+ All Categories
Home > Documents > Proiectul Strategiei Securității Naționale a Republicii Moldova

Proiectul Strategiei Securității Naționale a Republicii Moldova

Date post: 01-Mar-2018
Category:
Upload: snejana-rusu-sorochin
View: 228 times
Download: 0 times
Share this document with a friend

of 32

Transcript
  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    1/32

    PROIECTUL STRATEGIEI SECURITIINAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    2/32

    1

    Cuprinsuvnt nainte ............................................................................................................................................... 2

    CONSIDERAII DE ORDIN GENERAL ............................................................................................................... 3

    1.1. Valorile i interesele naionale ale Republicii Moldova ................................................................ 4

    1.2. Mediul strategic de securitate ...................................................................................................... 5

    1.2.1 Contextul internaional i regional de securitate ...................................................................... 5

    1.2.2 Contextul intern de securitate ......................................................................................................... 8

    1.3. Imperativele strategice de securitate ........................................................................................... 9

    1.3.1 Statul de drept ........................................................................................................................... 9

    1.3.2 Buna Guvernare ........................................................................................................................ 9

    1.3.3 Anticorupie............................................................................................................................. 10

    1.3.4 Dezvoltarea economic .................................................................................................................. 11

    1.3.5 Asigurarea cheltuielilor legitime i eficiente a fondurilor publice .......................................... 11

    1.3.6 Consolidarea, dezvoltarea i modernizarea sistemului naional de aprare .......................... 12

    RISCURILE I AMENINRILE LA ADRESA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA ................... 13

    2.1. Riscurile i ameninrile de ordin extern la adresa securitii Republicii Moldova .................... 13

    2.2. Riscurile i ameninrile de natur transfrontalier ................................................................... 15

    2.3. Riscurile i ameninrile de ordin intern la adresa securitii statului........................................ 16

    OBIECTIVE I SARCINI N IMPLEMENTAREAPOLITICII NAIONALE DE SECURITATE .................................... 213.1. Obiective pe dimensiunea multilateral ..................................................................................... 21

    3.2. Obiective pe dimensiunea bilateral........................................................................................... 22

    3.3. Obiective pe dimensiunea riscurilor interne de securitate ......................................................... 23

    3.4. Obiective pe dimensiunea economic ........................................................................................ 24

    3.5. Obiective pe dimensiunea social ............................................................................................... 25

    3.6. Obiective pe dimensiunea aprrii naionale ............................................................................. 25

    3.7. Obiective pe dimensiunea combaterii corupiei ......................................................................... 26

    3.8. Aciuni n cadrul procesului de soluionare a conflictului transnistrean .................................... 26

    3.9. Obiective n cadrul asigurrii funcionrii sistemului judiciar i meninerea ordinii publice ...... 27

    3.10. Obiective pe dimensiunea securitii ecologice ...................................................................... 28

    3.11. Strategii sectoriale ................................................................................................................... 28

    IMPLEMENTAREA I MONITORIZAREA STRATEGIEI .................................................................................... 30

    4.1. Alocarea de resurse umane i materiale ..................................................................................... 30

    4.2. Monitorizarea i controlul implementrii strategiei securitii naionale .................................. 30

    4.3. Reorganizarea progresiv a sistemului securitii naionale ...................................................... 30

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    3/32

    2

    uvnt nainte

    Strategia securitii naionale reprezint un concept complex care defineteansamblul aciunilor ce necesit a fi ntreprinse de ctre autoritile competente ale

    Republicii Moldova, n vederea stabilirii unui mediu unde cetenii notri ar puteatri n securitate i prosperitate. Republica Moldova este un stat european culegturi istorice adnci cu acest continent. n acelai timp, evenimentele care auavut loc de-a lungul anilor au determinat parcursul statului nostru i au fcut dinRepublica Moldova o ar divers din punct de vedere cultural i etnic. Princonlucrare i mprtire de scopuri comune, putem atinge un nivel satisfctor desecuritate i prosperitate pentru toat populaia rii.

    Aceast strategie identific provocrile-cheie pe care trebuie s le depim pentru a

    ne asigura securitatea. Spre deosebire de timpurile cnd securitatea statului nostruse baza pe puterea militar, astzi securitatea naional se bazeaz pe o temcentral care este compus din valorile statului de drept, buna guvernare iinstituiile puternice care exist pentru a servi poporul, nu un grup select. Trebuies urmm aceast direcie cu o exactitate fr de compromis. n caz contrar, vomtri ntr-un mediu de insecuritate de care beneficiaz minoritatea n defavoareamajoritii.

    Realizarea prezentei Strategii, va cere s schimbm practicile negative care sunt

    aplicate de decenii. Aceste modificri nu constituie doar o stringen critic, dar igsesc baza moral i legal n principiile democratice ale Constituiei RepubliciiMoldova. Ele sunt necesare poporului i rii noastre. Trebuie s devenim un stat al

    poporului, guvernat de popor i pentru popor. Nu pot exista compromise n calearealizrii acestor deziderate. Momentul este acum.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    4/32

    3

    CONSIDERAII DE ORDIN GENERAL

    Strategia securitii naionale are drept scop orientarea instituiilor statului asupramodalitii de realizare a funciilor lor potrivit Constituiei Republicii Moldova.Strategia se focuseaz asupra fortificrii securitii naionale prin meninereastabilitii i continuitii statului, asigurnd justiia, progresul social i elementeleeseniale ale siguranei i bunstrii cetenilor.

    Scopul Strategiei este de a ghida Republica Moldova i organele sale de stat ntr-odirecie consecvent pentru ca acestea s poat aciona la cele mai nalte niveluride eficien. Republica Moldova a ajuns ntr-un punct critic n dezvoltarea sa castat modern, resimindu-se necesitatea stringent de a ntreprindere anumite aciunidrastice n stabilirea unui stat de drept eficient i a unei bune guvernri. AceastStrategie va configura i impulsiona aceste aciuni.

    Republica Moldova este un stat european suveran, care respect principiiledemocraiei i trebuie s i realizeze rolul n mediul de securitate european pentruasigurarea realizrii intereselor sale naionale. Aceast Strategie urmeaz

    principiile, valorile generale, obiectivele i liniile directorii de baz stabilite deConstituia Republicii Moldova.

    Conceptul strategic recunoate drept primordial responsabilitatea colectiv pentruaprarea i securitatea noastr. n calitate de membri ai comunitii internaionale,e necesar s colaborm strns cu partenerii ale cror interese se aliniaz cu alenoastre. Trebuie, de asemenea, s ne asumm faptul c poziia de membru alcomunitii internaionale semnific adoptarea i aplicarea normelor dreptuluiinternaional.

    n vederea aprrii naiunii noastre, e necesar s fie stabilite capabilitile de areaciona la orice ameninare la adresa intereselor naionale. Orice pericol, fie de

    ordin intern sau extern, este amplificat de vulnerabilitile interne care limiteazcapabilitile statului de reacie. n continuarea acestui concept, trebuie srecunoatem c provocrile interne reprezint cea mai mare ameninare la adresasecuritii naionale. Astfel, Strategia adopt o orientare strategic ce acord

    prioritate afacerilor interne.

    Diversitatea regional, politic i etnic este dovada clar a faptului c ceteniiconstituie cea mai important resurs strategic. Totui, prea muli dintre acetiaactiveaz n afara rii pentru a ctiga salarii decente i a trimite remitene n

    Republica Moldova. Practica respectiv fragmenteaz societatea i reduce capitaluluman acolo unde este cea mai mare nevoie de el n Republica Moldova. Strategia

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    5/32

    4

    trebuie s promoveze practici de susinere a crerii de oportuniti de angajare cusalarii decente. Procesul dat va dura, ns progresul va fi unul merituos. Eforturilevor fi msurabile i vor fi ajustate pe msura mbuntirii rezultatelor pe care levom obine. Succesul nostru depinde de eforturile colective.

    Actualele vulnerabiliti instituionale ce in de realizarea statului de drept i apracticilor de bun guvernare restrng capacitatea Republicii Moldova de a evoluaca stat modern i de a asigura un nivel de via adecvat tuturor cetenilor.Vulnerabilitile date constituie factori care susin nivelul exorbitant al corupiei ndomeniile public i privat. Aceast deprindere are un impact enorm asupra statuluii l mpiedic s asigure condiii decente de trai pentru ceteni. Cel maiimportant, aceste practici sunt autoimpuse i pot fi corectate, dac progresm.Strategia va ghida un angajament al guvernrii de a remodela voina naional i dea schimba ani de tradiie i comportament negativ.

    Pentru a structura aceast abordare, Strategia impune imperative strategice, carevor deveni preocuparea central a guvernrii. Aceste imperative strategice suntinterconectate i progresul trebuie realizat n cadrul tuturor imperativelor pentru caRepublica Moldova s beneficieze. Urmrim mai multe scopuri i obiective, darimperativele strategice sunt factorii-cheie necesari pentru facilitarea performaneiefective a guvernului pentru i din numele poporului Republicii Moldova.

    n cadrul acestui parcurs, ateptm rezisten la schimbri. n timp ce ntlnimrezisten, trebuie s evalum atent natura acesteia i s stabilim subiecii care

    pericliteaz schimbrile de care vor beneficia cetenii acestei ri. Dac ntlnimrezisten, trebuie s mrim eforturile pentru a-i educa pe cei responsabili deiniierea schimbrilor i persoanele care vor beneficia cel mai mult de pe urmaschimbrilor.

    Aceast Strategie este o invitaie adresat poporului Republicii Moldova de a sealtura unui efort colectiv n vederea mbuntirii modului de via. Pentru a fi desucces, Strategia poate fi realizat doar prin colaborare cu societatea civil i cusuportul total al publicului. Strategia va servi drept catalizator pentru satisfacerean mod egal i echitabil a intereselor tuturor cetenilor Republicii Moldova.

    1.1. Valorile i interesele naionale ale Republicii Moldova

    Valorile noastre fundamentale sunt centrate pe respectarea strict a demnitiiumane, egalitii n drepturi i liberti, dreptul de a exprima identitatea cultural i

    etnic i aplicarea fr echivoc a supremaiei legii.Interesele naionale ale Republicii Moldova sunt:

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    6/32

    5

    1) asigurarea caracterului suveran, independent, unitar i indivizibil al statului;

    2) asigurarea dezvoltrii stabile i sustenabile a statului;

    3) integrarea european;

    4) reintegrarea teritorial;

    5) prosperitatea i bunstarea cetenilor;

    6) participarea la asigurarea securitii internaionale.

    n procesul de promovare a intereselor naionale se va ine cont de statutul deneutralitate permanent al Republicii Moldova, care presupune c ara noastr nueste parte la blocuri militare i nu admite dislocarea pe teritoriul su de trupemilitare sau de armamente ale altor state i ale blocurilor militare.

    1.2. Mediul strategic de securitate1.2.1 Contextul internaional i regional de securitate

    Contextul internaional de securitate

    Actualul mediu internaional de securitate se caracterizeaz prin efecteleglobalizrii i a creterii interdependenei actorilor internaionali, n consecin

    producndu-se estomparea delimitrilor clare ntre dimensiunile extern i intern,

    militar i non-militar. Aceti factori favorizeaz fenomene transfrontaliereimpredictibile. Totodat, se menin ameninrile i riscurile de ordin militar,inclusiv de tip hibrid.

    Procesul de globalizare, luptele i rzboaiele hibride de influen geopolitic ntremarile puteri, riscurile de natur militar, precum i o serie de ameninri cucaracter asimetric, influeneaz n mod direct stabilitatea i securitatea statelor.Discrepanele dezvoltrii social-economice i competiia interstatal sporesc risculapariiei conflictelor i tensiunilor de diferite naturi. Pericolul declanrii sau

    izbucnirii conflictelor regionale i locale persist.n ultimul deceniu a fost subminat credibilitatea i funcionalitatea acordurilor

    privind dezarmarea i controlul armamentelor. Riscul dezvoltrii necontrolate aarmamentelor, accesul grupurilor teroriste la arme de distrugere n mas itehnologiile de rachet sau inducerea unei noi curse a narmrii sunt ngrijortoare.Aciunile ntreprinse de anumite state, care depesc cadrul dreptului internaionalsau denot o abordare selectiv a acestuia, determin implicaii negative asuprasistemului de cooperare internaional, submineaz standardele coexistenei

    panice, constituie surse de conflict i tensiuni att la nivel naional, ct i la nivelinterstatal. Diversele forme de extremism motivate de raiuni politice, religioasesau social-economice, sursele de incitare aflndu-se n exteriorul statelor,

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    7/32

    6

    genereaz consecine ce afecteaz mediul de securitate internaional. Terorismulinternaional i crima organizat sunt componente ale instabilitii i aleconflictelor interne. De o importan crucial pentru securitatea internaional estesporirea participrii statelor n consolidarea cooperrii, n cadrul organismelorinternaionale i regionale.

    Dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii a generat fenomene noiprecum: crima cibernetic, terorismul cibernetic, spionajul cibernetic, atacurilecibernetice transfrontaliere asupra sistemelor informaionale, serviciilor i reelelorde comunicaii electronice, inclusiv la adresa infrastructurii informaionale critice,economia digital tenebr, implicnd att actori neguvernamentali, ct i actoriguvernamentali. Aceasta perturb funcionarea instituiilor statelor i a societii.

    Competiia pentru accesul la resurse energetice i platform de materie prim,asigurarea cu materii strategice, cu produse alimentare i cu ap potabil ca rezultatal evoluiilor social, economic i demografic n unele regiuni ale lumii, dar i alschimbrilor climatice, genereaz ameninri pentru ntreaga comunitateinternaional.

    Contextul regional de securitate

    Securitatea continentului european este determinat de o serie de factori majoriprecum: capacitile economice i instituionale ale Uniunii Europene (UE);capacitile tehnologice i de aprare ale Organizaiei Tratatului Nord-Atlantic(NATO) i ale UE; coeziunea politic intern n cadrul UE i NATO; relaiatransatlantic i prezena Statelor Unite ale Americii pe teritoriul Europei; direciade dezvoltare a Federaiei Ruse i a structurilor integraioniste create de aceasta;relaia UE i NATO cu Federaia Rus, implicit cu structurile subregionale create.

    Pe continentul european exist focare de instabilitate ca efect al disputelor de ordin

    politic sau teritorial, tensiuni etnice i religioase, care pot degenera n conflictemilitare de divers amploare. Conflictele nesoluionate din zona Caucazului, dinregiunea transnistrean a Republicii Moldova, anexarea Crimeii i conflictul dinsud-estul Ucrainei afecteaz grav mediul regional de securitate. Surse de potenialetensiuni n plan regional constituie i statutul incert al Kosovo i al Ciprului de

    Nord.

    Avanseaz erodarea regimului de control al armelor n Europa i prin suspendareade ctre Federaia Rus a implementrii Tratatului privind Forele Armate

    Convenionale n Europa (FACE). n arealul de operare al FACE, al Documentuluide la Viena 2011 i al Tratatului Cer Deschis continu staionarea forelor

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    8/32

    7

    militare n lipsa acordului statelor gazd, inclusiv pe teritoriul Republicii Moldova.Se nregistreaz evoluii neunivoce ale doctrinei militare a unor puteri regionale, ocretere dinamic a bugetelor militare, precum i dislocarea nu ntotdeaunatransparent a forelor armate.

    Persist elemente de divergen ce in de aplicarea setului de valori i principiiadoptat n comun n cadrul instituiilor pan-europene, privind evenimentele cevizeaz securitatea regional, precum i de arhitectura de securitate n Europa.Factorii menionai amplific percepia existenei unor interese referitoare lareconfigurarea structurilor de securitate prin trasarea unor noi zone de influen.Soluionarea politic durabil, n baza principiilor i normelor unanim recunoscuteale dreptului internaional, a conflictelor de pe continentul european ar fi de naturs elimine riscul confruntrii.

    n contextul accenturii competiiei geopolitice din regiune, apar noi tensiuni cureferire la tranzitul i distribuirea resurselor energetice, la sigurana aprovizionrii,a livrrilor i a viabilitii unor coridoare de transport a resurselor energetice. Deasemenea, sunt aplicate instrumente de intruziune politic i informaional,obstrucionare a comerului, inclusiv aplicarea tratamentului difereniat fa de

    pri din cadrul teritoriului vamal unic al statelor.

    Pe continentul european NATO rmne a fi aliana politic i militar cu cele maiperformante capaciti militare i tehnologice, cel mai ridicat nivel al coeziuniivalorilor i al solidaritii aliailor, n stare s asigure securitatea i aprareacolectiv n arealul de referin. Cooperarea Republicii Moldova cu NATO senscrie n limitele Parteneriatului pentru Pace al Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i se realizeaz n practic potrivit Planului Individual de Aciuni alParteneriatului (IPAP) Republica Moldova NATO, fr a aduce atingerestatutului constituional de neutralitate permanent al rii, n limitele cadruluiconstituional respectiv.

    Uniunea European, n calitate de principal structur i comunitate economico-politic pe continent, constituie factorul integrant i stabilizator n cadrulsistemului european i internaional de securitate. Valorile comune i legturilestrnse dintre Republica Moldova i UE, stabilite prin Acordul de Asociere, sedezvolt n cadrul Politicii Europene de Vecintate i al Parteneriatului Estic iconverg n efortul de fortificare a statului de drept, de asigurare a securitiinaionale i de sporire a bunstrii cetenilor. Consolidarea cooperrii n cadrulPoliticii Externe i de Securitate Comune i Politicii de Securitate i AprareComun servete intereselor de durat ale Republici Moldova. Integrareaeuropean rmne obiectivul strategic ireversibil al agendei interne i externe a

    Republicii Moldova, avnd ca miz principal consolidarea securitii iprosperitii cetenilor i aprarea integritii sale teritoriale. Meninerea i

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    9/32

    8

    promovarea ntr-o stare dinamic avansat a proceselor de integrare european,prin adoptarea i implementarea reformelor structurale, constituie interesul vitalnaional al Republicii Moldova.

    1.2.2 Contextul intern de securitate

    Percepia contextului de securitate determin schimbarea paradigmei de lasintagma stat societate individ la individ societate stat. Cerinele fa demanagementul sistemului de securitate constau ntr-o abordare proactiv prin

    plasarea n prim-plan a necesitii de asigurare a unor condiii n care cetenilor leva fi garantat un nivel suficient de bunstare i un mediu de via securizat capabils prentmpine eventualele pericole, s rspund la ameninri i s diminuezeeficient efectele unor posibile atentate la mediul de securitate.

    Aceste noi paradigme impun redefinirea contextului de securitate: evoluia de laconceptul securitate de stat la cel de securitate naional. Abordarea dat

    presupune implicarea n proces a societii civile i a ceteanului, n scopulangrenrii eforturilor comune de mbuntire a climatului de siguran.

    De la nceputul existenei sale, Republica Moldova continu s fie inta unor riscurii ameninri care pot pune n pericol existena statului i sigurana naional.

    Astfel, o serie de ameninri de ordin economic afecteaz interesele vitale alepersoanei i ale societii n domeniile energetic, alimentar, ecologic, demografic,informaional etc.

    n pofida diminurii relative a ameninrilor militare n forma lor clasic pentrumajoritatea statelor europene, Republica Moldova continu s se afl ntr-o situaieincert n faa riscurilor i ameninrilor militare tradiionale.

    Separatismul politic i teritorial, tentativele de scindare etnic, religioas,

    lingvistic sau cultural au rmas un obstacol principal n procesul consolidriistatale i al reintegrrii societii moldoveneti.

    Manifestate izolat sau cumulat, riscurile i ameninrile menionate afecteaz gravintegritatea i unitatea naional, implicit cursul de dezvoltare al RepubliciiMoldova, n calitate de ar angajat n procesul de integrare european.

    Eforturile mediilor de insecuritate orientate spre subminarea dezideratuluiproeuropean constituie un risc suplimentar pentru existena Republicii Moldova castat modern, prosper, bazat pe valori democratice i pe drepturile fundamentale ale

    omului.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    10/32

    9

    1.3. Imperativele strategice de securitate

    n contextul realizrii intereselor strategice ale Republicii Moldova vom realizaurmtoarele imperative strategice:

    1.3.1 Statul de drept

    Statul de drept restabilirea ncrederii n statul de drept: insuflarea, dezvoltarea imeninerea ncrederii publice n statul de drept i n sistemul judiciar al RepubliciiMoldova.

    Scopul este de a realiza aplicarea pozitiv i echitabil a principiilor statului dedrept pentru toi cetenii Republicii Moldova.

    Conceptul central al statului de drept const n simbioza dintre responsabilitateatuturor n faa legii i legislaia clar, aplicat uniform ce protejeaz drepturile

    fundamentale, inclusiv securitatea persoanei i a proprietii. Procesul prin carelegile sunt adoptate, administrate i realizate este transparent i accesibil tuturor,echitabil i eficient. n cadrul statului de drept, persoane calificate, neutre iindependente supravegheaz aplicarea justiiei. Iar magistraii sunt ntr-un numrsuficient, posed resurse adecvate i reflect componena comunitii pe care oservesc.

    Obiectivele-cheie vor fi realizate sub controlul Ministerului Justiiei, activitate careva ncepe cu evaluarea detaliat i transparent a deficienelor curente i a

    parcursului reformei n justiie. Elaborarea unui raport public asupra modificrilornecesare. Instituirea modificrilor necesare i elaborarea de recomandri ulterioarepentru organele abilitate ale statului. Meninerea unui statut transparent idisponibil publicului asupra modificrilor necesare i surselor de inactivitate.Asigurarea unei responsabiliti i transparene echitabile, dar stricte n aplicarea

    principiilor statului de drept. Instituirea de msuri pentru asigurarea unui sistemjudiciar independent care opereaz cu deplin integritate, transparen isupraveghere public.

    1.3.2

    Buna GuvernareBuna Guvernare a face din conceptul de bun guvernare o obsesie naional:implementarea unei campanii naionale de promovare i instituire a mecanismelor

    bunei guvernri aplicabile tuturor formelor societii Republicii Moldova iinstituiilor publice.

    Scopul este de a mbunti abilitile, viteza i eficiena activitii guvernamentalen scopul creterii economice i asigurrii suportului societii civile.

    Conceptul central al bunei guvernri const din faptul c o bun guvernareamelioreaz eficiena activitii statului n asigurarea unui nivel de baz albunstrii pentru toi cetenii si. Buna guvernare se refer la optimizarea

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    11/32

    10

    proceselor prin care se iau decizii i la asumarea responsabilitii Guvernului fade popor. Buna guvernare promoveaz capacitatea de reacie fa de solicitrile

    populaiei i asigur transparena total n adoptarea hotrrilor, n strictconformitate cu principiile statului de drept. Buna guvernare face din Guvern unorgan de conducere eficient i perfecioneaz serviciile de care beneficiaz

    populaia, asigurnd, n paralel, i suportul pentru dezvoltarea economic.

    Obiectivele-cheie vor fi realizate sub controlul Guvernului, constnd n publicareaunei liste de obiective de bun guvernare i datele-int pentru implementarea lor.Acest imperativ include angajamentul de transparentizare a aciunilorguvernamentale ca tem fundamental.

    Iniiativa de bun guvernare va stabili cadrul i reperele modernizrii serviciuluipublic. Ea va include cerinele de iniiere a reformei serviciului public, care vorstabili standarde de meritocraie, egalitate gender, transparen i responsabilitate

    public n activitatea de gestionare a personalului. Un component esenial alacestui efort va iniia procesul de determinare a modalitii de asigurare a pliisalariilor n cadrul serviciului public potrivit activitii realizate.

    Iniiativa de bun guvernare va crea o comisie de evaluare regulatoare pentruexaminarea i mbuntirea cadrului guvernamental ineficient.

    Domeniile prioritare pentru iniiativa noastr vor fi organele de ocrotire a normelorde drept, justiia, sectorul bancar, sntate i educaie, fiecare sector fiind

    responsabil de implementarea propriului plan de aciuni.1.3.3 Anticorupie

    n Republica Moldova corupia endemic a cptat conturul unui sistem bineorganizat, care, pe parcursul evoluiei sale, a reuit preluarea unor prghii ale

    puterii de stat i reorientarea importantelor fluxuri financiare, inclusiv proveninddin asisten extern, n beneficiul grupurilor de influen politic i economic.

    Prin extinderea influenelor asupra segmentelor de activitate ale statului s-au creat

    premise pentru subminarea intereselor naionale. n acest sens, este relevantimplicarea factorilor decizionali la nivel politic, ajunse n atenia mass-mediei, acomunitii internaionale, dar i a justiiei.

    n acest mod, corupia genereaz nemulumirea populaiei i proteste n mas,facilitnd implicarea factorilor externi n distorsionarea situaiei i transformarea

    protestelor panice ale cetenilor n aciuni violente i dezordini n mas, condiiin care este mai uoar deturnarea vectorului geopolitic al rii noastre n vedereainstaurrii dominaiei intereselor strine i stabilirii influenei strategice a altor

    state pe teritoriul Republicii Moldova.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    12/32

    11

    Scopul imperativului este de a consolida capacitile instituionale ale sistemuluianticorupie, pentru a crea un veritabil serviciu public de interes naional, orientatspre prevenirea i combaterea corupiei, asigurarea depistrii, confiscrii irecuperrii bunurilor rezultate din infraciunile de corupie i cele conexe, precumi administrarea acestor bunuri.

    Obiectivele-cheie, care vor fi realizate sub supravegherea Legislativului iExecutivului, vor fi ndreptate spre:

    consolidarea mecanismelor de aplicare a legii, orientate spre sancionarea, maieficient, a celor ce se angajeaz n acte de corupie, acte conexe celor de corupiesau splare de bani;

    consolidarea instituiilor democratice i sintetizarea eforturilor instituionale deasigurare a integritii, pentru reducerea vulnerabilitii n faa fenomenului

    corupiei; eficientizarea capacitilor instituiilor anticorupie de aplicare a legii, prindelimitarea strict a competenelor, asigurarea independenei i integritii acestorai crearea mecanismelor de recuperare a bunurilor provenite din infraciunile decorupie;

    consolidarea capacitilor instituiilor abilitate, n vederea exercitrii unui controleficient asupra modului de administrare i ntrebuinare a resurselor financiare

    publice i administrare a patrimoniului public.

    1.3.4 Dezvoltarea economic

    Dezvoltarea economic promovarea i dezvoltarea avantajelor economice internei externe ale Republicii Moldova: stabilirea unui Comitet de dezvoltareeconomic care s includ reprezentani ai Guvernului, business-ului, mediuluiacademic i lideri ai societii civile.

    Scopul imperativului este de a stabili capabilitatea de a propune, perfeciona irealiza strategii de dezvoltare economic pentru crearea unei economii reziliente i

    diversificate.

    Obiectivele-cheie vor fi realizate sub conducerea Ministerului Economiei i vorconsta n elaborarea i dezvoltarea conceptului Comitetului de DezvoltareEconomic, precum i propagarea recomandrilor cu privire la legislaie i la

    politicile de promovare a investiiilor n crearea i dezvoltarea de noi afaceri. La felde important va fi identificarea barierelor existente pentru business irecomandarea modalitilor de mbuntire a oportunitilor economice.

    1.3.5

    Asigurarea cheltuielilor legitime i eficiente a fondurilor publice

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    13/32

    12

    Cheltuielile legitime i eficiente a fondurilor publice reprezint un interes public debaz. Fondurile publice sunt colectate de la popor sau provin de la finanatoriexterni i au drept scop finanarea proiectelor beneficiarii finali ai crora vor ficetenii. Cnd fondurile publice sunt cheltuite pe proiecte dubioase sau custandarde proaste de raportare, sunt create oportuniti pentru ineficien i

    activiti de corupie. Cheltuielile iresponsabile limiteaz abilitatea Guvernului dea mbunti infrastructura statului, precum construcia de coli, drumuri i alte

    proiecte de care beneficiaz publicul larg.

    Pentru a realiza schimbrile necesare, trebuie s crem un comitet de evaluare afinanelor publice pentru monitorizarea i validarea cheltuielilor publice.Componena comisiei va include reprezentani din partea guvernului, business-ului, mediului academic i societii civile. Comitetul de evaluare a finanelor

    publice va asigura transparena i responsabilizarea cheltuielilor publice. Comitetul

    de evaluare a finanelor publice va publica rapoarte trimestriale pentru diseminarepublic.

    Scopul imperativului este introducerea integritii i supravegherii n procurrilepublice i construcia programelor.

    Obiectivele-cheie sunt de a asigura ca cheltuielile publice s fie direcionate spreprogramele necesare i valoarea maxim pentru cheltuielile realizate. Acestobiectiv va fi formalizat prin utilizarea mijloacelor de e-Guvernare la maxim. Lafel de important este procesul de introducere a transparenei n achiziiile publice i

    procedurile similare. n acest sens, toate tender-urile publice, proiectele publice deinfrastructur i iniiativele de privatizare vor fi guvernate de proceduri stricte detransparentizare.

    1.3.6 Consolidarea, dezvoltarea i modernizarea sistemului naional deaprare

    Pornind de la schimbrile majore ale mediului de securitate regional iinternaional, apariia ameninrilor hibride i necesitatea contracarrii lor, precum

    i de la aspiraiile Republicii Moldova de a se integra n arhitectura de securitateeuropean, necesitatea proiectrii i realizrii unui sistem de aprare viabil, eficienti adaptat situaiei actuale devine un imperativ de importan naional.

    Scopul imperativului este s dezvolte i s modernizeze capabilitile/forelesistemului naional de aprare pentru descurajarea, prevenirea i respingerea

    potenialelor atacuri i aciuni subversive adresate mpotriva Republicii Moldova,n special celor ce fac parte a rzboiului neconvenional rzboi de noua generaieImperativul dat specific faptul c Forele Armate reprezint componenta de baz asistemului naional de aprare, iar aprarea Republicii Moldova constituie un drept

    i o datorie a fiecrui cetean i a autoritilor publice. Imperativul dat reprezintun obiectiv-cheie i va fi realizat sub controlul Ministerului Aprrii.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    14/32

    13

    Rzboiul de nou generaie va constitui una dintre preocuprile noiiStrategiei naionale de aprare i a Strategiei militare. Combinarea ataculuiconvenional, cibernetic, rzboiului informaional i a operaiunilor psihologice ide insurgen creeaz confuzie i diminueaz abilitile de luare a deciziilor idestabilizeaz societatea civil.

    Pentru aceasta, Republica Moldova va continua s depun toate eforturilepentru a furniza resurse proprii i, totodat, va consolida cooperarea cu parteneriiexterni i organizaii internaionale majore (ONU, OSCE, UE i OTAN), pentru aobine suportul necesar n vederea meninerii, dezvoltrii, modernizrii i

    profesionalizrii sectorului, capacitilor de aprare i de alert timpurie.

    n aa fel, vom putea menine, dezvolta i moderniza portofoliul de foreoperaionale necesare sistemului naional de aprare, contribui la asigurareasecuritii internaionale, regionale i naionale, reglementa funcionarea integrat a

    sistemului naional de aprare, educarea continu a cetenilor prin dezvoltareaculturii de securitate i aprare i promova interesele i obiectivele securitii iaprrii naionale.

    RISCURILE I AMENINRILE LA ADRESA SECURITIINAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA

    2.1.

    Riscurile i ameninrile de ordin extern

    1. Instabilitatea regional i conflictul de pe teritoriul suveran al Ucrainei limiteazcapacitatea Republicii Moldova de a-i promova interesele strategice: 1) integrareaeuropean; 2) procesul de identificare a unei soluii politice, comprehensive iviabile privind conflictul transnistrean, n condiiile respectrii suveranitii iintegritii sale teritoriale; 3) asigurarea securitii energetice i a intereselorcomercial-economice ale statului.

    2. Aciunile militare i informativ-subversive, precum i de diversiune ipotenialul extinderii zonei de instabilitate de pe teritoriul Ucrainei au influenasupra unor elemente, grupuri cu atitudini extremiste din Republica Moldova imenin riscul extinderii conflictului pe teritoriul Republicii Moldova.

    3. Implicarea cetenilor strini i persoanelor juridice strine n probleme depolitic intern a Republicii Moldova, prin finanare, asigurare a suportuluilogistic, organizare/conducere a diferitor activiti sau manifestaii n scopul

    promovrii intereselor statelor strine.

    4. Presiunile politice externe manifestate prin:

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    15/32

    14

    1) acordarea de sprijin economic, militar i politic regimului neconstituional de laTiraspol;

    2) impunerea obstacolelor artificiale n accesul produselor moldoveneti pe pieeletradiionale, inclusiv blocarea accesului cetenilor Republicii Moldova pe piaa

    muncii din alte ri;3) aplicarea tratamentului difereniat fa de pri ale teritoriului vamal unic alRepublicii Moldova (regiunea transnistrean, UTA Gguzia).

    5. Erodarea regimului de control al armelor convenionale n Europa i nclcareaTratatului privind comerul cu armele convenionale, prezena forelor militarestrine n regiunea transnistrean fr acordul Guvernului Republicii Moldova ncontextul persistenei conflictelor de durat i a apariiei conflictelor noi n regiuneconstituie o ameninare i o surs de risc la adresa att a securitii Republicii

    Moldova, ct i a celei regionale.6. Proiectele integraioniste n plan subregional promovate de ctre state iorganizaii cu interese de expansiune teritorial, (geo)politic i economic.

    7. Dependena excesiv de surse energetice, reelele de distribuire i/sau furnizoriicontrolai de un singur stat, combinate cu valorificarea limitat a resurselorenergetice alternative.

    8. Influena extern asupra economiei i pieei financiar-bancare, asupra ramurilor

    de producere, infrastructurilor critice, conservarea proceselor de modernizare aacestora s-a materializat activ n ultimii ani i comport consecine pe toatedimensiunile securitii naionale.

    9. Perpetuarea decalajelor de dezvoltare n raport cu statele membre ale UniuniiEuropene i cu alte state din regiune, precum i gradul sczut de rezisten fa deturbulenele majore de pe pieele externe, n special cu referire la sectorulfinanciarbancar.

    10. Persistena elementelor de propagand i intruziune n spaiul informaional al

    Republicii Moldova, n coroborare cu prghiile de influen n cmpul social-politic sau dependena unilateral de o sigur surs de aprovizionare cu agenienergetici pot vulnerabiliza statul n situaii de escaladare a tensiunilor n planregional. n mod particular, controlul surselor de informare n mas de ctre entitistrine, inclusiv intruziunea n spaiul informaional, atrage riscul:

    1) distorsionrii opiniei publice vizavi de procesele politice i de securitate n planinternaional i regional;

    2) generrii atitudinilor ostile ordinii constituionale, legalitii, funcionriiinstituiilor statului, politicii de stat n domeniile economic, social, cultural i alrelaiilor interetnice;

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    16/32

    15

    3) promovrii intereselor strine Republicii Moldova i stabilitii regionale.

    11. Globalizarea spaiului cibernetic amplific riscul atacurilor asuprainfrastructurii informaionale i de comunicaii electronice a statului, manifestndu-se prin:

    1) ameninarea de subminare a capacitilor de comunicaii pe timp de criz i, caurmare, erodarea capacitilor de luare a deciziilor;

    2) ameninarea de uz fraudulos sau blocare a accesului prin diverse metode lasistemele i resursele informaionale de importan statal, dar i de uz public.

    3) ameninri la adresa drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor nspaiul informaional.

    2.2.

    Riscurile i ameninrile de natur transfrontalier

    1. Poziia geografic favorizeaz utilizarea de ctre organizaiile criminaletransfrontaliere a teritoriului Republicii Moldova n calitate de rut de trafic de

    persoane, droguri, arme i bunuri, precum i de migraie ilegal spre statele UniuniiEuropene. Persist ameninri i riscuri la adresa securitii generate decriminalitatea n domeniul economico-financiar: traficul de produse contrafcute,

    canalele transfrontaliere de trafic a mrfurilor, activitile de splare a banilor,finanarea terorismului i pandemiile.

    2. Traficul ilicit de armament, materiale i tehnologii pertinente tehnologiilornucleare reprezint un grad sporit de risc n plan regional, cauzat de conflictele dedurat, precum i de conflictul actual din regiunea de sud-est a Ucrainei.Accesibilitatea obinerii de ctre entiti statale i nonstatale a armelor dedistrugere n mas sau a materialelor cu dubl destinaie, proliferarea armelor micii a armamentelor uoare relativ ieftine, uor de transportat i simple n aplicare

    reprezint un risc la adresa pcii securitii i stabilitii internaionale, inclusiv aRepublicii Moldova.

    3. Terorismul internaional

    Activizarea organizaiilor teroriste, prin realizarea unor atentate de rezonan nregiune, denot tendine ngrijortoare a acestui fenomen n spaiul european, faptce reprezent o provocare major la adresa securitii regionale. Instabilitatea iconflictele militare din Orientul Apropiat sporesc riscul terorist pe continentuleuropean. Contextul regional de securitate, dar i conflictul nesoluionat din

    regiunea transnistrean, plaseaz Republica Moldova ntr-un cadru de risc cuascenden n aspect extremist terorist.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    17/32

    16

    4. Migraia ilegal. Situaia social-politic din statele Orientului Apropiatgenereaz indice de reanimare a filierelor de migraie ilegal, rile de destinaie aacestora fiind statele vest-europene, existnd riscul utilizrii teritoriului RepubliciiMoldova n calitate de ar de tranzit. Un factor destabilizator la acestcomportament este lipsa controlului frontierei de stat pe sectorul raioanelor de est

    ale Republicii Moldova, fapt care stimuleaz traversarea ilegal a frontierei de statde ctre grupuri de emigrani ilegali i persoane care prezint eventuale pericole laadresa securitii naionale.

    2.3. Riscurile i ameninrile de ordin intern

    1. n calitate de risc la adresa securitii naionale, corupia genereaznencrederea cetenilor n principalele instituii ale statului i n factorii politici dedecizie, afecteaz relaiile sociale, submineaz fundamentele democratice alesocietii i credibilitatea statului pe plan internaional, determin frustrri care setransform n aciuni directe asupra ordinii de drept.

    Nivelul de corupie n organele de stat se dezvolt n prezena mai multor factori derisc:

    1) ineficiena mecanismului de declarare i control a averilor i intereselor

    personale, precum i cel de declarare i soluionare a conflictelor de interese;2) vigilena redus a conductorilor instituiilor publice fa de cerinele de

    integritate aplicabile n sectorul public;

    3) ingerinele politice asupra instituiilor statului;

    4) reglementri insuficiente n vederea sancionrii descurajatoare adelapidrilor din patrimoniul public;

    5) inexistena mecanismelor suficiente de depistare, confiscare i recuperare a

    bunurilor rezultate din infraciunile de corupie, asimilate corupiei i conexeacestora;

    6) practica judiciar neuniform privind aplicarea sanciunilor descurajatoarepe cauzele de corupie, precum i tergiversarea examinrii cauzelor de corupiede rezonan social sporit;

    7) practica penal precar de investigare i sancionare a cazurilor de nclcarea regulilor de finanare a partidelor politice, a campaniilor electorale i acazurilor de corupere a alegtorilor.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    18/32

    17

    2. Promovarea unor politici de soft-power pentru proliferarea separatismuluiprin activiti i tactici care au drept scop divizarea societii pe criterii etnice, deorientare geostrategic, politic, prin oferirea de regimuri i condiii specialeanumitor entiti administrativ-politice.

    3.

    Nesoluionarea diferendului transnistrean. Se constat o tensionarepermanent n jurul procesului de reglementare politic a conflictului transnistrean.Lrgirea formatului de negocieri ar contribui la eficientizarea i dinamizareasoluionrii acestui diferend.

    4. Existena unui potenial militar considerabil n estul Republicii Moldova,inclusiv prezena ilegal pe teritoriul rii a forelor militare strine. Consolidareastructurilor de for i securitate anticonstituionale, finanarea lor din exterior idotarea structurilor militare separatiste cu armament i tehnic militar reprezint oameninare iminent la valorile constituionale ale statului. Corelarea acestora cu

    prezena ilegal de trupe militare strine genereaz o capacitate militar ioperaional ridicat de intervenie pentru atingerea obiectivelor strategice aregimului separatist.

    5. Incapacitatea de a crea condiii social-economice de trai decente pentrucetenii Republicii Moldova creeaz riscuri de diminuare a loialitii acestora fade statul moldovenesc i poate avea repercusiuni grave asupra securitii naionale:

    1) destabilizarea social intern;

    2) pierderea capitalului uman, ceea ce genereaz dezechilibrul structurii forei demunc n favoarea populaiei pensionate i a altor indici demografici;

    3) creterea loialitii cetenilor fa de alte state i proiecte politice alternativestatului moldovenesc independent i bazat pe principii democratice.

    6. Dependena energetic a Republicii Moldova fa de numrul limitat de rifurnizori externi (n special n domeniile gazelor naturale i a energiei electrice)creeaz premise pentru riscuri majore la adresa securitii naionale, printre

    principale fiind:1) impunerea unor condiii netransparente Republicii Moldova la formarea tarifuluii n procesul de livrare a resurselor energetice;

    2) sistarea livrrilor, n contextul conflictelor regionale cu implicarea rilorproductoare i de tranzit de energie;

    7. Dependena excesiv a ramurilor de export strategice autohtone fa de pieeleunui numr limitat de ri, cu imposibilitatea obiectiv a reprofilrii economiei

    naionale n cadrul unei perioade scurte de timp, creeaz premise pentru riscurimajore la adresa securitii naionale, printre principale fiind:

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    19/32

    18

    1) utilizarea de ctre rile vizate a dependenei energetice n calitate de prghie nrelaiile politice bilaterale cu Republica Moldova;

    2) distrugerea unor sectoare ntregi ale economiei naionale i favorizarea pe acestfon a tendinelor de dezintegrare teritorial-economic a rii.

    8. Competitivitatea redus a economiei naionale este generat de potenialultehnico-tiinific depit din majoritatea sectoarelor, de consumul excesiv deenergie i resurse, dar i de calitatea joas a produselor i costurile de producieridicate.

    9. Sursele de vulnerabilitate bugetar-fiscal, criminalitatea economic, inclusiv ceatransfrontalier, influeneaz negativ asupra ndeplinirii bugetului de stat,contribuie la dezvoltarea economiei tenebre, prin mecanisme de evaziune vamal ifiscal, fraudare fiscal-vamal a relaiilor comerciale prin utilizarea activ a

    zonelor off-shore i firmelor autohtone delicvente.10. Instabilitatea i procesele curente din sistemul financiar-bancar constituie

    premise de insecuritate financiar-bancar i, totodat, ameninri pentru economianaional. Acestea sunt datoare vulnerabilitilor instituionale n gestionareacrizelor de sistem, contracararea influenelor de grup interne, amorsareafluctuaiilor valutare. S-au materializat i se manifest prin:

    1) acionare netransparent pe piaa bancar i de asigurri;

    2) favorizare a deturnrilor de mijloace financiare din instituiile bancare, pringenerarea creditelor neperformante;

    3) prejudiciere i derutare a mediului de afaceri, iar n consecin generarea uneiinstabiliti economice i social-politice n ar;

    4) operaiuni suspecte derulate prin intermediul bncilor comerciale ce prezintindicii temeinice de splare a banilor.

    Ameninrile asupra sectorului financiar-bancar se manifest, de asemnea, prin

    tranzacii dubioase cu aciunile instituiilor bancare, prin influena negativ asectorului bancar din regiunea transnistrean.

    11. Riscurile n asigurarea populaiei cu produse alimentare se reflect prinutilizarea mecanismelor dubioase la perfectarea tranzaciilor de import, prin fals ndocumente, inclusiv la importul produselor modificate genetic (OMG), expirate,cu substane interzise, toxice i birocratizarea procedurilor de export al mrfuriloragroalimentare. Subveniile agricole acordate nu i au efectul scontat de a oferiasisten agriculturilor, simultan fiind elucidate pseudo-investiii n sectorul

    agricol, concuren neloial la accesarea asistenei financiare.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    20/32

    19

    12. Diminuarea strii de sntate a populaiei care se manifest prin calitateaproduselor i bunurilor utilizate n uzul uman, promovarea i realizarea unui modsntos de via, sistem de sntate viabil i capabil s menin la un nivel nalt

    prestarea serviciilor medicale.

    13. Riscurile ecologice, manifestate prin stocarea, pstrarea i depozitarea ncondiii de minim siguran a pesticidelor inutilizabile n agricultur, prin efectelenocive asupra mediului n gestionarea deeurilor menajere, prin extindereagunoitilor neautorizate i tergiversarea procesului de implementare a sistemeloreconomice productive de valorificare a deeurilor, prin exploatarea ilegal acarierelor de pe teritoriul Republicii Moldova i premisele de situaii excepionalegenerate de acest fenomen i prin vulnerabilitile persistente n activitateasistemului antigrindin. Se constat existena unei capaciti reduse de prevenire ide reducere a efectelor catastrofelor ecologice i a calamitilor naturale (alunecri

    de teren, inundaii, seisme .a.).14. Riscurile climaterice, inclusiv provocate de fenomenul schimbrilor climatice,

    pericliteaz progresiv unele dimensiuni de securitate, prejudiciind sntateapopulaiei, mediul ambiant, sectorul agricol, n consecin economia naional aRepublicii Moldova.

    15. Ameninrile i riscurile cibernetice interne sunt provocate de:

    1) riscurile i ameninrile transfrontaliere la adresa infrastructurii informaionale a

    statului;2) criminalitatea informatic i incidentele cibernetice;

    3) utilizarea sistemelor informatice, resurselor i tehnologiilor noi, serviciilor ireelelor de comunicaii electronice n scopuri de obinere ilegal a unor beneficii

    personale sau corporative obscure;

    4) capaciti instituionale i regulatorii reduse de prevenire a riscurilor desecuritate cibernetic n sistemele informaionale i reelele de comunicaii

    electronice de importan statal i public;5) competene profesionale i insuficien de specialiti calificai n domeniulsecuritii cibernetice att n sectorul public, ct i n cel privat.

    16. Riscul scurgerii informaiilor secrete din cadrul autoritilor publice estedeterminat de nivelul sczut al responsabilitii funcionarilor publici i alcunotinelor n domeniul gestionrii documentelor secrete, de lipsa total a unui

    sistem de protecie a secretului de stat n cadrul sistemului judectoresc, de lipsaunor msuri juridice i procedurale de protecie la nivel de Guvern i al altorautoriti publice, de comiterea unor nclcri ale legislaiei n implementarea

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    21/32

    20

    prevederilor actelor normative ce reglementeaz msurile de protecie a secretuluide stat, de funcionarea inadecvat a Comisiei interdepartamentale pentru proteciasecretului de stat, respectiv, de neasigurarea de ctre aceasta a atribuiilor sale deautoritate naional de securitate.

    17. Riscul de proliferare a tehnologiilor, echipamentelor, componentelor, softurilorpertinente tehnologiilor nucleare. Controlul procedurii de export import atehnologiilor de destinaie dubl este ineficient i necorespunztor obligaiunilorstatului n cadrul tratatelor, conveniilor internaionale la care suntem parte,

    precum i Rezoluiei Consiliului de Securitate a Organizaiei Naiunilor Unite1540.

    18. Riscurile demografice manifestate prin scderea continu a numruluipopulaiei i mbtrnirea demografic, natalitatea sczut, migraia externexcesiv, reducerea numrului populaiei n vrst apt de munc i creterearaportului de dependen pe contul vrstnicilor pot constitui o barier n obinereacreterii economice sustenabile.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    22/32

    21

    OBIECTIVE I SARCINI N IMPLEMENTAREAPOLITICII NAIONALEDE SECURITATE

    n elaborarea i realizarea politicilor de securitate naional, autoritile RepubliciiMoldova se vor ghida de interesele naionale vitale, vor reiei din necesitatea

    prevenirii i contracarrii riscurilor i ameninrilor de ordin extern, precum ieliminrii sau diminurii vulnerabilitilor i riscurilor de ordin intern. n vedereaasigurrii intereselor de securitate naional instituiile statului vor promovaurmtoarele obiective.

    3.1.Obiective pe dimensiunea multilateral

    1. Se va promova o politic extern consecvent i echilibrat n scopul asigurriiparcursului european al Republicii Moldova i consolidrii relaiilor cupartenerii internaionali relevani.

    2. Se va utiliza platforma organismelor internaionale relevante, n special ONU iOSCE, n scopul asigurrii sprijinului extern pentru soluionarea conflictuluitransnistrean, respectnd principiul suveranitii i integritii teritoriale a

    Republicii Moldova.3. Se va monitoriza cu titlu prioritar dialogul politic multilateral viznd conflictele

    de pe teritoriul statelor membre GUAM, fiind asigurat sprijinul RepubliciiMoldova pentru soluionarea politic a acestora n baza principiilor generalrecunoscute ale dreptului internaional, inclusiv a celor viznd integritateateritorial a statelor n frontierele recunoscute internaional. n acest context, seva participa activ n cadrul OSCE i pe alte platforme multilaterale, la efortul dedepire a crizei regimului de control al armelor convenionale n Europa i de

    consolidare a sistemului de securitate european.4. Se va consolida dialogul politic i sectorial cu Uniunea European i statele salemembre pentru realizarea obiectivului de asociere politic i integrareeconomic european. n acest sens, se va urmri obinerea statutului de arcandidat i lansarea negocierilor de aderare la Uniunea European n orizontulanului 2019.

    5. Se va consolida cooperarea cu UE n domeniul Politicii de securitate i aprarecomune. n vederea consolidrii capacitilor naionale n prevenireaconflictelor i gestionarea crizelor, se va asigura participarea Republicii

    Moldova la operaiunile de gestionare a situaiilor de criz civile i militareconduse de UE i la activitile de consultare i instruire n domeniul PSAC.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    23/32

    22

    6. Se vor depune eforturi n comun cu actorii relevani n vederea aplicriiAcordului de Asociere RM-UE pe ntreg teritoriul rii, n special acomponentei DCFTA n contextul expirrii la 1 ianuarie 2016 a PreferinelorComerciale Autonome acordate unilateral de ctre UE regiunii controlate deregimul de la Tiraspol.

    7.

    Se va asigura informarea adecvat a societii civile i actorilor externi relevaniprivind coninutul i mersul implementrii Acordului de Asociere, limitndspaiul de interpretare i dezinformare n legtur cu avantajele vectorului dedezvoltare al rii.

    8. Se va finaliza procesul de interconectare a rii la piaa energetic a UE, nparticular n domeniul gazelor naturale, asigurnd obiectivul de diversificarereal a surselor i cilor de aprovizionare ctre anul 2018. n cadrul ComunitiiEnergetice i a aranjamentelor specializate ale UE, de tipul Stress Test Reports,

    Republica Moldova va urmri prevenirea i estimarea corect a riscurilor laadresa securitii energetice.9. n cadrul organizaiilor internaionale se va consolida cooperarea cu statele

    membre ale Uniunii Europene, cu Statele Uniate ale Americii i ali parteneri dedezvoltare, Ucraina, Federaia Rus i ali actori relevani n plan regional, nvederea asigurrii securitii regionale i internaionale, consolidrii sistemuluide securitate european. n plan subregional, Republica Moldova va continua o

    politic activ n raport cu Grupul Visegrad, GUAM, ICE, OCEMN n vedereaasigurrii integritii teritoriale i suveranitii statului, realizrii intereselor

    economice i energetice.10.Se va consolida dialogul politic i cooperarea practic cu NATO n vederea

    reformrii i modernizrii sectorului de securitate i aprare al RepubliciMoldova n conformitate cu evoluiile i cerinele mediului regional iinternaional de securitate, precum i cooperrii practice n promovareasecuritii i stabilitii n Europa. n acest scop, vor fi valorificate din plinmecanismele oferite de NATO: Iniiativa de consolidare a capacitilor deaprare, Platforma de interoperabiltate i Iniiativa de consolidare a integritii.

    11.n relaia cu Consiliul Europei i n plan intern se vor depune eforturiconsistente n vederea finalizrii monitorizrii Republicii Moldova de ctreAdunarea Parlamentar a Consiliului Europei prin realizarea durabil aangajamentelor relevante asumate de Republica Moldova fa de CoE.

    3.2. Obiective pe dimensiunea bilateral

    1. Pe linie bilateral, Republica Moldova va promova relaii cu toate statele lumiin baza principiilor Cartei ONU pentru a se asigura de sprijinul lor n realizarea

    prioritilor naionale, inclusiv a celor care in de securitatea statului. Avnd n

    vedere rolul esenial n asigurarea securitii globale i regionale pe care l deinstatele cu resurse politico-militare, economice i informaionale majore, relaiile

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    24/32

    23

    de cooperare n domeniul securitii vor fi dezvoltate n continuare i prioritarcu statele vecine, cu statele membre ale Uniunii Europene, cu SUA i ali

    parteneri de dezvoltare, precum i cu Federaia Rus i statele membre ale CSI.Se vor depune eforturi n vederea valorificrii plenare a potenialului decooperare cu partenerii de dezvoltare i ali actori globali i regionali n

    ascensiune.2. Republica Moldova va promova parteneriatul strategic cu Romnia pe

    dimensiunea integrrii europene, inclusiv n domeniul economic i energetic.n acest scop, se vor dinamiza relaiile comercial-economice i se vor finaliza

    proiectele n domeniile energetic, de infrastructur i al educaiei.3. Raporturile bilaterale cu Ucraina se vor intensifica n vederea atingerii unui

    nivel calitativ nou de cooperare i crerii unui parteneriat strategic. innd contde evoluia situaiei n regiunile de sud-est ale Ucrainei, va spori interaciunea

    bilateral n scopul asigurrii securitii naionale i regionale. Se vor depuneeforturi n vederea soluionrii durabile a subiectelor ce treneaz n relaiilebilaterale: finalizarea demarcrii frontierei de stat; recunoaterea drepturilor deproprietate, funcionarea Complexului Hidroenergetic Nistrean.

    4. Se va consolida dialogul strategic Republica Moldova Statele Unite aleAmericii n domeniile de interes mutual, inclusiv viznd asigurarea sprijinului

    politic n reglementarea conflictului transnistrean (n formatele agreateinternaional), asistena pentru reformele structurale i modernizarea sectoruluide securitate i aprare al Republicii Moldova.

    5.

    Cooperarea bilateral cu Federaia Rus va continua n conformitate cuprevederile Tratatului politic interstatal n baza unui dialog constructiv ipragmatic n domeniile de interes reciproc. Dialogul politic va cuprindeurmtoarele obiective prioritare: facilitarea procesului de soluionare aconflictului transnistrean; finalizarea retragerii trupelor i armamentelorFederaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova; eliminarea barierelor iinterdiciilor artificiale n comerul bilateral; cooperarea reciproc avantajoas nsfera energetic; asigurarea intereselor legale pentru cetenii moldoveni aflaila munc n Federaia Rus.

    6.

    Promovarea intereselor naionale de securitate n domeniul informaional iinfrastructurii cibernetice n cooperare cu partenerii strategici, precum i nformate internaionale de cooperare.

    7. Consolidarea continu a legturilor culturale i identitare ale diasporeimoldoveneti n strintate, consolidarea legturilor cu ara de origine iimplicarea acesteia n promovarea imaginii i intereselor RM n lume.

    3.3. Obiective pe dimensiunea riscurilor interne de securitate

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    25/32

    24

    1. Identificarea, prevenirea i contracararea, monitorizarea i evaluareapermanent a riscurilor i ameninrilor, respectiv a vulnerabilitilor care potafecta securitatea naional.

    2. Dezvoltarea culturii de securitate a populaiei prin contientizareavulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor.

    3.

    Consolidarea interaciunii ntre instituiile statului responsabile de gestionareariscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale, prin dezvoltarea unuisistem eficient i rapid de mobilizare i de circuit al informaiilor.

    4. Dezvoltarea capacitilor de planificare strategic orientate spre monitorizareadin perspectiv strategic a riscurilor cu impact major asupra sistemuluinaional de securitate.

    5. Gestionarea adecvat a proceselor migraionale, precum i prevenirea icontracararea faptelor infracionale conexe, generate de contingentele de

    ceteni originari din rile catalogate a fi de risc sporit.6.Neadmiterea desfurrii pe teritoriului RM a activitilor specifice terorismuluiinternaional structurat n reele transfrontaliere, proliferrii armelor dedistrugere n mas, de sprijin a conflictelor regionale, precum i a implicriicetenilor n astfel de activiti.

    7. Identificarea i contracararea vulnerabilitilor de natur intern, aferentelacunelor, abuzurilor i omisiunilor la nivelul ntreprinderilor sectoriale iinstituiilor publice, care ar pereclita aciunile de prevenire a situaiilorexcepionale, riscurilor de ordin tehnogen cu impact n domeniile energetic, de

    transport aerian, feroviar, auto i naval.8. Desfurarea msurilor de prevenire i combatere a criminalitii organizate, n

    special manifestate prin trafic ilegal de armament i muniii, substane narcoticei psihotrope sau analoagele lor, trafic de fiine umane, fabricarea sau punerean circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false.

    3.4. Obiective pe dimensiunea economic

    1. Asigurarea stabilitii macroeconomice prin meninerea unor indici redui aiinflaiei, deficitului bugetar i datoriei externe a statului.

    2.

    Asigurarea competitivitii economiei naionale n vederea majorrii ponderiiproduselor i serviciilor autohtone exportate, inclusiv prin demonopolizareapieei de export a Republicii Moldova i diminuarea dependenei unilaterale aacesteia de spaiul post-sovietic.

    3. Atragerea investiiilor n economia naional prin dezvoltarea unui mediu deafaceri atractiv, stimulator i predictibil, crearea unui mediu concurenialsntos i diminuarea economiei tenebre.

    4. Asigurarea securitii energetice prin diversificarea surselor i cilor de

    aprovizionare, precum i sporirea rolului Republicii Moldova de coridor de

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    26/32

    25

    tranzit al energiei, inclusiv prin construcia unor noi linii de interconexiune iconectarea la sistemele energetice europene.

    5. Dezvoltarea parteneriatului public-privat la implementarea concurenei libere,loiale n economie, n special prin aprarea drepturilor i libertilorfundamentale ale cetenilor n cadrul activitii de antreprenoriat.

    6.

    Conjugarea eforturilor structurilor statului la identificarea, prevenirea icontracararea riscurilor excesive i ameninrilor pe piaa financiar-bancar aRepublicii Moldova, care genereaz procese destabilizatorii i prghii deinfluen asupra economiei naionale.

    7. Consolidarea cadrului legislativ primar i secundar aferent activitii bncilor isocietilor de investiii n ppecial prin trasnpunerea standaredlopr europene nacest domeniu.

    3.5. Obiective pe dimensiunea social1. Promovarea rentoarcerii i reintegrarea lucrtorilor migrani prin susinerea

    cetenilor revenii, consolidarea legturilor cu diaspora i creareaoportunitilor investiionale.

    2. Majorarea ratei de nlocuire a salariului pierdut cu pensia prin instituirea pensieide baz pentru beneficiarii de pensii pentru limita de vrst.

    3.6. Obiective pe dimensiunea aprrii naionale

    Republica Moldova va concentra eforturile sale strategice pentru aprarea isecuritatea cetenilor si i a teritoriului naional. n acest sens, sunt necesare attdezvoltarea capacitilor de rspuns la noile provocri ale mediului de securitate,ct i pregtirea populaiei i a teritoriului pentru aprare.

    Dezvoltarea i modernizarea capacitii de reacie la evoluia riscurilor iameninrilor mediului actual de securitate, determin stabilirea urmtoarelorobiective de ordin intern n domeniul aprrii naionale:

    1. Ajustarea prevederilor legale, normative i de politici care reglementeazfuncionarea integrat a structurilor sistemului naional de aprare bazat pe un

    proces uniform de planificare pentru consolidarea eforturilor necesare meninerii idezvoltrii capacitii operaionale.

    2. Consolidarea, dezvoltarea i modernizarea capacitii sistemului naional deaprare prin desfurarea procesului de transformare, modernizare i nzestrare aforelor sistemului naional de aprare pentru a reaciona la ameninrileconvenionale, asimetrice i de tip hibrid, precum i a situaiilor la starea de

    urgen.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    27/32

    26

    3. Contribuirea la securitatea i stabilitatea internaional, precum i laconsolidarea pcii.

    3.7. Obiective pe dimensiunea combaterii corupiei

    1.

    Sancionarea eficient a manifestrilor de corupie, prin consolidarea roluluiinstituiilor din sectorul justiiei n domeniul combaterii actelor de corupie icelor conexe;

    2. Crearea i cultivarea climatului integritii politice i instituionale, prinpromovarea aciunilor de toleran zero la corupie n mediul politic i alautoritilor publice;

    3. Implementarea unui mecanism eficient de recuperare i administrare a activelorprovenite din infraciuni de corupie i conexe acestora;

    4. Lipsirea persoanelor corupte de profiturile/avantajele/produsele obinute dinactivitile de corupie;

    5. Creterea transparenei finanrii partidelor politice i a campaniilor electorale;

    3.8. Aciuni n cadrul procesului de soluionare a conflictului transnistrean

    1. Promovarea continu a dialogului cu reprezentanii Tiraspolului i parteneriiexterni n vederea sprijinirii procesului de reglementare transnistrean.2. Prin utilizarea activ a platformelor de dialog cu partenerii externi iorganizaiile internaionale relevante. Problematica transnistrean va fi meninut

    n vizorul permanent al acestora, prin atragerea expertizelor de bune practici,preluarea experienelor pozitive n materie de reglementare a conflictelor isusinerea eforturilor autoritilor naionale n identificarea unei soluiicomprehensive i viabile pentru conflictul transnistrean.3. Crearea premiselor de reintegrare a regiunii transnistrene n spaiile unice aleRepublicii Moldova (economic, politic, social, cultural, informaional etc).Realizarea politicilor de reintegrare a rii i promovarea conceptului derestabilire a spaiilor unice se vor asigura prin instituirea cadrului juridic

    tranzitoriu cu identificarea i implementarea unor mecanisme specifice n msurs contribuie la soluionarea celor mai stringente probleme n perioada dereglementare a conflictului.4. Autoritile publice naionale, mediul academic i asociativ, reprezentanii

    partidelor politice i mass-mediei vor lansa mesaje coordonate i vor ntreprindeaciuni sincronizate n msur s contribuie la promovarea unei politici consolidaten domeniul reintegrrii rii i la eliminarea tuturor barierelor ntre cele doumaluri ale Nistrului.5. Realizarea proiectelor de consolidare a ncrederii i de dezvoltare

    comunitar. Consolidarea ncrederii are menirea de a contribui la eliminareasuspiciunilor, la soluionarea problemelor cu care se confrunt populaia de pe

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    28/32

    27

    ambele maluri ale Nistrului i la susinerea dezvoltrii social-economice alocalitilor din regiunea transnistrean. Msurile de consolidare a ncrederiitrebuie s fie promovate pentru a stimula dialogul Chiinu-Tiraspol la niveltehnic, s contribuie la apropierea economic, social i sectorial ntre cele doumaluri ale Nistrului, s includ regiunea transnistrean n programele naionale de

    dezvoltare, s impulsioneze instituirea unor platforme interactive de comunicarentre reprezentanii societii civile de pe ambele maluri.6. n acest context, autoritile publice n cooperare cu partenerii internaionali(UE, ONU, Consiliul Europei i ali parteneri externi relevani) vor elabora iimplementa proiecte i aciuni de dezvoltare comunitar i regional, de reabilitarei renovare a infrastructurii locale, precum i alte activiti care contribuie laasigurarea serviciilor publice eseniale pentru populaie.7. Demilitarizarea regiunii. n contextul procesului de reglementare a

    conflictului transnistrean, autoritile Republicii Moldova vor pleda n modconsecvent, reieind din prevederile constituionale i angajamenteleinternaionale, pentru retragerea necondiionat de pe teritoriul su a muniiilor,echipamentelor militare i a contingentului Grupului Operativ al Trupelor Ruse.Totodat, transformarea actualei operaiuni de meninere a pcii ntr-o misiunemultinaional civil sub mandat internaional va contribui efectiv la stimulareanegocierilor i la asigurarea pcii i securitii n regiune.

    3.9. Obiective n cadrul asigurrii funcionrii sistemului judiciar imeninerii ordinii publice

    1. Asigurarea funcionrii eficiente i calitative a justiiei, promovarea iasigurarea exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor fundamentale aleomului, prin reformarea sistemic a sectorului justiiei al Republicii Moldova,ridicarea nivelului de cultur juridic n cadrul societii, n vederea realizriieficiente a actului de justiie i a exerciiului deplin al drepturilor i libertilordemocratice.2. Consolidarea sistemului de meninere a ordinii i a securitii publice prineficientizarea activitii instituiilor implicate n procesul complex de meninere iasigurare a ordinii publice, asigurarea reformrii trupelor de carabinieri printrecerea la serviciu pe baz de contract i identificarea clar a competeneloracestora n cadrul sistemului securitii naionale, majorarea calitativ a niveluluide asigurare a ordinii i securitii n locurile publice, mbuntirea nivelului

    percepiei securitii personale.3. Eficientizarea mecanismului de prevenire i combatere a criminalitii n

    baza consolidrii capacitilor operaionale pentru eradicarea factorilorinfracionali, combaterii eficiente a faptelor infracionale i a fenomenelor de

    natur infracional, n particular a crimei organizate, crimei transnaionale,terorismului, crimei informatice etc., armonizrii permanente a legislaiei naionale

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    29/32

    28

    n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii, precum i intensificriicooperrii i colaborrii n acest domeniu.4. Consolidarea managementului frontierei de stat prin mbuntireacapacitilor de control a frontierei de stat i a activitii operaionale specifice nvederea gestionrii integrate la nivel naional a problematicii frontaliere, asigurarea

    compatibilitii, interoperabilitii i integrrii infrastructurii frontierei de stat, asistemelor informatice i bazelor de date ale autoritilor din cadrul sistemului demanagement integrat al frontierei de stat, dezvoltarea mecanismelor de cooperareinternaional n vederea asigurrii corelrii cu partenerii europeni i internaionali.5. Consolidarea unui sistem naional eficient de prevenire i gestionare asituaiilor de criz i de management al situaiilor excepionale - n bazaidentificrii i gestionrii eficiente a riscurilor, situaiilor de criz i consecineloracestora, mbuntirii capabilitilor instituiilor implicate, ridicrii nivelului de

    siguran prin consolidarea capacitii de intervenie n localitile rurale, precum icreterii capacitii de intervenie la misiuni regionale i internaionale.

    3.10. Obiective pe dimensiunea securitii ecologice

    1. Asigurarea securitii ecologice a Republicii Moldova prin dezvoltarea unuisistem eficient i durabil de gestionare a resurselor de ap, a infrastructurii dealimentare cu ap i sanitaie, elaborarea procedurilor de evaluare a riscurilor nurma introducerii n mediu a organismelor modificate genetic, introducerea unuisistem de securitate fizic nuclear i crearea unui sistem de colectare i reciclare a

    deeurilor toxice periculoase.3.11. Strategii sectoriale

    1. n contextul importanei deosebite a riscurilor emergente la adresa securitiiRepublicii Moldova, n cadrul implementrii Strategiei securitii naionaleurmeaz s fie elaborate i aprobate Strategia securitii informaionale, Strategianaional de aprare a Republicii Moldova i Strategia militar, precum i se va

    propune abrogarea Doctrinei militare a Republicii Moldova, corespunztor aConcepiei reformei militare.

    2. Creterea nencrederii n instituiile politice i reprezentanii acestora, crizapolitic din Republica Moldova, dar i situaia geopolitic din regiune sunt factoriidecisivi care influeneaz nu doar conceptul de securitate, ci i cel de comunicare.ntr-o ar democratic, participarea opiniei publice la activiti instituionale este ovaloare care trebuie recuperat cu un efort enorm i la care Strategia de comunicaretrebuie s participe.Elaborarea unui document strategic cum este Strategia de informare i comunicaren domeniul aprrii i securitii naionale (SICASN) permite, n primul rnd o

    informare obiectiv vizavi de sectorul de securitate i aprare, mpiedicnd, astfel,manipularea opiniei publice. Strategia are drept scop identificarea misiunii comune

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    30/32

    29

    a tuturor instituiilor i reprezentarea acesteia prin vocea mediatic, adic s creezeun community building compus din sectorul de securitate i societatea civil.n contextul rzboiului de nou generaie, unde comunicarea a devenit una dintrearmele principale, SICASN-ul vine s traseze liniile de orientare i modalitile decontracarare a propagandei i modalitile de management al crizelor de

    comunicare.3. n cadrul implementrii Strategiei Securitii Naionale a RepubliciiMoldova urmeaz s fie revizuite/abrogate i/sau realizate urmtoarele documentede politici i strategii sectoriale:

    Concepia politicii externe a Republicii Moldova;

    Programul naional strategic n domeniul securitii demografice a RepubliciiMoldova (2011 2025);

    Strategia de informare i comunicare n domeniul aprrii i securitii naionalepentru anii 2012 2016;

    Strategia de reformare a Serviciului de Informaii i Securitate al RepubliciiMoldova;

    Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030;

    Strategia naional de dezvoltare a societii informaionale Moldova Digital2020;

    Strategia naional de sntate public pentru anii 2014 2020; Strategia de mediu pentru anii 2014 2023;

    Strategia naional antidrog pe anii 2011 2018;

    Strategia naional anticorupie pe anii 2011 2015;

    Strategia naional de management integrat al frontierei de stat pentru perioada2015 2017;

    Strategia naional de prevenire i combatere a crimei organizate pe anii 20112016;

    Strategia naional n domeniul migraiei i azilului (2011 2020);

    Strategia naional pentru siguran rutier;

    Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 20072015;

    alte acte normative, potrivit Planului de aciuni anexat.

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    31/32

    30

    IMPLEMENTAREA I MONITORIZAREA STRATEGIEI

    4.1. Alocarea de resurse umane i materiale

    1. Utilizarea adecvat a resurselor sistemului de securitate naional are unimpact considerabil asupra funcionrii sistemului aferent i poate contribui la

    eficiena activitii de prevenire i combatere a riscurilor i ameninrilor.Resursele de baz ale sistemului naional de securitate sunt: cele materiale iumane.2. Resursele umane reprezint baza pentru organizarea sistemului naional desecuritate. Disponibilitatea i efectivul resurselor umane sunt determinate defactori demografici i de alt natur.

    Noile riscuri i ameninri la adresa securitii naionale solicit ca resursele umanes posede noi capabiliti i instruire modern. Perfecionarea i instruirearesurselor umane este un domeniu-cheie pentru mbuntirea calitii personaluluicivil, militar i poliienesc, n special prin utilizarea mecanismelor de cooperareinternaional i educarea de specialiti pentru utilizarea i schimbul de informaii,utilizarea tehnologiilor moderne i protecia sistemelor informaionale.3. Resursele materiale includ potenialul natural, economic, financiar,energetic, informaional i de alt natur a Republicii Moldova, antrenat pentrunecesiti de securitate. Fondurile pentru activitatea i reformarea sistemuluisecuritii naionale sunt stabilite de legea bugetului de stat al Republicii Moldova.Resursele bugetare pentru necesitile de securitate sunt planificate i utilizate ntr-

    un mod transparent, compatibil cu standardele ONU i orientate spre realizareagradual a criteriilor Uniunii Europene n domeniu, precum i n baza capacitilorfinanciare ale statului. Republica Moldova se angajeaz s utilizeze resurseledisponibile ntr-o manier raional i s le utilizeze pentru obiectivul de dezvoltarea unui sistem de securitate naional eficient.

    4.2. Monitorizarea i controlul implementrii Strategiei securitii naionale

    1. Consiliul Suprem de Securitate monitorizeaz i verific implementareaStrategiei securitii naionale.2.

    Implementarea Strategiei securitii naionale va avea loc n baza Planului deaciuni pentru realizarea Strategiei securitii naionale elaborat pentru o perioadde 4 ani i revizuit de Consiliul Suprem de Securitate.3. Strategia Securitii Naionale va fi revizuit periodic, cel puin o dat la 4ani de la adoptarea ei.4. Consiliul Suprem de Securitate va prezenta Parlamentului rapoarte anualeasupra Strategiei securitii naionale.

    4.7. Reorganizarea progresiv a sistemului securitii naionale

  • 7/26/2019 Proiectul Strategiei Securitii Naionale a Republicii Moldova

    32/32

    1. O reorganizare progresiv a instituiilor de stat responsabile pentruconducerea, coordonarea i managementul securitii naionale n vederea adaptriilor la viziunea comprehensiv a Strategiei securitii naionale i pentru a asiguracoerena aciunilor acestora prin implicarea tuturor autoritilor publiceresponsabile.

    2.

    Acest proces trebuie s aib la baz organele i structurile de stat carerealizeaz funcii legate de asigurarea securitii naionale. Procesul dereorganizare trebuie s in cont de structura unitar a statului i prezena unitiiteritorial autonome Gguzia (Gagauz-Yeri) n cadrul acestuia. Instrumentelenaionale de management a crizelor vor fi revizuite n scopul facilitrii luriideciziilor n cadrul sistemului de securitate naional. Sistemul de management acrizelor va fi bazat pe principiile acestei Strategii i va avea direcii clare deaciune pentru asigurarea coordonrii diverselor activiti care necesit coordonare,

    va fi standardizat i interoperabil cu instrumentele prevzute de tratateleinternaionale la care Republica Moldova este parte i va realiza supravegherea imanagementul continuu al capabilitilor de prevenire i gestionare a crizelor.3. Reforma gradual a sistemului de securitate naional i perfecionareainstrumentelor de management a crizelor va necesita reglementarea prinintermediul unei legi organice. n termen de 6 luni de la adoptarea Strategiei,Guvernul va prezenta Parlamentului proiectul Legii cu privire la securitateanaional.


Recommended