Home >Documents >Proiect EDUCAŢIA – 2020

Proiect EDUCAŢIA – 2020

Date post:28-Jan-2017
Category:
View:233 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • 1

    Proiect

    EDUCAIA 2020

    STRATEGIA SECTORIAL DE DEZVOLTARE

    PENTRU ANII 2012 2020

    MINISTERUL EDUCAIEI, 2012

  • 2

    CONINUT

    Preambul. 3

    Scopul, obiectivele generale i principiile fundamentale ale Strategiei. 4

    Domeniile de intervenie i grupurile int ale Strategiei... 5

    Sistemul educaiei situaia actual, definirea problemelor i tendine generale.. 5

    Cadrul normativ.. 5

    Cadrul de politici.5

    Tendine demografice..7

    Tendine economice.8

    Aspecte privind fora de munc i omajul..8

    Accesul la studii i calitatea educaiei..9

    Retrospectiva schimbrilor n sistemul de nvmnt...10

    Educaia i dezvoltarea timpurie.11

    nvmntul primar i secundar general12

    Educaia i dezvoltarea copilului aflat n dificultate..14

    nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate..16

    nvmntul superior..18

    Analiza SWOT a sistemului de nvmnt21

    Viziunea strategic i rezultatele scontate26

    Asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de nvmnt....26

    Extinderea accesului la educaia timpurie de calitate...31

    Asigurarea accesului i sporirea calitii nvmntul primar, gimnazial i

    liceal din perspectiva coli prietenoase copilului32

    Educaia i susinerea copiilor cu cerine educaionale speciale...39

    Sporirea nivelului de pregtire profesional n nvmntul vocaional i tehnic.40

    Integrarea nvmntului superior n spaiul european al nvrii i cercetrii....45

    Extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor...51

    Avantajele i costurile implementrii Strategiei...52

    Avantajele implementrii Strategiei....52

    Costurile implementrii Strategiei...53

    Estimarea impactului implementrii Strategiei...53

    Etapele de implementare a Strategiei..54

    Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei..54

    Managementul i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei...54

    Cadrul instituional pentru implementarea Strategiei..54

    Cadrul instituional pentru monitorizarea i evaluarea Strategiei...56

    Raportarea.....56

    Activitatea de comunicare i informare privind implementarea Strategiei..57

    Riscuri n procesul de implementare a Strategiei.57

  • 3

    I. PREAMBUL

    Strategia Sectorial de Dezvoltare a Educaiei pentru anii 2012 2020 (n continuare

    Strategia) este principalul document de politici n domeniul educaiei. Educaia, reprezentnd o

    prioritate naional, constituie factorul de baz n transmiterea i crearea de noi valori culturale i

    general-umane, de reproducere i de dezvoltare a capitalului uman, de realizare a idealului i a

    obiectivelor educaionale, de formare a contiinei i identitii naionale, de promovare a

    aspiraiilor de integrare European i are un rol primordial n crearea premiselor pentru dezvoltarea

    uman durabil i edificarea unei societi bazate pe cunoatere. Calitatea educaiei determin n

    mare msur calitatea vieii i creeaz oportuniti pentru realizarea n volum deplin a

    capabilitilor fiecrui cetean.

    Strategia stabilete obiectivele i sarcinile pe termen imediat i mediu n vederea dezvoltrii

    educaiei, definete orientrile i direciile prioritare de dezvoltare a sistemului de nvmnt din

    Republica Moldova n perspectiva integrrii europene.

    Conceptul i obiectivele politicii de dezvoltare sunt conforme experienei rilor europene,

    corespund aspiraiei de integrare n spaiul educaional european, axndu-se pe asigurarea unei

    interconexiuni relevante ntre specificul contextului naional i tendinele europene i cele globale

    de dezvoltare a nvmntului.

    Elaborarea Strategiei a derivat din necesitatea planificrii strategice a procesului de

    dezvoltare a sectorului educaiei, pentru consolidarea reformelor demarate n nvmnt i

    asigurarea modernizrii continue a sistemului de educaie.

    La elaborarea Strategiei s-a inut cont de cadrul normativ i de politici existent, de

    realizrile i deficienele politicilor naionale i sectoriale implementate anterior, de exigenele

    integrrii europene, de experiena naional i internaional din domeniu, ntemeindu-se pe

    cercetrile tiinifice fundamentale i aplicative, necesitile sociale i educaionale, pe principiile

    unanim recunoscute cu privire la drepturile omului i ale copilului i ale egalitii de gen.

    n scopul coordonrii integrate a procesului de planificare strategic sectorial n domeniul

    educaiei, prevederile Strategiei au fost corelate cu documentele de politici relevante, cu reformele

    demarate n sistemul de nvmnt, cu alte reforme ce reprezint o continuitate operaional a

    aciunilor proiectate n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020.

    n sensul prezentei Strategii sunt utilizate i dezvoltate noiunile definite n Codul educaiei,

    a crui aplicare este condiionat de existena documentelor de politici care s stabileasc etapele

    distincte de implementare a procesului de reformare i modernizare a nvmntului din

    Republica Moldova.

    Elaborarea Strategiei a fost precedat de desfurarea unor studii i analize complexe n

    sectorul educaiei, care constituie un vast suport informaional pentru identificarea problemelor i a

    soluiilor privind modernizarea i dezvoltarea sistemului de educaie.

    Opiunile expuse n Strategie sunt rezultatul unui proces de consultri ample cu

    reprezentanii mediului academic i pedagogic, ai autoritilor administraiei publice locale i

    centrale, ai societii civile i alte pri interesate.

    n baza Strategiei vor fi elaborate programe raionale/municipale i instituionale de

    dezvoltare. Procesele de implementare a Strategiei vor fi organizate n baza unui Plan aciuni ce va

    include componentele tactice i operaionale ale politicilor educaionale ale statului.

    Finanarea proceselor de implementare a Strategiei va fi efectuat de la bugetul de stat,

    bugetele locale, prin atragerea de granturi, sponsorizri i alte surse legale, accentul punndu-se pe

    metodele de bugetare bazate pe proiecte, programe i performan.

  • 4

    II. SCOPUL, OBIECTIVELE GENERALE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE

    ALE STRATEGIEI

    Scopul Strategiei const n:

    (i) stabilirea direciilor prioritare de dezvoltare a educaiei din Republica Moldova i a

    mecanismelor de realizare a acestora;

    (ii) asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de educaie n vederea formrii unei

    personaliti integre, active, sociale i creative - factori principali ai dezvoltrii umane i ai

    progresului social-economic al rii.

    Obiectivele generale ale Strategiei sunt:

    (i) modernizarea sistemului de educaie din Republica Moldova n scopul asigurrii unei

    dezvoltri umane durabile prin asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la studii de calitate la

    toate nivelele de nvmnt pentru toi copiii, inclusiv cei din familiile vulnerabile, cei cu cerine

    educaionale speciale, reprezentanii minoritilor etnice;

    (ii) asigurarea unei educaii precolare, primare i secundare de calitate pentru toi copiii prin

    dezvoltarea unor coli prietenoase copilului i extinderea practicilor educaiei incluzive;

    (iii) dezvoltarea nvmntului vocaional i tehnic n conformitate cu prevederile procesului

    de la Copenhaga i racordarea acestuia la necesitile pieei muncii;

    (iv) realizarea n volum deplin a prevederilor Procesului de la Bologna i dezvoltarea n

    continuare a nvmntului superior prin integrarea instruirii i cercetrii, extinderea conexiunilor

    instituiilor de nvmnt cu mediul economic;

    (v) extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor pe ntreg parcursul vieii din

    perspectiva formrii generale i formrii profesionale continue n corespundere cu nevoile persoanei i

    necesitile socio-economice;

    (vi) utilizarea eficient a bazei tehnico-materiale i a resurselor financiare alocate sistemului

    educaional i ameliorarea calitii instruirii.

    n procesul implementrii Strategiei vor fi respectate urmtoarele principii:

    (i) principiul drepturilor egale n domeniul educaiei i dezvoltarea la maximum a potenialului

    fiecrei persoane;

    (ii) principiul nondiscriminrii i al accesului liber la educaia de calitate pentru toate

    persoanele, indiferent de locul de trai (urban sau rural), nivelul de dezvoltare, veniturile familiei, sex,

    origine etnic, , limba vorbit etc.;

    (iii) principiul incluziunii persoanelor cu cerine educaionale speciale n sistemul general de

    nvmnt;

    (iv) principiul centrrii pe necesitile persoanei, societii i ale statului;

    (v) principiul dezvoltrii n continuare a sistemului de valori naionale i asigurrii unui spaiu

    educaional unic;

    (vi) principiul flexibilitii programelor educaionale, modernizrii acestora n funcie de

    necesitile actuale i de resursele bugetare disponibile, de posibilitile cognitive ale fiecrei persoane

    etc.;

    (vii) principiul descentralizrii serviciilor educaionale i sporirii gradului de autonomie a

    instituiilor de nvmnt;

    (viii) principiul parteneriatului social, interveniei multisectoriale, interdisciplinare i timpurii

    n dezvoltarea copilului;

    (ix) principiul asigurrii calitii n nvmnt;

    (x) principiul integrrii nvmntului naional n spaiul educaional european.

  • 5

    III. DOMENIILE DE INTERVENIE I GRUPURILE-INT ALE STRATEGIEI

    Domeniile de intervenie ale Strategiei sunt: (i) cadrul normativ;

    (ii) cadrul instituional i de reglementare;

    (iii) cadrul curricular;

    (iv) formarea iniial i continu a cadrelor didactice i tiinifice;

    (v) sistemul de elaborare i asigurare cu manuale i materiale didactice;

    (vi) mobilizarea opiniei publice i dezvoltarea parteneriatelor;

    (vii) relaiile internaionale.

    Grupurile int ale Strategiei sunt:

    (i) copiii, elevii, studenii, masteranzii, doctoranzii, cursanii i audienii;

    (ii) comunitile i prinii;

    (iii) cadrele didactice, administrative i tehnice din nvmnt;

    (iv) factorii de decizie de nivel central i local.

    IV. SISTEMUL EDUCAIEI SITUAIA ACTUAL, DEFINIREA PROBLEMELOR

    I TENDINE GENERALE

    4.1. Cadrul normativ Actele normative principale, care, stau la baza funcionrii sistemului de nvmnt i a

    elaborrii Strategiei, sunt:

    (i) Constituia Republicii Moldova;

    (ii) Legea nvmntului din Republica Moldova/Codul educaiei;

    (iii) Legea nr. 1257-XIII din 16.07.1997 cu privire la evaluarea si acreditarea instituiilor de

    nvmnt din Republica Moldova;

    (iv) Legea nr. 423-XIV din 04.06.1999 privind aprobarea Regulamentului de evaluare si

    acreditare a instituiilor de nvmnt;

    (v) Legea Nr.142 din 07.07.2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de

    formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt

    superior, ciclul I;

    (vi) Legea privind administraia public local;

    (vii) Legea privind descentralizarea administrativ;

    (viii) Codul muncii;

    (ix) Legea nr. 25 din 3 februarie 2009 Privind aprobarea Strategiei naionale pentru tineret pe

    anii 20092013;

    (x) Legea Nr. 169 din 09.07.2010 pentru aprobarea Strategiei de incluziune social a

    persoanelor cu dizabiliti (20102013).

    4.2. Cadrul de politici

    Documente ale Consiliului Uniunii Europene:

    (i) Concluziile Consiliului privind rolul educaiei i formrii n cadrul punerii n aplicare a

    Strategiei Europa 2020

  • 6

    (ii) Concluziile Consiliului i ale reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunii n

    cadrul Consiliului, din 26 noiembrie 2009, privind dezvoltarea rolului educaiei n cadrul unui

    triunghi al cunoaterii complet funcional;

    (iii) Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea

    european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020);

    (iv) Concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2010 privind iniiativa Tineretul n micare

    o abordare integrat ca rspuns la provocrile cu care se confrunt tinerii;

    (v) Concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2010 privind educaia n spiritul dezvoltrii

    durabile;

    (vi) Concluziile Consiliului din 11 mai 2010 privind dimensiunea social a educaiei i

    formrii profesionale;

    (vii) Raport comun privind progresele nregistrate pentru anul 2010 al Consiliului i al

    Comisiei privind punerea n aplicare a programului de lucru Educaie i formare profesional

    2010;

    (viii) Mesaje din partea Consiliului Educaie, Tineret i Cultur n domeniul educaiei ca o

    contribuie la discuia privind Strategia Lisabona post-2010 (Promovarea investiiilor n educaie i

    formare).

    Documente naionale de planificare strategic:

    (i) Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015 (Hotrrea Guvernului nr. 288 din 15 martie 2005 cu privire la aprobarea Obiectivelor de Dezvoltare ale

    Mileniului n Republica Moldova pn n 2015 i a Primului Raport Naional Obiectivele de

    Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova;

    (ii) Relansm Moldova: Prioritile de dezvoltare pe termen mediu (document strategic

    aprobat de Comitetul Interministerial pentru Planificare Strategic i prezentat Grupului

    Consultativ n cadrul Forumului Parteneriat pentru Moldova la 24. 03. 2010 la Bruxelles);

    (iii) Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European

    LIBERATATE, DEMOCRAIE, BUNSTARE, 2011-2014, i PLANUL de aciuni al

    Guvernului pentru anii 2012-2015;

    (iv) Strategia Naional de Dezvoltare Moldova -2020;

    (v) Strategia Naional de Descentralizare;

    (vi) Strategia naional i Planul de aciuni de edificare a societii informaionale

    Moldova electronic;

    (vii) Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n

    dificultate pe anii 2007-2014;

    (viii) Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015 (Hotrrea

    Guvernului nr. 933 din 31 decembrie 2009 cu privire la aprobarea Programului naional de

    asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015);

    (ix) Memorandumul privind Politicile Economice i Financiare dintre RM i FMI;

    (x) Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (2012-2014).

    Documente sectoriale de planificare strategic:

    (i) Strategia Naional Educaie pentru toi, 2004-2015;

    (ii) Concepia modernizrii sistemului de nvmnt din Republica Moldova (aprobat prin

    Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 2.2 din 09 martie 2010);

    (iii) Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015 i Planul

    consolidat de aciuni pentru sectorul educaiei, 2011-2015;

    (iv) Concepia de dezvoltare a nvmntului profesional;

    (v) Concepia sistemului informaional educaional;

    (vi) Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de

    ngrijire a copilului, 2007-2012 (Hotrrea Guvernului nr. 784 din 9 iulie 2007 pentru aprobarea

    Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a

    copilului pe anii 2007-2012);

  • 7

    (vii) Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-

    2020 (Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11.07.2011 cu privire la aprobarea Programului de

    dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020);

    (viii) Planul naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe

    anii 2007-2014 (Hotrrea Guvernului nr. 995 din 3 septembrie 2007 cu privire la aprobarea

    Planului naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-

    2014);

    (ix) Planul naional de aciuni pentru implementarea reformei structurale n educaie;

    (x) Programul de dezvoltare strategic al Ministerului Educaiei pentru anii 2012-2014.

    4.3. Tendine demografice Numrul populaiei stabile a Republicii Moldova s-a redus ctre anul 2012 la 3 559,5 mii

    de locuitori (fr populaia din partea stnga a Nistrului i mun. Bender), ca urmare a unei tendine

    de scdere, care a nceput sa se manifeste din anul 1990. O cauz a acestui fenomen este sporul

    natural negativ cu efecte ulterioare i n sporirea coeficientului de mbtrnire a populaiei, care a

    nregistrat o cretere de la 12,8 n anul 1990 la 14,4 n anul 2011. Aceste aspecte evideniaz faptul

    c i Republica Moldova se nscrie n tendinele generale de mbtrnire a populaiei, cu care se

    confrunt mai multe ri, cu toate implicaiile pe care le are acest fenomen n dezvoltarea

    sectorului educaional.

    n ceea ce privete structura populaiei pe medii rezideniale, sexe i grupe de vrst,

    situaia se prezint n felul urmtor:

    1) ncepnd cu anul 1990, se nregistreaz o tendin de scdere considerabil a populaiei

    ce locuiete n mediul urban i o cretere a ponderii populaiei ce locuiete n mediul rural. Astfel,

    in conformitate cu recensmntul din anul 2004, 41% din totalul populaiei Republicii Moldova se

    afl n mediul urban i 59% se afl n mediul rural, fa de datele nregistrate n anul 1990,

    conform crora 47,1% din populaie locuia n mediul urban i 52,9% din populaie n mediul rural.

    Populaia urban, la rndul su, prezint un nivel nalt de concentrare geografic, circa 60% din

    aceasta locuind n municipiul Chiinu. La nceputul anului 2012, populaia din mediul urban

    reprezenta 41,7% si, respectiv, cea din mediul rural 58,3%.

    2) Conform datelor statistice, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n structura

    populaiei pe sexe, brbaii reprezentnd n anul 1990 circa 47,6 % din totalul populaiei, iar n

    anul 2012 - 48,1%, n timp ce ponderea populaiei feminine scade de la 52,4% n anul 1990 la

    51,9% n anul 2012.

    3) n perioada anilor 1990-2011 se nregistreaz o tendin de scdere a populaiei din

    grupele de vrst 5-14 i 15-19 ani, n timp ce pentru grupele de vrst 20-29 de ani se atest o

    cretere uoar. ncepnd cu anul 2005, a nceput s se manifeste o cretere a numrului populaiei

    din grupele de vrsta 0-4 ani, fapt ce necesit noi abordri n proiectarea reelei de instituii i

    servicii destinate educaiei i dezvoltrii timpurii.

    Analiza tendinelor demografice pe diferite categorii de vrst indic pstrarea numrului

    relativ redus al populaiei colare n urmtorii ani, cu efecte imediate asupra instituiilor de

    nvmnt, fiind afectate, n temei, att colile din nvmntul primar i gimnazial, ct i liceele

    din localitile rurale. La nceputul anului 2012, numrul copiilor de vrsta 5-9 ani era mai mic fa

    de anul 2001 cu 32,3% si, respectiv, cu 43,4% pentru grupa de vrsta 10-14 ani. n termeni ai

    economiei educaiei, micorarea numrului populaiei colare pe grupa de vrst 10-14 ani cu circa

    152,4 mii n 2012 fa de anul 2001 echivaleaz, ipotetic, cu faptul c n sistem ar putea fi cu 7600

    de clase complete de elevi mai puin, dac media de completare a acestora ar fi 20 de elevi, ceea ce

    ar putea duce la reducerea a circa 10,2 mii posturi didactice.

    Situaia demografic nefavorabil are drept consecin scderea numrului mediu de elevi

    n fiecare clas, fapt ce duce la utilizarea ineficient a mijloacelor financiare alocate

    nvmntului. Astfel, n mediul rural exist peste 40 de coli primare (circa, 75% din numrul

    total de coli primare) ce au 10 i mai puini elevi n fiecare clas. n cazul gimnaziilor, numrul

    instituiilor cu 10 i mai puini elevi n fiecare clas este de peste 140 (circa 25% din numrul total

  • 8

    de gimnazii rurale). Studiile de fezabilitate arat c marea majoritate de astfel de instituii ar putea

    fi reorganizate prin arondarea lor la colile de circumscripie, iar economiile anuale ar atinge cifra

    de circa 50 milioane de lei, care ar putea fi folosite pentru mbuntirea calitii educaiei.

    4.4. Tendine economice

    Republica Moldova a parcurs o perioad de tranziie dificil, cu o scdere cumulativ a

    produsului intern brut (PIB) de circa 66% ntre anii 1990 i 1999. ncepnd cu anul 2000,

    economia rii a nregistrat o tendin de cretere. Dac n perioada colapsului economic acut din

    anii 1992-1999 PIB s-a redus cu aproape 60%, atunci, n perioada 2000-2008, PIB a acumulat o

    cretere real de circa 75,6%.

    ns economia Republicii Moldova s-a dovedit a fi vulnerabil n faa crizei din anii 2008-

    2009. n termeni reali, la sfritul anului 2009, PIB pe cap de locuitor s-a redus cu circa 9%.

    Aceast reducere a impus necesitatea redirecionrii mijloacelor financiare disponibile ctre

    satisfacerea necesitilor curente ale sistemului de nvmnt, problemele de dezvoltare strategic

    urmnd a fi soluionate dup relansarea economiei moldoveneti.

    n pofida dificultilor de ordin economic, pe parcursul ultimilor ani, autoritile Republicii

    Moldova au asigurat o cretere constant a mijloacelor financiare alocate nvmntului. Astfel,

    pe parcursul anilor 20052010, ponderea cheltuielilor publice pentru nvmnt n PIB a crescut

    de la 7,2% pn la 9,2%. ns aceast cretere nu a fost urmat i de o cretere a proporiei globale

    brute de colarizare, care, n aceeai perioad, a sczut de la 71,7% pn la 69,8%.*

    Ca urmare a crizelor economice, srcia a crescut dramatic n anii 1998-1999, apoi a

    nceput s scad ncepnd cu anul 2001, pe de o parte datorit nregistrrii unei anumite creteri

    economice, dar i ca urmare a creterii fenomenului de migraie a forei de munc i a veniturilor

    corespunztoare trimise din strintate n ar. n pofida faptului c extinderea srciei a fost

    oprit, ntre localitile rurale i cele urbane exist dispariti semnificative, fapt ce influeneaz

    negativ accesul la studii.

    n anul 2010 a fost nregistrat o reducere a ratei srciei n mediul rural, care a constituit

    30,3% sau cu 6,0 puncte procentuale mai puin n comparaie cu anul 2009. n medie, n localitile

    urbane rata srciei absolute a constituit 10,4%, diminundu-se cu 2,2 puncte procentuale n

    comparaie cu anul 2009 i cu 4,8 puncte procentuale n comparaie cu anul 2008. n oraele mari

    rata srciei a rmas, practic, la nivelul anului 2009 i a constituit 7,3%, iar n oraele mici rata

    srciei s-a redus cu 5,5 puncte procentuale i a constituit 14,2%.

    n ultimii doi ani, Republica Moldova a trecut printr-o perioad de recesiune economic,

    care a dus la stagnarea reducerii srciei i, al doilea an consecutiv, srcia este n cretere n

    localitile rurale, unde locuiesc 80% din persoanele srace din ar. Prin urmare, populaia rural

    este cel mai vulnerabil segment al societii n ceea ce privete bunstarea i securitatea. O alt

    categorie vulnerabil de populaie sunt copiii. 38% din copiii din localitile rurale se afl sub

    pragul srciei fa de 13% din copiii din localitile urbane.

    Aceste diferene sunt n cretere. Peste jumtate din gospodriile cu trei sau mai muli copii

    nimeresc sub incidena srciei. Copiii din familiile cu trei sau mai muli copii, din familiile foarte

    srace ale chintilei inferioare, din familiile de romi, din familiile afectate de HIV/SIDA, din

    familiile rurale i copiii cu dizabiliti nregistreaz indicatori redui la capitolul sntate, educaie

    i protecie social, i au acces mai redus la servicii n aceste localiti.**

    4.5. Aspecte privind fora de munc i omajul Tranziia economic a Republicii Moldova la economia de pia a produs schimbri

    cantitative i calitative n domeniul ocuprii forei de munca, caracterizate, n special, prin:

    (i) reducerea populaiei ocupate n economia naionala cu circa 22,5% (anii 2000-2011);

    (ii) sporirea ponderii salariailor din sectorul privat (de la 37% n anul 1990 pn la circa

    66,4% din populaia ocupat n anul 2011);

    (iii) scderea numrului persoanelor ocupate incomplet;

    * Analiz pe ar Naiunile Unite Moldova, 2011 ** Ibidem

  • 9

    (iv) sporirea numrului de persoane ocupate n sectorul neformal;

    (v) intensificarea migraiei forei de munc;

    (vi) utilizarea insuficient a potenialului intelectual.

    Analiza structurii omajului pe grupe de vrst i nivelul studiilor, evideniaz urmtoarelor

    aspecte semnificative:

    (i) ponderi ridicate n numrul total de omeri nregistreaz grupele de vrst 15-24 de ani

    (25%) i 25-34 de ani (33,4%), caracteristic, ce se menine i n structura pe medii de reziden i

    sexe;

    (ii) n anul 2011, omerii provenii din rndul persoanelor cu studii secundare profesionale

    au nregistrat o pondere de 20% din numrul total de omeri de vrsta 15-34 de ani, cei cu studii

    medii de specialitate 7,3%, cei cu studii superioare 27,9%;

    (iii) rata sporit a omajului n rndul tinerilor/absolvenilor instituiilor de formare

    profesional de toate nivelurile indic, alturi de ali factori, ineficiena interaciunilor dintre

    sistemul educaional, economia real i piaa muncii.

    Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst i dup nivelul de educaie relev

    faptul c circa 34,5% din persoanele ocupate din grupa de vrst 25-34 de ani au doar studii

    primare sau secundare generale, activnd n cmpul muncii, fr s fi urmat o pregtire

    profesional instituionalizat. ntruct persoanele din grupul de vrst 25-34 ani au abandonat

    sistemul de nvmnt n ultimii 5-10 ani, se poate constata c ntre nvmntul general i cel de

    formare profesional exist discordane semnificative, iar procesul de orientare profesional i de

    ghidare n carier este ineficient.

    4.6. Accesul la studii i calitatea educaiei

    Accesul la studii n Republica Moldova este garantat de Constituie i Legea

    nvmntului (1995), precum este garantat i dreptul fiecrei persoane la o educaie de calitate,

    stipulat n Declaraia ONU pentru drepturile omului.

    Conform indicilor educaionali, n ultimii ani (2009-2011), rata brut de cuprindere global

    n nvmnt a crescut, att pe niveluri/trepte de nvmnt, ct i pe categorii de vrst. Se

    nregistreaz i o uoar cretere a calitii nvmntului, reflectat n rezultatele elevilor pe plan

    naional i cel internaional (a sporit numrul elevilor care au obinut locuri premiante la

    olimpiadele internaionale i al celor nzestrai cu competene moderne: cunoaterea limbilor

    strine, cunoaterea calculatorului, capacitatea de a lua decizii). A sporit eficiena serviciilor

    educaionale: promovarea tehnologiilor didactice interactive, aplicarea TIC n educaie etc.

    n acelai timp, accesul la studii i calitatea acestora nu corespund n msur deplin

    standardelor naionale i europene respective.

    n prezent, nvmntul din Republica Moldova se afl ntr-un proces de tranziie de la un

    sistem tradiional, preponderent informativ, centralizat, la un sistem modern, dinamic, formativ,

    centrat pe elevi i studeni, specific unei societi democratice, bazate pe o economie de pia.

    Conform indicilor educaionali, n ultimii ani, sistemul de nvmnt din Republica

    Moldova a nregistrat o dezvoltare sinuoas. Astfel, pe parcursul anilor 20002005, rata brut de

    cuprindere global n nvmnt a crescut de la 70,3% pn la 71,7%. ns, n anii 20072008, se

    nregistreaz o scdere continu a acestui indicator pn la valoarea de 69,8%.

    Dei perioada n 20002011 cheltuielile publice pentru educaie, cu excepia anului 2002,

    au avut o cretere constant, aceast cretere, cu excepia nvmntului precolar, nu a fost

    nsoit i de o cretere durabil a ratelor de nrolare n nvmntul obligatoriu de baz

    nvmntul primar i cel gimnazial.

  • 10

    4.7. Retrospectiva schimbrilor n sistemul de nvmnt

    Dezvoltarea sistemului de nvmnt s-a axat pe schimbri i demersuri inovaionale,

    determinate de orientrile strategice ale statului, tendinele evoluiei domeniului educaional,

    standardele europene i abordrile tiinifice actuale.

    1) Schimbri la nivel de macropolitici educaionale:

    (i) atribuirea pentru nvmnt a unui statut prioritar n cadrul dezvoltrii social-economice

    a rii;

    (ii) asumarea vectorului european al dezvoltrii sistemului de nvmnt;

    (iii) promovarea prioritar a calitii nvmntului, ca factor determinant al dezvoltrii

    social-economice a rii i al calitii vieii;

    (iv) conceperea dezvoltrii anticipate a sistemului de nvmnt;

    (v) promovarea conceptului educaiei pe parcursul ntregii viei.

    2) Schimbri n educaia precolar, nvmntul primar i secundar general:

    (i) redimensionarea nvmntului de cultur general n nvmnt primar, gimnazial i

    liceal;

    (ii) diversificarea instituiilor de educaie precolar;

    (iii) diversificarea profilurilor i tipurilor de instituii de nvmnt liceal;

    (iv) promovarea conceptului de coal de circumscripie;

    (v) aplicarea abordrii curriculare n nvmnt;

    (vi) elaborarea i aplicarea unui nou concept al Planului-cadru al nvmntului structurat

    pe arii curriculare, discipline obligatorii i opionale;

    (vii) elaborarea i aplicarea unui nou concept al curriculumului pe discipline, axat pe:

    - cel ce nva; - formarea de competene; - tehnologii i strategii didactice interactive; - conexiunea componentelor procesului de predare-nvare-evaluare; (viii) elaborarea, n baz de concurs, a noilor generaii de manuale colare, inclusiv a celor

    alternative, i aplicarea schemei de nchiriere a acestora;

    (ix) elaborarea i aplicarea noilor generaii de standarde pentru educaia timpurie i a

    standardelor de eficien pe discipline colare;

    (x) promovarea educaiei incluzive i a principiilor colii prietenoase copilului.

    3) Schimbri n nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate:

    (i) promovarea conceptelor de nvmnt vocaional/tehnic, liceu profesional i

    bacalaureat profesional;

    (ii) introducerea elementelor de nvmnt dual;

    (iii) identificarea unui nou concept al standardelor ocupaionale;

    (iv) renovarea curriculumului pentru nvmntul vocaional/tehnic, n raport cu conceptul

    curriculumului naional i necesitile pieei muncii;

    (v) promovarea nvmntului vocaional/tehnic n trepte.

    4) Schimbri i inovaii n nvmntul superior

    (i) structurarea nvmntului superior n trei cicluri: licen, masterat, doctorat;

    (ii) introducerea creditelor transferabile;

    (iii) promovarea mobilitii studenilor i a cadrelor didactice;

    (iv) promovarea sistemului de asigurare a calitii n raport cu cerinele europene;

    (v) redimensionarea curriculumului universitar:

    - orientare spre formarea de competene generale i profesionale; - axare pe nvare individual; - axare pe tehnologii didactice interactive i investigaionale; (vi) promovarea unui nou concept al Nomenclatorului de specialiti i al Cadrului de

    calificri, raportate la standardele europene;

    (vii) conceperea necesitii de asigurare a interconexiunii dintre nvmntul superior,

    cercetare i piaa muncii;

    (viii) apariia instituiilor private de nvmnt superior.

  • 11

    5) Schimbri n cadrul formrii profesionale continue a cadrelor didactice i a celor de

    conducere:

    (i) diversificarea formelor i modelelor de formare profesional continu;

    (ii) elaborarea i aplicarea standardelor de formare profesional continu n raport cu gradul

    didactic;

    (iii) promovarea formrii profesionale continue axate pe nevoile personale ale cadrelor

    didactice, necesitile instituiei de nvmnt i ale politicilor educaionale naionale;

    (iv) implementarea creditelor profesionale n raport cu gradul didactic;

    (v) asigurarea formrii profesionale continue pe parcursul activitii (i nu o dat n cinci

    ani);

    (vi) introducerea noiunii de formator.

    6) Schimbri n cadrul managementului educaional:

    (i) promovarea unui management educaional centrat pe principiile democratice i

    abordrile moderne;

    (ii) structurarea sistemului managerial n:

    - management strategic; - management al schimbrii; - management al calitii; - management al resurselor umane; - management al curriculumului; - management operaional; (iii) modelarea unui concept de descentralizare n managementul educaiei.

    4.7.1. Educaia i dezvoltarea timpurie

    n ultimii ani, situaia privind accesul copiilor la nvmntul precolar s-a mbuntit

    considerabil, numrul instituiilor precolare se afl ntr-o cretere continu i, ctre anul 2011, a

    constituit 1400 de uniti sau cu circa 5% mai mult fa de numrul instituiilor precolare care

    funcionau n anul 2007.

    Se atest o micorare a numrului de grdinie care funcioneaz cu regim de lucru de 6

    zile. Comparativ cu anul 2007, numrul acestor instituii s-a diminuat cu 61,8%.

    Sporirea natalitii i, respectiv, a numrului de copii de vrst precolar s-a rezultat n

    majorarea numrului de copii care frecventeaz instituiile precolare, constituind n anul 2011

    135,4 mii copii sau cu 12,8% mai mult fa de anul 2007. Ca urmare, se nregistreaz i o sporire a

    ratei de cuprindere n nvmntul precolar, aceasta constituind 79,6% n anul 2011, fa de

    72,6% n anul 2007. n mediul urban, acest indicator s-a majorat cu 9,2 puncte procentuale fa de

    anul 2007, iar n mediul rural cu 8,5 puncte procentuale.

    n medie la 100 locuri n instituii precolare revin 82 copii n comparaie cu 75 copii n

    anul 2007. Instituiile precolare din mediul urban sunt mai solicitate, la 100 locuri revin 97 copii

    fa de 72 copii n mediul rural. Totodat, la un educator revin n medie 14 copii.

    n cadrul unor instituii precolare funcioneaz grupe specializate, pentru educaia copiilor

    cu necesiti speciale. Majoritatea acestor grupe snt pentru copiii cu dereglri ale vorbirii. n anul

    2011, n aceste instituii erau instituionalizai 2107 copii.

    Pornind de la importana educaiei timpurii n dezvoltarea ulterioar a copiilor i

    realizarea n deplin msur a oportunitilor oferite de nvmntul general i cel superior,

    Guvernul a revizuit Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului n domeniul educaiei, introducnd

    stipulri explicite, dedicate educaiei precolare i anume: majorarea ratei de nrolare n

    programele precolare pentru copii de 3-6 ani de la 41,3% n 2002 pn la 78% n 2015, iar pentru

    copii de 5-6(7) ani de la 66,5% n 2002 pn la 98% n 2015, precum i reducerea cu mai puin de

    5 % a discrepanelor dintre regiunile rurale i urbane, dintre categoriile dezavantajate i cele

    cu venituri medii.

    Pornind de la doleanele prinilor, contingentul de copii i posibilitile materiale ale

    comunitilor, Guvernul a ncurajat funcionarea instituiilor precolare cu program flexibil de

  • 12

    lucru (4, 6, 9, 10 sau 12 ore pe zi). Complementar la serviciile educaionale standard, au fost

    dezvoltate i implementate servicii de tip nou - psihologic, de dezvoltare fizic, psihosocial

    (dans, ah, computer, limbi strine etc.).

    A fost extins i dezvoltat modelul de educaie timpurie individualizat, susinut de

    UNESCO, UNICEF i FISM, aplicat n peste 20 de grdinie, care ofer servicii educaionale

    copiilor din familii vulnerabile n cadrul proiectului mbuntirea calitii i accesului la

    serviciile de educaie timpurie n localitile rurale cu accent special pe grupurile vulnerabile".

    Un rol important n dezvoltarea i extinderea nvmntului precolar i -a revenit

    Proiectului Educaia Pentru Toi - Iniiativa de Aciune Rapid". Conform acordului semnat n

    anul 2006 cu Banca Mondial, Republica Moldova beneficiaz de un grant n mrime de 8,8

    milioane dolari SUA, acordat de Catalytic Trust Fund. Proiectul respectiv are drept obiectiv

    revitalizarea i dezvoltarea sistemului educaiei precolare din ar.

    4.7.2. nvmntul primar i secundar general

    Pe parcursul ultimilor 5 ani, n contextul procesului de optimizare a reelei instituiilor de

    nvmnt general, numrul instituiilor de nvmnt primar i secundar general s-a redus cu

    5,3%. De asemenea, s-a nregistrat o tendin de micorare a numrului de coli, care activeaz n

    dou schimburi, acestea reprezentnd 81 uniti n comparaie cu 155 n anul de studii 2007/2008.

    Numrul elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general, la fel, a fost n

    descretere n ultimii 5 ani. La nceputul anului de studii 2011-2012, numrul elevilor din

    instituiile de nvmnt primar i secundar general a constituit 381,4 mii persoane, reprezentnd o

    micorare de 17,6%, comparativ cu anul de studii 2007-2008. n medie, la 10 mii de locuitori,

    revin 1071 de elevi, fa de 1289 de elevi n anul de studii 2007-2008.

    Din totalul elevilor colarizai n nvmntul primar i secundar general, 138,1 mii

    (36,3%) reprezint elevii din nvmntul primar i 181,9 mii (47,8%) elevii din nvmntul

    gimnazial.

    Comparativ cu anul de studii 2007-2008, numrul elevilor din nvmntul primar s-a

    micorat cu 9,0%, iar a celor din gimnazial cu 24,1%.

    Rata brut de cuprindere a copiilor n nvmntul primar n anul 2011-2012 a constituit

    93,8%, iar n nvmntul gimnazial 87,5%. Dispariti semnificative prezint rata brut de

    cuprindere n nvmntul primar pe medii, constituind 105,0% n mediul urban fa de 87,5% n

    mediul rural, iar n nvmntul gimnazial, respectiv, 96,0% i 83,2%.

    Numrul mediu al elevilor n clas s-a redus pn la 19 elevi fa de 20 de elevi n anul de

    studii 2007-2008. n perioada anilor 2007-2011 rata elev/profesor s-a micorat de la 12 pn la 11

    persoane. n clasele I-IV numrul mediu de elevi constituie 16 persoane, n clasele V-IX 9

    persoane, iar n clasele X-XII 12 persoane.

    Ponderea copiilor nscrii pentru prima dat n clasa I, care au fost ncadrai n programe de

    educaie precolar n anul de studii 2011-2012, a constituit 97,5% sau cu 6,0 puncte procentuale

    mai mult dect n anul de studii 2009-2010.

    n medie, la 100 de elevi revin 4,9 calculatoare; n mediul urban 4,2 calculatoare, iar n

    mediul rural 5,5 calculatoare la 100 de elevi. Din numrul total de calculatoare, 43,4% sunt cu

    acces la Internet; n mediul urban 54,0%, iar n rural 37,3%.

    nvmntul special include 29 de instituii i este organizat pentru copii cu deficiene n

    dezvoltarea intelectual sau fizic. Numrul copiilor care frecventeaz aceste instituii este n

    scdere, de la 4,0 mii de elevi n anul de studii 2007-2008 pn la 2,5 mii n 2011-2012.

    Dup absolvirea nvmntului gimnazial, copiii au posibilitatea s-i continue studiile n

    liceu sau se orienteaz spre nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate, care ofer

    posibilitatea alegerii profesiei sau specialitii n funcie de interesele i capacitile individuale.

    Astfel, din cei 41,5 mii de absolveni ai nvmntului gimnazial din anul 2011, practic, fiecare al

    doilea (46,9%) i continu studiile n lice, 21,7% studiaz n instituii de nvmnt secundar

    profesional, iar 16,6% - n instituii de nvmnt mediu de specialitate.

  • 13

    Conform concluziilor mai multor studii din domeniul politicilor educaionale,

    principalele cauze ale scderii ratelor de nrolare n nvmntul primar i cel gimnazial sunt

    nivelul nalt al srciei, n special, n rndul familiilor cu muli copii; plecarea mai multor

    prini n alte ri n scopul cutrii unui loc de munc; dispariti n finanarea educaiei;

    imperfeciunile sistemului de eviden a copiilor de vrsta de colarizare; lipsa unor acte

    normative, care ar stabili responsabilitile prinilor, cadrelor didactice, conductorilor

    instituiilor de nvmnt, organelor administraiei publice locale viznd colarizarea copiilor.

    n scopul extinderii accesului i ameliorrii calitii studiilor, autoritile au realizat mai

    multe activiti, principalele din ele fiind:

    (i) perfecionarea cadrului legislativ i normativ prin elaborarea proiectului Codului

    Educaiei; elaborarea i aprobarea regulamentelor de funcionare a autoritilor publice centrale i

    raionale n domeniul educaiei, regulamentelor de funcionare a instituiilor de nvmnt, de

    organizare a procesului educaional etc.;

    (ii) optimizarea reelei de instituii colare prin reorganizarea colilor medii n licee sau

    gimnazii, ponderea liceelor crescnd de la 49% (anul 2004-2005) pn la 70% (anul 2008-

    2009);

    (iii) alimentarea gratuit a elevilor din clasele primare (100% din elevi n anul 2008) i

    cele gimnaziale (30,4%);

    (iv) asigurarea gratuit cu manuale a elevilor din nvmntul primar (100%) i

    oferirea gratuit a manualelor pentru copiii din familiile socialmente vulnerabile ai claselor V-XII

    (pn la 20%);

    (v) extinderea serviciilor din cadrul Programului unic de asigurri obligatorii de

    asisten medical, acordate elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general;

    (vi) crearea Ageniei de Evaluare i Examinare, reorganizat ulterior n Agenia de

    Asigurare a Calitii, fapt ce asigur imparialitatea, relevana i obiectivitatea proceselor de

    evaluare a instituiilor, cadrelor didactice i a performanelor colare;

    (vii) elaborarea i implementarea sistemului informatic de paaportizare a instituiilor de

    nvmnt preuniversitar, fapt ce a contribuit la mbuntirea managementului att la nivel de

    raion, ct i la nivel central;

    (viii) elaborarea i implementarea Concepiei de formare continu a cadrelor didactice,

    bazat pe descentralizarea domeniului i delegarea mai multor funcii n teritoriu, la nivel de

    coal, de comunitate;

    (ix) stabilirea mai multor faciliti pentru cadrele didactice tinere, care se angajeaz n

    instituiile de nvmnt din localitile rurale;

    (x) reformarea sistemului de salarizare a cadrelor didactice, administrative i tehnice

    din nvmnt, cu majorarea salariului n medie cu circa 20%.

    Persistena mai multor constrngeri n dezvoltarea sistemului educaional a

    determinat autoritile s reformuleze att Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului n domeniul

    educaiei, ct i intele pentru anii 2010 i 2015. Astfel, obiectivul iniial "Realizarea accesului

    universal la nvmntul gimnazial a fost reformulat n Realizarea accesului universal la

    nvmntul general obligatoriu. De asemenea, au fost modificate intele respective,

    indicatorul rata net de nrolare fiind nlocuit cu indicatorul rata brut de nrolare. n

    redacia actual din Strategia Naional de Dezvoltare, sarcina respectiv prevede asigura rea

    posibilitilor pentru toi copiii de a frecventa nvmntul general obligatoriu i majorarea ratei

    brute de nrolare n nvmntul general obligatoriu de la 94,1% n 2002 pn la 95% n 2010 i

    pn la 98% n 2015.

    Un aport important la dezvoltarea nvmntului secundar general l are Proiectul

    Educaia de calitate n mediul rural din Moldova, care include urmtoarele componente:

    (i) ameliorarea calitii predrii-nvrii n colile rurale; (ii) mbuntirea accesului i echitii n colile rurale;

    (iii) sporirea eficienei utilizrii resurselor;

    (iv) fortificarea planificrii i monitorizrii in educaie;

  • 14

    n cadrul Proiectului Educaia de calitate n mediul rural din Moldova au fost

    desfurate urmtoarele activiti:

    (i) crearea Consiliului Naional pentru Curriculum i demararea activitii acestuia;

    (ii) descongestionarea i actualizarea curriculumurilor disciplinare pentru ciclul liceal;

    iii) elaborarea i editarea a 18 ghiduri curriculare i a Cadrului de referin al

    Curriculumului naional;

    (iv) crearea Consiliul Naional de Examinare i Aprobare a Granturilor i demararea

    activitii acestuia;

    (v) desfurarea, n zece centre raionale, a seminarelor de instruire pentru directorii de

    licee, privind scrierea proiectelor, colectarea contribuiei i managementul proiectelor;

    (vi) organizarea seminarelor zonale pentru membrii Comitetelor raionale de evaluare i

    apreciere a granturilor de calitate;

    (vii) organizarea vizitelor de studiu i documentare n Finlanda i Lituania ale grupurilor de

    specialiti n problemele curriculumului colar i problemele finanrii sistemului de

    nvmnt;

    (viii) instruirea funcionarilor publici din cadrul aparatului Ministerului Educaiei i al

    direciilor raionale/municipale de nvmnt n domeniul elaborrii i implementrii de politici

    educaionale, administrrii educaiei n baz de date sigure, managementului bazat pe utilizarea

    tehnologiei informaiei i a comunicaiilor;

    (ix) procurarea echipamentelor didactice pentru anumite arii curriculare i discipline;

    (x) dotarea a 204 de licee din mediul rural cu echipamente colare la disciplinele

    exacte: biologie, chimie i fizic;

    (xi) pilotarea unei noi formule de finanare a instituiilor de nvmnt, bazat pe

    alocarea mijloacelor financiare proporional numrului de elevi din fiecare coal;

    (xii) procurarea de transport colar pentru dou raioane-pilot.

    4.7.3. Educaia i dezvoltarea copilului aflat n dificultate

    Cadrul instituional, care asigur ngrijirea, educarea i socializarea copiilor aflai n

    dificultate, include instituiile rezideniale.

    n prezent, n Republica Moldova activeaz 55 de instituii de tip rezidenial cu un

    contingent de 5613 copii, n subordinea Ministerului Educaiei fiind 50 de instituii cu un

    contingent de 4806 copii. Din aceste instituii, 14 sunt coli de tip internat pentru copii orfani i

    rmai fr ngrijirea prinilor, cu un contingent de 1644 mii de copii, 2 sunt case de copii cu

    un contingent de 29 de copii, 7 sunt instituii speciale pentru copii cu deficiene fizice i

    senzoriale cu un contingent de 588 de copii, 24 sunt coli internat auxiliare cu un contingent de

    2094 mii de copii, 3 coli-internat sanatoriale cu un contingent de 451 copii.

    n scopul ameliorrii calitii serviciilor educaionale destinate copiilor aflai n dificultate,

    Ministerul Educaiei, n parteneriat cu organizaiile internaionale (Uniunea European, UNICEF) i

    organizaiile neguvernamentale cu experien n domeniu (CCF Moldova, Keystone, EveryChild,

    LUMOS, Amici dei Bambini, Centrul ,,Sperana, A.O.,,Femeia i copilul-protecie i sprijin,

    Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului din Moldova), care asigur

    asistena tehnic n procesul de reorganizare/lichidare a instituiilor de tip rezidenial i dezvoltarea

    serviciilor de educaie incluziv, a ntreprins urmtoarele aciuni:

    (i) elaborarea i implementarea Strategiei i a Planului naional de reformare a

    sistemului de ngrijire rezidenial, care au ca obiectiv principal educaia prioritar a copiilor

    aflai n dificultate n familie;

    (ii) elaborarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i

    socializarea copiilor cu dizabiliti i aprobarea Standardelor minime de calitate privind

    ngrijirea, educarea i socializarea copilului n Centrul de plasament temporar;

    (iii) elaborarea Concepiei educaiei incluzive;

  • 15

    (iv) consolidarea bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt de tip special n

    scopul pregtirii profesionale i integrrii elevilor n societate ;

    (v) crearea i dezvoltarea unui sistem de servicii alternative instituionalizrii - 27 de

    case de tip familie;

    (vi) elaborarea i editarea manualelor pentru colile auxiliare la limba matern,

    matematic, tiine ale naturii, geografie i educaia tehnologic, n total 10 titluri de manuale;

    (vii) reorganizarea procesului de formare profesional iniial i continu a cadrelor

    didactice la facultile de psihopedagogie special i asisten social, conform cerinelor

    educaiei incluzive;

    (viii) elaborarea i implementarea noilor modele ale coninutului instruirii, orientrii

    colare i profesionale prin prisma educaiei incluzive;

    (ix) crearea n localitile rii a primelor Centre de zi pentru copiii cu cerine

    educaionale speciale;

    (x) sensibilizarea opiniei publice n problemele copiilor aflai n dificultate i copiilor

    cu cerine educaionale speciale;

    (xi) asigurarea accesului la studii a absolvenilor instituiilor de nvmnt de tip

    special i a copiilor ce provin din familiile dezavantajate prin introducerea cotelor de admitere a

    acestora n colile profesionale, colegii i universiti;

    (xii) oferirea serviciilor diversificate i de calitate, apropiate modelului familial, copiilor

    plasai n internate i case de copii;

    (xiii) frecventarea de ctre copiii din internate a colii din comunitate sau transformarea

    instituiei rezideniale n coal comunitar etc.

    Un rol important n ameliorarea calitii educaiei i dezvoltrii copiilor aflai n

    dificultate le revine instituiilor internaionale i asociaiilor de binefacere, principalele din ele

    fiind UNICEF, programul TACIS, KulturKontact, Biroul de Asisten Tehnic al Germaniei,

    Humanitas, Motivaie, Pro Tineret, Amici dei Bambini, Centrul de Documentare i Informare

    privind Drepturile Copilului din Moldova, Every Child, Nova Familia, Caritas, Misiunea Fr Frontiere, Micul Samaritean, Oportuniti mai Bune pentru Tineri i Femei .a., care asigur att

    susinerea material a instituiilor respective, ct i consolidarea capacitilor umane, n special, n

    dezvoltarea educaiei incluzive.

    Cu sprijinul proiectului Dezvoltarea serviciilor integrate pentru familii vulnerabile si copiii

    n situaii de risc, susinut de UNICEF si Uniunea European:

    (i) au fost elaborate, aprobate i puse n aplicare Strategia i Planul de aciuni cu

    privire la reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pentru perioada 2007-2012, care

    au ca obiectiv principal asigurarea i respectarea dreptului copilului de a crete n mediul familial;

    (ii) a fost elaborat i pus n aplicare Strategia naional privind aciunile comunitare

    pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014;

    (iii) a fost elaborat i pus n aplicare Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n

    Republica Moldova pentru anii 2011-2020;

    (iv) au fost elaborate i aprobate Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale

    prestate n centrele de plasament i centrele de zi pentru copii cu dizabiliti;

    (v) n cadrul Ministerului Educaiei, n anul 2008, cu suportul i asistena tehnic a UNICEF a fost creat Unitatea de implementare a Planului naional de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului;

    (vi) n anul 2010, n cadrul Ministerului Educaiei, a fost instituit Consiliul de

    coordonare a reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului i dezvoltrii educaiei

    incluzive;

  • 16

    (vii) a fost reorganizat procesul de formare profesional iniial i continu a cadrelor

    didactice n instituiile de nvmnt superior cu profil pedagogic, prin introducerea unui modul ce

    reflect particularitile procesului educaional incluziv, parteneriatul socioeducaional i

    managementul educaiei incluzive;

    (viii) au fost elaborate, reconceptualizate i implementate modelele privind coninutul

    instruirii, orientarea colar i profesional, prin prisma educaiei incluzive;

    (ix) n 158 instituii de nvmnt din 20 UTA, cu suportul i asistena tehnic a ONG-

    urilor active n domeniu (A.O. CCF Moldova, Keystone Human Services Internaional Moldova

    Association, A.O. LUMOS Fundation Moldova, A:O. ,,Femeia i copilul-protecie i sprijin,

    Centrul ,,Speranaetc. ), au fost pilotate modele de educaie incluziv;

    (x) n 7 UTA (raioanele Criuleni, Floreti, Ialoveni, Anenii Noi, Briceni, mun. Bli i

    Chiinu) a fost instituit serviciul de asisten psihopedagogic;

    (xi) au fost create 5 centre de resurse n educaia incluziv, care asigur accesul la educaie

    i incluziunea colar a tuturor copiilor cu CES i ofer suport cadrelor didactice, elevilor i

    prinilor lor pentru promovarea i realizarea educaiei incluzive;

    (xii) au fost create Centre Comunitare de Dezvoltare Timpurie a Copiilor;

    (xiii) a fost asigurat accesul la studii pentru absolvenii instituiilor de nvmnt de tip

    rezidenial i copiii ce provin din familiile dezavantajate, prin introducerea cotelor de admitere a

    acestora n colile profesionale, colegii i universiti;

    (xiv) oferirea serviciilor diversitate i de calitate, aprobate modelului familia, copiilor

    plasai n instituiile de tip rezidenial;

    (xv) 11 instituii de tip rezidenial au fost lichidate i o instituie (or. Cahul) a fost

    reorganizat n Complex de servicii sociale;

    (xvi) 7 instituii de tip rezidenial, aflate n gestiunea Ministerului Educaiei, au fost

    transmise, cu titlu gratuit, din proprietatea public a statului, n proprietatea unitilor

    administrativ-teritoriale, cu acordul consiliilor raionale respective;

    (xvii) 1075 de copii au fost dezinstituionalizai, din care circa 900 copii au fost reintegrai

    n familia biologic/extins i 175 de copii au fost plasai n servicii de tip familial (asisten

    parenatal profesionist, case de copii de tip familial);

    (xviii) numrul de copii plasai n instituiile de tip rezidenial, s-a redus, n anul 2011, cu

    51% fa de anul 2007;

    (xix) a fost revizuit Planul-cadru de transformare a sistemului rezidenial de ngrijire a

    copilului pentru perioada anilor 2012-2015, care prevede reorganizarea a 22 de instituii de tip

    rezidenial;

    (xx) a fost sensibilizat opinia public n problemele copiilor aflai n dificultate i copiilor

    cu CES.

    4.7.4. nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate

    Ca rezultat al optimizrii reelei de instituii de nvmnt secundar profesional, numrul

    acestor instituii s-a redus cu 8 uniti comparativ cu perioada anilor 2007-2010 i constituie 66 de

  • 17

    uniti. Numrul de elevi relev o tendin de descretere, fiind de 20,3 mii persoane la nceputul

    anului de studii 2011-2012, fa de 24,5 mii n 2007-2008.

    La nceputul anului de studii 2011-2012, ponderea elevilor cu finanare bugetar n totalul

    elevilor a fost de 96,3% sau cu 2,9 puncte procentuale mai mult comparativ cu 2007-2008.

    nvmntul secundar profesional este solicitat mai mult de biei, ponderea acestora, n

    anul de studii 20112012, fiind de 68,7%.

    Pe parcursul ultimilor 5 ani, numrul persoanelor nmatriculate este n descretere, n 2011

    fiind nmatriculate 13,0 mii persoane sau cu 19,9% mai puin dect n anul 2007. Numrul

    absolvenilor, n anul 2011, a sczut pn la 12,0 mii persoane, comparativ cu circa 13 mii de

    absolveni n perioada anilor 2007-2010.

    Din numrul total de persoane, care au absolvit n anul 2011, 11,7% au obinut calificarea

    de lctu la repararea automobilelor, 10,9% buctar, 8,2% tencuitor, 6,4% operator la

    calculatoare, 6,1% electrogazosudor-montator, 5,1% custor (industria confeciilor), 4,3%

    tmplar etc.

    La nceputul anului de studii 2011-2012, la 10 mii de locuitori reveneau, n mediu, 57 de

    elevi i 34 de absolveni din nvmntul secundar profesional, fa de 69 de elevi i 36 de

    absolveni n anul de studii 2007-2008 (Sursa BNS)

    O cretere a numrului de elevi nmatriculai n instituiile de nvmnt secundar

    profesional s-a nregistrat ncepnd cu anul 2006, aceast cretere fiind asigurat de buna

    colaborare dintre Ministerul Educaiei i alte ministere de resort:

    (i) sporirea numrului de locuri pentru admiterea n colile profesionale cu reducerea

    concomitent a numrului de locuri n nvmntul superior;

    (ii) sporirea alocrilor bugetare pentru nvmntul secundar profesional;

    (iii) actualizarea Nomenclatorului de meserii n conformitate cu necesitile economice

    ale rii, prin includerea a circa 70 de meserii noi (26% din numrul total de meserii) i

    modernizarea a 20 de meserii existente;

    (iv) majorarea burselor cu 15%, ncepnd cu 1 octombrie 2008;

    (v) acordarea anumitor faciliti elevilor din cadrul colilor profesionale: alimentare

    gratuit, asigurare cu locuri n cmin;

    (vi) modernizarea parial a bazei tehnico-materiale n 22 de instituii de nvmnt.

    n scopul revigorrii nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate,

    Ministerul Educaiei, cu asistena donatorilor externi, a implementat mai multe proiecte,

    principalele din care:

    (i) Dezvoltarea Sistemului de Instruire i Formare Profesional din Moldova,

    finanat de SIDA;

    (ii) Standarde ocupaionale moldoveneti, evaluare i certificare, finanat de SDC;

    (iii) ADA, implementat de Austrian Organization Kulturkontakt;

    (iv) CONSEPT - Consolidarea Sistemului de Educaie Profesional Tehnic din

    Moldova, susinut de Fundaia Liechtenstein Development Service;

    (v) coala profesional ca furnizor de instruire i formare pentru sectorul ap i canalizare

    n Republica Moldova, finanat de Agenia Austriac pentru Dezvoltare;

    (vi) Activitatea de instruire n Antreprenoriat i angajare n cmpul muncii, (MEEETA

    II), finanat de ctre Fundaia Internaional LED;

    (vii) InWEnt, Memorandumul ncheiat ntre Camera Meteugarilor din Koblenz i

    Camera de Comer i Industrie a RM.

    Principalele provocri, cu care se confrunt nvmntul secundar profesional, sunt:

    (i) lipsa unui mecanism de asigurare a calitii n sistemul secundar profesional i mediu de

    specialitate;

    (ii) lipsa Cadrului Naional al Calificrilor pentru meseriile/specialitile din nvmntul

    secundar profesional i mediu de specialitate;

    (iii) lipsa unui sistem de elaborare i de editare a materialelor didactice pentru

    nvmntul secundar profesional;

  • 18

    (iv) insuficien de pregtire profesional a cadrelor didactice de profil , 42 % din personal

    au studii secundar profesionale i medii de specialitate;

    (v) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor didactice la disciplinele tehnice

    pentru nvmntul secundar profesional;

    (vi) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt secundar

    profesional cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii;

    (vii) finanarea insuficient a nvmntului secundar profesional;

    (viii) utilizarea ineficient a infrastructurii i a bazei tehnico -materiale disponibile i

    a mijloacelor financiare alocate;

    (ix) baza tehnic i material n unele instituii este moral depit;

    (i) lipsa unui sistem de elaborare i de editare a materialelor didactice pentru

    nvmntul secundar profesional;

    (iii) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor didactice la disciplinele tehnice

    pentru nvmntul secundar profesional;

    (v) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt secundar

    profesional cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii;

    (vi) utilizarea ineficient a bazei tehnico-materiale disponibile i a mijloacelor

    financiare alocate;

    (vii) finanarea insuficient a nvmntului secundar profesional.

    Pe parcursul anilor 1990-2011, evoluia instituiilor de nvmnt mediu de

    specialitate (colegiilor) a fost una controversat, ele fiind incluse pentru o anumit perioad n

    nivelul superior de nvmnt. Transformarea acestora n instituii de nvmnt superior de

    scurt durat a avut un profund impact asupra ofertei educaionale, metodelor de predare-nvare,

    componenei corpului profesoral-didactic i atractivitii studiilor pentru absolvenii de gimnazii,

    coli medii i licee.

    La nceputul anului de studii 2011-2012, numrul de elevi n cele 46 de colegii a constituit

    31,4 mii de persoane, fiind, practic, la nivelul anului de studii 2007-2008.

    Totodat, n colegiile publice se menine creterea ponderii elevilor care urmeaz studiile

    din contul bugetului, de la 53,5% n anul de studii 2007-2008 la 64,9% n 2011-2012.

    nvmntul mediu de specialitate, ntr-o proporie mai mare, este solicitat de fete (peste

    55% din numrul total de elevi).

    Se constat o descretere a numrului de elevi, n anul 2011 fiind nmatriculate 9,0 mii

    persoane sau cu 16,0% mai puin comparativ cu anul 2008. Numrul absolvenilor se nscrie ntr-

    un trend cresctor, alctuind n anul 2011 7,2 mii persoane.

    Din gama de specialiti oferit de instituiile de nvmnt mediu de specialitate, cele mai

    solicitate rmn a fi medicina i economia (respectiv, 17,1% i 12,0% din absolvenii anului 2011),

    dup care urmeaz transporturi i pedagogie (respectiv, 9,9% i 8,8%).

    La nceputul anului de studii 2011-2012, la 10 mii de locuitori reveneau n mediu 88 de

    elevi i 20 de absolveni din nvmntul mediu de specialitate, fa de 92 de elevi i 19 absolveni

    n anul de studii 2008-2009. (Sursa BNS)

    Provocrile cu care se confrunt nvmntul mediu de specialitate sunt:

    (i) inexistena unui sistem naional modern de asigurare a calitii, racordat la cel european;

    (ii) necesitatea elaborrii Cadrului Naional al calificrilor pentru nvmntul mediu de

    specialitate i racordarea lui la cel european;

    (iii) incertitudini viznd statutul i locul colegiilor n sistemul educaional;

    (iv) neconcordanta pregtirii cadrelor didactice n aceste instituii cu prevederile UNESCO,

    Recomandrile Organizaiei Mondiale a Muncii (1966, 1997), Alineatul: Programele de pregtire a

    cadrelor didactice, art. 21 (1), art.25 si Legea nvmntului din RM (1995), art. 66 (5);

    (v) abandonarea unor colegii de ctre o parte din elevii care au susinut examenele de

    bacalaureat, pentru a-i continua studiile n instituiile de nvmnt superior;

  • 19

    (vi)baza material a unor instituii depit moral, n special, a colegiilor cu profil tehnic;

    (vii) insuficiena dotrii i accesibilitii la tehnologiile informaionale i comunicaionale;

    (viii) lipsa unor reglementri clare, viznd nomenclatorul de specialiti oferite de

    colegii, n raport cu domeniile ocupaionale din economia naional;

    (ix) utilizarea ineficient a bazei tehnico-materiale disponibile i a mijloacelor

    financiare alocate;

    (x) ineficienta mecanismelor de interaciune a colegiilor cu lumea afacerilor, comunitile

    locale i piaa muncii.

    Analiza programelor de studii i a ofertelor educaionale ale instituiilor de

    nvmnt mediu de specialitate demonstreaz c instituiile respective trebuie atribuite nivelului

    de nvmnt profesional postsecundar, non-teriar, fapt ce impune o definire clar a rolului

    acestora n sistemul educaional al Republicii Moldova i asigurarea continuitii ntre nivelurile

    adiacente de nvmnt: cel mediu de specialitate i cel superior.

    4.7.5. nvmntul superior

    Numrul de studeni n cele 34 de instituii de nvmnt superior rmne a fi n

    descretere i a constituit 103,9 mii de persoane la nceputul anului de studii 2011-2012 sau cu

    15,4% mai puin fa de anul de studii 2007-2008.

    n cele 19 instituii de stat, n general, ponderea studenilor care urmeaz studiile din contul

    bugetului a crescut, fiind de 34,3% n anul de studii 2011-2012, fa de 26,4% n anul de studii

    2007-2008.

    n nvmntul superior ponderea populaiei feminine este superioar celei masculine, n

    anul de studii 2011-2012 fiind de 56,3%.

    La nceputul anului de studii 2011-2012, distribuia studenilor din nvmntul superior

    pe cicluri relev o pondere de 82,1% pentru studenii nscrii la ciclul I, 13,9% la masterat i

    4,0% la studii superioare medicale i farmaceutice.

    n funcie de domeniile generale de studiu, se constat o pondere mai mare a studenilor din

    cadrul tiinelor economice (24,3% n anul de studii 2011-2012), fiind urmai de cei nscrii la

    tiine ale educaiei (14,8%), drept (13,0%), inginerie i activiti inginereti (11,1%).

    n anul 2011, n instituiile de nvmnt superior au fost nmatriculate 28,2 mii de

    persoane, fiind, practic, la nivelul anului precedent. Din totalul persoanelor nmatriculate, 71,1%

    reprezint persoanele nmatriculate la ciclul I, 26,3% la masterat, iar restul la studii superioare

    medicale i farmaceutice.

    Pe parcursul ultimilor 5 ani s-a nregistrat o evoluie oscilant n numrul absolvenilor,

    care se datoreaz realizrii nvmntului superior n dou cicluri, ct i finalizrii studiilor

    superioare PreBologna. n anul 2011, s-a nregistrat o descretere a numrului de absolveni cu

    2,2%, comparativ cu anul 2010.

    La nceputul anului de studii 2011-2012, n nvmntul superior, la 10 mii de locuitori

    reveneau, n mediu, 292 de studeni i 78 de absolveni, fa de 344 de studeni i 56 de absolveni

    n anul de studii 2007-2008.

    Numrul doctoranzilor, n anul 2011, a constituit 1556 de persoane, fiind, practic, la nivelul

    anului precedent. Dou treimi din doctoranzi snt nscrii la cursuri cu frecven redus.

    Repartizarea pe sexe a doctoranzilor relev o preponderen a femeilor (circa 60%).

    Ponderea doctoranzilor instruii din contul bugetului pe parcursul anilor 2007-2011 a fost n

    descretere i a constituit 60,9% n anul 2011, fa de 72,0% n anul 2007. (Sursa BNS)

    Pe parcursul ultimilor ase ani, autoritile au ntreprins msuri energice pentru

    implementarea prevederilor Procesului de la Bologna: restructurarea nvmntului superior pe

    dou cicluri - licen (ciclul I) i masterat (ciclul II), introducerea n toate instituiile de nvmnt

    superior a sistemului de credite transferabile, elaborarea i implementarea unui nou Nomenclator al

    domeniilor i specializrilor de pregtire profesional. ns, ntruct doctoratul din Republica

    Moldova aa i a nu a devenit ciclul III de studii superioare, procesul de reformare a

    nvmntului superior nu a asigurat o compatibilitate deplin cu prevederile Procesului Bologna.

  • 20

    Principalele activiti ntreprinse de autoriti n domeniul nvmntului superior au fost:

    (i) perfecionarea cadrului legislativ i normativ conform cerinelor Procesului Bologna;

    (ii) implementarea prevederilor Procesului Bologna, ciclurile I i II, n toate instituiile de

    nvmnt superior din Republica Moldova, prin elaborarea noilor planuri de studii, modernizarea

    curricula universitar, extinderea mobilitii cadrelor didactice i a studenilor, implementarea

    anumitor elemente de autoguvernan studeneasc;

    (iii) crearea n instituiile de nvmnt superior a structurilor de management al calitii i

    implementarea mecanismelor ce vor asigura n perspectiv o calitate a studiilor universitare

    recunoscut la nivel european;

    (iv) demararea activitilor legate de consilierea profesional a studenilor i facilitarea

    inseriei n cmpul muncii, crearea primelor Centre de consiliere profesional i ghidare n carier

    a studenilor;

    (v) sporirea gradului de susinere a studenilor din partea statului prin majorarea burselor i

    perfecionarea mecanismelor de acordare a acestora, definitivarea cadrului normativ privind

    funcionarea i finanarea cminelor studeneti;

    (vi) asigurarea accesului la studii superioare al tinerilor ce provin din familii social

    vulnerabile sau rmai fr ngrijirea prinilor, al persoanelor cu dizabiliti i al reprezentanilor

    minoritilor etnice, prin stabilirea unor cote explicite de admitere n instituiile de nvmnt;

    (vii) modificarea regulamentelor i a planurilor de admitere n nvmntul superior prin

    stabilirea unor proceduri simple i transparente de organizare a concursului i a unor cote explicite

    de nmatriculare pe domenii i specialiti, incluznd n planurile de admitere i instituiile de

    nvmnt private;

    (viii) actualizarea nomenclatorului specialitilor tiinifice i extinderea nmatriculrii la

    studiile de doctorat i post-doctorat;

    (ix) elaborarea cadrului normativ de organizare i asigurare a mobilitii academice;

    (x) elaborarea cadrului normativ care oblig instituiile de nvmnt superior s utilizeze

    o anumit parte a mijloacelor speciale pentru modernizarea bazei tehnico-materiale.

    Provocrile principale cu care se confrunt nvmntul superior din Republica Moldova

    sunt:

    (i) cadrul legislativ-normativ incomplet, incertitudinile viznd statutul studiilor de doctorat

    i de post-doctorat n instituiile de nvmnt superior;

    (ii) gradul redus de autonomie a instituiilor de nvmnt superior, inclusiv i n domeniul

    gestionrii mijloacelor financiare;

    (iii) mobilitatea studenilor a fost perceput mai mult ca un simplu transfer al studenilor de

    la o universitate la alta, dect ca o posibilitate real, oferit studenilor, pentru a-i forma trasee

    educaionale individuale i de a participa la schimburile internaionale de studeni;

    (iv) hipercentralizarea mecanismelor de gestionare financiar a instituiilor de nvmnt

    superior, diminuarea rolului criteriilor de performan i relevan n procesul de alocare de ctre

    stat a mijloacelor financiare destinate universitilor;

    (v) ponderea relativ mic a absolvenilor care se ncadreaz n cmpul muncii conform

    calificrilor obinute n instituiile de nvmnt superior i absena unor mecanisme de

    monitorizare a carierei profesionale a acestora;

    (vi) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt superior cu sfera

    de cercetare-dezvoltare, lumea afacerilor, piaa muncii;

    (vii) Republica Moldova rmne a fi mai mult un observator, i nu un participant activ n

    spaiul educaional european.

  • 21

    4.8. Analiza SWOT a sistemului de nvmnt

    Puncte forte (S) Puncte slabe (W) Oportuniti (O) Constrngeri (T)

    Sistemul n ansamblu

    1. Experien n

    elaborarea i

    implementarea actelor

    normative

    2. Promovarea

    prevederilor tratatelor

    internaionale, la care

    Republica Moldova este

    parte

    3. Promovarea

    consecvent a

    vectorului european n

    dezvoltarea sistemului

    de nvmnt

    4. Deschiderea

    sistemului de

    nvmnt ctre

    valorile naionale,

    general-umane i cele

    profesionale

    5. Promovarea

    consecvent a

    conceptelor

    postmoderne n

    sistemul de nvmnt:

    centrarea pe cel ce

    nva, centrarea pe

    competene, centrarea

    pe valori etc.

    1. Incoerena legislaiei din

    domeniul educaional, fapt ce

    nu asigur o funcionalitate

    eficient i o dezvoltare

    sistemic a nvmntului

    2. Nivelul sczut de aplicare

    a prevederilor tratatelor

    internaionale n anumite

    aspecte eseniale ale educaiei:

    incluziunea, discriminarea,

    accesul universal i

    nediscriminatoriu la educaie

    de calitate etc.

    3. Lipsa continuitii n

    politicile i reformele

    educaionale

    4. Implicarea insuficient a

    societii n soluionarea

    problemelor cu care se

    confrunt sistemul educaional

    5. Conexiunile slabe ale

    sistemului de formare

    profesional cu piaa muncii

    6. Percepia nonvalorilor ca

    normalitate, tolerarea unor

    fenomene negative n

    nvmnt cum ar fi corupia,

    copierea, promovarea

    neprofesionalismului

    7. Implicarea factorilor

    politici n procesul educaional

    8. Lipsa standardelor de

    finanare i utilizarea

    ineficient a resurselor

    financiare alocate

    nvmntului

    9. Monitorizarea politicilor

    educaionale per ansamblu este

    imperfecta si trebuie

    mbuntit in continuare.

    Exista discrepane n datele ce

    provin din diferite surse, exist

    probleme ce in de

    dezagregarea datelor la fel si

    lipsa datelor internaionale ce

    vizeaz indicatorii-cheie,

    folosii la monitorizarea

    politicilor, inclusiv, indicatorii

    1. Aderarea la

    tratatele internaionale

    n domeniul educaiei

    2. Promovarea de-

    facto a nvmntului

    ca prioritate naional

    3. Posibiliti de

    implementare a unor

    proiecte importante

    naionale i

    internaionale,

    susinute de donatorii

    externi

    4. Sporirea

    transparenei

    sistemului educaional

    i dezvoltarea

    dialogului social

    5. Implicarea ONG-

    urilor n identificarea

    i soluionarea

    problemelor sistemului

    de nvmnt

    6. Disponibilitatea

    mai multor donatori de

    a oferi asisten pentru

    realizarea unor noi

    proiecte de dezvoltare

    a nvmntului

    7. Promovarea

    interconexiunii

    educaiei formale,

    nonformale i

    informale

    1. Necorespunderea,

    ntr-o anumit msur,

    a tendinelor de

    reformare a cadrului

    normativ din

    domeniul educaiei

    prioritilor actuale

    social-economice i de

    integrare european a

    Republicii Moldova

    2. Vulnerabilitatea

    economiei fa de

    crizele economice i

    financiare externe i

    impactul nefavorabil

    al acesteia asupra

    sistemului de

    nvmnt

    3. Tendinele

    demografice negative

    4. Instabilitatea i

    incertitudinea politic

    att la nivel central,

    ct i la cel local

    5. Capaciti reduse

    n implementarea unui

    management

    educaional modern,

    efectiv i eficient.

    6. Reticena anumitor

    factori cu funcii de

    decizie politic i

    educaional la

    schimbare

    7. Motivaia sczut

    a cadrelor didactice n

    domeniile ce vizeaz

    creterea profesional

    8. Sporirea omajului

    n rndul tinerilor

  • 22

    MDG eg. School Drop-Out

    Rate, School attendance etc.

    nvmntul general

    1. Aprobarea i

    punerea n aplicare a

    unor noi documente de

    politici educaionale:

    Strategia Naional i

    Planul de aciuni

    privind reforma

    sistemului rezidenial

    de ngrijire a copilului,

    Concepia

    Curriculumului

    Naional, axat pe

    formare de competene,

    Standardele

    educaionale,

    Standardele de formare

    continu etc.

    2. Impactul pozitiv

    al proiectelor Educaie

    Pentru Toi Iniiativa

    de Aciune Rapid,

    Educaie de calitate n

    mediul rural etc.

    3. Elaborarea i

    implementarea noilor

    generaii de curricula

    colare, manuale i

    ghiduri metodologice

    4. Implementarea

    Concepiei Educaia

    centrat pe copil

    5. Implementarea

    noilor tehnologii

    didactice,

    informaionale i

    comunicaionale

    6. Aplicarea unui

    sistem naional

    performant de evaluare

    a performanelor

    colare

    7. Asigurarea tuturor

    elevilor cu manuale

    prin intermediul

    Schemei de nchiriere

    8. Implementarea

    noului model de

    formare profesional

    continu a cadrelor

    1. Discrepanele dintre

    prevederile documentelor de

    politici educaionale n vigoare

    i implementarea n practic a

    acestora

    2. Disfuncionaliti n

    sistemul de colarizare i, ca

    urmare, reducerea ratelor de

    nrolare a copiilor n

    nvmntul general

    3. Imperfeciunea

    mecanismelor de monitorizare

    a situaiei n nvmntul

    general

    4. Imperfeciunea

    mecanismelor de conducere

    strategic i operaional a

    nvmntului general

    5. Nivelul sczut de

    incluziune colar

    6. mbtrnirea corpului

    didactic din nvmntul

    general

    7. Abandonul activitii

    profesionale i plecarea peste

    hotare a cadrelor didactice

    8. Structura reelei de

    instituii de nvmnt nu mai

    corespunde situaiei

    demografice a localitilor, n

    special, a celor rurale

    9. Diminuarea rolului

    cadrelor didactice n luarea de

    decizii n educaie

    10. Statutul social redus al

    cadrelor didactice i, ca

    urmare, nivelul sczut de

    pregtire profesional

    11. Nivelul sczut al culturii

    organizaionale a instituiilor

    de nvmnt

    12. Gradul redus de

    autonomie a instituiilor de

    nvmnt

    13. Participarea insuficient

    a comunitii i a familiei n

    soluionarea problemelor colii

    14. Imperfeciunea

    metodelor de management

    1. Calitatea nalt a

    documentelor de

    politici educaionale

    pentru nvmntul

    general

    2. Creterea

    semnificativ a

    asistenei oferite de

    donatorii externi:

    Banca Mondial,

    UNICEF, PNUD,

    Parteneriatul Global (

    EFA-FTI) etc.

    3. Amplificarea

    tendinelor de

    participare mai

    efectiv a

    comunitilor i a

    prinilor n

    soluionarea

    problemelor

    educaionale

    4. Promovarea unui

    nou model de finanare

    a nvmntului

    general

    5. Pilotarea

    modelului de coli de

    circumscripie

    1. Finanarea sub

    necesiti a

    nvmntului

    general

    2. Ponderea relativ

    redus a serviciilor

    educaionale de

    calitate

    3. Comercializarea

    oficial i, mai ales,

    neoficial a serviciilor

    educaionale pe

    fundalul unei reduceri

    a nivelului de trai a

    populaiei

    4. Aprofundarea

    diferenelor n accesul

    la educaie a copiilor

    din localitile rurale

    i cele urbane

    5. Lipsa

    transportului colar i

    infrastructura slab

    dezvoltat a

    drumurilor rurale

    6. Sporirea

    numrului de copii

    rmai fr

    supravegherea

    prinilor, n mare

    majoritate, plecai

    peste hotarele rii

    7. Accesul redus la

    educaia nonformal

  • 23

    didactice

    9. Lansarea procesului

    de formare iniial i

    continu a managerilor

    colari

    10. Promovarea

    alternativelor n

    sistemul de nvmnt

    11. Promovarea

    educaiei incluzive n

    sistemul de nvmnt

    educaional la nivel central,

    local i instituional

    15. Ineficiena, ntr-o anumit

    msur, a managementului

    Curriculumului Naional

    16. Lipsa acut de instituii

    destinate educaiei extracolare

    si a asigurrii metodice a

    acesteia

    17. Necorespunderea bazei

    material-tehnice i didactice

    cerinelor educaionale

    moderne

    18. Nivelul relativ redus de

    utilizare a tehnologiei

    informaiei i a comunicaiilor

    n procesele de predare-

    nvare

    nvmntul vocaional i tehnic

    1. Existena

    Procesului de la

    Copenhaga i a

    Comunicatului de la

    Bruges

    2. Demararea

    procesului de elaborare

    a standardelor

    ocupaionale i a

    Cadrului Naional al

    Calificrilor

    3. Aprobarea

    Strategiei Consolidate

    de dezvoltare a

    nvmntului pentru

    anii 2011-2015, cu

    componenta nvmnt

    secundar profesional i

    mediu de specialitate

    4. Promovarea

    nvmntului centrat

    pe elev i dezvoltarea

    celor 10 competene

    5. Existena unei

    infrastructuri extinse

    6. Impactul pozitiv al

    proceselor de

    implementare a unor

    proiecte internaionale

    7. Existena unui

    corp profesoral-didactic

    i de instruire cu o

    bogat experien n

    1. Necorespunderea

    structurii actuale a

    nvmntului vocaional i

    tehnic cerinelor moderne i

    practicilor internaionale

    2. Discrepane semnificative

    n ofertele educaionale ale

    instituiilor de nvmnt

    profesional i tehnic i

    cerinele pieii muncii

    3. Lipsa documentelor

    normativ-juridice, care ar

    reglementa aspectele de

    formare profesional i cele

    ocupaionale

    4. Nivelul sczut de

    armonizare a Curriculumului

    nvmntului vocaional i

    cel tehnic cu Concepia

    Curriculumului Naional i

    necesitile pieei muncii

    5. Utilizarea ineficient a

    resurselor disponibile din

    cauza activitilor de pregtire

    profesional la aceleai

    specialiti att n colile

    profesionale, ct i n colegii

    6. Lipsa unor mecanisme

    durabile de

    formare profesional continu

    pentru cadrele didactice din

    nvmntul vocaional i cel

    tehnic

    1. Tendine de

    sporire a gradului de

    implicare a agenilor

    economici n

    soluionarea

    problemelor cu care se

    confrunt nvmntul

    vocaional i tehnic

    2. Tendine de

    sporire a solicitrilor

    pieei muncii i a

    motivaiei candidailor

    la studii la anumite

    specialiti

    3. Condiii

    favorabile pentru

    deschiderea, cu

    suportul agenilor

    economici, a unor noi

    programe de pregtire

    profesional

    4. Instituiile de

    nvmnt secundar

    profesional i mediu

    de specialitate au

    posibiliti de a presta

    populaiei servicii cu

    plat, fapt ce ar

    contribui la atragerea

    de venituri

    suplimentare

    1. Lipsa de

    experien n

    elaborarea i

    implementarea unui

    cadru normativ-juridic

    de reformare a

    nvmntului

    vocaional i tehnic

    2. Lipsa, la nivel

    central i cel local, a

    unor viziuni politice

    explicite referitoare la

    scopul i cile de

    reformare a

    nvmntului

    vocaional i tehnic

    3. Lipsa unui

    consens naional

    privind reformarea

    nvmntului

    vocaional i tehnic

    4. Incoerena

    managementului

    naional i cel

    instituional din

    nvmntul

    vocaional i tehnic

    5. Statutul social

    relativ redus al

    profesorilor i

    maitrilor din

    nvmntul

    vocaional i tehnic

  • 24

    domeniu

    8. Deschiderea

    cadrelor didactice ctre

    schimbare

    7. Necorespunderea

    metodelor existente de

    management al nvmntului

    vocaional i tehnic cu

    tendinele moderne de

    conducere

    8. Ineficiena conexiunilor

    existente ale instituiilor de

    nvmnt vocaional i tehnic

    cu piaa muncii

    9. Nivelul sczut de

    promovare a antreprenoriatului

    n cadrul instituiilor de

    nvmnt vocaional i tehnic

    10. Parteneriate puine ntre

    instituiile de nvmnt

    vocaional i tehnic i mediul

    economic.

    11. Sistem ineficient de

    management a calitii

    nvmntului vocaional i

    tehnic.

    12. Lipsa unei structuri

    externe de evaluare i asigurare

    a calitii n nvmntul

    vocaional i tehnic.

    13. Inexistena Cadrului

    Naional al Calificrilor n

    nvmntul vocaional i

    tehnic

    14. Nivelul sczut al

    calitii n nvmntul

    vocaional i tehnic

    6. Rezistena la

    schimbare a unui

    numr semnificativ de

    conductori ai

    instituiilor de

    nvmnt vocaional

    i tehnic

    7. Vulnerabilitatea

    mediului economic i

    implicarea redus n

    nvmntul

    vocaional i tehnic

    8. Lipsa unui

    sistem de marketing a

    nvmntului

    vocaional i tehnic

    nvmntul superior

    1. Promovarea

    prevederilor Procesului

    de la Bologna

    2. Implementarea

    Strategiei Naionale de

    dezvoltare a

    nvmntului

    Superior

    3. Structurarea

    nvmntului superior

    n dou cicluri

    4. Promovarea

    Concepiei standardelor

    i Curriculumului

    universitar

    5. Elaborarea i

    promovarea sistemului

    naional de calificri

    1. Aplicarea incoerent a

    prevederilor Procesului de la

    Bologna

    2. Incoerena dintre ciclurile

    nvmntului superior n plan

    curricular, managerial i

    tehnologic

    3. Lipsa structurilor externe

    de evaluare i asigurare a

    calitii n nvmntul

    superior

    4. Nivelul sczut al

    interconexiunii nvmntului

    superior, cercetrii tiinifice i

    a mediului economic

    5. Necorespunderea

    managementului cercetrii

    tiinifice modelelor europene

    1. Implementarea n

    volum deplin a

    prevederilor

    Procesului de la

    Bologna

    2. Implementarea

    proiectelor

    internaionale cu

    referire la:

    managementul calitii

    n nvmntul

    superior; conexiunea

    nvmntului

    superior i a mediului

    economic;

    managementul

    Curriculumului

    universitar; formarea

    1. Cadrul juridic i

    normativ incoerent

    2. Vulnerabilitatea

    mediului economic i

    repercusiunile acesteia

    asupra instituiilor de

    nvmnt

    3. Lipsa proiectelor

    strategice de

    dezvoltare a

    nvmntului

    superior

    4. Necorespunde-

    rea structurii

    nvmntului

    superior necesitilor

    pieei muncii i

    cerinelor fa de

  • 25

    6. Promovarea unui

    sistem de management

    al calitii n

    nvmntul superior

    7. Promovarea

    integrrii

    nvmntului

    superior, cercetrii

    tiinifice i a pieei

    muncii

    8. Promovarea unui

    nvmnt centrat pe

    student.

    9. Promovarea

    mobilitii studenilor i

    a cadrelor didactice.

    10. Implicarea mai

    eficient a studenilor n

    guvernarea universitar

    11. Creterea real a

    autonomiei universitare

    existente i necesitilor

    universitare

    6. Disfuncionaliti n

    formarea profesional continu

    a cadrelor didactice din

    nvmntul superior

    7. Incoerena finanrii

    nvmntului superior n

    raport cu necesitile reale

    8. Disfuncionaliti n

    realizarea autonomiei reale

    universitare

    9. Gradul sczut de realizare

    a mobilitii studenilor i a

    cadrelor didactice

    10. Incoerena reelei

    instituiilor de nvmnt

    superior cu necesitile pieei

    muncii, cadrul calificrilor i

    tendinele internaionale cu

    privire la statutul instituiilor

    de nvmnt superior n

    societate

    11. Nivelul sczut al calitii

    n nvmntul superior

    12. Participare insuficient a

    universitilor n proiecte i

    Programe internaionale

    13. Nivelul sczut de

    motivare i de responsabilizare

    pentru rezultatele nvrii de

    ctre studeni

    14. Lipsa Cadrului

    ocupaional cu referire la

    statutul absolvenilor pentru

    fiecare ciclu de nvmnt

    superior

    15. Incoerena pregtirii la

    unele specialiti cu

    necesitile pieii muncii

    profesional continu

    etc.

    3. Redimensionarea

    cercetrilor tiinifice

    n nvmntul

    superior

    4. Existena n

    nvmntul superior

    a unui corp profesoral-

    tiinific de o calificare

    nalt

    calitatea specialitilor

    pregtii

    5. Statutul sczut al

    cercetrilor n

    nvmntul superior

    6.

    Responsabilizarea

    redus a studenilor

    fa de rezultatele

    nvrii

    7. Rezistena, n

    mare parte

Click here to load reader

Reader Image
Embed Size (px)
Recommended