Programele de Programele de preaderarepreaderare

PHAREPHARE, , ISPA ISPA şi şi SAPARDSAPARD

- Pentru ţările în curs de aderare, au fost - Pentru ţările în curs de aderare, au fost create instrumente financiare specifice. create instrumente financiare specifice. Acestea au rolul de a reduce decalajele de Acestea au rolul de a reduce decalajele de dezvoltare dintre ţările în curs de dezvoltare dezvoltare dintre ţările în curs de dezvoltare şi statele comunitare, de a le pregăti din şi statele comunitare, de a le pregăti din punct de vedere instituţional şi al punct de vedere instituţional şi al managementului (încă inainte de aderare) managementului (încă inainte de aderare) pentru utilizarea fondurilor structurale.pentru utilizarea fondurilor structurale.- - Instrumentele financiareInstrumentele financiare vin să răspundă vin să răspundă nevoilor acute din domeniile: infrastructură, nevoilor acute din domeniile: infrastructură, industrie, servicii, intreprinderi mici si mijlocii, industrie, servicii, intreprinderi mici si mijlocii, agricultură şi protecţia mediului. agricultură şi protecţia mediului. - Începând cu anul 2000, UE sprijină statele - Începând cu anul 2000, UE sprijină statele candidate din Europa Centrală şi de Est în candidate din Europa Centrală şi de Est în eforturile acestora de pregătire pentru eforturile acestora de pregătire pentru aderare prin 3 instrumente financiare: aderare prin 3 instrumente financiare: PHARE, ISPA şi SAPARDPHARE, ISPA şi SAPARD..

Programul PHAREProgramul PHAREScopul şi obiectivele programului PHARE în Scopul şi obiectivele programului PHARE în

RomâniaRomânia- PHARE este primul instrument financiar - PHARE este primul instrument financiar nerambursabil şi a fost conceput de Uniunea nerambursabil şi a fost conceput de Uniunea Europeană în 1989 (Reglementarea Consiliului Europeană în 1989 (Reglementarea Consiliului 3906/1989). 3906/1989). - Destinat iniţial Poloniei şi Ungariei (denumirea - Destinat iniţial Poloniei şi Ungariei (denumirea completă a programului PHARE fiind completă a programului PHARE fiind ““Pologne et Hongrie – Aide Pologne et Hongrie – Aide àà la Restructuration la Restructuration EconomiqueEconomique”), programul s-a extins treptat şi la ”), programul s-a extins treptat şi la alte ţări din Europa Centrală şi de Est (România, alte ţări din Europa Centrală şi de Est (România, Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Slovenia şi Slovacia), oferind totodată asistenţă Slovenia şi Slovacia), oferind totodată asistenţă tehnică şi economică şi altor ţări din regiune tehnică şi economică şi altor ţări din regiune (Albania, Bosnia-Herţegovina, Macedonia)(Albania, Bosnia-Herţegovina, Macedonia)

-Programul PHAREProgramul PHARE se concentrează se concentrează asupra a asupra a 3 obiective principale3 obiective principale, fiecare beneficiind , fiecare beneficiind de aproximativ o treime din fondurile de aproximativ o treime din fondurile alocate: alocate:

1. Dezvoltarea instituţională1. Dezvoltarea instituţională2. Sprijinirea implementării aquis-ului 2. Sprijinirea implementării aquis-ului comunitar în diverse sectoare de activitatecomunitar în diverse sectoare de activitate3. Coeziune economică şi socială3. Coeziune economică şi socială

În cadrul programului PHARE pentru În cadrul programului PHARE pentru România, contribuţia UE pentru coeziunea România, contribuţia UE pentru coeziunea economică şi socială a fost de aprox. 112 economică şi socială a fost de aprox. 112 milioane Euro iar în anul 2004 suma totală milioane Euro iar în anul 2004 suma totală alocată pe cele 3 componente a fost de cca. alocată pe cele 3 componente a fost de cca. 405 milioane Euro.405 milioane Euro.

Sprijinul pentru dezvoltarea instituţională se Sprijinul pentru dezvoltarea instituţională se acordă pentru susţinerea guvernelor ţărilor acordă pentru susţinerea guvernelor ţărilor candidate în implementarea legislaţiei candidate în implementarea legislaţiei comunitare.comunitare.Un instrument de mare importanţă în Un instrument de mare importanţă în domeniul dezvoltării instituţionale este domeniul dezvoltării instituţionale este înfrăţirea instituţionalăînfrăţirea instituţională (twinning)(twinning) care care implică detaşarea unor funcţionari publici ai implică detaşarea unor funcţionari publici ai Uniunii Europene în ţările candidate pentru a Uniunii Europene în ţările candidate pentru a conlucra efectiv cu funcţionarii publici din conlucra efectiv cu funcţionarii publici din ţara candidată.ţara candidată.

1. Dezvoltarea instituţională1. Dezvoltarea instituţională

Procesul se desfăşoară astfel:Procesul se desfăşoară astfel:Comisia Europeană identifică lacunele din Comisia Europeană identifică lacunele din administraţia ţărilor candidate, ţara administraţia ţărilor candidate, ţara candidată elaborează un proiect de reformă a candidată elaborează un proiect de reformă a administraţiei, după care Comisia solicită administraţiei, după care Comisia solicită statelor membre să mobilizeze o echipă de statelor membre să mobilizeze o echipă de experţi, condusă de un lider de proiect şi un experţi, condusă de un lider de proiect şi un consilier pe probleme de preaderare, care să consilier pe probleme de preaderare, care să sprijine ţara candidată în reformarea propriei sprijine ţara candidată în reformarea propriei administraţii.administraţii.

Alături de înfrăţirea instituţională există şi Alături de înfrăţirea instituţională există şi alte mecanisme importante pentru susţinerea alte mecanisme importante pentru susţinerea dezvoltării instituţionale, dintre care, cele mai dezvoltării instituţionale, dintre care, cele mai importante sunt:importante sunt:

Furnizarea expertizei în domeniul aquis-ului prin Furnizarea expertizei în domeniul aquis-ului prin TAIEX - TAIEX - Technical Assistance and Information Technical Assistance and Information ExchangeExchange ((Biroul de Asistenţă Tehnică pentru Biroul de Asistenţă Tehnică pentru Schimbul de InformaţiiSchimbul de Informaţii););

Reforma administraţiei publice şi a organismelor Reforma administraţiei publice şi a organismelor de reglementare prin programul SIGMA - de reglementare prin programul SIGMA - Support Support for Improvement in Governance and for Improvement in Governance and Management in Central and Eastern European Management in Central and Eastern European CountriesCountries (Sprijin pentru (Sprijin pentru

Îmbunătăţirea Guvernării şi a Managementului Îmbunătăţirea Guvernării şi a Managementului Public)Public);;Proiecte de asistenţă tehnică elaborate de către Proiecte de asistenţă tehnică elaborate de către firmele de consultanţă selectate prin licitaţie (ex: firmele de consultanţă selectate prin licitaţie (ex: proiectul lansat în domeniul proprietăţii proiectul lansat în domeniul proprietăţii intelectuale)intelectuale)

2. 2. Sprijinirea implementării aquis-ului Sprijinirea implementării aquis-ului comunitar în diverse sectoare de comunitar în diverse sectoare de activitateactivitate

Sprijinul investiţional se acordă pentru Sprijinul investiţional se acordă pentru susţinerea ţărilor candidate în efortul de a-şi susţinerea ţărilor candidate în efortul de a-şi alinia activităţile industriale şi infrastructura alinia activităţile industriale şi infrastructura de bază la standardele UE, prin mobilizarea de de bază la standardele UE, prin mobilizarea de fonduri în următoarele domenii: concurenţa, fonduri în următoarele domenii: concurenţa, energia, legislaţia socială şi cea a muncii, energia, legislaţia socială şi cea a muncii, normele veterinare şi fitosanitare, legislaţia normele veterinare şi fitosanitare, legislaţia produselor industriale, protecţia produselor industriale, protecţia consumatorilor, comerţul, justiţia şi afacerile consumatorilor, comerţul, justiţia şi afacerile interne.interne.

3. 3. Coeziune economică şi socialăCoeziune economică şi socială

Fondurile alocate coeziunii economice şi Fondurile alocate coeziunii economice şi sociale au ca scop dezvoltarea unei economii sociale au ca scop dezvoltarea unei economii de piaţă funcţionale şi a capacităţii de a face de piaţă funcţionale şi a capacităţii de a face faţă presiunilor concurenţiale caracteristice faţă presiunilor concurenţiale caracteristice pieţei unice.pieţei unice.

Se urmăreşte atingerea următoarelor aspecte Se urmăreşte atingerea următoarelor aspecte principale: principale: - creşterea activităţii sectorului productiv,- creşterea activităţii sectorului productiv,- dezvoltarea resurselor umane şi- dezvoltarea resurselor umane şi- îmbunătăţirea mediului de afaceri.- îmbunătăţirea mediului de afaceri.

Programul PHARE pentru România a avut Programul PHARE pentru România a avut componenta de bază – componenta de bază – coeziunea coeziunea economică şi socialăeconomică şi socială – căreia i s-au alocat – căreia i s-au alocat aprox 107 milioane Euro, pentru următoarele aprox 107 milioane Euro, pentru următoarele domenii principale:domenii principale:- consolidarea instituţională pentru a adopta - consolidarea instituţională pentru a adopta o viziune interministerială a Programelor de o viziune interministerială a Programelor de Coeziune Economică şi SocialăCoeziune Economică şi Socială- investiţii pentru reabilitarea sistemului de - investiţii pentru reabilitarea sistemului de instruire tehnică şi profesională (TVET) şi instruire tehnică şi profesională (TVET) şi pentru dezvoltarea sectorului de resurse pentru dezvoltarea sectorului de resurse umaneumane- infrastructura regională pentru a identifica, - infrastructura regională pentru a identifica, dezvolta şi implementa proiectele de dezvolta şi implementa proiectele de infrastructură care corespund priorităţilor infrastructură care corespund priorităţilor dezvoltării regionale.dezvoltării regionale.

Structura fondurilor alocate prin Structura fondurilor alocate prin programul PHARE pentru perioada 1995-programul PHARE pentru perioada 1995-

20062006ŢaraŢara Alocarea medie anuală Alocarea medie anuală

PHARE 1995-1999 PHARE 1995-1999 (mil. Euro)(mil. Euro)

Alocarea medie Alocarea medie anuală PHARE 2000-anuală PHARE 2000-

2006 (mil. Euro)2006 (mil. Euro)

BulgariaBulgaria 8383 100100

CehiaCehia 6969 7979

EstoniaEstonia 2424 2424

UngariaUngaria 9696 9696

LetoniaLetonia 3030 3030

LituaniaLituania 4242 4242

PoloniaPolonia 203203 398398

RomâniaRomânia 110110 250250

SlovaciaSlovacia 4848 4949

SloveniaSlovenia 2525 2525

TOTALTOTAL 730730 10931093

Din analiza structurii pe ţări a alocărilor Din analiza structurii pe ţări a alocărilor comunitare, rezultă că Polonia este principala comunitare, rezultă că Polonia este principala beneficiară a programului PHARE, acestei ţări beneficiară a programului PHARE, acestei ţări fiindu-i alocate, în medie, 203 mil Euro în fiindu-i alocate, în medie, 203 mil Euro în perioada 1995-1999 (27,8% din total), respectiv perioada 1995-1999 (27,8% din total), respectiv 398 mil. Euro în perioada 2000-2006 (36,4 %).398 mil. Euro în perioada 2000-2006 (36,4 %).România este considerată ca a doua beneficiară România este considerată ca a doua beneficiară a Programului PHARE dpdv a fondurilor alocate a Programului PHARE dpdv a fondurilor alocate la nivel de ţară, suma anuală fiind de 110 mil. la nivel de ţară, suma anuală fiind de 110 mil. Euro în perioada 1995-1999 (15,1% din totalul Euro în perioada 1995-1999 (15,1% din totalul sumei alocate), respectiv 250 mil. Euro în sumei alocate), respectiv 250 mil. Euro în perioada 2000-2006 (22,9% din total).perioada 2000-2006 (22,9% din total).Alocările din fondurile PHARE pentru Polonia şi Alocările din fondurile PHARE pentru Polonia şi România reflectă locul ocupat de cele 2 ţări în România reflectă locul ocupat de cele 2 ţări în suprafeţele totale şi în populaţiile totale ale celor suprafeţele totale şi în populaţiile totale ale celor 10 ţări.10 ţări.

Etapele derulării unui program PHARE sunt:Etapele derulării unui program PHARE sunt:- programarea- programarea- implementarea- implementarea- monitorizarea (analiza şi evaluarea)- monitorizarea (analiza şi evaluarea)

ProgramareaProgramarea- este un proces în care sunt implicare cele 2 părţi: - este un proces în care sunt implicare cele 2 părţi: Comisia Europeană şi guvernele ţărilor partenere, la Comisia Europeană şi guvernele ţărilor partenere, la nivel politic şi administrativ în care se stabilesc nivel politic şi administrativ în care se stabilesc domeniile prioritare pentru finanţările PHARE.domeniile prioritare pentru finanţările PHARE.- după ce părţile (Comisia şi guvernele ţărilor - după ce părţile (Comisia şi guvernele ţărilor partenere) ajung la un acord cu privire la ce urmează partenere) ajung la un acord cu privire la ce urmează a se finanţa, se elaborează un a se finanţa, se elaborează un Memorandum de Memorandum de FinanţareFinanţare (MF) (MF) care după ce este aprobat de către care după ce este aprobat de către Comitetul de Management al programului PHARE Comitetul de Management al programului PHARE (format din reprezentanţi ai statelor membre) este (format din reprezentanţi ai statelor membre) este semnat de către reprezentanţii Comisiei şi respectiv semnat de către reprezentanţii Comisiei şi respectiv Guvernului statului candidat.Guvernului statului candidat.

În cadrul Memorandumului de Finanţare, În cadrul Memorandumului de Finanţare, agreat de ambele părţi (Comisia Europeană şi agreat de ambele părţi (Comisia Europeană şi ţara parteneră în programul PHARE, la nivel ţara parteneră în programul PHARE, la nivel ministerial – prin Ministerul Integrării ministerial – prin Ministerul Integrării Europene), este stabilită asistenţa financiară Europene), este stabilită asistenţa financiară pentru programele specifice. pentru programele specifice. Memorandumurile de Finanţare sunt Memorandumurile de Finanţare sunt publicate în Monitorul Oficial.publicate în Monitorul Oficial.Programarea PHARE este coordonată cu: Programarea PHARE este coordonată cu: Parteneriatul pentru Aderare, Programul Parteneriatul pentru Aderare, Programul Naţional pentru Adoptarea Aquis-ului, Naţional pentru Adoptarea Aquis-ului, Raportul periodic al Comisiei Europene Raportul periodic al Comisiei Europene privind progresele înregistrate de fiecare ţară privind progresele înregistrate de fiecare ţară candidată în procesul de pregătire a aderării candidată în procesul de pregătire a aderării la UE, Planul de Dezvoltare, Programul la UE, Planul de Dezvoltare, Programul Economic de Preaderare.Economic de Preaderare.

Parametrii exerciţiului de Programare Parametrii exerciţiului de Programare PHARE PHARE sunt următorii:sunt următorii:- Alocarea financiară indicativă prin care se - Alocarea financiară indicativă prin care se stabilesc alocări anuale pentru finanţarea stabilesc alocări anuale pentru finanţarea sectoarelor prioritaresectoarelor prioritare- Priorităţile ţării candidate privind reforma - Priorităţile ţării candidate privind reforma economică şi procesul de aderareeconomică şi procesul de aderare- Orientările specifice incluse în comentarile - Orientările specifice incluse în comentarile Comisiei Europene privind bugetele, Comisiei Europene privind bugetele, Concluziile Consiliului, Ghidul oficial PHARE şi Concluziile Consiliului, Ghidul oficial PHARE şi diverse documente strategice sectoriale diverse documente strategice sectoriale PHAREPHARE- Constrângerile impuse de bugetul şi - Constrângerile impuse de bugetul şi reglementările care guvernează programul reglementările care guvernează programul PHAREPHARE

Implementarea programului PHAREImplementarea programului PHARE

- este un proces prin care are loc contractarea şi - este un proces prin care are loc contractarea şi executarea serviciilor, bunurilor şi lucrărilor necesare executarea serviciilor, bunurilor şi lucrărilor necesare pentru derularea programelor administrate de pentru derularea programelor administrate de autorităţi naţionale şi rezultate din Memorandumul autorităţi naţionale şi rezultate din Memorandumul de Finanţare. de Finanţare. În România, în perioada 2001-2004, Ministerul În România, în perioada 2001-2004, Ministerul Integrării Europene a îndeplinit rolul de Coordonator Integrării Europene a îndeplinit rolul de Coordonator national al Asistenţei nerambursabile în relaţia cu national al Asistenţei nerambursabile în relaţia cu uniunea Europeană în ceea ce priveşte programarea uniunea Europeană în ceea ce priveşte programarea fondurilor şi monitorizarea programelor de asistenţă fondurilor şi monitorizarea programelor de asistenţă financiară nerambursabilă. Începând cu anul 2005, financiară nerambursabilă. Începând cu anul 2005, Guvernul României a înfiinţat o instituţie care se Guvernul României a înfiinţat o instituţie care se ocupă cu gestionarea fondurilor europene.ocupă cu gestionarea fondurilor europene.

Implementarea programelor PHARE cuprinde 2 Implementarea programelor PHARE cuprinde 2 componente principale:componente principale:- - implementarea financiarăimplementarea financiară – se realizează – se realizează prin intermediul Agenţiilor de Implementare sau prin intermediul Agenţiilor de Implementare sau Autorităţi Contractante. Autorităţi Contractante. În prezent în România există 2 Agenţii de În prezent în România există 2 Agenţii de Implementare a programelor PHARE:Implementare a programelor PHARE:- Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP) din - Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP) din Ministerul Finanţelor PubliceMinisterul Finanţelor Publice- Ministerul Integrării Europene (MIE), pentru - Ministerul Integrării Europene (MIE), pentru componenta Coeziune Economică şi Socialacomponenta Coeziune Economică şi Sociala

Agenţiile de Implementare sunt responsabile Agenţiile de Implementare sunt responsabile pentru organizarea licitaţiilor, încheierea pentru organizarea licitaţiilor, încheierea contractelor şi efectuarea plăţilor.contractelor şi efectuarea plăţilor.

Eligibilitatea, excluderea şi acordarea Eligibilitatea, excluderea şi acordarea contractelor sunt reglementate prin contractelor sunt reglementate prin Ghidul Ghidul practic pentru PHARE, ISPA şi SAPARDpractic pentru PHARE, ISPA şi SAPARD, elaborat , elaborat de către Comisia Europeană în decembrie 2000 de către Comisia Europeană în decembrie 2000 şi modificat în 2003.şi modificat în 2003.

În funcţie de obiectul lor, contractelor încheiate În funcţie de obiectul lor, contractelor încheiate în cadrul proiectelor PHARE sunt de 3 tpuri:în cadrul proiectelor PHARE sunt de 3 tpuri:--contracte de serviciicontracte de servicii – care oferă asistenţă – care oferă asistenţă tehnică, studii, know-how, instruire etctehnică, studii, know-how, instruire etc--contracte de furnizare de bunuricontracte de furnizare de bunuri – care implică – care implică proiectarea, producerea, livrarea, ansamblarea proiectarea, producerea, livrarea, ansamblarea şi comandarea de bunurişi comandarea de bunuri--contracte de lucrăricontracte de lucrări – care presupun finanţarea – care presupun finanţarea lucrărilor de construcţie (infrastructură, lucrărilor de construcţie (infrastructură, construcţia de structuri etc)construcţia de structuri etc)

-Implementarea tehnicăImplementarea tehnică – se realizează la – se realizează la nivelul diferitelor instituţii ale administraţiei nivelul diferitelor instituţii ale administraţiei româneşti, ministere, agenţii, comisii, institute româneşti, ministere, agenţii, comisii, institute (numite Autorităţi de Implementare), prin (numite Autorităţi de Implementare), prin intermediul unor structuri specializate numite intermediul unor structuri specializate numite Unităţi de Implementare a Proiectelor. Unităţi de Implementare a Proiectelor. Pentru componenta Coeziune Economică şi Pentru componenta Coeziune Economică şi Socială, implementarea tehnică de realizează Socială, implementarea tehnică de realizează prin Agenţiile de Dezvoltare Regională.prin Agenţiile de Dezvoltare Regională.

Monitorizarea, analiza şi evaluarea Monitorizarea, analiza şi evaluarea programelor PHAREprogramelor PHARE

- reprezintă un proces în care sunt implicate - reprezintă un proces în care sunt implicate Comisia Europeană şi ţările partenere şi Comisia Europeană şi ţările partenere şi funcţionează pe principiul “lecţiei învăţate”, funcţionează pe principiul “lecţiei învăţate”, experienţa acumulată în timpul derulării experienţa acumulată în timpul derulării programelor reprezentând baza pentru programelor reprezentând baza pentru exerciţiile ulterioare de planificare atât la nivel exerciţiile ulterioare de planificare atât la nivel de program cât şi la nivel de proiect.de program cât şi la nivel de proiect.

Monitorizarea programelor se realizează efectiv Monitorizarea programelor se realizează efectiv începând din anul 2000 prin intermediul unui începând din anul 2000 prin intermediul unui Comitet Comun de Monitorizare a Programelor Comitet Comun de Monitorizare a Programelor Phare şi a 8 subcomitete sectoriale de Phare şi a 8 subcomitete sectoriale de monitorizare.monitorizare.

Proiectele PHARE pentru adaptarea Proiectele PHARE pentru adaptarea agriculturii romagriculturii româneşti la cerinţele âneşti la cerinţele Uniunii EuropeneUniunii Europene

Programul PHARE vizează pregătirea tuturor Programul PHARE vizează pregătirea tuturor sectoarelor de activitate din România la sectoarelor de activitate din România la cerinţele UE, inclusiv cel al agriculturii.cerinţele UE, inclusiv cel al agriculturii.

Proiectele PHARE au fost repartizate cu Proiectele PHARE au fost repartizate cu precădere în precădere în prima etapăprima etapă (până în anul (până în anul 2004) pentru armonizarea legislativă şi 2004) pentru armonizarea legislativă şi construcţia instituţională, iar în cea de-construcţia instituţională, iar în cea de-a a doua etapă doua etapă (perioada 2004-2006) pentru (perioada 2004-2006) pentru investiţii şi consolidarea instituţilor necesare investiţii şi consolidarea instituţilor necesare integrării României în UE.integrării României în UE.

În cadrul primei etape de derulare În cadrul primei etape de derulare (2001-2003),(2001-2003), a fost alocată suma de 36,4 a fost alocată suma de 36,4 mil Euro pentru proiectele destinate mil Euro pentru proiectele destinate agriculturii româneşti, pe următoarele agriculturii româneşti, pe următoarele direcţii:direcţii:

- Politica agricolă şi de dezvoltare rurală la - Politica agricolă şi de dezvoltare rurală la nivel naţional şi regional – 4 mil Euronivel naţional şi regional – 4 mil Euro

- Întărirea capacităţii administrative în - Întărirea capacităţii administrative în sectorul fitosanitar – 12,75 mil Euro, utilizaţi sectorul fitosanitar – 12,75 mil Euro, utilizaţi pentru următoarele actiuni: pentru următoarele actiuni: *adoptarea şi implementarea aquis-ului *adoptarea şi implementarea aquis-ului comunitar;comunitar; *protecţia împotriva organismelor dăunătoare; *protecţia împotriva organismelor dăunătoare; *dotarea cu echipamente de laborator la *dotarea cu echipamente de laborator la standardele UE;standardele UE; *reambalarea, colectarea şi eliminarea deşeurilor *reambalarea, colectarea şi eliminarea deşeurilor de pesticide de pe teritoriul Românieide pesticide de pe teritoriul României

- Consolidarea sistemelor de control a calităţii Consolidarea sistemelor de control a calităţii produselor agroalimentare – 2,55 mil Euro pentru:produselor agroalimentare – 2,55 mil Euro pentru: *asigurarea, consolidarea şi dezvoltarea siguranţei *asigurarea, consolidarea şi dezvoltarea siguranţei alimentare;alimentare; *pregătirea laboratoarelor de verificare a calităţii *pregătirea laboratoarelor de verificare a calităţii alimentelor pentru acreditarea de către organismele alimentelor pentru acreditarea de către organismele abilitate;abilitate; *armonizarea legislaţiei în domeniu *armonizarea legislaţiei în domeniu

- Dezvoltarea şi consolidarea sectorului sanitar-- Dezvoltarea şi consolidarea sectorului sanitar-veterinar – 13,6 mil Euro:veterinar – 13,6 mil Euro: *dezvoltarea şi implementarea unui sistem naţional *dezvoltarea şi implementarea unui sistem naţional de identificare şi înregistrare a bovinelor;de identificare şi înregistrare a bovinelor; *consolidarea şi dezvoltarea capacităţii *consolidarea şi dezvoltarea capacităţii administrative de preluare a aquis-ului comunitar în administrative de preluare a aquis-ului comunitar în domeniul nutriţiei animalelor;domeniul nutriţiei animalelor; *dotarea cu echipamente a laboratoarelor de control *dotarea cu echipamente a laboratoarelor de control şi a punctelor de inspecţie la frontieră;şi a punctelor de inspecţie la frontieră; *crearea unei zone de înaltă biosecuritate *crearea unei zone de înaltă biosecuritate

-Întărirea capacităţii instituţionale a Întărirea capacităţii instituţionale a sectorului piscicol – 1,5 mil Eurosectorului piscicol – 1,5 mil Euro

-Armonizarea legislaţiei şi consolidarea -Armonizarea legislaţiei şi consolidarea capacităţii de administrare a aquis-ului capacităţii de administrare a aquis-ului în domeniul vinului – 2 milEuro pentru:în domeniul vinului – 2 milEuro pentru: *dotarea cu echipamente moderne a *dotarea cu echipamente moderne a laboratoarelor de verificare a calităţii vinurilor laboratoarelor de verificare a calităţii vinurilor (3 laboratoare-Valea Călugărească, Odobeşti şi (3 laboratoare-Valea Călugărească, Odobeşti şi Blaj);Blaj); *organizarea de structuri instituţionale noi, *organizarea de structuri instituţionale noi, conforme cu cele din UE;conforme cu cele din UE; *armonoizarea legislaţiei în domeniul viei şi *armonoizarea legislaţiei în domeniul viei şi vinuluivinului

În cadrul celei de a doua etape de În cadrul celei de a doua etape de derularederulare a proiectelor PHARE pentru a proiectelor PHARE pentru agricultură, România beneficiază de un buget agricultură, România beneficiază de un buget de 75 mil Euro din care:de 75 mil Euro din care:- 24 mil Euro în 2004, - 24 mil Euro în 2004, - 26 mil Euro în 2005 şi - 26 mil Euro în 2005 şi - 27 mil Euro în 2006.- 27 mil Euro în 2006.

Sumele alocate în această perioadă sunt Sumele alocate în această perioadă sunt structurate pe 3 direcţii principale:structurate pe 3 direcţii principale:* investiţii – 45% din fonduri;* investiţii – 45% din fonduri;* consolidarea instituţiilor deja create – 31 %;* consolidarea instituţiilor deja create – 31 %;* armonizare legislativă – 25%* armonizare legislativă – 25%

Pentru această perioadă au fost stabilite 4 Pentru această perioadă au fost stabilite 4 priorităţi de alocare a fondurilor PHARE:priorităţi de alocare a fondurilor PHARE:

1. Analiza economică a sectorului 1. Analiza economică a sectorului agroalimentar şi orientarea acestuia în funcţie agroalimentar şi orientarea acestuia în funcţie de politica şi legislaţia din UE - care cuprinde de politica şi legislaţia din UE - care cuprinde următoarele proiecte mai importante:următoarele proiecte mai importante: * consolidarea structurilor administrative, * consolidarea structurilor administrative, dezvoltarea capacităţii pentru analiză dezvoltarea capacităţii pentru analiză economică, politică şi armonizarea legislativă economică, politică şi armonizarea legislativă în vederea alinierii la noile evoluţii ale Politicii în vederea alinierii la noile evoluţii ale Politicii Agicole Comune;Agicole Comune; * consolidarea sistemului legislativ, a * consolidarea sistemului legislativ, a cadrului instituţional şi a infrastructurii pentru cadrului instituţional şi a infrastructurii pentru determinarea calităţii în sectorul legumelor şi determinarea calităţii în sectorul legumelor şi fructelor;fructelor; * consolidarea sistemului legislativ şi * consolidarea sistemului legislativ şi instituţional al subsectorului vitivinicol;instituţional al subsectorului vitivinicol; * consolidarea pieţei produselor piscicole şi * consolidarea pieţei produselor piscicole şi de acvacultură;de acvacultură; * consolidarea sistemului legislativ şi * consolidarea sistemului legislativ şi instituţional din domeniul forestier.instituţional din domeniul forestier.

2. Crearea instituţiilor şi sistemelor 2. Crearea instituţiilor şi sistemelor necesare pentru accesarea fondurilor necesare pentru accesarea fondurilor europene postaderare – care cuprinde europene postaderare – care cuprinde următoarele proiecte mai importante:următoarele proiecte mai importante:

* consolidarea şi dezvoltarea Agenţiei * consolidarea şi dezvoltarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA);(APIA); * consolidarea Sistemului de * consolidarea Sistemului de Informaţii în Agricultură şi armonizarea Informaţii în Agricultură şi armonizarea legislaţiei în acest domeniu;legislaţiei în acest domeniu; * consolidarea şi dezvoltarea Reţelei * consolidarea şi dezvoltarea Reţelei de Informaţii Contabile în Agricultură de Informaţii Contabile în Agricultură (RICA);(RICA); * consolidarea şi dezvoltarea * consolidarea şi dezvoltarea Sistemului Integrat de Administrare şi Sistemului Integrat de Administrare şi Control (IACS).Control (IACS).

3. Dezvoltarea rurală – proiecte mai 3. Dezvoltarea rurală – proiecte mai importante:importante:

* consolidarea şi dezvoltarea Agenţiei * consolidarea şi dezvoltarea Agenţiei SAPARD şi pregătirea pentru SAPARD şi pregătirea pentru implementare a noilor măsuri de implementare a noilor măsuri de dezvoltare rurală aplicate după aderare;dezvoltare rurală aplicate după aderare; * preluarea aquis-ului comunitar în * preluarea aquis-ului comunitar în domeniul dezvoltării rurale;domeniul dezvoltării rurale; * consolidarea şi dezvoltarea zonelor * consolidarea şi dezvoltarea zonelor defavorizate pentru accesarea defavorizate pentru accesarea fondurilor structurale.fondurilor structurale.

4. Asigurarea siguranţei alimentare, a 4. Asigurarea siguranţei alimentare, a cerinţelor veterinare şi firosanitare – cerinţelor veterinare şi firosanitare – proiecte:proiecte:

* consolidarea şi dezvoltarea * consolidarea şi dezvoltarea sistemului pentru asigurarea siguranţei sistemului pentru asigurarea siguranţei alimentare (Autoritatea Naţională alimentare (Autoritatea Naţională Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţă Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţă Alimentară);Alimentară); * consolidarea şi dezvoltarea * consolidarea şi dezvoltarea sectorului sanitar-veterinar;sectorului sanitar-veterinar; * consolidarea şi dezvoltarea * consolidarea şi dezvoltarea sectorului fitosanitar.sectorului fitosanitar.

Programul ISPAProgramul ISPA

Prin reglementarea Consiliului Uniunii Prin reglementarea Consiliului Uniunii Europene 1267/21.06.1999, se constituie Europene 1267/21.06.1999, se constituie ISPA (ISPA (Instrument for Structural Policies for Instrument for Structural Policies for Pre-AccessionPre-Accession)) – reprezintă unul din – reprezintă unul din Instrumentele pentru Politici Structurale de Instrumentele pentru Politici Structurale de Preaderare Preaderare

Scopul ISPAScopul ISPA – atingerea obiectivelor – atingerea obiectivelor stabilite în Parteneriatul de Aderare pentru stabilite în Parteneriatul de Aderare pentru fiecare ţară beneficiară şi realizarea fiecare ţară beneficiară şi realizarea programelor naţionale de îmbunătăţire a programelor naţionale de îmbunătăţire a infrastructurii în domeniul infrastructurii în domeniul mediului şi mediului şi transporturilor.transporturilor.

Obiective principaleObiective principale::

- sprijinirea ţărilor beneficiare în vederea - sprijinirea ţărilor beneficiare în vederea alinierii standardelor lor de mediu la cele alinierii standardelor lor de mediu la cele ale Uniunii Europene;ale Uniunii Europene;

- extinderea şi conectarea reţelelor de - extinderea şi conectarea reţelelor de transport naţionale la cele transeuropene;transport naţionale la cele transeuropene;

- familiarizarea ţărilor beneficiare cu - familiarizarea ţărilor beneficiare cu politicile şi procedurile aplicate pentru politicile şi procedurile aplicate pentru accesarea Fondurilor Structurale şi de accesarea Fondurilor Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene;Coeziune ale Uniunii Europene;

România este a doua ţară după Polonia în România este a doua ţară după Polonia în ceea ce priveşte dimensiunea resurselor ceea ce priveşte dimensiunea resurselor alocate (cca. 240 mil Euro anual) alocate (cca. 240 mil Euro anual) repartizate aproximativ egal între repartizate aproximativ egal între proiectele de infrastructură de transport proiectele de infrastructură de transport şi cele de mediu.şi cele de mediu.

În urma deciziei Consiliului European de În urma deciziei Consiliului European de la Copenhaga din 2002, finanţarea anuală la Copenhaga din 2002, finanţarea anuală pentru România creşte anual până în pentru România creşte anual până în 2006 astfel:2006 astfel:- cu 20 % pentru anul 2004;- cu 20 % pentru anul 2004;- cu 30 % pentru anul 2005;- cu 30 % pentru anul 2005;- cu 40 % pentru anul 2006.- cu 40 % pentru anul 2006.

După aderarea României la UE, asistenţa După aderarea României la UE, asistenţa financiară prin ISPA va fi înlocuită de financiară prin ISPA va fi înlocuită de finanţarea din Fondul de Coeziune. finanţarea din Fondul de Coeziune.

Sprijinul financiar va creşte substanţial (de Sprijinul financiar va creşte substanţial (de 7-8 ori mai mult decât pachetul ISPA), 7-8 ori mai mult decât pachetul ISPA), responsabilitatea autorităţilor române responsabilitatea autorităţilor române constând în pregătirea şi consolidarea constând în pregătirea şi consolidarea structurilor administrative şi de coordonare structurilor administrative şi de coordonare adecvate, în vederea creşterii capacităţii adecvate, în vederea creşterii capacităţii de absorbţie a fondurilor.de absorbţie a fondurilor.

Domeniile beneficiare prin programul Domeniile beneficiare prin programul ISPAISPA

- - mediul înconjurătormediul înconjurător : - proiectele au drept : - proiectele au drept scop alinierea standardelor de mediu la cele scop alinierea standardelor de mediu la cele ale UE şi vizează:ale UE şi vizează: * protecţia calităţii apei potabile, * protecţia calităţii apei potabile, alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate;apelor uzate; * managementul deşeurilor prin înfiinţarea * managementul deşeurilor prin înfiinţarea de rampe ecologice de deşeuri, a sistemelor de rampe ecologice de deşeuri, a sistemelor de colectare selectivă, respectiv reciclarea şi de colectare selectivă, respectiv reciclarea şi valorificarea deşeurilor;valorificarea deşeurilor; * protecţia calităţii aerului, creşterea * protecţia calităţii aerului, creşterea eficienţei energetice şi reducerea emisiilor de eficienţei energetice şi reducerea emisiilor de poluanţi.poluanţi.

- - Domeniul transporturilorDomeniul transporturilor : - se : - se urmăreşte construirea şi reabilitarea urmăreşte construirea şi reabilitarea infrastructurii în ţările candidate şi legarea la infrastructurii în ţările candidate şi legarea la reţelele de transport ale UE.reţelele de transport ale UE.Pentru dezvoltarea şi modernizarea Pentru dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport, s-au alocat infrastructurii de transport, s-au alocat fonduri pentru următoarele obiective:fonduri pentru următoarele obiective: * lărgirea drumurilor naţionale; * lărgirea drumurilor naţionale; * constituirea de variante ocolitoare; * constituirea de variante ocolitoare; * construirea de autostrăzi; * construirea de autostrăzi; * reabilitarea de căi ferate; * reabilitarea de căi ferate; * îmbunătăţirea condiţiilor de navigaţie pe * îmbunătăţirea condiţiilor de navigaţie pe Dunăre.Dunăre.

-Asistenţă tehnică pentru pregătirea Asistenţă tehnică pentru pregătirea proiectelor ce urmează să fie finanţateproiectelor ce urmează să fie finanţate: : - - foarte important pentru asigurarea unui nivel foarte important pentru asigurarea unui nivel ridicat al calităţii programelor propuse – cu ridicat al calităţii programelor propuse – cu privire la pregătirea, managementul şi privire la pregătirea, managementul şi impactul acestora.impactul acestora.

În cadrul acestui domeniu, se finanţează În cadrul acestui domeniu, se finanţează studii şi asistenţă tehnică pentru pregătirea studii şi asistenţă tehnică pentru pregătirea proiectelor de lucrări care urmează să fie proiectelor de lucrări care urmează să fie finanţate.finanţate.

Structurile administrativeStructurile administrative responsabile responsabile pentru implementarea programului ISPA pentru implementarea programului ISPA în Româniaîn România

- Ministerul Integrării Europene – coordonator - Ministerul Integrării Europene – coordonator naţional ISPA până în anul 2004.naţional ISPA până în anul 2004.- Fondul Naţional din cadrul Ministerului - Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice – Responsabil Naţional cu Finanţelor Publice – Responsabil Naţional cu Autorizarea Finanţării – are ca sarcină Autorizarea Finanţării – are ca sarcină administrarea fondurilor europene în relaţie administrarea fondurilor europene în relaţie directă cu Agenţiile de Implementare.directă cu Agenţiile de Implementare.- Autorităţile de Implementare – reprezentate - Autorităţile de Implementare – reprezentate de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi de Ministerul Mediului şi Turismului şi de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor (în fiecare minister există Gospodăririi Apelor (în fiecare minister există unităţi speciale de coordonare ISPA)unităţi speciale de coordonare ISPA)

La nivelul fiecărui minister de resort s-au La nivelul fiecărui minister de resort s-au constituit constituit Agenţii de ImplementareAgenţii de Implementare – – responsabile cu implementarea programului responsabile cu implementarea programului ISPA. ISPA. Acestea organizează apeluri pentru licitaţie, Acestea organizează apeluri pentru licitaţie, semnează contractele şi le monitorizează.semnează contractele şi le monitorizează.Pentru proiectele în derulare există Pentru proiectele în derulare există 4 Agenţii de Implementare:4 Agenţii de Implementare:- 1 pentru mediu – reprezentată de OPCP (Oficiul - 1 pentru mediu – reprezentată de OPCP (Oficiul de Plăţi şi Contracte PHARE) din cadrul de Plăţi şi Contracte PHARE) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice;Ministerului Finanţelor Publice;- 3 pentru transport – reprezentate de - 3 pentru transport – reprezentate de Administraţia Naţională a Drumurilor (AND), Administraţia Naţională a Drumurilor (AND), Compania Naţională de Cale Ferată (CFR), Compania Naţională de Cale Ferată (CFR), Agenţia de Implementare a Proiectului de Agenţia de Implementare a Proiectului de Asistenţă Tehnică privind îmbunătăţirea Asistenţă Tehnică privind îmbunătăţirea condiţiilor de navigaţie pe Dunăre – înfiinţată în condiţiilor de navigaţie pe Dunăre – înfiinţată în cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului.şi Turismului.

În baza Memorandumurilor de Finanţare, În baza Memorandumurilor de Finanţare, până în prezent au fost încheiate 66 de până în prezent au fost încheiate 66 de contracte în ambele sectoare: mediu şi contracte în ambele sectoare: mediu şi transporturi. Valoarea totală a acestora – transporturi. Valoarea totală a acestora – 494,6 mil Euro494,6 mil Euro..Proiectele depuse în cadrul programului ISPA Proiectele depuse în cadrul programului ISPA trebuie să aibă un trebuie să aibă un buget minim de 5 milioane buget minim de 5 milioane EuroEuro din care maxim 75% poate fi finanţat din care maxim 75% poate fi finanţat din fondul ISPA, restul de 25% fiind asigurată din fondul ISPA, restul de 25% fiind asigurată de beneficiar drept cofinanţare – condiţie de beneficiar drept cofinanţare – condiţie obligatorie pentru orice proiect ISPA.obligatorie pentru orice proiect ISPA.Beneficiarii programului ISPA pot fi: Beneficiarii programului ISPA pot fi: autorităţile locale şi centrale (ministere de autorităţile locale şi centrale (ministere de resort, consiliile judeţene, primăriile), regiile resort, consiliile judeţene, primăriile), regiile autonome şi companiile naţionale - care sunt autonome şi companiile naţionale - care sunt capabile să dezvolte proiecte de capabile să dezvolte proiecte de infrastructură de amploare.infrastructură de amploare.

Programul Programul SAPARDSAPARD

SAPARD - - Special Special AAccession ccession PProgramme for rogramme for AAgriculture and griculture and RRural ural DDevelopmentevelopment - Program Special de Preaderare pentru - Program Special de Preaderare pentru Agricultură şi Dezvoltare RuralăAgricultură şi Dezvoltare Rurală

Programul SAPARD – a fost creat pentru Programul SAPARD – a fost creat pentru sprijinirea ţărilor aflate în perioada de sprijinirea ţărilor aflate în perioada de preaderare în pregătirea pentru participarea preaderare în pregătirea pentru participarea la Politica Agricolă Comună.la Politica Agricolă Comună.

Beneficiari: 10 state din centrul si estul Beneficiari: 10 state din centrul si estul Europei: Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Europei: Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia şi Slovenia. şi Slovenia. Perioadă de derulare pentru România Perioadă de derulare pentru România - 1.01.2000-31.12.2006 -- 1.01.2000-31.12.2006 -

În comparaţie cu instrumentele PHARE şi În comparaţie cu instrumentele PHARE şi ISPA, programul SAPARD acordă statelor ISPA, programul SAPARD acordă statelor candidate responsabilităţi depline în ceea ce candidate responsabilităţi depline în ceea ce priveşte gestionarea proiectelor de investiţii, priveşte gestionarea proiectelor de investiţii, începând cu etapa de selectare şi până la începând cu etapa de selectare şi până la efectuarea plăţilor.efectuarea plăţilor.

Instituţiile abilitateInstituţiile abilitate de către UE pentru de către UE pentru gestionarea fondurilor SAPARD în România:gestionarea fondurilor SAPARD în România:

- - Agenţia SAPARDAgenţia SAPARD – responsabilă cu – responsabilă cu implementarea tehnică şi financiară a implementarea tehnică şi financiară a programului – în subordinea Ministerului programului – în subordinea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale. Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale. Are în structură o unitate centrală şi 8 Birouri Are în structură o unitate centrală şi 8 Birouri regionale de implementare.regionale de implementare.

- Autoritatea CompetentăAutoritatea Competentă – responsabilă – responsabilă pentru managementul financiar al fondurilor pentru managementul financiar al fondurilor SAPARD – revine Responsabilului Naţional cu SAPARD – revine Responsabilului Naţional cu Autorizarea Finanţării (NAO) – Fondul Autorizarea Finanţării (NAO) – Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor PublicePublice

Autoritatea de ManagementAutoritatea de Management – – responsabilă pentru eficienţa şi responsabilă pentru eficienţa şi corectitudinea coordonării şi raportării corectitudinea coordonării şi raportării rezultatelor mnitorizării şi evaluării rezultatelor mnitorizării şi evaluării programului SAPARD – revine programului SAPARD – revine Departamentului de Dezvoltare Rurală din Departamentului de Dezvoltare Rurală din cadrul Ministerului Agriculturii, pădurilor şi cadrul Ministerului Agriculturii, pădurilor şi Dezvoltării Rurale (MAPDR)Dezvoltării Rurale (MAPDR)

- Organismul de CertificareOrganismul de Certificare – responsabil cu – responsabil cu auditul extern şi certificarea conturilor anuale auditul extern şi certificarea conturilor anuale ale Agenţiei SAPARD – revine Curţii de Conturi a ale Agenţiei SAPARD – revine Curţii de Conturi a României.României.

-- Comitetul de MonitorizareComitetul de Monitorizare – cu rol în – cu rol în asigurarea eficienţei şi calităţii implementării asigurarea eficienţei şi calităţii implementării programului, în vederea atingerii obiectivelor programului, în vederea atingerii obiectivelor specifice. Ca atribuţii ce-i revin: examinarea specifice. Ca atribuţii ce-i revin: examinarea Raportului de evaluare intermediară, aprobarea Raportului de evaluare intermediară, aprobarea Rapoartelor anuale de implementare şi a Rapoartelor anuale de implementare şi a Raportului final. Are în componenţa sa Raportului final. Are în componenţa sa reprezentanţi ai organismelor guvernamentale reprezentanţi ai organismelor guvernamentale cu responsabilităţi în domeniu, parteneri sociali cu responsabilităţi în domeniu, parteneri sociali şi observatori din partea Comisiei Europene. şi observatori din partea Comisiei Europene. Începând cu 2004, preşedintele Comitetului de Începând cu 2004, preşedintele Comitetului de Monitorizare este MAPDR.Monitorizare este MAPDR.

- Organismele delegate – prin protocoale de Organismele delegate – prin protocoale de delegare cu :delegare cu :

* Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi * Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi MAPDR – care stabilesc cadrul Turismului şi MAPDR – care stabilesc cadrul juridic, administrativ şi tehnic prin care Agenţia juridic, administrativ şi tehnic prin care Agenţia Sapard deleagă Derviciilor Tehnice Delegate din Sapard deleagă Derviciilor Tehnice Delegate din cadrul ministerelor respective o serie de atribuţii cadrul ministerelor respective o serie de atribuţii pentru implementarea Măsurii 2.1. şi 1.1.pentru implementarea Măsurii 2.1. şi 1.1.

* MAPDR şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei şi * MAPDR şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei şi Agenţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Agenţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor – pentruasigurarea certificării Alimentelor – pentruasigurarea certificării conformităţii proiectelor cu standardele UE de conformităţii proiectelor cu standardele UE de mediu, sanitar şi sanitar-veterinare.mediu, sanitar şi sanitar-veterinare.

* ANCA (Agenţia NAţională de Consultanţă * ANCA (Agenţia NAţională de Consultanţă Agricolă) – pentru diseminarea informaţiilor către Agricolă) – pentru diseminarea informaţiilor către beneficiaribeneficiari

OBIECTIVE:OBIECTIVE:

- îmbunătăţirea vieţii comunităţilor rurale;- îmbunătăţirea vieţii comunităţilor rurale;- crearea de locuri de muncă în mediul rural - crearea de locuri de muncă în mediul rural şi asigurarea unor venituri adecvate şi asigurarea unor venituri adecvate locuitorilor acestor zone;locuitorilor acestor zone;- îmbunătăţirea standardelor de calitate ale - îmbunătăţirea standardelor de calitate ale produselor agricole şi piscicole, ale procesului produselor agricole şi piscicole, ale procesului de producţie şi de comercializare a acestora de producţie şi de comercializare a acestora şi aducerea lor la standardele practicate în şi aducerea lor la standardele practicate în Uniunea Europeană;Uniunea Europeană;- asigurarea unei dezvoltări durabile a - asigurarea unei dezvoltări durabile a spaţiului rural;spaţiului rural;- sprijinirea ţărilor candidate în - sprijinirea ţărilor candidate în implementarea legislaţiei Uniunii Europene implementarea legislaţiei Uniunii Europene corespunzătoare acestui sector.corespunzătoare acestui sector.

Acordul Multianual de FinanAcordul Multianual de Finanţare SAPARD ţare SAPARD semnat la 2 feb 2001 între Guvernul semnat la 2 feb 2001 între Guvernul României şi Comisia Europeană, ratificat prin României şi Comisia Europeană, ratificat prin Legea 316/2001, a decis alocarea unei Legea 316/2001, a decis alocarea unei contribuţii financiare nerambursabile contribuţii financiare nerambursabile RoRomâniei în valoare de 1142,5 mil Euro, mâniei în valoare de 1142,5 mil Euro, angajată pentru perioada 2000-2006. La angajată pentru perioada 2000-2006. La aceasta, se adaugă contribuţia Guvernului aceasta, se adaugă contribuţia Guvernului României (379,4 mil Euro) şi contribuţia României (379,4 mil Euro) şi contribuţia privată (862,2 mil Euro).privată (862,2 mil Euro).

Alocaţia financiară pe surse de finanţare şi Alocaţia financiară pe surse de finanţare şi obiectivele de dezvoltare ale programului obiectivele de dezvoltare ale programului

SAPARDSAPARDObiective de dezvoltareObiective de dezvoltare Total Total

prograprogramm

Surse de finanţareSurse de finanţareContribuţia Contribuţia

UEUEContribuţia Contribuţia

Guvernului RomânieiGuvernului RomânieiContribuţia Contribuţia

privatăprivată

1.1. Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingul 1.1. Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingul produselor agricole şi piscicoleproduselor agricole şi piscicole

676,8676,8 243,7243,7 77,977,9 355,2355,2

1.2. Îmbunătăţirea structurilor pentru 1.2. Îmbunătăţirea structurilor pentru calitate, controlul veterinar şi fitosanitar şi calitate, controlul veterinar şi fitosanitar şi al calităţii produseloral calităţii produselor

48,048,0 30,730,7 17,317,3 00

2.1. Dezvoltarea infrastructurii rurale2.1. Dezvoltarea infrastructurii rurale 514,3514,3 386,2386,2 128,1128,1 002.2. Managementul resurselor de apă2.2. Managementul resurselor de apă 20,020,0 15,015,0 5,05,0 003.1. Investiţii în exploataţii agricole3.1. Investiţii în exploataţii agricole 496,5496,5 195,5195,5 65,465,4 235,6235,63.2. Constituirea grupurilor de producători3.2. Constituirea grupurilor de producători 12,912,9 9,69,6 3,33,3 003.3. Metode agricole de producţie proiectate 3.3. Metode agricole de producţie proiectate să protejeze mediul înconjurător şi să să protejeze mediul înconjurător şi să menţină peisajul ruralmenţină peisajul rural

38,738,7 29,829,8 8,98,9 00

3.4. Dezvoltarea şi diversificarea 3.4. Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice pentru generarea de activităţilor economice pentru generarea de venituri şi activităţi multiplevenituri şi activităţi multiple

300,3300,3 112,5112,5 37,137,1 150,7150,7

3.5. Silvicultura3.5. Silvicultura 247,9247,9 96,296,2 31,031,0 120,7120,74.1. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale4.1. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale 20,920,9 15,615,6 5,35,3 004.2. Asistenţă tehnică4.2. Asistenţă tehnică 7,97,9 7,77,7 0,20,2 00

TOTALTOTAL 2384,22384,2 1142,51142,5 379,4379,4 862,2862,2

În urma negocierilor cu EU, României i-au fost În urma negocierilor cu EU, României i-au fost aprobate în perioada 2000-2006, aprobate în perioada 2000-2006, 11 măsuri11 măsuri de de dezvoltare a agriculturii, industriei alimentare şi a dezvoltare a agriculturii, industriei alimentare şi a spaţiului rural, structurate pe spaţiului rural, structurate pe 4 priorităţi4 priorităţi, astfel:, astfel:Axa 1: Îmbunătăţirea competitivităţii produselor agricole şi piscicole prelucrate:1.1 Îmbunătăţirea procesului de prelucrare şi comercializare a produselor agricole şi piscicole;1.2 Îmbunătăţirea structurilor care se ocupă de controlul calităţii, controlul veterinar şi sănătatea plantelor, desecuritatea produselor alimentare şi protecţia consumatorului;Axa 2: Îmbunătăţirea infrastructurii pentru dezvoltare rurală şi agricultură:2.1 Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale;2.2 Managementul resurselor de apă;

Axa 3: Dezvoltarea economică a zonelor rurale:3.1 Investiţii în exploataţii agricole;3.2 Înfiinţarea de grupuri ale producătorilor agricoli;3.3 Metode de producţie care au în vedere protejarea mediului înconjurător şi conservarea mediului natural;3.4 Diversificarea activităţilor economice;3.5 Măsuri forestiere.Axa 4: Dezvoltarea resurselor umane:4.1 Îmbunătăţirea pregătirii profesionale;4.2 Asistenţă tehnică, inclusiv studii care să contribuie la pregătirea şi monitorizarea programului, precum şi lacampanii de publicitate şi informare.

Programul Sapard acordă prioritate proiectelor care au în vedere:

- îmbunătăţirea eficienţei pieţei, a standardelor de calitate şi calităţii şi a standardelor privind securitate a produselor alimentare;

- menţinerea actualelor locuri de muncă şi crearea altora noi;

- protecţia mediului înconjurător.

CINE POATE BENEFICIA DE FONDURILE SAPARD?

În cadrul programului Sapard pot solicita finanţare următoarele categorii de beneficiari:

- producători agricoli şi grupuri de producători;- asociaţii de fermieri;- întreprinderi private;- consilii locale;- ONG-uri, etc.

CONDIŢIILE DE FINANŢARE

Toate proiectele sunt cofinanţate cu fonduri de la Uniunea Europeană şi bugetul naţional al României. Regulile de co-finanţare sunt diferite pentru beneficiarii privaţi şi respectiv cei publici:- beneficiarii privaţi trebuie să finanţeze, cu fonduri proprii, minimum 50% din valoarea proiectului;- beneficiarii publici (comunităţile locale, de exemplu) pot beneficia de o finanţare de 100% a proiectului lor, cu condiţia ca acesta să nu genereze venituri. Dacă proiectul este generator de venituri, se aplică regulaco-finanţării în proporţie de 50%.În ceea ce priveşte măsurile de asistenţa tehnică, ele pot primi finanţare de până la 100%, din fondurile Uniunii Europene.

CRITERIILE GENERALE DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARII PRIVAŢI- proiectele trebuie să fie plasate în zonele rurale şi numai în cazul în care se referă la modernizarea sau extinderea unor capacităţi deja existente pot fi plasate în zone urbane;- proiectele trebuie să contribuie la îmbunătăţirea situaţiei în zonele în care sunt localizate;- trebuie demonstrată fiabilitatea economică şi financiară a proiectului prin intermediul unui studiu de fezabilitate şi a unui plan de afaceri. Acesta din urmă va fi cerut numai în situaţia în care bugetul totaleligibil pentru proiectul respectiv depăşeşte 50.000 Euro;- solicitantul sau angajaţii acestuia, responsabili cu proiectul, trebuie să-şi dovedească cu documente experienţa profesională relevantă pentru respectivul proiect;- proiectele trebuie să corespundă standardelor UE şi româneşti privind protecţia mediului înconjurător;- beneficiarii nu trebuie să fii înregistrat pierderi financiare sau să aibă datorii către bugetul de stat sau cel al asigurărilor sociale.

CUM SE SOLICITĂ FINANŢAREA

În funcţie de regiunea de dezvoltare unde este localizat proiectul, cererile de finanţare trebuie depuse direct şipersonal de către unul dintre responsabilii de proiect la Biroul Regional corespunzător regiunii în care va fi implementat proiectul propus.Setul complet de documente necesare, inclusiv Apelul de propuneri şi Ghidul solicitantului, este disponibil pe site-ulAgenţiei Sapard www.sapard.ro şi pe site-ul Delegaţiei Comisiei Europene în România www.infoeuropa.ro, precumşi la sediile Birourilor Regionale responsabile cu implementarea programului Sapard.Întrebările relevante pentru solicitanţi, împreună cu răspunsurile la acestea, sunt publicate pe pagina de Internet aAgenţiei Sapard, www.sapard.ro

TERMENELE LIMITĂ

Perioada de depunere a cererilor de finanţare este de aproximativ 30 zile calendaristice, de la data de începere a sesiunii de proiecte la termenul limită de depunere a cererilor de finanţare, ora 16.00.

CondiCondiţiile obligatoriiţiile obligatorii care trebuie să le care trebuie să le cunoască un solicitant pentru ca cererea de cunoască un solicitant pentru ca cererea de finanţare să fie considerată în urma evaluării finanţare să fie considerată în urma evaluării făcute de experţii verificatori - ca fiind făcute de experţii verificatori - ca fiind potenţială pentru a primi ajutor financiar:potenţială pentru a primi ajutor financiar:- criteriile de conformitate - care se referă la - criteriile de conformitate - care se referă la aspectele de formă;aspectele de formă;- criteriile de eligibilitate – cele referitoare la - criteriile de eligibilitate – cele referitoare la aspectele de fond, de natură tehnică, aspectele de fond, de natură tehnică, econimico-financiară, juridică etceconimico-financiară, juridică etc

Numai dacă respectă cerinţele de Numai dacă respectă cerinţele de conformitate, se va accepta de către Agenţia conformitate, se va accepta de către Agenţia SAPARD depunerea şi înregistrarea oficială a SAPARD depunerea şi înregistrarea oficială a cererii de finanţare. cererii de finanţare. În etapa următoare, dacă cererea de În etapa următoare, dacă cererea de finanţare respectă criteriile de eligibilitate, va finanţare respectă criteriile de eligibilitate, va fi considerată potenţială pentru a primi fi considerată potenţială pentru a primi ajutorul financiar, respectiv va fi declarată ajutorul financiar, respectiv va fi declarată eligibilă.eligibilă.Cererile de finanţare eligibile se califică Cererile de finanţare eligibile se califică pentru etapa următoare – cea de evaluare a pentru etapa următoare – cea de evaluare a criteriilor de selecţie, în urma căreia fiecare criteriilor de selecţie, în urma căreia fiecare proiect obţine un anumit punctaj (maxim 100 proiect obţine un anumit punctaj (maxim 100 puncte), rezultat din cumularea punctelor puncte), rezultat din cumularea punctelor obţinute pentru fiecare criteriu de selecţie obţinute pentru fiecare criteriu de selecţie îndeplinit.îndeplinit.

Cererea de finanţareCererea de finanţare - - reprezintă reprezintă solicitarea scrisă pe care potenţialul solicitarea scrisă pe care potenţialul beneficiar o înaintează pentru obţinerea beneficiar o înaintează pentru obţinerea finanţării nerambursabile; din componenţa finanţării nerambursabile; din componenţa acesteia fac parte integrantă acesteia fac parte integrantă proiectulproiectul şi şi documentele justificative,documentele justificative, necesare analizei necesare analizei proiectului. proiectului. Cererea de finanţare Cererea de finanţare - - este disponibilă atât este disponibilă atât pe paginpe pagina weba web cât şi la cât şi la Centrele Regionale de Centrele Regionale de Plati pentru Dezvoltare Rurala si PescuitPlati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (C.R.P.D.R.P.) , împreună cu Ghidul (C.R.P.D.R.P.) , împreună cu Ghidul Solicitantului.Solicitantului.Cererile de finantare Cererile de finantare - - se depun în sesiuni se depun în sesiuni lunare, între prima si ultima zi lucratoare a lunare, între prima si ultima zi lucratoare a lunii respective, inclusiv, depunerile lunii respective, inclusiv, depunerile desfasurându-se continuu pândesfasurându-se continuu pânăă când când fondurile fondurile suntsunt utilizate integral. utilizate integral.

De exemplu:De exemplu:

- pentru măsura 1.1. “- pentru măsura 1.1. “Îmbunătăţirea Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingul produselor prelucrării şi marketingul produselor agricole şi piscicoleagricole şi piscicole”, ”,

potenţialii beneficiari sunt următoarele potenţialii beneficiari sunt următoarele categorii de agenţi economici:categorii de agenţi economici:- asociaţii şi grupuri de producători (cu - asociaţii şi grupuri de producători (cu personalitate juridică)personalitate juridică)- scocietăţi comerciale cu capital 100% privat - scocietăţi comerciale cu capital 100% privat sau majoritar privat (minim 75% capital sau majoritar privat (minim 75% capital privat)privat)- în sectorul vinificaţie, sunt sprijinite - în sectorul vinificaţie, sunt sprijinite asociaţiile, grupurile de producători şi asociaţiile, grupurile de producători şi societăţile comerciale private care societăţile comerciale private care procesează numai soiuri nobile de struguri.procesează numai soiuri nobile de struguri.

Tipurile de investiţiiTipurile de investiţii ce pot fi efectuate prin ce pot fi efectuate prin fondurile SAPARD destinate acestei măsuri (1.1.):fondurile SAPARD destinate acestei măsuri (1.1.):- îmbunătăţirea şi optimizarea fluxurilor de - îmbunătăţirea şi optimizarea fluxurilor de producţie, prelucrare şi marketing al produselor producţie, prelucrare şi marketing al produselor agricole şi piscicoleagricole şi piscicole- crearea sau modernizarea reţelelor locale de - crearea sau modernizarea reţelelor locale de colectare, a capacităţilor de recepţionare, colectare, a capacităţilor de recepţionare, depozitare, condiţionare, sortare şi ambalare a depozitare, condiţionare, sortare şi ambalare a produselor agricole şi piscicole.produselor agricole şi piscicole.

Până în 2004 – Până în 2004 – valoarea proiectelorvaloarea proiectelor era cuprinsă era cuprinsă între 30.000 – 2.000.000 mil Euroîntre 30.000 – 2.000.000 mil EuroÎncepând cu 2005 – max 4 mil Euro, cu condiţia ca Începând cu 2005 – max 4 mil Euro, cu condiţia ca proiectele eligibile să cuprindă efectuarea de proiectele eligibile să cuprindă efectuarea de investiţii în asigurarea condiţiilor de mediu.investiţii în asigurarea condiţiilor de mediu.

FinanţareaFinanţarea se realizează atât din fonduri bugetare se realizează atât din fonduri bugetare (UE + Guvernul României) – 50 % - cât şi din fonduri (UE + Guvernul României) – 50 % - cât şi din fonduri private (proprii, ale beneficiarului de proiect) – 50 % private (proprii, ale beneficiarului de proiect) – 50 % din valoarea eligibilă a proiectului.din valoarea eligibilă a proiectului.

• pentru Măsura 2.1. “Dezvoltarea şi îmbunătăţirea pentru Măsura 2.1. “Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale”, infrastructurii rurale”, potenţialii beneficiaripotenţialii beneficiari sunt: sunt:- consiliile locale comunale- consiliile locale comunale- asociaţiile de tip partenerial, cu statut juridic, între - asociaţiile de tip partenerial, cu statut juridic, între consiliile locale comunaleconsiliile locale comunale

Tipurile de investiţiiTipurile de investiţii pentru 2.1. pentru 2.1.- construirea sau modernizarea de drumuri în zonele - construirea sau modernizarea de drumuri în zonele ruralerurale- investiţii în sisteme de alimentare cu apă în sistem - investiţii în sisteme de alimentare cu apă în sistem centralizat în zonele ruralecentralizat în zonele rurale- investiţii în reţele de canalizări în sistem centralizat - investiţii în reţele de canalizări în sistem centralizat în zonele rurale. în zonele rurale.

Valoare proiectValoare proiect – între 100.000 – 2.000.000 Euro – între 100.000 – 2.000.000 EuroÎntreaga valoare a proiectelor este finanţată din Întreaga valoare a proiectelor este finanţată din fonduri bugetare !!! – 75% din bugetul UE + 25 % din fonduri bugetare !!! – 75% din bugetul UE + 25 % din bugetul Guvernului României.bugetul Guvernului României.

pentru Măsura 3.1. “Investiţii în exploataţiile agricole” – pentru Măsura 3.1. “Investiţii în exploataţiile agricole” – cea mai importantă componentă a programului SAPARD, cea mai importantă componentă a programului SAPARD, potenţialii beneficiaripotenţialii beneficiari sunt: sunt:- producătorii agricoli individuali, cu condiţia autorizării lor - producătorii agricoli individuali, cu condiţia autorizării lor de instituţiile abilitatede instituţiile abilitate- asociaţii agricole familiale- asociaţii agricole familiale- societăţi agricole private / asociaţii agricole cu - societăţi agricole private / asociaţii agricole cu personalitate juridică cf Legii nr.36/1991personalitate juridică cf Legii nr.36/1991- societăţile comerciale agricole cu capital integral sau - societăţile comerciale agricole cu capital integral sau majoritar privat (cel puţin 75% capital privat)majoritar privat (cel puţin 75% capital privat)

FondurileFondurile sunt dedicate proiectelor de investiţii în ferme sunt dedicate proiectelor de investiţii în ferme de producţie vegetală şi ferme de creştere a animalelor şi de producţie vegetală şi ferme de creştere a animalelor şi păsărilor, subsectoarele: culturi de câmp, horticultură păsărilor, subsectoarele: culturi de câmp, horticultură (viticultură, pomicultură, sere), ferme de vaci, bivoliţe, oi, (viticultură, pomicultură, sere), ferme de vaci, bivoliţe, oi, capre, porci, păsări, berbecuţi şi taurine.capre, porci, păsări, berbecuţi şi taurine.

Valoare proiectValoare proiect – până în 2004 - între 10.000 – 500.000 – până în 2004 - între 10.000 – 500.000 Euro; din 2005 – până la 1.000.000 Euro cu condişia ca Euro; din 2005 – până la 1.000.000 Euro cu condişia ca ferma (investiţia) să fie adaptată în totalitate la cerinţele UE ferma (investiţia) să fie adaptată în totalitate la cerinţele UE – inclusiv dpdv al condiţiilor de mediu şi al asigurării – inclusiv dpdv al condiţiilor de mediu şi al asigurării bunăstării animalelor.bunăstării animalelor.

• Pentru Măsura 3.4. “Pentru Măsura 3.4. “Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice pentru generarea de venituri şi activităţi multipleeconomice pentru generarea de venituri şi activităţi multiple”, ”, potenţialii beneficiaripotenţialii beneficiari sunt: sunt:- agricultori şi/sau silvicultori şi/sau acvacultori, persoane fizice - agricultori şi/sau silvicultori şi/sau acvacultori, persoane fizice (producători individuali de bunuri şi/sau servicii(producători individuali de bunuri şi/sau servicii- asociaţii familiale înregistrate, asociaţii şi grupuri de - asociaţii familiale înregistrate, asociaţii şi grupuri de producătoriproducători- ONG-urile- ONG-urile- societăţi comerciale şi agricole private sau cu capital majoritar - societăţi comerciale şi agricole private sau cu capital majoritar privat (minim 75 % capital privat)privat (minim 75 % capital privat)

FondurileFondurile sunt alocate pentru proiecte de investiţii in sunt alocate pentru proiecte de investiţii in următoarele domenii:următoarele domenii:- servicii agricole,- servicii agricole,- agroturism,- agroturism,- alte tipuri de activităţi de turism în spaţiu rural,- alte tipuri de activităţi de turism în spaţiu rural,- activităţi meşteşugăreşti,- activităţi meşteşugăreşti,- acvacultură,- acvacultură,- alte activităţi complementare agriculturii: silvicultura, - alte activităţi complementare agriculturii: silvicultura, apicultura, melci şi broaşte, cultivarea şi procesarea ciupercilorapicultura, melci şi broaşte, cultivarea şi procesarea ciupercilor

Valoare proiectValoare proiect: între 5000 (proiecte mici) – 200.000 Euro (în : între 5000 (proiecte mici) – 200.000 Euro (în cazul proiectelor de agroturism)cazul proiectelor de agroturism)

Evaluarea gradului de absorbţie a Evaluarea gradului de absorbţie a fondurilor SAPARD în România - la 31 fondurilor SAPARD în România - la 31

martie 2006martie 2006

Obiective de dezvoltareObiective de dezvoltare Sumele Sumele alocatealocate

Sumele Sumele angajateangajate

Grad de Grad de angajare angajare

(%)(%)

Sumele Sumele plătiteplătite

Grad de Grad de absorbţie absorbţie

(%)(%)

1.1. Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingul 1.1. Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingul produselor agricole şi piscicoleproduselor agricole şi piscicole

676,8676,8 385,6385,6 56,9756,97 175,5175,5 25,9325,93

1.2. Îmbunătăţirea structurilor pentru calitate, 1.2. Îmbunătăţirea structurilor pentru calitate, controlul veterinar şi fitosanitar şi al calităţii controlul veterinar şi fitosanitar şi al calităţii produselorproduselor

48,048,0 00 00 00 00

2.1. Dezvoltarea infrastructurii rurale2.1. Dezvoltarea infrastructurii rurale 534,3534,3 480,8480,8 89,9889,98 378,3378,3 70,870,8

3.1. Investiţii în exploataţii agricole3.1. Investiţii în exploataţii agricole 496,5496,5 162,5162,5 32,7232,72 86,186,1 17,3317,33

3.2. Constituirea grupurilor de producători3.2. Constituirea grupurilor de producători 12,912,9 00 00 00 00

3.3. Metode agricole de producţie proiectate să 3.3. Metode agricole de producţie proiectate să protejeze mediul înconjurător şi să menţină protejeze mediul înconjurător şi să menţină peisajul ruralpeisajul rural

38,738,7 00 00 00 00

3.4. Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor 3.4. Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice pentru generarea de venituri şi economice pentru generarea de venituri şi activităţi multipleactivităţi multiple

300,3300,3 69,869,8 23,2523,25 18,918,9 6,286,28

3.5. Silvicultura3.5. Silvicultura 247,9247,9 00 00 00 00

4.1. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale4.1. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale 20,920,9 6,16,1 29,3629,36 00 00

4.2. Asistenţă tehnică4.2. Asistenţă tehnică 7,97,9 2,52,5 31,9231,92 1,51,5 18,3618,36

TOTALTOTAL 2384,22384,2 1107,31107,3 46,4446,44 660,3660,3 27,727,7

Una dintre cele mai mari dificultăţi Una dintre cele mai mari dificultăţi întâmpinate a constat în întâmpinate a constat în gradul redus de gradul redus de absorbţie a fondurilorabsorbţie a fondurilor comunitare alocate comunitare alocate prin programul SAPARD.prin programul SAPARD.La data de 31 martie 2006, cu excepţia La data de 31 martie 2006, cu excepţia măsurii 2.1. “măsurii 2.1. “Dezvoltarea infrastructurilor Dezvoltarea infrastructurilor rurale”rurale”, toate celelalte măsuri, s-au , toate celelalte măsuri, s-au caracterizat printr-un grad scăzut de caracterizat printr-un grad scăzut de absorbţie a fondurilor. Pe ansamblu, doar absorbţie a fondurilor. Pe ansamblu, doar 27,7 % din fondurile alocate au fost absorbite 27,7 % din fondurile alocate au fost absorbite iar gradul de accesare a fost de numai 43,1 iar gradul de accesare a fost de numai 43,1 %, comparativ cu Bulgaria (61,1 % până în %, comparativ cu Bulgaria (61,1 % până în 2003) şi respectiv 53 % pentru cele 10 state 2003) şi respectiv 53 % pentru cele 10 state din Europa Centrală şi de Est.din Europa Centrală şi de Est.CauzeleCauzele – sunt legate în special de – sunt legate în special de dificultăţile de cofinanţare, de lipsa dificultăţile de cofinanţare, de lipsa plafoanelor de credite pentru agricultori la plafoanelor de credite pentru agricultori la bănci, de incoerenţă şi birocraţie. bănci, de incoerenţă şi birocraţie.

Accesarea fondurilor comunitare este proba Accesarea fondurilor comunitare este proba de foc a instituţiilor implicate, expresia de foc a instituţiilor implicate, expresia capacităţii administrative a personalului capacităţii administrative a personalului acestora. acestora. În condiţiile în care România contribuie la În condiţiile în care România contribuie la bugetul UE, dar fondurile spre România nu bugetul UE, dar fondurile spre România nu sunt absorbite şi se întoarc la UE, aderarea sunt absorbite şi se întoarc la UE, aderarea ne-a costat scump, fără să obţinem avantaje.ne-a costat scump, fără să obţinem avantaje.Practica agricolă, cunoştinţele despre plante Practica agricolă, cunoştinţele despre plante şi animale, despre activitatea fermei, despre şi animale, despre activitatea fermei, despre aplicarea rezultatelor cercetării ştiinţifice în aplicarea rezultatelor cercetării ştiinţifice în fermă, stucturile economice şi sociale din fermă, stucturile economice şi sociale din zonele rurale constituie alfabetul pe care zonele rurale constituie alfabetul pe care trebuie sa-l cunoască fiecare persoană care trebuie sa-l cunoască fiecare persoană care lucrează în instituţiile cu caracter agricol şi în lucrează în instituţiile cu caracter agricol şi în care se finanţează agricultura.care se finanţează agricultura.