Datoria publicăDatoria publică

Concept şi conţinut, criterii de structurare, Concept şi conţinut, criterii de structurare, destinaţii şi gestionaredestinaţii şi gestionare

Realizator: Spoială MarilenaRealizator: Spoială MarilenaContabilitate şi informatică de gestiune, anul IIContabilitate şi informatică de gestiune, anul II

CuprinsCuprins

1.1.1.1. .Prezentare generală.Prezentare generală1.2.1.2. .Datoria publică guvernamentală.Datoria publică guvernamentală 1.2.1. Datoria publică guvernamentală internă1.2.1. Datoria publică guvernamentală internă 1.2.2. Datoria publică guvernamentală externă 1.2.2. Datoria publică guvernamentală externă 1.3. Datoria publică locală1.3. Datoria publică locală1.4.Studiu de caz : 1.4.Studiu de caz : 1.4.1. Datoria publică a Romaniei în perioada 2009-20101.4.1. Datoria publică a Romaniei în perioada 2009-20101.4.2.Obiectivele privind administrarea datoriei publice 1.4.2.Obiectivele privind administrarea datoriei publice guvernamentale în perioada 2011-2013guvernamentale în perioada 2011-20131.5.Concluzie1.5.ConcluzieBibliografieBibliografie

Prezentare generalăPrezentare generală

Datoria publicăDatoria publică, reprezintă totalitatea sumelor , reprezintă totalitatea sumelor împrumutate de către autorităţile publice centrale şi împrumutate de către autorităţile publice centrale şi locale de la persoanele fizice şi juridice pe piaţa internă locale de la persoanele fizice şi juridice pe piaţa internă şi în străinătate şi rămase de rambursat la un moment şi în străinătate şi rămase de rambursat la un moment dat.dat. Gradul de îndatorareGradul de îndatorare a ţării, la un moment dat, reprezintă a ţării, la un moment dat, reprezintă ponderea soldului datoriei publice în produsul intern brut. ponderea soldului datoriei publice în produsul intern brut. Acest indicator arată în ce măsură valoarea adăugată Acest indicator arată în ce măsură valoarea adăugată într-un an este grevată de datoria publică. Aceasta este într-un an este grevată de datoria publică. Aceasta este doar o valoare teoretică deoarece nici o ţară nu ar putea doar o valoare teoretică deoarece nici o ţară nu ar putea aloca întregul proces intern brut amortizării datoriei aloca întregul proces intern brut amortizării datoriei publice, ci numai partea rămasă din acesta după publice, ci numai partea rămasă din acesta după efectuarea prelevărilor la fondul de consum şi şi efectuarea prelevărilor la fondul de consum şi şi formarea brută de capital.formarea brută de capital.

Prezentare generalăPrezentare generală

Conform Pactului European de Stabilitate, un grad de Conform Pactului European de Stabilitate, un grad de îndatorare de peste 60% din PIB, reprezintă deficit îndatorare de peste 60% din PIB, reprezintă deficit excesiv, cu consecinţe negative, de depreciere a situaţiei excesiv, cu consecinţe negative, de depreciere a situaţiei financiare a statului respectiv.financiare a statului respectiv.

Împrumuturile de stat sunt o formă a capitalurilor de Împrumuturile de stat sunt o formă a capitalurilor de împrumut. Acestea exprimă creditul public. Relaţiile împrumut. Acestea exprimă creditul public. Relaţiile economice se manifestă între stat, ca debitor, şi creditori economice se manifestă între stat, ca debitor, şi creditori interni sau externi , ca persoane fizice sau juridice.interni sau externi , ca persoane fizice sau juridice.

Statul apelează la împrumuturi pentru a-şi completa Statul apelează la împrumuturi pentru a-şi completa resursele ordinare (impozite, taxe şi alte venituri) atunci resursele ordinare (impozite, taxe şi alte venituri) atunci când nu are suficiente lichidităţi în trezorerie (resursele când nu are suficiente lichidităţi în trezorerie (resursele nu s-au încasat), fie nu poate efectua plăţile scadente.nu s-au încasat), fie nu poate efectua plăţile scadente.

Prezentare generalăPrezentare generalăÎn În ţara noastrăţara noastră, guvernul este autorizat să contracteze, , guvernul este autorizat să contracteze, prin Ministerul Finanţelor, împrumuturi de stat interne şi prin Ministerul Finanţelor, împrumuturi de stat interne şi externe în următoarele scopuri:externe în următoarele scopuri:

• finanţarea deficitului bugetar;finanţarea deficitului bugetar;• refinanţarea datoriei publice interne;refinanţarea datoriei publice interne;• susţinerea balanţei de plăţi şi consolidarea rezervei valutare a susţinerea balanţei de plăţi şi consolidarea rezervei valutare a

statului;statului;• finanţarea internă şi externă proiectelor de investiţii pentru finanţarea internă şi externă proiectelor de investiţii pentru

dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei;dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei;• finanţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii cu capital finanţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii cu capital

majoritar românesc;majoritar românesc;• finanţarea achiziţionării de bunuri şi servicii, inclusiv importul de finanţarea achiziţionării de bunuri şi servicii, inclusiv importul de

materii prime şi resurse energetice;materii prime şi resurse energetice;• îndeplinirea obligaţiilor legate de garanţiile de stat pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de garanţiile de stat pentru

împrumuturi;împrumuturi;

Prezentare generalăPrezentare generală• amortizarea şi achitarea împrumuturilor guvernamentale şi amortizarea şi achitarea împrumuturilor guvernamentale şi

răscumpărarea datoriei neachitate, incluzând capitalul, dobânda şi răscumpărarea datoriei neachitate, incluzând capitalul, dobânda şi alte costuri;alte costuri;

• finanţarea necesităţilor pe termen scurt ale bugetului de stat;finanţarea necesităţilor pe termen scurt ale bugetului de stat;• finanţarea cheltuielilor legate de lichidarea consecinţelor dezastrelor finanţarea cheltuielilor legate de lichidarea consecinţelor dezastrelor

naturale şi ale altor calamităţi;naturale şi ale altor calamităţi;• menţinerea în permanenţă a unui sold corespunzător în contul menţinerea în permanenţă a unui sold corespunzător în contul

general al Trezoreriei statului, stabilit de Ministerul Finanţelor general al Trezoreriei statului, stabilit de Ministerul Finanţelor Publice;Publice;

• alte necesităţi aprobate prin lege;alte necesităţi aprobate prin lege; Rambursarea împrumuturilor de stat se asigură, după caz, din Rambursarea împrumuturilor de stat se asigură, după caz, din

împrumuturi special contractate pentru refinanţarea datoriei publice, împrumuturi special contractate pentru refinanţarea datoriei publice, din resurse ale Contului General al Trezoreriei statului, precum şi din resurse ale Contului General al Trezoreriei statului, precum şi din alte resurse stabilite prin dispoziţii legale. Rambursarea ratelor din alte resurse stabilite prin dispoziţii legale. Rambursarea ratelor de capital, plata dobânzilor şi a altor costuri aferente datoriei publice de capital, plata dobânzilor şi a altor costuri aferente datoriei publice au prioritate faţă de alte obligaţii ale statului. au prioritate faţă de alte obligaţii ale statului.

Prezentare generalPrezentare generalăă

Clasificarea datoriei publice, Clasificarea datoriei publice, se realizează în funcţie de:se realizează în funcţie de: calitatea creditorilor:calitatea creditorilor:• datorie publică brută: valoarea totală a împrumuturilor, datorie publică brută: valoarea totală a împrumuturilor,

indiferent unde sunt plasate acestea;indiferent unde sunt plasate acestea;• datorie publică netă: nu cuprinde valoarea datorie publică netă: nu cuprinde valoarea

împrumuturilor plasate la instituţiile statului;împrumuturilor plasate la instituţiile statului; termenul pe care se contractează :termenul pe care se contractează :• datorie publică pe termen scurt (flotantă);datorie publică pe termen scurt (flotantă);• datorie publică pe termen mediu şi lung (consolidată);datorie publică pe termen mediu şi lung (consolidată);

Datoria publică Datoria publică se stabileşte şi se gestioneazăse stabileşte şi se gestionează în mod în mod distinct pe cele două forme ale ei, respectiv datoria distinct pe cele două forme ale ei, respectiv datoria publică guvernamentală şi datoria publică locală.publică guvernamentală şi datoria publică locală.

Datoria publică guvernamentalăDatoria publică guvernamentalăinternă şi externăinternă şi externă

Datoria publică guvernamentală internă este partea din Datoria publică guvernamentală internă este partea din datoria publică guvernamentală care reprezintă datoria publică guvernamentală care reprezintă totalitatea obligaţiilor financiare ale statului, provenind din totalitatea obligaţiilor financiare ale statului, provenind din împrumuturi contractate sirect sau garantate de stat, de împrumuturi contractate sirect sau garantate de stat, de la persoane fizice sau juridice rezidente în România, în la persoane fizice sau juridice rezidente în România, în lei sau în valută, inclusiv sumele utilizate temporar din lei sau în valută, inclusiv sumele utilizate temporar din disponibilităţile contului general al Trezoreriei Statului disponibilităţile contului general al Trezoreriei Statului pentru finanţarea temporară a deficitelor bugetare.pentru finanţarea temporară a deficitelor bugetare.Datoria publică guvernamentală externă este partea din Datoria publică guvernamentală externă este partea din datoria publică guvernamentală care reprezintă datoria publică guvernamentală care reprezintă totalitatea obligaţiilor financiare ale statului, provenind din totalitatea obligaţiilor financiare ale statului, provenind din împrumuturi contractate direct sau garantate de stat, de împrumuturi contractate direct sau garantate de stat, de la persoane fizice sau juridice nerezidente în România.la persoane fizice sau juridice nerezidente în România.

Datoria publică localăDatoria publică locală

Datoria publică locală Datoria publică locală reprezintă totalitatea obligaţiilor reprezintă totalitatea obligaţiilor de plată, interne şi externe, ale autorităţii administraţiei de plată, interne şi externe, ale autorităţii administraţiei publice locale, la un moment dat, provenind din împrumuturi publice locale, la un moment dat, provenind din împrumuturi contractate sau garantate de aceasta de pe piaţa internă şi contractate sau garantate de aceasta de pe piaţa internă şi externă de capital.externă de capital.

La nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, La nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, datoria publică locală este limitată. Astfel, Consiliilor locale, datoria publică locală este limitată. Astfel, Consiliilor locale, judeţene şi Consiliului general al municipiului Bucureşti li se judeţene şi Consiliului general al municipiului Bucureşti li se interzice accesul la împrumuturi sau să garanteze orice fel de interzice accesul la împrumuturi sau să garanteze orice fel de împrumut, dacă totalul datoriilor anuale, reprezentând ratele împrumut, dacă totalul datoriilor anuale, reprezentând ratele scadente la împrumuturile contractate şi/sau garantate, scadente la împrumuturile contractate şi/sau garantate, dobânzile şi comisioanele aferente acestora, inclusiv ale dobânzile şi comisioanele aferente acestora, inclusiv ale împrumutului care urmează să fie angajat şi/sau garantat în împrumutului care urmează să fie angajat şi/sau garantat în anul respectiv, depăşeşte limita de 20% din totalul veniturilor anul respectiv, depăşeşte limita de 20% din totalul veniturilor proprii formate din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, proprii formate din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri şi cote defalcate din impozitul de venit.alte venituri şi cote defalcate din impozitul de venit.

Studiu de cazStudiu de cazDatoria publică a RomânieiDatoria publică a României

Principalele obiective conform Strategiei privind Principalele obiective conform Strategiei privind administrarea datoriei publice guvernamentale pentru administrarea datoriei publice guvernamentale pentru perioada 2008-2010 (Strategie) avute în vedere în anul perioada 2008-2010 (Strategie) avute în vedere în anul 2010 au fost: 2010 au fost:

• creşterea controlată a datoriei publice guvernamentale, creşterea controlată a datoriei publice guvernamentale, • reducerea costurilor cu datoria publică guvernamentală reducerea costurilor cu datoria publică guvernamentală

pe termen mediu şi lung, pe termen mediu şi lung, • limitarea riscurilor aferente portofoliului de datorie limitarea riscurilor aferente portofoliului de datorie

publică guvernamentală,publică guvernamentală,• dezvoltarea pieţei titlurilor de stat.dezvoltarea pieţei titlurilor de stat.

În contextul evoluţiilor macroeconomice şi a pieţelor financiare În contextul evoluţiilor macroeconomice şi a pieţelor financiare interne şi externe, datoria publică la 31 decembrie 2010 în interne şi externe, datoria publică la 31 decembrie 2010 în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, a fost în valoare de 194,5 mld. lei, din care datoria ulterioare, a fost în valoare de 194,5 mld. lei, din care datoria publică guvernamentală de 182,5 mld. Lei, reprezintă 93,9% din publică guvernamentală de 182,5 mld. Lei, reprezintă 93,9% din total datorie publică, în timp ce datoria publică locală de 11,9 total datorie publică, în timp ce datoria publică locală de 11,9 mld.lei a reprezentat doar 6,1% din totalul datoriei publice.mld.lei a reprezentat doar 6,1% din totalul datoriei publice.Creşterea datoriei publice în anul 2010 faţă de datoria Creşterea datoriei publice în anul 2010 faţă de datoria înregistrată la sfârşitul anului 2009 (cu 47,1 mld. lei) a fost înregistrată la sfârşitul anului 2009 (cu 47,1 mld. lei) a fost determinată in principal de contractarea de împrumuturi pentru determinată in principal de contractarea de împrumuturi pentru finanţarea deficitului bugetar şi refinanţarea datoriei publice, finanţarea deficitului bugetar şi refinanţarea datoriei publice, precum şi datorită emiterii de garanţii în cadrul programului precum şi datorită emiterii de garanţii în cadrul programului guvernamental “Prima Casă”. guvernamental “Prima Casă”.

Evoluţia datoriei publice 2009-2010(%PIB )

29.6%

37.9%

35.5%27.4%

2.2%2.4%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

%P

IB

total

datoria publică locală(%PIB)

datoria publică guvernamentală(%PIB)

Structura datoriei publice guvernamentale după tipul Structura datoriei publice guvernamentale după tipul datoriei arată că datoria publică guvernamentală datoriei arată că datoria publică guvernamentală contractată direct de stat la sfârşitul lunii decembrie 2010 contractată direct de stat la sfârşitul lunii decembrie 2010 a reprezentat 91,8% din total datorie publică a reprezentat 91,8% din total datorie publică guvernamentală, iar datoria publică guvernamentală guvernamentală, iar datoria publică guvernamentală garantată de stat a reprezentat 8,2% din această garantată de stat a reprezentat 8,2% din această datorie.datorie.

Datoria publică guvernamentală după tipul datoriei (%)

91.8%92.7%

8.2%7.3%

0%20%40%60%80%

100%

2009 2010

garantată(% în total datorie publică guvernamentală)

directă(% în total datorie publică guvernamentală)

Datoria publică guvernamentală garantată a crescut ca pondere în Datoria publică guvernamentală garantată a crescut ca pondere în total datorie publică guvernamentală în anul 2010 cu 0,9% faţă de total datorie publică guvernamentală în anul 2010 cu 0,9% faţă de anul 2009, ca urmare a emiterii de garanţii în valoare de 5.251,1 anul 2009, ca urmare a emiterii de garanţii în valoare de 5.251,1 mil. lei astfel: mil. lei astfel:

• garanţii acordate in cadrul programului guvernamental „Prima Casa” garanţii acordate in cadrul programului guvernamental „Prima Casa” –3.929,3 mil. lei; –3.929,3 mil. lei;

• garanţii acordate în cadrul programul de reabilitare termică – 0,03 garanţii acordate în cadrul programul de reabilitare termică – 0,03 mil. lei;mil. lei;

• garanţiilor acordate în cadrul programului de sprijin pentru garanţiilor acordate în cadrul programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor în domenii prioritare pentru economia beneficiarii proiectelor în domenii prioritare pentru economia românească finanţate din instrumente structurale ale UE – 18,9 mil. românească finanţate din instrumente structurale ale UE – 18,9 mil. lei;lei;

• garanţiei de stat acordate SC FORD Romania SA – 1.302,9 mil. lei. garanţiei de stat acordate SC FORD Romania SA – 1.302,9 mil. lei. La sfârşitul anului 2010, datoria tranzacţionabilă (titluri de stat) La sfârşitul anului 2010, datoria tranzacţionabilă (titluri de stat) reprezenta 42,3% din totalul datoriei publice guvernamentale, din reprezenta 42,3% din totalul datoriei publice guvernamentale, din care 36,5% erau titluri de stat emise pe piaţa internă, în creştere cu care 36,5% erau titluri de stat emise pe piaţa internă, în creştere cu 5,1% faţă de 2009.5,1% faţă de 2009.Structura datoriei publice guvernamentale după tipul ratei de Structura datoriei publice guvernamentale după tipul ratei de dobândă evidenţiază o creştere a ponderii împrumuturilor dobândă evidenţiază o creştere a ponderii împrumuturilor contractate cu rată fixă a dobânzii de la 42,4% cât se înregistra la contractate cu rată fixă a dobânzii de la 42,4% cât se înregistra la sfârşitul lui 2009 la 52,08% la sfârşitul lui 2010, în principal ca sfârşitul lui 2009 la 52,08% la sfârşitul lui 2010, în principal ca urmare a împrumuturilor contractate de la UE, împrumuturilor de pe urmare a împrumuturilor contractate de la UE, împrumuturilor de pe piaţa internă în valută şi a emisiunilor de tip benchmark pe termen piaţa internă în valută şi a emisiunilor de tip benchmark pe termen mediumediu

Potrivit structurii pe instrumente a datoriei publice Potrivit structurii pe instrumente a datoriei publice guvernamentale in anul 2010, împrumuturile din guvernamentale in anul 2010, împrumuturile din disponibilităţile contului curent general al trezoreriei disponibilităţile contului curent general al trezoreriei statului reprezinta o pondere importanta 18,8%din total statului reprezinta o pondere importanta 18,8%din total datorie in crestere cu 3,3 mld. lei faţă de sfârşitul anului datorie in crestere cu 3,3 mld. lei faţă de sfârşitul anului 2009, până la nivelul de 31,4 mld. Lei. Aceasta crestere 2009, până la nivelul de 31,4 mld. Lei. Aceasta crestere s-a datorat acoperirii in totalitate a deficitelor din anii s-a datorat acoperirii in totalitate a deficitelor din anii anteriori astfel incat la sfarsitul anului 2010 anteriori astfel incat la sfarsitul anului 2010 imprumuturile din disponibilitatile contului Trezoreriei imprumuturile din disponibilitatile contului Trezoreriei Statului acoperind doar deficitul curent al anului 2010.Statului acoperind doar deficitul curent al anului 2010.

Structura datoriei publice guvernamentale pe tipuri de instrumente la 31 decembrie 2010

19.5%20.3%

35.2%6.3%

18.8%

0.04%

certificate de trezorerie leasing financiarobligaţiuni de stat imprumuturi de stateuroobligaţiuni împrumuturi din DCCGTS

După durata iniţială a împrumuturilor în 2010 ponderea După durata iniţială a împrumuturilor în 2010 ponderea cea mai mare de 64,9% este deţinută de împrumuturile cea mai mare de 64,9% este deţinută de împrumuturile contractate pe termen mediu şi lung (peste 1 an). contractate pe termen mediu şi lung (peste 1 an). Ponderea ridicată a datoriei pe termen scurt (35,1% in Ponderea ridicată a datoriei pe termen scurt (35,1% in totallul datoriei publice guvernamentale) se datoreaza totallul datoriei publice guvernamentale) se datoreaza imprumuturilor din disponibilitatile contului curent imprumuturilor din disponibilitatile contului curent general al trezoreriei statului si emisiunilor de certifcate general al trezoreriei statului si emisiunilor de certifcate de trezorerie.de trezorerie.

Structura datoriei publice guvernamentale în funcţie de durata iniţială

35.1%37.8%

64.9%62.2%

0%

50%

100%

2009 2010

termen scurt termen mediu şi lung

Analiza datoriei publice guvernamentale în funcţie de Analiza datoriei publice guvernamentale în funcţie de valutele componente arată că ponderea cea mai mare, valutele componente arată că ponderea cea mai mare, ca şi în anul 2009, o deţine moneda naţională 45,3%, ca şi în anul 2009, o deţine moneda naţională 45,3%, urmată de componenta EURO 42,8%, în timp ce urmată de componenta EURO 42,8%, în timp ce celelalte valute reprezintă 11,9 % din totalul datoriei celelalte valute reprezintă 11,9 % din totalul datoriei publice guvernamentale. În anul 2010, pentru publice guvernamentale. În anul 2010, pentru finanţarea din surse externe a deficitului bugetar au fost finanţarea din surse externe a deficitului bugetar au fost contractate împrumuturi în principal in EURO, pe contractate împrumuturi în principal in EURO, pe termen mediu şi lung, în vederea diminuării riscului termen mediu şi lung, în vederea diminuării riscului valutar, din perspectiva adoptării monedei unice. valutar, din perspectiva adoptării monedei unice. Singurul împrumut contractat în altă valută a fost Singurul împrumut contractat în altă valută a fost aranjamentul stand-by incheiat cu FMI (DST) . aranjamentul stand-by incheiat cu FMI (DST) .

Structura datoriei publice pe tipuri de valute (% )

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%

RON EURO DST USD altele2009 2010

OBIECTIVELE PRIVIND ADMINISTRAREA DATORIEI OBIECTIVELE PRIVIND ADMINISTRAREA DATORIEI PUBLICE GUVERNAMENTALE ÎN PERIOADA 2011-PUBLICE GUVERNAMENTALE ÎN PERIOADA 2011-

20132013

Obiectivele principale ale Strategiei rămân în principiu Obiectivele principale ale Strategiei rămân în principiu aceleaşi ca şi la Strategia anterioară, ele nefiind aceleaşi ca şi la Strategia anterioară, ele nefiind modificate urmare schimbării condiţiilor de piaţă şi a modificate urmare schimbării condiţiilor de piaţă şi a cadrului macroeconomic.cadrului macroeconomic.În perioada acoperită de Strategie, pe fondul creşterii În perioada acoperită de Strategie, pe fondul creşterii economice, a evoluţiei aşteptate de apreciere a monedei economice, a evoluţiei aşteptate de apreciere a monedei naţionale faţă de Euro, principala valută în care este naţionale faţă de Euro, principala valută în care este denominată datoria publică externă, dar şi a extinderii denominată datoria publică externă, dar şi a extinderii maturităţii titlurilor de stat şi implicit a duratei medii maturităţii titlurilor de stat şi implicit a duratei medii rămase a portofoliului datoriei publice, nivelul estimat al rămase a portofoliului datoriei publice, nivelul estimat al datoriei publice nu va depăşi 40,0% din PIB, după cum datoriei publice nu va depăşi 40,0% din PIB, după cum este prezentat în graficul următor.este prezentat în graficul următor.

Proiecţia datoriei publice (%PIB) în perioada 2010-2013

36.3% 34.9%

37.9% 39.5% 38.8% 37.3%

35.5%27.4%

2.4%2.5%2.2% 2.4%

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%

2010 2011(prog) 2012(prog) 2013(prog)

%P

IB

datoria publică guvernamentală(%PIB) datoria publică locală(%PIB) total

În perioada 2011-2013, datoria publică locală se va contracta În perioada 2011-2013, datoria publică locală se va contracta de către unităţile administrativ teritoriale (UAT) cu respectarea de către unităţile administrativ teritoriale (UAT) cu respectarea limitelor anuale referitoare la tragerile din creditele contractate limitelor anuale referitoare la tragerile din creditele contractate sau care urmează a fi contractate stabilite prin Strategia fiscal – sau care urmează a fi contractate stabilite prin Strategia fiscal – bugetară pentru anii 2011-2013, în valoare de 1,4 mld. lei bugetară pentru anii 2011-2013, în valoare de 1,4 mld. lei pentru anii 2011 si 2012 şi de 1,2 mld. lei în 2013. Datoria pentru anii 2011 si 2012 şi de 1,2 mld. lei în 2013. Datoria publică guvernamentală va creşte în perioada analizată ca publică guvernamentală va creşte în perioada analizată ca urmare a contractării de datorie pentru finanţarea deficitelor urmare a contractării de datorie pentru finanţarea deficitelor bugetare în limitele prevăzute de Strategia fiscalbugetară, bugetare în limitele prevăzute de Strategia fiscalbugetară, precum şi pentru refinanţarea datoriei publice, fără însă a precum şi pentru refinanţarea datoriei publice, fără însă a depăşi nivelul de 37,0 % din PIB depăşi nivelul de 37,0 % din PIB

Proiecţia datoriei publice guvernamentale (%PIB) în perioada 2010-2013

33.2% 32.6%

35.6% 37.0% 36.3% 34.9%

33.8%32.7%

2.3%3.1%2.9% 3.2%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

2010 2011(prog) 2012(prog) 2013(prog)

%P

IB

totaldatoria publică guvernamentală directă(%PIB)datoria publică guvernamentală garantată(%PIB)

Un alt factor de creştere a datoriei publice Un alt factor de creştere a datoriei publice guvernamentale îl va constitui emiterea de garanţii de guvernamentale îl va constitui emiterea de garanţii de stat în cadrul programului “Prima casă”, pentru proiecte stat în cadrul programului “Prima casă”, pentru proiecte de interes naţional cu efect multiplicator în economie şi a de interes naţional cu efect multiplicator în economie şi a celor destinate prefinanţării/cofinanţării de proiecte celor destinate prefinanţării/cofinanţării de proiecte finanţate din fonduri europene şi de către alte instituţii finanţate din fonduri europene şi de către alte instituţii financiare internaţionale. Astfel, pentru creşterea financiare internaţionale. Astfel, pentru creşterea controlată a datoriei publice guvernamentale prin Cadrul controlată a datoriei publice guvernamentale prin Cadrul de cheltuieli pe termen mediu s-au aprobat limite anuale de cheltuieli pe termen mediu s-au aprobat limite anuale pentru emiterea garanţiilor de stat în valoare de 10,0 pentru emiterea garanţiilor de stat în valoare de 10,0 mld.lei pentru anul 2011 si 2012 şi de 6,0 mld. lei pentru mld.lei pentru anul 2011 si 2012 şi de 6,0 mld. lei pentru 2013, în completarea plafonului cumulat pentru anii 2009 2013, în completarea plafonului cumulat pentru anii 2009 -2010 de 12,0 mld. lei agreat cu FMI, CE şi BM.-2010 de 12,0 mld. lei agreat cu FMI, CE şi BM.

ConcluzieConcluzieFaptul că am avut un an 2011 mai bun decât precedentul şi că am Faptul că am avut un an 2011 mai bun decât precedentul şi că am înregistrat creştere economică s-a văzut şi în evoluţia datoriei publice a înregistrat creştere economică s-a văzut şi în evoluţia datoriei publice a României pe parcursul anului trecut. Faptul că veniturile bugetare au României pe parcursul anului trecut. Faptul că veniturile bugetare au crescut ne-a ferit de pericolul de a lua bani din împrumutul stand-by pe care crescut ne-a ferit de pericolul de a lua bani din împrumutul stand-by pe care l-am încheiat acum aproximativ un an cu FMI şi Comisia Europeană.l-am încheiat acum aproximativ un an cu FMI şi Comisia Europeană.Datoria publică a României s-a cifrat, la 31 decembrie 2011, la 222,77 Datoria publică a României s-a cifrat, la 31 decembrie 2011, la 222,77 miliarde lei, echivalent cu 39,6% din Produsul Intern Brut (PIB) al ţării, miliarde lei, echivalent cu 39,6% din Produsul Intern Brut (PIB) al ţării, conform datelor operative publicate de Ministerul Finanţelor Publice (MFP), conform datelor operative publicate de Ministerul Finanţelor Publice (MFP), calculate potrivit metodologiei naţionale.calculate potrivit metodologiei naţionale.Pe parcursul anului trecut, datoria publică a ţării noastre a crescut cu 28,3 Pe parcursul anului trecut, datoria publică a ţării noastre a crescut cu 28,3 miliarde de lei, în condiţiile în care, la finele anului 2010, acest indicator se miliarde de lei, în condiţiile în care, la finele anului 2010, acest indicator se cifra la 194,46 miliarde de lei, echivalent cu 37,2% din PIB. Astfel, într-un an cifra la 194,46 miliarde de lei, echivalent cu 37,2% din PIB. Astfel, într-un an de zile, datoria publică a României, calculată ca procent din PIB, s-a adâncit de zile, datoria publică a României, calculată ca procent din PIB, s-a adâncit cu numai 2,4 puncte procentuale.cu numai 2,4 puncte procentuale.Pentru comparaţie, în primii doi ani de criză, 2009 şi 2010, datoria publică Pentru comparaţie, în primii doi ani de criză, 2009 şi 2010, datoria publică aproape că s-a duaproape că s-a dublat, de la 21,6% din PIB la finele anului 2008 până la 37,2% din PIB, la blat, de la 21,6% din PIB la finele anului 2008 până la 37,2% din PIB, la sfârşitul lui 2010. Însă, în acea perioadă, BNR şi Guvernul au luat bani de la sfârşitul lui 2010. Însă, în acea perioadă, BNR şi Guvernul au luat bani de la FMI şi de la Comisia Europeană pentru a asigura plăţile bugetului şi FMI şi de la Comisia Europeană pentru a asigura plăţile bugetului şi stabilitatea leului.stabilitatea leului.

BibliografieBibliografie

Moşteanu Tatiana (coordonator), Finanţe Moşteanu Tatiana (coordonator), Finanţe publice,Editura Universitară,Bucureşti, 2005publice,Editura Universitară,Bucureşti, 2005Moşteanu Tatiana (coordonator), Buget şi trezorerie Moşteanu Tatiana (coordonator), Buget şi trezorerie publică, Editura Universitară, Bucureşti, 2004publică, Editura Universitară, Bucureşti, 2004Moraru Dan (coordonator), Finanţe publice şi evaziune Moraru Dan (coordonator), Finanţe publice şi evaziune fiscală, Editura Economică,Bucureşti, 2008fiscală, Editura Economică,Bucureşti, 2008Nelu Niţă, Drept financiar şi fiscal, Editura Tipo Nelu Niţă, Drept financiar şi fiscal, Editura Tipo Moldova, Iaşi 2010Moldova, Iaşi 2010Sandu Gheorghe, Finanţe publice, Editura Sandu Gheorghe, Finanţe publice, Editura Universităţii , Suceava,1999Universităţii , Suceava,1999www.mfinante.rowww.mfinante.ro