of 39
8/13/2019 proiect ANPC
1/39
CUPRINS
CAP.1. AUTORITATEA NATIONALA PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR
1.1. Istoric A.N.P.C2
1.2.Rolul si atributiile A.N.P.C. in doeniul !rotectiei consuatorilor..."
1.#.Procedura de control !e !iata a A.N.P.C.$
1.".Colaborarea A.N.P.C. cu alta or%ane ale adinistratiei !ublice cu atributii de control in doeniul !rotectiei
consuatorilor.......1"
1.&. A.N.P.C in Uniunea Euro!eana......................................................................................................22
CAP.2.PROCE'URA SOLUTIONARII('E CATRE A.N.P.C.(A SESI)ARILOR SI RECLAMATIILOR
CONSUMATORILOR
2.1.Preci*ari !realabile..2+
2.2.Continutul unei reclaatii sau sesi*ari............................................................................................2$
2.#.'es,asurarea cercetarii.....................................................................................................................2-
CAP.#.ORANI)ATIILE NEU/ERNAMENTALE PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR
#.1.Asociatiile !entru Protectia Consuatorilor0notiune(necesitate(caracteristici %enerale..2
#.2.Procedura de constituire a unei asociatii de !rotectia consuatorilor......#1
#.#.'re!turile( obli%atiile si co!etentele Asociatiilor !entru Protectia Consuatorilor. Relatiile A.P.C. cu
A.N.P.C...##
Ca!.". Pro!uneri !entru A.N.P.C..#&
1
8/13/2019 proiect ANPC
2/39
8/13/2019 proiect ANPC
3/39
nce!3nd cu 12( O,iciul !entru Protec9ia Consuatorilor a dearat a!le ac9iuni de
in,orare @i de con@tienti*are cu !ri6ire la dre!turile ,undaentale !e care ,iecare !ersoan;
,i*ic; le de9ine 5n calitatea sa de consuator. 'eersul de in,orare a co!ortat( de la
5nce!ut( un caracter na9ional !rin ,a!tul c; acest !roiect a ,ost !us 5n a!licare at3t 5n 7ucure@ti(
c3t @i 5n celelalte O,icii
8/13/2019 proiect ANPC
4/39
Consuatorilor al Munici!iului 7ucure@ti sunt or%ani*ate ca structuri teritoriale( cu
co!eten9e liitate teritorial.
1.2. Rolul si atriutiile A.N.P.C
In con,oritate cu !re6ederile ot;r3rii u6ernului nr. 1++ = 2441. Autoritatea !entru
Protec9ia Consuatorilor >A.N.P.C? este un or%an de s!ecialitate al adinistra9iei !ublice
centrale( cu !ersonalitate uridic;( a,lat 5n subordinea u6ernului. A.N.P.C.a luat na@tere !rin
reor%ani*area O,iciului !entru Protec9ia Consuatorilor >O.P.C.?( care s0a des,iin9at 5n
ianuarie 2441( con,or Ordonan9ei de Ur%en9; nr. 2=2441.
Coordonarea direct; a A.N.P.C. se asi%ur; de c;tre inistrul !entru coordonarea
Secretariatului eneral al u6ernului( iar conducerea A.N.P.C. este asi%urat; de !re@edinte cu
ran% de secretar de stat, nuit !rin deci*ia !riului inistru.
Autoritatea are sediul 5n un. 7ucure@ti( str. eor%e Cleenceau( nr. &( sector 1. 5n
subordinea A.N.P.C. ,unc9ionea*;( ca unit;9i cu !ersonalitate uridic;(o,icii ude9ene !entru
!rotec9ia consuatorilor (O,iciul !entru Protec9ia Consuatorilor al un. 7ucure@ti(!recu @i
Centrul Na9ional !entru 5ncercarea @i ED!erti*area Produselor GLareDG.
Potri6it dis!o*i9iilor Ordonan9ei u6ernului nr. 21=12( re!ublicat; cu odi,ic;rile
ulterioare @i ale ot;r3rii u6ernului nr. 1++=2441( A.N.P.C. coordonea*; @i reali*ea*;
strate%ia @i !olitica u6ernului 5n doeniul !rotec9iei 6ie9ii( s;n;t;9ii( securit;9ii @i intereseloreconoice ale consuatorilor @i e6aluea*; e,ectele de !ia9; ale sisteelor de su!ra6e%Bere a
!roduselor @i ser6iciilor destinate consuatorilor.
A.N.P.C. are ur;toarele atribu9ii !rinci!aleH
1. !artici!;( 5!reun; cu alte or%ane ale adinistra9iei !ublice centrale @i locale de
s!ecialitate cu atribu9ii 5n doeniu @i cu or%anisele ne%u6ernaentale de !rotectie a
consuatorilor la elaborarea de strate%ii !e teren scurt( ediu @i lun% 5n doeniul !rotec9iei
consuatorilor
2.!artici!;( 5!reun; cu alte or%ane ale adinistra9iei !ublice centrale si locale de
s!ecialitate cu atribu9ii 5n doeniu @i cu re!re*entan9i ai asocia9iilor !entru !rotec9ia
consuatorilor( la elaborarea !ro%raului na9ional !ri6ind !rotec9ia consuatorilor(
asi%ur3nd corelarea acestuia cu le%isla9ia Uniunii Euro!ene 5n doeniu
3.!ro!une u6ernului s!re ado!tare @i a6i*ea*; !roiecte de acte norati6e 5n doeniul
"
8/13/2019 proiect ANPC
5/39
8/13/2019 proiect ANPC
6/39
5n care se !restea*; ser6iciile( !recu @i la docuentele re,eritoare la acestea
14.dis!une ;surile de liitare a consecin9elor !roducerii( i!ortului sau coerciali*;rii
unor !roduse @i ser6icii care nu res!ect; dis!o*i9iile le%ale !ri6ind !rotec9ia consuatorilor(
du!; cu urea*;H o!rirea te!orar; sau de,initi6; a coerciali*;rii( ,abric;rii !rodusului
sau !rest;rii ser6iciului retra%erea de !e !ia9; sau de la consuatori a !roduselor distru%erea!roduselor o!rite de,initi6 de Ia coerciali*are( dac; aceasta constituie sin%urul iloc care
,ace s; 5ncete*e !ericolul 6eri,ic; 5nde!linirea ;surilor stabilite
15.coordonea*; scBibul ra!id de in,ora9ii cu institu9iile @i or%anelle co!etente( na9ionale
@i interna9ionale( !ri6ind !rodusele care !re*int; risc !entru s;n;tatea @i securitatea
consuatorilor
16.6eri,ic; le%alitatea iloacelor de ;surare ,olosite !e !ia9;( utili*area corect; a acestora
@i ia ;suri !entru inter*icerea celor necores!un*;toare !rin retra%erea licen9elor de
coerciali*are acordate a%en9ilor econoici autori*a9i( !recu @i !rin si%ilarea !roduselor
necores!un*;toare
17.solicit; or%anelor eitente sus!endarea sau retra%erea autori*a9iei de ,unc9ionare( a
licen9ei de ,abrica9ie ori a certi,icatului de clasi,icare( atunci c3nd constat; neres!ectarea
condi9iilor 5n care acestea au ,ost acordate
18.constat; contra6en9ii @i a!lic; sanc9iuni( !otri6it le%ii( 5n doeniul s;u de acti6itate @i
sesi*ea*; or%anele de ur;rire !enal; ori de c3te ori constat; 5nc;lc;ri ale le%ii !enale
19.sesi*ea*; ,actorii de deci*ie @i o!eratorii i!lica9i 5n sisteul de certi,icare a calit;9ii!roduselor @i ser6iciilor( 5n ba*a constat;rilor !ro!rii @i a in,ora9iilor !riite de la
or%anisele %u6ernaentale @i de la consuatori( cu !ri6ire la necon,orit;9ile !roduselor @i
ser6iciilor destinate consuului !o!ula9iei 5n ra!ort cu docuentele de certi,icare @i !ro!une
5bun;t;9irea sau elaborarea de re%leent;ri 5n doeniu
20.6eri,ic; dac; a,ira9iile !re*entate !rin !ublicitate( !ros!ecte( cataloa%e sau altele
aseenea sunt 5n con,oritate cu !araetrii ce caracteri*ea*; !rodusele sau ser6iciile
res!ecti6e
21.!rie@te @i re*ol6; sau( du!; ca*( transite s!re solu9ionare celor 5n
dre!t( !otri6it co!eten9elor( sesi*;rile asocia9iilor !entru !rotec9ia consuatorilor( !recu @i
sesi*;rile !ersoanelor ,i*ice !ri6ind 5nc;lcarea dre!turilor consuatorilor.
22.!artici!; la !re%;tirea s!eciali@tilor 5n doeniul !rotec9iei consuatorilor @i acord;
consultan9; 5n doeniu la solicitarea a%en9ilor econoici.
+
8/13/2019 proiect ANPC
7/39
23.stabile@te @i !erce!e tari,e !entru e,ectuarea de 5ncerc;ri 5n laboratoarele !ro!rii( !entru
or%ani*area de cursuri @i acordarea de consultan9; a%en9ilor econoici
13. ,undaentea*; @i !ro!une 5n !roiectul de bu%et resursele ,inanciare
necesare 5n 6ederea reali*;rii !oliticilor 5n doeniul s;u de co!eten9; utili*ea*; aceste
resurse @i e6iden9ia*; !eriodic e,icien9a ,olosirii lor.14.Autoritatea 5nde!line@te orice alte atribu9ii stabilite !rin acte norati6e !entru doeniul
s;u de acti6itate.
'e en9ionat c;( din a!rilie 1( A.N.P.C. este desenat; ca PUNCT NA:IONAL 'E
CONTACT !entru sisteul JTRAPEKG >sisteul ra!id de in,ora9ii @i alert; !ri6ind
!rodusele !ericuloase destinate consuatorilor( 5ntre 9;rile central @i est0euro!ene?.
1.*.Proce!ura !e control pe piata a A.N.P.C.
In actuala eta!; de de*6oltare a econoiei ro3ne@ti( c3nd 5n 9ara noastr; eDist; ,oarte
ulte !roblee le%ate de ada!tarea a%en9ilor econoici la noul re%i i!us de econoia de
!ia9;( c3nd calitatea !roduselor @i ser6iciilor las; 5nc; ult de dorit( c3nd !racticile abu*i6e
abund; 5n rela9iile cu consuatorii @i c3nd 6ia9a( s;n;tatea @i securitatea consuatorilor sunt
!use tot ai des 5n !ericol( A.N.P.C. !une un accent deosebit at3t !e latura !re6enti6;( c3t @i
!e latura de su!ra6e%Bere @i control.
. Controlul !e !ia9; al calit;9ii !roduselor @i ser6iciilor i!lic; acti6it;9i de eDainare(;surare( 5ncercare a uneia sau a ai ultor caracteristici ale !roduselor @i ser6iciilor( a
condi9iilor de trans!ort( de!o*itare( ani!ulare( coerciali*are( conser6are( abalare @i
co!ararea lor cu cerin9ele s!eci,icate 5n le%i( ordonan9e( Bot;r3ri ale u6ernului( ordine(
nore de !rodus( eticBete etc( 5n 6ederea deterin;rii con,orit;9ii !roduselor sau ser6iciilor
cu aceste re%leent;ri( nore @i s!eci,ica9ii teBnice.
Controlul !e !ia9; eDercitat de A.N.P.C. 5brac;( 5n !ractic;( di,erite ,oreH
1? controale inopinate, 6i*3nd calitatea !roduselor @i ser6iciilor @i odul de coerciali*are(
res!ecti6 !restare a acestora >a@a nuitele controale curente( obi@nuite?.
5n cadrul ac9iunilor des,;@urate( ecBi!ele de control ur;resc( 5n !rinci!alH
identitatea ;r,urilor @i a ser6iciilor controlate( eDisten9a @i corectitudinea in,ora9iilor
!ri6itoare la acestea
eDisten9a @i 6alabilitatea docuentelor de 5nso9ire a ;r,urilor( cu re,eriri la calitate(
$
8/13/2019 proiect ANPC
8/39
%aran9ie( instruc9iuni de utili*are etc. >declara9ii de con,oritate( buletine de anali*; @i
5ncerc;ri etc?
odul de abalare( eticBetare( arcare( conser6are( trans!ort( ani!ulare a !roduselor( 5n
con,oritate cu re%leent;rile @i cerin9ele le%ale
eDisten9a @i 5ncadrarea 5n terenul de 6alabilitate( res!ecti6 5n durata durabilit;9ii iniale con,oritatea caracteristicilor calitati6e ale !roduselor @i ser6iciilor cu cele declarate de
!roduc;tor sau !restator >5nscrise !e eticBete( !e abala sau 5n docuentele de 5nso9ire? sau
cu !ublicitatea ,;cut; acestora
dac; !re9urile @i tari,ele sunt a,i@ate la loc 6i*ibil @i 5ntr0o ,or; neecBi6oc;( u@or de citit
eDisten9a @i con,oritatea in,ora9iilor obli%atorii re,eritoare la ser6iciile !restate
dac; acti6itatea a%en9ilor econoici se des,;@oar; 5n s!a9ii autori*ate @i dac; se res!ect;
norele i%ienieo0sanitare 5n 6i%oare dac; 5n contractele 5ncBeiate de a%en9ii econoici cu consuatorii eDist; clau*e abu*i6e(
dac; aceste contracte sunt redactate 5ntr0o ,or; .clar;( 5ntr0un liba accesibil tuturor >,;r; a
necesita cuno@tin9e de s!ecialitate !entru 5n9ele%erea con9inutului acestor contracte?.
2? ac9iuni tematice de control( des,;@urate !e !roduse( %ru!e de !roduse sau ser6icii( a63nd ca
sco! radio%ra,ierea( la un oent dat( a con,orit;9ii calit;9ii !roduselor @i ser6iciilor 6i*ate(
cu norele @i re%leent;rile s!eci,ice.
In decursul acti6it;9ii sale( A.N.P.C. a des,;@urat nueroase ac9iuni teatice( aceast;co!onent; a acti6it;9ii de control a63nd( s!re eDe!lu( 5n cadrul O.
8/13/2019 proiect ANPC
9/39
ac9iune teatic; de control !ri6ind calitatea @i odul de cocrciuli*urc a b;uturilor
r;coritoare
ac9iune teatic; @i de control !ri6ind calitatea @i odul de coerciali*are a !roduselor
cosetice
ac9iune teutic; !ri6ind 6eri,icarea calit;9ii dresurilor( ciora!ilor @i @osetelor
control teatic !ri6ind 6eri,icarea res!ect;rii !re6ederilor le%ale si re,eritoare la !rotec9ia
consuatorilor la coerciali*area !roduselor de 5br;c;inte
ac9iune teatic; !ri6ind calitatea @i odul de coerciali*are iroduselor s!eci,ice *ilei
co!ilului >ciocolat; @i !roduse de ciocolat;( !roduse deco,et;rie( sucuri de ,ructe( cu !ul!;(
5br;c;inte @i 5nc;l9;inte !entru co!i @i uc;rii
ac9iune teatic; !ri6ind 6eri,icarea calit;9ii ser6iciilor !restat ui unit;9ile de ca*are @i de
alienta9ie !ublic; !entru studen9i
ac9iune teatic; de control !ri6ind 6eri,icarea res!ect;rii !re6ederilor le%ale !ri6ind
!rotec9ia consuatorilor de c;tre re%iile autonoe @i societ;9ile coerciale ,urni*oare de
a%ent teric
ac9iune teatic; de control 6i*3nd 6eri,icarea odului de res!ectare a condi9iilor de
coerciali=arc a !roduselor electroteBnice de ,olosin9; 5ndelun%at;
ac9iune teatic; !ri6ind 6eri,icarea res!ect;rii( condi9iilor de coerciali*are @i odului de
asi%urare a ser6ice0ului la tele,oanele obile
ac9iune teatic; de control 6i*3nd 6eri,icarea res!ect;rii dis!o*i9iilor le%ale !ri6ind
!rotec9ia consuatorilor la ,urni*orii de a!; !otabil; !entru !o!ula9ie.
Lunar( triestrial( seestrial @i anual se 5ntocesc !lanuri !ri6ind des,;@urarea de
ac9iuni teatice( ce au ca obiect !roduse( %ru!e de !roduse sau ser6icii cu i!act deosebit
asu!ra !o!ula9iei ori 5n !ri6in9a c;rora au ,ost !riite ai ulte reclaa9ii de la
consuatori.
'e aseenea( se are 5n 6edere reali*area de ac9iuni teatice re*ultate din necesitateade a asi%ura o su!ra6e%Bere cores!un*;toare 5n !reaa unor *ile de s;rb;toare >eD. Pa@ti(
)iua Co!ilului( Cr;ciun( )iua 8eeii etc.?. Controlul teatic 5n aceste ca*uri cu!rinde
!rodusele( %ru!ele de !roduse @i ser6iciile c;utate cu !rioritate cu oca*ia acestor s;rb;tori >eD.
5n !reaa Pa@teluiH ou;le( 6o!seaua !entru ou;( carnea de iel( condientele etc?.
#?ac9iuni de control oca*ionate de cercetarea sesi*;rilor @i reclaa9iilor !riite din !artea
8/13/2019 proiect ANPC
10/39
consuatorilor.
Acest ti! de ac9iuni de control de9ine( de aseenea( o !ondere ridicat; din totalul ac9iunilor de
control des,;@urate !e !ia9;( nuai 5n anul 2441. la ni6elul O.
8/13/2019 proiect ANPC
11/39
C3nd se constat; 5nc;lc;ri ale re%leent;rilor le%ate de !rotec9ia consuatorilor( or%anele de
control !ot @i ridica( !e ba*; de !roces06erbal( docuente de la a%en9ii econoici controla9i.
Acestea !ot ,i ,olosite ca !robe 5!otri6a a%entului econoic controlat.
In situa9ia 5n care eDist; !re*u9ii c; unele !roduse sau ser6icii !ot a,ecta 6ia9a(
s;n;tatea sau securitatea consuatorilor ori c; acestea sunt ,alsi,icate sau substituite( as!ectece nu !ot ,i do6edite ,;r; anali*e de laborator( ins!ectorii A.N.P.C. atra% aten9ia a%entului
econoic res!ecti6 asu!ra riscurilor !e care @i le asu; 5n ca*ul continu;rii coerciali*;rii
!roduselor sau !rest;rii ser6iciilor res!ecti6e( !3n; la sosirea re*ultatelor de la laborator.
Orice !rele6are de !robe din !rodusul ce ,ace obiectul controlului !resu!une o
o!era9iune de eDtra%ere a # e@antioane( identi,icabile oric3nd. 'in aceste # e@antioane( unul e
destinat 6eri,ic;rii >5n laboratorul de 5ncerc;ri?( al doilea este destinat !;str;rii 5n laborator >ca
!rob; artor?( iar al treilea se las; a%entului econoic controlat( 5n 6ederea !;str;rii( de
aseenea( ca !rob;0artor.
Prele6area de !robe constituie o o!era9iune ,oarte i!ortant; @i i!lic; o )are
res!onsabilitate( at3t !entru or%anele de control( c3t @i !entru a%entul econoic controlat.
Tocai de aceea( at3t !rele6area e@antioanelor( odul de !rele6are( abalare( trans!ort( c3t @i
!;strarea acestora trebuie s; se ,ac; 5n strict; con,oritate cu standardele sau norele de
!rodus sau cu etodele de 5ncerc;ri ale laboratoarelor autori*ate.
Pentru e6itarea oric;rei 6iol;ri a con9inutului !robelor( at3t de c;tre or%anul de control(
laborator sau a%entul econoic( cele trei e@antioane se si%ilea*; !otri6it le%ii.
Abilitatea le%al; de a si%ila o au or%anele A.N.P.C. @i atunci c3nd constat; eDisten9a !e
!ia9; de !roduse care nu 5nde!linesc condi9iile !re6;*ute de dis!o*i9iile le%ale !ri6ind
!rotec9ia consuatorilor.
5n situa9ia 5n care( cu oca*ia controalelor e,ectuate !e !ia9;( se constat; 5nc;lc;ri ale le%isla9iei
!rotec9iei consuatorilor( or%anele de ins!ec9ie ale A.N.P.C. pot dis!une( o dat; cu a!licarea
aen*ilor contra6en9ionale( @i ur;toarele ;suri complementare aen*iiH
1. o!rirea de,initi6; a i!ortului( a ,abrica9iei( a coerciali*;rii @i retra%erea din circuitulconsuului uan a !roduselor careH
a) sunt !ericuloase( ,alsi,icate sau contra,;cute
b) au terenul de 6alabilitate eD!irat
c) sunt inter*ise consuului uan !rin re%leent;ri le%ale.
2. o!rirea te!orar; a i!ortului( ,abrica9iei @i a coerciali*;rii !roduselor care nu sunt
11
8/13/2019 proiect ANPC
12/39
destinate consuului uan sau a !rest;rii ser6iciilor( !3n; la reedierea de,icien9elor(
5n ca*urile 5n careH
a) sunt !ericuloase( ,alsi,icate sau contra,;cute
b) se !restea*; ser6icii care !ot !une 5n !ericol 6ia9a( s;n;tatea sau
securitatea consuatorilor.#. o!rirea te!orar; a coerciali*;rii !roduselor sau a utili*;rii acestora la !restarea
ser6iciilor( !3n; la reedierea de,icien9elor( dac;H
a)!rodusele nu sunt testate @i=sau certi,icate con,or norelor le%ale
b)!rodusele nu 5nde!linesc caracteristicile !rescrise sau declarate( ,;r; ca acestea s; ,ie
!ericuloaseH
c)!rodusele nu !re*int; eleentele de identi,icare @i de caracteri*are( !recu @i docuentele
de 5nso9ire( con,or !re6ederilor art. 1-022.
". distru%erea !roduselor !ericuloase o!rite de,initi6 de la coerciali*are(
dac; acesta constituie sin%urul iloc care ,ace s; 5ncete*e !ericolul.
Conduc;torii autorit;9ilor !ublice care a!lic; !re6ederile le%ale !ri6ind !rotec9ia
consuatorilor !ot dis!une !rin ordin sau deci*ie( !ublicat; 5n condi9iile le%ii 5n Monitorul
O,icial al Ro3niei( Partea I( o!rirea de,initi6; a i!ortului( a ,abrica9iei( a coerciali*;rii
@i=sau retra%erea de !e !ia9; a !roduselor care sunt con,irate( !rin buletine de anali*; @i=sau
5ncerc;ri=eD!erti*e( ca ,iind !ericuloase( ,alsi,icate sau contra,;cute !rin 5ns;@i natura(
co!o*i9ia( caracteristicile teBnico0,unc9ionale ori calitati6e intrinseci ale acestora.'e aseenea( o dat; cu aenda a!licat;( se !oate dis!une una din ur;toarele ;suri
co!leentareH
a) 5ncBiderea te!orar; a unit;9ii !e o durat; de cel mult 6 luni;
b) 5ncBiderea te!orar; a unit;9ii !e o durat; de la 6 luni la 12 luni;
c) 5ncBiderea definitiv a unit;9ii.
Sanc9iunea co!leentar; !re6;*ut; la litera GaG !oate ,i a!licat; 5n ca*urile 5n care se
constat;H
li!sa condi9iilor i%ienico0sanitare sau sanitar06eterinare
,olosirea unor s!a9ii @i condi9ii necores!un*;toare !entru !roduc9ie( de!o*itare sau
coerciali*are
neres!ectarea condi9iilor i!use de !roduc;tori !ri6ind ani!ularea( trans!ortul(
de!o*itarea @i coerciali*area( dac; acestea sunt de natur; s; odi,ice( 5n od !ericulos(
12
8/13/2019 proiect ANPC
13/39
caracteristicile ini9iale ale !rodusului res!ecti6
li!sa s!eci,ica9iilor teBnice( a instruc9iunilor @i a !rocedurilor de lucru la !roduc;tori @i
!restatorii de ser6icii
li!sa certi,icatelor sau a a6i*elor necesare eliberate de laboratoarele de 5ncerc;ri sau de
oolo%;ri s!eci,ice li!sa certi,icatelor de con,oritate.Sanc9iunea co!leentar; !re6;*ut; la litera GbG
!oate ,i a!licat; 5n ca*urile 5n care se constat;H
,olosirea !racticilor de coerciali*are abu*i6e sau s;63r@irea re!etat; a unor abateri
sanc9ionate de or%anele de control 5n decurs de + luni de la !ria constatare
re,u*ul a%entului econoic de a !erite( 5n !ria ,a*;( controlul or%anelor de s!ecialitate
@i la care( 5n ura unui control ulterior( se constat; de,icien9e %ra6e
li!sa licen9ei de ,abrica9ie a !roduselor alientare !entru !roduc;tori neres!ectarea sau neacordarea certi,icatelor de %aran9ie !entru lucr;rile de !rest;ri de
ser6icii
utili*area 5n acti6itatea de ser6ice a unor !iese sau co!onent neoolo%ate ori care nu
!re*int; si%uran9; 5n eD!loatare.Sanc9iunea co!leentar; !re6;*ut; la litera GcG !oate ,i
a!licata 5n ca*urile 5n care se constat;H
i!ortul cu bun;0@tiin9; a !roduselor care nu res!ect; condi9iile calitati6e !rescrise sau
declarate ori care sunt !ericuloase !restarea de ser6icii care !un 5n !ericol 6ia9a( s;n;tatea sau si%uran9a consuatorilor
!unerea 5n 63n*are a !roduselor des!re care a%en9ii econoici controla9i au cuno@tin9; c;
sunt ,alsi,icate sau contra,;cute ori care au !araetrii de securitate necon,ori
recondi9ionarea unor !roduse alientare retrase de la consuul uan ca ,iind
necores!un*;toare( !rin ad;u%area de aditi6i sau alte substan9e ce nu se re%;sesc 5n re9eta de
,abrica9ie( 5n ura c;reia a re*ultat i !rodus destinat coerciali*;rii 5n sco!ul consuului
uan 5n ca*ul 5n care a%entul econoic nu a sistat li6r;rile . .
8/13/2019 proiect ANPC
14/39
calit;9ii !roduselor @i ser6icii lor s; 5@i eDercite atribu9iile de ser6iciu re,eritoare Ia !re6enirea
@i cobaterea ,a!telor ce !ot a,ecta 6ia9a( s;n;tatea ori securitatea consuatorilor sau
insti%area oric;rei alte !ersoane 5!otri6a acestor or%ane
coerciali*area de !roduse inter*ise !rin re%leent;rile le%ale 5n 6i%oare
continuarea des,;@ur;rii acti6it;9ii du!; dis!unerea ;surii de 5ncBidere te!orar;( ,;r;ob9inerea acordului descris 5n continuare.
RedescBiderea unit;9ii 5n situa9iile de ai sus se ,ace nuai cu acordul scris al
Autorit;9ii Na9ionale !entru Protec9ia Consuatorilor sau al o,iciilor +u!e,ene !entru
!rotec9ia consuatorilor( du!; reedierea de,icien9elor care au con!us la a!licarea sanc9iunii
co!leentare.
1.-.Colaorarea A.N.P.C. cu alta or'ane ale a!)inistratiei pulice cu atriutii !e
control in !o)eniul protectiei consu)atorilor
Co!leDitatea cresc3nd; a !robleelor !e care le i!lic; !rotec9ia consuatorilor
,ace necesar; o abordare !e ;sur; a acestei !robleatici( !rin ac,iunea conu%at; a tuturor
or%anelor 5ndrituite de le%e cu atribu9ii 5n acest !o)eniu.
Colaborarea A.N.P.C. cu celelalte or%ane ce au anuite atribu9ii @i 5n doeniul
protec,iei consuatorilor constituie o necesitate obiecti6; @i este de natur; s; asi%ure o
protec,ie co!let; @i e,icient; consuatorilor. Nu;rul de ast,el de ac9iuni reali*ate n
colaorare cu alte or%ane constituie cBiar un indicator de e,icien9; a acti6it;9ii A.N.P.C.
Colaborarea A.N.P.C. cu aceste or%ane are la ba*; !roceduri de colaborare aproate!rin
ot;r3re de u6ern @i !rotocoale de colaborare !rin care se stabilesc con!i,iile @i odalit;9ile
de colaborare( situa9iile care !ot declan@a des,;@urarea unor ac9iuni coune( odalit;9ile de
stabilire a ;surilor @i 5ncBeierea !rocesului0&eral !e constatare0contra6en9ie @i alte as!ecte
ce 9in de aceste ac9iuni coune.
a? Colaborarea A.N.P.C. cu 7iroul Ro3n de Metrolo%ie Le%al;Ac9iuni coune ale celor dou; or%ane !ot ,i declan@ate atunci c3nd( 5n ac9iunile des,;@urate de
A.N.P.C. sau 5n ura reclaa9iilor de la consuatori( se constat; ca si !rodusele @i ser6iciile
o,erite consuatorilor nu se ;soar; cu iloacele de ;surare @i control adec6ate( 6eri,icate
etrolo%ic ori atunci c3nd or%anele 7.R.M.L. constat; c;( datorit; iloacelor de ;surare
neadec6ate >ne6eri,icate etrolo%ic sau de,ecte?( nu se asi%ur; !;strarea( de!o*itarea sau
1"
8/13/2019 proiect ANPC
15/39
trans!ortul !roduselor destinate coerciali*;rii 5n condi9ii care s; nu !ericlite*e 6ia9a(
s;n;tatea sau securitatea consuatorilor. Colaborarea i!lic; @i scBibul reci!roc de
in,ora9ii 5ntre cele dou; institu9ii.
b? Colaborarea A.N.P.C. cu arda 8inanciar; !e l3n%; scBibul reci!roc de in,ora9ii( cele
dou; or%ane !ot !roceda la declan@area unor ac9iuni de control coune atunci c3ndH1? 5n ac9iunile des,;@urate de A.N.P.C. sau ca urare a reclaa9iilor !riite de la
consuatori( se constat;H
li!sa docuentelor de !ro6enien9; a ;r,urilor
63n*area cu li!s; la c3ntar sau ;sur;toare a ;r,urilor
,alsi,icarea sau substituirea de ;r,uri
abateri de la !re6ederile O.. nr. 21=12 !ri6ind !rotec9ia consuatorilor(
care i!un con,iscarea !roduselor ori !reluarea la bu%etul statului a 6eniturilorob9inute ilicit de a%en9ii econoici controla9i.
2? 5n ac9iunile des,;@urate de arda 8inanciar;( se constat;H
!roducerea sau coerciali*area !roduselor sau !restarea ser6iciilor cu
abateri calitati6e !oten9ial !ericuloase !entru 6ia9a( s;n;tatea sau securitatea
consuatorilor
!;strarea( de!o*itarea sau trans!ortul !roduselor destinate coerciali*;rii
5n condi9ii oare nu asi%ur; calitatea acestora( dac; 5n acest ,el se !une 5n !ericol
6ia9a( s3n;iatea sau securitatea consuatorilor
,olosirea !racticilor abu*i6e la 63n*area !roduselor sau !restarea
scr6iciilor ori eDisten9a de contracte care au clau*e abu*i6e.
#? Colaborarea A.N.P.C. cu 'irec9ia eneral; a /;ilor >din subordinea Ministerului
8inan9elor Publice?
Cele dou; or%ane colaborea*; la de!istarea @i inter*icerea i!ortului unor !roduse
!ericuloase( necon,ore norelor( standardelor @i re%leent;rilor le%ale( !re5nt3!in3nd
!roducerea de !reudicii consuatorilor ca urare a !;trunderii !e !ia9a intern; a unor ast,el
de !roduse. Calitatea !roduselor destinate !o!ula9iei se ins!ectea*;( 5n unit;9ile 6aale( de
c;tre ins!ectori A.N.P.C. 5n !rocesul de 6;uire a acestor !roduse( res!ecti6 du!; de!unerea
la unitatea 6aal;( de c;tre a%entul econoic0titular al i!ortului( a declara9iei 6aale de
i!ort 8ac obiectul controlului 5n 6a;( de c;tre A.N.P.C.( nuai !rodusele la care
s0au de!us declara9ii 6aale de i!ort( n regim .definitiv.1&
8/13/2019 proiect ANPC
16/39
"? Colaborarea A.N.P.C. cu Ins!ectoratul eneral al Poli9iei
In 6ederea des,;@ur;rii unor ac9iuni coune ce !ri6esc res!ectarea norelor le%ale !ri6ind
!rotec9ia consuatorilor( conducerile celor dou; or%ane stabilesc obiecti6ele" durata( odul
de ac9iune @i !ersoanele ce 6or ,ora ecBi!ele de control. Conducerea or%anului care ini9ia*;
ac9iunea @i solicit; colaborarea stabile@te a%en9ii econoici @i locurile unde se 6or e,ectuacontroale( iloacele necesare @i asi%ur; docuentarea @i instruirea ecBi!elor ce 6or ac9iona.
Atunci c3nd sunt sesi*ate din o,iciu de coiterea unor in,rac9iuni !ri6ind !rotec9ia6ie9ii(
s;n;t;9ii @i securit;9ii consuatorilor( a c;ror !roba9iune necesit; !rele6;ride !robe @i anali*e
de laborator ori constat;ri @tiin9i,ice de s!ecialitate( or%anele de !oli9ie solicit; e,ectuarea
acestor acti6it;9i de c;tre s!eciali@tii A.N.P.C. Or%ani*area unor ac9iuni coune !ot a6ea loc
atunci c3ndH
a?A.N.P.C. constat;H
i!osibilitatea stabilirii identit;9ii !ersoanelor controlate sau re,u*ul acestora de le%itiare
5!iedicarea( sub orice ,or;( de c;tre a%entul econoic sau de c;tre alte !ersoane a
re!re*entan9ilor 5!uternici9i ai A.N.P.C. s;0@i eDercite atribu9iile de ser6iciu
ne!re*entarea sau ascunderea docuentelor de !ro6enien9;( 5nso9ire sau calitate a
;r,urilor ori !re*entarea de ast,el de docuente ,alsi,icate
63n*area cu li!s; la c3ntar sau ;sur;toare a ;r,urilor
,alsi,icarea ori substituirea de ;r,uri( !recu @i eD!unerea s!re 63n*are deast,el de
;r,uri( cunosc3nd c; sunt ,alsi,icate sau substituite
5n ca*ul constat;rii altor in,rac9iuni date 5n co!eten9a !oli9iei.
b?Or%anele de !oli9ie constat;H
coerciali*area !roduselor sau !restarea ser6iciilor ,;r; eleentele de identi,icare
!re6;*ute de O.. nr. 21=12 !ri6ind !rotec9ia consuatorilor @i de alte re%leent;ri le%ale
s!eci,ice
!roducerea sau coerciali*area de !roduse sau !restarea de ser6icii cu abateri calitati6e(
!oten9ial !ericuloase !entru 6ia9a( s;n;tatea sau securitatea consuatorilor
!;strarea( de!o*itarea sau trans!ortul !roduselor destinate coerciali*;rii 5n condi9ii care
nu sunt de natur; a asi%ura calitatea acestora( dac; 5n acest ,el se !une 5n !ericol 6ia9a(
s;n;tatea sau securitatea consuatorilor
re!unerea 5n 63n*are( de c;tre a%en9ii econoici( a unor !roduse !entru care or%anele de
1+
8/13/2019 proiect ANPC
17/39
control ale A.N.P.C. au dis!us o!rirea coerciali*;rii acestora
,olosirea !racticilor abu*i6e la coerciali*area !roduselor sau !restarea ser6iciilor ori
eDisten9a de contracte care con9in clau*e abu*i6e.
e?Colaborarea A.N.P.C. cu Ministerul Turisului se !oate declan@a des,;@urarea unor ac9iuni
coune atunci c3ndH a?5n ac9iunile des,;@urate de A.N.P.C. sau 5n ura sesi*;rilor @i reclaa9iilor !riite de la
consuatori se constat;H
neres!ectarea condi9iilor de licen9iere a a%en9ilor econoici din turis > a a%en9iilor de
turis?
neres!ectarea condi9iilor le%ale !ri6ind clasi,icarea !e cate%orii @i stele a structurilor de
!riire turistic; >ca*are @i alienta9ie !ublic;? etc.
b?5n ac9iunile des,;@urate de Ministerul Turisului sau 5n ura
reclaa9iilor de la consuatori( se constat;H
coerciali*area de !roduse @i !restarea de ser6icii ,;r; eleentele de identi,icare @i
caracteri*are cerute de !re6ederile le%ale !ri6ind !rotec9ia consuatorilor
eDisten9a !e !ia9; de !roduse @i ser6icii asu!ra c;rora eDist; !re*u9ii de ,alsi,icare sau
substituire
!re*entarea( !rin !ublicitate( a altor 6alori ale !araetrilor ce caracteri*ea*; !rodusele sau
ser6iciile( altele dec3t cele e,ecti6 reali*ate( etc.
d) Colaborarea A.N.P.C. cu 'irec9ia 8araceutic; @i cu Institutul !entru
e) Controlul de Stat al Medicaentului @i Cercet;ri 8araceutice din cadrul
Ministerului S;n;t;9ii @i 8ailiei.
Acestea !ot e,ectua 5n coun ac9iuni de control !eriodice @i ino!inate( 5n toate locurile unde
se a,l; edicaente sau !roduse de u* uan dietetice( cosetice( !ara,araceutice(
stoatolo%ice. 'e aseenea( se in,orea*; reci!roc cu !ri6ire la res!ectarea dre!turilor @i
intereselor le%itie ale consuatorilor.
%? Colaborarea A.N.P.C. cu 'irec9ia !entru !rotec9ia !lantelor din cadrul MinisteruluiA%riculturii.
Cele dou; or%ane !ot e,ectua ac9iuni de control coune 5n locurile unde a,l; !roduse 6e%etale
sau de u* ,itosanitar sau se !restea*; ser6icii le%ate adinistrarea unor ast,el de !roduse.
Ac9iuni coune de control !ot ,i or%ani*ate atunci c3nd 5n ura controalel 5ntre!rinse !e
!ia9; de unul din cele dou; or%ane sau 5n ura reclaa9iilor !rii ite de la consuatori se
1$
8/13/2019 proiect ANPC
18/39
constat;H
eDisten9a !e !ia9; de !roduse de ori%ine 6e%etal; asu!ra c;rora eDista !re*u9ii c; !ot
a,ecta 6ia9a sau s;n;tatea consuatorilor
coerciali*area unor !roduse de ori%ine 6e%etal; >le%ue( ,ructe( sein etc.? destinate
consuului( cu ure 6i*ibile de !esticide( 5n%r;@;inte( atac boli sau d;un;tori( ce !ot a,ecta6ia9a( s;n;tatea sau interesele econoice consuatorilor
coerciali*area unor !roduse de ori%ine 6e%etal;( destinate 5ns;3ni sau 5nul9irii(
care nu cores!und condi9iilor inie de calitate !re6;*ute actele norati6e
obli%atorii!restarea unor ser6icii de !rotec9ia !lantelor necores!un*iitoare( care !ot a,ecta
6ia9a( s;n;tatea sau interesele econoice ale consuatorilor
coerciali*area @i utili*area unor !roduse de ori%ine 6e%etal; !entru care eDist; !re*u9ia
de!;@irii liitelor aDie adise de substan9e cBiice toDice !entru s;n;tate ,olosirea de abalae !entru !rodusele de u* ,itosanitar. nea6i*ate sau ,;r; eleentele de
identi,icare @i caracteri*are !re6;*ute de actele norati6e 5n 6i%oare.
B? Colaborarea A.N.P.C. cu Ins!ec9ia de stat !entru controlul calit;9ii sein9elor @i a
aterialului s;ditor.
Ac9iuni coune de control se !ot declan@a atunci cand(5n ac9iunile des,;@urate !e !ia9; de
oricare din cele dou; or%ane sau 5n ura reclaa9iilor de la consuatori( se constat;H
0 trans!ortul sau coerciali*area unor !roduse de( ori%ine 6e%etal; >sein9e @i aterial
s;ditor? care nu sunt 5nso9ite de docuente de calitate sau a c;ror calitate nu cores!unde
docuentelor de certi,icare @i de anali*; a calit;9ii eise de ins!ectoratele ude9ene >sau al
unici!iului 7ucure@ti? !entru calitatea sein9elor @i aterialului s;ditor sau de Laboratorul
Central !entru Controlul calit;9ii sein9elor
0coerciali*area sein9elor @i aterialului s;ditor ,ara eleente de
identi,icare @i caracteristici !re6;*ute de actele norati6e 5n 6i%oare( sau 5n
abalaenea6i*ate
0 !restarea unor ser6icii 5n !rocesul de !roducere a sein9elor @i aterialului saditor(decondi9ionare" de trans!ort @i de coerciali*are a acestora( de calitate
necores!un*;toare( care !ot a,ecta interesele consuatorilor.
i?Colaborarea A.N.P.C. cu Autoritatea !entru Protec9ia Mediului.
Actiuni de control reali*ate 5n colaborare de cele dou; or%ane se !ot declan@a
atunci cand( urare a ac9iunilor des,;@urate !e !ia9; sau 5n ura reclaa9iilor
1-
8/13/2019 proiect ANPC
19/39
!riite de la consuatoriH
a?or%anele A.N.P.C. constat;H
0coerciali*area de !roduse care !ot a,ecta ediul 5nconur;tor
0!restarea de ser6icii c;tre !o!ula9ie 5n care se utili*ea*; !roduse sau re*ult; re*iduuri care
!oluea*; ediul 5nconur;tor0coerciali*area de !roduse sau utili*area acestora !entru !restarea se6iciilor !entru !o!ula9ie
care( datorit; con9inutului de substan9e d;un;toare( !ro6enitedin !oluarea ediului( !ot
a,ecta s;n;tatea( 6ia9a sau securitatea consuatorilor.
b? or%anele Autorit;9ii Pentru Protec9ia Mediului constat;H
0ca*uri de !oluare a ediului care !ot duce la reali*area de !roduse sau de ser6icii 5n *ona
res!ecti6;( care !ot de6eni !ericuloase !entru 6ia9a( sanatatea sau securitatea consuatorilor
0ca*uri 5n care se de!istea*; substan9e !oluante( re*ultate 5n ura e,ectu;rii incorecte a unor
ser6icii c;tre !o!ula9ie.
In a,ara acestor ca*uri( cele dou; institu9ii !ot des,;@ura 5n colaborare @i alte ac9iuni
!ro%raate( !e ba*a unor teatici sau obiecti6e( !use de acord de abele !;r9i.
? Colaborarea A.N.P.C. cu Ins!ectoratul de Stat 5n Construc9ii.
Se !ot declan@a ac9iuni coune de control ale celor dou; institu9ii atunci c3nd( 5n ac9iunile
des,;@urate de cele dou; or%ane >se!arat? sau 5n ura reclaa9iilor !riite de la consuatori(
sunt de!istate ,enoene ne%ati6e care !ot constitui un !ericol !entru 6ia9a( s;n;tatea sau
securitatea consuatorilor ori care !reudicia*; interesele le%itie ale acestora( at3t 5n!roiectarea( eDecu9ia( eD!loatarea sau !ostutili*area construc9iilor( c3t @i 5n e,ectuarea
ser6iciilor 5n acest doeniu.
A!recierea ,enoenelor ne%ati6e se ,ace 9in3nd seaa de docuentele teBnice norati6e 5n
construc9ii( re,eritoare la eDi%en9ele de !er,oran9; ale construc9iilor @i ser6iciilor din acest
doeniu >6alabile la data !roducerii ,enoenului anali*at?( !recu @i de le%isla9ia !ri6ind
!rotec9ia consuatorilor.
? Colaborarea A N.P.C. cu Re%istrul Auto Ro3n >R.A.R.?
Cele dou; or%ane !ot !roceda la declan@area unor controale coune atunci c3ndH
a?5n ac9iunile des,;@urate de c;tre A.N.P.C. se constat;H
0coerciali*area sau utili*area de ecBi!aente @i !iese de scBib( !recu
@i a auto6eBiculelor @i reorcilor neoolo%ate @i=sau netestate con,or re%leentarilor 5n
6i%oare
1
8/13/2019 proiect ANPC
20/39
0!restarea de ser6ice auto( inclusi6 de 6eri,ic;ri teBnice @i ins!ec9ii !eriodice( 5n condi9ii care
nu asi%ur; calitatea acestora( !un3ndu0se 5n acest ,el 5n !ericol si%uran9a circula9iei rutiere sau
!rotec9ia ediului 5nconur;tor
0coerciali*area sau utili*area unor !iese( subansabluri @i ecBi!aente auto cu cie,icien9e
calitati6e( care !un 5n !ericol si%uran9a circula9iei @i !rotec9ia ediului 5nconur;tor0!roduse sau ser6icii auto asu!ra c;rora eDist; !re*u9ii de ,alsi,icare sau substituire
0a%en9i econoici care nu res!ect; norele de si%uran9; a circula9iei @i de !rotec9ie a
ediului 5nconur;tor.
b? 5n ac9iunile des,;@urate de R.A.R. se constat;H
0a%en9i econoici care coerciali*ea*; ecBi!aente sau !iese de scBib auto !entru
!o!ula9ie( ,;r; eleente de identi,icare @i docuente de 5nso9ire re,eritoare la calitate(
con,or !re6ederilor le%ale de !rotec9ia consuatorilor
0utili*area unor !iese( subansabluri sau ecBi!aente auto la care s0au constatat terene de
%aran9ie de!;@ite sau abateri de la caracteristicile teBnico0 calitati6e !rescrise( de natur; a
a,ecta 6ia9a( s;n;tatea sau securitatea consuatorilor
0 !re*entarea( !rin !ublicitate( a altor 6alori ale !araetrilor ce caracteri*ea*; !rodusele sau
ser6iciile( altele dec3t cele e,ecti6 reali*ate.
1? Colaborarea A.N.P.C. cu Cor!urile de Control Coercial ale Consiliilor
8/13/2019 proiect ANPC
21/39
coerciali*area !roduselor sau !restarea ser6iciilor ,;r; eleentele de identi,icare
!re6;*ute 5n actele norati6e !ri6ind !rotec9ia consuatorilor
!roduse sau ser6icii asu!ra c;rora eDist; !re*u9ii de ,alsi,icare sau substituire
!roducerea sau coerciali*area !roduselor sau !restarea ser6iciilor cu abateri calitati6e
!oten9ial !ericuloase !entru 6ia9a( s;n;tatea( securitatea consuatorilor ori cu de,icien9e carea,ectea*; interesele acestora
!;strarea( de!o*itarea sau trans!ortul !roduselor destinate coerciali*;rii 5n condi9ii care
nu asi%ur; calitatea acestora( dac; 5n acest ,el se !une 5n !ericol 6ia9a( s;n;tatea sau
securitatea consuatorilor.
? Colaborarea A.N.P.C. cu 'irec9iile de S;n;tate Public;
8/13/2019 proiect ANPC
22/39
n? Colaborarea A.N.P.C. cu 'irec9ia eneral; Sanitar; /eterinar; >care cu!rinde Poli9ia
Sanitar; /eterinar;? Acti6it;9ile s!eci,ice de !rotec9ia consuatorilor des,;@urate de acest
or%an 5!reun; cu A.N.P.C0 !ri6esc ins!ec9ii !eriodice @i ino!inate 5n unit;9ile de industrie
alientar; >abatoare( ,ri%ori,ere( ,abrici etc.?( 6eri,icarea alientelor de ori%ine anial;( a
condi9iilor @i dot;rilor s!eci,ice !roduc9iei( !re!ar;rii( de!o*it;rii @i des,acerii acestoraliente( salubritatea ateriilor !rie @i !roduselor ,inite.
1./. A.N.P.C. in Uniunea Europeana
ANPC 5n UE
1. n,iin9area Centrului Euro!ean al Consuatorilor in Ro3nia
La ni6elul statelor ebre UE eDist; Centre Euro!ene ale Consuatorilor(
le%ate !rintr0o re9ea nuita ECC0Net.
Aceste centre au ca obiecti6e aore( trasate de c;tre Coisia Euro!ean;H
in,orarea consuatorilor asu!ra o!ortunit;9ilor o,erite de !ia9a intern;
o,erirea de consultan9; consuatorilor care au !roblee @i s!riinirea 5n re*ol6area liti%iilor
trans,rontaliere
o,erirea consultan9ei asu!ra !rocedurilor eDtraudiciare de re*ol6area a liti%iilor eDistente 5n
Euro!a
o,erirea c;tre consuatori a accesului la in,ora9ii
coo!erarea cu celelalte re9ele euro!ene !recu 8IN0NET >re9eaua ,inanciar;?( SOL/IT @i
re9eaua udiciar; euro!ean; 5n cau*e ci6ile @i coerciale
o,erirea in,ora9iilor asu!ra le%isla9iei euro!ene @i na9ionale( !recu @i asu!ra
uris!ruden9ei.
Ro3nia s0a al;turat 9;rilor care !un la dis!o*i9ia consuatorilor o re9ea de centre de
consultan9; 5n !roblea coer9ului trans,rontalier( !rin solu9ionarea alternati6; a dis!utelor
22
8/13/2019 proiect ANPC
23/39
a!;rute 5ntre consuatori @i o!eratorii econoici din s!a9iul UE.
Politica euro!ean; !entru !rotec9ia consuatorilor 5ncuraea*; de*6oltarea de noi o!ortunit;9i
o,erite consuatorilor( !entru ca ace@tia s; !oat; bene,icia de cele ai a6antaoase o,erte de
!e tot cu!rinsul Uniunii Euro!ene. Pentru ca acest lucru s; de6in; o realitate curent; este
ne6oie @i de cre@terea 5ncrederii consuatorilor 5n Pia9a Unic;( 5nsen3nd s; ,ie descBi@i s;cu!ere bunuri @i ser6icii at3t din 9ara 5n care tr;iesc( c3t @i din str;in;tate.
Unul dintre r;s!unsurile la 5ntrebarea ce !ute ,ace !entru a cre@te 5ncrederea
consuatoruluiF este acu Centrul Euro!ean al Consuatorilor Ro3nia( a@a cu a!recia @i
coisarul euro!ean !entru !rotec9ia consuatorilor( Me%lena Qune6a( !re*ent la descBiderea
o,icial; a centrului care @i0a 5nce!ut acti6itatea la 1 ianuarie 244-( al;tur3ndu0se re9elei ECC0
Net.
Centrul Euro!ean al Consuatorilor Ro3nia %estionea*a( 5n !riul r3nd( reclaa9iile
trans,rontaliere @i !robleele a!;rute 5ntre consuatori @i coercian9ii din alte State Mebre.
8inan9area acestuia se ,ace !rin ,onduri de la Coisia Euro!ean; @i de la u6ernul Ro3niei(
!rin Autoritatea Na9ional; !entru Protec9ia Consuatorilor.
Pentru a contacta sau a a,la ai ulte des!re Centrul Euro!ean al Consuatorilor Ro3nia(
a6e9i la dis!o*itie adresa de internet .eccroania.ro.
2. 'esenarea ANPC ca or%anis res!onsabil cu su!ra6e%Berea res!ectarii dre!turilor
!asa%erilor
n con,oritate cu .. nr. 131242556( !ri6ind stabilirea unor ;suri !entru
asi%urarea a!lic;rii Re%ulaentului >CE? nr. 2+1=244"( ANPC a #ost
!ese)nat$ autoritatea responsail$ cu aplicarea acestui Re'ula)ent.
Prin Re%ulaentul >CE? nr. 2+1=244" de stabilire a unor nore coune 5n aterie de
co!ensare @i de asistent; !asa%erilor 5n e6entualitatea re,u*ului la ibarcare @i anul;rii sau
5ntar*ierii !relun%ite a *borurilor sunt deterinate conditiile 5n care !asa%erii 5si !ot eDercita
dre!turile atunci c3ndH
li se re,u*a 5barcarea 5!otri6a 6oin9ei lor
2#
8/13/2019 proiect ANPC
24/39
*borul este anulat
*borul este 5nt3r*iat.
Ast,el( !asa%erii au dre!tul( in anuite conditii( in ca*ul re,u*ului la ibarcare si al anularii
*borului( la co!ensare( la rabursarea contra6alorii biletului sau redirectionarea in conditii
de trans!ort co!arabile( in ,unctie de destinatia ,inala !recu si la asistenta. /aloarea
co!ensarii 6aria*a intre 2&4 euro si +44 euro( in ,unctie de distanta *borului.
#. 'erularea de acti6itati !entru !roiectul PARE 244+
ANPC este bene,iciarul !roiectului PARE RO 244+=41-01"$.4&.41 G Asistenta teBnica in
sco!ul intaririi iscarii consuatoriste in RoaniaG
Acest !roiect are ca obiecti6 %eneral G Intarirea rolului or%ani*atiilor ne%u6ernaentale deconsuatori in sco!ul cresterii ni6elului de !rotectie al consuatorilor in Roania G.
In ura derularii acestiu !roiect se 6or atin%e uratoarele re*ultateH
un !unct de in,orare stabilit in ,iecare udet
un studiu !entru ibunatatirea accesului la ustitie si un siste eDtraudiciar de solutionare a
!lan%erilor consuatorilor
elaborarea unui Bid al ediatorului
Ca!ania nationala de in,orare si educare a cetatenilor atat la ni6el central cat si la ni6el
local !entru o !erioada de aDi & luni
"& counicatori de relatii !ublice !re%atiti
re!re*entanti ai or%ani*atiilor de consuatori !re%atiti in cele ai bune !ractici !ri6ind
!roblee de !rotectia consuatorilor
un cadru al retelei !entru acti6itatea or%ani*atiilor ne%u6ernaentale de consuatori.
". Coo!erarea dintre autorit;9ile na9ionale 5ns;rcinate s; asi%ure a!licarea le%isla9iei 5n
aterie de !rotec9ie a consuatorului( in ba*a !re6ederilor Re%ulaentului >CE? nr.
244+=244"( !rin reteaua TESTA.
2"
8/13/2019 proiect ANPC
25/39
In ba*a nr. 2""=244$ !ri6ind autorit;9ile co!etente res!onsabile cu a!licarea le%isla9iei
din doeniul !rotec9iei consuatorilor @i coo!erarea dintre autorit;9ile na9ionale 5n acest
doeniu( ANPC a ,ost desenata birou unic de le%;tur; res!onsabil cu a!licarea
Re%ulaentului >CE? nr. 244+=244". In con,oritate cu !re6ederile Re%ulaentului( orice
5ncalcare intra0counitar; a !re6ederilor de !rotec9ia consuatorilor !ri6indH !ublicitateainselatoare( contractele incBeiate in a,ara s!atiilor coerciale( creditul !entru consu(
coerciali*area !acBetelor turistice( clau*e abu*i6e in contracte( tiesBare( contractele la
distanta( indicarea !returilor( 6an*area !roduselor si %arantiile asociate( ser6iciile ,inanciare(
co!ensarea si asistenta !asa%erilor in e6entualitatea re,u*ului la ibarcare si anularii sau
intar*ierii !relun%ite a *borurilor( trebuie noti,icat; celorlalte state ebre @i Coisiei.
&. Noti,icarea !roduselor cu risc %ra6 @i iediat !rin Sisteul RAPEK de scBib ra!id de
in,ora9ii !ri6ind !rodusele !ericuloase la ni6elul statelor ebre UE.ANPC este !unct na9ional de contact 5n cadrul Sisteului RAPEK @i 5n acest sens are
obli%a9ia de a noti,ica( !rin acest siste( la Coisia Euro!ean;( !rodusele cu risc %ra6
@i iediat %asite !e teritoriul Roaniei.
'e aseenea( !rin acest siste( !unctul national de contact !rieste noti,icari de la Coisia
Euro!eana re,eritor la !roduse ce !ot !re*enta un risc %ra6( !ericolul !otential !e care il ridica
si asurile ce au ,ost luate de tara care a ra!ortat.
+. Le%islatia counitara
Sisteul EUR0LeD include tratatele( le%isla9ia( uris!ruden9a @i !ro!unerile le%islati6 la
ni6elul Uniunii Euro!ene( o,erind si !osibilit;9i de c;utare a6ansat; ,olosind anuite criterii
de c;utare.
Site0ul EUR0LeD !erite consultarea %ratuita a edi9iilor on0line ale le%isla9ie? @i C >in,ora9ii @i anun9uri? ale
8/13/2019 proiect ANPC
26/39
In !rinci!iu( docuentele sunt dis!onibile 5n toate libile o,iciale. Se !oate scBiba liba
!arcur%3nd eniul derulant din col9ul drea!ta sus al ecranului. En%le*a este liba !ro%raat;
i!licit( 5n ca*ul 5n care ecranul nu este 5nc; dis!onibil 5n liba aleas;.
CAP.2.PROCE7URA SOLUTIONARII"7E CATRE A.N.P.C."A SESI8ARILOR SI
RECLAMATIILOR CONSUMATORILOR
2.1.Precizari prealaile
In sco!ul solu9ion;rii o!erati6e @i unitare a reclaa9iilor @i sesi*;rilor !riite din
!artea consuatorilor( neul9ui9i de calitatea !roduselor @i ser6iciilor coerciali*ate !e
!ia9;( Autoritatea Na9ional; !entru Protec9ia Consuatorilor a!lic; o !rocedur; le%al;
s!ecial;( 5n 6i%oare din anul 12.
Procedura se a!lic; de c;tre s!eciali@tii Autorit;9ii Na9ionale !entru Protec9ia
Consuatorilor" @i ai or%anelor sale teritoriale >O,iciilor deci numai 5n ,orascris!. Un eleent dede!artaare a reclaa9iei
de sesi*are 5l constituie ,a!tul c;printro consumatorul formuleaz pretenii cu caracter
material >restituirea ii !roduselor sau ser6iciilor( 5nlocuirea sau reedierea !roduselor
reclaateori des!;%ubirea aterial; sau b;neasc;?( as!ect care nu este !re*ent 5n con9inutul
2+
8/13/2019 proiect ANPC
27/39
unei sesi*;ri.
2.2.Continutul unei recla)atii sau sesizari
Sesi*areasau reclaa9ia trebuie s; con9in; toate datele re,eritoare la !rodusul sau
ser6iciul reclaat( necesare e,ectu;rii anali*ei la a%entul econoic res!ecti6( inclusi6een9iuneadac; acestea sunt 5nso9ite de !rodusul reclaat ori de docuente !robatorii.Potri6it
le%ii( ,i@a de sesi*are=reclaa9ie cu !ri6ire la calitatea !roduselor sau ser6iciilor trebuie s;
cu!rind; ur;toareleH
1)Nuele @i !renuele reclaantului( adresa( nr. de tele,on >unde !oate ,i contactat 5n ca* de
ne6oie?
2) 'enuirea @i adresa a%entului econoic care a coerciali*at !rodusul sau a !restat
ser6iciul
3) 'ata acBi*i9ion;rii !rodusului sau ser6iciului
4) Eleentele de identi,icare @i caracteri*are a !rodusului sau ser6iciului reclaat
5) 'etalii cu !ri6ire la de,icien9ele reclaate >descrierea clar; @i a;nun9it; a de,icien9elor( a
5!reur;rilor 5n care acestea au a!;rut(a inter6en9iilor ,;cute !entru re!ararea sau 5nlocuirea
!rodusului( !recu @i en9ionarea %reut;9ilor !e care le0a 5nt3!inat si a !ersoanelor care se
,ac( 5n o!inia sa( 6ino6ate de aceste %reut;9i?.
6) Preten9iile reclaantului >5n situa9ia ,orul;rii unei reclaa9ii?( eD. Re!arare !rodus(
5nlocuire !rodus( restituirea contra6alorii actuali*ate !rodusului cu de,icien9e etc
7) Reclaa9ia trebuie 5nso9it; de co!ii de !e docuentele cu care consuatorul !robea*;
,a!tul c; !rodusul sau ser6iciul a ,ost acBi*i9ionat de la a%entul econoic 5!otri6a caruia se
5ndrea!t; cu !reten9ii ori c; a ,ost re!arat de catre a%entul econoic reclaat( !recu @i orice
alt docuent care !robea*; cele reclaate
8) Reclaantul trebuie s; !redea( o dat; cu reclaa9ia( @i !rodusul reclaat @i s; ,ac;
entiunea 5n reclaa9ie des!re acest ,a!t. 'e aseenea( trebuie descris; starea calitati6; a
!rodusului. Sesi*area=reclaa9ia 6a ,i senat; @i datat; de c;tre reclaant.Sesi*;rile sau reclaa9iile !riite din !artea consuatorilor se 5nre%istrea*; 5ntr0un re%istru
s!ecial la O,iciul bon de !riire( @ta!ilat( datat @i cu en9ionarea nu;rului
de 5nre%istrare a reclaa9iei?.
2$
8/13/2019 proiect ANPC
28/39
In !ri6in9a sesi*;rilor tele,onice( trebuie en9ionate toate datele !ri6itoare la a%entul
econoic reclaat( !recu @i de,icien9ele de!istate de c;tre consuatorul
reclaant.Sesi*;rile tele,onice se 5nre%istrea*; 5ntr0un re%istru se!arat al O,iciului eD. ins!ectori ai O.
8/13/2019 proiect ANPC
29/39
In toate ca*urile( ecBi!a de cercetare trebuie s; !reci*e*e a%entului econoic
con9inutul sesi*;rii sau ,i@ei de sesi*are=reclaa9ie >@i e6entual(re*ultatele anali*elor de
laborator?( constat3ndu0se dac; acesta 5@i 5nsu@e@te cele reclaate.
In situa9ia 5n care reclaa9ia se do6ede@te 5nteeiat;( ecBi!a de cercetare 5ncBeie un !roces0
6erbal 5n care se en9ionea*; de,icien9ele constatate( actele norati6e 5nc;lcate( !o*i9iaa%entului econoic ,a9; de reclaa9ie( !recu @i ;surile le%ale dis!use 5n consecin9;.
In situa9ia 5n care se constat; c; reclaa9ia este ne5nteeiat;( ecBi!a de cercetare
en9ionea*; 5n !rocesul06erbal acest lucru( dis!une o!rirea cercet;rii @i oti6ea*;
neteeinicia reclaa9iei.
Cu oca*ia cercet;rii unei reclaa9ii( ecBi!a de ins!ec9ie !oate eDtinde controlul asu!ra
!roduselor sau ser6iciilor din cate%oria celor reclaate( 5n oetul controlului la a%entul
econoic. 5n !ractic;( eDtinderea controlului este ,olosit; 5n aoritatea ca*urilor 5n care se
constat; c; reclaa9ia este 5nteeiat;.
In situa9ia 5n care reclaa9ia( conclu*ionat; ca 5nteeiat;( cu!rinde @i !reten9ii
ateriale din !artea consuatorilor( ecBi!a de cercetare 6a en9iona 5n !rocesul
6erbal @i ;sura de des!;%ubire >res!ecti6 J5nlocuirea !rodusului cu unul
cores!un*;torG sau Jrestituirea contra6alorii actuali*ate a !rodusului J5n terer
de... etc?.
Conclu*ia cercet;rii( odul de solu9ionare a sesi*;rilor=reclaa9iilor si 5nscriu at3t 5n
Re%istrul s!ecial( c3t @i 5n ,i@a de sesi*are=reclaa9ie( atunci c3ni sesi*area=reclaa9ia se ,ace!e ,i@e ti!i*ate. 5n !ri6in9a aducerii la cuno@tin9a reclaantului a conclu*iei cercet;rii(
odului de solu9ionare( !recu @i a ;surilor luate( deosebiH
1) 5n ca*ul uneisesizri, aducerea la cuno@tin9a autorului sesi*;rii conclu*iei cercet;rii @i a
;surilor stabilite( se ,ace numai la solicitarea acestui!
2) 5n ca*ul unei reclamaii, aducerea la cuno@tin9a reclaantului a conclu*iei cercet;rii
>reclaa9ie 5nteeiat; sau ne5nteeiat;?( a ouului de solu9ionare @i ;surilor luate se ,ace
in scris,!rin !o@t; sau direct( cu senare de luare #. cuno@tin9; @i de con,irare a !riirii
unui eDe!lar din r;s!unsul ,orulat di
O,iciul
8/13/2019 proiect ANPC
30/39
*.1.Asociatiile pentru Protectia Consu)atorilor0notiune" necesitate" caracteristici
'enerale
O dat; cu a!ari9ia( 5n 14 a !riei Asocia9ii de Protec9ie a Consuatorilor 5n
Ro3nia( a%en9ii econoici au reali*at c; asa consuatorilor se trans,or;( 5ncet( dintr0oas; aor,;( 5ntr0o i@care din ce 5n ce ai !uternic;( ca!abil; s;0@i ,ac; cunoscut; 6ocea(
dolean9ele( ne6oile @i dre!turile acestora. Este oentul na@terii a@a0*isei i@c;ri
consuatoriste din Ro3nia.
Con@tient de necesitatea 5n,iin9;rii @i coeDisten9ei acestor asocia9ii( 5n !aralel cu or%anisele
statale de control( a@a cu de alt,el eDist; 5n toate 9;rile cu econoie de !ia9;( le%iuitorul
ro3n a introdus 5n teDtul le%ii ,undaentale de !rotec9ia consuatorilor din Ro3nia(
ado!tat; 5n anul 12 >O.. nr. 21=12 !ri6ind !rotec9ia consuatorilor?( un ca!itol distinct
denuit JAsocia9iile !entru Protec9ia ConsuatorilorG.
Acordarea unei aten9ii deosebite clin !artea A.N.P.C. acestor asocia9ii a ,;cut ca( n scurt
ti!( nu;rul acestora s; ,ie de c3te6a sute( re!arti*ate uni,or !entre' teritoriul 9;rii.
Ce re!re*int;( de ,a!t( o Asocia9ie !entru Protec9ia Consuatorilor ( ( Potri6it O.. nr.
21=12 !ri6ind !rotec9ia consuatorilor( cu odi,ic;rile @i co!let;rile ulterioare(
asocia9iile !entru !rotec9ia consuatorilor sunt considerate acele or%ani*a9ii
ne%u6ernaentale constituite ca !ersoane uridice @i care" ,;r; a ur;ri reali*area de !ro,it
!entru ebrii lor( au ca unic sco! a!;rarea dre!turilor @i intereselor le%itie ale ebrilor
lor sau ale consuatorilor 5n %eneral.
A@adar( asocia9iile !entru !rotec9ia consuatorilor !ot ,i de dou; ,eluriH
1) asocia9ii care a!;r; interesele @i dre!turile consuatorilor in genera$,
2) asocia9ii care a!;r; nuai dre!turile @i interesele ebrilor lor.
C; i@carea consuatorist; ne%u6ernaental;( re!re*entat; de asocia9iile pentru!rotec9ia
consuatorilor( a de6enit o realitate @i o ,or ce nu trebuie i'norat$" o do6ede@te( 5n !riul
r3nd( ,a!tul c; acestea sunt ebre 5n toate or%anisele iDte cu rol 5n !rotec9iaconsuatorilor >Consiliile Consultati6e pentru Protec9ia Consuatorilor( Coisia !entru
Securitatea Produselor( Coisia pentru Clau*e Abu*i6e( or%anise unde aceste asocia9ii
coeDist; cu A.
celelalte or%ane ale adinistra9iei !ublice cu atribu9ii @i co!eten9e 5n doeniul !rotec9iei
consuatorilor?. 'e aseenea( o do6edesc nueroasele ac9iuni des,;@urate de aceste asocia9ii
#4
8/13/2019 proiect ANPC
31/39
5n sluba consuatorilor >ac9iuni inusti9ie( ac9iuni de in,orai @i educare a consuatorilor(
editarea de c;r9i @i de !ublica9ii de s!ecialitate c?.
Pe buna dre!tate( asocia9iile !entru !rotec9ia consuatorilor constituie un 6eritabil !artener
social al A.N.P.C. @i al celorlalte or%ane de control( re!re*ent3nd ceea ce se !oate nui
autoprotecia consumatorilor la nivel organizat, asociativ.Practic( orice cet;9ean( !ri6it 5n calitatea sa de consuator( !oate de6eni ebru al unei
aseenea asocia9ii @i !oate bene,icia de toate dre!turile @i ,acilit;9ile o,erite de aceste
or%anis.
*.2.Proce!ura !e constituire a unei asociatii !e protectia consu)atorilor
Potri6it le%ii( orice %ru! de cet;9eni ,orat din cel !u9in # !ersoane( !oate ,ora o
asocia9ie !entru !rotec9ia consuatorilor. Pentru a !utea ,i constituit; o asocia9ie !entru
!rotec9ia consuatorilor >ca de alt,el @i orice alt ti! de asocia9ie?( trebuie s; ,ie 5nde!linit; o
anuit; !rocedur; le%al; instituit; !rin Ordonan9a u6ernului nr. 2+=2444 cu !ri6ire la
asocia9ii @i ,unda9ii.
Ast,el( 5n 6ederea dob3ndirii !ersonalit;9ii uridice a unei asocia9ii( trebuie !arcurse
ur;toarele eta!eH
1) re*er6area denuirii noii asocia9ii. Re*er6area se ,ace de c;tre Ministerul la Notariat? @i trebuie s; cu!rind;H
datele de identi,icare a ebrilor >nue( !renue( doiciliu?
eD!riarea 6oin9ei de asociere( a sco!ului @i a obiecti6elor !ro!use >!rotec9ia
consuatorilor?
denuirea asocia9iei >la autenti,icarea actului este necesar; do6ada dis!onibilit;9ii
denuirii eliberat; de Ministerul !e durat; deterinat; sau nedeterinat;?. 5n ca* c; se
constituie !e !erioad; determinat, este necesar s; se !reci*e*e eD!res terenul !entru care
se constituie
#1
8/13/2019 proiect ANPC
32/39
!atrioniul ini9ial al asocia9iei. Acesta !oate ,i constituit( con,or le%ii( din contribu9ia 5n
natur; @i=sau 5n bani a ebrilor @i nu !oate ,i ai ic dec3t dublul salari ului ini !e
econoie eDistent la data constituirii asocia9iei
cate%oriile de resurse !atrioniale ale asocia9iei >adic; resursele ,inanciare ale asocia9iei?
co!onen9a noinal; a celor dint3i or%ane de conducere( adinistra9ie @i control aleasocia9iei. Aceasta 5nsean; c; trebuie stabilit; co!onen9a Consiliului 'irector al asocia9iei
@i cen*orul sau coisia de cen*ori
odul de dob3ndire @i de !ierdere a calit;9ii de ebru
!ersoana 5!uternicit; s; des,;@oare !rocedura de dob3ndire a !ersonalit;9ii uridice a
asocia9iei
sen;turile ebrilor
destina9ia bunurilor asocia9iei du!; di*ol6are.
#? de!unerea cererii de 5nscriere a asocia9iei la !e ori*ontal; @i 6ertical;( !recu @i al celor din st3n%a
@i drea!ta a!artaentului ce 6a ,i ,olosit dre!t sediu al asocia9iei.
0 do6ada eDisten9ei !atrioniului ini9ial. 5n ca*ul de!unerii acestuia 5n bani( este necesareDtrasul de la banca la care s0a de!us.
5n situa9ia 5n care se constat; c; sunt 5nde!linite condi9iile le%ale !entru dob3ndirea
!ersonalit;9ii uridice( 9inut la %re,a? @i eite asocia9iei un certi,icat de
5nscriere. Acest certi,icat constituie do6ada !ersonalit;9ii uridice a asocia9iei 5n ra!orturile cu
#2
8/13/2019 proiect ANPC
33/39
ter9ii.
'u!; 5n,iin9are( Asocia9iile !entru Protec9ia Consuatorilor trebuie s; cear; 5nscrierea 5n
e6iden9a O,iciilor
8/13/2019 proiect ANPC
34/39
a acestor asocia9ii( care des,;@oar; acti6it;9igratuite 5n ,olosul consuatorilor( const3nd 5n
in,ora9ii( recoand;ri @i consultan9; !ri6ind !robleele ridicate de acBi*i9ionarea unui
!rodus sau ser6iciu.
Sub6en9iile de la bu%etul de stat se acord; nuai !rin interediul O,iciilor A.N.P.C. @i celorlalte or%ane cu atribu9ii de
control 5n doeniul !rotec9iei consuatorilor?( e,ectuarea de anali*e @i 5ncerc;ri ale
!roduselor destinate consuatorilor @i de a !ublica re*ultatele
de a ini9ia ac9iuni !ro!rii( 5n 6ederea identi,ic;rii ca*urilor 5n care a%en9ii econoici nu
res!ect; dre!turile consuatorilor( !recu @i a ca*urilor de necon,oritate a !roduselor sau
ser6iciilor @i de a sesi*a( 5n cadrul unei !rocedure de ur%en9;( ser6iciile sau or%anele de
s!ecialitate ale adinistra9iei !ublice abilitate de le%e s; ac9ione*e 5n consecin9;.
Preci*; c; Asocia9iile de Protec9ia Consuatorilor NU au dre!t de control !e !ia9;. 're!tul
de control !e !ia9; este un dre!t eDclusi6 al or%anelor adinistra9iei !ublice abilitate !rin le%e
>A.N.P.C. @i celelalte or%ane ale adinistra9iei !ublice cu atribu9ii le%ale !e linia !rotec9iei
#"
8/13/2019 proiect ANPC
35/39
consuatorilor?. HPotri6it le%ii( Asocia9iile !entru Protec9ia Consuatorilor sunt consultate
de c;tre A.N.P.C. @i celelalte or%ane ale adinistra9iei !ublice cu atribu9ii de control 5n
doeniul !rotec9iei consuatorilor( la elaborarea de acie norati6e @i !roceduri cu caracter
%eneral @i a altor lucr;ri ce au ca obiect !rotec9ia consuatorilor( cu !ri6ire laH
0 cunoa@terea cerin9elor consuatorilor !ri6ind sortientele( calitatea @i cantitatea!roduselor @i ser6iciilor
0 ,orarea unei atitudini corecte a a%en9ilor econoici an%aa9i 5n !roducerea @i
coerciali*area !roduselor @i !restarea ser6iciilor( ,a9; de calitatea acestora
0 !re6enirea !racticilor coerciale abu*i6e @i a !ublicit;9ii de natur; a a,ecta dre!turile @i
interesele le%itie ale consuatorilor.
Asocia9iile !entru Protec9ia Consuatorilor care a!ar; dre!turile @i interesele le%itie ale
consuatorilor 5n %eneral sunt( de drept,!arteneri sociali i( .In or%anisele consultati6e
!ri6ind !rotec9ia consuatorilor >5n Consiliile Consultati6e !entru Protec9ia Consuatorilor?
dac;H
la ni6el na9ional au cel !u9in # 444 de ebri @i ,iliale 5n cel !u9in 14 ude9e
la ni6el ude9ean @i local au des,;@urat o acti6itate 5n doeniul !rotec9iei consuatorilor !e
o !erioad; de cel !u9in # ani.
Asocia9iile care sunt constituite 5n sco!ul a!;r;rii intereselor membrilor lor, !ot de6cn i
!arteneri sociali cu dre!t de re!re*entare 5n Consiliile Consultati6e cu rol 5n doeniul
!rotec9iei consuatorilor( nuai dac; au cel !u9in -44 de ebri.
Potri6it le%ii( Asocia9iile !entru Protec9ia Consuatorilor se !ot constitui 5n ,edera9ii. Pentru
constituirea unei ast,el de ,edera9ii sunt necesare cel !u9in 2 asocia9ii.
CAPITOLUL I9. PROPUNERI PENTRU PROTEC:IA CONSUMATORULUI
/; ro% s;0i !erite9i( ca si!lu cet;9ean( s; su!un aten9iei dunea6oastr;(ur;toarele
!ro!uneri cu !ri6ire la SNTATEA POPULA:IEIH
1. 7;uturile alcoolice @i !rodusele alientare contra,;cute s; ,ie inter*ise la coerciali*are(
iar cele care ar !utea s; ,ie adise( s; aib; 5nscrise !e abalaH aten9ion;ri !ri6ind e,ectele lor
asu!ra or%anisului uan >@i 5n s!ecial asu!ra co!iilor @i l;u*elor?( bolile ce !ot ,i a%ra6ate
de consuul acestora( con9inutul de substan9e >5n !rocente?( di6erse contraindica9ii >de
eDe!lu !ri6ind asocierea cu antibioticele saue,ectele ne%ati6e 5n ca*ul unor boli V ulcer(
#&
8/13/2019 proiect ANPC
36/39
Bi!ertensiuni( colite( ciro*e etc?.
2. 7;uturile r;coritoare care con9in alte substan9e dec3t cele naturale( s; ,ie inter*ise de la
coerciali*area !e !ia9;.
#.Produsele cosetice care con9in substan9e cBiice ce !ot ataca sisteul iunitar al
or%anisului( s; ,ie inter*ise de la coerciali*area !e !ia9; H !aste de din9i(s;!unuri(@a!oane( coloran9i de !;r( cree etc.
".rana ,olosit; 5n centrele *ooteBnice @i 5n cresc;toriile de !;s;ri s; ,ie natural; >5n orice ca*
nu Boroni de cre@tere ra!id;?.
&.Abalaele care con9in substan9e cBiice ,olosite !entru s!;larea ru,elor( s; aib; !e ele
5nscrise( c3t ai li*ibil 5n liba ro3n;H odul de ,olosire( concentra9iile o!tie de ,olosin9;
@i aten9ion;ri !ri6ind e,ectele asu!ra or%anelor sensibile aleor%anisului uan( 5n s!ecial
asu!ra !ielii.
+.8abricarea @i coerciali*area !rodusele anticonce!9ionale s; ,ie inter*is; deaseenea s; ,ie
inter*is; coerciali*area !roduselor ,araceutice cu riscuri deosebite !ri6ind s;n;tatea
!o!ula9iei >contraindica9ii aore?( ,olosind alternati6e ai !u9in d;un;toare.
$.8abricarea @i coerciali*area tutunului s; ,ie inter*is;.
C3te6a ar%uente
0societ;9ile coerciale care ,abric; !roduse ce con9in di6erse substan9e cBiice( 5n %oana lor
du!; c3@ti%uri c3t ai ari ( cresc cantit;9ile de aditi6i( ,;r; s; 9in; cont c; acestea d;unea*;s;n;t;9ii oaenilor
0dac; 5n industria electronic;( 5n industria autoobilului sau 5n construc9ii( se ai !oate
acce!ta cre@terea cantit;9ii 5n dauna calit;9ii( 5n industria alientar;( a !roduselor cosetice
sau a !roduselor ,araceutice( li!sa unei aten9ii cores!un*;toare( !oate %enera(ai ales !e
teren lun%( e,ecte dintre cele ai %ra6e asu!ra s;n;t;9ii !o!ula9iei
05n %eneral nu contea*; !rocentul de aditi6i con9inut sau ni6elul de a,ectare al or%anisului de
c;tre ace@tia( contea*; !ur @i si!lu( dac; substan9ele sunt toDice !entru or%anis sau nu( 5n
orice cantitate( 5n orice concentra9ie >un co!il( un ,;t sau o !ersoan; 5n63rst; sau su,erind;(
si%ur sunt ai eD!u@i( ai a,ecta9i? ast;*i 5nc; se acce!t;( cu !ri6ire la anuite substan9e
cBiice( o anuit; concentra9ie( nu totdeauna res!ectat; @i aceasta de ,abrican9i
0dac; s0ar dori distru%erea unei na9iuni( 5n c3te6a %enera9ii s0ar re*ol6a acestJobiecti6F (
acce!t3nd aceast; a%resiune asu!ra or%anisului uan !ro6ocat; de substan9ele cBiice(
#+
8/13/2019 proiect ANPC
37/39
unele e,ecte obser63ndu0se dea !e teren ai scurt W&014 ani( iar altele !e terenai lun% W
$40-4 ani
0distru%erea tre!tat; a sisteului iunitar !oate !ro6oca ari !roblee( at3t la ni6elul 6ie9ii
indi6idului( c3t @i la e6olu9ia 6ie9ii unei 5ntre%i !o!ula9ii
0se !ot obser6a di,eren9e a!reciabile( dintre !ersoanele care s0au n;scut @i au crescutla ora@ @i!ersoanele care s0au n;scut @i au crescut la sat( ace@tia din ur; nea63nd !arte >cel !u9in
deocadat;? de toateJbine,acerileF cuceririlor teBnolo%ice( ai ales cu !ri6ire la !rodusele
alientare
0consuarea alientelor cu con9inut de substan9e cBiice este un ,actor ,a6ori*ant !entru
sc;derea natalit;9ii ori !entru na@terea de co!ii cu al,ora9ii sau cu a,ec9iuni !siBice0nu 5n
ultiul r3nd( ,olosirea !roduselor cu con9inut de substan9e cBiice( ce scaduneori a!reciabil
ca!acitatea de aten9ie @i concentrare( !oate ,i ,actor ,a6ori*ant !entru !roducerea de di6erse
accidenteH de circula9ie( de unc; sau de recreere
0JAutoritatea Na9ional; !entru Protec9ia ConsuatoruluiF este institu9ia care !oate ataca
!roblea substan9elor cBiice ce a,ectea*; s;n;tatea !o!ula9iei( !ro!un3nd ,orurilor
co!etente( ;suri le%islati6e @i adinistrati6e !entru sto!area ,enoenului
0c3te6a eDe!leH
a?. Produse cosetice @i de i%ien;0@a!oane care distru% %landele sebacee( alte a,ec9iuni
ulterioare 5n *on; ,iind o cBestiune de ti!
0!aste de din9i care distru% %landele din ca6itatea bucal;( distru%erea danturii @i alte a,ec9iunietabolice ulterioare ,iind o cBestiune de ti!
0s;!unuri sau deodorante care distru% %landele sudori!are( a,ec9iuni di6erse ale !ieliicu
iunitate sc;*ut; !ot a!;rea 5n ti! ulterior.
b?. Produse alientare0!roduse alientare @i b;uturi contra,;cute >5n aceast; cate%orie !ute
include tot cenu este natural?( ce abund; !e !ia9;( a,ectea*; ucoasele stoacale @i
intestinale( sc;*3nd sisteul iunitar al or%anisului( cre3ndu0se condi9ii !rielnice !entru
contractarea unor boli 0 ulcere( ciro*e( enterocolite etc
0!roduse anialiere sau a6icole coerciali*ate de !roduc;tori care au ,olositBoroni de
cre@tere
0de@i !l;cerea e are( con9inutul de *aB;r al unor aliente !oate ,i ,actor ,a6ori*ant !entru
di6erse a,ec9iun( cu ar ,i @i diabetul
0substan9ele cBiice din aliente @i b;uturi( care 5n ,a!t sunt toDice !entru or%anis>acesta
#$
8/13/2019 proiect ANPC
38/39
lu!t3nd !e c3t este 5n stare ai ales la tinere9e( s; le eliine?( !ot ,i ,actori,a6ori*an9i @i
!entru alte a,ec9iuni sau cBiar boli %ra6e( cu ar ,iH SI'A( aneia( leuceia(cancerul la s3n(
raBitisul( calceia @i cBiar %ri!ele >dac; sisteul iunitar al !ersoaneieste diinuat( orice
boal; este ult ai u@or de contractat?.
c?. Produse ,araceutice0anticonce!9ionale ce !ot !ro6oca in,ertilitatea sau cBiar a!ari9iacancerelor la uter
0edicaente ce !ot distru%e ,lora stoacal; @i intestinal;( cre3nd !roblee ari de
etabolis0edicaente ce a,ectea*; ,icatul @i 6e*ica biliar;( care odat; deteriorate nu se
aire,ac 5n totalitate( iar i!lica9iile sunt ulti!le.
d?. Produse alcoolice @i din tutun0a,ec9iunile acestor !roduse asu!ra or%anisului uan( sunt
arBicunoscute( dar !ia9alor eDist;( !oate cBiar !ros!er;( tinerii @i cBiar co!iii( 5n candoarea lor(
acce!t; u@or consuarea acestora( ca de alt,el tot ce l0i se o,er; cu %enero*itate de c;tre
,abrican9i @icoercian9i >!ublicitatea din ass edia( !recu @i cea stradal; ori din arenele
s!orti6eo 5iaut; ,oarte ult? odat; obi@nuit or%anisul cu ast,el de dro%uri( %reu se ai
!oate ouldebarasa de obicei( cBiar dac; a auns atur @i res!onsabil
0cadre edicale de s!ecialitate( cercet;tori 5n doeniu( statisticieni @i anali@ti( dintrecei ai
res!onsabili @i cu 5nalt; 9inut; oral;( !ot s;0@i s!un; cu63ntul 5n !robleele ce le0a
ridicat0!entru a nu se aun%e la acuti*area !robleelor ai sus !re*entate( sunt necesare a,i
luate din ti!( ;suri le%islati6e @i adinistrati6e >cBiar @i e,ectuarea de re,ore?( care s;
canali*e*e 6ia9a cet;9enilor !e un standard ascendent real de s;n;tate.
#-
8/13/2019 proiect ANPC
39/39
;ilio'ra#ie
1.
