+ All Categories
Home > Documents > Procedura Legislativa Ordinara - Codecizia

Procedura Legislativa Ordinara - Codecizia

Date post: 18-Jul-2015
Category:
Upload: mancas-alex
View: 283 times
Download: 2 times
Share this document with a friend

of 47

Transcript

GHIDUL PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE

RO

Cuprins Capitolul I. DESFURAREA PROCEDURII......................................................................... 1

Prima lectur (fr termen)......................................................................................................... 1 A doua lectur a Parlamentului European [termen: 3 (+1) luni] ................................................ 4 A doua lectur a Parlamentului European [termen: 3 (+1) luni] ................................................ 5 A doua lectur a Consiliului [termen: 3 (+1) luni] ..................................................................... 6 Concilierea [6 (+2) sptmni] ................................................................................................... 8 - Lucrrile pregtitoare...................................................................................................... 8 - Derularea lucrrilor comitetului de conciliere ................................................................ 9 A treia lectur a PE i a Consiliului [termen: 6 (+2) sptmni].............................................. 11 Capitolul II. 1. 2. PREEDIN IA...................................................................................................... 13 Programarea lucrrilor .................................................................................................... 13 Rolul Preedin iei n cursul diferitelor etape ale procedurii legislative ordinare............ 14 Prima lectur ................................................................................................................... 14 (a) (b) (c) Examinarea n paralel - rolul serviciilor Comisiei Trilogurile Reuniunile informale de negociere 14 15 16

A doua lectur a PE......................................................................................................... 16 A doua lectur a Consiliului............................................................................................ 17 Examinarea amendamentelor de ctre grupul de lucru Adoptarea actelor Convocarea comitetului de conciliere Etapa pregtitoare Reuniunea comitetului de conciliere Capitolul III. 17 17 18 19 19

Concilierea ...................................................................................................................... 19

SECRETARIATUL GENERAL AL CONSILIULUI........................................... 20

ANEXA I ........................................................................................................................................... 21 Texte .................................................................................................................................................. 21 Articolul 294 din Tratatul privind func ionarea Uniunii Europene.......................................... 21 Declara ia privind respectarea termenelor prevzute de procedura de codecizie..................... 24 ANEXA II .......................................................................................................................................... 25 Declara ie comun.............................................................................................................................. 25

RO

ANEXA III......................................................................................................................................... 30 Temeiuri juridice pentru procedura legislativ ordinar ................................................................... 30 ANEXA IV ........................................................................................................................................ 38 Procedura codeciziei - Schem recapitulativ ................................................................................... 38 ANEXA V.......................................................................................................................................... 39 Procedura legislativ ordinar - Termene .......................................................................................... 39 ANEXA VI......................................................................................................................................... 40 Repartizarea sarcinilor n cadrul SGC n domeniul procedurii legislative ordinare ......................... 40

RO

CAPITOLUL I.

DESFURAREA PROCEDURII

Prima lectur (fr termen) n cadrul dreptului su de ini iativ, Comisia prezint simultan Parlamentului European (PE) i Consiliului propunerea sa legislativ. Din momentul intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona procedura legislativ ordinar poate fi declanat i la ini iativa unui sfert din statele membre, la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la solicitarea Cur ii de Justi ie. Posibilitatea finalizrii dosarelor supuse procedurii legislative ordinare (denumit anterior codecizie) dup prima lectur necesit desfurarea n paralel a lucrrilor n cadrul celor dou institu ii, un schimb de informa ii intensiv i o mare disponibilitate din partea Preedin iei Consiliului pentru contacte exploratorii i de negociere cu PE. Actul, care este n acest caz adoptat cu formularea care corespunde pozi iei PE, trebuie s fi fcut n prealabil obiectul unei revizuiri juridico-lingvistice. Dup votul n edin plenar cu privire la pozi ia PE n prim lectur, fie: a) Consiliul aprob pozi ia Parlamentului European n prim lectur, n acest caz - n care s-a putut ajunge la un acord n cursul exerci iului paralel n prim lectur - actul legislativ fiind adoptat. Actul legislativ - textul propunerii Comisiei n cazul n care PE nu a introdus amendamente sau textul amendat al propunerii Comisiei - este adoptat cu formularea care corespunde pozi iei PE (document PE-CONS), fiind supus ulterior semnrii de ctre secretarii generali i preedin ii PE i ai Consiliului (document LEX PE-CONS) i apoi publicat n JOUE.

RO

1

b)

Consiliul nu aprob pozi ia PE n prim lectur, n acest caz - n care nu s-a putut ajunge la un acord - Consiliul neadoptnd pozi ia sa n prim lectur. Textul pozi iei n prim lectur, dup revizuirea juridico-lingvistic, este transmis PE, nso it de expunerea de motive i de eventualele declara ii ale Consiliului i/sau ale Comisiei fcute n cadrul procesului-verbal al Consiliului. Comisia informeaz pe deplin PE cu privire la pozi ia sa.

Rezultatul primei lecturi a Consiliului va fi reprezentat aadar fie de aprobarea primei lecturi a PE, fie de neaprobarea pozi iei n prim lectur a PE i de adoptarea unei pozi ii n prim lectur a Consiliului (care face obiectul celei de-a doua lecturi a PE).

RO

2

p.m.: Mecanismele primei lecturi a PE1 Dup primirea propunerii Comisiei, preedintele PE o trimite comisiei parlamentare competente n vederea examinrii pe fond i, dac este cazul, altor comisii care pot oferi un aviz n materie (articolul 49 din Regulamentul PE). Dup ce hotrte ce procedur trebuie urmat pentru examinarea propunerii, comisia desemneaz dintre membrii titulari sau suplean i permanen i un raportor pentru propunerea Comisiei, cu excep ia cazului n care a fcut deja acest lucru pe baza programului legislativ anual al Comisiei (articolul 45 din Regulamentul PE). Raportorul este nsrcinat s prezinte comisiei parlamentare un proiect de raport. n cadrul acestui proiect, raportorul face o sintez a propunerii Comisiei i a opiniilor diferitelor pr i implicate. n cursul dezbaterii din cadrul comisiei parlamentare, Comisia are ocazia de a-i sus ine propunerea i de a rspunde ntrebrilor adresate de deputa ii membri ai comisiei. Comisia parlamentar examineaz mai nti temeiul juridic (articolul 37). n timpul examinrii unei propuneri, comisia parlamentar competent invit Comisia i Consiliul s o informeze n legtur cu stadiul propunerii n cadrul Consiliului i al grupurilor sale de lucru (articolul 39). Propunerea este examinat n edin plenar, pe baza raportului elaborat de comisia competent (articolul 55) i care con ine eventuale propuneri de amendamente la propunere, un proiect de rezolu ie legislativ i, dac este cazul, o expunere de motive. edin a plenar poate, de asemenea, s examineze propunerea legislativ fr raport sau n conformitate cu o procedur simplificat (articolul 46). n proiectul de rezolu ie, comisia propune edin ei plenare aprobarea sau respingerea propunerii Comisiei sau introducerea de amendamente n cadrul acesteia [articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul PE]. Dup adoptarea raportului de ctre comisie, mai pot fi prezentate amendamente n timpul dezbaterilor n plen de ctre un deputat sau un grup de deputa i sau de ctre raportorul nsui, adesea n numele unui grup politic. n principiu grupurile politice i coordoneaz pozi iile respective cu ocazia dezbaterilor i a voturilor din cadrul comisiei i din plen.1

Numerotarea articolelor este cea prevzut n Regulamentul PE pentru cea de a aptea legislatur (decembrie 2009).

RO

3

Procedura legislativ ordinar

prima etap

Fr termen

3 (+ 1) luni

PE prima lectur

PE a doua lectur

Amendamente

Propunere aprobat

Propunerea Comisiei

Rezultatul primei lecturi a PE acceptat

Rezultat respins Pozi ia Consiliului n prima 1ectur

Consiliu - prima lectur

Act adoptat

RO

4

A doua lectur a Parlamentului European [termen: 3 (+1) luni] Data primirii pozi iei Consiliului n prim lectur (n principiu ziua de luni a sptmnilor cu edin ele plenare ale PE) reprezint nceputul termenului de trei luni pentru a doua lectur a PE1. La ini iativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest termen poate fi prelungit cu o lun. Votul n edin a plenar trebuie s aib loc n acest termen i pn la sfritul celei de a patra luni. Respectarea termenului privete votul n edin plenar i nu transmiterea ctre Consiliu a rezultatului votului. Comisia parlamentar examineaz pozi ia Consiliului n prim lectur i i stabilete recomandarea. n cadrul edin ei plenare se delibereaz pe baza acestei recomandri i se procedeaz la vot. Rezultatul votului poate conduce la trei situa ii distincte, prezentate n continuare: a) Aprobarea pozi iei Consiliului n prim lectur: n acest caz, actul se consider adoptat cu formularea care corespunde pozi iei Consiliului n prim lectur. Prin urmare, actul legislativ (= pozi ia Consiliului n prim lectur, reluat sub forma unui document LEX PE-CONS) este supus direct semnturii preedin ilor i secretarilor generali ai PE i ai Consiliului i este publicat n JOUE. n cazul n care PE nu se pronun cu privire la pozi ia Consiliului n prim lectur n termen de 3+1 luni, se aplic aceeai procedur. b) Respingerea pozi iei Consiliului n prim lectur: Respingerea pozi iei Consiliului n prim lectur, cu majoritatea membrilor care compun PE (minimum 369 de voturi), pune capt procedurii, actul propus fiind considerat neadoptat. Examinarea dosarului nu va putea fi reluat dect pe baza unei noi propuneri a Comisiei.

1

PE men ine o pozi ie diferit de cea a Consiliului, estimnd c acest termen nu curge dect ncepnd de la anun area de ctre preedinte n edin plenar a transmiterii pozi iei Consiliului n prim lectur (articolul 61 din Regulamentul PE).

RO

5

c)

Propunerea de amendamente la pozi ia Consiliului n prim lectur: Votul amendamentelor la pozi ia Consiliului n prim lectur se face cu majoritatea membrilor care compun PE. Rezultatul votului este transmis Consiliului i Comisiei, care trebuie s emit un aviz cu privire la amendamente.

A doua lectur a Consiliului [termen: 3 (+1) luni] Termenul pentru a doua lectur a Consiliului curge ncepnd de la primirea oficial a amendamentelor celei de a doua lecturi a PE. Consiliul poate s primeasc sau s resping aceste amendamente2: a) Amendamente aprobate (Consiliul hotrte cu majoritate calificat, dar n unanimitate n ceea ce privete amendamentele care au fcut obiectul unui aviz negativ al Comisiei) - act considerat adoptat. n cazul acordului Consiliului cu privire la acceptarea tuturor amendamentelor, actul este considerat adoptat cu formularea care corespunde pozi iei Consiliului n prim lectur modificat astfel. Ulterior, actul legislativ (document LEX PE-CONS) este supus direct semnturii preedin ilor i secretarilor generali ai PE i ai Consiliului i este publicat n JOUE. b) Amendamentele nu sunt aprobate n ansamblu - convocarea comitetului de conciliere n termen de 6 (+2) sptmni de la respingerea de ctre Consiliu a amendamentelor, preedintele acestuia, n consens cu preedintele PE, convoac comitetul de conciliere.

2

nainte de a decide cu privire la acceptarea sau respingerea amendamentelor PE, Consiliul trebuie informat cu privire la avizul Comisiei referitor la acestea.

RO

6

Procedura legislativ ordinar a doua etap

3 (+ 1) luni

3 (+1) luni

6 (+2) sptmni

PE a doua lectur

Pozi ia Consiliului n prima lectur

Act neadoptat

Act adoptat

Pozi ia Consiliului n prima lectur

Amendamente

Amendamente aprobate

Amendamente respinse

Consiliu - a doua lectur

Act adoptat Convocarea comitetului de conciliere etapa pregtitoare

RO

7

Concilierea [6 (+2) sptmni] - Lucrrile pregtitoare Termenul de ase sptmni pentru lucrrile comitetului de conciliere, care poate fi prelungit cu maximum dou sptmni la ini iativa PE sau a Consiliului i cu acordul ambelor institu ii, curge ncepnd cu prima reuniune a acestuia. Anterior acestei date, este indispensabil desfurarea de lucrri pregtitoare. Toat perioada de 6 (+2) sptmni prevzut ca termen pentru convocarea comitetului de conciliere, precum i cea prevzut ntre momentul n care neacceptarea amendamentelor n a doua lectur a PE este adoptat politic i momentul adoptrii formale a respectivei decizii de ctre Consiliu, pot fi utilizate pentru contacte tehnice i de negociere care s urmreasc apropierea pozi iilor nainte de prima reuniune a comitetului de conciliere. Reuniunile de negociere desfurate anterior comitetului de conciliere3 sunt conduse, din partea Consiliului, de preedintele Coreper, fie pe baza unui mandat al Coreper, fie n numele Preedin iei, naintnd propuneri care se bucur de o sus inere larg n cadrul Consiliului. Rezultatele acestor reuniuni tripartite (triloguri) sunt supuse examinrii de ctre Coreper. Pentru anumite dosare, trilogurile pot fi precedate/urmate de reuniuni tehnice ntre secretariatele celor trei institu ii, la care uneori particip i preedintele grupului de lucru. Toate aceste triloguri i reuniuni tehnice anterioare primei reuniuni a comitetului de conciliere vor trebui s permit adesea o finalizare a concilierii cu ocazia acestei prime reuniuni, uneori sub forma unui simple constatri a acordului prestabilit (un fel de punct A, dac se utilizeaz terminologia reuniunilor Consiliului). n alte cazuri, vor fi necesare mai multe reuniuni ale comitetului de conciliere n vederea identificrii unui acord privind un proiect comun. Fiecare dintre aceste reuniuni poate s fie i ea precedat de triloguri informale i de reuniuni tehnice.

3

Triloguri informale cu participarea delega iilor Parlamentului i ale Consiliului, precum i ale Comisiei, care adopt ini iativele necesare n vederea promovrii apropierii pozi iilor celor dou delega ii.

RO

8

- Derularea lucrrilor comitetului de conciliere Comitetul de conciliere reunete delega iile Parlamentului i ale Consiliului, fiecare alctuit din 27 de membri. Preedin ia comitetului este exercitat n comun de un vicepreedinte al Parlamentului European i de un ministru al statului membru care de ine Preedin ia. Delegaia Consiliului reunete membrii Consiliului sau reprezentan ii acestora. Ca regul general aceasta este alctuit din reprezentan ii statelor membre n cadrul Coreper. Delegaia Parlamentului European este alctuit din 27 de membri i din 27 de suplean i (acetia fr drept de vot, cu excep ia cazului absen ei unui membru din grupul lor politic). Trei vicepreedin i ai PE sunt membri permanen i ai Comitetului de conciliere i exercit pe rnd rolul de copreedinte al acestuia. Ceilal i 24 de parlamentari membri ai delega iei sunt desemna i de grupurile politice. acetia apar in n marea majoritate comisiei parlamentare competente pentru dosarul n cauz. n cele mai multe cazuri, delega ia PE delibereaz prin consens. n caz de vot, care poate interveni pe toat durata concilierii, inclusiv pentru chestiuni de procedur, deciziile sunt adoptate cu cel pu in 14 voturi pentru. Comisia, reprezentat n principiu de comisarul responsabil de dosar, particip la lucrrile de conciliere i adopt toate ini iativele necesare pentru promovarea apropierii pozi iilor PE i ale Consiliului. Aceste ini iative pot include, inter alia, proiecte de text de compromis, lund n considerare pozi iile Consiliului i ale PE, cu respectarea rolului conferit Comisiei prin tratat. Pozi ia Comisiei nu influen eaz totui normele privind majoritatea necesar pentru adoptarea proiectului comun de ctre comitetul de conciliere: majoritatea calificat n cadrul delega iei Consiliului4 i majoritatea simpl n cadrul celei a PE. Dreptul de ini iativ al Comisiei nu intervine aadar n etapa concilierii (n conformitate cu articolul 293 din Tratatul privind func ionarea Uniunii Europene).

4

A se vedea anexa III pentru chestiunea unanimit ii n cadrul procedurii legislative ordinare.

RO

9

Chiar nainte de reuniunea comitetului de conciliere, cei doi copreedin i i comisarul se reunesc n cadrul unui trilog formal pentru o trecere n revist a chestiunilor majore care fac obiectul concilierii i al celor mai bune modalit i de a le aborda n timpul reuniunii. Ca regul general, acest trilog este precedat de o reuniune de pregtire a fiecrei delega ii. Comitetului de conciliere i se pun la dispozi ie propunerea Comisiei, pozi ia Consiliului n prim lectur, amendamentele propuse de Parlamentul European, avizul emis de Comisie asupra acestora (dosarul de reuniune) i un document de lucru comun al delega iilor Parlamentului European i Consiliului. n mod normal acest document de lucru este alctuit din dou pr i: n cadrul pr ii A figureaz elementele de compromis asupra crora s-a ajuns deja la un acord n cursul lucrrilor de pregtire, iar n cadrul pr ii B figureaz punctele nc nerezolvate cu pozi iile de negociere respective (tabel sinoptic cu patru coloane). Comitetul de conciliere se reunete n mod alternativ n cldirile Consiliului i ale PE. Aceast regul de alternan se aplic att ntre dosare, ct i n cadrul fiecrui dosar, excep iile de la regul fiind numeroase din motive de logistic (disponibilitatea slilor i/sau a echipelor care asigur interpretariatul). Regimul lingvistic al acestor reuniuni este cel al reuniunilor Consiliului (23 de limbi). Institu ia unde are loc prima reuniune a comitetului de conciliere este responsabil de formularea proiectului comun i a scrisorii de transmitere, precum i, dup adoptarea definitiv a actului legislativ n cauz de ctre Parlamentul European i Consiliu, de semnarea actului de ctre preedintele Parlamentului European i al Consiliului i de publicarea acestuia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

RO

10

De ndat ce comitetul de conciliere constat existen a unui acord privind un proiect comun sau ulterior prin intermediul unui schimb de scrisori ntre copreedin ii comitetului de conciliere, Secretariatul General al Consiliului sau secretariatul PE, n cazul n care prima reuniune a comitetului de conciliere are loc n cldirile Parlamentului, pregtete, n principiu n limba utilizat pe durata negocierilor, proiectul de text legislativ. Ulterior acest document este disponibil, dup revizuirea juridico-lingvistic, n limbile Uniunii. Acest proiect comun este transmis preedintelui PE i celui al Consiliului prin scrisoare semnat de cei doi copreedin i ai comitetului de conciliere (ca regul general, preedintele Coreper semneaz n numele copreedintelui pentru Consiliu). Respectiva scrisoare de transmitere a proiectului comun, care reprezint procesul-verbal al comitetului de conciliere i men ioneaz eventualele declara ii, este adresat, de asemenea, spre informare, membrului Comisiei care a participat la lucrrile comitetului de conciliere5. n cazul neaprobrii unui proiect comun de ctre comitet, n termenul prevzut n acest scop de tratat, actul propus se consider neadoptat. A treia lectur a PE i a Consiliului [termen: 6 (+2) sptmni] n cazul aprobrii unui proiect comun de ctre comitetul de conciliere, obiectul celei de a treia lecturi l reprezint adoptarea actului de ctre cele dou institu ii n conformitate cu proiectul comun, Parlamentul European hotrnd cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul cu majoritate calificat. n lipsa unei aprobri acordate n termenul prevzut, de ctre una sau cealalt institu ie, actul propus se consider neadoptat. Cea de a treia lectur se deruleaz ntr-un termen de 6 sptmni, care ncepe s curg ncepnd de la data de aprobare a proiectului comun, ceea ce nu corespunde n mod necesar datei ultimei reuniuni a comitetului de conciliere, ci datei de semnare, de ctre cei doi copreedin i ai comitetului de conciliere, a scrisorii de transmitere a proiectului comun adresat preedintelui PE i preedintelui Consiliului. Termenul de ase sptmni poate fi prelungit cu maximum dou sptmni la ini iativa PE sau a Consiliului i cu acordul ambelor institu ii.

5

n ceea ce privete misiunea i competen ele comitetului de conciliere, a se vedea cauza C 344/04, 10 ianuarie 2006, International Air Transport Association/ Department for Transport, Rep. p. I -403 (punctele 49-63).

RO

11

Procedur legislativ ordinar a treia etap

6 (+2) sptmni

6 (+2) sptmni

PE a treia lecturAct neadoptat

Proiect comun respins

Constatarea eecului

Proiect comun acceptat

Comitetul de conciliere

Proiect comun

Proiect comun acceptat Act neadoptat

Proiect comun respins

Consiliu - a treia lectur

Act adoptat

Act neadoptat

RO

12

CAPITOLUL II. 1.

PREEDIN IA

Programarea lucrrilor

n momentul stabilirii calendarului lucrrilor, fiecare Preedin ie rezerv un anumit numr de date pentru reuniunile comitetelor de conciliere6. Acest exerci iu se efectueaz, n principiu cu un an nainte, ntre secretariatul PE i cel al Consiliului, cu acordul autorit ilor respective. Stabilirea acestor date presupune o disponibilitate a membrilor delega iilor Parlamentului i Consiliului i mai ales a membrului guvernului statului care asigur Preedin ia care va trebui s asume copreedin ia comitetului de conciliere. La nceputul fiecrui semestru sau chiar cu pu in nainte, preedintele Coreper are, n principiu, un contact preliminar cu cei trei vicepreedin i responsabili de conciliere, precum i cu diferi ii preedin i ai comisiilor parlamentare i cu raportorii din dosarele supuse procedurii legislative ordinare pentru a discuta situa ia respectivelor dosare i pentru a stabili, n comun, un calendar i o metodologie pentru lucrrile prioritare care se vor desfura n pe durata semestrului Preedin iei respective. Aceast discu ie privete: a) dosarele pentru care este necesar o conciliere ca urmare a celei de a doua lecturi a PE sau pentru care o conciliere este probabil n func ie de rezultatele previzibile ale unei viitoare a doua lecturi a PE b) dosarele aflate n a doua lectur la PE pentru care ar putea fi utile schimburile de informa ii i negocierile informale ntre PE i Consiliu n vederea evitrii concilierii.

6

n practic, mai multe dintre aceste date sunt utilizate n mod periodic pentru triloguri informale. n func ie de necesit i, pe parcursul fiecrui semestru, se stabilesc alte date pentru reuniunile comitetului de conciliere.

RO

13

c)

dosarele n prim lectur pentru care exist posibilitatea finalizrii n prim lectur.

Acest prim contact la nivel de preedinte al Coreper poate fi urmat de contacte ntre preedin ii grupurilor de lucru din cadrul Consiliului i raportori n vederea unei examinri mai detaliate a calendarului lucrrilor, mai ales n ceea ce privete dosarele aflate n prima sau n a doua lectur la PE. Secretariatul Consiliului i cel al PE organizeaz aceste reuniuni i elaboreaz, respectnd instruc iunile autorit ilor respective, documentele pregtitoare (lista dosarelor prioritare, calendarul provizoriu al lucrrilor, propunerile de metodologie). n privin a lucrrilor n prim lectur, programarea lucrrilor de examinare a dosarelor, att n cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului i ale Coreper, ct i n cadrul comisiilor parlamentare ale PE, trebuie s se efectueze astfel nct s permit un anume paralelism al ac iunilor acestora.

2.

Rolul Preedin iei n cursul diferitelor etape ale procedurii legislative ordinare

Prima lectur a) Examinarea n paralel - rolul serviciilor Comisiei

ntr-o prim etap i pentru fiecare dosar, Preedin ia trebuie s efectueze o examinare a propunerii Comisiei la nivel de grup, cu examinrile necesare n cadrul Coreper. O examinare paralel trebuie efectuat n cadrul comisiei parlamentare competente.

RO

14

Grupul de lucru din cadrul Consiliului efectueaz examinarea propunerii Comisiei informndu-se cu privire la desfurarea lucrrilor n cadrul comisiei parlamentare competente. Serviciile Comisiei, care asist la reuniunile PE i ale Consiliului vor putea juca un rol important n calitate de mijloc de transmitere a informa iilor, respectnd n acelai timp normele de lucru ale fiecrei institu ii.

b)

Trilogurile

ncepnd cu momentul n care examinarea dosarului atinge un anume grad de maturitate - ceea ce va permite cunoaterea pozi iilor delega iilor cu privire la principalele probleme puse de respectivul dosar - Preedin ia poate s procedeze la contacte cu reprezentan ii Parlamentului European la nivel de comisie parlamentar (raportor/preedintele comisiei parlamentare). La aceste reuniuni, denumite n practic triloguri informale, n cadrul crora Preedin ia (preedintele grupului de lucru/preedintele Coreper) este asistat de DG responsabil de dosar i de unitatea Codecizie (Direc ia Chestiuni Politice Generale), particip i func ionari ai Comisiei. Dup aceste prime contacte, care permit clarificarea punctelor de vedere respective, identificarea punctelor de divergen esen iale i stabilirea astfel a unei prime evaluri a posibilit ilor de a se ajunge la o finalizare a dosarului n prim lectur, Preedin ia informeaz Coreper cu privire la aceste rezultate (n cadrul Parlamentului acelai exerci iu va avea loc cu examinarea la nivelul comisiei parlamentare). Coreper, eventual dup o examinare n cadrul grupului de lucru, va efectua o evaluare a posibilit ilor unui acord n prim lectur i va elabora, dac este cazul, propuneri de compromis.

RO

15

c)

Reuniunile informale de negociere

Astfel, pentru anumite dosare, aceste prime contacte pot fi urmate de reuniuni informale de negociere, pentru care n principiu Preedin ia dispune de un mandat din partea Coreper. Cu ocazia acestor reuniuni informale de negociere, preedintele Coreper i reprezentantul/reprezentan ii PE vor ncerca s apropie pozi iile celor dou institu ii, pentru stabilirea unui rezultat al primei lecturi a PE (amendamente la propunerea Comisiei sau absen a acestora) acceptabil pentru PE. Chiar n situa ia n care este clar c nu se va putea ajunge la un acord n prim lectur, continuarea contactelor cu Parlamentul se poate justifica pentru a delimita mai bine punctele de dezacord i pentru a reduce numrul de eventuale amendamente ale PE n a doua lectur. Prima lectura va fi astfel caracterizat de aceast micare continu de contact/negociere cu Parlamentul, urmat de examinarea de ctre Parlament i Consiliu a rezultatelor respectivei reuniuni i de stabilirea pozi iilor de negociere respective. Aceast micare caracterizeaz i etapa de pregtire a concilierii. A doua lectur a PE n cursul acestei etape a procedurii, Consiliul trebuie s urmreasc ndeaproape lucrrile Parlamentului. Pentru anumite dosare, Preedin ia poate stabili contacte cu reprezentan ii PE, pentru a facilita acceptarea pozi iei Consiliului n prim lectur, pentru a evita respingerea acesteia i pentru a determina PE s limiteze introducerea de amendamente la pozi ia Consiliului n prim lectur, amendamente care s fie acceptabile pentru acesta. n acest caz, se organizeaz reuniuni tripartite i reuniuni informale de negociere dup modelul celor din prima lectur.

RO

16

A doua lectur a Consiliului7 Examinarea amendamentelor de ctre grupul de lucru De ndat ce este disponibil nota de informare a Secretariatului General cu privire la rezultatele celei de a doua lecturi a PE, care include n anex rezolu ia PE i amendamentele propuse, Preedin ia supune ct mai curnd posibil amendamentele PE spre examinare grupului de lucru. Examinarea trebuie fcut n detaliu i nu trebuie s se limiteze la simpla identificare a amendamentelor respinse i a celor care pot fi acceptate de ctre Consiliu (sau, pentru a simplifica, la respingerea n bloc a tuturor amendamentelor). n caz de neacceptare a tuturor amendamentelor, grupul trebuie s procedeze la examinarea textelor de compromis posibile i s le propun Coreper cu ocazia primului su raport.

Adoptarea actului n cazul n care rezultatul lucrrilor grupului, confirmat de Coreper, conduce la acceptarea amendamentelor PE n ansamblul lor, Secretariatul elaboreaz nota I/A n vederea adoptrii de ctre Consiliu a actului (pozi ia Consiliului n prim lectur modificat de amendamente) i asigur ulterior publicarea n JOUE dup semnarea de ctre preedin ii i secretarii generali ai PE i ai Consiliului.

7

Dac PE accept, n a doua lectur, pozi ia Consiliului n prim lectur, actul se consider adoptat, iar Consiliul nu trebuie s mai efectueze o a doua lectur.

RO

17

Convocarea comitetului de conciliere n caz de neaprobare a tuturor amendamentelor, Consiliul informeaz PE cu privire la acest lucru, iar preedintele Consiliului convoac comitetul de conciliere, n consens cu preedintele PE. Data neaprobrii de ctre Consiliu a amendamentelor reprezint nceputul termenului de 6 (+2) sptmni pentru convocarea comitetului de conciliere. n anumite dosare complexe, Preedin ia poate alege s nu efectueze constatarea de ctre Consiliu a imposibilit ii de a accepta amendamentele ndat dup examinarea acestora de ctre grupul de lucru/Coreper i s utilizeze o parte din termenul pentru a doua lectur a Consiliului [3+(1) luni] pentru contacte informale cu PE n vederea pregtirii concilierii. ntr-o prim etap, pot avea loc reuniuni tehnice ntre preedintele grupului de lucru, asistat de Secretariatul Consiliului (DG + Unitatea Codecizie), i raportor, n prezen a func ionarilor din cadrul Comisiei. De ndat ce pozi iile de negociere de plecare ale celor dou institu ii sunt bine stabilite8, se va putea trece la etapa negocierilor n format trilog informal. La aceast reuniune particip, din partea Consiliului, preedintele Coreper (cu prezen a, n calitate de observator, a viitorului preedinte) i, din partea Parlamentului, raportorul i uneori preedintele comisiei parlamentare competente, Comisia fiind n principiu reprezentat de directorul general implicat.

8

Sub forma unor tabeluri sinoptice cu patru coloane - pozi ia Consiliului n prim lectur, amendamentele PE, pozi ia Pe (sau a raportorului), pozi ia Consiliului (sau propuneri ale Preedin iei) - care, de la negocierea dosarului Sntate n decembrie 1995, constituie instrumentul obinuit de negociere pe durata ntregii concilieri.

RO

18

Concilierea Etapa pregtitoare n cursul perioadei care precede prima reuniune a comitetului de conciliere, Preedin ia trebuie s fie disponibil pentru reuniuni tehnice (n principiu participarea preedintelui grupului de lucru) i triloguri informale (cu participarea preedintelui Coreper). Pozi iile de negociere ale Consiliului care constituie mandatul Preedin iei - sunt n principiu stabilite de Coreper, care este informat de ctre preedintele su cu privire la rezultatele negocierilor cu PE. n anumite cazuri, preedintele Coreper ia ini iative de negociere sub responsabilitatea sa personal, angajnd numai Preedin ia. Aceast tehnic de negociere este urmat din ce n ce mai des. Prima ofert de negociere a Consiliului este fcut adesea sub form de compromis al Preedin iei. n ceea ce l privete, PE rspunde adesea, de asemenea, cu o pozi ie de raportor. Cele dou oferte ad referendum sunt apoi supuse aprobrii delega iei Consiliului (Coreper) i a PE.

Reuniunea comitetului de conciliere Pentru reuniunile comitetului de conciliere Preedin ia trebuie s asigure participarea unui membru al guvernului (n principiu ministrul responsabil de dosarul n cauz) pentru a asuma copreedin ia comitetului de conciliere. Ca regul general, nainte de reuniunile de conciliere, Preedin ia organizeaz o sesiune de informare cu Secretariatul General al Consiliului.

RO

19

Anumite dosare necesit mai multe reuniuni ale comitetului de conciliere. Adesea, ntre aceste reuniuni este necesar un angajament politic al ministrului care exercit copreedin ia comitetului de conciliere pentru a gsi formule de compromis n cadrul Consiliului i pentru a le negocia cu omologul su din cadrul Parlamentului.

CAPITOLUL III. SECRETARIATUL GENERAL AL CONSILIULUI n domeniul activit ii legislative care intr sub inciden a procedurii legislative ordinare, preedin iile succesive dispun, pentru fiecare dosar, de sus inerea direc iei generale responsabile de respectivul dosar, a unit ii Codecizie, precum i a Serviciului juridic. Tabelul prevzut la anexa VI stabilete, pe durata ntregii proceduri, repartizarea sarcinilor n cadrul Secretariatului General al Consiliului, ntre diferitele direc ii generale (serviciile mputernicite) i unitatea Codecizie.

RO

20

ANEXA I TEXTE

Articolul 294 din Tratatul privind func ionarea Uniunii Europene

1. 2.

n cazul n care, n tratate, se face trimitere la procedura legislativ ordinar pentru adoptarea unui act, se aplic procedura de mai jos. Comisia prezint o propunere Parlamentului European i Consiliului.

Prima lectur 3. 4. 5. 6. Parlamentul European adopt pozi ia sa n prim lectur i o transmite Consiliului. n cazul n care pozi ia Parlamentului European este aprobat de Consiliu, actul respectiv se adopt cu formularea care corespunde pozi iei Parlamentului European. n cazul n care pozi ia Parlamentului European nu este aprobat de Consiliu, acesta adopt pozi ia sa n prim lectur i o transmite Parlamentului European. Consiliul informeaz pe deplin Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la adoptarea pozi iei sale n prim lectur. Comisia informeaz pe deplin Parlamentul European cu privire la pozi ia sa.

A doua lectur 7. n cazul n care, n termen de trei luni de la data transmiterii, Parlamentul European: (a) aprob pozi ia Consiliului din prima lectur sau nu s-a pronun at, actul respectiv se consider adoptat cu formularea care corespunde pozi iei Consiliului;

1

RO

21

(b) (c)

respinge, cu majoritatea membrilor care l compun, pozi ia Consiliului din prima lectur, actul propus este considerat ca nefiind adoptat; propune, cu majoritatea membrilor care l compun, modificri la pozi ia Consiliului din prima lectur, textul astfel modificat se transmite Consiliului i Comisiei, care emite un aviz cu privire la aceste modificri.

8.

n cazul n care, n termen de trei luni de la primirea modificrilor Parlamentului European, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat: (a) (b) aprob toate aceste modificri, actul respectiv este considerat aprobat; nu aprob toate modificrile, preedintele Consiliului, n consens cu preedintele Parlamentului European, convoac comitetul de conciliere, ntr-un termen de ase sptmni.

9.

Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la modificrile care au fcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei.

Concilierea 10. Comitetul de conciliere, care reunete membrii Consiliului sau reprezentan ii lor i tot at ia membri care reprezint Parlamentul European, are misiunea de a ajunge la un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea calificat a membrilor Consiliului sau a reprezentan ilor acestora i cu majoritatea membrilor care reprezint Parlamentul European, n termen de ase sptmni de la data convocrii, pe baza pozi iilor Parlamentului i ale Consiliului din a doua lectur. 11. 12. Comisia particip la lucrrile comitetului de conciliere i ia toate ini iativele necesare pentru promovarea unei apropieri ntre pozi iile Parlamentului European i ale Consiliului. n cazul n care, n termen de ase sptmni de la convocare, comitetul de conciliere nu aprob niciun proiect comun, actul propus este considerat neadoptat.

1

RO

22

A treia lectur 13. n cazul n care, n acest termen, comitetul de conciliere aprob un proiect comun, Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de ase sptmni de la aceast aprobare, pentru a adopta actul respectiv n conformitate cu acest proiect, Parlamentul European hotrnd cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul cu majoritate calificat. n caz contrar, actul propus este considerat neadoptat. 14. Termenele de trei luni i ase sptmni prevzute la prezentul articol sunt prelungite cu cel mult o lun i, respectiv, dou sptmni, la ini iativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Dispoziii speciale 15. n cazul n care, n situa iile prevzute n tratate, un act legislativ face obiectul procedurii legislative ordinare la ini iativa unui grup de state membre sau la recomandarea Bncii Centrale Europene ori la solicitarea Cur ii de Justi ie, alineatul (2), alineatul (6) a doua tez i alineatul (9) nu se aplic. n aceste cazuri, Parlamentul European i Consiliul transmit Comisiei proiectul de act, precum i pozi iile lor din prima i din a doua lectur. Parlamentul European sau Consiliul poate solicita avizul Comisiei n orice faz a procedurii, aviz pe care Comisia l poate emite i din proprie ini iativ. Comisia poate, de asemenea, n cazul n care consider necesar, s participe la comitetul de conciliere n condi iile prevzute la alineatul (11).

1

RO

23

Declara ia privind respectarea termenelor prevzute de procedura de codecizie9

Conferin a invit Parlamentul European, Consiliul i Comisia s fac totul pentru a garanta derularea ct mai rapid a procedurii de codecizie. Ea amintete c este important s se respecte riguros termenele stabilite la articolul 189b din Tratatul de instituire a Comunit ii Europene i confirm c recurgerea la prelungirea acestor termene, prevzut la alineatul (7) din articolul n cauz, nu trebuie luat n considerare dect n caz de absolut necesitate. Termenul real ntre cea dea doua lectur a Parlamentului European i terminarea lucrrilor comitetului de conciliere nu trebuie n nici un caz s depeasc nou luni.

9

Declara ia nr. 34 anexat Actului final al CIG care a adoptat Tratatul de la Amsterdam. Declara ie n vigoare

1

RO

24

ANEXA II DECLARAIE COMUN

1

RO

25

1

RO

26

1

RO

27

1

RO

28

1

RO

29

ANEXA IIITEMEIURI JURIDICE PENTRU PROCEDURA LEGISLATIV ORDINAR

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 14 Articolul 15 alineatul (3) Articolul 16 alineatul (2) Articolul 18 Articolul 19 alineatul (2) Articolul 21 alineatul (2) Articolul 24 Articolul 33 Articolul 42, primul paragraf Articolul 43 alineatul (2) Articolul 46

Servicii de interes economic general Accesul la documentele institu iilor Autorit ile de control independente pentru protec ia datelor cu caracter personal Interzicerea discriminrii pe motive de na ionalitate Principiile de baz ale combaterii discriminrii Facilitarea libert ii de circula ie i de edere a cet enilor Uniunii Ini iativa cet eneasc Cooperarea vamal Aplicarea normelor privind concuren a la produc ia i comercializarea produselor agricole Organizarea comun a pie elor agricole Libera circula ie a lucrtorilorConsultarea CES Consultarea CES

Consultarea CES

10

Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, regula votului n cadrul Consiliului pentru adoptarea actelor n conformitate cu procedura legislativ ordinar o reprezint majoritatea calificat [articolul 16 alineatul (3) din TUE]. Cu toate acestea, n cazul n care n plus fa de temeiul juridic care supune adoptarea procedurii legislative ordinare, proiectul de act con ine un temei juridic care impune unanimitatea, atunci pentru adoptare este necesar unanimitatea [de exemplu articolul 352 alineatul (1) din TFUE].

1

RO

30

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 48

Norme privind securitatea social a lucrtorilor migran i

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 48 paragraful al doilea

Articolul 50 alineatul (1) Articolul 51, Articolul 52 alineatul (2) Articolul 53 alineatul (1) Articolul 56, Articolul 59 alineatul (1) Articolul 62

Libertatea de stabilire Exceptarea anumitor activit i de la aplicarea dispozi iilor Coordonarea dispozi iilor care prevd un regim special pentru libertatea de stabilire a resortisan ilor strini Recunoaterea reciproc a diplomelor n vederea libert ii de stabilire Extinderea libert ii de prestare a serviciilor la Liberalizarea serviciilor Exceptarea anumitor activit i de la aplicarea dispozi iilor privind libera prestare a serviciilor Coordonarea dispozi iilor care prevd un regim special pentru libera prestare a serviciilor de ctre resortisan ii strini Recunoaterea reciproc a diplomelor n vederea liberei prestri a serviciilor

Consultarea CES

paragraful al doilea privind libertatea de stabilire

paragraful al doilea resortisan ii unui stat terConsultation CES

Articolul 64 alineatul (2) Articolul 75, primul paragraf

Circula ia capitalurilor avnd ca destina ie sau provenind din ri ter e care implic investi ii directe Msuri administrative n domeniul prevenirii terorismului aplicabile circula iei capitalurilor i pl ilor

1

RO

31

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 77 alineatul (2)

Msuri privind controlul frontierelor, azilul i imigrarea

Articolul 78 alineatul (2) Articolul 79 alineatul (2) Articolul 79 alineatul (4) Articolul 81 alineatul (2) Articolul 82 alineatul (1) Articolul 82 alineatul (2)

Msuri privind un sistem european comun de azil Politica comun de imigrare Msuri de ncurajare i sprijin n vederea integrrii resortisan ilor rilor ter e Cooperarea judiciar n materie civil Cooperarea judiciar n materie penalArticolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b)

Norme minime privind recunoaterea reciproc a hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare i cooperarea poli ieneasc i judiciar n materie penal

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b) i a articolului 82 alineatul (3) Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b) i a articolului 83 alineatul (3) Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b) i a articolului 83 alineatul (3)

Articolul 83 alineatul (1)

Norme minime privind definirea infrac iunilor i a sanc iunilor n domenii ale criminalit ii de o gravitate deosebit de dimensiune transfrontalier

Articolul 83 alineatul (2)

Apropierea legisla iilor (norme minime privind definirea infrac iunilor i a sanc iunilor)

Articolul 84

Msuri de ncurajare i de sprijinire a ac iunii statelor membre n domeniul prevenirii criminalit ii

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b) Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b)

Articolul 85 alineatul (1)

Structura, func ionarea, domeniul de ac iune i misiunile Eurojust

1

RO

32

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 87 alineatul (2)

Msuri privind cooperarea poli ieneasc

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b)

Articolul 88 alineatul (2) Articolul 91 alineatul (1) Articolul 100 alineatul (2) Articolul 114 alineatul (1) Articolul 116 paragraful al doilea Articolul 118 primul paragraf Articolul 121 alineatul (6) Articolul 129 alineatul (3)

Structura, func ionarea, domeniul de ac iune i misiunile Europol Politica comun n domeniul transporturilor (feroviare, rutiere i pe ci navigabile) Politica comun n domeniul transporturilor (naviga ia maritim i aerian) Msuri privind apropierea legisla iilor n domeniul pie ei interne Eliminarea denaturrii concuren ei Msuri privind protec ia uniform a drepturilor de proprietate intelectual n cadrul Uniunii Metodele procedurii de supraveghere multilateral a politicilor economice Modificarea anumitor articole din statutul SEBC

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 76 litera (b) Consultarea CES i a CdR Consultarea CES i a CdR Consultarea CES

Ini iativa legislativ poate s apar la recomandarea BCE (i dup consultarea Comisiei) sau la propunerea Comisiei (i dup consultarea BCE)

Articolul 133

Msuri necesare pentru utilizarea monedei euro

Consultarea BCE

1

RO

33

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 136 alineatul (1)

Anumite msuri privind moneda euro

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 136 alineatul (2) i ale articolului 238 alineatul (3)

Articolul 149 primul paragraf Articolul 153 alineatul (2) primul i al doilea paragraf Articolul 157 alineatul (3) Articolul 164 Articolul 165 alineatul (4) prima liniu Articolul 166 alineatul (4) Articolul 167 alineatul (5) prima liniu Articolul 168 alineatul (4) Articolul 168 alineatul (5) Articolul 169 alineatul (3)

Ac iuni de ncurajare n domeniul ocuprii for ei de munc Anumite msuri privind politica social

Consultarea CES i a CdR Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 153 alineatul (2) paragraful al treilea; consultarea CES i a CdR

Aplicarea principiului egalit ii de anse i al egalit ii de remunera ie ntre brba i i femei n domeniul ocuprii for ei de munc i al muncii Regulamentele de aplicare privind Fondul Social European Ac iuni de ncurajare n domeniul educa iei

Consultarea CES

Consultarea CES i a CdR Consultarea CES i a CdR

Msuri privind politica n domeniul formrii profesionale Ac iuni de ncurajare n domeniul culturii

Consultarea CES i a CdR Consultarea CdR

Anumite msuri de sntate public Anumite msuri privind sntatea uman Msuri de sprijinire i de completare a politicii n domeniul protec iei consumatorilor

Consultarea CES i a CdR Consultarea CES i a CdR Consultarea CES

1

RO

34

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 172 primul paragraf

Orientri, ac iune i sus inerea proiectelor de interes comun n domeniul re elelor transeuropene

Articolul 294 sub rezerva dispozi iilor articolului 172 paragraful al doilea; consultarea CES i a CdR

Articolul 173 alineatul (3) Articolul 175 paragraful al treilea Articolul 177 primul paragraf Articolul 177 primul paragraf Articolul 177

Msuri specifice de sus inere n domeniul industriei Ac iuni specifice (n afara fondurilor structurale) n domeniul coeziunii economice, sociale i teritoriale Misiunile, obiectivele prioritare i organizarea fondurilor structurale Normele generale i alte dispozi ii aplicabile fondurilor structurale Crearea unui Fond de Coeziune n domeniul mediului i transporturilor

Consultarea CES

Consultarea CES i a CdR

Consultarea CES i a CdR Consultarea CES i a CdR Consultarea CES i a CdR

paragraful al doilea al re elelor transeuropene de infrastructur a Articolul 178 Articolul 182 alineatul (1) Articolul 182 alineatul (5) Articolul 188 Regulamentele de aplicare privind Fondul European de Dezvoltare Regional Programul-cadru multianual n domeniul cercetrii i al dezvoltrii tehnologice Msuri necesare pentru punerea n aplicare a spa iului european de cercetare anumite msuri pentru punerea n aplicare a programuluitehnologice Articolul 189 alineatul (2) Articolul 192 alineatul (1) Anumite aspecte privind politica n domeniul mediului Msuri n domeniul politicii europene a spa iului

Consultarea CES i a CdR Consultarea CES

Consultarea CES

Consultarea CES

paragraful al doilea cadru multianual n domeniul cercetrii i al dezvoltrii

Consultation CES et CdR

1

RO

35

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 192 alineatul (3)

Adoptarea programelor de ac iune cu caracter general prin care se stabilesc obiectivele prioritare ale politicii n domeniul mediului

Consultarea CES i a CdR

Articolul 194 alineatul (2) Articolul 195 alineatul (2) Articolul 196 alineatul (2) Articolul 197 alineatul (2) Articolul 207 alineatul (2) Articolul 209 alineatul (1) Articolul 212 alineatul (2) Articolul 214 alineatul (3) Articolul 214 alineatul (5) Articolul 224 Articolul 257 primul paragraf

Politica n domeniul energiei, cu excep ia msurilor de natur fiscal Ac iunea n sectorul turismului Ac iunea n domeniul protec iei civile Msuri necesare n domeniul cooperrii administrative n vederea punerii n aplicare a dreptului Uniunii Cadrul de punere n aplicare a politicii comerciale comune Msuri necesare pentru punerea n aplicare a politicii de cooperare pentru dezvoltare Msuri necesare pentru punerea n aplicare cooperrii economice, financiare i tehnice Definirea cadrului de punere n aplicare a ajutorului umanitar Statutul i modalit ile de func ionare ale Corpului voluntar european de ajutor umanitar Statutul partidelor politice de la nivel european nfiin area de tribunale specializate pe lng Tribunal

Consultarea CES i a CdR

Ini iativa legislativ poate s apar la solicitarea Cur ii de Justi ie (i dup consultarea Comisiei) sau la propunerea Comisiei (i dup consultarea Cur ii de Justi ie)

1

RO

36

Temei juridic

Descriere

Elemente de procedur10

Articolul 281

Modificarea anumitor dispozi ii din Statutul Cur ii de

Ini iativa legislativ poate s apar la solicitarea Cur ii de Justi ie (i dup consultarea Comisiei) sau la propunerea Comisiei (i dup consultarea Cur ii de Justi ie)

paragraful al doilea Justi ie a Uniunii Europene

Articolul 291 alineatul (3) Articolul 298 alineatul (2) Articolul 322 alineatul (1) litera (a) Articolul 322 alineatul (1) litera (b) Articolul 325 alineatul (4) Articolul 336 Articolul 338 alineatul (1)

Normele i principiile generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competen elor de executare de ctre Comisie Dispozi ii privind administra ia european Anumite norme financiare (ntre care modalit ile de stabilire i executare a bugetului precum i de predare i verificare a conturilor) Norme de organizare a controlului rspunderii actorilor financiari Msuri de prevenire a fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii i de combatere a acestei fraude Statutul func ionarilor i Regimul aplicabil celorlal i agen i ai Uniunii Msuri n vederea elaborrii de statisticiConsultarea celorlalte institu ii interesate Consultarea CdC Consultarea CdC Consultarea CdC

1

RO

37

ANEXA IV PROCEDURA CODECIZIEI - SCHEM RECAPITULATIV 3 (+ 1) luni PE a treia lectur 6 (+2) luni 6 (+2) sptmni 6 (+2) sptmni

Fr termen

3 (+ 1) luni

PE prima lectur

PE a doua lectur

Act adoptat

Convocarea comitetului de conciliere - etapa pregtitoare Amendamente acceptate Proiect comun

Rezultatul primei lecturi a PE acceptat

Proiect comun acceptat

Consiliu prima lectur

Consiliu a doua lectur

Consiliu a treia lectur

RO

38

Act neadoptat

Rezultatul pozitiei Consiliului n prima lectur

Amendamente respinse

Proiect comun respins

Act adoptat

Propunerea Comisiei

Amendamente

Act adoptat

Act adoptat

Propunere aprobatPozi ia Consiliului n prima lectur acceptat

Act neadoptat

Pozi ia Consiliului n prima lectur respins

Act neadoptat

Proiect comun respins

Constatarea eecului

Proiect comun acceptat

Comitetul de conciliere

Act neadoptat

Amendamente

ANEXA V PROCEDURA LEGISLATIV ORDINAR - TERMENE

Prima lectur

A doua lectur a PE

A doua lectur a Consiliului

Convocarea comitetului de conciliere

Lucrrile comitetului de conciliere

A treia lectur a PE i a Consiliului

|----------------------|---|----------------------|---|----------------------|-----------------|-----------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------| 4 5(3+1 luni) (6+2 sptmni) (6+2 sptmni) (6+2 sptmni) fr termen

1 6 7 8 9 10

2 3

11fr termen

12termen variabil

fr termen

(3+1 luni)

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

9. 10. 11./ 12.

Comisia prezint o propunere PE i Consiliului Parlamentul European i Consiliul adopt actul propus (eventual amendat de PE) sau Consiliul adopt o pozi ie n prim lectur Transmiterea ctre Parlament a pozi iei Consiliului n prim lectur i a expunerii de motive PE aprob pozi ia Consiliului n prim lectur sau nu se pronun (actul se consider adoptat = pozi ia Consiliului n prim lectur), l respinge (actul se consider neadoptat) sau propune amendamente la pozi ia Consiliului n prim lectur Primirea amendamentelor PE Consiliul aprob amendamentele PE (actul se consider neadoptat: pozi ia Consiliului n prim lectur amendat) sau nu aprob toate amendamentele Prima reuniune a comitetului de conciliere Comitetul de conciliere aprob proiectul comun i cei doi copreedin i l transmit preedin ilor PE i Consiliului sau comitetul de conciliere nu aprob proiectul comun (actul propus se consider neadoptat) i cei doi copreedin i informeaz preedin ii PE i Consiliului cu privire la acest rezultat PE i Consiliul adopt actul, n caz contrar acesta considerndu-se neadoptat Semnarea actului de ctre preedin ii PE i Consiliului Publicarea n JOUE / Intrarea n vigoare a actului

RO

39

ANEXA VI

REPARTIZAREA SARCINILOR N CADRUL SGC N DOMENIUL PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE

Serviciul responsabil Unitatea Codecizie Prima lectur a PE/Consiliului Unitatea Codecizie Continuarea examinrii n cadrul comisiei PE Unitatea Codecizie Unitatea Codecizie Coreper (nscriere, documente) Grup de lucru (convocri, documente) Primirea propunerii din partea Comisiei (copia scrisorii)

Serviciul asociat

Furnizarea de informa ii ctre

DG, serviciul mputernicit (SI)

SI

Serviciul juridic (SJ)

Examinarea propunerii n cadrul Consiliului (grup de lucru/Coreper: convocare, nscriere, documente)

SI

Unitatea codecizie

SI

SI

Unitatea Codecizie/SI SI

SJ

Contacte i reuniuni de negociere informale ntre Preedin ia Consiliului, raportor/preedintele PE i Comisie Not de informare privind rezultatele n prim lectur ale PE, nso it de textul amendamentelor votate

Unitatea Codecizie

RO

40

Serviciul responsabil Unitatea Codecizie Examinarea rezultatelor primei lecturi, eventual a propunerii modificate a Comisei

Serviciul asociat

Furnizarea de informa ii ctre

SI

SJ

Acceptarea de ctre Consiliu a rezultatelor primei lecturi a PE (adoptarea actului juridic) SI Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A pentru adoptarea actului, document PE-CONS)

Unitatea Codecizie

Serviciul juridic, Direc ia pentru calitatea legisla iei (DQL)

Neacceptarea de ctre Consiliu a rezultatelor primei lecturi a PE (adoptarea pozi iei Consiliului n prim lectur) Unitatea Codecizie Coreper/Consiliu (nscriere, documente pentru adoptarea politic a pozi iei Consiliului n prim lectur) Expunerea de motive (n paralel cu revizuirea juridico-lingvistic a textului pozi iei Consiliului n prim lectur): redactarea/aprobarea de ctre delega ii SI SI A doua lectur a PE Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A pentru adoptarea formal, pozi ia Consiliului n prim lectur, expunerea de motive) Transmiterea ctre PE (pozi ia Consiliului n prim lectur + expunerea de motive + eventualele declara ii)

SI

SI

SJ, DQL

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

RO

41

Serviciul responsabil Continuarea examinrii n cadrul comisiei i n edin plenar.

Serviciul asociat

Furnizarea de informa ii ctre

Unitatea Codecizie

SI

Unitatea Codecizie/SI SI

SJ

Contacte i reuniuni de negociere informale ntre Preedin ia Consiliului, raportor/preedintele PE i Comisie Not de informare privind rezultatele n a doua lectur ale PE: - pozi ia Consiliului n prim lectur respins - act neadoptat - pozi ia Consiliului n prim lectur acceptat - act adoptat - amendamentele PE la pozi ia Consiliului n prim lectur - a doua lectur a Consiliului A doua lectur a Consiliului Unitatea Codecizie Unitatea Codecizie Coreper (nscriere, documente) - a) Consiliul accept toate amendamentele - act adoptat SI Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A cu trimitere la nota de informare privind a doua lectur a PE nso it de textul amendamentelor) - b) Consiliul nu accept toate amendamentele - conciliere Informarea PE cu privire a neacceptarea amendamentelor Reuniuni tehnice informale (preedintele grupului de lucru, PE, Comisia) Grup de lucru (convocri, documente, avizul Comisiei)

Unitatea Codecizie

SI

SJ

SI

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

ST, SJ

RO

42

Serviciul responsabil Trilog informal (preedintele Coreper, PE, Comisia) Lucrri pregtitoare Coreper (nscriere, documente) (posibil) Consiliu (nscriere, documente) Reuniune/reuniuni de conciliere: SI - Lucrri pregtitoare delega ia Consiliului - Reuniunea comitetului de conciliere i) Acord n cadrul concilierii - Stabilirea proiectului comun (PE-CONS) - Convocare

Serviciul asociat

Furnizarea de informa ii ctre

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ, DQL

Unitatea Codecizie SI

- Scrisoare de transmitere a proiectului comun ctre preedin ii PE i Consiliului, semnat de cei doi copreedin i ai comitetului de conciliere Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A, document PE-CONS) - adoptarea actului ii) Dezacord /n cadrul concilierii - act neadoptat SI Scrisoare de informare ctre preedin ii PE i Consiliului, semnat de cei doi copreedin i ai comitetului de conciliere 43

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

RO

Serviciul responsabil SI Document LEX - semnarea textului legislativ de ctre preedin ii i secretarii generali ai PE i Consiliului

Serviciul asociat

Furnizarea de informa ii ctre

Unitatea Codecizie

DQL, Coordonarea central Publicarea actului n JOUE

DG F Pres, comunicare i transparen SI p.m.

Unitatea Codecizie

Organizarea de contacte informale ntre Preedin ie i PE, informarea serviciilor PE i Comei, prelungirea termenelor, informarea delega iilor cu privire la stadiul lucrrilor i al termenelor diferitelor dosare (tabel sinoptic)

RO

44


Recommended