PROCEDURA BUGETARĂ 2020 - Europa

RO RO

PROCEDURA BUGETARĂ 2020

Doc nr.:

4: (4) *******

20.09.2019

COMISIA PENTRU BUGETE

RAPORTORI: MONIKA HOHLMEIER - SECŢIUNEA III (COMISIA) EIDER GARDIAZÁBAL RUBIAL - ALTE SECŢIUNI

POZIŢIA PARLAMENTULUI

Amendamente depuse cu ocazia ședinței Comisiei pentru bugete din 30 septembrie - 2 octombrie 2019

2

3

Proiect de amendament 283 === EMPL/5698 ===

Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

-------------------------------

SECTION III — COMMISSION

Se adaugă: 01 04 77 03

MFF

Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă

Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi

01 04 77 03 1.1.PPPA

1 900 000 950 000 1 900 000 950 000

Rezervă

Total 1 900 000 950 000 1 900 000 950 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Modele de abordări ale impactului social pentru locuințele sociale și emanciparea

romilor: testarea utilizării instrumentelor financiare inovatoare pentru rezultate sociale mai bune

Comentarii:

Se adaugă următorul text:

Pentru grupurile concentrate de cetățeni europeni, lipsa unor locuințe este la ordinea zilei de decenii

întregi. Romii sunt unul dintre grupurile minoritare din Europa care se confruntă cu cele mai mari rate

ale sărăciei și excluziunii sociale. În ciuda unor eforturi de durată, inclusiv a cadrului UE pentru

strategiile naționale de integrare a romilor pentru 2020, introdus deja în 2011, combaterea excluziunii

sociale și socioeconomice a romilor și a discriminării împotriva acestora rămâne încă un obiectiv

neîndeplinit.

Până în prezent, punerea în aplicare a strategiilor naționale de integrare a romilor s-a bazat în mare

măsură pe granturi din fondurile structurale și de investiții europene (ESI). Utilizarea fondurilor ESI a

fost, din păcate, limitată de lipsa angajamentului politic și a capacității autorităților naționale și regionale

responsabile de gestionarea acestor fonduri. Până în prezent, instrumentele financiare, cum ar fi

împrumuturile și garanțiile, au fost utilizate prea puțin pentru a promova incluziunea socioeconomică a

comunităților rome marginalizate.

Această acțiune se înscrie în eforturile Uniunii Europene prin care:

- sprijină inovarea socială și abordări noi, holistice în ceea ce privește furnizarea de servicii sociale,

emanciparea grupurilor defavorizate și furnizarea de soluții transformatoare la provocările sociale cele

mai importante, în special incluziunea romilor;

- stimulează colaborările transsectoriale și parteneriatele cu impact social (public-privat și angajamentul

civic) ca o nouă cale de creare de valoare publică;

- încurajează utilizarea de noi instrumente financiare și sprijin combinat (instrumente financiare,

granturi și consolidarea capacităților) pentru proiecte cu externalități sociale ridicate;

- pe termen lung, sprijină dezvoltarea pieței de investiții sociale și a intervențiilor cu impact social, prin

testarea/perfecționarea unui model care ar putea fi extins în întreaga Europă în cadrul viitorului

program unic de investiții al UE (InvestEU).

Programul InvestEU ar putea schimba lucrurile, dacă ar avea suficiente resurse pentru a sprijini

infrastructura socială (și anume locuințe, servicii de sănătate și de educație), inovarea socială și sistemele

cu impact social. Următorul program integrat de investiții al UE ar putea oferi o oportunitate importantă

pentru progrese în integrarea romilor.

Domeniul de aplicare a acțiunii:

4

Această acțiune va dezvolta o soluție model pentru problema locuințelor și oportunități de viață mai bune

pentru un grup selectat de comunități rome marginalizate. Beneficiarii vizați locuiesc, de regulă, în

adăposturi fără aprobări/ilegale la periferia localităților și se confruntă cu probleme de acces la locuri de

muncă/activități lucrative, precum și la alte oportunități de incluziune.

În esență, acesta este un model în mai multe etape, care implică pregătirea (alfabetizarea financiară,

motivarea, asistența pentru ocuparea unui loc de muncă și competențele necesare pentru un trai decent,

precum și asistența în domeniul construcțiilor) a familiilor rome pe calea spre a deveni proprietari ai

locuințelor proprii și a se emancipa.

Prin urmare, activitățile includ:

- furnizarea de formare financiară, de asistență pentru ocuparea unui loc de muncă și de formare în

vederea dobândirii de competențe pentru un trai decent, pentru anumiți participanți care provin din medii

defavorizate înscriși în program;

- sprijin pentru realizarea de economii de către fiecare familie, pe o perioadă de aproximativ un an,

pentru a permite plata împrumuturilor pentru materialele de construcții necesare pentru noi locuințe;

- abordarea autorităților publice pentru alocarea de terenuri pentru intervenție; și furnizarea de cursuri

de formare pentru autoritățile publice, astfel încât acestea să poată pune în aplicare și să gestioneze

programe de incluziune/de combatere a segregării și să furnizeze servicii sociale comunității locale.

Acest model în mai multe faze va experimenta abordări inovatoare, combinând instrumente financiare

(împrumuturi, garanții etc.), granturi și asistență pentru consolidarea capacităților.

Proiectul-pilot ar putea fi pus în aplicare în parteneriat cu o organizație de punere în aplicare. În cadrul

unui singur contract de grant cu Comisia, partenerul de implementare selectat ar canaliza sprijinul prin:

- o garanție pentru portofolii de reducere a riscurilor de credite pentru locuințe sociale destinate

beneficiarilor vizați, aproximativ 25 % din buget; și

— granturi de consolidare a capacităților (CB) adresate ONG-urilor care oferă servicii de consiliere/de

mentorat municipalităților care permit achiziționarea de apartamente/case, construcții (furnizarea de

terenuri și de infrastructuri necesare) și comunităților locale de romi pentru educație și formare în

domeniul financiar și pentru construcții, ocuparea forței de muncă și educație civică — aproximativ 75

%.

Activitățile vor fi strâns legate de proiectele-pilot actuale pentru incluziunea romilor (ROMACT) și de

instrumentele de finanțare ale politicii de coeziune, care ar putea fi mobilizate în consecință, precum și de

orientările relevante în materie de desegregare și de abordările holistice ale principiilor dezvoltării locale,

și vor veni în completarea acestora.

Proiectul-pilot va testa și va dezvolta modele integrate de finanțare socială în cadrul unei abordări

multinaționale, paneuropene, eventual ca pilot pentru un produs financiar/consultativ combinat în cadrul

Programului InvestEU post-2020. Acest lucru ar trebui să vină în completarea sprijinului acordat prin

intermediul fondurilor de coeziune și să consolideze obiectivele de incluziune socială, desegregare,

accesul la educație, sprijinul pentru ocuparea forței de muncă, precum și dezvoltarea regională. Ar putea,

de asemenea, să ofere modele de replicare în cadrul mecanismelor de contractare cu implicații sociale.

După ce a fost testat în mai multe locuri cu comunități de romi substanțiale, se va extinde la diferite

locații din cadrul țărilor cu comunități de romi substanțiale (de exemplu, estul Slovaciei, estul Cehiei,

Bulgaria, România, Ungaria) și va fi reprodus în context urban.

Activitățile vor fi strâns legate de actualele proiecte-pilot de incluziune a romilor (ROMACT), precum și

de instrumente de finanțare suplimentare pentru politica de coeziune, care ar putea fi mobilizate, și le vor

completa. Proiectul-pilot va contribui, de asemenea, la elaborarea de politici în domeniul lipsei de adăpost

și al excluziunii în ceea ce privește locuințele și va sprijini pregătirea cadrului UE post-2020 pentru

SNIR.

5

Obiectivul acțiunii:

- familii rome marginalizate, unul dintre cele mai excluse grupuri în Europa, a căror soartă

întruchipează una dintre cele mai acute provocări sociale din Europa Centrală și de Est și, de altfel, din

UE.

- autoritățile publice, intermediarii financiari și actorii de impact social (fundații, prestatori de servicii).

Temei juridic:


Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al

Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile

bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al

Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).

Justificare:

Condițiile precare de locuit reprezintă o problemă majoră pentru comunitatea romă. Proiectul-pilot va

analiza modul în care abordări inovatoare, concentrate asupra efectului potențial, ar putea permite utilizarea

instrumentelor financiare (de exemplu împrumuturi) pentru a răspunde nevoilor specifice ale comunităților

rome marginalizate în ceea ce privește accesul la locuințe. Prin sprijinirea unei colaborări incluzive între

autoritățile publice, instituțiile financiare, fundații și organizațiile societății civile, ar oferi soluții inovatoare,

care ar putea fi reproduse și extinse în continuare pentru a asigura rezultate sustenabile îmbunătățite și

bunăstarea societății europene.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 4001 === BUDG/4001 ===

Depus de Lefteris Christoforou, Comisia pentru bugete, Andrey Novakov

-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 04

MFF



02 02 77 04 1.1.PPPA

2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000

Rezervă

Total 2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Erasmus pentru tinerii antreprenori Global (EYE Global)/ ALECO (Achieve

Leadership in Entrepreneurship and Cooperation Opportunities)

Comentarii:


Acțiunea pregătitoare se bazează pe succesul proiectului-pilot EYE Global (Erasmus for Young

Entrepreneurs Global / ALECO). Acțiunea pregătitoare contribuie la atingerea obiectivelor UE în

domeniul antreprenoriatului și al creșterii economice, prin susținerea startup-urilor pe întreg teritoriul

UE.

Acțiunea pregătitoare este un program de mobilitate unidirecțional destinat tinerilor antreprenori din UE,

ce prevede sejururi cu o durată maximă de 3 luni, în SUA, Canada, Singapore și Coreea de Sud. Țările de

destinație sunt alese în funcție de progresul actualului proiect-pilot, de relevanța comercială – inclusiv

existența acordurilor de liber schimb și/sau a unor ecosisteme avansate de sprijin pentru startup-uri.

Grupul țintă este format din cel mult 350 de candidați din statele membre ale UE, ceea ce permite

6

participanților să câștige experiență în urma contactului cu antreprenorii de succes și experimentați care-

i găzduiesc și să interacționeze cu ecosistemul de sprijin pentru startup-uri din țările gazdă.

Grupul țintă este format din participanți al căror profil îndeplinește următoarelor criterii de eligibilitate:

1. viitori antreprenori care prezintă planuri de afaceri gata de a fi puse în aplicare și se angajează să

înființeze o firmă; 2. antreprenori care au lansat o afacere în ultimii trei ani, singuri sau în parteneriat.

Bugetul Uniunii sprijină tânărul antreprenor participant, acoperind costurile de călătorie și de cazare în

destinațiile alese pe durata șederii, precum și acțiunile necesare pentru identificarea antreprenorilor

gazdă și promovarea programului în țările de destinație.

Modalitățile de implementare a acțiunii pregătitoare se bazează pe cele existente în cadrul programului

EYE, inclusiv delegarea către o agenție executivă, dacă este cazul, și prevăd adaptarea necesară a

resurselor.

Temei juridic:


Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012

al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile



Justificare:

Acțiunea pregătitoare, pe baza analizei actualului proiect-pilot, continuă și extinde elementele proiectului de

succes EYE Global (ALECO) în vederea sprijinirii în continuare a antreprenoriatului în UE. Acțiunea

pregătitoare ajută la lărgirea ariei geografice a proiectului-pilot în curs, obținându-se astfel beneficii

semnificative ca urmare a introducerii noilor destinații și a numărului crescut de participanți. Obiectivul este

integrarea acțiunii pregătitoare în programul UE dedicat sprijinirii IMM-urilor și antreprenoriatului.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 02 02 77 38 — Acțiune pregătitoare — Reducerea șomajului în rândul tinerilor și înființarea de

cooperative pentru a crește oportunitățile de muncă în UE

Se modifică cifrele după cum urmează:

MFF



02 02 77 38 1.1.PPPA

p.m. 600 000 p.m. 600 000 100 000 50 000 100 000 650 000

Rezervă

Total p.m. 600 000 p.m. 600 000 100 000 50 000 100 000 650 000

Justificare:

Pentru a asigura continuarea fără probleme a acțiunii pregătitoare în cel de al doilea an, aceasta ar trebui

inclusă în bugetul pentru 2020 atât cu credite de angajament, cât și cu credite de plată.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 37 === TRAN/5560 ===

Depus de Comisia pentru transport și turism

-------------------------------

7


Postul 02 02 77 39 — Proiect-pilot — Calitatea serviciilor în sectorul turismului


MFF



02 02 77 39 1.1.PPPA

p.m. 120 000 p.m. 120 000 350 000 230 000 350 000 350 000

Rezervă

Total p.m. 120 000 p.m. 120 000 350 000 230 000 350 000 350 000

Justificare:

Continuarea proiectului este importantă pentru atingerea obiectivului principal al calității serviciilor în

turism.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 41

MFF



02 02 77 41 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Destinații inteligente

Comentarii:


O destinație inteligentă este rezultatul mai multor factori, inclusiv tehnologiile informației și

comunicațiilor ce promovează un teritoriu inovator, cooperarea și crearea în comun, în principal de către

vizitator. Înțelegând acest aspect, accesibilitatea este una dintre categoriile prezente într-o destinație

turistică inteligentă, atât din punct de vedere fizic, cât și virtual. Destinațiile inteligente sporesc calitatea

experienței în locul de destinație atât pentru vizitatori, cât și pentru localnici.

Un oraș inteligent poate fi privit ca un spațiu urban care profită de tehnologiile informației și

comunicațiilor și de știința datelor pentru a răspunde provocărilor actuale, și anume de a spori eficiența

în gestionarea serviciilor și a infrastructurilor și de a oferi o calitate mai bună a vieții persoanelor care

trăiesc și lucrează în oraș sau care îl vizitează, fără a uita de sprijinul acordat pentru combaterea

schimbărilor climatice.

În acest cadru, autoritățile orașelor sunt supuse unor presiuni și trec printr-un proces de transformare

digitală, ceea ce a dus la proliferarea inițiativelor „Orașe inteligente” în întreaga lume. Aceasta face parte

din răspunsul strategic la provocările și oportunitățile asociate cu urbanizarea tot mai accentuată și

schimbările climatice, împreună cu transformarea orașelor în spații de dezvoltare socială și economică, în

contextul nevoii urgente de sustenabilitate globală.

Acest studiu se va concentra pe un concept de inteligență urbană și elementele sale constitutive ce rezultă

din procesul de transformare digitală a orașului, ceea ce va duce la o schimbare de paradigmă în urma

căreia orașul va deveni o platformă unde planificarea urbană și gestionarea în favoarea sustenabilității

sunt sprijinite de analiza urbană și de date în timp real.

8

Având în vedere cele de mai sus, voi propune un studiu cu un plan de implementare pentru un oraș / o

regiune specific(ă), iar acesta va conține următoarele:

- date cantitative și calitative privind turismul și destinațiile inteligente;

- o mai bună cunoaștere a impactului turismului;

- dezvoltarea și crearea unei metodologii europene de analiză a turismului bazată pe volumele mari de

date și aplicată la nivelul UE pentru destinațiile inteligente;

- o mai bună cercetare și dezvoltare pentru soluțiile concepute la nivelul UE;

- posibilitatea testării pe plan local și aplicabilitatea în viitor (plan de implementare într-un anumit oraș).

Temei juridic:






Justificare:

Acest proiect urmărește să îmbunătățească poziționarea UE ca destinație turistică mondială, căutând noi

mecanisme de stimulare a inovării în destinații prin implementarea și dezvoltarea TIC, cu scopul de a crea

servicii diferite și extrem de competitive. În acest sens este necesar, în primul rând, un studiu complet pentru

colectarea de date cantitative și calitative privind turismul. Ulterior, ar trebui elaborată o metodologie

europeană de analiză a turismului bazată pe analize urbane și date în timp real, care să fie aplicată la nivelul

UE. Acest proces include un plan de implementare pentru un oraș / o regiune specific(ă).

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 284 === REGI/6250 ===

Depus de Comisia pentru dezvoltare regională

-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 41

MFF



02 02 77 41 1.1.PPPA

400 000 200 000 400 000 200 000

Rezervă

Total 400 000 200 000 400 000 200 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Facilitarea unor schimburi culinare destinate refugiaților și comunităților-gazdă din sate

și orașe mici de la periferia Uniunii

Comentarii:


Proiectul-pilot urmărește să abordeze problema integrării eficace a refugiaților, care este esențială pentru

dezvoltarea regională. Acest lucru se va realiza prin asigurarea unui cadru de integrare cu ajutorul

schimburilor interpersonale prin care refugiații și comunitățile-gazdă de la periferia Uniunii să își

descopere reciproc tradițiile culinare.

Schimburile interculturale pot promova integrarea nou-veniților și pot calma îngrijorările comunităților-

gazdă. Cu toate acestea, multe dintre eforturile actuale atrag în principal participanți mai tineri, educați

9

și care vorbesc mai multe limbi și sunt axate pe zonele urbane mari. Facilitarea schimburilor de rețete,

cursurile de gătit și de mâncărurile pregătite acasă ar putea da unei game largi de persoane - inclusiv

femei, persoane mai în vârstă, persoane mai puțin educate și persoane care vorbesc o singură limbă -

posibilitatea de a interacționa direct și ar putea oferi refugiaților și comunităților-gazdă beneficii directe,

concrete și delicioase. În mai multe orașe mari, ONG-urile au încurajat micile bucătării folosite în

comun, festivalurile de gătit ale refugiaților, precum și schimburile de rețete.

Cu toate acestea, facilitarea, mai ales cea prin intermediul unui traducător, este esențială pentru ca astfel

schimburi să se poată desfășura în localități mai mici și mai izolate care se trezesc uneori brusc în situația

de a găzdui comunități mari de refugiați. Acest proiect-pilot ar fi necesar imediat în localități relativ

izolate din statele membre în care s-au înregistrat sosiri masive de nou-veniți. Dar acest proiect-pilot ar

putea fi economic sustenabil, extins și reprodus, pentru a ajuta la reducerea altor diferențe.

Din acest motiv, în implementarea inițială ar trebui să se facă o evaluare atentă a efectelor, a avantajelor

și a provocărilor.

Temei juridic:






Justificare:

„După ce, în perioada 2015-2016, numărul refugiaților sosiți a atins un punct culminant, atenția s-a deplasat

acum către integrarea eficace a migranților în noile lor societăți. Deși politica în domeniul migrației ține în

continuare de responsabilitatea statelor membre, autoritățile centrale și cele locale recunosc că integrarea

trebuie să se facă acolo unde se află oamenii, adică la locul lor de muncă, în cartierul în care trăiesc, precum

și în școala la care își trimit copiii. În spatele fiecărei statistici privind migrația, există persoane sau familii

care încep o nouă viață într-un nou loc.”

Sursa: OCDE — Colaborarea pentru integrarea la nivel local a migranților și a refugiaților

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 823 === S&D//7313 ===

Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European

-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 41

MFF



02 02 77 41 1.1.PPPA

350 000 350 000 350 000 350 000

Rezervă

Total 350 000 350 000 350 000 350 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Calitatea serviciilor în sectorul turismului

Comentarii:


Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți, din cadrul proiectului-

pilot.

10

Turismul este un sector-cheie pentru dezvoltarea economică și crearea de locuri de muncă în Europa.

Organismele din domeniul turismului nu reușesc nicidecum să ajungă la un acord privind un sistem

unitar de clasificare a hotelurilor, a restaurantelor și a altor facilități în Europa. Pe măsură ce nevoile și

așteptările consumatorilor au evoluat, stimulând oferta în sectorul hotelier, necesitatea reglementării

acestui domeniu de activitate a devenit esențială, prin adoptarea de măsuri pentru protejarea drepturilor

și intereselor consumatorilor.

Percepțiile consumatorilor deseori nu corespund însă cu ceea ce primesc, din cauza comunicării

insuficiente și ineficiente.

Acest proiect va elabora: —

un cadru pentru cartografierea cuprinzătoare a inițiativelor publice și private existente (sisteme de stele,

sisteme de certificare etc.) în domeniul turismului care va armoniza sistemul de clasificare în ceea ce

privește corectitudinea și actualitatea datelor și va obține transparență și coerență în ceea ce privește

evaluarea calității serviciilor și performanțele; —

un cadru pentru conținutul informațiilor furnizate de agențiile de voiaj, operatorii de turism și site-urile

de rezervări online și de recenzii; — informațiile furnizate consumatorilor ar trebui examinate și

comparate și acestea ar trebui să fie compatibile cu nivelul Uniunii al criteriilor aferente inițiativelor în

cauză; —

un cadru pentru cooperarea la nivel transnațional între autoritățile publice și industrii, cu scopul de a

îmbunătăți conținutul „termenelor și condițiilor” și de a asigura un „acord” echitabil între furnizorul de

servicii și turist; — acordul ar trebui să indice, printre altele, condițiile de plată și drepturile turistului, în

special în cazul în care nu se asigură în mod adecvat serviciile convenite prin contract; —

fezabilitatea stabilirii unor principii la nivelul Uniunii pentru calitatea serviciilor, inclusiv competențele

Uniunii, valoarea adăugată și viabilitatea tehnică.

Temei juridic:






Justificare:

Continuarea proiectului este importantă pentru atingerea obiectivului principal al calității serviciilor în

turism.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 43

MFF



02 02 77 43 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

11

Proiect-pilot — Cooperarea consolidată în domeniul turismului între UE și India

Comentarii:



În ultimele decenii, turismul a devenit unul dintre sectoarele economice cu cea mai rapidă și importantă

creștere din lume. Numărul sosirilor de turiști internaționali a crescut de la 278 de milioane în 1980 la 1

035 de milioane în 2012 și se preconizează că va crește, în medie, cu 3,3 % pe an până în 2030. Europa

este în continuare destinația turistică cea mai importantă din lume, înregistrând jumătate din totalul

sosirilor de turiști internaționali de la nivel mondial, iar dintre aceștia trei sferturi vizitează țări ale

Uniunii Europene. Însă această poziție este amenințată de noi destinații turistice din țări emergente.

Ca o continuare a proiectului de succes „Turismul care leagă părți ale lumii” care viza China, India (una

dintre celelalte mari țări emergente) devine și ea tot mai importantă în fluxurile turistice care sosesc sau

pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu

pregătitor sau o cercetare. Pur și simplu ne lipsesc datele.

Din acest motiv, proiectul-pilot urmărește în principal:

* să implice persoane importante din sector, active pe piața turismului extern din India (sau al turismului

din India având ca destinație Europa);

* în ceea ce privește noua legislație a Comisiei Europene privind Codul de vize, să extindă dezbaterile

legate de „vize + promovarea Europei pe piețele aflate la distanțe mari”;

* vizite de studiu ale operatorilor de turism și ale furnizorilor de servicii;

* conferințe în Europa și în India;

* formarea formatorilor, elaborarea de materiale de formare cu privire la aspecte culturale

(comportament, modalități de adaptare a vămilor, tabele de pontaj etc.), nevoi speciale în ceea ce privește

cazarea, bucătăria, elementele programului etc.;

* să creeze un site web specific, ca sursă de informații la nivelul UE, cu versiuni diferite pentru diferite

categorii de public;

* o serie de reuniuni la nivel înalt privind cadrul juridic al relațiilor dintre India și Europa în domeniul

turismului — se axează pe facilitarea sosirii turiștilor, dar și pe garantarea întoarcerii lor.

Temei juridic:






Justificare:



pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu pregătitor

sau o cercetare, pentru a obține detalii despre fluxurile de turiști. Este necesar ca acest proiect UE-India să

fie menționat în activitățile Comisiei.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



12

-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 43

MFF



02 02 77 43 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Cooperarea consolidată în domeniul turismului între UE și India

Comentarii:


În ultimele decenii, turismul a devenit unul dintre sectoarele economice cu cea mai rapidă și importantă

creștere din lume. Numărul sosirilor de turiști internaționali a crescut de la 278 de milioane în 1980 la 1

035 de milioane în 2012 și se preconizează că va crește, în medie, cu 3,3 % pe an până în 2030. Europa

este în continuare destinația turistică cea mai importantă din lume, înregistrând jumătate din totalul

sosirilor de turiști internaționali de la nivel mondial, iar dintre aceștia trei sferturi vizitează țări ale

Uniunii Europene. Însă această poziție este amenințată de noi destinații turistice din țări emergente.



pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu

pregătitor sau o cercetare. Pur și simplu ne lipsesc datele.

Din acest motiv, proiectul-pilot urmărește în principal:

* să implice persoane importante din sector, active pe piața turismului extern din India (sau al turismului

din India având ca destinație Europa);

* în ceea ce privește noua legislație a Comisiei Europene privind Codul de vize, să extindă dezbaterile

legate de „vize + promovarea Europei pe piețele aflate la distanțe mari”;

* vizite de studiu ale operatorilor de turism și ale furnizorilor de servicii;

* conferințe în Europa și în India;

* formarea formatorilor, elaborarea de materiale de formare cu privire la aspecte culturale

(comportament, modalități de adaptare a vămilor, tabele de pontaj etc.), nevoi speciale în ceea ce privește

cazarea, bucătăria, elementele programului etc.;

* să creeze un site web specific, ca sursă de informații la nivelul UE, cu versiuni diferite pentru diferite

categorii de public;

* o serie de reuniuni la nivel înalt privind cadrul juridic al relațiilor dintre India și Europa în domeniul

turismului — se axează pe facilitarea sosirii turiștilor, dar și pe garantarea întoarcerii lor.

Temei juridic:






Justificare:

13



pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu pregătitor

sau o cercetare, pentru a obține detalii despre fluxurile de turiști. Este necesar ca acest proiect UE-India să

fie menționat în activitățile Comisiei.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 02 77 45

MFF



02 02 77 45 1.1.PPPA

400 000 200 000 400 000 200 000

Rezervă

Total 400 000 200 000 400 000 200 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Facilitarea unor schimburi culinare destinate refugiaților și comunităților-gazdă din sate

și orașe mici de la periferia Uniunii

Comentarii:



Proiectul-pilot urmărește să abordeze problema integrării eficace a refugiaților, care este esențială pentru

dezvoltarea regională. Acest lucru se va realiza prin asigurarea unui cadru de integrare cu ajutorul

schimburilor interpersonale prin care refugiații și comunitățile-gazdă de la periferia Uniunii să își

descopere reciproc tradițiile culinare.

Schimburile interculturale pot promova integrarea nou-veniților și pot calma îngrijorările comunităților-

gazdă. Cu toate acestea, multe dintre eforturile actuale atrag în principal participanți mai tineri, educați

și care vorbesc mai multe limbi și sunt axate pe zonele urbane mari. Facilitarea schimburilor de rețete,

cursurile de gătit și mâncărurile pregătite acasă ar putea da unei game largi de persoane - inclusiv femei,

persoane mai în vârstă, persoane mai puțin educate și persoane care vorbesc o singură limbă -

posibilitatea de a interacționa direct și ar putea oferi refugiaților și comunităților-gazdă beneficii directe,

concrete și delicioase. În mai multe orașe mari, ONG-urile au încurajat micile bucătării folosite în

comun, festivalurile de gătit ale refugiaților, precum și schimburile de rețete.

Cu toate acestea, facilitarea, mai ales cea prin intermediul unui traducător, este esențială pentru ca astfel

schimburi să se poată desfășura în localități mai mici și mai izolate care se trezesc uneori brusc în situația

de a găzdui comunități mari de refugiați. Acest proiect-pilot ar fi necesar imediat în localități relativ

izolate din statele membre în care s-au înregistrat sosiri masive de nou-veniți. Dar acest proiect-pilot ar

putea fi economic sustenabil, extins și reprodus, pentru a ajuta la reducerea altor diferențe.

Din acest motiv, în implementarea inițială ar trebui să se facă o evaluare atentă a efectelor, a avantajelor

și a provocărilor.

Temei juridic:




14



Justificare:

„După ce, în perioada 2015-2016, numărul refugiaților sosiți a atins un punct culminant, atenția s-a deplasat

acum către integrarea eficace a migranților în noile lor societăți. Deși politica în domeniul migrației ține în

continuare de responsabilitatea statelor membre, autoritățile centrale și cele locale recunosc că integrarea

trebuie să se facă acolo unde se află oamenii, adică la locul lor de muncă, în cartierul în care trăiesc, precum

și în școala la care își trimit copiii. În spatele fiecărei statistici privind migrația, există persoane sau familii

care încep o nouă viață într-un nou loc.” Sursa: OCDE — Colaborarea pentru integrarea la nivel local a

migranților și a refugiaților

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 106 === ITRE/5163 ===

Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie

-------------------------------


Se adaugă: 02 03 77 10

MFF



02 03 77 10 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Observator al tendințelor digitale și al tehnologiilor disruptive

Comentarii:


Specialiștii în tehnologie susțin că am intrat în era celei de-a patra revoluții industriale sau în a doua eră

a mașinilor. Această eră se caracterizează prin rolul principal pe care îl joacă tehnologiile digitale, cum

ar fi inteligența artificială, învățarea automată, blockchain, analiza datelor, internetul obiectelor,

supercalculatoarele și tehnologiile disruptive de fabricație, cum ar fi imprimarea 3D. Ecuația devine și

mai complicată dacă adăugăm și evoluțiile rapide ale biotehnologiei, cum ar fi editarea genetică.

Noua eră aduce oportunități semnificative și fără precedent, dar și provocări semnificative. Examinarea

acestor oportunități și provocări este fărâmițată între grupurile specializate ale oamenilor de știință și

analiștilor, ceea ce conduce la apariția unor suprapuneri și lacune. Este foarte important să se aducă

laolaltă specialiști din diferitele domenii și să se conceapă o perspectivă coerentă, care să ducă la

obținerea de rezultate calitative și cantitative specifice, astfel încât să se poată da răspunsuri la

problemele majore de etică, guvernanță și reglementare.

Viitorul este deja aici. Mai trebuie doar ca avantajele aduse de acesta să fie repartizate echitabil pentru

toți. Strategia în vederea îndeplinirii acestui obiectiv se poate baza pe crearea unui Observator al

tendințelor digitale și al tehnologiilor disruptive, care va încorpora, eventual, părți ale observatoarelor

existente și va acționa la două niveluri. La primul nivel, cel central, Observatorul va reuni instituțiile

europene, alte agenții guvernamentale, factori de decizie politică, oameni de știință, întreprinderi,

politicieni, societatea civilă și mediul academic care să conlucreze la un nivel multidimensional. Ulterior,

Observatorul va transmite aceste cunoștințe și recomandări politice platformelor și ecosistemelor

regionale, care vor fi planificate și dezvoltate în regiuni ale UE mai puțin dezvoltate din punct de vedere

tehnologic, pentru a implica comunitățile locale și clusterele antreprenoriale, educaționale și regionale.

Proiectul-pilot poate crea infrastructura observatorului central și trei-patru nuclee regionale

15

experimentale. Succesul programului va determina extinderea proiectului la mai multe regiuni.

Temei juridic:






Justificare:

Provocările lansate de noile tendințe digitale și de tehnologiile disruptive aduc schimbări rapide mediului

politic, de afaceri, educațional și social. Este necesară o abordare coerentă și echilibrată. Un observator care

reunește principalele părți interesate și le face să lucreze într-un mediu multidisciplinar, transmițând apoi

cunoștințele obținute către platforme și ecosisteme concepute în zone mai puțin dezvoltate din punct de

vedere tehnologic, poate reprezenta o strategie flexibilă de încurajare a echității.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 03 77 10

MFF



02 03 77 10 1.1.PPPA

1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000

Rezervă

Total 1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Testări independente ale emisiilor generate în condiții reale de conducere (RDE)

efectuate pe șosea pentru a asigura transparența și o informare extinsă în vederea unei mai bune

supravegheri a pieței

Comentarii:


Ca urmare a actualei PP 02 03 77 07 și având în vedere punctul 40 din Recomandarea Parlamentului

European din 4 aprilie 2017 adresată Consiliului și Comisiei în urma anchetei privind măsurarea

emisiilor în sectorul autovehiculelor [P8_TA(2017) - 100], această acțiune pregătitoare va continua să

finanțeze măsuri legate de testări de emisii generate în condiții reale de conducere (RDE) de către terți în

legătură cu transpunerea Regulamentului (CE) nr. 715/2007.

În trecut, autoritățile de la nivelul Uniunii și de la nivel național primeau informații fiabile privind

emisiile vehiculelor de la părți terțe calificate. Aceste informații erau rareori puse la dispoziție de către

autoritățile responsabile. Ar trebui să fie pusă la dispoziție o finanțare adecvată pentru a le permite să

prezinte date fiabile obținute în cadrul încercărilor efectuate pe șosea a autoturismelor care să fie

independente față de datele provenind de la producători și autoritățile de reglementare, pentru a promova

transparența și a îmbunătăți supravegherea pieței.

Părțile terțe vor utiliza procedurile de testare validate, făcând trimitere la dispozițiile prevăzute în

Regulamentul (CE) nr. 715/2007, Regulamentul (UE) 2017/1151 al Comisiei, inclusiv cele patru pachete

RDE, și la orientările prezentate în comunicarea Comisiei din 26 ianuarie 2017. Acestea vor publica

16

rezultatele măsurătorilor, pentru a promova dezvoltarea celor mai bune practici și informarea mai amplă

a autorităților responsabile și a publicului.

Activitatea se va concentra asupra respectării pe durata vieții, care poate fi evaluată prin testarea

vehiculelor care depășesc parametrii reglementați în prezent fie de conformitatea în funcționare, fie de

supravegherea pieței, adică vehiculele cu o vechime mai mare de 5 ani sau cu o utilizare de 100 000 km.

Astfel de teste vor furniza informații extrem de utile privind calitatea sistemelor actuale de control al

emisiilor și vor contribui la furnizarea informațiilor necesare pentru dezvoltarea noii propuneri legislative

privind emisiile. Testarea ar trebui să includă teste privind emisiile generate în condiții reale de trafic și

teste în laborator cu vehicule învechite și să includă măsurarea tuturor poluanților potențiali, inclusiv a

celor care nu sunt reglementați în prezent.

Părțile terțe independente vor contribui, astfel, la îmbunătățirea supravegherii modului în care sunt puse

în practică normele privind gazele de eșapament și a măsurii în care sunt îndeplinite obiectivele Uniunii

în ceea ce privește calitatea aerului și impactul asupra climei. Ele vor contribui la o mai bună înțelegere a

strategiilor de reducere a gazelor de eșapament provocate de accelerare, de viteza ridicată, de temperatura

ambiantă și de alți factori. Procedura specifică de testare a acestora va fi documentată în mod transparent

și ar trebui să ia în considerare rezultatele celor mai recente cercetări și normele privind RDE aflate în

vigoare.

Temei juridic:






Justificare:

Conversia și extinderea unui proiect pilot important la o acțiune pregătitoare care să continue să ofere

finanțare părților terțe pentru a efectua verificări ale conformității în circulație prin testare independentă și

transparentă în ceea ce privește transpunerea Regulamentului (CE) nr. 715/2007.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 119 === IMCO/6354 ===

Depus de Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor

-------------------------------


Se adaugă: 02 03 77 10

MFF



02 03 77 10 1.1.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Rezervă

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Evaluarea provocărilor și a oportunităților pe care le prezintă activitățile de supraveghere

a pieței în legătură cu noile tehnologii și cu canalele digitale de distribuție

Comentarii:


Obiectivul acestui proiect-pilot este evaluarea provocărilor și a oportunităților pre care le prezintă pentru

17

consumatori și autoritățile de supraveghere a pieței noile tehnologii (cum ar fi dispozitivele conectate la

internet, tehnologia blockchain etc.) și canalele digitale de distribuție în raport cu siguranța produselor,

inclusiv a celor vândute pe internet. Prin acest proiect-pilot ar putea fi finanțat un studiu privind

utilizarea noilor tehnologii, cum ar fi blockchain, pentru a se asigura eficacitatea supravegherii pieței și o

mai bună trasabilitate a produselor.

Temei juridic:






Justificare:

Dezvoltarea internetului obiectelor, numărul tot mai mare al dispozitivelor conectate și creșterea vânzărilor

efectuate online pot prezenta anumite dificultăți pentru protecția și siguranța consumatorilor și, prin urmare,

pentru activitățile autorităților de supraveghere a pieței. Totodată, noile tehnologii, cum ar fi blockchain, ar

putea fi utilizate de autoritățile de supraveghere a pieței pentru a îmbunătăți trasabilitatea produselor. În plus,

Regulamentul privind supravegherea pieței, adoptat recent, evidențiază aceste domenii de activitate comună

ca având o importanță deosebită pentru activitățile de supraveghere a pieței.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 03 77 10

MFF



02 03 77 10 1.1.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Rezervă

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Evaluarea provocărilor și a oportunităților pe care le prezintă activitățile de supraveghere

a pieței în legătură cu noile tehnologii și cu canalele digitale de distribuție

Comentarii:



Obiectivul acestui proiect-pilot este evaluarea provocărilor și a oportunităților pre care le prezintă pentru

consumatori și autoritățile de supraveghere a pieței noile tehnologii (cum ar fi dispozitivele conectate la

internet, tehnologia blockchain etc.) și canalele digitale de distribuție în raport cu siguranța produselor,

inclusiv a celor vândute online. Prin acest proiect-pilot ar putea fi finanțat un studiu privind utilizarea

noilor tehnologii, cum ar fi blockchain, pentru a se asigura eficacitatea supravegherii pieței și o mai bună

trasabilitate a produselor.

Temei juridic:


18





Justificare:

Dezvoltarea internetului obiectelor, numărul tot mai mare al dispozitivelor conectate și creșterea vânzărilor

efectuate online pot prezenta

anumite dificultăți pentru protecția și siguranța consumatorilor și, prin urmare, pentru

activitățile autorităților de supraveghere a pieței. Totodată, noile tehnologii, cum ar fi blockchain, ar putea fi

utilizate de

autoritățile de supraveghere a pieței pentru a îmbunătăți trasabilitatea produselor. În plus, Regulamentul

privind supravegherea pieței, adoptat recent,

evidențiază aceste domenii de activitate comună ca având o importanță deosebită printre

activitățile de supraveghere a pieței.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 956 === GUE//8004 ===

Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică

-------------------------------


Postul 02 04 77 03 — Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare

Se modifică cifrele şi comentariile după cum urmează:

MFF



02 04 77 03 1.1.PPPA

p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.

Rezervă

Total p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.

Comentarii:

Înainte de paragraful:

Acest credit este destinat să acopere angajamentele .......... anii precedenți din cadrul acțiunii pregătitoare.


Se elimină linia bugetară.

Justificare:

Această acțiune pregătitoare nu ar trebui să aibă loc. Creditele ar trebui utilizate, în schimb, pentru

combaterea sărăciei energetice, sprijinirea IMM-urilor și consolidarea răspunsului nostru la schimbările

climatice.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 540 === I-D//7703 ===

Depus de Grupul Identitate și Democrație

-------------------------------


Postul 02 04 77 03 — Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare

19

Se modifică cifrele, comentariile şi actele de referinţă după cum urmează:

MFF



02 04 77 03 1.1.PPPA

p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.

Rezervă

Total p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.

Comentarii:

Se elimină următorul text:

Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul acțiunii

pregătitoare.

Acte de referinţă:


Comunicarea din 7 iunie 2017 a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și

Social European și Comitetul Regiunilor, „Lansarea Fondului european de apărare”, [COM(2017) 295 final].

Justificare:

Nu avem nevoie de nicio inițiativă centralizată la nivelul UE în acest domeniu.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 02 04 77 07 — Acțiune pregătitoare — Pregătirea noului program de comunicare guvernamentală

prin satelit (GOVSATCOM) al UE

Se modifică cifrele, titlul şi comentariile după cum urmează:

MFF



02 04 77 07 1.1.PPPA

p.m. 5 000 000 p.m. 5 000 000 -5 000 000 p.m. p.m.

Rezervă

Total p.m. 5 000 000 p.m. 5 000 000 -5 000 000 p.m. p.m.

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Pregătirea noului program de comunicare guvernamentală prin satelit

(GOVSATCOM) al UE

Comentarii:


Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din exercițiile precedente din cadrul acțiunii

pregătitoare.

Acțiunea pregătitoare va sprijini o serie de activități pregătitoare esențiale pentru începerea cu succes a

programului operațional în 2021, activități cum ar fi:

– - studii ale sistemelor industriale pentru Platforma GOVSATCOM, noua infrastructură de la sol menită

să conecteze în mod fluid utilizatorii și furnizorii;

– - dezvoltarea și testarea prototipului Platformei GOVSATCOM, precum și a elementelor serviciilor;

– - stabilirea și demonstrarea diferitelor scenarii ale aplicațiilor civile pentru gestionarea crizelor, protecția

20

civilă, supravegherea și gestionarea infrastructurilor esențiale;

– - alte activități pregătitoare, inclusiv analiza ofertei și cererii de GOVSATCOM după jumătatea anilor

2020.

Justificare:

Programul GOVSATCOM va face parte din programul de navigație prin satelit Galileo și are un scop clar în

domeniul militar și al securității. Acesta va fi dezvoltat ca o capacitate de comunicare militară prin satelit cu

un grad ridicat de protecție. Proiectul de demonstrație GSC este pe deplin în conformitate cu planul revizuit

de dezvoltare a capacităților din 2018 și cu prioritățile sale în materie de capacități de apărare ale UE. În

temeiul articolului 41 alineatul (2) din TUE, nu se admite finanțarea cheltuielilor în scopuri militare sau de

apărare. Acțiunea pregătitoare va fi sistată. Respinge cu fermitate orice finanțare de la bugetul UE pentru

cercetarea, dezvoltarea și achizițiile în domeniul militar sau al securității.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 04 77 08

MFF



02 04 77 08 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Reziliența aviației la bruierea și spoofingul GNSS

Comentarii:


Obiectivul acestui proiect este de a analiza amenințarea constituită de bruierea GNSS și de atacurile

cibernetice la adresa operării aviației, precum și de a identifica măsurile de atenuare.

Reziliența aviației la bruierea GNSS și la amenințările cibernetice reprezintă un proiect pe o perioadă de

doi ani, care urmează să fie condus de AESA, în coordonare cu partenerii europeni, pentru a asigura

siguranța zborurilor civile prin stabilirea unor mecanisme integrate de securitate și a unor mecanisme

anti-bruiaj. Proiectul ar trebui să identifice bunele practici pentru autoritățile de reglementare și

operatori și să ofere orientări de politică în beneficiul securității sistemului GNSS și al eventualelor

inițiative viitoare în domeniul securității aeronautice.

Proiectul va aborda, de asemenea, echipamentele GNSS/PNT (în special receptoarele) cu strategii de

instalare și operare care pot fi puse în aplicare pentru echipamentele și strategiile actuale care pot avea ca

rezultat creșterea rezilienței produselor noi și/sau a produselor îmbunătățite.

În plus, proiectul evaluează dacă strategiile propuse sunt aplicabile altor domenii din afara domeniului

aviației.

Temei juridic:





21


Justificare:

Experții în materie de securitate a aviației au avertizat timp de mai mulți ani cu privire la pericolele pe care

le prezintă amenințările simple și complexe de bruiere a GNSS și amenințările cibernetice la adresa

siguranței aviației civile. Armata rusă a investit masiv în echipamentul de război electronic în ultimii ani în

direcția închiderii FM, a SATCOM, a semnalului ADS-B, a semnalelor celulare, GPS și a altor semnale.

Unele state membre, în special din regiunea nordică, au raportat un număr din ce în ce mai mare de incidente

legate de siguranță ca urmare a bruierii GNSS.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 05 77

Rubrică:

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

Justificare:

A fost demonstrat faptul că ratele de supraviețuire a victimelor în urma stopului cardiac subit pot crește în

mod semnificativ dacă se aplică o resuscitare cardio-pulmonară și o defibrilare timpurie. Deși în prezent sunt

disponibile multe AED-uri și multe persoane sunt formate pentru a realiza o resuscitare cardiopulmonară,

lipsesc informațiile cu privire la amplasamentele dispozitivelor respective. Acest proiect-pilot ar fi așadar

menit să demonstreze valoarea adăugată a Galileo în ceea ce privește reducerea numărului de decese datorate

stopului cardiac prin cartografierea AED-urilor disponibile în mod public.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 02 05 77 01

MFF



02 05 77 01 1.1.PPPA

500 000 350 000 500 000 350 000

Rezervă

Total 500 000 350 000 500 000 350 000

Rubrică:

Proiect-pilot —Utilizarea programelor Galileo și EGNOS pentru a reduce numărul de decese datorate

stopului cardiac

Comentarii:


Stopul cardiac subit reprezintă cauza a 20% din decesele survenite în Uniunea Europeană. Această cifră

ar putea fi mai mică dacă tuturor persoanelor afectate li s-ar aplica comprimarea timpurie a toracelui și

defibrilarea timpurie. Cercetările au arătat că o primă defibrilare efectuată la mai puțin de 3 minute de la

22

producerea stopului cardiac are drept rezultat o rată de supraviețuire de 74 %. Cu toate acestea, numai

sub 5 % din persoanele care suferă un stop cardiac sunt tratate prin comprimarea timpurie a toracelui și

defibrilare timpurie.

În prezent, se desfășoară tot mai multe campanii de informare care încurajează cetățenii să învețe cum se

face resuscitarea cardio-pulmonară (RCP) și persoanele fizice, organizațiile private sau autoritățile

publice să achiziționeze defibrilatoare automate externe. Locul în care se află aceste dispozitive s-ar putea

însă să nu fie cunoscut de alte persoane, inclusiv serviciile de urgență. Acest lucru poate conduce la

situații în care victimele de atac de cord nu pot fi resuscitate la timp. Prin urmare, este esențial să se

dezvolte și să se promoveze aplicații menite să cartografieze defibrilatoarele automate externe (AED) care

sunt disponibile în mod public.

În același timp, valoarea adăugată a sistemelor globale de navigație prin satelit europene EGNOS și

Galileo în ceea ce privește serviciile bazate pe localizare a fost deja demonstrată. Aceste aplicații ar trebui

folosite și pentru a salva vieți prin localizarea AED-urilor.

Ar trebui ca persoanele care răspund la apelurile de urgență să dispună de un registru al tuturor AED-

urilor disponibile pentru a putea indica persoanei care contactează serviciile de urgență unde se află cel

mai apropiat defibrilator. Atunci când acest lucru este posibil, ar trebui ca registrul să fie pus și la

dispoziția directă a cetățenilor.

Ar trebui însă să se aibă în vedere că:

- anumite defibrilatoare nu sunt disponibile 24 de ore din 24 și 7 zile din 7, întrucât ele s-ar putea afla în

locuri închise la anumite ore (birouri, magazine, școli etc.);

- în unele cazuri, cum ar fi cele ale clădirilor mari, este posibil să nu fie suficientă furnizarea adresei la

care se află defibrilatorul pentru a ajunge rapid la el; prin urmare, informațiile privind amplasamentul ar

trebui să includă și detalii importante precum etajul;

- datele privind buna funcționare a defibrilatorului reprezintă o altă informație esențială; de exemplu,

defibrilatoarele moderne pot pot afișa nivelul bateriei lor.

Informațiile furnizate în acest registru ar trebui puse la dispoziție pe baza a două metode:

1. adăugarea unor chipseturi în AED-uri, astfel încât poziția exactă a dispozitivului să poată fi

identificată în mod corect, și

2. adăugarea manuală a informațiilor pentru AED-urile care nu sunt echipate cu chipseturi.

Acest proiect urmărește, prin urmare, să demonstreze valoarea adăugată a programului Galileo în ceea ce

privește salvarea de vieți. Datorită performanțelor sale la nivelul exactității și al disponibilității

semnalului, programul privind Sistemul Global de Navigație prin Satelit European ar contribui la

reducerea timpului de intervenție pentru victimele de atac de cord. În această privință, ar trebui reamintit

faptul că fiecare minut pierdut înaintea unei compresii toracice sau a unei defibrilări scade rata de

supraviețuire a victimei cu 10%.

Principalul obiectiv al acestui proiect-pilot ar trebui, așadar, să fie:

de a analiza cea mai bună modalitate de a dezvolta, organiza și gestiona un registru al AED-urilor

disponibile în mod public, folosind informațiile de localizare oferite de Galileo

de a găsi o soluție alternativă la un registru, bazată pe Galileo

Temei juridic:






23

Justificare:

A fost demonstrat faptul că ratele de supraviețuire a victimelor în urma stopului cardiac subit pot crește în

mod semnificativ dacă se aplică o resuscitare cardio-pulmonară și o defibrilare timpurie. Deși în prezent sunt

disponibile multe AED-uri și multe persoane sunt formate pentru a realiza o resuscitare cardiopulmonară,

lipsesc informațiile cu privire la amplasamentele dispozitivelor respective. Acest proiect-pilot ar fi așadar

menit să demonstreze valoarea adăugată a Galileo în ceea ce privește reducerea numărului de decese datorate

stopului cardiac prin cartografierea AED-urilor disponibile în mod public.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 28

MFF



04 03 77 28 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Observatorul pentru sănătate și siguranță în sectorul aviației comerciale

Comentarii:


În ultimele decenii, aviația comercială a căpătat o importanță mai mare în relațiile globale ale societății.

De exemplu, în ultimii treizeci de ani, echipajele de cabină au ajuns de la 50-55 ore lucrate pe lună la 95-

100 de ore pe lună și efectuează șase zboruri pe distanțe lungi, în loc de trei.

Pe de altă parte, în interiorul avioanelor, echipajele de cabină sunt în prezent mult mai expuse la radiații

ionizante și la calitatea slabă a aerului, ceea ce are un impact considerabil asupra sănătății și siguranței

acestor lucrători.

Principalul obiectiv al Observatorului pentru sănătate și siguranță în sectorul aviației comerciale este

îmbunătățirea cu adevărat a condițiilor de lucru ale echipajelor de la bord, siguranța pasagerilor care

călătoresc frecvent cu avionul și a echipajului de cabină, precum și creșterea nivelului de încredere a

pasagerilor și a calității locurilor de muncă din acest sector.

Prin coordonarea studiilor și colectarea și analiza datelor, Observatorul urmărește să îmbunătățească

cunoștințele privind impactul zborurilor comerciale asupra sănătății și siguranței pasagerilor care

călătoresc frecvent cu avionul, a echipajului de cabină și a piloților. Observatorul este responsabil și cu

elaborarea planurilor de acțiune pentru atenuarea acestor efecte.

Observatorul pentru sănătate și siguranță în sectorul aviației comerciale va reuni reprezentanți ai EU-

OSHA, ai instituțiilor europene, ai companiilor aeriene, ai sindicatelor și ai lucrătorilor.

Temei juridic:






24

Justificare:

Numărul tot mai mare al membrilor echipajelor de cabină și al pasagerilor care călătoresc frecvent cu

avionul care suferă de cancer, infertilitate și teratogenicitate (defecte asupra descendenților), tulburări de

somn sau izolare socială indică faptul că schimbările tehnice și legate de muncă din aviația comercială au

dus la deteriorarea condițiilor de muncă și a siguranței pasagerilor. Acest fenomen trebuie evaluat în mod

corespunzător și trebuie avute în vedere diversele sale dimensiuni (sănătate, viața de familie etc.). În acest

scop, se propune înființarea unui observator.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



EMPL/5697 = Amendament de compromis

-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 28

MFF



04 03 77 28 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Rolul salariului minim în instituirea garanției universale pentru forța de muncă

Comentarii:


Raportul „Să muncim pentru un viitor mai bun - Comisia internațională pentru viitorul muncii” (OIM,

2019) [1] îndeamnă la crearea unei garanții universale pentru forța de muncă, care să le garanteze

tuturor lucrătorilor, indiferent de rapoartele lor de muncă, un set de drepturi fundamentale, și anume „un

salariu care să asigure mijloace de trai”, o limită maximă a numărului de ore de muncă și garanția

siguranței și sănătății la locul de muncă.

Existența unui salariu minim la nivel național, stabilit prin negocieri colective și prin contracte colective,

este esențială pentru înființarea garanției universale pentru forța de muncă, contribuind la îmbunătățirea

condițiilor de muncă ale lucrătorilor, la dezvoltarea societății și la schimbarea politicilor care au

promovat în ultimii ani precaritatea, reducerea salariilor și creșterea inegalităților.

Ca o condiție prealabilă pentru o mai bună promovare a schemelor de salarii minime la nivel național ca

instrument de dezvoltare economică și socială, Eurofound ar trebui să realizeze un studiu privind

diferitele realități din statele membre și legătura dintre existența acestui instrument și ratele de ocupare a

forței de muncă, calificarea lucrătorilor, nivelul precarității, dezvoltarea statelor membre, printre alte

aspecte considerate relevante.

Proiectul propus va fi pus în aplicare astfel încât să nu se suprapună cu studiile existente sau în curs care

vor servi la pregătirea evaluării impactului pentru viitoarea inițiativă privind salariile minime. Pe baza

informațiilor disponibile, proiectul-pilot propus ar putea aduce valoare adăugată și ar putea fi

complementar activității existente în cadrul inițiativei, de exemplu, prin cartografierea evoluțiilor din

cadrul instituțiilor care stabilesc salariul minim.

[1] „Recomandările noastre vizează consolidarea și revitalizarea instituțiilor din domeniul muncii. De la

reglementările și contractele de muncă la contractele colective și sistemele de inspecție a muncii, aceste

instituții constituie temelia unor societăți echitabile. Pun bazele formalizării muncii, reduc sărăcia în

25

rândul forței de muncă și asigură un viitor caracterizat de muncă cu condiții decente, securitate

economică și egalitate. Instituirea unei garanții universale pentru forța de muncă. Toți lucrătorii și

lucrătoarele, indiferent de tipul de contract sau situația profesională, trebuie să se bucure de drepturile

fundamentale ale lucrătorilor, un salariu care să asigure mijloace de trai adecvate (Constituția OIM,

1919), limite maxime ale numărului de ore de muncă și protecție în ceea ce privește siguranța și sănătatea

la locul de muncă. Contractele colective sau legile și reglementările pot crește nivelul protecției de bază.

Această propunere permite și ca siguranța și sănătatea la locul de muncă să fie recunoscute ca principii și

drepturi fundamentale ale lucrătorilor.”

Temei juridic:






Justificare:

Criza economică și socială din UE și politicile de austeritate impuse au avut ca efect niveluri ridicate ale

șomajului și deteriorarea condițiilor de muncă, cu consecințe asupra dezvoltării statelor membre. Pentru a

respecta agenda OIM și a institui o garanție universală pentru forța de muncă, stabilirea unui salariu minim

național este un instrument esențial. Un studiu privind diferitele realități din UE ar putea contribui la

promovarea și consolidarea sa.

Amendament de compromis între EMPL/5686

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 28

MFF



04 03 77 28 1.1.PPPA

700 000 500 000 700 000 500 000

Rezervă

Total 700 000 500 000 700 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Rolul reprezentanților sindicali în domeniul sănătății și al siguranței lucrătorilor atât la

locurile de muncă, cât și în inspectoratele de muncă în contextul unui cadru strategic reînnoit al UE

privind sănătatea și siguranța la locul de muncă

Comentarii:



Reprezentanții independenți ai sindicatelor în materie de sănătate și de siguranță ajută ca locurile de

muncă din Europa să fie mai sigure prin reducerea numărului de accidente, prin îmbunătățirea

reglementărilor privind sănătatea și prin schimbarea culturii în materie de siguranță și prevenire la locul

de muncă. De exemplu, ratele accidentărilor grave la locurile de muncă unde există reprezentanți

sindicali activi în domeniul securității și comitete pentru siguranța la locul de muncă sunt la jumătate

26

față de celelalte întreprinderi. Sindicatele au un rol incontestabil. Inspectoratele de muncă au și ele un rol

esențial, fiind principalul organism de asigurare a respectării legislației în materie de sănătate și

siguranță. Cu toate acestea, domeniul lor de aplicare și sfera lor de competență variază de la un stat

membru la altul și de la un sector la altul; în acest sens, o analiză minuțioasă poate fi foarte utilă pentru

perfecționarea inițiativelor legislative viitoare. De exemplu, există și alte organisme de control specializate

care au responsabilități în anumite sectoare de activitate sau ale căror acțiuni afectează și ele punerea în

aplicare a reglementărilor în materie de sănătate și siguranță (inspectorate miniere, nucleare, maritime,

supravegherea pieței de echipamente de lucru etc.), iar o astfel de analiză minuțioasă ar permite

identificarea exactă a acestora, precum și identificarea tipurilor de interacțiuni între acestea.

În acest context, există două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în

întreaga Europă: reprezentanți ai sindicatelor formați și eficace în materie de siguranță, precum și

inspectorate de muncă ce dispun de resurse suficiente. Ambele sunt esențiale pentru asigurarea punerii în

aplicare a întregii legislații privind securitatea și sănătatea în muncă (SSM). Având în vedere că actualul

cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă (2014-2020) urmează să expire

anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit pentru elaborarea unei

strategii ulterioare.

Proiectul-pilot ar consta din:

A) În ceea ce privește formarea profesională a reprezentanților sindicatelor

1/ Un exercițiu de inventariere pentru a evalua situația din statele membre în ceea ce privește

reprezentanții și comitetele din domeniul sănătății și siguranței sindicatelor ar trebui să cuprindă

următoarele domenii:

Rolul lor în reprezentarea angajaților în discuțiile cu angajatorul privind sănătatea, siguranța sau

bunăstarea, precum și în discuțiile cu cadrele sanitare și de supraveghere a sănătății sau cu alte autorități

de punere în aplicare.

Dacă au timp suficient să își îndeplinească îndatoririle în calitate de reprezentant de siguranță;

Rolul lor în investigarea pericolelor;

Rolul acestora în investigarea plângerilor; efectuarea de inspecții la locul de muncă și inspectarea

documentelor pertinente;

Rolul lor în emiterea de anunțuri de îmbunătățire provizorie;

Rolul lor în orice comitete formale de siguranță;

Dacă sunt plătiți pentru timpul petrecut în exercitarea funcțiilor lor și sunt supuși unei formări;

Și

2/Fezabilitatea unei acțiuni a UE pentru a asigura rolul reprezentanților de siguranță în acțiunile

menționate anterior

B) Cu privire la inspectoratele de muncă

Ar trebui elaborată o inventariere a inspectoratelor de muncă care ar trebui să includă următoarele

domenii:

Câte organisme există și în ce măsură acestea sunt coerente între ele

Dacă există vreo implicare a partenerilor sociali în administrarea sau în funcționarea inspectoratelor

muncii

Ce resurse (umane și financiare) sunt puse la dispoziția fiecărui inspectorat de muncă; dacă aceste

resurse sunt considerate suficiente de către partenerii sociali, precum și originea acestor resurse și în fața

cui este răspunzător organismul

În ce măsură evoluția piețelor forței de muncă și a viitorului muncii reprezintă o provocare pentru

27

practicile consacrate ale inspectoratelor muncii.

Temei juridic:






Justificare:

Două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în Europa: reprezentanți

sindicali în materie de siguranță, bine formați și eficienți, precum și inspectorate ale muncii care dispun de

resurse adecvate constituie elemente esențiale pentru aplicarea legislației în materie de securitate și sănătate

în muncă (SSM). Având în vedere că actualul cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de

muncă (2014-2020) expiră anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit

pentru elaborarea unei strategii ulterioare.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Erik Bergkvist, Comisia pentru bugete, Johan Danielsson

-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 28

MFF



04 03 77 28 1.1.PPPA

700 000 500 000 700 000 500 000

Rezervă

Total 700 000 500 000 700 000 500 000

Rubrică:




Comentarii:





de muncă. De exemplu, rata accidentărilor grave la locurile de muncă unde există reprezentanți sindicali

activi în domeniul siguranței și comitete pentru siguranța la locul de muncă reprezintă mai puțin de

jumătate față de cea înregistrată în întreprinderile unde aceștia nu există. Sindicatele au un rol

incontestabil. Inspectoratele de muncă au și ele un rol esențial, fiind principalul organism de asigurare a

respectării legislației în materie de sănătate și siguranță. Cu toate acestea, domeniul lor de aplicare și

sfera lor de competență variază de la un stat membru la altul și de la un sector la altul; în acest sens, o

analiză minuțioasă poate fi foarte utilă pentru perfecționarea inițiativelor legislative viitoare. De exemplu,

există și alte organisme de control specializate care au responsabilități în anumite sectoare de activitate

sau ale căror acțiuni afectează și ele punerea în aplicare a reglementărilor în materie de sănătate și

siguranță (inspectorate miniere, nucleare, maritime, supravegherea pieței de echipamente de lucru etc.),

iar o astfel de analiză minuțioasă ar permite identificarea exactă a acestora, precum și identificarea

28

tipurilor de interacțiuni între acestea.

În acest context, există două componente-cheie pentru asigurarea siguranței și sănătății lucrătorilor în



aplicare a întregii legislații privind siguranța și sănătatea în muncă (SSM). Având în vedere că actualul









rolul lor în reprezentarea angajaților în discuțiile cu angajatorul privind sănătatea, siguranța sau


de punere în aplicare;

dacă au timp suficient să își îndeplinească îndatoririle în calitate de reprezentant de siguranță;

rolul lor în investigarea pericolelor;

rolul lor în investigarea plângerilor; efectuarea de inspecții la locul de muncă și inspectarea


rolul lor în emiterea de anunțuri de îmbunătățire provizorie;

rolul lor în orice comitete formale pentru siguranță;

dacă sunt plătiți pentru timpul petrecut în exercitarea funcțiilor lor și sunt supuși unei formări;

Și



B) Cu privire la inspectoratele de muncă,

ar trebui elaborată o inventariere a inspectoratelor de muncă care ar trebui să includă următoarele

domenii:

câte organisme există și în ce măsură acestea sunt coerente între ele;

dacă există vreo implicare a partenerilor sociali în administrarea sau în funcționarea inspectoratelor

muncii;

ce resurse (umane și financiare) sunt puse la dispoziția fiecărui inspectorat de muncă; dacă aceste

resurse sunt considerate suficiente de către partenerii sociali și originea acestor resurse și în fața cui este

responsabil organismul;

în ce măsură evoluția piețelor forței de muncă și a viitorului muncii reprezintă o provocare pentru


Proiectul va aduce valoare adăugată maximizând eficiența resurselor alocate prevenirii, în domeniul

sănătății și siguranței în muncă pe întreg teritoriul UE. Acesta prezintă o metodologie inovatoare care

este complementară evaluării în curs efectuate de CE cu privire la legislația UE din domeniul SSM și la

performanța inspectoratelor de muncă. Abordarea propusă vizează crearea unei analize integrate a

activității desfășurate atât de reprezentanții UE în domeniul sănătății și siguranței, cât și de inspectoratele

de muncă. Acesta urmărește, de asemenea, să îmbunătățească coordonarea cu alte organisme de

inspecție, cum ar fi inspectoratele miniere sau nucleare, punând accentul pe implicarea partenerilor

29

sociali în guvernanța sau în funcționarea tuturor acestor organisme.

Proiectul va completa, de asemenea, proiectul comun al partenerilor sociali din trecut la nivel sectorial,

cum ar fi inițiativele din sectorul sănătății și sectorul serviciilor de coafură sprijinite de Comisia

Europeană, care vizează prevenirea, gestionarea și reducerea bolilor profesionale și a accidentelor de

muncă. Inițiativa propusă își va lărgi domeniul de aplicare printr-o analiză transsectorială ce va ține cont

totodată de relația strânsă dintre reglementările UE în domeniul SSM, rolul reprezentanților în materie

de sănătate și siguranță și rolul inspectoratelor de muncă.

Temei juridic:






Justificare:

Două componente-cheie pentru asigurarea siguranței și sănătății lucrătorilor în Europa: reprezentanți

sindicali în materie de siguranță, bine formați și eficienți, precum și inspectorate de muncă care dispun de

resurse adecvate - ambele, elemente esențiale pentru aplicarea legislației în materie de siguranță și sănătate

în muncă. Având în vedere că actualul cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă

(2014-2020) expiră anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit pentru

elaborarea unei strategii ulterioare.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 30

MFF



04 03 77 30 1.1.PPPA

1 000 000 700 000 1 000 000 700 000

Rezervă

Total 1 000 000 700 000 1 000 000 700 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Efectele convergenței politice a sistemelor de venit minim în statele membre asupra

producției, salariilor, ocupării forței de muncă, finanțelor publice și mobilității între statele UE

Comentarii:



UE realizează din ce în ce mai mult faptul că creșterea economică nu este un panaceu pentru nedreptățile

sociale și a încurajat sisteme de venit minim în statele membre pentru a îmbunătăți incluziunea socială (a

se vedea „Rolul venitului minim pentru incluziunea socială în UE (2007)” și „Rolul venitului minim

pentru incluziunea socială în UE 2007-2010” (2011)).

Proiectul-pilot propus urmărește să abordeze lipsa de înțelegere a consecințelor macroeconomice ale

convergenței sistemelor de venit minim în statele membre către un nivel minim în UE, definit prin

paritățile puterii de cumpărare.

30

Uniunea Europeană are potențialul de a spori incluziunea socială în statele membre cu sisteme deficitare

de venituri minime prin reducerea ponderii populației care trăiește în risc de sărăcie și excluziune socială,

de a îmbunătăți calitatea locurilor de muncă ce ar conduce la o creștere a salariilor la limita inferioară a

distribuției veniturilor, precum și de a reduce migrația către alte state membre în măsura în care această

migrație este motivată în principal de niveluri diferite ale venitului minim, nu de oportunitățile de

angajare. Printre efectele macroeconomice pozitive s-ar putea număra o creștere a cererii interne (de

consum) în statele membre cu sisteme deficitare, până în prezent, de venituri minime. Totodată, o

convergență a salariilor între statele membre este plauzibilă. În același timp, în mod evident, o creștere a

nivelului venitului minim implică costuri fiscale care trebuie să fie compensate prin sporirea veniturilor

fiscale provenite din creșterea salariilor și a consumului. Cu toate acestea, amploarea exactă a acestor

efecte diferite este necunoscută până în prezent și trebuie analizată.

Proiectul-pilot propus ar consta, prin urmare, într-un studiu pilot pentru:

a) calcularea creșterii necesare a venitului minim la nivel național pentru a atinge o convergență a

puterii de cumpărare, pe baza sistemelor naționale existente;

b) simularea, într-un model macroeconomic, de efecte asupra producției, a consumului, a șomajului, a

nivelului mediu al salariilor, a ocupării forței de muncă cu salarii mici, a veniturilor fiscale și a

cheltuielilor pentru toate statele membre;

(c) estimarea impactului convergenței în sistemele de venit minim asupra mobilității între țările UE.

Studiul va ține seama de contextul instituțional specific privind sistemele de venit minim din fiecare țară,

precum și de detaliile instituționale la nivel fiscal.

Temei juridic:






Justificare:

UE realizează din ce în ce mai mult faptul că creșterea economică nu este un panaceu pentru nedreptățile

sociale și a încurajat sisteme de venit minim în statele membre pentru a îmbunătăți incluziunea socială (a se

vedea „Rolul venitului minim pentru incluziunea socială în UE 2007-2010” (2011)). În ultimul timp, se

promovează o convergență a sistemelor de venit minim, măsurată în puterea de cumpărare prin creșterea

veniturilor minime în statele membre cu niveluri actuale scăzute de protecție, nu numai pentru a spori

coeziunea socială, ci și pentru a preveni factorii declanșatori și stimulatori prea puternici. Cu toate acestea,

trebuie evaluate în continuare consecințele sale macroeconomice.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 30

MFF



04 03 77 30 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

31

Rubrică:

Proiect-pilot — Evaluarea detașării lucrătorilor în sectorul aviației

Comentarii:



Acest proiect-pilot este destinat să analizeze atât modul în care subcontractarea prin contracte de

închiriere a aeronavelor cu echipaj (complet sau parțial) se dezvoltă în transportul aerian comercial

european, cât și modul în care acest lucru afectează drepturile, condițiile sociale și de muncă, precum și

cultura siguranței personalului navigant. Obiectivele includ o analiză a modelului de afaceri și a

problemelor pentru personal. În plus, proiectul ar trebui să identifice propuneri de acțiuni la nivelul UE

care să protejeze drepturile personalului navigant și să împiedice efectele negative asupra pieței interne a

aviației (un eventual dumping social).

Un contract de închiriere a aeronavelor cu echipaj complet este un contract comercial prin care o

companie aeriană (locatorul) furnizează o aeronavă cu echipaj complet, întreținere și asigurare unei alte

companii aeriene (utilizatorul). Transportatorii aerieni recurgeau inițial la astfel de contracte pentru a

răspunde unor nevoi specifice, neașteptate și/sau pe termen scurt, de exemplu în cazul în care aeronavele

deveneau inoperabile, în perioade de vârf sau pentru noi destinații notificate din scurt.

Măsurile respective ar trebui să includă:

o prezentare generală a evoluției acestui tip de contracte, de la utilizarea pe termen scurt la cea pe scară

mai largă în sectorul aviatic.

o analiză a mai multor aspecte:

- modul în care legislația UE privind detașarea este eludată sau efectiv aplicată;

- modul în care legislația UE privind forța de muncă temporară este eludată sau efectiv aplicată;

- modul în care drepturile sociale ale personalului navigant sunt sau nu respectate;

- lanțurile de responsabilitate, cultura siguranței, precum și respectarea normelor în materie de sănătate

și de siguranță, respectiv diferențele sau discriminările apărute în raport cu alte tipuri de contracte;

cercetare și dezbateri cu partenerii sociali din aviația civilă, privind modul în care închirierea aeronavelor

cu echipaj a afectat personalul navigant din societățile-client, cel puțin în următoarele domenii:

- restricționarea/influențarea activităților de negociere sau a contractelor colective de muncă;

- spargeri de greve;

- eludarea dreptului de muncă și a măsurilor de protecție a muncii din țări terțe;

o conferință finală cu toate părțile interesate, inclusiv cu partenerii sociali din aviația civilă, pentru a

prezenta propuneri cu privire la:

- modul în care legislația socială a UE privind, de exemplu, detașarea, munca temporară, securitatea

socială ar trebui să se aplice în contextul acestor tipuri de contracte pentru a preveni dumpingul social;

- care ar putea fi eventualul efect al acestor contracte asupra negocierii colective, a spargerii de greve și a

exercitării altor drepturi fundamentale;

- măsuri concrete, legislative și/sau de altă natură, pentru a garanta că personalul navigant este

întotdeauna tratat în mod corect în temeiul legislației sociale aplicabile;

- modul în care o abordare bazată pe prezumție sau o abordare din oficiu a clasificării lucrătorilor cu

grad foarte ridicat de mobilitate ar putea funcționa în domeniul aviației pentru a asigura securitatea

juridică și pentru ca aplicarea drepturilor să nu se facă de la caz la caz.

32

Acest proiect intenționează să sprijine și să completeze agenda socială pentru aviație, axându-se pe

aspecte specifice ale aplicării dreptului muncii, ale legislației în materie de securitate socială și ale

legislației privind detașarea lucrătorilor.

Constatările Comisiei din studiul din 2019 privind ocuparea forței de muncă și condițiile de muncă ale

personalului de bord de pe piața internă a aviației din UE indică faptul că închirierea aeronavelor cu

echipaj este unul dintre domeniile care necesită o atenție suplimentară. În acest domeniu există

numeroase practici netransparente, operațiunile de închiriere de aeronave cu echipaj sunt complexe și

necesită cercetări și analize suplimentare. Sunt necesare acțiuni concrete pentru a preveni situațiile în

care aceste contracte devin o altă modalitate de eludare a legislației sociale și de creare a unui dumping

social.

Acest proiect nu se suprapune cu activitatea Comisiei. Dimpotrivă, proiectul va contribui la strategia în

domeniul aviației din perspectiva ocupării forței de muncă și din punct de vedere social, pregătind terenul

pentru acțiuni într-un alt domeniu foarte tehnic în care sunt necesare date și cercetări de înaltă calitate

pentru luarea de măsuri. În prezent, nu există alte proiecte de acest tip.

Temei juridic:






Justificare:

Utilizarea tot mai răspândită a contractelor de închiriere de aeronave cu echipaj (complet sau parțial) riscă să

devină o practică cvasi-permanentă a anumitor companii aeriene, un obiectiv important fiind în prezent pur

și simplu o reducere a costurilor prin nerespectarea aspectelor sociale, de drept al muncii și de

responsabilitate ale operațiunilor lor. Personalul navigant este deosebit de vulnerabil din cauza statutului

foarte mobil.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 32

MFF



04 03 77 32 1.1.PPPA

700 000 500 000 700 000 500 000

Rezervă

Total 700 000 500 000 700 000 500 000

Rubrică:




Comentarii:



33



de muncă. De exemplu, ratele accidentărilor grave la locurile de muncă unde există reprezentanți

sindicali activi în domeniul securității și comitete pentru siguranța la locul de muncă sunt la jumătate

față de celelalte întreprinderi. Sindicatele au un rol incontestabil. Inspectoratele de muncă au și ele un rol

esențial, fiind principalul organism de asigurare a respectării legislației în materie de sănătate și

siguranță. Cu toate acestea, domeniul lor de aplicare și sfera lor de competență variază de la un stat

membru la altul și de la un sector la altul; în acest sens, o analiză minuțioasă poate fi foarte utilă pentru

perfecționarea inițiativelor legislative viitoare. De exemplu, există și alte organisme de control specializate

care au responsabilități în anumite sectoare de activitate sau ale căror acțiuni afectează și ele punerea în

aplicare a reglementărilor în materie de sănătate și siguranță (inspectorate miniere, nucleare, maritime,

supravegherea pieței de echipamente de lucru etc.), iar o astfel de analiză minuțioasă ar permite

identificarea exactă a acestora, precum și identificarea tipurilor de interacțiuni între acestea.

În acest context, există două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în



aplicare a întregii legislații privind securitatea și sănătatea în muncă (SSM). Având în vedere că actualul









Rolul lor în reprezentarea angajaților în discuțiile cu angajatorul privind sănătatea, siguranța sau


de punere în aplicare.

Dacă au timp suficient să își îndeplinească îndatoririle în calitate de reprezentant de siguranță;

Rolul lor în investigarea pericolelor;

Rolul acestora în investigarea plângerilor; efectuarea de inspecții la locul de muncă și inspectarea


Rolul lor în emiterea de anunțuri de îmbunătățire provizorie;

Rolul lor în orice comitete formale de siguranță;

Dacă sunt plătiți pentru timpul petrecut în exercitarea funcțiilor lor și sunt supuși unei formări;

Și



B) Cu privire la inspectoratele de muncă

Ar trebui elaborată o inventariere a inspectoratelor de muncă care ar trebui să includă următoarele

domenii:

Câte organisme există și în ce măsură acestea sunt coerente între ele

Dacă există vreo implicare a partenerilor sociali în administrarea sau în funcționarea inspectoratelor

muncii

Ce resurse (umane și financiare) sunt puse la dispoziția fiecărui inspectorat de muncă; Dacă aceste

34

resurse sunt considerate suficiente de către partenerii sociali și originea acestor resurse și în fața cui este

responsabil organismul

În ce măsură evoluția piețelor forței de muncă și a viitorului muncii reprezintă o provocare pentru


Temei juridic:






Justificare:

Două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în Europa: reprezentanți

sindicali în materie de siguranță, bine formați și eficienți, precum și inspectorate ale muncii care dispun de

resurse adecvate constituie elemente esențiale pentru aplicarea legislației în materie de securitate și sănătate

în muncă (SSM). Având în vedere că actualul cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de

muncă (2014-2020) expiră anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit

pentru elaborarea unei strategii ulterioare.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 33

MFF



04 03 77 33 1.1.PPPA

750 000 500 000 750 000 500 000

Rezervă

Total 750 000 500 000 750 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Școlile, catalizatori pentru incluziunea socială a copiilor romi

Comentarii:


Informații de context:

Peste un sfert dintre toți copiii din UE sunt expuși riscului de sărăcie sau de excluziune socială. În 2015,

Parlamentul European a solicitat o garanție pentru copii, prin care toți copiii din Europa expuși riscului

de sărăcie sau excluziune socială să aibă acces la:

– asistență medicală gratuită,

– educație gratuită,

– infrastructuri gratuite pentru educația și îngrijirea copiilor preșcolari,

– o locuință decentă și

– o alimentație adecvată.

Ulterior, în 2017, PE a solicitat Comisiei Europene să pună în aplicare acțiunea pregătitoare —„Sistemul

35

de garanție pentru copii/Instituirea garanției europene pentru copii și a sprijinului financiar”.

În conformitate cu observațiile bugetare ale PE atașate la această acțiune pregătitoare, ar trebui să se

asigure că „orice copil din Europa expus riscului de sărăcie (inclusiv copiii refugiați) are acces la

asistență medicală gratuită, educație gratuită, îngrijire gratuită, o locuință decentă și o alimentație

adecvată. Acoperirea acestor cinci domenii de acțiune prin planuri de acțiune europene și naționale ar

asigura îmbunătățirea considerabilă, într-o perspectivă pe termen lung, a condițiilor de trai și a șanselor

pentru milioane de copii din Europa”.

În acest context, Comisia a considerat că este necesar să se clarifice mai întâi sfera potențială de aplicare

a conceptului de garanție pentru copii prin analizarea fezabilității și a condițiilor de punere în aplicare a

unei astfel de garanții. Acest lucru se va realiza prin concentrarea asupra a patru grupuri specifice de

copii vulnerabili din punct de vedere social, după cum urmează: (i) copiii care trăiesc în condiții familiale

precare, (ii) copiii instituționalizați, (iii) copiii migranților și refugiaților recenți și (iv) copiii cu handicap

și alți copii cu nevoi speciale.

În acest scop, Comisia a lansat o procedură de ofertare pentru un studiu de fezabilitate care va oferi,

până la sfârșitul anului 2019, informații cu privire la modul în care o astfel de garanție pentru copii poate

fi pusă în aplicare pentru cele patru grupuri specifice identificate.

Însă această situație este greu de acceptat. Pe de o parte, au trecut mai mult de 4 ani de la solicitarea

Parlamentului European. Pe de altă parte, o categorie critică de copii vulnerabili este complet ignorată,

anume copiii romi.

Romii formează cea mai mare minoritate etnică din Europa și, timp de secole, au constituit o parte

integrantă a societății europene, numărând până la 12 milioane de membri. Cu toate acestea, în pofida

eforturilor depuse la nivel național, european și internațional pentru a îmbunătăți protecția drepturilor

lor fundamentale și pentru a promova integrarea lor socială, mulți romi se confruntă în continuare cu

sărăcie gravă, cu o excluziune socială profundă, cu obstacole în calea exercitării drepturilor lor

fundamentale și cu forme de discriminare.

Aceste probleme le afectează accesul la o educație de calitate, ceea ce, la rândul său, le subminează

perspectivele de venituri și de angajare, condițiile de locuit și starea de sănătate, reducând capacitatea

globală a acestora de a-și exploata pe deplin potențialul.

Excluderea din domeniul educației îmbracă diferite forme: de la refuzul de a înscrie copiii romi sub

presiunea părinților de altă etnie și până la plasarea în școli speciale sau în clase separate pe criterii

etnice. Segregarea etnică este influențată de factori care variază de la caracteristici rezidențiale la

prejudecăți împotriva romilor.

Într-o serie de state membre ale UE, copiii romi constituie majoritatea celor plasați în școli și programe

educaționale speciale, în afara sistemului educațional de bază, deși nu manifestă dificultăți de învățare

sau alte handicapuri. În medie, rezultatele anchetei arată că unul din 10 copii romi au frecventat o școală

sau o clasă specială, în principal pentru romi, chiar dacă doar pentru o scurtă perioadă de timp.

Segregarea în învățământul de bază predomină în Republica Cehă, Ungaria, Slovacia și Grecia, unde 33

% până la 58 % din copiii romi școlarizați au frecventat o clasă în care toți copiii sau mulți dintre ei erau

romi.

În alte cazuri, copiilor li se poate refuza accesul la educație din cauza lipsei documentelor. Sau pur și

simplu nu pot participa la cursuri, deoarece trăiesc departe de cea mai apropiată școală. În întreaga

Europă, copiii romi au rate mai scăzute de înscriere la școală și de frecventare, precum și rate mai mari

de abandon școlar decât populația majoritară. Ca urmare, comunitățile de romi suferă adesea de un nivel

scăzut de educație. Experții internaționali afirmă că acest lucru a dus la o formă de sărăcie

intergenerațională.

Numeroși copii nu frecventează învățământul preșcolar, ca să nu mai menționăm clasele primare.

Cercetările arată că familiile din regiunile sărace care nu au cunoștință despre programul de creșe și

grădinițe sau nu au acces la acesta sunt mai puțin interesate de performanțele școlare ale copiilor lor.

36

Alte familii nu pot opta pentru educația preșcolară, pentru că nu există în zonele în care locuiesc sau

pentru că copiii lor nu au documentele necesare (romi sau migranți) sau din cauza altor probleme

(distanța, limbile, discriminarea etc.).

În Europa Centrală și de Sud-Est, numai aproximativ 20 % dintre copii termină școala primară,

comparativ cu 90 % pentru copiii de alte etnii. Potrivit unui studiu realizat de Uniunea Europeană, numai

15 % din copiii romi absolvă cursuri de învățământ secundar superior sau profesional.

Diverse soluții au fost testate și, cu toate acestea, problema persistă. Copiii romi astfel izolați devin apoi

adulți vulnerabili și afectați de sărăcie, prinși într-un cerc vicios.

Este necesară o nouă abordare, care să încerce să integreze idei din diverse domenii și care să plaseze

școlile în centrul soluției. Este, de asemenea, necesară o analiză a ciclului de viață, care să urmărească

copilul de la o vârstă fragedă, oferind atât soluții preventive, cât și soluții de remediere, implicând toate

părțile interesate și vizând un obiectiv final: garantarea faptului că, mai devreme sau mai târziu, copilul

poate beneficia de educație, fie că este de bază, vocațională sau profesională, sporindu-le astfel în mod

semnificativ șansele de a se integra în societate și de a ocupa un loc de muncă remunerat.

Proiectul-pilot propus:

Acest proiect-pilot urmărește să ajute școlile să devină catalizatori ai incluziunii sociale pentru copiii

romi. Proiectul ar crea un pachet de soluții prin integrarea politicilor transsectoriale, identificarea și

punerea în aplicare a pachetului de soluții în trei regiuni europene țintă și pregătirea drumului pentru o

acțiune pregătitoare pentru o linie bugetară permanentă în bugetul UE, care să conducă la crearea unei

entități europene (agenție sau instrument) pentru promovarea incluziunii sociale a copiilor vulnerabili.

Grupurile țintă ale proiectului ar fi copii, în special din regiunile NUTS 2 cu o densitate ridicată de copii

romi și rate ridicate ale riscului de sărăcie, astfel cum sunt definite de Eurostat (de exemplu

Severozapaden, România de Nord-Est, Marea Câmpie de Nord din Ungaria sau Macedonia de Est și

Tracia).

Principalul obiectiv al proiectului este integrarea politicilor, a soluțiilor vechi și a celor inovatoare care

abordează politicile regionale, naționale și europene pentru integrarea socială a copiilor romi și

elaborarea unei abordări unitare, stabilirea unor obiective realiste și crearea unei autorități de

supraveghere.

Etapele proiectului vor fi:

1. Crearea unui pachet de soluții destinat copiilor romi, care să vizeze integrarea politicilor și crearea de

instrumente care, împreună cu microfinanțarea specifică, vor transforma școlile vizate de proiect în

factori importanți pentru prevenirea excluziunii sociale a copiilor vulnerabili. Pachetul poate, de

exemplu, să integreze soluții care vizează îmbunătățirea ratei de înscriere în centre de îngrijire preșcolară

(creșe, grădinițe), reducerea ratelor de abandon școlar în învățământul școlar primar și mediu, dar și

facilitarea tranziției către învățământul profesional și identificarea și elaborarea unei politici de tipul

„niciun copil nu rămâne în urmă”, care să permită copiilor care au fost forțați să abandoneze școala să

poată recupera unul sau mai mulți ani de școală sau să se poată înscrie la cursuri de formare, inclusiv

profesională.

2. Punerea în aplicare a pachetului de soluții în 5 școli din 5 dintre cele mai sărace regiuni din UE.

Autoritatea de punere în aplicare, acționând pe baza pachetului de soluții, ar implica ONG-uri și

autorități locale și ar ajuta școlile respective să devină puncte focale pentru incluziunea socială a

comunităților locale:

- ar permite școlilor să devină centre de informare și comunicare;

- ar utiliza spațiile școlare pentru interacțiunea socială cu alte ONG-uri/autorități locale interesate,

catalizând interesul familiilor de romi din zona de risc și facilitând o asociere pozitivă prin plasarea

școlilor în centrul unei rețele de servicii sociale (educație, locuințe, asistență medicală, ocuparea forței de

muncă);

37

- ar crea soluții pentru interacțiuni școlare și preșcolare pentru copiii romi în regiunile în care nu există

astfel de opțiuni;

- ar asista familiile de romi cu dificultăți financiare și de altă natură pentru a obține documentele

necesare pentru a-și înscrie copiii la școală și ar colabora cu autoritățile locale la soluții provizorii care să

permită copiilor să meargă la școală;

- ar crea structuri pentru copiii romi care abandonează școala ca aceștia să se poată întoarce ulterior,

pentru a recupera timpul pierdut sau pentru a se putea înscrie încă la cursuri de formare profesională, în

condiții mai ușoare;

- ar contribui la reducerea ratei de abandon școlar prin menținerea școlii în centrul comunităților.

Obiectivul final al proiectului este o acțiune pregătitoare care să lărgească domeniul de aplicare,

conducând la crearea unei autorități a UE însărcinate să abordeze excluziunea socială a copiilor romi,

având în vedere că acest grup vulnerabil de copii nu a fost inclus (în mod neverosimil) în AP lansată de

Comisia Europeană.

Temei juridic:






Justificare:

Sume importante sunt cheltuite, în cadrul unor proiecte individuale și necoordonate, la nivel local sau

european, pentru a combate excluziunea socială a copiilor romi. Cu toate acestea, de mulți ani, ratele de

înscriere în școli pentru minorități ca cea romă sunt extrem de scăzute, iar ratele abandonului școlar sunt

ridicate. Este inacceptabil faptul că copiii romi au fost excluși din AP lansată de Comisia Europeană în

momentul în care Parlamentul European a inițiat proiectul unei garanții pentru copii; se impun așadar măsuri

imediate, de aici necesitatea acestui proiect-pilot.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 04 03 77 35

MFF



04 03 77 35 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Rețeaua europeană a persoanelor în vârstă

Comentarii:


Acest proiect-pilot va facilita crearea unei rețele europene de reprezentanți naționali ai persoanelor în

vârstă, pentru a facilita schimburile între aceștia și pentru a le permite să fie mai bine reprezentați la

nivelul UE. Vor fi sprijinite înființarea unui secretariat și organizarea unei conferințe anuale, dacă este

38

posibil în hemiciclul Parlamentului European.

Temei juridic:






Justificare:

Se acordă un sprijin considerabil din partea UE pentru a consolida organizarea și reprezentarea tinerilor,

pentru a le permite să influențeze viitorul și să creeze punți cu reprezentanții lor aleși. Persoanele vârstnice

din UE merită și ele sprijinul Uniunii în acest sens. Prin analogie cu inițiative precum modelul Parlamentului

European și cu Parlamentul European al Tinerilor, simulări ale activității Parlamentului European și exerciții

de informare a studenților cu privire la cetățenia europeană, proiecte similare sunt necesare și pentru

persoanele în vârstă, ca acestea să poată participa pe deplin la viața politică și socială.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 06 02 77 23 — Proiect-pilot — TachogrApp: studiu de fezabilitate și analiza costurilor aferente

dezvoltării unei aplicații certificate care să fie utilizată ca tahograf


MFF



06 02 77 23 1.1.PPPA

p.m. 280 000 p.m. 280 000 300 000 150 000 300 000 430 000

Rezervă

Total p.m. 280 000 p.m. 280 000 300 000 150 000 300 000 430 000

Justificare:

În lumina revizuirii legislației în domeniul transportului rutier, tahograful inteligent este dispozitivul cel mai

adecvat pentru punerea în aplicare corespunzătoare a legislației. Cu toate acestea, costul unui tahograf

inteligent și faptul că producția acestuia încă nu a fost demarată constituie obstacole în calea instalării rapide

și necesare în toate vehiculele. Având în vedere utilizarea pe scară largă a telefoanelor inteligente, o aplicație

certificată ar putea accelera considerabil utilizarea unui dispozitiv similar unui tahograf inteligent și ar

reduce, totodată, costul implementării.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 06 02 77 25

MFF



06 02 77 25 1.1.PPPA

200 000 100 000 200 000 100 000

Rezervă

39

MFF



Total 200 000 100 000 200 000 100 000

Rubrică:

Proiect-pilot – Studiu „Transportul public gratuit – Impact și reproductibilitate”

Comentarii:


Mai mult de 50 de orașe din UE au introdus sisteme de transport public gratuite, ceea ce a permis

creșterea numărului de călători, dar și o scădere importantă a traficului de autovehicule, astfel că unele

investiții în noi șosele au devenit inutile. Acest proiect-pilot propune un studiu privind impactul

introducerii unor astfel de sisteme în ceea ce privește, de exemplu, numărul de călători, durata călătoriei,

numărul accidentelor rutiere și al victimelor, dar și consecințele în ceea ce privește schimbările climatice.

Pe de altă parte, studiul ar trebui să contribuie la elaborarea unui plan de acțiune, care să includă

strategiile aplicate de diferite orașe, pentru ca ele să poată fi reproduse.

Temei juridic:






Justificare:

Dependența actuală de petrol și necesitatea de a îmbunătăți

mobilitatea și rezistența la schimbările climatice în orașele noastre presupune o utilizare a transportului mai

sustenabil, bazat

pe transportul public. Numărul tot mai mare de orașe din lume care promovează transportul public gratuit

constituie un indicator al impactului pozitiv pe care această acțiune îl are asupra mobilității urbane, asupra

luptei împotriva

schimbărilor climatice și asupra sustenabilității globale.

Trebuie realizat un studiu privind impactul acestor sisteme gratuite și potențialul ca acestea să fie reproduse

în alte contexte.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Niclas Herbst, Comisia pentru bugete

-------------------------------


Se adaugă: 08 02 77 06

MFF



08 02 77 06 1.1.PPPA

3 000 000 1 500 000 3 000 000 1 500 000

Rezervă

Total 3 000 000 1 500 000 3 000 000 1 500 000

Rubrică:

40

Proiect-pilot — Analizarea posibilităților de decarbonizare a aviației comerciale regionale prin aeronave

electrice

Comentarii:


Drept răspuns la Acordul de la Paris, un obiectiv-cheie stabilit de Uniunea Europeană este de a reduce

emisiile de gaze cu efect de seră cu 80 % până în 2050 și de a atinge dezideratul unei Europe fără emisii

nete de dioxid de carbon începând din 2050, prin măsuri suplimentare menite să absoarbă restul emisiilor

de CO2. Prin urmare, prima provocare cu care se confruntă aviația și sectorul aeronautic în acest

deceniu și în cele viitoare este decarbonizarea cât mai amplă. Tehnologiile emergente cu emisii zero

bazate pe propulsia electrică par a fi foarte promițătoare, deși se pare că aplicarea acestora este limitată

în prezent la segmentul de piață al aviației generale. Aplicarea acestor tehnologii în aviația comercială

regională „clasică” este o provocare enormă, dar, în același timp, efectul pozitiv asupra climei în cazul

zborurilor pe distanțe mai mici de 1 000 km poate fi foarte semnificativ. Scopul acestei acțiuni

pregătitoare este de a efectua un studiu/o analiză pentru a evalua aplicabilitatea la scară largă a

conceptelor existente de aeronave electrice în aviația regională comercială. Studiul va servi drept acțiune

pregătitoare în elaborarea rapidă a strategiei de C&I și a foii de parcurs tehnice care urmează să fie

realizate de viitorul parteneriat în domeniul aviației Clean Sky, propus în cadrul programului „Orizont

Europa” și pentru care este în curs de elaborare o propunere legislativă. Această acțiune pregătitoare va

contribui, astfel, la elaborarea politicilor și programelor UE în domeniu.

Temei juridic:






Justificare:

Proiectul-pilot constă într-un studiu/analiză ce va contribui la necesara pregătire și definire în timp util a

priorităților viitoarei strategii de C&I în domeniul aviației, precum și a foii de parcurs tehnice a

„parteneriatului în domeniul aviației Clean Sky”, propus în cadrul programului „Orizont Europa”. Este

esențial ca, prin această acțiune, să se sprijine pregătirea viitoarei foi de parcurs tehnice în domeniul aviației,

astfel încât acest sector să poată face față provocărilor uriașe cu care se confruntă în ce privește reducerea

amprentei de mediu și să contribuie la atingerea obiectivelor stabilite prin Acordul de la Paris.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 08 02 77 11

MFF



08 02 77 11 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Rețeaua europeană pentru supravegherea clinică și în laborator a infecțiilor congenitale

41

Comentarii:


Infecțiile congenitale și perinatale cu etiologie parazitară, virală și bacteriană, cunoscute în general sub

denumirea de infecții „TORCH”, pot duce la anomalii grave sau chiar la moarte fetală. Monitorizarea

clinică și de laborator a femeilor însărcinate și a nou-născuților suspectați de astfel de infecții poate

preveni sau reduce sechelele.

Acest proiect-pilot are ca obiectiv înființarea unei rețele pentru supravegherea clinică și în laborator a

agenților etiologici ai infecțiilor TORCH - Toxoplasma gondii, HIV, Treponema pallidum, Varicela

Zoster, parvovirusul B19, rubeola, virusul citomegalic și Herpes simplex -, cu scopul de a relaționa datele

de laborator cu datele clinice în acest domeniu de cercetare, prin colectarea necesară și eficientă a

informațiilor, pentru a contribui la cunoașterea realității legate de infecțiile TORCH în Europa.

Temei juridic:






Justificare:

Parametrii clinici și de laborator sunt complementari în procesele de identificare a infecției, evaluare a

riscului de transmitere, stabilire a pronosticului și în decizia clinică privind măsurile de monitorizare a

copilului în primii ani de viață. Prin urmare, este util și necesar să se cunoască realitatea europeană, pentru a

putea răspunde acestor infecții care pot fi tratate și evitate și pentru a le combate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 3 === JURI/6402 ===

Depus de Comisia pentru afaceri juridice

-------------------------------


Se adaugă: 08 02 77 11

MFF



08 02 77 11 1.1.PPPA

700 000 400 000 700 000 400 000

Rezervă

Total 700 000 400 000 700 000 400 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Cercetarea și dezvoltarea unui sistem de rating de securitate informatică pentru mărfuri

„inteligente”: Către un internet al obiectelor sigur pentru consumatori

Comentarii:


Atunci când achiziționează bunuri cu tehnologie digitală integrată, cum ar fi produsele inteligente (de

exemplu, automobilele conectate, telefoanele mobile, televizoarele inteligente sau orice alte produse

„inteligente” care alcătuiesc internetul obiectelor), ce elemente de securitate informatică trebuie incluse

în contract? Răspunsul ar trebui să fie clar pentru consumator.

Odată cu internetul obiectelor, dispozitivele „inteligente” încep să afecteze lumea în mod direct și fizic (de

42

exemplu, tehnologia auto). Dispozitivele informatice care sunt nesigure și vulnerabile la amenințări în

materie de integritate și disponibilitate ne pun din ce în ce mai mult în pericol viața și bunurile.

Consumatorii vor deveni din ce în ce mai familiarizați cu lumea digitală și, în special, cu produsele

„inteligente”. O astfel de cultură digitală în creștere va favoriza cererea de acces facil la informații mai

detaliate cu privire la bunurile inteligente și la modalitățile de facilitare a utilizării acestora.

Proiectul-pilot va urmări să faciliteze lectura noilor norme din „Contractul digital” pentru consumatori

datorită dezvoltării unui sistem informatic de evaluare a securității pentru bunurile inteligente. Acest

sistem de clasificare în domeniul informatic ar putea consta, de exemplu, în „semafoare” sau pictograme

care ar arăta dacă un dispozitiv va fi actualizat automat, dacă criptarea va fi aplicată datelor stocate sau

în alte elemente de securitate. Aceste informații vor sta la baza drepturilor consumatorului și a

răspunderii producătorului.

În conformitate cu Directiva privind conținutul digital, furnizorii de bunuri și servicii digitale vor trebui

să furnizeze actualizări ale bunurilor inteligente, ceea ce este important nu doar pentru a le face să

funcționeze mai mult timp, ci și pentru a crește securitatea cibernetică. Directiva prevede cerințe obiective

pentru conformitatea bunurilor și serviciilor, inclusiv caracteristici de performanță, cum ar fi cele legate

de securitate, la care consumatorul se poate aștepta în mod rezonabil. Datorită sistemului de rating al

bunurilor „inteligente”, consumatorii vor ști, de exemplu, dacă astfel de actualizări au loc în mod

automat.

Pentru a stimula inovarea în UE în domeniul extrem de competitiv al internetului obiectelor (IO),

industria europeană trebuie să atragă consumatorii UE cu caracteristici favorabile consumatorilor în

ceea ce privește dezvoltarea produselor lor. Protecția juridică a consumatorilor și securitatea juridică cu

privire la această protecție sunt esențiale pentru dezvoltarea piețelor viitoare și pentru a face ca UE să

concureze la nivel mondial, menținând, în același timp, standarde înalte ale UE în materie de protecție a

consumatorilor. Definirea unui set comun de norme standard pentru a clasifica bunurile inteligente și

mecanismele contractuale ale acestora ar putea constitui un avantaj pentru IMM-urile europene care

doresc să își facă produsele ușor de utilizat. Acest lucru poate sprijini, de asemenea, dezvoltarea la nivelul

UE a instrumentelor de „proiectare juridică” în materie de norme contractuale, care să fie dezvoltate în

continuare de către actorii din sectorul industrial în domeniul produselor IO, în parteneriat cu avocați și

experți în protecția datelor.

Temei juridic:






Justificare:

Justificare: Legiuitorul european s-a străduit să ofere consumatorilor soluții juridice clare, în special atunci

când cumpără „bunuri inteligente”, cu o directivă privind contractele de furnizare a conținutului digital și cu

serviciile digitale, precum și o directivă privind vânzarea de bunuri, ambele adoptate în 2019. Cu toate

acestea, sunt necesare soluții practice pentru a se asigura faptul că consumatorii pot identifica și compara

caracteristicile de securitate informatică ale „bunurilor inteligente” și își pot exercita drepturile contractuale

în acest sens.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

43


Se adaugă: 08 05 77 02

MFF



08 05 77 02 1.1.PPPA

2 500 000 1 250 000 2 500 000 1 250 000

Rezervă

Total 2 500 000 1 250 000 2 500 000 1 250 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Cercetare privind reducerea emisiilor de CO2 în producția de oțel

Comentarii:


Proiectul-pilot va acorda sprijin financiar cercetării Uniunii privind tehnologia cea mai promițătoare și

mai ecologică de producție a oțelului, care ar putea elimina aproape în totalitate emisiile de CO2 prin

înlocuirea carbonului cu hidrogenul și prin captarea, stocarea și prelucrarea cantității rămase de CO2

emis grație unor tehnici industriale standard mai avansate și mai rentabile și prin implementarea unor

tehnologii bioindustriale de ultimă generație, cum ar fi sechestrarea biologică a CO2 și biorafinăriile

integrate de CO2.

Această abordare globală urmărește să elimine în totalitate emisiile de CO2 din producția de oțel prin

optimizarea

caracterului complementar al versiunilor celor mai avansate ale acestor tehnologii.

Prima etapă, care identifică barierele tehnice din calea perfecționării tehnicilor ce permit evitarea în mod

direct a carbonului (grație

hidrogenului producției de oțel cu ajutorul energiei electrice) și din calea utilizării inteligente a

carbonului (prin integrarea proceselor și recurgerea la captarea carbonului),

a fost inițiată în cadrul Fondului de Cercetare pentru Cărbune și Oțel sub forma unui studiu de

fezabilitate

ce ar putea conduce în 2020 la o inițiativă mai amplă în domeniul inovării la nivel european.

Acest proiect-pilot va examina sinergiile dintre Fondul de Cercetare pentru Cărbune și Oțel, Orizont

2020, Fondul european pentru inovare

(climă), întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen”, întreprinderea comună pentru

bioindustrii,

precum și alte instrumente de finanțare relevante ale Uniunii, pentru a promova

înființarea unei uzine siderurgice pilot cu zero emisii de CO2 și o eventuală conectare a acesteia cu o

biorafinărie integrată de CO2.

La sfârșitul acestui an va începe primul proiect-pilot cu o durată de 18 luni. Trebuie să ne asigurăm că

există fonduri pentru finalizarea ciclului proiectului-pilot. În plus, datorită succesului și necesității

acestui tip de proiecte în sector, pentru a garanta reducerea emisiilor de CO2, este important să se asigure

continuitatea proiectului-pilot și să se reînnoiască fondurile pentru a doua sa fază.

Temei juridic:





44


Justificare:

Industria siderurgică contribuie la emisiile de CO2. În sectorul siderurgic au fost desfășurate mai multe

proiecte de cercetare care oferă soluții de optimizare a proceselor și de creare a unor noi procese de producție

menite să reducă treptat consumul de energie și emisiile de CO2. Obiectivele UE pe termen lung în materie

de energie și mediu (reduceri cu 80-95 % ale emisiilor de CO2 până în 2050) pot fi atinse numai prin

intermediul unor tehnologii inovatoare care necesită investiții mari în cercetare. Durabilitatea pe termen lung

necesită înlocuirea cărbunelui și a cocsului.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Lefteris Christoforou, Comisia pentru bugete, Andrey Novakov

-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000

Rezervă

Total 2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — granturi speciale din partea UE pentru operatori mass-media online de mici dimensiuni

susținerea produselor informative de calitate și combaterea știrilor false

Comentarii:


Proiectul-pilot reprezintă granturi speciale din partea UE pentru operatorii mass-media online de mici

dimensiuni care doresc să dezvolte capacități de verificare a veridicității informațiilor, precum și pentru

verificatori și cadrele universitare, în vederea elaborării și difuzării de soluții inovatoare, printre care

încurajarea colaborării între organizațiile care verifică veridicitatea informațiilor, mass-media și

universități. Sprijinul acordat nu va afecta independența organizațiilor beneficiare ale finanțării.

Proiectul-pilot sprijină eforturile Comisiei de combatere a dezinformării online și de promovare a inovării

în mass-media, în contextul mai larg al pieței unice digitale. Proiectul facilitează și completează

obiectivele și acțiunile prevăzute în comunicarea „Combaterea dezinformării online: o abordare

europeană” și în Planul de acțiune împotriva dezinformării. În special, proiectul-pilot facilitează crearea

unor echipe naționale multidisciplinare, formate din profesioniști din domeniul mass-media, verificatori

ai veridicității informațiilor și cercetători universitari. Acest efort completează programul Mecanismului

pentru interconectarea Europei, care dezvoltă o infrastructură (platforma europeană privind

dezinformarea) pentru a încuraja colaborarea la nivel european a echipelor naționale multidisciplinare.

Proiectul-pilot completează, de asemenea, sprijinul Comisiei în elaborarea unui Cod de bune practici.

Acesta permite ca verificatorii veridicității informațiilor și cercetătorii universitari să dezvolte

trasabilitatea, responsabilitatea, indicatorii fiabili pentru transparența surselor, monitorizarea continuă a

tehnicilor de scală, a instrumentelor, a naturii și a impactului dezinformării, păstrându-și în același timp

independența. În plus, proiectul-pilot sprijină dezvoltarea și testarea unor tehnologii emergente, inclusiv

identificarea dezinformării prin intermediul inteligenței artificiale, tehnologiile care facilitează experiența

online adaptată a utilizatorilor, ceea ce ar putea oferi utilizatorilor instrumente de identificare și de

raportare a dezinformării.

Acțiunile sprijinite de proiect se bazează pe proiectul-pilot „Educația în domeniul mediatic

45

pentru toți”, pe care îl completează, punând însă accentul nu pe cetățeni, ci pe actorii din mass-media.

Proiectul propus sprijină inițiativele Comisiei privind promovarea libertății și a pluralismului mass-

mediei, a știrilor de calitate și a jurnalismului de calitate.

Temei juridic:






Justificare:

Este necesar să se intervină împotriva dezinformării în regiunile unde mijloacele de informare sunt fragile și

în țările care nu dispun de mecanisme de verificare a veridicității informațiilor. Proiectul-pilot oferă granturi

pentru operatorii mass-media online de mici dimensiuni care doresc să dezvolte aceste capacități, pentru

verificatorii veridicității informațiilor și cadrele universitare, în vederea elaborării și difuzării de soluții

inovatoare, păstrându-și în același timp independența. Acțiunea are drept scop să faciliteze comunicarea

„Combaterea dezinformării online: o abordare europeană” și Planul de acțiune împotriva dezinformării.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Destabilizarea perturbatorilor: o destabilizare cu un impact societal pozitiv

Comentarii:


În era inovării digitale, multe dintre industriile tradiționale și modelele tradiționale de întreprinderi au

fost destabilizate de noi idei inovatoare. În ultimii ani, persoanele au trebuit să se recalifice și să

dobândească noi competențe pentru a fi competitive în acest mediu profesional aflat în schimbare. În

același timp, întreprinderile profită de date cu caracter personal aproape fără a da socoteală de acest

lucru. Aceste schimbări au avut loc fără a se ține aproape deloc seama de cetățeni și lăsând milioane

dintre ei lipsiți de protecție și de pregătire.

Pentru a remedia această situație, trebuie să fim în măsură să destabilizăm factorii perturbatori. Acest

proiect-pilot va fi o inițiativă prin care se va crea un laborator ce va căuta idei care vor provoca

destabilizări cu un impact pozitiv asupra societății. Pentru a realiza acest lucru, va fi creat un forum axat

pe teme precum legislația în era digitală, guvernanța datelor și impactul revoluției digitale asupra

viitorului muncii.

Această activitate se va concentra asupra sectoarelor care au fost afectate în cea mai mare măsură de

dezvoltarea noilor tehnologii ce lezează atât drepturile cetățenilor, cât și drepturile creatorilor.

46

Proiectul-pilot ar putea utiliza soluții bazate pe tehnologii blockchain și ar putea avea în vedere să

stimuleze crearea de platforme europene pentru tehnologiile de tip blockchain care vor oferi

participanților recompense imediate pentru datele lor, dându-le totodată controlul asupra acestor date.

În plus, proiectul-pilot ar putea prevedea, de asemenea, o platformă care, cu ajutorul tehnologiei de tip

blockchain, ar gestiona autorizațiile de a utiliza opere protejate prin drepturi de autor, remunerând

creatorii pentru activitatea lor și conținutul creat și vizualizat online și punând bazele unui sistem de

acordare a licențelor în domeniul audiovizual.

O altă potențială aplicație ar putea fi reintegrarea profesională a acelor segmente ale forței de muncă

care au fost excluse de pe piața muncii. Această reintegrare va fi realizată printr-o aplicație de tip

blockchain care va recompensa cetățenii ce desfășoară activități de voluntariat în beneficiul societății,

ajutându-i să își satisfacă nevoile cotidiene de bază.

Proiectul va prevedea crearea unui laborator al viitorului care să încerce să găsească soluții inovatoare la

probleme complicate. În cadrul activității sale, acesta va publica o cerere de prezentare a unor documente

de reflecție privind consecințele tendințelor perturbatoare care să examineze posibilele incertitudini

majore legate de viitorul muncii și care să formuleze orientări concrete pentru factorii de decizie politică

și chestiuni asupra cărora să se reflecteze. În plus, acesta va organiza ateliere care vor oferi tinerilor

instrumentele necesare pentru a crea un model mai sustenabil de destabilizare a perturbatorilor și va

stimula crearea de platforme blockchain menite să atenueze nedreptățile generate de revoluția digitală.

Temei juridic:






Justificare:

Uniunea Europeană este considerată a fi un refugiu pentru valorile și drepturile cetățenilor. Având în vedere

recentele dezvăluiri privind Cambridge Analytica și scandalul Facebook, „decalajul de valoare” în ceea ce

privește gestionarea drepturilor de autor și necesitatea unui răspuns inovator la șomaj, este imperativ necesar

să se conceapă o inițiativă care va identifica o nouă abordare față de provocările erei digitale.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot —Integritatea platformelor de comunicare socială

Comentarii:


47

Platformele de comunicare socială au revoluționat economia și societatea. După doar 15 ani de utilizare,

ne bucurăm de beneficiile unei comunicări la mare distanță la costuri aproape de zero și există o serie de

noi oportunități de afaceri care au apărut în multiple sectoare, de la publicitate și marketing la științe

sociale.

În ultimii ani, a trebuit însă să facem față și provocărilor pe care aceste schimbări le-au creat. Preocupări

legate de viața privată, dezechilibrul dintre aspectele digitale și analoage ale vieții, neînțelegerea modului

în care funcționează platformele de comunicare socială, difuzarea de conținuturi ilegale, diseminarea de

conținuturi de incitare la ură și, în fine, manipularea percepției cetățenilor.

Acest din urmă aspect a făcut obiectul unor numeroase studii academice, care au arătat că, prin

manipularea informațiilor distribuite pe o platformă socială, se pot afecta și influența dispoziția, alegerile

și reacțiile persoanelor. Acest lucru a fost evidențiat și mai mult după dezvăluirile din 2016 privind

utilizarea de către Cambridge Analytica a unor date colectate din conturile Facebook în încercarea de a

manipula electoratul cu ocazia alegerilor din SUA și a referendumului privind Brexitul.

Proiectul-pilot este menit să continue munca desfășurată de Observatorul platformelor și de inițiativele

privind știrile false ale Comisiei Europene, precum și de centrul științific și privind mass-media al

Parlamentului European. Scopul său este de a monitoriza, identifica, studia și, eventual, de a combate

eforturile de manipulare a percepției utilizatorilor.

Această muncă se va concentra pe mesajele negative și pe modul de a le aborda și ar putea, de asemenea,

să propună un sistem paneuropean de certificare a inițiativelor de combatere a farselor. Această din urmă

activitate ar fi un efort de a facilita și descentraliza eforturile Comisiei Europene, deoarece există o serie

de verificatori de fapte/site-uri de combatere a farselor care funcționează în întreaga Uniune, însă

legitimitatea lor ar putea uneori fi pusă sub semnul întrebării. O listă de verificare care să permită

certificarea ar putea fi utilă pentru UE și autoritățile din statele membre și ar eficientă din punctul de

vedere al costurilor.

Temei juridic:






Justificare:

Platformele de comunicare socială sunt un factor de schimbare. Ele au creat oportunități și au facilitat

comunicarea. Însă provocările care sunt inerente modelelor de afaceri și sistemelor de guvernanță aferente

acestor platforme trebuie studiate și abordate la nivelul UE într-un mod mai coordonat. Acest proiect-pilot se

concentrează pe abordarea acestei nevoi, continuând în același timp munca deja desfășurată și completând

alte inițiative.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

48

MFF



Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Un mecanism de reacție rapidă la nivel paneuropean pentru cazurile de încălcare a

libertății presei și mass-mediei

Comentarii:


Se modifică textul după cum urmează:

În condițiile în care deteriorarea libertății presei și mass-mediei constituie în prezent o tendință

îngrijorătoare în statele membre ale UE și în țările candidate, acest mecanism de reacție rapidă la nivel

paneuropean pentru cazurile de încălcare a libertății presei și mass-mediei ar trebui să asigure protecția

concretă a jurnaliștilor, inclusiv acțiuni de stabilire a faptelor, de reprezentare a intereselor, de

monitorizare, de informare a publicului european și de sensibilizare. Acest credit este destinat să acopere

angajamentele restante din anii precedenți, din cadrul proiectului-pilot.


În condițiile în care deteriorarea libertății presei și mass-mediei constituie în prezent o tendință

îngrijorătoare în statele membre ale UE și în țările candidate, un mecanism de reacție rapidă la nivel

paneuropean pentru cazurile de încălcare a libertății presei și mass-mediei va asigura protecția concretă a

jurnaliștilor și va acoperi acțiuni de cercetare, promovare, monitorizare, informare și sensibilizare a

publicului european.


În conformitate cu Carta drepturilor fundamentale, libertatea de exprimare este garantată pentru toate

persoanele. Evoluțiile recente arată că această valoare trebuie apărată cu fermitate pentru a proteja

democrația, a consolida discursul public și a garanta un mediu favorabil pentru jurnaliștii de investigație

și jurnaliștii independenți. Prin urmare, este esențial să se instituie un mecanism de reacție rapidă la nivel

paneuropean care să abordeze cazurile de încălcare a libertății presei și mass-mediei.

Acest mecanism va face vizibile încălcările și va oferi un sprijin concret jurnaliștilor care sunt amenințați,

în colaborare cu părțile interesate de la nivel european, regional și local din domeniul libertății mass-

mediei. Sprijinul concret trebuie să includă instrumente de protecție a jurnaliștilor care sunt amenințați,

furnizându-le consiliere și asistență juridică directă și oferindu-le adăpost și asistență, astfel încât aceștia

să își poată practica în continuare profesia. În țările afectate vor fi trimiși delegați, iar strategia de

promovare a intereselor specifice va sprijini combaterea impunității. Monitorizarea situației va oferi

publicului, precum și autorităților europene informații fiabile și cuprinzătoare. În acest mod, se

promovează sensibilizarea publicului și se pot emite alerte timpurii. Instrumentele vor fi adaptate în

funcție de nevoile individuale, de la caz la caz. Prin acest set unic de instrumente, integrat în structura

mecanismului de reacție rapidă, se vor putea preveni încălcările suplimentare și se va îmbunătăți

libertatea presei și mass-mediei, furnizându-se, în același timp, consiliere, asistență juridică și/sau

adăpost jurnaliștilor amenințați.


Proiectul-pilot va funcționa, de asemenea, ca un sistem de avertizare rapidă pentru Parlamentul

European.

Temei juridic:




49



Justificare:

Creșterea numărului de știri false (fake news) a transmis un semnal puternic mass-mediei tradiționale din

întreaga lume, atestând o criză fără precedent pentru jurnalism în democrațiile noastre. Organismele mass-

media și autoreglementarea mass-mediei sunt esențiale pentru promovarea respectării standardelor etice în

domeniul mass-mediei, pentru garantarea responsabilității mass-mediei și pentru restabilirea încrederii în

acest sector. Reînnoirea proiectului pentru încă un an va permite continuarea acestei activități promițătoare.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 156 === CULT/5904 ===

Depus de Comisia pentru cultură și educație

-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Instrumentul de monitorizare a proprietății în mass-media

Comentarii:


Tehnologia digitală a redus costurile de intrare în domeniul mass-media și a deschis o piață strict

reglementată pentru o întreagă serie de noi actori. Cum însă modelul de afaceri al mass-mediei

tradiționale se dezintegrează în paralel, se poate observa o tendință de concentrare a proprietății. Cu toate

că internetul continuă să fie un instrument tehnologic pentru a accesa o varietate nelimitată de oferte,

disfuncționalitățile pieței, deficiențele în materie de reglementare și natura distribuției algoritmice a

știrilor conduc la limitări semnificative ale pluralismului mass-mediei, care constituie o condiție

prealabilă importantă pentru libertatea de informare și de exprimare.

Prin urmare, transparența în ceea ce privește proprietatea asupra mass-mediei este considerată o condiție

prealabilă esențială pentru protejarea acestor libertăți. Aceasta crește nivelul de alfabetizare mediatică a

publicului larg și permite un control eficace al concentrării, precum și adoptarea unor măsuri de

reglementare.

Proiectul-pilot:

? va crea baze de date accesibile publicului, cu funcționalități de căutare, pentru până la 6 țări europene

în limbile respective, pentru a oferi profiluri ale celor mai relevante mijloace de informare în masă care

modelează opinia publică, precum și ale entităților corporative și ale persoanelor fizice din spatele

acestora. Metodologia de selectare a eșantionului, de cercetare, analiză și prezentare a datelor se bazează

pe o metodologie existentă care este bine documentată, testată deja și implementată în alte părți ale lumii

și, prin urmare, poate fi considerată un instrument acceptat pe scară largă și legitim în acest domeniu.

? va conține o parte descriptivă care să însoțească baza de date și să pună în context mediul specific țării

în care funcționează mass-media, inclusiv o evaluare juridică detaliată care se bazează pe un model

aplicat pe scară largă pentru a permite efectuarea unei analize globale comparative;

? va include măsurarea, calcularea și publicarea a cel mult zece indicatori ai riscurilor la adresa

50

pluralismului mediatic în domeniile juridic, economic și tehnic, pe baza unei metodologii fiabile și testate

care se sprijină pe munca deja desfășurată de MPM (Media Pluralism Monitor - instrumentul de

monitorizare a pluralismului mass-mediei) în acest domeniu;

? va publica și promova constatările și utilizarea acestora prin intermediul resursei online în sine, dar și

prin acțiuni de sprijin, cum ar fi evenimente de lansare și conferințe de presă.

Acest proiect-pilot ar trebui să se desfășoare pe o perioadă de doi ani.

Temei juridic:






Justificare:

Garantarea drepturilor fundamentale necesită instrumente de transparență specifice la nivelul UE. Până în

prezent, UE a investit în dezvoltarea și implementarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-

mediei. Acum, inițiativa trebuie extinsă și completată cu un instrument suplimentar care să aibă în vedere

beneficiarii efectivi ai mass-media. D SMAV solicită informații despre structurile de proprietate, inclusiv

despre beneficiarii efectivi, în cazul mass-media audiovizuale. Prin monitorizarea proprietății transfrontaliere

asupra mass-mediei, proiectul va contribui în mod semnificativ la stimularea alfabetizării mediatice și

digitale a cetățenilor UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

500 000 250 000 500 000 250 000

Rezervă

Total 500 000 250 000 500 000 250 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Consiliile mass-media în era digitală

Comentarii:


Având în vedere importanța și beneficiile cruciale ale proiectului-pilot de sprijinire a consiliilor mass-

media în era digitală, pentru a spori încrederea în mass-media și pentru a aborda problemele legate de

dezinformare, se propune acum transformarea acestui proiect într-o acțiune pregătitoare. Această

transformare va face posibilă sustenabilitatea acestui mecanism de autoreglementare independent,

condiție necesară pentru succesul său. Pentru a proteja libertatea și pluralismul mass-mediei și pentru a

promova profesionalismul în ceea ce privește conținutul jurnalistic, proiectul va urmări o mai bună

înțelegere a consecințelor evoluțiilor din domeniul digital și a provocărilor pe care le presupun aceste

evoluții, prin intermediul unui forum al consiliilor de presă și, totodată, susținerea tranziției organismelor

de autoreglementare pentru mass-media către mediul online și implicarea acestora în discuții cu

51

intermediari pe internet și cu părți interesate din domeniul mass-mediei pe internet. Activități propuse:

realizarea unui studiu care să ofere o analiză aprofundată a situației și modelelor de autoreglementare a

mass-mediei în mediul digital și să clarifice modul în care se pot îndeplini, într-un univers mediatic

caracterizat prin convergență, obiectivele tradiționale ale reglementării mass-mediei (și anume, un peisaj

mediatic pluralist și divers în care mass-media beneficiază de independență față de influențele politice,

comerciale și de altă natură și este răspunzătoare în fața publicului larg);

elaborarea primei baze de date online referitoare la funcționarea actuală a organismelor de

autoreglementare a mass-mediei și promovarea activității consiliilor de presă în Europa;

constituirea unui Grup de lucru paneuropean privind provocările digitale care să aplice recomandările

studiului;

acordarea de sprijin direct consiliilor de presă nou-înființate în Europa;

implicarea consiliilor de presă/mass-media într-un dialog global privind etica în domeniul mass-mediei în

era digitală (participarea la conferințele mondiale pe internet etc.);

organizarea de reuniuni periodice cu intermediari pe internet cu scopul de a obține recunoașterea online

a conținutului mediatic aflat deja sub supravegherea unui consiliu de presă.

Temei juridic:






Justificare:

Creșterea numărului de știri false (fake news) în 2016 a transmis un semnal puternic mass-mediei

tradiționale din întreaga lume, atestând o criză fără precedent pentru jurnalism în democrațiile noastre. O

mică majoritate a cetățenilor europeni sunt de părere că mass-media națională furnizează informații de

încredere. Organismele mass-media și autoreglementarea mass-mediei sunt esențiale pentru promovarea

respectării standardelor etice în domeniul mass-mediei și pentru garantarea responsabilității mass-mediei,

însă acestea nu s-au adaptat consecvent la mediul online. Pentru a restabili încrederea în sector, mecanismele

de autoreglementare a mass-mediei și respectul pentru etica în domeniul mass-mediei ar trebui să fie

consolidate atât offline, cât și online.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 15

MFF



09 02 77 15 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Inteligența artificială și volumele mari de date în transformarea digitală a

administrațiilor publice în Europa: platforma europeană a regiunilor

52

Comentarii:


Proiectul-pilot urmărește să instituie o platformă europeană a regiunilor în domeniul inteligenței

artificiale și al volumelor mari de date, pentru a consolida eficiența administrației publice și serviciile

centrate pe utilizator. Integrarea rapidă a tehnologiilor digitale prezintă o serie de provocări pentru

guvernele naționale, regionale și locale. Un aspect important al acestei transformări se referă la

așteptările cetățenilor și ale întreprinderilor cu privire la interacțiunea lor cu guvernele. Prin urmare, este

necesară transformarea digitală a guvernelor pentru a face față acestei provocări.

Administrațiile publice trebuie să își schimbe modul de lucru și de organizare. Acestea trebuie să asigure

competențele necesare pentru a utiliza noile instrumente digitale, să lucreze în colaborare și să intre în

dialog cu cetățenii și cu întreprinderile.

Viziunea UE este aceea de a face administrația publică deschisă, interoperabilă, eficientă, favorabilă

incluziunii, fără frontiere și ușor de utilizat, oferind un nou mediu digital pentru serviciile publice. În

Planul european de acțiune privind guvernarea electronică și în comunicarea „Conectivitate pentru o

piață unică digitală competitivă - către o societate europeană a gigabiților”, Comisia Europeană

consideră că transformarea digitală a administrației publice este fundamentală pentru reușita pieței unice

digitale.

Efortul comun al UE include o bază juridică coerentă, politici și programe de finanțare pentru

interoperabilitate digitală și soluții inovatoare pentru administrațiile publice.

Cu toate acestea, este nevoie de un instrument al UE care să sprijine o platformă a regiunilor prin care să

se realizeze transformarea digitală a administrației publice în întreaga Europă.

Inteligența artificială (IA) și volumele mari de date („Big Data - BD”) determină o nouă paradigmă

economică și socială în Europa și în afara acesteia. Regiunile trebuie să ia parte la acest proces deoarece

reprezintă nivelul administrativ cel mai apropiat de cetățeni.

Utilizarea IA și a Big Data de către administrația publică a crescut, ceea ce demonstrează un potențial

ridicat într-un număr mare de sectoare - de la mobilitate la monitorizarea mediului și simulări geofizice,

de la rețele electrice inteligente la asistență medicală personalizată. O platformă a regiunilor europene va

contribui la schimburi de experiență și la elaborarea de răspunsuri și soluții comune. Regiunile europene

pot aduce o contribuție semnificativă la eficientizarea sistemelor administrației publice, astfel încât să

producă valoare publică și să ofere servicii publice mai bune.

Procesul de realizare a unei platforme europene a regiunilor în domeniul transformării digitale a început

deja, fapt ce arată că angajamentul regional reprezintă o valoare adăugată pentru obiectivele pieței unice

digitale în ce privește modernizarea administrației publice și reducerea decalajului digital. În acest scop,

au fost organizate la Bruxelles două seminarii europene la nivel înalt pe tema transformării digitale a

administrației publice, cu participarea regiunilor europene, a întreprinderilor și a Comisiei Europene -

DG DIGIT, DG CNECT, DG ECOFIN și Secretarul General. Reuniunile au fost promovate de guvernul

regional din Emilia-Romagna, cu participarea landului Hessen, a regiunilor Catalonia, Flandra,

Valonia, Ile-de-France, Nouvelle-Aquitaine, Trondheim și din partea întreprinderilor, a furnizorilor de

servicii informatice și de IA. Emilia-Romagna găzduiește Centrul European pentru prognoza

meteorologică pe termen mediu, a fost aleasă drept sediul Centrului european de calcul de înaltă

performanță și pune bazele unei fundații internaționale în domeniul volumelor mari de date și al

inteligenței artificiale pentru dezvoltarea umană.

Obiective și activități

Platforma regiunilor europene pentru transformarea digitală are următoarele obiective:

- schimbul de cunoștințe cu privire la legislația europeană, națională și regională și la cadrele de

reglementare, pentru a consolida utilizarea IA și a Big Data;

- schimbul de modele pentru a consolida factorii strategici de dezvoltare a digitalizării, în special

53

infrastructurile, datele și serviciile, competențele și comunitățile digitale;

- îmbunătățirea schimbului de seturi de date și de cunoștințe cu privire la aplicațiile IA și BD pentru

serviciile publice;

- consolidarea competențelor și a capacităților privind IA și BD ale funcționarilor publici;

- dezvoltarea și partajarea unor noi modalități de lucru, printre care munca inteligentă.

Pilotul-proiect se va concentra, mai precis, asupra următoarelor activități:

crearea platformei regiunilor în domeniul inteligenței artificiale și al volumelor mari de date care va

conecta guvernele regionale, agențiile TIC, furnizorii și întreprinderile;

elaborarea unui test pilot privind transformarea culturală determinată de locul de muncă digital și de

munca inteligentă;

2 hackathoane la nivel european privind utilizarea datelor partajate, a standardelor și interoperabilității

pentru administrațiile publice;

2 seminare pentru crearea în comun de servicii publice orientate către utilizatori, bazate pe IA și Big

Data;

programe de învățare reciprocă pentru manageri în domeniul IA și Big Data;

Platforma va implica zece regiuni europene din diferite state membre.

Prezenta propunere va fi complementară programului ISA2. În special, platforma Join Up poate

contribui la acest proiect-pilot.

Temei juridic:






Justificare:

Pentru a pune în aplicare în mod eficient agenda UE privind digitalizarea administrației publice, implicarea

activă a regiunilor europene este extrem de importantă. Această platformă regională pentru transformarea

digitală a administrației publice va experimenta noi metode de lucru, crearea în comun și furnizarea de

servicii într-un mod sigur, ușor de utilizat și eficient.

Platforma va include regiuni inovatoare din întreaga Europă, care investesc în IA și Big Data și care oferă

servicii bazate pe guvernarea deschisă și interoperabilitate, implicând agenții IT, furnizori, sectorul privat.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 17

MFF



09 02 77 17 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

54

Rubrică:

Proiect-pilot — Instrumentul de monitorizare a proprietății în mass-media

Comentarii:



Tehnologia digitală a redus costurile de intrare în domeniul mass-media și a deschis o piață strict

reglementată pentru o întreagă serie de noi actori. Cum însă modelul de afaceri al mass-mediei

tradiționale se dezintegrează în paralel, se poate observa o tendință de concentrare a proprietății. Cu toate

că internetul continuă să fie un instrument tehnologic pentru a accesa o varietate nelimitată de oferte,

disfuncționalitățile pieței, deficiențele în materie de reglementare și natura distribuției algoritmice a

știrilor conduc la limitări semnificative ale pluralismului mass-mediei, care constituie o condiție

prealabilă importantă pentru libertatea de informare și de exprimare.

Prin urmare, transparența în ceea ce privește proprietatea asupra mass-mediei este considerată o condiție

prealabilă esențială pentru protejarea acestor libertăți. Aceasta crește nivelul de alfabetizare mediatică a

publicului larg și permite un control eficace al concentrării, precum și adoptarea unor măsuri de

reglementare.

Proiectul-pilot:

? va crea baze de date accesibile publicului, cu funcționalități de căutare, pentru până la 6 țări europene

în limbile respective, pentru a oferi profiluri ale celor mai relevante mijloace de informare în masă care

modelează opinia publică, precum și ale entităților corporative și ale persoanelor fizice din spatele

acestora. Metodologia de selectare a eșantionului, de cercetare, analiză și prezentare a datelor se bazează

pe o metodologie existentă care este bine documentată, testată deja și implementată în alte părți ale lumii

și, prin urmare, poate fi considerată un instrument acceptat pe scară largă și legitim în acest domeniu;

? va conține o parte descriptivă care să însoțească baza de date și să pună în context mediul specific țării

în care funcționează mass-media, inclusiv o evaluare juridică detaliată care se bazează pe un model

aplicat pe scară largă pentru a permite efectuarea unei analize globale comparative;

? va include măsurarea, calcularea și publicarea a cel mult zece indicatori ai riscurilor la adresa

pluralismului mediatic în domeniile juridic, economic și tehnic, pe baza unei metodologii fiabile și testate

care se sprijină pe munca deja desfășurată de MPM (Media Pluralism Monitor - instrumentul de

monitorizare a pluralismului mass-mediei) în acest domeniu;

? va publica și promova constatările și utilizarea acestora prin intermediul resursei online în sine, dar și

prin acțiuni de sprijin, cum ar fi evenimente de lansare și conferințe de presă.

Acest proiect-pilot ar trebui să se desfășoare pe o perioadă de doi ani.

Temei juridic:






Justificare:

Garantarea drepturilor fundamentale necesită instrumente de transparență specifice la nivelul UE. Până în

prezent, UE a investit în dezvoltarea și implementarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-

mediei. Acum, inițiativa trebuie extinsă și completată cu un instrument suplimentar care să aibă în vedere

beneficiarii efectivi ai mass-media. D SMAV solicită informații despre structurile de proprietate, inclusiv

55

despre beneficiarii efectivi, în cazul mass-mediei audiovizuale. Prin monitorizarea proprietății

transfrontaliere asupra mass-mediei, proiectul va contribui în mod semnificativ la stimularea alfabetizării

mediatice și digitale a cetățenilor UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 19

MFF



09 02 77 19 1.1.PPPA

1 000 000 750 000 1 000 000 750 000

Rezervă

Total 1 000 000 750 000 1 000 000 750 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Monitorizarea pluralismului mass-mediei în era digitală

Comentarii:


Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din anii precedenți din cadrul acțiunii

pregătitoare.

Noile tehnologii schimbă în permanență și în mod semnificativ dinamica procesului decizional și peisajul

mediatic. Deși ele facilitează distribuirea de informații de interes public către un public mai larg,

încurajând pluralismul, modul în care informațiile sunt create, căutate și distribuite online poate

accentua polarizarea, în sensul în care o persoană este expusă la știri, surse și idei care corespund

preferințelor exprimate de ea. Acest lucru poate submina în mod semnificativ posibilitatea de a întâmpina

puncte de vedere divergente și de a dezbate pe marginea acestora și, ca atare, poate reprezenta un risc la

adresa pluralismului mediatic și a democrației înseși. Opiniile cetățenilor se bazează din ce în ce mai mult

pe informațiile distribuite online, care au un impact din ce în ce mai mare; acest lucru poate afecta grav

pluralismul eficient în cazul în care informațiile transmise sunt false, dezinformând sau inducând în

eroare publicul. Deși unele răspunsuri politice la proliferarea dezinformării constau în a le solicita

intermediarilor online și platformelor de comunicare socială să adopte măsuri de autoreglementare

pentru a limita difuzarea de informații false, este evident că încredințarea sarcinii de filtrare a

informațiilor online acestor întreprinderi private poate conduce, de asemenea, la limitarea libertății de

exprimare.

Această acțiune pregătitoare va sprijini elaborarea unui studiu privind un set de indicatori pentru

evaluarea riscurilor la adresa pluralismului mass-mediei în mediul online. Uniunea a investit deja

resurse în elaborarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-mediei, care permite

evaluarea riscurilor la adresa pluralismului și libertății mass-mediei. Acest instrument cuprinzător s-a

dovedit eficient și util pentru evaluarea riscurilor la adresa pluralismului mass-mediei la nivel național.

Este extrem de important ca metodologia acestui instrument să poată fi reutilizată și în cazul unui nou

mecanism de monitorizare care să țină seama pe deplin de dimensiunea online a pluralismului. Acțiunea

pregătitoare va identifica amenințările la adresa pluralismului informației în mediul online și va crea un

instrument de evaluare a riscurilor existente, pe care îl va testa în cele 28 de state membre ale UE.

Temei juridic:


Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr.

56

966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare

aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al


Justificare:

[AP existentă] Tratatele stabilesc obligații ale UE de a garanta respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv

libertatea de exprimare și pluralismul mass-mediei. Este nevoie de o evaluare adecvată a realității de la fața

locului. Instrumentul de monitorizare a pluralismului mass-mediei oferă o metodologie de măsurare a

riscurilor la adresa pluralismului mass-mediei, care este actualizată pentru a ține seama de dinamica

informațiilor online. AP existentă permite Comisiei să furnizeze dovezi pentru definirea acțiunilor de

îmbunătățire a pluralismului mass-mediei în UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 02 77 21

MFF



09 02 77 21 1.1.PPPA

1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Rezervă

Total 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Fondul transfrontalier pentru jurnalismul de investigație

Comentarii:



pregătitoare.

Această acțiune pregătitoare se va baza pe proiectul „Granturile de cercetare europene destinate

anchetelor jurnalistice, #IJ4EU”. Menținerea unui nivel ridicat de calitate în activitatea jurnalistică și, în

special, în domeniul jurnalismului de investigație, care presupune utilizarea intensivă a resurselor, a

devenit tot mai dificilă în peisajul mediatic aflat în schimbare. Acțiunea pregătitoare urmărește să

consolideze sfera publică europeană și să contribuie la crearea unui discurs public european. În acest

context, Comisia va lansa o cerere de oferte deschisă, pentru a desemna un organism independent care să

gestioneze mai multe runde de finanțare bazată pe granturi, prin care să fie sprijinite anchetele

jurnalistice ce implică jurnaliști din cel puțin două state membre, cu scopul de a asigura o independență

maximă și cel mai înalt grad de libertate în activitatea jurnalistică. Se va asigura publicarea rezultatelor

cel puțin în statele membre implicate.

Asasinarea jurnaliștilor Daphne Caruana și Ján Kuciak arată că activitatea jurnaliștilor de investigație

devine din ce în ce mai dificilă și că, în contextul politic actual și ținând seama de schimbările prin care

trece peisajul mediatic, este esențial să fie furnizat nu numai un sprijin politic și juridic, ci și un sprijin

financiar neîntrerupt din partea Uniunii.

Temei juridic:



57




Justificare:

Această AP are drept obiectiv să continue activitatea inițiată prin proiectul „Jurnalism de investigație pentru

Europa #IJ4EU”, cu scopul de a institui o serie de granturi de cercetare europene destinate anchetelor

jurnalistice cu o dimensiune transfrontalieră, în perspectiva unei viitoare linii bugetare permanente care ar

urma să fie creată în cadrul următorului CFM, în conformitate cu Rezoluția Parlamentului privind protecția

jurnaliștilor de investigație în Europa.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Elisabetta Gualmini, Comisia pentru bugete

-------------------------------


Se adaugă: 09 03 77

Rubrică:

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

Justificare:





Platforma va include regiuni inovatoare din întreaga Europă, care investesc în IA și BD și oferă servicii

bazate pe guvernare deschisă și interoperabilitate, implicând agenții IT, furnizori și sectorul privat.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Elisabetta Gualmini, Comisia pentru bugete

-------------------------------


Se adaugă: 09 03 77 01

MFF



09 03 77 01

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Inteligența artificială și volumele mari de date în transformarea digitală a

administrațiilor publice în Europa: platforma europeană a regiunilor

Comentarii:


Proiectul-pilot urmărește să instituie o platformă europeană a regiunilor în domeniul inteligenței

artificiale și al volumelor mari de date, pentru a consolida eficiența administrației publice și serviciile

58

centrate pe utilizator. Integrarea rapidă a tehnologiilor digitale prezintă o serie de provocări pentru

autoritățile naționale, regionale și locale. Un aspect important al acestei transformări se referă la

așteptările cetățenilor și ale întreprinderilor cu privire la interacțiunea lor cu autoritățile. Prin urmare,

este necesară transformarea digitală a autorităților pentru a face față acestei provocări.

Administrațiile publice trebuie să își schimbe modul de lucru și de organizare. Acestea trebuie să asigure

competențele necesare pentru a utiliza noile instrumente digitale, trebuie să lucreze în colaborare și să

intre în dialog cu cetățenii și cu întreprinderile.

În viziunea UE, administrația publică trebuie să devină deschisă, interoperabilă, eficientă, favorabilă

incluziunii, fără frontiere și ușor de utilizat, cu ajutorul unui nou mediu digital pentru serviciile publice.

În Planul european de acțiune privind guvernarea electronică și în comunicarea „Conectivitate pentru o

piață unică digitală competitivă - către o societate europeană a gigabiților”, Comisia europeană consideră

că transformarea digitală a administrației publice este fundamentală pentru reușita pieței unice digitale.

Efortul comun al UE include o bază juridică coerentă, politici și programe de finanțare pentru

interoperabilitate digitală și soluții inovatoare pentru administrațiile publice.

Cu toate acestea, este nevoie de un instrument al UE care să sprijine o platformă a regiunilor prin care să

se realizeze transformarea digitală a administrației publice în întreaga Europă.

Inteligența artificială (IA) și volumele mari de date (Big Data - BD) determină o nouă paradigmă

economică și socială în Europa și în afara acesteia. Regiunile trebuie să ia parte la acest proces deoarece

reprezintă nivelul administrativ cel mai apropiat de cetățeni.

Utilizarea IA și a BD de către administrația publică a crescut, ceea ce demonstrează un potențial ridicat

într-un număr mare de sectoare - de la mobilitate la monitorizarea mediului și simulări geofizice, de la

rețele electrice inteligente la asistență medicală personalizată. O platformă a regiunilor europene va

contribui la schimburi de experiență și la elaborarea de răspunsuri și soluții comune. Regiunile europene

pot aduce o contribuție semnificativă la eficientizarea sistemelor administrației publice, astfel încât să

genereze valoare publică și să ofere servicii publice mai bune.

Procesul de realizare a unei platforme europene a regiunilor în domeniul transformării digitale a început

deja, fapt ce arată că angajamentul regional reprezintă o valoare adăugată pentru obiectivele pieței unice

digitale în ce privește modernizarea administrației publice și reducerea decalajului digital. În acest scop,

au fost organizate la Bruxelles două seminarii europene la nivel înalt pe tema transformării digitale a

administrației publice, cu participarea regiunilor europene, a întreprinderilor și a Comisiei Europene -

DG DIGIT, DG CNECT, DG ECOFIN și Secretarul General. Reuniunile au fost promovate de guvernul

regional din Emilia-Romagna, cu participarea landului Hessen, a regiunilor Catalonia, Flandra,

Walonia, Île-de-France, Nouvelle-Aquitaine, Trondheim și din partea întreprinderilor, a furnizorilor de

servicii informatice și de IA. Emilia-Romagna găzduiește Centrul European pentru prognoza

meteorologică pe termen mediu, a fost aleasă drept sediul Centrului european de calcul de înaltă

performanță și pune bazele unei fundații internaționale în domeniul volumelor mari de date și al

inteligenței artificiale pentru dezvoltarea umană.

Obiective și activități

Platforma regiunilor europene pentru transformarea digitală are următoarele obiective:

- schimbul de cunoștințe cu privire la legislația europeană, națională și regională și la cadrele de

reglementare, pentru a consolida utilizarea IA și a BD;

- schimbul de modele pentru a consolida factorii strategici de dezvoltare a digitalizării, în special

infrastructurile, datele și serviciile, competențele și comunitățile digitale;

- îmbunătățirea schimbului de seturi de date și de cunoștințe cu privire la aplicațiile IA și BD pentru

serviciile publice;

- consolidarea competențelor și a capacităților privind IA și BD ale funcționarilor publici;

59

- dezvoltarea și partajarea unor noi modalități de lucru, printre care munca inteligentă.

Pilotul-proiect se va concentra, mai precis, asupra următoarelor activități:

crearea platformei regiunilor în domeniul inteligenței artificiale și al volumelor mari de date care va

conecta guvernele regionale, agențiile TIC, furnizorii și întreprinderile;

elaborarea unui test pilot privind transformarea culturală determinată de locul de muncă digital și de

munca inteligentă;

două hackathoane la nivel european privind utilizarea datelor partajate, a standardelor și

interoperabilității pentru administrațiile publice;

două seminare pentru crearea în comun de servicii publice orientate către utilizatori, bazate pe IA și BD;

- programe de învățare reciprocă pentru manageri în domeniul IA și BD.

Platforma va implica zece regiuni europene din diferite state membre.

Prezenta propunere va fi complementară programului ISA2. În special, platforma Join Up poate

contribui la acest proiect-pilot.

Temei juridic:






Justificare:





Platforma va include regiuni inovatoare din întreaga Europă, care investesc în IA și BD și oferă servicii

bazate pe guvernare deschisă și interoperabilitate, implicând agenții IT, furnizori și sectorul privat.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Angelika Winzig, Eva Kaili, Comisia pentru bugete

-------------------------------


Se adaugă: 09 04 77 02

MFF



09 04 77 02 1.1.PPPA

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Arta și tehnologia digitală: valorificarea creativității în gestionarea apei în Europa

Comentarii:


60

Gestionarea durabilă a apei este esențială pentru Europa în contextul tendinței de creștere accentuată a

consumului de apă la nivel mondial. Deficitul de apă și rolul apei într-un context mai larg de conservare

a habitatelor naturale trebuie abordate prin metode precum reutilizarea apei, reducerea risipei și măsuri

de conservarea a habitatelor acvatice naturale. Capacitatea regiunilor europene de găsi soluții la

problema deficitului de apă, altele decât utilizarea eficientă a resurselor, este o chestiune importantă care

trebuie abordată. Va fi deosebit de important să se permită gestionarea pluripartită a acestor resurse

limitate și creșterea gradului de conștientizare a faptului că apa este o resursă valoroasă.

Deschiderea sectorului tradițional al apei către noile tehnologii, în special tehnologiile digitale, va

contribui la introducerea eficienței și a productivității în gestionarea apei, dar și la sensibilizarea opiniei

publice cu privire la problemă și la poziția pe care o ocupă gestionarea durabilă a apei într-un context

mai larg în materie de durabilitate și conservare. Spre exemplu, datele obținute prin intermediul

senzorilor și al roboticii pot fi utile în combaterea risipei, realitatea virtuală poate crea scenarii pentru

utilizarea viitoare a resurselor de apă, realitatea augmentată poate contribui la evaluarea diferitelor

politici și poate ajuta cetățenii să înțeleagă și să reacționeze mai bine la problemele legate de apă. Un

aspect important al gestionării resurselor naturale este implicarea comunității (de exemplu, măsurarea

nivelurilor de poluare sau a deficitului de apă la nivelul comunităților), digitalizarea putând juca un rol

important.

Trebuie să atingem inima inovatorilor și să le stimulăm mintea astfel încât să găsească soluții creative.

Premiza proiectului este că, în acest context, apar noi posibilități de acțiune comună între tehnologiile

digitale și practicile artistice. Împreună, performanțele artistice și realitatea virtuală sau augmentată pot

răspunde nevoii de sensibilizare a opiniei publice. Artiștii pot propune noi utilizări ale tehnologiilor

digitale, cum ar fi inteligența artificială, pentru contribui la gestionarea durabilă a apei în moduri noi și

inedite. Asocierea instrumentelor digitale și a meșteșugurilor tradiționale (precum construirea de

ambarcațiuni) poate da naștere unor noi forme de alianțe pentru conservarea habitatelor acvatice, de

exemplu, prin corelarea aspectelor culturale și ecologice din perspectivă turistică.

Proiectul va explora conexiunile dintre artă și tehnologia digitală în domeniul gestionării apei în contexte

regionale specifice și va mobiliza resursele tehnologice și culturale ale regiunilor Europei pentru a ne

sprijini în soluționarea problemei iminente a gestionării apei.

Temei juridic:






Justificare:

Această idee a fost promovată de DG CONNECT în programul său S+T+ARTS, care a integrat arta în

procesele de inovare tehnologică. Se pornește de la premiza că asocierea dintre artă și tehnologia digitală ar

putea fi și mai fructuoasă, putând contribui în continuare la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă și,

în special, a gestionării durabile a resurselor de apă.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 09 04 77 20 — Proiect-pilot — Arta și mediul digital: Valorificarea creativității pentru industria,

regiunile și societatea din Uniunea Europeană

61


MFF



09 04 77 20 1.1.PPPA

p.m. 1 185 000 p.m. 1 185 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 2 185 000

Rezervă

Total p.m. 1 185 000 p.m. 1 185 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 2 185 000

Comentarii:

După paragraful:

Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți în cadrul proiectului-pilot.


Capacitatea Europei de a concura pe piața mondială va depinde de capacitatea sa de a transforma

cunoștințele științifice și tehnologice în produse și servicii inovatoare. Mai mult, atractivitatea Europei va

depinde considerabil de modul în care regiunile sale pot concepe pentru cetățenii săi un mediu care

inspiră, motivează și este orientat spre viitor. Transformarea societății prin intermediul tehnologiilor

digitale creează oportunități pentru Europa la a căror valorificare deplină ar putea contribui o acțiune

comună în care sunt angrenate artele și tehnologia. În lumea digitală, Europa poate pretinde rolul de

lider în ceea ce privește stilul de viață și acele elemente ale revoluției digitale care depind cel mai mult de

creativitate, și anume, în sens larg, „conținutul”. Un parteneriat între artă și tehnologie poate face din

această ambiție o realitate în domenii diverse cum ar fi incluziunea socială, noile medii de comunicare

digitale (realitatea augmentată, noile mijloace de comunicare, cum ar fi rețelele de socializare etc.),

dezvoltarea urbană (orașele inteligente, internetul obiectelor etc.) sau viitorul mobilității.

O mai bună colaborare între artă și tehnologie nu numai că ar stimula inovarea și, astfel, ar consolida

competitivitatea Europei; aceasta ar contribui, de asemenea, la valorificarea creativității în societatea

noastră și în regiunile europene. Concluziile Președinției letone din 2015 privind „interacțiunile dintre

cultură și întreprinderi” au invitat, prin urmare, instituțiile europene să ia în considerare consolidarea

cooperării dintre artă și tehnologie pentru o examinare holistică a oportunităților care depășesc barierele

tradiționale reprezentate de sectoare și discipline sau separația dintre cultură și inginerie.

Comisia Europeană – DG CONNECT – a reacționat prin lansarea programului STARTS – inovare la

confluența dintre știință, tehnologie și arte. Acesta este un pas extrem de pertinent axat pe promovarea

inovării în industrie, arta servind drept catalizator pentru gândirea neconvențională și explorare. Comisia

promovează inovarea bazată pe o astfel de colaborare prin introducerea unor proiecte-far care vor

prezenta rolul esențial al artelor în rezolvarea problemelor în contextul pieței unice digitale.

Acțiunea pregătitoare se bazează pe munca desfășurată în cadrul unor proiecte anterioare și analizează

modul în care se poate generaliza cel mai bine acest program și se pot extinde ideile STARTS de la un

context pur industrial la, de pildă, zone de dezvoltare regională și urbană în care componenta digitală

joacă un rol important. Proiectul va elabora un cadru orizontal coerent pentru o gândire „artă-

tehnologie” în Europa, în diferite sectoare și discipline, precum și în diferite activități de interes ale

instituțiilor europene (inclusiv programe-cadru, fonduri structurale, programe educaționale etc.).

Proiectul-pilot va crea o rețea de actori-cheie din mediul artistic (instituții de artă și artiști implicați în

tehnologie), media digitală care se bazează pe sectorul artistic pentru conținut, industria care consideră

arta ca fiind un mijloc de explorare a aplicațiilor posibile și regiuni și orașe dispuse să creeze

infrastructura care să găzduiască colaborările dintre artiști și specialiști în tehnologie, ca bază pentru

dezvoltarea urbană. Acesta va sprijini explorarea tehnologiei de către artiști, de pildă sprijinind

tehnologiile pentru spectacole și expoziții, și va stimula cele mai promițătoare căi, asigurând fondurile de

demarare pentru ideile de colaborare între arte și tehnologie. Proiectul va promova, în special,

mecanismele practice care contribuie la transformarea noilor idei provenite din aceste explorări

colaborative în avantaje concrete pentru societatea și industria europeană.

Justificare:

62

Uniunea Europeană se bazează foarte mult pe capacitatea sa de inovare. Continuarea acestui proiect-pilot ne

permite să facem pasul următor, să gândim într-un mod mai cuprinzător și să aducem tot mai mult laolaltă

industriile creative, un sector în care UE este lider mondial, și științele exacte și tehnologia, depășind

stereotipurile care separă sectoarele și le împiedică să își atingă potențialul maxim. Acest proiect-pilot își

propune să continue proiectul care l-a precedat și să se bazeze pe succesul înregistrat de acesta.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 09 04 77 24 — Proiect-pilot — Platforma digitală europeană a furnizorilor de conținut de calitate


MFF



09 04 77 24 1.1.PPPA

p.m. 117 000 p.m. 117 000 390 000 273 000 390 000 390 000

Rezervă

Total p.m. 117 000 p.m. 117 000 390 000 273 000 390 000 390 000

Justificare:

Această acțiune pregătitoare asigură continuarea etapei inițiale pe durata exercițiului 2019. Suma

suplimentară de 390 000 EUR pentru suma de 390 000 EUR deja alocată asigură punerea în aplicare cu

succes a proiectului-pilot.

Pe lângă reglementarea platformelor existente, trebuie să găsim modele de afaceri alternative pentru lumea

digitală,

cu scopul de a ne proteja drepturile fundamentale și libertățile civile, susținând totodată diversitatea culturală

și industriile noastre creative. O platformă digitală europeană guvernată de o legislație europeană inteligentă

și solidă este

o inițiativă inovatoare pentru atingerea acestor obiective.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Andrzej Halicki, Jan Olbrycht, Comisia pentru bugete

-------------------------------


Se adaugă: 09 04 77 26

MFF



09 04 77 26 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Elaborarea și testarea unei infrastructuri dedicate punerii în aplicare a drepturilor

copilului și a unor mecanisme de protecție pe internet, pe baza Regulamentului general privind protecția

datelor (RGPD) și a altor acte legislative ale UE relevante pentru protecția copilului pe internet

Comentarii:

63


Proiectul-pilot are drept scop să elaboreze și să testeze:

i. controale online fiabile pentru a identifica și proteja minorii sau pentru a bloca accesul lor la site-uri și

aplicații care le prelucrează datele cu caracter personal, care furnizează servicii de comunicații de tipul

„mai mulți către mai mulți” sau „unul către mai mulți”, ori care furnizează bunuri și servicii ce ar putea

fi dăunătoare copiilor;

ii. proceduri fiabile de consimțământ pentru cei ce dețin autoritatea părintească;

iii. instrumente eficiente de sprijin pentru copiii care se confruntă cu situații dificile în mediul online;

iv. o instituție specializată în apărarea drepturilor copiilor în mediul online;

v. canale de acces online la materialele informative ale UE destinate minorilor; precum și

vi. mecanisme de participare a minorilor la procesul decizional al infrastructurii.

Pentru a îndeplini sarcinile de mai sus, proiectul-pilot ar trebui să implice părțile interesate relevante din

UE și din statele membre în lanțul de autentificare și validare.

În special, Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) sprijină schimbul transfrontalier de

atribute legate de cartea de identitate electronică (eID), astfel încât utilizarea acestor atribute să fie un

mijloc de implementare a mecanismelor de protecție a copilului (de exemplu, verificarea vârstei pentru

accesul la conținutul online pe baza datei de naștere menționate în documentul de identitate electronic).

Proiectul va fi pus în aplicare pe parcursul unei perioade de doi ani (2020-2021), prin intermediul acestui

grant.

Temei juridic:






Justificare:

Obiectivul proiectului-pilot propus este să contribuie la găsirea unor soluții intersectoriale, integrate și axate

pe copii pentru a răspunde nevoilor individuale și colective ale copiilor, astfel cum se solicită în Manifestul

pentru drepturile copilului, în mediul online. Se va urmări atingerea acestui obiectiv prin efectuarea unei

testări pe teren, într-unul dintre statele membre, a unei infrastructuri tehnice online compatibilă cu

regulamentul eIDAS și dedicată punerii în aplicare a drepturilor copilului, a procedurilor de protecție a

copilului și de obținere a consimțământului parental, pe baza unui studiu de fezabilitate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 09 04 77 26

MFF



09 04 77 26 1.1.PPPA

700 000 700 000 700 000 700 000

Rezervă

Total 700 000 700 000 700 000 700 000

64

Rubrică:

Proiect-pilot — Auditarea drepturilor fundamentale în cazul sistemelor de filtrare și de moderare a

conținutului bazate pe IA

Comentarii:


Apariția unor noi tehnologii și platforme proiectate pentru partajarea de conținut audiovizual și alte

tipuri de conținut implică noi modalități de distribuire și de punere la dispoziție a conținutului ilegal

online (de exemplu, discursul de incitare la ură, conținutul cu caracter terorist, încălcarea drepturilor de

proprietate intelectuală). Astfel se influențează posibilitatea cetățenilor de a avea acces la cunoștințe, de a

primi și de a transmite informații online. Pentru gestionarea conținutului, o gamă largă de tehnologii de

filtrare sunt utilizate din ce în ce mai mult, în mod voluntar, de întreprinderi și prevăzute de legislația UE.

Astfel de tehnologii includ, pe lângă tehnologiile de filtrare a conținutului și învățarea automată,

clasificatori pentru marcarea conținutului. Cu toate acestea, performanțele și acuratețea acestor

tehnologii de filtrare bazate pe IA variază în diferite moduri. Multe dintre aceste metode nu sunt, în

general, complet fiabile și produc „rezultate pozitive false”, periclitând drepturile fundamentale, printre

care libertatea de exprimare și protecția vieții private. În același timp, nu sunt disponibile date privind

parametri în baza cărora un anumit conținut este considerat ilegal. În pofida acestor probleme, mai multe

inițiative ale UE urmăresc deja să sprijine sau fac referire la utilizarea unor astfel de măsuri pentru a

elimina conținutul dăunător online (Directiva SMAV, Directiva privind drepturile de autor pe piața unică

digitală, propunerea de regulament privind prevenirea diseminării conținutului cu caracter terorist

online, Directiva SMAV).

Proiectul-pilot urmărește să ofere mai multă transparență în ceea ce privește funcționarea unor astfel de

instrumente și, în același timp, să sporească gradul lor de acuratețe prin supunerea lor unor audituri în

ceea ce privește drepturile fundamentale.

Proiectul-pilot se va derula în următoarele etape:

va furniza o prezentare generală a diferitelor sisteme de moderare a conținutului

va identifica și analiza cele mai bune practici în materie de moderare a conținutului

va dezvolta un cadru pentru auditurile privind drepturile omului în cazul sistemelor de moderare a

conținutului

va recurge la audituri privind drepturile fundamentale

Temei juridic:






Justificare:

Odată cu utilizarea sporită a internetului și a noilor tehnologii pentru distribuirea de conținut audiovizual și

alte tipuri de conținut, au apărut noi modalități de distribuire online a conținutului ilegal. Întreprinderile sunt

supuse unor presiuni din ce în ce mai mari să utilizeze tehnologii automatizate pentru a gestiona cantitatea

mare de conținut nou încărcat. Deși încercarea de a crea un ecosistem online sănătos este legitimă, aceste

eforturi nu ar trebui să ducă la limitarea drepturilor fundamentale online. Acest proiect-pilot are ca scop

creșterea transparenței și a acurateței acestor tehnologii.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

65



-------------------------------


Se adaugă: 09 04 77 26

MFF



09 04 77 26 1.1.PPPA

500 000 250 000 500 000 250 000

Rezervă

Total 500 000 250 000 500 000 250 000

Rubrică:

Proiect-pilot - Spațiul de colaborare între muzeele europene

Comentarii:


În urma propunerii pentru programul Orizont Europa, se creează un „Cloud pentru patrimoniul cultural

european”. Proiectul-pilot contribuie la pregătirea și facilitarea instituirii Spațiului de colaborare

începând din 2021. O astfel de fază pregătitoare este necesară deoarece Spațiul de colaborare ar fi primul

de acest tip; structurarea rețelei și a sarcinii unui astfel de serviciu de tip cloud ar contribui la succesul

proiectului Orizont Europa.

Proiectul-pilot va pregăti crearea unei platforme digitale și a unor structuri de lucru adecvate, care să

ofere soluții la problemele în principal de ordin practic inerente unei colaborări între muzee, în special la

nivel european.

El va stimula schimburile între muzee și va pregăti prioritățile pentru a aborda aspectele de actualitate. În

plus, acest proces ca căuta să identifice noi provocări și domenii potențiale de dezvoltare suplimentară a

sistemului.

Acest Spațiu de colaborare pentru cercetare și inovare va garanta accesibilitatea patrimoniului cultural

prin intermediul noilor tehnologii și va încuraja și facilita transmiterea know-how-ului și a

competențelor, oferind posibilitatea de a crea grupuri de lucru și structuri de proiect individuale și

afirmându-se ca o contraparte culturală a serviciilor de tip cloud cu scop comercial. Acest proiect-pilot

poate contribui la pregătirea și facilitarea creării Spațiului de colaborare începând din 2021, inclusiv

printr-o evaluare a impactului și prin crearea unei rețele de experți și a unor grupuri de lucru.

Justificare:

În urma propunerii pentru programul Orizont Europa, se creează un Cloud pentru patrimoniul cultural

european. Proiectul-pilot va contribui la pregătirea și facilitarea instituirii Spațiului de colaborare începând

din 2021. O astfel de fază pregătitoare este necesară deoarece Spațiul de colaborare ar fi primul de acest tip;

structurarea rețelei și a sarcinii unui astfel de serviciu de tip cloud ar contribui la succesul proiectului Orizont

Europa.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

66


Se adaugă: 09 04 77 26

MFF



09 04 77 26 1.1.PPPA

400 000 250 000 400 000 250 000

Rezervă

Total 400 000 250 000 400 000 250 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Crearea unui forum al educației digitale pentru a discuta despre necesitatea elaborării

unor orientări europene pentru a înțelege modul în care tehnologiile digitale ar putea influența

capacitățile intelectuale ale copiilor, în special în fazele incipiente ale dezvoltării educației lor

Comentarii:


Crearea unei piețe digitale unice se întemeiază pe difuzarea tehnologiilor digitale și pe necesitatea unei

conectivități din ce în ce mai ample, care pune sub semnul întrebării sistemul actual de instruire a

copiilor în școli și în alte instituții.

Este necesar să se studieze mai bine și să se facă schimb de experiență la nivelul statelor membre, pentru

a se adopta abordări comune pentru a face față creșterii dependenței digitale care va afecta populația, în

special în perioada de creștere.

Studiile și cercetările cu privire la această chestiune sunt în continuare foarte izolate, iar o rețea

europeană ar putea fi în beneficiul întregii comunități de cadre didactice, administratori și profesori, care

includ din ce în ce mai multe tehnologii digitale în materialele de predare și în practicile școlare.

Dependența digitală și de internet reprezintă un efect secundar îngrijorător al digitalizării economiei

noastre, iar politicile UE pot fi îmbunătățite în mod considerabil prin crearea unui astfel de forum

european.

Acest forum pentru educație digitală:

— ar putea fi compus din experți din statele membre din domeniul educației și al e-sănătății.

- ar trebui să discute orientările bazate pe date pe care membrii forumului le-ar furniza (la nivel

național/regional/local, după caz) în ceea ce privește ratele de dependență digitală și nivelul de TIC

introduse în instruire/școli (disponibilitatea și calitatea echipamentului școlar, conexiunea la internet,

materialele de predare etc.).

- ar trebui să se bazeze pe datele naționale/regionale/locale în demersul său de definire a unor posibile

orientări privind dependența digitală și de internet în școli, inclusiv date privind sectorul digital în

educație.

- ar trebui să fie coordonat de către Comisie.

Temei juridic:






Justificare:

Internetul și dependența digitală sunt luate serios în considerare de Orientările OMS care includ aceste efecte

ca posibile patologii ce trebuie abordate de politicile naționale și europene. O abordare la nivelul UE poate fi

67

foarte utilă pentru toate inițiativele ce vor decurge din acțiunile programului Europa digitală și care sunt

luate la nivel privat sau pe care numai unități de învățământ izolate le aplică deja. Forumul ce urmează a fi

înființat ar trebui să fie coordonat de Comisie și să fie deschis întregii comunități de părți interesate

pertinente.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 12 02 77 10

MFF



12 02 77 10 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot - Observatorul privind ofertele inițiale de monede (ICO) al Comisiei Europene

Comentarii:


„Initial Coin Offerings” (ofertele inițiale de monedă) (ICO) reprezintă o sursă de finanțare inovatoare

pentru întreprinderile nou-înființate, care utilizează tehnologia blockchain pentru distribuirea de

tokenuri în schimbul unor bani fiduciari sau al unor criptomonede. Atunci când tokenul este conceput ca

un titlu de valoare (o creanță asupra unui flux de trezorerie sau capital viitor), se aplică reglementările

financiare existente. Cu toate acestea, marea majoritate a acestor tokenuri nu sunt considerate titluri de

valoare. Acestea sunt definite drept „tokenuri utilitare”(„utility token”).

În cazul tokenurilor utilitare, ICO oferă întreprinderilor nou-înființate o mai mare flexibilitate. Această

flexibilitate dă naștere unei largi game de configurații, caracteristici, opțiuni și dimensiuni tehnice ale

ICO. Într-o anumită măsură, acest lucru este pozitiv, dar securitatea juridică este limitată sau chiar

lipsește cu desăvârșire. În consecință, există exemple de proiecte excelente care nu pot avea acces la

finanțare, în timp ce multe proiecte aparent excelente se dovedesc a fi frauduloase. În orice caz, lipsa de

securitate juridică, și anume lipsa unor criterii economice și juridice clare, contribuie la instaurarea unei

volatilități care nu reflectă neapărat elementele fundamentale ale proiectului de bază.

Pentru a profita de avantajele pe care tokenurile utilitare le pot aduce pentru transferul de tehnologie și

finanțarea inovării, este esențial să scadă insecuritatea, să se precizeze care sunt bunele practici și să se

identifice criteriile care diferențiază cazurile de bună utilizare de cele de utilizare abuzivă. Acest lucru se

poate realiza prin crearea unui Observator al ICO aflat în responsabilitatea Comisiei Europene, cu

participarea părților interesate aferente de pe piață, a autorităților de reglementare, a organismelor de

protecție a consumatorilor, a asociațiilor și a mediului academic; Observatorul va analiza taxonomia,

caracteristicile, structura pieței secundare, elementele prospectelor, precum și bunele practici în materie

de ICO care nu constituie titluri de valoare și va examina cazurile-limită reprezentate de tokenurile

hibride.

Acest lucru va fi avantajos, deoarece va oferi un set de criterii care vor crește protecția investitorilor, va

formula recomandări pentru întreprinderile nou-înființate cu privire la practicile de adoptat și la cele de

evitat și va servi ca orientare pentru un cadru de reglementare care va permite convergența

reglementărilor din statele membre.

Temei juridic:

68






Justificare:

UE trebuie să găsească metode financiare inovatoare pentru a canaliza finanțarea către întreprinderile mici și

mijlocii și întreprinderile nou-înființate inovatoare și pentru a accelera transferul de tehnologie. ICO au un

mare potențial de finanțare a inovării, dar generează și mari provocări în materie de reglementare.

Observatorul ICO va fi un instrument adecvat pentru a cartografia reglementările statelor membre privind

tokenurile utilitare, taxonomia și caracteristicile acestora, sursele volatilității lor și bunele practici și va pune

la dispoziție, de asemenea, o serie de exemple care vor fi utile pentru participanții la piață.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 432 === ECON/6118 ===

Depus de Comisia pentru afaceri economice și monetare

-------------------------------


Se adaugă: 14 03 77 04

MFF



14 03 77 04 1.1.PPPA

1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000

Rezervă

Total 1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Observatorul Uniunii privind infracțiunile fiscale și financiare — Consolidarea

capacităților pentru sprijinirea procesului de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal

Comentarii:


Numeroasele dezvăluiri de cazuri de spălare de bani, de evaziune fiscală și de evitare a obligațiilor fiscale

din ultimii ani au zdruncinat în mod considerabil încrederea cetățenilor, a întreprinderilor și a

sindicatelor din Europa în soliditatea și echitatea normelor Uniunii privind combaterea spălării banilor, a

evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale. Atunci când trei din patru cetățeni se așteaptă ca Uniunea

Europeană să facă mai mult în domeniul fiscal, este esențial să se asigure că interesele publice și

interesele tuturor părților interesate sunt luate în considerare în elaborarea inițiativelor care vizează

consolidarea normelor europene de combatere a infracțiunilor financiare, a evaziunii fiscale și a evitării

obligațiilor fiscale.

Această acțiune pregătitoare urmărește să creeze un observator specializat și independent privind

aspectele legate de infracțiunile fiscale și financiare din Uniune, principalele sale funcții fiind:

– să creeze un registru public de date privind evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale în Uniune

și privind efectele reformei politicilor în acest domeniu;

– să disemineze datele disponibile într-un mod ușor de utilizat și să informeze publicul larg cu privire la

aspectele legate de echitatea fiscală, inclusiv cu privire la aspecte conexe, cum ar fi normele privind

combaterea spălării banilor care se aplică întreprinderilor și contribuabililor individuali, precum și

publicului larg.

– să asigure funcțiile de secretariat și de conducere pentru un viitor forum de experți multilateral (care

69

urmează să fie creat); Printre altele, forumul ar fi un organ consultativ responsabil cu orientările

metodologice în domeniul fiscal și al infracțiunilor financiare.

– pe baza activității forumului, să prezinte dovezi și să formuleze recomandări legate de combaterea

evaziunii fiscale, a evitării obligațiilor fiscale și a infracțiunilor financiare;

– să participe la procesul de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal și al infracțiunilor

financiare, cu scopul de a pune la dispoziția factorilor de decizie competențe solide și diversificate;

– să stabilească contacte cu diferite organizații internaționale și administrații naționale privind aspecte

legate de procesul de elaborare a politicilor fiscale și de combatere a spălării banilor (și anume,

legislația privind combaterea spălării banilor este necesară pentru a combate evaziunea fiscală)

Având în vedere rolul acestui observator, propunem ca Direcția Generală (DG) TAXUD din cadrul

Comisiei Europene să preia poziția de lider în punerea în aplicare a acestei acțiuni pregătitoare, în

strânsă colaborare cu alte direcții generale relevante.

Temei juridic:






Justificare:

Este esențial să se creeze un organism cu un mandat specific care să urmărească procesul decizional al

Uniunii în domeniul fiscalității și al infracțiunilor financiare, să furnizeze noi elemente de informare și să

reprezinte voci care, în prezent, lipsesc din dezbatere. Înființarea acestui organism este necesară pentru a

face față actualei indisponibilități de date de calitate specifice pentru Uniune și excluderii unei game largi de

părți interesate, care în prezent sunt limitate doar la sectorul de afaceri, la administrațiile fiscale (sindicate)

sau la ONG-uri, cu un mandat limitat pentru a discuta politicile fiscale ale UE (legate de mediu, dezvoltare

sau lupta împotriva corupției).

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 14 03 77 04

MFF



14 03 77 04 1.1.PPPA

1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000

Rezervă

Total 1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Observatorul Uniunii privind infracțiunile fiscale și financiare — Consolidarea

capacităților pentru sprijinirea procesului de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal

Comentarii:


Numeroasele dezvăluiri de cazuri de spălare de bani, de evaziune fiscală și de evitare a obligațiilor fiscale

din ultimii ani au zdruncinat în mod considerabil încrederea cetățenilor, a întreprinderilor și a

70

sindicatelor din Europa în soliditatea și echitatea normelor Uniunii privind combaterea spălării banilor, a

evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale. Atunci când trei din patru cetățeni se așteaptă ca Uniunea

Europeană să facă mai mult în domeniul fiscal, este esențial să se asigure că interesele publice și

interesele tuturor părților interesate sunt luate în considerare în elaborarea inițiativelor care vizează

consolidarea normelor europene de combatere a infracțiunilor financiare, a evaziunii fiscale și a evitării

obligațiilor fiscale.

Această acțiune pregătitoare urmărește să creeze un observator specializat și independent privind

aspectele legate de infracțiunile fiscale și financiare din Uniune, principalele sale funcții fiind:

să creeze un registru public de date privind evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale în Uniune și

privind efectele reformei politicilor în acest domeniu;

să disemineze datele disponibile într-un mod ușor de utilizat și să informeze publicul larg cu privire la

aspectele legate de echitatea fiscală, inclusiv cu privire la aspecte conexe, cum ar fi normele privind

combaterea spălării banilor care se aplică întreprinderilor și contribuabililor individuali, precum și

publicului larg.

să asigure funcțiile de secretariat și de conducere pentru un viitor forum de experți multilateral (care

urmează să fie creat); Printre altele, forumul ar fi un organ consultativ responsabil cu orientările

metodologice în domeniul fiscal și al infracțiunilor financiare.

pe baza activității forumului, să prezinte dovezi și să formuleze recomandări legate de combaterea

evaziunii fiscale, a evitării obligațiilor fiscale și a infracțiunilor financiare;

să participe la procesul de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal și al infracțiunilor financiare,

cu scopul de a pune la dispoziția factorilor de decizie competențe solide și diversificate;

să stabilească contacte cu diferite organizații internaționale și administrații naționale privind aspecte

legate de procesul de elaborare a politicilor fiscale și de combatere a spălării banilor (de exemplu,

legislația privind combaterea spălării banilor este necesară pentru a combate evaziunea fiscală).

Având în vedere rolul acestui observator, propunem ca Direcția Generală (DG) TAXUD din cadrul

Comisiei Europene să preia poziția de lider în punerea în aplicare a acestei acțiuni pregătitoare, în

strânsă colaborare cu alte direcții generale relevante.

Temei juridic:






Justificare:

Este esențial să se creeze un organism cu un mandat specific care să urmărească procesul decizional al

Uniunii în domeniul fiscalității și al infracțiunilor financiare, să furnizeze noi elemente de informare și să

reprezinte voci care, în prezent, lipsesc din dezbatere. Înființarea acestui organism este necesară pentru a

face față actualei indisponibilități de date de calitate specifice pentru Uniune și excluderii unei game largi de

părți interesate, care în prezent cuprind doar sectorul de afaceri, administrațiile fiscale (sindicate) sau ONG-

uri, cu un mandat limitat pentru a discuta politicile fiscale ale UE (legate de mediu, dezvoltare sau lupta

împotriva corupției).

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 525 === VERT/7690 ===

Depus de Grupul Verzilor/Alianța Liberă Europeană

-------------------------------

71


Se adaugă: 14 03 77 04

MFF



14 03 77 04 1.1.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Rezervă

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Analiza consecințelor participațiilor deținute în comun de către investitorii

instituționali

Comentarii:


În prezent, se poate observa un transfer masiv de capital din fondurile gestionate activ către fondurile de

indice care urmăresc în mod pasiv indicii de referință stabiliți. Mai multe motive explică această evoluție

recentă. În primul rând, pensiile private au devenit mai importante, iar investitorii doresc să obțină

produse cu costuri reduse, precum cele oferite de fondurile gestionate în mod pasiv, pentru a-și maximiza

profiturile. În al doilea rând, MiFID II a intrat în vigoare și introduce cerințe mai stricte în materie de

guvernanță, responsabilitate și transparență, pe care firmele mari de investiții le pot îndeplini mai ușor.

Întrucât sectorul fondurilor de indice este foarte concentrat în trei mari firme de investiții situate în afara

Uniunii, dezvoltarea importantă a fondurilor de indice duce la o concentrare a proprietății în societățile

europene cotate la bursă. În plus, acest transfer către fondurile de indice gestionate în mod pasiv crește

puterea de piață a grupului restrâns de furnizori de indici practic nestudiați care stabilesc criteriile de

includere a societăților în principalii indici de referință. Această situație este îngrijorătoare, în primul

rând pentru guvernanța corporativă a întreprinderilor europene în ceea ce privește, printre altele,

administrarea comună, investițiile pe termen lung și alegerea amplasării. În plus, participațiile deținute în

comun reprezintă un motiv de îngrijorare în materie de concurență. Mai mult, procesul de concentrare în

curs de desfășurare din industria de gestionare a activelor poate avea, de asemenea, consecințe potențial

negative asupra stabilității financiare din Uniune.

Acest proiect-pilot are ca scop realizarea primei analize a consecințelor proprietății comune deținute de

investitorii instituționali asupra corporațiilor europene cotate la bursă. Analiza va fi tridirecțională,

combinând (1) prima cartografiere empirică cu adevărat cuprinzătoare a proprietății comune în statele

membre ale UE cu (2) o analiză a comportamentului la vot al marilor firme de investiții bazate pe indicii

din întreprinderile europene, (3) interviuri cu experți, participanții pe piață și directori de întreprinderi cu

privire la influența firmelor de investiții bazate pe indici și a furnizorilor de indici și (4) impactul asupra

guvernanței corporative, a concurenței și a stabilității financiare în Uniune.

Temei juridic:






Justificare:

În prezent, se poate observa o concentrare a participațiilor în societățile europene cotate la bursă, determinată

de o creștere a fondurilor de indice gestionate în mod pasiv. Acest proiect-pilot are ca scop realizarea primei

analize a consecințelor participațiilor deținute în comun de către investitorii instituționali, în special în ceea

ce privește guvernanța corporativă în Uniune.

72

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 14 03 77 04

MFF



14 03 77 04 1.1.PPPA

500 000 250 000 500 000 250 000

Rezervă

Total 500 000 250 000 500 000 250 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Studiu de fezabilitate pentru un registru european al activelor în contextul combaterii

spălării banilor și a evaziunii fiscale

Comentarii:


Astfel cum o demonstrează recentele anchete mass-media privind fiscalitatea și spălarea banilor, precum

Panama Papers și Paradise Papers, utilizarea structurilor offshore, cum ar fi societățile, trusturile,

fundațiile și instrumentele financiare deținute în alte jurisdicții sau prin intermediul altor jurisdicții,

permite nu numai ascunderea adevăratului proprietar al averilor, ci și a localizării și poate chiar și a

existenței sale. Pe termen scurt și mediu, această opacitate le permite proprietarilor acestor averi să evite

impozitarea, creând un teren propice pentru infracțiuni financiare precum corupția, spălarea banilor,

evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale, precum și finanțarea terorismului. Pe termen lung,

opacitatea contribuie la agravarea inegalităților, întrucât aproximativ 50 % din averile ascunse offshore

(averi deținute offshore și nedeclarate autorităților) aparțin primelor 0,01 % dintre cele mai bogate

persoane din lume. Prin urmare, este probabil ca averile deținute offshore să fie un factor-cheie de

agravare a inegalităților economice dacă continuă să fie insuficient impozitate.

În trecut, s-au înregistrat mai multe progrese în ceea ce privește combaterea acestei opacități, în special la

nivel european. Multe state membre dispun de registre funciare, au adoptat directiva privind cooperarea

administrativă pentru a face schimb automat de informații financiare între ele (inclusiv privind conturile

bancare) și, odată cu revizuirea directivei privind combaterea spălării banilor, ele vor dispune în curând

de registre publice de beneficiari reali ai societăților și de registre de beneficiari reali ai fiduciilor,

accesibile persoanelor care au un interes legitim de a obține aceste informații.

Cu toate acestea, există încă lacune în ceea ce privește disponibilitatea unor informații importante,

necesare pentru a impozita corect averile în Uniunea Europeană și pentru a combate spălarea banilor. Ar

fi benefică o abordare mai puțin fragmentată în cele 28 de state membre. Uniunea Europeană ar trebui să

analizeze fezabilitatea și modalitățile de creare a unui registru la nivelul Uniunii în care să fie înregistrate

informații privind proprietatea asupra anumitor tipuri de active, pentru a asigura coordonarea necesară

între mecanismele de transparență existente și pentru a adăuga noi informații esențiale necesare pentru

combaterea evaziunii fiscale și a spălării banilor.

Cu acest proiect-pilot, am dori ca Comisia să examineze modalitățile pentru a colecta și a corela mai bine

informațiile cu privire la beneficiarii reali (de exemplu, registrele funciare, cele privind societățile,

trusturile și fundațiile, precum și depozitarii centrali de proprietate a titlurilor de valoare) și să analizeze

domeniile care trebuie aprofundate în viitor (concepere, domeniu de aplicare, constrângeri în materie de

capacitate...) pentru crearea unui registru european. Comisia ar trebui să acorde în mod special atenție

domeniului de aplicare, pentru a hotărî ce alte active ar putea fi incluse în acest registru (de exemplu,

moneda bitcoin, operele de artă, aurul, bunurile imobiliare), precum și cerințelor în materie de tehnologie

73

a informației, ținând seama de aspectele legate de confidențialitate.

Prin cartografierea informațiilor existente (cu și fără caracter public) și schimburi de informații cu

experții din domeniul relevant (fiscalitate, corupție, spălarea banilor, piețele financiare, IT și experții

juridici), acest proiect-pilot este menit să ofere recomandări pentru posibila creare a unui registru de

active, care ar putea deveni o acțiune politică în viitor dacă sunt îndeplinite condițiile tehnice și politice.

Temei juridic:






Justificare:

Utilizarea structurilor offshore permite nu numai ascunderea adevăratului proprietar al averii, ci și a

amplasării acesteia și, poate, chiar a existenței sale, și subminează eforturile Uniunii Europene de combatere

a evaziunii fiscale și a spălării banilor. Există încă lacune în ceea ce privește accesul la informațiile

disponibile și obținerea de noi informații necesare. Un sistem centralizat care să le permită tuturor statelor

membre ale Uniunii să dispună de informații esențiale privind proprietatea asupra activelor ar ajuta enorm

autoritățile de aplicare a legii și factorii de decizie din aceste domenii.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 437 === ECON/6129 ===

Depus de Comisia pentru afaceri economice și monetare

-------------------------------


Se adaugă: 14 03 77 05

MFF



14 03 77 05 1.1.PPPA

200 000 170 000 200 000 170 000

Rezervă

Total 200 000 170 000 200 000 170 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Monitorizarea averilor ascunse de persoane individuale în centre financiare offshore și

impactul standardelor internaționale convenite recent în materie de transparență fiscală și combatere a

evaziunii fiscale

Comentarii:


Prevăzut pentru o durată inițială de doi ani (2019-2020), acest proiect-pilot este complementar cercetării

desfășurate în prezent de Comisia Europeană. Pentru a putea evalua mai bine impactul noilor standarde

europene și internaționale privind schimbul automat de informații cu privire la valoarea averilor ascunse

de persoane individuale în centre financiare offshore, este important ca acest studiu să fie reînnoit pentru

un al doilea an. Acest lucru va contribui la înțelegerea evoluțiilor posibile și la compararea informațiilor

geografice și statistice pentru a determina tendințele în lupta împotriva evaziunii fiscale în Uniune.

Plățile (170 000 EUR) includ plățile restante pentru 2018 (70 000 EUR) și jumătate din angajamentele

propuse pentru 2019 (100 000 EUR).

Temei juridic:

74






Justificare:

De curând au fost convenite și puse în aplicare noi standarde fiscale pentru a spori schimbul automat de

informații fiscale între autoritățile fiscale, în vederea combaterii evaziunii fiscale. Proiectul-pilot urmărește

să măsoare cât de eficace sunt aceste măsuri în a reduce evaziunea fiscală pe plan internațional, deoarece

evazioniștii pot găsi noi lacune sau își pot transfera averea în jurisdicții mai laxe.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 906 === EPP//7036 ===

Depus de Grupul Partidului Popular European (Creștin Democrat)

-------------------------------


Postul 15 02 77 20 — Acțiune pregătitoare — DiscoverEU: Legitimație de călătorie gratuită pentru cetățenii

europeni care împlinesc 18 ani


MFF



15 02 77 20 1.1.PPPA

p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000

Rezervă

Total p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000

Comentarii:


Parlamentul European a salutat în mod repetat inițiativa .......... circulație și de a călători într-un mod

ecologic.


Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din anii precedenți din cadrul acțiunii pregătitoare.


Această acțiune pregătitoare va fi utilizată ca o continuare a primului experimenttest efectuat în 2018 ca o

testare a2018, înaintea instituirii unui program complet, care săcomplet care să le ofere fiecărui european

care împlineștetuturor europenilor ce împlinesc 18 ani o legitimație de călătorie gratuită. Obiectivul este nu

numai acela de a le oferi posibilitatea de a explora diversitatea culturală a Europei, ci și, mai important, de a

conecta mai bine tinerii cu identitatea europeană și a sensibiliza publicul față de valorile fundamentale ale

Uniunii.

Din cauza puterii de cumpărare scăzute, a obstacolelor culturale și a lipsei de proiecte ample și specifice, un

număr substanțial de europeni foarte tineri nu au călătorit niciodată sau au călătorit doar rareori în Europa.

Acest lucru este valabil în special pentru anumite regiuni din Europa și pentru familiile cu venituri mici. În

ciuda existenței programelor de schimburi educaționale și a faptului că de ele au beneficiat mulți europeni,

UEUniunea nu a reușit încă să creeze un instrument simplu și favorabil incluziunii, care să permită oricărui

european, indiferent de mediul social sau educațional din care provine, să beneficieze de o experiență de

călătorie care să îi dezvolte identitatea europeană, să îl familiarizeze cu modulun mod de transport sustenabil

și ecologic și să îl conecteze cu alte culturi.

75

După paragraful:


ecologic.


Primele etapemăsuri ale proiectului inițial au începutfost luate în 2018 și au permis deja explorarea cu

succes aexplorarea condițiilor necesare pentru succesul aspectelor operaționale. Această primă experiență

ar putea fi perfecționatăExperiența acumulată în cadrul primului test ar putea fi dezvoltată pentru a se

asigura că un număr mai mare de tineri ar putea să aducă beneficii proiectului și să corectezebeneficiază de

proiect și pentru a corecta deficiențele dinconstatate în primul an de implementarepunere în aplicare a

acestuia, prin îndeplinirea următoarelor cerințe-cheie și obiective-cheie, cum ar fi:obiective-cheie:

Cerințe de principiu:principale:

Comisia Europeană trebuie să se bazeze pe primul an de implementarepunere în aplicare a acțiunii

pregătitoare; cu toate acestea, acțiunea pregătitoare trebuie considerată o acțiune unică și independentă, în

special pentru a viza tinerii care nu fac în prezent obiectul niciunui program al UE.Uniunii.

După paragraful:

Prin urmare, programe precum Erasmus+ nu trebuie să fie afectate de acțiunea pregătitoare.


Acțiunea pregătitoare se va adresa tinerilor din toate statele membre, indiferent dacă fac parte sau nu din

rețeaua Interrail (cele cinci state membre neacoperite în prezent fiind Estonia, Letonia, Lituania,

Malta,Malta și Cipru).

După paragraful:

Acțiuni:


– menținerea contactului cu părțile interesate relevante și implicarea acestora în ceea ce privește

produsulîn 2019 va fi selectat un contractant responsabil cu organizarea și realizarea călătoriilor

participanților; acesta ar urma să continue contactele cu întreprinderile feroviare europene, adaptând

formatul produsului care va fi oferit tinerilor care împlinesc 18 ani;ani, inclusiv purtând negocieri

privind stabilirea prețurilor pentru a determina numărul final de utilizatori care ar putea beneficia de

acțiunea pregătitoare;

– determinarea numărului de tineri care ar putea primi legitimațiile de călătorie;

– achiziționarea de legitimații;legitimațiilor la prețul renegociat cu EuRail;

– distribuirea legitimațiilor către beneficiari;

– definirea cu precizie a acoperirii legitimației DiscoverEU pentru a se potrivi cu tiparele de călătorie ale

tinerilor (durata, valabilitatea, cerințele sezoniere, constrângerile în materie de timp și buget,

factoriifactori de ocupare);

– îmbunătățirea sistemului ușor de utilizat pentru tinerii de 18 ani care doresc să solicite

legitimațiile;creșterea ușurinței cu care tinerii de 18 ani utilizează sistemul pentru a solicita legitimații;

– îmbunătățirea unui proces de selecție a utilizatorilor care vor beneficia de AP,acțiunea pregătitoare,

inclusiv definirea criteriilor, care, printre altele, ar permite acoperirea tuturor statelor membre, inclusiv a

celor cinci state membre care nu sunt acoperite în prezent de rețeaua Interrail, și anume Estonia, Letonia,

Lituania, Malta și Cipru;Cipru, precum și vizarea mai bună a tinerilor care nu beneficiază încă de un

program european;

– îmbunătățirea soluției unui cupon valoricsistemului de cupoane valorice pentru distribuția și

individualizarea legitimațiilor, în strânsă cooperare cu părțile interesate relevante;

76

– analizarea, împreună cu părțile interesate relevante, a mecanismelor de stimulare a

parcursurilorîncurajare a itinerarelor specifice pentru ca tinerii să trăiască experiența Europei cu

adevărat (pentru a(care vor include destinații mai puțin „populare”);

– îmbunătățirea măsurilor pentru a face publicitate programului cu scopul de a asigura vizibilitatea,

acordând o atenție deosebită conectării inițiativei cu o campanie privind identitatea și valorile europene;

– explorarea în continuare a posibilităților de parteneriat pentru aspectele operaționale ale proiectului, cu

scopul de a reduce costurile și de a atinge un număr maxim de participanți;

– dezvoltarea unui mod participativ și creativ pentru ca utilizatorii să își poată împărtăși experiența și să îi

dea o continuare (un(de exemplu, un concurs de fotografie și o expoziție în Parlamentul European,

contribuții pe rețelele sociale).

Acțiunea pregătitoare ar trebui să fie pusă în aplicare în 2019 și 2020.

Justificare:

Având în vedere numărul substanțial de tineri europeni ce nu au încă posibilitatea de a călători în Europa și

de a descoperi bogăția și diversitatea continentului, având în vedere creșterea populismului și a

dezinformării, precum și nevoia tot mai mare de a promova în rândul generațiilor tinere modurile de

transport sustenabil, această acțiune pregătitoare va oferi primele măsuri necesare în ceea ce privește

instituirea unui program de sine stătător care să reflecte cu adevărat o Europă interconectată și unită.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Manfred Weber, Siegfried Mureşan, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Comisia pentru

bugete

-------------------------------


Postul 15 02 77 20 — Acțiune pregătitoare — DiscoverEU: Legitimație de călătorie gratuită pentru cetățenii

europeni care împlinesc 18 ani


MFF



15 02 77 20 1.1.PPPA

p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000

Rezervă

Total p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000

Comentarii:



ecologic.


Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din anii precedenți din cadrul acțiunii pregătitoare.


Această acțiune pregătitoare va fi continuarea primului experimentutilizată ca o continuare a primului test

efectuat în 2018 pentru a testa implementarea2018, înaintea instituirii unui program de sine stătător care

săcomplet care să le ofere tuturor europenilor ce împlinesc 18 ani o legitimație de călătorie gratuită fiecărui

cetățean european ce împlinește 18 ani.gratuită. Obiectivul este nu numai acela de a le oferi posibilitatea de

a explora diversitatea culturală a Europei, ci și, mai important, de a conecta mai bine tinerii cu identitatea

europeană și a sensibiliza publicul față de valorile fundamentale ale Uniunii.

77

Din cauza puterii de cumpărare scăzute, a obstacolelor culturale și a absenței unorlipsei de proiecte

specifice și favorabile incluziunii, un număr considerabil de cetățeni europeni foarteample și specifice, un

număr substanțial de europeni tineri nu au călătorit niciodată sau au călătorit doar rareori în Europa. Acest

lucru este valabil în special pentru anumite regiuni din Europa și pentru familiile cu venituri mici. Deși

există programeÎn ciuda existenței programelor de schimburi educaționale și a faptului că de ele au

beneficiat mulți europeni au beneficiat de ele, UEeuropeni, Uniunea nu a reușit încă să creeze un

instrument simplu și favorabil incluziunii, care să permită oricărui european, indiferent de mediul social sau

educațional din care provine, să efectueze obeneficieze de o experiență de călătorie menită să încurajezecare

să îi dezvolte identitatea europeană, să îl familiarizeze cu un mod de transport sustenabil și ecologic și să îl

conecteze cu alte culturi.

După paragraful:


ecologic.


Primele etapemăsuri ale proiectului inițial au începutfost luate în 2018 și au permis deja explorarea

condițiilor necesare pentru succesul aspectelor operaționale. Această primă experiență ar putea fi

perfecționatăExperiența acumulată în cadrul primului test ar putea fi dezvoltată pentru a se asigura că un

număr mai mare de tineri beneficiază de proiect și pentru a corecta deficiențele dinconstatate în primul an de

punere în aplicare a acestuia, prin îndeplinirea următoarelor cerințe-cheie și obiective-cheie:

Cerințe fundamentale:principale:

Comisia Europeană trebuie să se bazeze pe primul an de punere în aplicare a acțiunii pregătitoare; cu toate

acestea, acțiunea pregătitoare trebuie considerată o acțiune unică și independentă, în special pentru a viza

tinerii care nu fac în prezent obiectul niciunui program al UE.Uniunii.

După paragraful:

Prin urmare, programe precum Erasmus+ nu trebuie să fie afectate de acțiunea pregătitoare.


Acțiunea pregătitoare se va adresa tinerilor din toate statele membre, indiferent dacă fac parte sau nu din

rețeaua Interrail (cele cinci state membre neacoperite în prezent fiind Estonia, Letonia, Lituania,

Malta,Malta și Cipru).

După paragraful:

Acțiuni:


menținerea contactului cu părțile interesate relevante și implicarea acestora în ceea ce privește produsul

oferit tinerilor care împlinesc 18 ani;

determinarea numărului de tineri care ar putea primi legitimațiile de călătorie;

achiziția de legitimații;

distribuirea legitimațiilor către beneficiari;

definirea cu precizie a acoperirii legitimației DiscoverEU pentru a se potrivi cu tiparele de călătorie ale

tinerilor (durata, valabilitatea, cerințele sezoniere, constrângerile în materie de timp și buget, factori de

ocupare);

îmbunătățirea sistemului ușor de utilizat pentru tinerii de 18 ani care doresc să solicite legitimațiile;

îmbunătățirea procesului de selecție a utilizatorilor care vor beneficia de AP, inclusiv definirea criteriilor,

care, printre altele, ar permite acoperirea tuturor statelor membre, inclusiv a celor cinci state membre

care nu sunt acoperite în prezent de rețeaua Interrail, și anume Estonia, Letonia, Lituania, Malta și

78

Cipru; și vizarea mai bună a tinerilor care nu beneficiază încă de un program european;

îmbunătățirea soluției unui cupon valoric pentru distribuția și individualizarea legitimațiilor, în strânsă

cooperare cu părțile interesate relevante;

analizarea, împreună cu părțile interesate relevante, a mecanismelor de stimulare a parcursurilor

specifice pentru ca tinerii să trăiască experiența Europei cu adevărat (pentru a include destinații mai

puțin „populare”);

îmbunătățirea măsurilor pentru a face publicitate programului cu scopul de a asigura vizibilitatea,


dezvoltarea unui mod participativ și creativ pentru ca utilizatorii să își poată împărtăși experiența și să îi

dea o continuare (un concurs de fotografie și o expoziție în Parlamentul European, contribuții pe rețelele

sociale).


– în 2019 va fi selectat un contractant responsabil cu organizarea și realizarea călătoriilor participanților;

acesta ar urma să continue contactele cu întreprinderile feroviare europene, adaptând formatul produsului

care va fi oferit tinerilor care împlinesc 18 ani, inclusiv purtând negocieri privind stabilirea prețurilor

pentru a determina numărul final de utilizatori care ar putea beneficia de acțiunea pregătitoare;

– determinarea numărului de tineri care ar putea primi legitimațiile de călătorie;

– achiziționarea legitimațiilor la prețul renegociat cu EuRail;

– distribuirea legitimațiilor către beneficiari;

– definirea cu precizie a acoperirii legitimației DiscoverEU pentru a se potrivi cu tiparele de călătorie ale

tinerilor (durata, valabilitatea, cerințele sezoniere, constrângerile în materie de timp și buget, factori de

ocupare);

– creșterea ușurinței cu care tinerii de 18 ani utilizează sistemul pentru a solicita legitimații;

– îmbunătățirea unui proces de selecție a utilizatorilor care vor beneficia de acțiunea pregătitoare, inclusiv

definirea criteriilor, care, printre altele, ar permite acoperirea tuturor statelor membre, inclusiv a celor

cinci state membre care nu sunt acoperite în prezent de rețeaua Interrail, și anume Estonia, Letonia,

Lituania, Malta și Cipru, precum și vizarea mai bună a tinerilor care nu beneficiază încă de un program

european;

– îmbunătățirea sistemului de cupoane valorice pentru distribuția și individualizarea legitimațiilor, în

strânsă cooperare cu părțile interesate relevante;

– analizarea, împreună cu părțile interesate relevante, a mecanismelor de încurajare a itinerarelor specifice

pentru ca tinerii să trăiască experiența Europei cu adevărat (care vor include destinații mai puțin

„populare”);

– îmbunătățirea măsurilor pentru a face publicitate programului cu scopul de a asigura vizibilitatea,


– explorarea în continuare a posibilităților de parteneriat pentru aspectele operaționale ale proiectului, cu

scopul de a reduce costurile și de a atinge un număr maxim de participanți;

– dezvoltarea unui mod participativ și creativ pentru ca utilizatorii să își poată împărtăși experiența și să îi

dea o continuare (de exemplu, un concurs de fotografie și o expoziție în Parlamentul European,

contribuții pe rețelele sociale).


Acțiunea pregătitoare ar trebui să fie pusă în aplicare în 2019 și 2020.

Justificare:

79

Având în vedere numărul considerabil de tineri europeni ce nu au încă posibilitatea de a călători în Europa și

de a descoperi bogăția și diversitatea continentului, având în vedere creșterea populismului și a

dezinformării, precum și nevoia tot mai mare de a promova în rândul generațiilor tinere modurile de

transport sustenabil, această acțiune pregătitoare va oferi primele măsuri necesare în ceea ce privește

instituirea unui program de sine stătător care să reflecte cu adevărat o Europă interconectată și unită.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 15 02 77 21 — Acțiune pregătitoare — Schimburi și mobilitate în domeniul sportului


MFF



15 02 77 21 1.1.PPPA

p.m. 230 244 p.m. 230 244 1 500 000 1 269 756 1 500 000 1 500 000

Rezervă

Total p.m. 230 244 p.m. 230 244 1 500 000 1 269 756 1 500 000 1 500 000

Justificare:

Se înregistrează o cerere considerabilă pentru mobilitatea în scopul învățării, care nu este inclusă în capitolul

dedicat sportului din programul Erasmus+. Prin mobilitate în scopul învățării se înțelege „deplasarea unei

persoane într-o altă țară decât țara sa de reședință cu scopul de a urma studii, programe de formare sau alte

forme de învățare, inclusiv stagii și învățare non-formală, ori de a preda sau de a participa la o activitate

transnațională de dezvoltare profesională”; mobilitatea în scopul învățării poate fi în interesul individului, al

organizațiilor și al sportului în ansamblu.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 15 02 77 23 — Acțiune pregătitoare — Supravegherea și îndrumarea cu ajutorul sportului a tinerilor

care prezintă riscul radicalizării


MFF



15 02 77 23 1.1.PPPA

p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Justificare:

În rezoluția sa referitoare la o abordare integrată a politicii în domeniul sportului, Parlamentul recunoaște

importanța sportului de masă în prevenirea și combaterea radicalizării.

O primă experiență a fost dobândită grație proiectului-pilot „Supravegherea și îndrumarea cu ajutorul

sportului a tinerilor care prezintă riscul radicalizării”. Plecând de la acesta, ar trebui avute în vedere mai

multe acțiuni structurale integrate. Astfel s-ar putea ajunge la integrarea acțiunii respective în programele

existente din domeniul securității interne sau al cetățeniei.

80

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 15 02 77 28 — Acțiune pregătitoare — Sportul ca instrument de integrare și incluziune socială a

refugiaților


MFF



15 02 77 28 1.1.PPPA

p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Justificare:

Inițiativele în domeniul sportului care au drept obiectiv integrarea refugiaților și promovarea incluziunii

sociale s-au dovedit eficace în context european, dar și în zonele de conflict și învecinate. Cu toate acestea,

programele existente, chiar dacă au în vedere problematica incluziunii sociale, nu oferă un sprijin suficient

organizațiilor sportive, în special în ceea ce privește consolidarea capacităților și posibilitatea de a colabora

cu partenerii din afara UE, pentru a contribui în mod eficace la integrarea refugiaților prin sport. Aceste

practici pot fi adaptate și redimensionate pentru a implica efectiv refugiații și comunitățile din țările-gazdă și

din zonele de conflict.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Nicolae Ştefănuță, Luis Garicano, Comisia pentru bugete

-------------------------------


Se adaugă: 15 02 77 29

MFF



15 02 77 29 1.1.PPPA

5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000

Rezervă

Total 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Erasmus pentru seniori

Comentarii:


Noul proiect-pilot Erasmus pentru seniori intenționează să promoveze următoarele acțiuni în

conformitate cu obiectivele prevăzute la articolele 8 și 10 din Tratatul privind funcționarea Uniunii

Europene, precum și la articolele 21 și 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene:

- lansarea unei licitații deschise pentru programul „Erasmus pentru seniori”, destinat europenilor +

65/pensionați ce propune forme de mobilitate de scurtă durată (până la 30 de zile, cu șederi în minimum

una și maximum trei destinații europene), ținând seama de factorii socioeconomici;

- ajutor acordat persoanelor în vârstă din Europa pentru a avea acces la oportunități educaționale prin

intermediul călătoriilor în alte state membre ale UE, consolidând valorile comune ale UE și promovând

81

învățarea pe tot parcursul vieții prin parteneriate cu universități, institute culturale, birouri ale capitalelor

europene ale culturii, situri ale patrimoniului cultural european și alți actori potențiali; O astfel de

inițiativă ar urma logica raportului OMS intitulat „Îmbătrânirea activă: cadru de politici”, în care se

afirmă că „sprijinul social, oportunitățile de educație și învățare pe tot parcursul vieții, pacea și protecția

împotriva violenței și a abuzului sunt factori esențiali ai mediului social care favorizează sănătatea,

participarea și securitatea persoanelor în vârstă”;

- încurajarea schimburilor intergeneraționale: prin proiecte de mentorat care facilitează schimbul de

cunoștințe între persoanele în vârstă și tineri;

- descoperirea și întărirea identității noastre comune europene;

- utilizarea drept bază juridică pentru propunere a articolelor 165, 166 alineatul (2) și 167 alineatul (2)

din TFUE.

Justificare: O cincime din populația UE are vârsta de peste 65 de ani. În prezent, persoanele în vârstă din

Europa nu au oportunități de a se implica activ în societate. Programul Erasmus reprezintă una dintre

marile reușite ale UE. Extinderea acestor schimburi educaționale și implicarea persoanelor care nu s-au

putut bucura de acest program în tinerețe va promova învățarea pe tot parcursul vieții și îmbătrânirea

activă și sănătoasă. Aceasta va permite, de asemenea, persoanelor în vârstă din UE să se bucure de

patrimoniul cultural și natural al Europei, stimulând în același timp legături mai strânse între cetățenii

europeni și întărind sentimentul de apartenență la o cultură și civilizație comună.

Temei juridic:






Justificare:

O cincime din populația UE are vârsta de peste 65 de ani. În prezent, persoanele în vârstă din Europa nu au

oportunități de a se implica activ în societate. Programul Erasmus reprezintă una dintre marile reușite ale

UE. Extinderea acestor schimburi educaționale și implicarea persoanelor care nu s-au putut bucura de acest

program în tinerețe va promova învățarea pe tot parcursul vieții și îmbătrânirea activă și sănătoasă. Aceasta

va permite, de asemenea, persoanelor în vârstă din UE să se bucure de patrimoniul cultural și natural al

Europei, stimulând în același timp legături mai strânse între cetățenii europeni și întărind sentimentul de

apartenență la o cultură și civilizație comună.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 15 02 77 29

MFF



15 02 77 29 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Deblocarea potențialului sportului în UE: cartografierea facilităților sportive și recreative

82

și a spațiilor în aer liber din UE

Comentarii:


Politica UE în domeniul sportului este concepută astfel încât să maximizeze avantajele economice ale

sportului. Există însă un potențial nevalorificat al sportului care nu a fost încă deblocat. Studiile

științifice au demonstrat că sportul și exercițiile fizice au un impact pozitiv asupra sănătății fizice și

mentale a indivizilor, precum și asupra societății și economiei. Chiar și participarea ca spectator poate

reduce nivelul de stres și constituie o modalitate de incluziune socială și culturală.

UE poate contribui, inter alia, la unele obiective din domeniul sportiv, printre care se numără:

- îmbunătățirea monitorizării și prognozării datelor din domeniul sportului, pentru a influența politica

socială și economică

- identificarea potențialului economic al sportului și schimbul de bune practici privind măsurile de

finanțare

- sprijinirea legislației din domeniul normelor antitrust, al controlului concentrărilor economice și al

ajutoarelor de stat în cadrul legislației europene în materie de concurență

- stabilirea celor mai bune opțiuni de finanțare publică și privată a sportului de masă

- sensibilizarea cu privire la impactul social și economic al presei sportive și protejarea drepturilor de

proprietate intelectuală

Printre aceste obiective se numără și sensibilizarea opiniei publice cu privire la beneficiile sportului. Într-

adevăr, potrivit Planului de lucru al UE pentru sport (2017-2020), care reprezintă „busola” acțiunilor UE

din domeniul sportului, prioritatea nr. 3 se axează în special pe legătura dintre sport și societate.

În plus, eforturile de promovare a activității fizice benefice pentru sănătate (HEPA) au fost intensificate

și datorită Săptămânii Europene a Sportului, o inițiativă la nivelul UE. Conform statisticilor, în unele

state membre practicarea unei activități sportive (cel puțin o dată pe săptămână) rămâne sub 40 % pentru

populația cu vârsta de peste 15 ani.

Recomandarea Consiliului privind promovarea activității fizice benefice pentru sănătate în toate

sectoarele propune o serie de indicatori pentru a evalua performanța statelor membre, dar menționează

puțin sau deloc colaborarea dintre cluburile sportive și cartografierea facilităților din întreaga Europă.

În fine, Rezoluția Parlamentului European referitoare la o abordare integrată a politicii în domeniul

sportului: bună guvernanță, accesibilitate și integritate subliniază că statele membre ar trebui să asigure

studiile de urbanism și construcția facilităților sportive, în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv

accesul deplin și egal la facilitățile sportive publice, precum și să încurajeze înființarea de noi cluburi

sportive.

Acest proiect-pilot va viza, așadar:

(1) cartografierea facilităților sportive publice și a spațiilor publice în aer liber în cadrul unei platforme

online

(2) informarea cetățenilor cu privire la disponibilitatea și accesibilitatea facilităților din împrejurimi, în

funcție de diferitele categorii sportive

(3) specificații minime, detalii tehnice, adecvarea în funcție de vârstă, detalii privind siguranța și

disponibilitatea echipamentelor sportive

(4) punerea în comun a materialelor și a resurselor disponibile în vederea schimburilor (produse vizate de

Sistemul armonizat – HS)

(5) informarea despre oportunitățile de încadrare în muncă și despre locurile de muncă disponibile în

cadrul facilităților sportive

83

Temei juridic:






Justificare:

Accesibilitatea facilităților pentru persoanele cu dizabilități include, pe lângă accesibilitatea clădirilor, și

schimbul de informații cu privire la disponibilitatea facilităților și la serviciile propuse de acestea. Accesul

nediscriminatoriu include încurajarea sensibilizării cu privire la beneficiile practicării unei activități sportive

și cu privire la posibilitatea practicării acesteia fără costuri suplimentare sau excesive pentru cetățean. În

aceasta constă valoarea adăugată a prezentului proiect-pilot, care promovează incluziunea, integritatea și

accesibilitatea în cadrul sportului prin utilizarea noilor tehnologii și a inovației.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 15 02 77 29

MFF



15 02 77 29 1.1.PPPA

600 000 300 000 600 000 300 000

Rezervă

Total 600 000 300 000 600 000 300 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Sportul ca instrument de incluziune socială a tinerilor defavorizați

Comentarii:


Se știe că sportul are un mare potențial ca instrument de incluziune socială a oamenilor. Cu toate acestea,

adesea tinerii provenind din medii socioeconomice defavorizate, tinerii cu handicap sau probleme de

sănătate nu pot participa la activități sportive în vecinătatea lor. Prin urmare, acești tineri ratează

oportunitățile oferite de activitățile sportive: întâlnirea cu persoane care provin din alte medii, aspirația

către noi oportunități în viață, cum ar fi educația și munca. În unele state membre, incluziunea socială

prin sport este privită din ce în ce mai mult ca o oportunitate, dar pot fi aduse îmbunătățiri prin

conectarea organizațiilor active în acest domeniu și diseminarea celor mai bune practici.

Prin urmare, acest proiect-pilot urmărește să promoveze incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin

acțiuni și inițiative concrete în domeniul sportului. Proiectul va consta dintr-o platformă care să faciliteze

legăturile între organizațiile active în domeniul incluziunii sociale a tinerilor defavorizați prin intermediul

sportului în întreaga UE [1] și schimbul de bune practici privind proiectele și inițiativele care vizează

incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin intermediul sportului, prin organizarea de seminarii,

conferințe și instrumente online.

Partea principală a finanțării pentru acest proiect-pilot va fi cheltuită pentru acțiuni și inițiative concrete

în sport care au scopul de a promova incluziunea socială a tinerilor defavorizați. Partea rămasă va fi

cheltuită pentru crearea platformei.

84

[1] Inclusiv teritoriile enumerate la articolul 355 alineatul (1) din TFUE și țările și teritoriile de peste

mări (TTPM)

Temei juridic:






Justificare:

Sportul s-a dovedit a fi un instrument eficient pentru incluziunea socială a tinerilor defavorizați și în special

pentru a-i motiva pentru educație și muncă. Acest proiect-pilot va contribui la incluziunea socială a tinerilor

defavorizați prin finanțarea unor acțiuni și inițiative concrete și prin crearea unei platforme care va facilita

schimbul de bune practici între organizațiile active în domeniul incluziunii sociale a tinerilor defavorizați

prin intermediul sportului în întreaga UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 716 === R-E//7453 ===

Depus de Renew Europe Group

-------------------------------


Se adaugă: 15 02 77 29

MFF



15 02 77 29 1.1.PPPA

600 000 300 000 600 000 300 000

Rezervă

Total 600 000 300 000 600 000 300 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Sportul ca instrument de incluziune socială a tinerilor defavorizați

Comentarii:


Se știe că sportul are un mare potențial ca instrument de incluziune socială a oamenilor. Cu toate acestea,

adesea tinerii provenind din medii socioeconomice defavorizate, tinerii cu handicap sau probleme de

sănătate nu pot participa la activități sportive în vecinătatea lor. Prin urmare, acești tineri ratează

oportunitățile oferite de activitățile sportive: întâlnirea cu persoane care provin din alte medii, aspirația

către noi oportunități în viață, cum ar fi educația și munca. În unele state membre, incluziunea socială

prin sport este privită din ce în ce mai mult ca o oportunitate, dar pot fi aduse ușor îmbunătățiri prin

conectarea organizațiilor active în acest domeniu și diseminarea bunelor practici.

Prin urmare, acest proiect-pilot urmărește să promoveze incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin

acțiuni și inițiative concrete în domeniul sportului.

Proiectul va consta dintr-o platformă care să faciliteze legăturile între organizațiile active în domeniul

incluziunii sociale a tinerilor defavorizați prin intermediul sportului în întreaga UE [1] și schimbul de

bune practici privind proiectele și inițiativele care vizează incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin

intermediul sportului, prin organizarea de seminarii, conferințe și instrumente online.

Partea principală a finanțării pentru acest proiect-pilot va fi cheltuită pentru acțiuni și inițiative concrete

în sport care au scopul de a promova incluziunea socială a tinerilor defavorizați. Partea rămasă va fi

85

cheltuită pentru crearea platformei.

[1] Inclusiv teritoriile enumerate la articolul 355 alineatul (1) din TFUE și țările și teritoriile de peste

mări (TTPM).

Temei juridic:






Justificare:

Sportul s-a dovedit a fi un instrument eficient pentru incluziunea socială a tinerilor defavorizați și în special

pentru a-i motiva pentru educație și muncă. Acest proiect-pilot va contribui la incluziunea socială a tinerilor

defavorizați prin finanțarea unor acțiuni și inițiative concrete și prin crearea unei platforme care va facilita

schimbul de bune practici între organizațiile active în domeniul incluziunii sociale a tinerilor defavorizați

prin intermediul sportului în întreaga UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 15 02 77 30

MFF



15 02 77 30 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Programe sportive de masă și inovare în domeniul infrastructurii

Comentarii:


Sportul de masă constituie un domeniu tradițional cu evoluție lentă. Pe de altă parte, societatea, în

general, și nevoile și preferințele oamenilor în privința sportului se schimbă mai rapid. Într-adevăr:

cifrele privind participarea indică o lipsă a corelării tot mai mare între oferta sportivă a organizațiilor

sportive tradiționale și cererea de activități sportive a cetățenilor. Sistemul asociațiilor și cluburilor

sportive și lipsa lor de inovare le împiedică să corecteze acest decalaj. Prezentul proiect își propune să

provoace părțile situate în afara structurilor sportive tradiționale să propună soluții inovatoare pentru ca

oferta de activități sportive să satisfacă cererea sportivilor individuali de toate nivelurile și să asigure un

ecosistem sportiv inovator care să ofere mai rapid publicului larg noi modalități de practicare a sportului.

Pentru a crea un ecosistem inovator și funcțional în rândul organizațiilor sportive de masă, sunt necesare

două lucruri: noi programe suple care să propună activități sportive în maniere noi și o infrastructură

sportivă flexibilă care să poată găzdui diferite tipuri de sporturi (organizatori) într-un singur loc.

Obiectivul acestui proiect-pilot este să identifice și să testeze mai multe inovații promițătoare din ambele

categorii. Pentru a-l atinge, se vor organiza concursuri de inovare pentru a selecta și a recompensa

inovațiile promițătoare propuse de orice parte interesată (instituție, companie, startup, persoană

86

fizică/persoane fizice sau alte părți). Proiectul permite apoi introducerea și testarea acestor concepte noi

pe parcursul unei perioade semnificative (minimum 6 luni). Finanțarea va fi investită în realizarea

programelor suple și în desfășurarea noilor infrastructuri sportive (de mici dimensiuni).

Obiectivul final este includerea inovațiilor testate în ecosistemul cluburilor și infrastructurilor sportive

existente. Exemple de programe suple: fotbal în 3, un mix între mai multe sporturi (de ex. fitness și fotbal)

sau mini turnee locale organizate în fiecare n. Exemple de inovații în materie de infrastructuri de mici

dimensiuni ar putea fi sistemele flexibile de marcare a zonei porții sau senzori care indică utilizarea

activă și disponibilitatea terenurilor de sport. Exemplele testate cu succes vor fi împărtășite părților

interesate din Europa prin intermediul unei platforme (online), cu cooperarea unor organisme de

conducere europene cum ar fi UEFA.

Scopul proiectului este:

Să deblocheze soluții inovatoare propuse de părți interesate din domeniul sporturilor alternative prin

organizarea unor concursuri de inovare deschise tuturor;

Să crească numărul persoanelor care practică o activitate sportivă oferindu-le concepte noi;

Să crească gradul de utilizare al infrastructurii sportive existente.

Printre rezultatele preconizate se numără:

O serie de programe suple inovatoare deja testate, gata să fie integrate în oferta cluburilor sportive de

masă;

O serie de elemente inovatoare testate ale infrastructurii de mici dimensiuni gata să fie implementate în

infrastructura sportivă deja existentă;

Metode noi de creștere a participării sportive prin inovare, cu efecte asupra sănătății publice și integrării

sociale;

Experimente de implicare a părților interesate alternative în inovarea peisajului sportiv, urmând a fi

împărtășite prin intermediul structurilor asociațiilor europene.

Deoarece printre rezultatele preconizate ale acestui proiect se numără și adaptări ale infrastructurii

sportive existente, acest proiect nu este adecvat pentru o cerere de fonduri în cadrul programului

Erasmus+.

Temei juridic:






Justificare:

Sportul de masă constituie un domeniu tradițional cu evoluție lentă. Cifrele privind participarea indică o

lipsă a corelării tot mai mare între oferta sportivă a organizațiilor sportive tradiționale și cererea de activități

sportive a cetățenilor. Sistemul asociațiilor și cluburilor sportive și lipsa lor de inovare le împiedică să

corecteze acest decalaj. Prezentul proiect are drept obiectiv să propună soluții inovatoare pentru ca oferta de

activități sportive să satisfacă cererea sportivilor individuali de toate nivelurile și să asigure un ecosistem

sportiv inovator care să ofere mai rapid publicului larg noi modalități de practicare a sportului.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



87

-------------------------------


Postul 15 04 77 18 — Acțiune pregătitoare — „Music Moves Europe”: promovarea diversității și talentului

de la nivel european în domeniul muzical


MFF



15 04 77 18 1.1.PPPA

p.m. 2 255 000 p.m. 2 255 000 3 000 000 745 000 3 000 000 3 000 000

Rezervă

Total p.m. 2 255 000 p.m. 2 255 000 3 000 000 745 000 3 000 000 3 000 000

Justificare:

În urma discuțiilor purtate la nivelul UE cu reprezentanți ai sectorului muzical, această AP răspunde nevoii

identificate de creștere a sprijinului specific acordat sectorului muzical din Europa pentru a aborda chestiuni

de actualitate prin intermediul unor activități selectate. Acțiunea ar urma să completeze și să consolideze pe

baza opțiunilor de ajutor existente, dar mult prea limitate, acordate muzicii în cadrul programului „Europa

creativă”. Foarte important, ar urma să confere valoare adăugată priorităților politice formulate în domeniul

cultural, astfel cum se stipulează în tratate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Olivier Chastel, Comisia pentru bugete, Charles Goerens, Frédérique Ries

-------------------------------


Se adaugă: 15 04 77 22

MFF



15 04 77 22 1.1.PPPA

1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Rezervă

Total 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Protejarea cimitirelor evreiești din Europa: un proces complet de inventariere,

însoțit de activități de cercetare și monitorizare și de propuneri specifice de protecție cu estimările de

costuri aferente

Comentarii:


Proiectul-pilot a permis inventarierea cimitirelor evreiești din Europa, aceasta fiind o sarcină urgentă din

cauza riscului sporit de degradare, neglijență și vandalism. Baza de date rezultată este unică prin

acuratețe, exhaustivitate și aria largă de acoperire, dar este doar parțial finalizată — acțiunea ar avea

mai mult sens dacă inventarierea ar fi efectuată în fiecare țară a UE, precum și în statele vizate de

politica de vecinătate. Întreținerea bazei de date va fi esențială pentru ca aceasta să funcționeze

corespunzător și să servească în continuare ca punct de referință.

Cimitirele evreiești din Europa reprezintă o formă foarte răspândită a patrimoniului cultural, care atestă

istoria multiculturală a continentului și adesea constituie singurul element al acestui patrimoniu în

anumite zone rurale îndepărtate. Protecția acestuia reunește în mod inevitabil actori statali, ONG-uri,

comunități locale, comunități evreiești, urmași, oferind o oportunitate unică de a dezvolta legături

puternice și transsectoriale de cooperare, consolidând și îmbogățind identitatea locală.

88

Elaborarea și punerea în aplicare a unei forme de protecție descentralizate, de la bază la vârf, oferă

multor astfel de localități o cale de acces la infrastructura mai largă de conservare, gestionare a

patrimoniului și educație axată pe patrimoniu. În acest context, protecția cimitirelor evreiești reprezintă

un element fundamental în dezvoltarea capacităților din sectorul cultural, a unei societăți civile mai

active și mai tolerante și a unei infrastructuri multiscalare a patrimoniului european.

Prin urmare, este deosebit de importantă derularea proiectului-pilot sub formă de acțiune pregătitoare, pe

o perioadă de încă doi ani.

Temei juridic:






Justificare:

Proiectul prevede monitorizarea a cel puțin 1 500 de cimitire evreiești (aproximativ 25 % din totalul

cimitirelor evreiești din Europa) în trei țări din UE și două țări învecinate pe o perioadă de doi ani, analiza

costurilor pentru protejarea siturilor, centralizarea datelor primite într-o bază de date online, elaborarea unor

planuri pentru o viitoare împrejmuire, formarea inginerilor și arhitecților locali în ceea ce privește cerințele

impuse de protejare, folosirea proiectelor pentru a încuraja recunoașterea diversității istorice și culturale a

Europei prin promovarea unor proiecte educative privind drepturile minorităților și patrimoniul cultural.

Proiectul dorește să ofere un prototip pentru o monitorizare completă a tuturor cimitirelor din Europa după

finalizarea proiectului-pilot.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 15 04 77 22

MFF



15 04 77 22 1.1.PPPA

1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000

Rezervă

Total 1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Finanțare, învățare, inovare și brevetare pentru sectoarele culturale și creative

(FIIB pentru SCC)

Comentarii:


Aceste credite sunt destinate să lanseze acțiunea pregătitoare, precum și să acopere angajamentele

restante din exercițiile anterioare.

Diversitatea culturală și identificarea mixului cultural adecvat sunt de o importanță strategică pentru

creativitate și inovare. Sectoarele culturale și creative (SCC) din Europa asigură locuri de muncă pentru

peste 12 milioane de lucrători, ceea ce reprezintă 7,5 % din forța de muncă din Europa, și creează valoare

adăugată de aproximativ 509 000 000 EUR, în special grație contribuției microîntreprinderilor și

89

întreprinderilor mici. SCC reprezintă o forță motrice care generează un avantaj competitiv pentru

Europa, cu atât mai mult cu cât acestea oferă produse și servicii care promovează evoluția modelelor de

producție ale industriei 4.0.

Proiectul-pilot va defini și testa politicile și acțiunile necesare pentru susținerea și dezvoltarea acestor

întreprinderi, care, cu sprijinul adecvat, pot genera avantaje reciproce și pot avea efecte pozitive în toate

domeniile și sectoarele cu care interacționează în eforturile lor de a-și atinge obiectivele comerciale.

Principala direcție a proiectului-pilot cuprinde patru domenii:

1. Un nou model de analiză a competențelor

Modelul de recunoaștere a competențelor utilizat în mod obișnuit în sistemele europene de formare

trebuie reanalizat și actualizat pentru a include în mod adecvat modelul organizațional al acestor

întreprinderi, care, de multe ori, nu au o structură ierarhică și se caracterizează printr-o toleranță mai

mare față de riscuri, o abordare diferită privind gestionarea timpului și un puternic schimb

interdisciplinar, nefiind deci compatibile cu modelul de producție tradițional. Acest nou model de analiză

și de identificare a competențelor compatibile cu domeniile STIAM (științe, tehnologie, inginerie/mediu,

arte, manufactură) urmărește să creeze o relație privilegiată între întreprinderile virtuoase și să

împărtășească cele mai importante bune practici și experiențele încununate de succes pentru a identifica

și a defini atât competențele, cât și caracteristicile specialiștilor care lucrează în aceste domenii. Cu alte

cuvinte, trebuie identificate geneza și evoluția acestor competențe, depășind modelul generalizat în care

profilurile profesionale sunt codificate în cadrul unor procese de lucru analitice și descriptive (tipice

organizațiilor de producție), pentru a se obține fișe ale posturilor în concordanță cu caracteristicile

organizaționale specifice ale întreprinderilor respective.

Mai exact, proiectul va fi împărțit în următoarele faze:

- selectarea sectoarelor culturale și creative care aplică „bune practici” pentru a le integra în studiul care

elaborează un model de clasificare a competențelor ce recunoaște natura specială a diferitelor sectoare

(patrimoniul istoric și artistic, sectorul conținutului, sectoarele TIC și cultura materialelor, inclusiv

macrosectoarele modei și designului și sectorul gustului) și dimensiunile regionale ale Uniunii;

- elaborarea unui model de recunoaștere a competențelor;

- testarea modelului cu un grup mai larg de întreprinderi;

- prezentarea modelului pentru codificarea competențelor și asocierea acestora cu profiluri profesionale

în contextul cadrului european privind competențele.

2. Indicații pentru sistemul de învățământ

În prezent, dezvoltarea competențelor culturale și creative este rezultatul unui proces care nu este nici pe

deplin structurat, nici complet în concordanță cu nevoile de gestionare pe termen mediu/lung ale

sectoarelor culturale și creative. Rezultatele generate de modelul de recunoaștere a competențelor ar

deschide calea către identificarea aspectelor și provocărilor din sistemul de învățământ legate de

caracteristicile programelor de formare care au drept scop dezvoltarea competențelor. De fapt,

dezvoltarea de competențe strategice pentru sectoarele culturale și creative este adesea lăsată fie la voia

întâmplării, fie în grija inițiativelor și inventivității individuale sau a unor proceduri informale, fără o

abordare structurală care să decurgă dintr-o viziune care promovează o politică precisă de formare și

programe specifice.

Obiectivul principal al acestei etape a proiectului-pilot este de a perpetua aceste competențe prin

intermediul sistemului de formare, pentru a pregăti un număr mai mare de cetățeni europeni care să

lucreze în mod eficient în diversele domenii de activitate în care sunt implicate sectoarele culturale și

creative.

Liniile directoare ar trebui structurate astfel încât respectarea naturii specifice a sistemelor de învățământ

naționale și regionale să orienteze programele lor de formare, începând din școala primară și până la

învățământul superior. Ar trebui depuse eforturi pentru a îmbunătăți capacitatea sistemului de

90

învățământ de a dialoga cu industriile culturale și creative și de a promova modele inovatoare de formare

(laboratoare de învățare, centre creative etc.). Acest lucru ar trebui să însoțească formularea de linii

directoare pentru a ajuta cadrele didactice să promoveze învățarea bazată pe competențe, depășind un

sistem rigid de discipline și favorizând o abordare holistică și multidisciplinară. Tradițiile seculare ale

artizanilor din întreaga Europă arată cât de important este timpul consacrat dobândirii de experiență în

cadrul a diferite ateliere, ceea ce constituie o parte importantă a formării culturale și practice a oricărei

persoane care dorește să devină meșter artizan în domeniul artizanatului creativ. Deși formele de învățare

din trecut cunoscute sub denumirea de „Wandergeselle” în Germania sau de „Compagnon” în Franța

erau forme autonome de învățare, ele evidențiază nevoia unei abordări europene structurate și comune

pentru identificarea și transferarea competențelor dificil de definit din sectoarele culturale și creative.

3. O nouă clasificare financiară pentru sectoarele culturale și creative

Accesul la finanțare este un obstacol major în calea creșterii pentru numeroase sectoare culturale și

creative, care sunt în general mici și deseori subcapitalizate. Clasificarea de către sistemul bancar și

financiar a acestor întreprinderi în cadrul sistemelor tradiționale ia mult timp, întrucât cele mai multe

dintre ele se bazează pe un prototip sau un proiect unic și depind în mare măsură de produsele și serviciile

lor, precum și de talentul individual și de asumarea riscurilor. Spre deosebire de societățile care își

desfășoară activitatea în sectoarele tehnologice, sectoarele culturale și creative întâmpină dificultăți în a

obține recunoașterea valorii activelor lor necorporale în bilanțurile lor, iar investițiile pe care le fac în

dezvoltarea de noi talente și de noi idei creative nu corespund conceptului obișnuit de cercetare și

dezvoltare.

Proiectul va defini orientări pentru a îmbunătăți capacitatea sectoarelor culturale și creative de a

comunica mai bine valorile financiare aferente activelor necorporale, pentru a avea astfel acces echitabil

la împrumuturi. Acest lucru va înlesni accesul sectoarelor culturale și creative la sistemele de garantare

[de exemplu, programul Europa creativă și Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)] și la alte

mecanisme de finanțare. Orientările vor fi definite pe baza unei comparații între instrumentele existente

în țările europene (de exemplu, Bancopass în Italia), pe care întreprinderile respective le folosesc deja

pentru un dialog proactiv cu băncile.

4. Valorificarea și apărarea proprietății intelectuale generate de sectoarele culturale și creative

Întreprinderile care își protejează activitățile intelectuale sunt cu 22 % mai productive (comparate cu

întreprinderi din același teritoriu, din același sector de activitate și de aceeași dimensiune), înregistrând o

creștere a veniturilor cu 2 % mai mare decât media eșantionului. Mai exact, dacă se compară

întreprinderi din același teritoriu, de aceeași dimensiune și din același sector de activitate, procentul

exporturilor din totalul veniturilor este cu 6,5 % mai mare în cazul întreprinderilor care au înregistrat un

brevet în perioada 2011-2013.

Din cauza organizării deseori slab structurate a sectoarelor culturale și creative, înregistrarea sau

brevetarea inovațiilor pe care le pot produce nu este întotdeauna o prioritate, ceea ce diminuează valoarea

rezultatelor obținute prin această inovare. Prin urmare, este esențial să se studieze cum ar putea fi

sensibilizate într-o mai mare măsură aceste sectoare — în special cele mici și mijlocii — cu privire la

beneficiile pe care le prezintă, din punctul de vedere al creșterii impactului, înregistrarea sau brevetarea

produselor și serviciilor lor inovatoare, precum și să se promoveze accesul la oportunitățile respective, dat

fiind faptul că aceste întreprinderi sunt adesea subcapitalizate. Printr-o strânsă legătură cu concluziile

care decurg din comparația între bunele practici și instrumentele descrise la punctul 3, proiectul va

dezvolta instrumentele existente în țările europene, pe care întreprinderile le utilizează pentru a dialoga

cu băncile și instituțiile și organismele financiare, adăugând elemente specifice care pot întări valoarea

înregistrării sau brevetării inovațiilor.

Cadrul de dezvoltare a proiectului

Inițiativa va fi dezvoltată prin crearea de parteneriate europene care să valorifice cunoștințele de

specialitate ale organizațiilor calificate în diferitele etape și activități care alcătuiesc proiectul-pilot.

Organizațiile care desfășoară proiectul-pilot ar trebui să reprezinte principalele regiuni de referință

91

pentru sectoarele culturale și creative și să dispună de resursele necesare pentru a maximiza impactul

proiectului.

Temei juridic:






Justificare:

Patrimoniul cultural și creativ al Europei este unic la nivel mondial. Natura sa interdisciplinară depășește

distincțiile tradiționale dintre STIM și științele umaniste, favorizând paradigma STIAM, care unește S-ul și

T-ul de la științe și tehnologie cu A-ul de la arte (și anume creativitate, design, modă, artizanat) și cu M-ul,

care nu vine de la matematică, ci de la sectorul manufacturier. Competitivitatea și dezvoltarea sectoarelor

culturale și creative debutează cu o combinație unică de tehnologie, frumusețe, cultură, sector manufacturier

și artizanat.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 15 04 77 22

MFF



15 04 77 22 1.1.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Rezervă

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Protejarea teatrelor și amfiteatrelor antice din Europa: memorie comună și foi de parcurs

pentru arta dramatică

Comentarii:


Încă de la începuturile lor, în perioada clasică a Greciei Antice și a Imperiului Roman, teatrele au fost

locuri sacre care au rămas în epicentrul urban al vieții politice, sociale și religioase timp de nenumărați

ani.

Inițial, teatrele au fost construite pentru a găzdui piese de teatru, care la început erau strâns legate de

ritualurile religioase. În anii care au urmat, ele s-au desprins de scopurile religioase stricte și au început

să găzduiască reprezentații și producții artistice complexe. De-a lungul evoluției lor, teatrele au dobândit

un rol central în funcționarea orașelor-stat și au devenit multifuncționale, fiind utilizate nu doar pentru

reprezentațiile dramatice și religioase, ci și în scopuri politice legate de funcționarea democrației.

Fiind constant reafectate în alte scopuri de-a lungul secolelor, pentru a servi nevoilor curente, aceste

monumente arhitecturale din patrimoniul cultural european sunt martore ale istoriei culturii europene.

Ba mai mult, ele dezvăluie o întreagă gamă de activități umane, dat fiind că structura lor a servit unor

scopuri multiple, de la adunări politice până la ritualuri mistice. Ele scot, de asemenea, la iveală obiceiuri

ale societăților antice, inclusiv ședințe terapeutice pentru cei care vizitau așa-numitele asklepeion (temple

92

curative anexate teatrelor).

Pe lângă valoarea lor arhitecturală, designul unificat bazat pe principii matematice întruchipează

armonia. Acesta a fost sursă de inspirație pentru construcțiile moderne, simplicitatea sa oferind o

acustică foarte bună și vizibilitate nestânjenită. Acest lucru se obține prin dispunerea semicirculară sau

circulară a scaunelor, combinată cu rândurile de înălțimi diferite.

În ultimul rând, amplasarea lor geografică a fost aleasă cu atenție, toate fiind, prin urmare, situate în

mijlocul unor peisaje excepționale și în locuri de o frumusețe naturală semnificativă.

Prin urmare, întreg teatrul antic, inclusiv peisajele și tradițiile dezvăluite, artele spectacolului și

manuscrisele și piesele de teatru care au revenit la viață, precum și situl arheologic în sine prezintă un

amestec minunat de patrimoniu cultural, având un caracter dual (natural și creat de mâna omului) și

incluzând elemente tangibile (inclusiv părți mobile și imobile) și intangibile (tradiții orale, arte ale

spectacolului, meșteșuguri și ritualuri) și diverse expresii culturale.

Amfiteatrele sunt răspândite majoritar în sud, în regiunea euro-mediteraneană, de-a lungul coastei Mării

Negre, în est, în Peninsula Iberică, în vest, și de-a lungul țărmurilor Mării Nordului și Oceanului

Atlantic.

Din păcate, multe teatre au fost abandonate din cauza costului ridicat al restaurării și conservării. Criza

financiară care a lovit Europa a reorientat complet prioritățile statelor membre și a îndepărtat atenția de

la acțiunile culturale.

Potrivit articolului 167 din TFUE, „Uniunea contribuie la înflorirea culturilor statelor membre,

respectând diversitatea națională și regională a acestora și punând în evidență, în același timp,

moștenirea culturală comună”. Făcând acest lucru, ea încurajează cooperarea dintre statele membre,

sprijinindu-le și completându-le acțiunile pentru „îmbunătățirea cunoașterii și a diseminării culturii și

istoriei popoarelor europene”, precum și pentru „conservarea și protejarea patrimoniului cultural de

importanță europeană”. Patrimoniul cultural poate avea și beneficii pentru mediu, deoarece permite

dezvoltarea sustenabilă a peisajelor.

De la adoptarea Agendei Europene pentru Cultură în 2007, revizuită odată cu adoptarea de către Comisia

Europeană a noii agende europene pentru cultură în 2018, patrimoniul cultural este o prioritate a

cooperării europene în domeniul politicilor culturale. El poate juca și un rol semnificativ în procesul de

dezvoltare economică și socială a multor state membre și poate sprijini direct inovarea culturală și socială

integrată la nivel local, unde poate stimula dezvoltarea și contribui la îmbunătățirea calității vieții

oamenilor. Acest lucru a fost subliniat în Rezoluția Parlamentului European „Spre o abordare integrată a

patrimoniului cultural european” din 8 septembrie 2015. Acest lucru este evidențiat, de asemenea, în

Declarația de la Roma adoptată de liderii celor 27 de state membre, Consiliul European, Parlamentul

European și Comisia Europeană, care au atras atenția că o Europă socială este o Uniune care „ne

protejează patrimoniul cultural și promovează diversitatea culturală”. La fel, în „Raportul grupului de

experți privind patrimoniul cultural din cadrul Orizont 2020: Valorificarea patrimoniului cultural în

avantajul Europei”.

Mai recent, în concluziile Consiliului privind necesitatea de a aduce patrimoniul cultural în prim-plan în

cadrul politicilor din UE (2018/C, 196/05), Consiliul a invitat Comisia și statele membre să „promoveze

sprijinul pentru digitalizarea patrimoniului cultural ca instrument de acces deschis la cultură și

cunoaștere, stimulând astfel inovația, creativitatea și guvernanța participativă a patrimoniului cultural”.

Mai concret, proiectul-pilot, bazându-se pe impulsul dat de Anul European al Patrimoniului Cultural

2018, include trei aspecte principale:

(a) Un proces de cartografiere integrală în vederea identificării nevoilor și a patrimoniului cultural în

pericol

(b) Relaționarea organizațiilor (consorții) care se ocupă de teatrele antice, pentru a:

a. face schimb de bune practici

93

b. trasa căi și istorii comune și

c. organiza activități comune pentru crearea unui festival de teatru paneuropean

(c) Crearea unei platforme online care va viza digitalizarea integrală a teatrelor, istoriei lor, informațiilor

de interes despre activitățile curente și o reprezentare virtuală (preferabil 3D) a teatrului însuși

Această primă etapă a proiectului va viza crearea bazei pentru cea de a doua etapă, care va consta în

inaugurarea unei festival de teatru paneuropean urmând să fie organizat în alt loc în fiecare an.

Temei juridic:






Justificare:

Teatrele antice sunt locul de naștere al valorilor fundamentale ce alcătuiesc civilizația europeană. Arhitectura

lor imaculată stă mărturie pentru legătura de netăgăduit dintre cultură și democrație. Prin ele ne putem

întoarce la rolul adunărilor deschise. Dat fiind că configurațiile lor s-au păstrat până în zilele noastre și ele

pot deveni ușor operaționale, teatrele antice le oferă vizitatorilor contemporani oportunitatea de a se

reconecta cu concepte veșnice și de a face parte dintr-un muzeu viu.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 15 04 77 23

MFF



15 04 77 23 1.1.PPPA

3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

Rezervă

Total 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — „Music Moves Europe”: promovarea diversității și talentului de la nivel european

în domeniul muzical

Comentarii:



pregătitoare.

În Europa se află unii dintre principalii compozitori muzicali, artiști interpreți sau executanți, editori și

distribuitori muzicali de la nivel mondial și unele dintre cele mai importante săli de concert, festivaluri,

case de discuri, întreprinderi nou-înființate și servicii digitale din domeniul muzicii din întreaga lume. În

ultimii ani, crearea, producția, distribuția și consumul de muzică au evoluat în mod fundamental: au

apărut noi canale de distribuție, actori puternici în sectorul digital, întreprinderi nou-înființate inovatoare

și noi modele de afaceri și tipare de consum. Digitizarea, de exemplu în cazul serviciilor muzicale în

streaming, a adus numeroase oportunități, dar presupune și multe provocări pentru sector.

94

Acțiunea pregătitoare va aborda unele dintre principalele provocări din sector, ținând seama de

rezultatele recentului dialog de la nivelul Uniunii purtat cu părțile interesate din sectorul muzical și

concentrându-se asupra următoarelor domenii: (a) distribuția offline și online (de exemplu, creșterea

accesului cetățenilor la muzică în toată diversitatea sa); (b) dezvoltarea artiștilor și a repertoriului

(inclusiv promovarea mobilității artiștilor și a circulației transfrontaliere a repertoriului european);

Temei juridic:






Justificare:

În urma discuțiilor purtate la nivelul UE cu reprezentanți ai sectorului muzical, această AP răspunde nevoii

identificate de creștere a sprijinului specific acordat sectorului muzical din Europa pentru a aborda chestiuni

de actualitate prin intermediul unor activități selectate. Acțiunea ar urma să completeze și să consolideze pe

baza opțiunilor de ajutor existente, dar mult prea limitate, acordate muzicii în cadrul programului „Europa

creativă”. Foarte important, ar urma să confere valoare adăugată priorităților politice formulate în domeniul

cultural, astfel cum se stipulează în tratate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 32 02 77 08 — Proiect-pilot — Sărăcia energetică — Evaluarea impactului crizei și revizuirea

actualelor măsuri din statele membre și a unor eventuale noi măsuri


MFF



32 02 77 08 1.1.PPPA

p.m. 325 504 p.m. 325 504 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 325 504

Rezervă

Total p.m. 325 504 p.m. 325 504 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 325 504

Justificare:

Având în vedere că sărăcia energetică este o problemă persistentă, trebuie depuse mai multe eforturi la

nivelul UE. Înființarea Observatorului european al sărăciei energetice se înscrie, de asemenea, în cadrul

acestui demers.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

95


Postul 32 02 77 12 — Acțiune pregătitoare — Instituirea unui sprijin semnificativ pentru regiunile aflate în

tranziție cu o intensitate ridicată a carbonului și cărbunelui


MFF



32 02 77 12 1.1.PPPA

p.m. 1 250 000 p.m. 1 250 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 21 250 000

Rezervă

Total p.m. 1 250 000 p.m. 1 250 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 21 250 000

Comentarii:

După paragraful:

Această acțiune pregătitoare va asigura eficacitatea .......... instituirea unei platforme care să permită

Comisiei:


– să identifice regiunile cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție și

specializările inteligente ale acestora;

– să creeze o trusă de instrumente practice cu (a) bune practici, (b) instrumente de sprijin existente,

identificând cele mai bune sinergii și (c) schimburi de informații cu și între regiuni;

– să înființeze forumuri ale părților interesate și să furnizeze instrumente pentru schimburile intraregionale,

inclusiv cu privire la foile de parcurs cuprinzătoare pentru reindustrializarea cu emisii scăzute și nevoile

în materie de recalificare;

– să identifice blocajele de pe teren și să raționalizeze sprijinul pentru noile tehnologii și inovarea,

dezvoltarea și utilizarea nepoluantă a cărbunelui, inclusiv capturarea și stocarea dioxidului de carbon,

capturarea și utilizarea dioxidului de carbon și gazeificarea cărbunelui;

– să elaboreze un compendiu de bune practici și orientări operaționale și, în cele din urmă, un set de

instrumente practice pentru regiunile cu intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție

din țări terțe, ca parte a măsurilor de consolidare a capacităților în cadrul Acordului de la Paris;

– să instituie o echipă intra-DG pentru (a) a identifica domeniile de posibile sinergii între

politicile/programele Uniunii pentru a eficientiza la maximum sprijinul financiar și politic post-2020; (b)

a asista regiunile (autoritățile centrale și locale) în elaborarea unor strategii de tranziție sustenabile.

– Pentru a îndeplini obiectivele climatice ale UE și angajamentele UE din cadrul Acordului de la Paris,

asigurând în același timp o tranziție energetică echitabilă, în care regiunile carbonifere nu sunt lăsate

în urmă, propunem consolidarea Platformei pentru regiunile carbonifere în tranziție și a

secretariatului acesteia, instituite prin AP în 2018 și continuate în 2019, printr-o creștere a bugetului

AP în 2020 și lărgind domeniul de aplicare a acțiunii pentru a include:

– o asistență tehnică și o consolidare a capacităților suplimentare în regiunile care depind de cărbune și

de activitățile cu o intensitate ridicată a carbonului, în domenii precum pregătirea strategiilor,

dezvoltarea proiectelor, finanțarea proiectelor și facilitatea investițiilor private (numărul regiunilor-

pilot participante la inițiativa UE a fost de 20 în martie 2019, în comparație cu patru în 2017).

– un angajament împreună cu membrii și observatorii Comunității Energiei în ceea ce privește

„regiunile carbonifere în tranziție”, prin organizarea unor acțiuni de informare regionale, în

cooperare cu instituțiile financiare internaționale și cu partenerii internaționali.

– dezvoltarea unei dimensiuni sociale a Platformei pentru regiunile carbonifere în tranziție, folosind

cele mai bune practici ale inovării sociale: recalificarea și îmbunătățirea competențelor lucrătorilor,

programe pentru tineret și minerii aflați la pensie.

96

Justificare:

Pentru a îndeplini obiectivele climatice ale UE și angajamentele UE din cadrul Acordului de la Paris,

asigurând în același timp o tranziție energetică echitabilă, în care regiunile carbonifere nu sunt lăsate în

urmă, propunem consolidarea Platformei pentru regiunile carbonifere în tranziție și a secretariatului acesteia,

instituite prin AP în 2018 și continuate în 2019, printr-o creștere a bugetului AP în 2020 și lărgind domeniul

de aplicare a acțiunii pentru a include: (1) o asistență tehnică și o consolidare a capacităților suplimentare;

(2) acțiuni întreprinse împreună cu membrii și observatorii Comunității Energiei; (3) dezvoltarea unei

dimensiuni sociale a Platformei.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 32 02 77 16

MFF



32 02 77 16 1.1.PPPA

800 000 400 000 800 000 400 000

Rezervă

Total 800 000 400 000 800 000 400 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Crearea unei platforme virtuale europene și a unui forum european pentru identificarea

provocărilor în definirea standardelor tehnice, în schimbul de bune practici și în stimularea extinderii

serviciilor bazate pe date

Comentarii:


Proiectul urmărește să creeze o platformă pentru schimbul de bune practici și sfaturi tehnice, pe baza

experienței acumulate până în prezent în diferite state membre și comunități locale, pentru a facilita

extinderea serviciilor bazate pe date, cum ar fi blockchain, internetul obiectelor și inteligența artificială.

Într-o lume în schimbare rapidă, schimbul de informații, armonizarea și interoperabilitatea diferitelor

inițiative ar putea fi esențiale pentru stabilirea unor criterii de referință pentru utilizarea acestor

tehnologii în următorii ani, ținând seama, de asemenea, de conectivitatea crescândă și de nevoia de a găsi

soluții inteligente gata să fie puse în aplicare.

Platforma virtuală ar trebui să implice reprezentanți din partea tuturor părților interesate și să fie

deschisă tuturor tipurilor de contribuții provenite de la utilizatorii potențiali, de la consumatorii activi și

de la toți cetățenii în general. Aceasta ar trebui să contribuie la edificarea unui forum permanent care să

fie monitorizat și coordonat de Comisia Europeană. El ar putea fi apoi utilizat pentru a discuta inițiativele

din domeniul serviciilor bazate pe date, creând un fel de forum de consultare permanentă care să ajute la

schimburile de idei ale unei întregi comunități de inovatori, dezvoltatori, părți interesate, actori

tradiționali, cetățeni activi care lucrează deja cu multe exemple concrete în întreaga Europă.

Comisia ar putea utiliza platforma pentru o mai bună difuzare a informațiilor referitoare la acest sector,

având în vedere că o contribuție centrală la elaborarea unor norme, standarde și practici comune este

întotdeauna un avantaj pentru crearea și funcționarea unor noi instrumente.

Temei juridic:


97





Justificare:

Platforma sau forumul ar permite o discuție permanentă și schimbul de bune practici în domeniul serviciilor

bazate pe date, reunind cele mai adecvate experiențe prezentate de sectoarele public și privat care facilitează

extinderea unor astfel de tehnologii.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 33 03 77 08 — Acțiune pregătitoare — Consolidarea capacităților, dezvoltarea programatică și

comunicarea în contextul combaterii spălării de bani și a infracțiunilor financiare


MFF



33 03 77 08 1.1.PPPA

p.m. 500 000 p.m. 500 000 750 000 375 000 750 000 875 000

Rezervă

Total p.m. 500 000 p.m. 500 000 750 000 375 000 750 000 875 000

Justificare:

În lumina provocărilor scoase la iveală de scandalurile Panama Papers și Paradise Papers și a celei de a

cincea revizuiri a Directivei privind combaterea spălării banilor, este evident că trebuie să se extindă

capacitatea Uniunii de a dispune de o mare varietate de organizații (de exemplu ONG-uri, sindicate și

comunități academice) în acest domeniu.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proiect de amendament 4 === JURI/6403 ===

Depus de Comisia pentru afaceri juridice

-------------------------------


Se adaugă: 33 03 77 09

MFF



33 03 77 09 1.1.PPPA

700 000 700 000 700 000 700 000

Rezervă

Total 700 000 700 000 700 000 700 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Studiu privind diligența necesară a întreprinderilor și răspunderea în lanțurile de

subcontractare

Comentarii:


În diverse rapoarte, Parlamentul European a solicitat Comisiei Europene să elaboreze propuneri

98

legislative privind diligența necesară a întreprinderilor. În prezent, singurele măsuri obligatorii în acest

domeniu sunt obligațiile de raportare nefinanciară (limitate la divulgarea informațiilor), obligațiile unui

număr mic de întreprinderi în anumite sectoare (diamante, lemn, minerale) și societăți (importatori,

subcontractanți principali).

Competențele diferite definite în tratatele UE conferă Comisiei dreptul de a reglementa aceste aspecte:

politica comercială (articolul 207 din TFUE), politica de mediu (articolul 192 din TFUE), armonizarea

dreptului societăților comerciale [articolul 50 alineatul (2) litera (g) din TFUE] și necesitatea de a asigura

buna funcționare a pieței interne (articolul 114 din TFUE).

UE are obligația de a promova respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv a drepturilor lucrătorilor,

și dezvoltarea durabilă în exercitarea competențelor sale. În plus, introducerea diferitelor legislații

naționale privind comportamentul responsabil al întreprinderilor și diligența necesară poate afecta

funcționarea pieței interne și poate crea dificultăți pentru întreprinderile care funcționează în diferite

regimuri naționale.

Având în vedere interesele cetățenilor UE, ale întreprinderilor, ale pieței interne a UE și ale obiectivelor

UE de promovare a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor omului, de mediu și de asigurare a aplicării

corecte a reglementărilor existente, este important ca responsabilitatea socială a întreprinderilor să fie

armonizată la nivelul UE și să fie consacrată în legislația UE într-o formă obligatorie și să se aplice

tuturor societăților cu un birou într-un stat membru al UE. Un proiect-pilot pe această temă ar putea

examina fezabilitatea unei astfel de inițiative în UE pentru a îmbunătăți trasabilitatea și respectarea

drepturilor fundamentale și a mediului, precum și modalitățile de a permite UE și statelor membre să

asigure o mai bună aplicare a responsabilității sociale a întreprinderilor și să abordeze abuzurile care au

loc în cadrul lanțurilor de aprovizionare și de subcontractare.

Mai precis, ar putea fi lansat un studiu plecând de la următoarele premise:

a) perspectivele și așteptările consumatorilor

b) implementarea Principiilor directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului

c) proliferarea legislației naționale și eventualele inconsistențe pe piața internă, concurența neloială și

barierele comerciale

d) implicațiile pentru dreptul muncii și drepturile lucrătorilor, cum ar fi răspunderea pentru încălcarea

normelor privind sănătatea și siguranța la locul de muncă, implicarea lucrătorilor și plata adecvată a

salariilor și a altor remunerații.

Temei juridic:






Justificare:

Consumatorii din UE doresc să cumpere în cunoștință de cauză. Trasabilitatea originii produselor și a

resurselor reprezintă o modalitate esențială pentru UE de a-și îndeplini promisiunile privind coerența

politicilor și dezvoltarea durabilă îmbunătățită. Cetățenii UE speră că contractele de achiziții publice și alte

finanțări publice sunt direcționate către întreprinderi responsabile și corecte. În ciuda preocupărilor

cetățenilor, nu există o legislație UE aplicabilă în acest caz. Trebuie să extindem, să armonizăm și să

elaborăm o legislație la nivelul UE privind diligența necesară a întreprinderilor. Acest studiu ar putea servi

drept bază pentru viitoarea legislație a UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

99



-------------------------------


Se adaugă: 33 03 77 09

MFF



33 03 77 09 1.1.PPPA

400 000 200 000 400 000 200 000

Rezervă

Total 400 000 200 000 400 000 200 000

Rubrică:

Proiect-pilot —Fondul Uniunii de sprijinire a acțiunilor în justiție legate de incriminarea acțiunii

umanitare în cadrul UE

Comentarii:


Aceste credite vor fi utilizate pentru înființarea unui fond al Uniunii care să ofere asistență juridică

persoanelor fizice și organizațiilor societății civile care au fost victime ale incriminării în cadrul UE a

acțiunilor lor umanitare de ajutorare a migranților aflați în dificultate, în largul mării sau pe uscat.

Temei juridic:






Justificare:

În ultimul an a crescut numărul acțiunilor în justiție declanșate împotriva unor persoane fizice care au oferit

ajutor migranților aflați în dificultate pe mare sau pe uscat. ONG-uri care derulează operațiuni de căutare și

salvare și care s-au numărat printre finaliștii Premiului Saharov au fost puse în situația în care membri ai lor

au fost reținuți, iar vasul le-a fost sechestrat. Cu aceeași situație se confruntă și persoanele fizice sau ONG-

urile care le oferă asistență migranților pe uscat.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 33 03 77 10

MFF



33 03 77 10 1.1.PPPA

700 000 700 000 700 000 700 000

Rezervă

Total 700 000 700 000 700 000 700 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Studiu privind diligența necesară a întreprinderilor și răspunderea în lanțurile de

100

subcontractare

Comentarii:



În diverse rapoarte, Parlamentul European a solicitat Comisiei Europene să elaboreze propuneri

legislative

privind diligența necesară a întreprinderilor. În prezent, singurele măsuri obligatorii în acest domeniu

sunt obligațiile de raportare nefinanciară

(limitate la divulgarea informațiilor), obligațiile unui număr mic de întreprinderi în anumite sectoare

(diamante, lemn, minerale) și societăți (importatori, subcontractanți principali).

Competențele diferite definite în tratatele UE conferă Comisiei dreptul de a reglementa aceste aspecte:

politica comercială

(articolul 207 din TFUE), politica de mediu (articolul 192 din TFUE), armonizarea dreptului societăților

comerciale

[articolul 50 alineatul (2) litera (g) din TFUE] și necesitatea de a asigura buna funcționare a pieței

interne (articolul 114 din TFUE).

UE are obligația de a promova respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv a drepturilor lucrătorilor,

și dezvoltarea durabilă

în exercitarea competențelor sale. În plus, introducerea diferitelor legislații naționale

privind comportamentul responsabil al întreprinderilor și diligența necesară poate afecta funcționarea

pieței interne și poate crea

dificultăți pentru întreprinderile care funcționează în diferite regimuri naționale.

Având în vedere interesele cetățenilor UE, ale întreprinderilor, ale pieței interne a UE și ale obiectivelor

UE de

promovare a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor omului, de mediu și de asigurare a aplicării corecte a

reglementărilor existente,

este important ca responsabilitatea socială a întreprinderilor să fie armonizată la nivelul UE și să fie

consacrată în legislația UE

într-o formă obligatorie și să se aplice tuturor societăților cu un birou într-un stat membru al UE. Un

proiect-pilot pe această temă

ar putea examina fezabilitatea unei astfel de inițiative în UE pentru a îmbunătăți trasabilitatea și

respectarea

drepturilor fundamentale și a mediului, precum și modalitățile de a permite UE și statelor membre să

asigure o mai bună aplicare

a responsabilității sociale a întreprinderilor și să abordeze abuzurile care au loc în cadrul lanțurilor de

aprovizionare și de subcontractare.

Mai precis, ar putea fi lansat un studiu plecând de la următoarele premise:

a) perspectivele și așteptările consumatorilor

b) implementarea Principiilor directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului

c) proliferarea legislației naționale și eventualele inconsistențe pe piața internă, concurența neloială

și barierele comerciale

101

d) implicațiile pentru dreptul muncii și drepturile lucrătorilor, cum ar fi răspunderea pentru încălcarea

normelor privind sănătatea și

siguranța la locul de muncă, implicarea lucrătorilor și plata adecvată a salariilor și a altor remunerații.

Temei juridic:






Justificare:

Consumatorii din UE doresc să cumpere responsabil, în cunoștință de cauză. Trasabilitatea originii

produselor și a resurselor reprezintă o modalitate esențială pentru UE de a-și îndeplini promisiunile privind

coerența politicilor și dezvoltarea durabilă îmbunătățită. Cetățenii UE speră că contractele de achiziții

publice și alte finanțări publice sunt direcționate către întreprinderi responsabile și corecte. În ciuda

preocupărilor cetățenilor, nu există o legislație UE aplicabilă în acest caz. Trebuie să extindem, să

armonizăm și să elaborăm o legislație la nivelul UE privind diligența necesară a întreprinderilor. Acest

studiu ar putea servi drept bază pentru viitoarea legislație a UE.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Postul 10 02 77 04 — Proiect-pilot — Tehnici integrate pentru consolidarea seismică și eficiența energetică

a clădirilor existente


MFF



10 02 77 04 1.2.PPPA

p.m. 637 500 p.m. 637 500 2 000 000 362 500 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total p.m. 637 500 p.m. 637 500 2 000 000 362 500 2 000 000 1 000 000

Justificare:

Reabilitarea clădirilor existente este un obiectiv principal al statelor membre ale UE.

În acest scop, ar trebui elaborat un plan de acțiune pentru dezvoltarea și modernizarea parcului imobiliar

existent.

Cu toate acestea, nu este deloc simplu să se definească tehnici de reabilitare durabile, capabile să reducă

vulnerabilitatea la cutremure și să crească eficiența energetică. Sunt absolut necesare cercetări și rezultate

suplimentare și actualizate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


102

Se adaugă: 10 02 77 06

MFF



10 02 77 06 1.2.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Tehnici integrate pentru consolidarea seismică și eficiența energetică a clădirilor

existente

Comentarii:


Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul proiectului-

pilot.

Temei juridic:






Justificare:

Reabilitarea clădirilor existente este un obiectiv principal al statelor membre ale UE. În acest scop, ar trebui

elaborat un plan de acțiune pentru dezvoltarea și modernizarea parcului imobiliar existent. Cu toate acestea,

nu este deloc simplu să se definească tehnici de reabilitare durabile, capabile să reducă vulnerabilitatea la

cutremure și să crească eficiența energetică. Sunt absolut necesare cercetări și rezultate suplimentare și

actualizate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 26

MFF



13 03 77 26 1.2.PPPA

2 000 000 500 000 2 000 000 500 000

Rezervă

Total 2 000 000 500 000 2 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Promovarea parteneriatelor între orașe din toată lumea pentru punerea în aplicare a Noii

agende urbane a Organizației Națiunilor Unite, cu accent deosebit pe cooperarea în chestiuni și politici

legate de economia circulară, precum și pe aspecte legate de calitatea aerului, tranziția energetică și

integrarea migranților și a refugiaților

Comentarii:


103


Politica de dezvoltare urbană a UE și cooperarea internațională în domeniul politicii urbane avansează,

pe teme precum orașele inteligente, gestionarea deșeurilor și adaptarea la schimbările climatice. S-a

dovedit că alte teme primesc mult mai puțină atenție. În consecință, acest proiect-pilot/această acțiune

pregătitoare urmărește să testeze experiența internațională și să înțeleagă cele mai bune practici legate de

cele patru teme ale dezvoltării urbane durabile, care sunt relativ neglijate, dar totuși extrem de importante

pentru calitatea vieții în orașele din Uniune și din afara ei. Pe aceste teme, orașele din întreaga lume,

inclusiv cele din țări mai puțin prospere, au multă experiență de oferit orașelor din UE. De exemplu, un

domeniu extrem de important este economia circulară, în care orașele din Uniune au multe de învățat de

la orașele din afara Uniunii. Janez Potocnik, fost comisar european și, în prezent, copreședinte al

Comitetului internațional pentru gestionarea durabilă a resurselor din cadrul UNEP, a declarat că

„tranziția către economia circulară este nu doar necesară, ci inevitabilă”. Prin urmare, acesta este unul

dintre cele patru domenii-cheie în care trebuie să testăm noi practici din experiența internațională, care,

la rândul lor, pot servi drept exemple pentru viitoarele programe de dezvoltare urbană ale UE din cadrul

politicii de coeziune. Pentru a asigura succesul acestei cooperări, este important ca la proiect să participe

părțile interesate din Uniune și din afara ei, în special comunitatea cercetătorilor și sectorul privat.

Temei juridic:






Justificare:

La adoptarea Noii agende urbane a ONU, care a avut loc la Quito, în octombrie 2016, UE s-a angajat

voluntar să pună în aplicare Noua agendă urbană prin intermediul Agendei urbane a UE și să încurajeze

cooperarea dintre orașe pentru dezvoltarea urbană durabilă. Acțiunile întreprinse de UE până în prezent

demonstrează că temele esențiale ale agendelor urbane sunt neglijate. Prin intermediul acestui proiect-

pilot/al acestei acțiuni pregătitoare, se vor pune în aplicare cu titlu experimental patru teme de acest tip,

pentru a îmbunătăți politicile urbane ale Uniunii și cele din afara ei și pentru a contribui la cooperarea

viitoare dintre orașe.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 26

MFF



13 03 77 26 1.2.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot : BEST Culture: Program de sprijinire a diversității culturale în regiunile europene de peste

mări

Comentarii:

104


Pe plan cultural, RUP și PTOM conferă Uniunii o bogăție incomensurabilă. Stau mărturie în principal

includerea în patrimoniul mondial al UNESCO a două practici culturale ancestrale din aceste regiuni,

Mayola din Réunion și Gwoka din Guadalupe.

Abordarea specifică a UE pentru regiunile de peste mări, RUP și PTOM, ar trebui să justifice și crearea

unei inițiative de conservare a identității și diversității culturale a acestor regiuni, care ar trebui, înainte

de toate, să fie benefică pentru popoarele indigene europene cum sunt ameridienii din Guyana.

La fel ca programul BEST dedicat promovării și susținerii diversității biologice și a serviciilor

ecosistemice, proiectul-pilot BEST Culture ar viza instituirea unui mecanism dedicat RUP și PTOM

pentru a conserva și a promova cultura locală, a face cunoscute know-how-ul local, arta și tradițiile

populare din aceste regiuni. Proiectul va introduce un mecanism de finanțare dedicat conservării,

sprijinirii și promovării bogăției culturale a popoarelor indigene din RUP și PTOM, precum și promovării

și schimburilor culturale dintre aceste teritorii și cu UE.

Proiectul-pilot se va adresa tuturor tradițiilor și practicilor moștenite de la strămoși, cum ar fi tradițiile

orale, artele spectacolului, practicile sociale, ritualurile și evenimentele festive, cunoștințele și practicile

privind natura și universul sau cunoștințele și know-how-ul necesare artizanatului. El va viza întreaga

regiune RUP și PTOM, inclusiv Groenlanda. Toate persoanele sau organizațiile din aceste regiuni vor fi

eligibile, câtă vreme principalul lor obiect de activitate vizează conservarea și promovarea culturii

tradiționale a RUP și PTOM.

Alte programe europene, precum Europa creativă, ar putea completa obiectivul acestui proiect-pilot de

conservare a culturii tradiționale și ar putea contribui la difuzarea cunoștințelor și practicilor culturale în

cadrul întregii Uniuni, prin intermediul rețelelor de comunicare și organelor de media europene.

Punând în valoare identitatea și istoria regiunilor de peste mări, legate de cele ale Europei continentale,

programul va contribui la prosperitatea lor. Promovarea culturilor locale de pe teritoriile cel mai

îndepărtate ale continentului ar reflecta astfel pe deplin deviza UE „Unită în diversitate” și ar permite

totodată combaterea unor prejudecăți.

Temei juridic:






Justificare:

Proiectul-pilot vizează conservarea și promovarea culturii locale și autohtone, difuzarea cunoștințelor locale,

a artelor și tradițiilor populare și instituirea unui mecanism de finanțare dedicat prezervării, sprijinirii și

promovării bogăției culturale indigene din RUP și PTOM, precum și promovării și schimbului cultural între

aceste teritorii și popoare și cu Uniunea Europeană.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Younous Omarjee, Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică

-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 26

MFF



105

MFF



13 03 77 26 1.2.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiectul-pilot — BEST Culture: Program pentru susținerea diversității culturale din teritoriile europene

de peste mări

Comentarii:


Regiunile ultraperiferice (RUP) și țările și teritoriile de peste mări (TTPM) constituie o sursă de bogăție

culturală inestimabilă pentru UE. Acest lucru este demonstrat în special prin faptul că UNESCO clasifică

două practici culturale ancestrale din aceste regiuni - „maloya” din Réunion și „gwoka” din Guadelupa -

drept parte a patrimoniului cultural mondial imaterial.

Abordarea specifică a UE în ceea ce privește regiunile ultraperiferice și țările și teritoriile de peste mări ar

trebui să constituie, de asemenea, baza pentru instituirea unei inițiative de protejare a identității și a

diversității culturale a acestor regiuni, care ar aduce beneficii în primul rând popoarelor indigene din

Europa, cum ar fi amerindienii din Guyana.

După modelul programului BEST pentru promovarea și sprijinirea biodiversității și a serviciilor

ecosistemice, proiectul-pilot BEST Culture va institui un mecanism specific regiunilor ultraperiferice și

țărilor și teritoriilor de peste mări pentru a proteja și promova cultura locală și autohtonă și pentru a

furniza modalități de transmitere a cunoștințelor locale, a artelor și practicilor populare, care sunt factori

unificatori ai comunităților de peste mări. Aceasta va institui un mecanism de finanțare dedicat în mod

specific protejării, sprijinirii și promovării bogăției culturale indigene a regiunilor ultraperiferice și a

țărilor și teritoriilor de peste mări, precum și promovării teritoriilor și populațiilor în cauză și asigurării

schimburilor culturale, între ele și în întreaga Uniune Europeană.

Proiectul-pilot va aborda toate tradițiile și expresiile vii moștenite de la strămoși și transmise urmașilor,

cum ar fi tradițiile orale, artele spectacolului, practicile sociale, ritualurile și evenimentele festive,

cunoștințele și practicile referitoare la natură și univers, precum și cunoștințele și măiestria necesare în

artizanatul tradițional. Proiectul-pilot va acoperi întreaga zonă geografică a RUP și TTPM europene,

inclusiv Groenlanda. Orice persoană sau organizație situată în zona geografică respectivă va fi eligibilă

pentru a participa la proiectul-pilot, cu condiția ca obiectivul principal al acțiunilor sale să fie protejarea

și promovarea culturii tradiționale a RUP și TTPM.

Alte programe europene, precum „Europa creativă”, ar putea completa obiectivul proiectului-pilot de

protejare a culturii tradiționale și ar putea fi utilizate, de exemplu, pentru a disemina cunoștințele și

practicile culturale în întreaga UE prin intermediul rețelelor de comunicare și al mass-mediei europene.

Prin punerea în valoare a identității și istoriei TTPM, care sunt legate deopotrivă de cele ale Europei

continentale, acest program va contribui la promovarea în continuare a mai bunei cunoașteri a TTPM

europene. Prin urmare, promovarea culturilor locale ale teritoriilor îndepărtate ale Europei continentale

ar reflecta pe deplin deviza UE „Uniți în diversitate” și ar contribui, de asemenea, la combaterea

anumitor prejudecăți.

Temei juridic:






106

Justificare:

Scopul proiectului-pilot este de a proteja și de a promova cultura locală și autohtonă, de a oferi modalități de

transmitere a cunoștințelor locale, artelor și practicilor populare care acționează ca un factor unificator

pentru comunitățile de peste mări, și de a institui un mecanism de finanțare dedicat în mod specific

protejării, sprijinirii și promovării bogăției culturale indigene a RUP și TTPM, promovării teritoriilor și

persoanelor implicate, precum și organizării schimburilor culturale, între ele și în întreaga Uniune

Europeană.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 26

MFF



13 03 77 26 1.2.PPPA

500 000 500 000 500 000 500 000

Rezervă

Total 500 000 500 000 500 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Consolidarea capacităților pentru imunizarea la schimbările climatice în cadrul politicii

de coeziune

Comentarii:


Se preconizează că politica de coeziune va contribui la protejarea climei mai mult decât oricând și, prin

urmare, Comisia Europeană a propus pentru următoarea perioadă de finanțare, care începe în 2021,

dispoziții care să asigure imunizarea proiectelor de infrastructură la schimbările climatice. Deși în trecut

s-a avut deja în vedere efectuarea unor analize ale impactului asupra climei la evaluarea proiectelor

majore, integrarea imunizării la schimbările climatice necesită o abordare raționalizată și precis

direcționată, precum și ca actorii care pun în aplicare politica de coeziune - în special autoritățile de

management și comitetele de monitorizare (inclusiv toți partenerii implicați) - să dețină cunoștințe de

specialitate și capacități specifice. Pentru ca imunizarea la schimbările climatice să nu fie considerată pur

și simplu doar un exercițiu de bifat, ar trebui, în schimb, să fie plasată în contextul schimbărilor

structurale pe termen lung și al tranziției economiilor noastre. Prin urmare, este necesar să se consolideze

capacitățile și cunoștințele actorilor implicați, astfel încât imunizarea la schimbările climatice să fie pusă

în practică în mod eficace chiar de la începutul următoarei perioade de finanțare.

Proiectul-pilot urmărește să consolideze capacitățile autorităților de management și ale comitetelor de

monitorizare în domeniul imunizării la schimbările climatice. De asemenea, proiectul sensibilizează cu

privire la necesitatea de a lua decizii de planificare și de investiții sensibile la schimbările climatice și

contribuie la integrarea finanțării politicii de coeziune în căile către decarbonizare pe termen lung și la

aplicarea în practică a planurilor naționale privind energia și clima. Pe termen lung, proiectul ar putea fi

dezvoltat și mai mult și transformat într-un instrument care să satisfacă nevoile de finanțare pentru

adaptarea la schimbările climatice, posibil cu alocarea unor finanțări din resursele UE. Proiectul-pilot

poate fi folosit și în scopuri publicitare, pentru a face cunoscută contribuția politicii de coeziune la

protecția climei.

Se propun următoarele activități:

- stabilirea unui grup de actori relevanți din rândul autorităților de management și al comitetelor de

107

monitorizare care au deja experiență în punerea în aplicare a instrumentelor de imunizare la schimbările

climatice sau care se vor ocupa de imunizarea la schimbările climatice în viitorul apropiat, precum și din

rândul autorităților responsabile cu energia și combaterea schimbărilor climatice („participanții”). Ar

trebui să se utilizeze instrumentele și rețelele deja existente, disponibile la Comisia Europeană, pentru

organizarea de activități de formare destinate autorităților naționale și regionale responsabile de

gestionarea fondurilor structurale și de coeziune;

- organizarea unui proces în care participanții (de exemplu, prin ateliere), eventual în cooperare cu

experți adecvați din mediul academic și din domeniul consultanței să poată testa un mecanism de

imunizare la schimbările climatice (care să fie propus, de exemplu, de Comisia Europeană) să

dobândească experiență și să tragă învățăminte în ceea ce privește aplicabilitatea, eficacitatea și aspectele

care pot fi îmbunătățite ale proiectului-pilot;

- capitalizarea acestui proces, difuzarea rezultatelor sale, inclusiv propunerea unor mecanisme prin care

să se crească capacitatea tuturor actorilor relevanți implicați în punerea în aplicare a proiectelor de

infrastructură în cadrul politicii de coeziune;

-recomandări de politică menite să garanteze că imunizarea la schimbările climatice va fi un instrument

eficace de punere în aplicare a politicii de coeziune (de exemplu, prin dezvoltarea unui instrument de

formare online în domeniul imunizării la schimbările climatice).

Temei juridic:






Justificare:

Combaterea schimbărilor climatice se numără printre principalele priorități ale UE și necesită acțiuni pe

toate fronturile. Pe lângă obligațiile care decurg din legislație, protecția climei trebuie să devină un principiu

orizontal, care să fie luat în considerare în orice moment al procesului decizional al Uniunii și să fie susținut

de un mecanism de imunizare la schimbările climatice. Pentru punerea în aplicare eficace a acesteia, trebuie

consolidate capacitățile actorilor relevanți.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 27

MFF



13 03 77 27 1.2.PPPA

2 000 000 500 000 2 000 000 500 000

Rezervă

Total 2 000 000 500 000 2 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Promovarea parteneriatelor între orașe din toată lumea pentru punerea în aplicare a Noii

agende urbane a Organizației Națiunilor Unite, cu accent deosebit pe cooperarea în chestiuni și politici

legate de economia circulară, precum și pe aspecte legate de calitatea aerului, tranziția energetică și

integrarea migranților și a refugiaților

108

Comentarii:


Politica de dezvoltare urbană a UE și cooperarea internațională în domeniul politicii urbane avansează,

pe teme precum orașele inteligente, gestionarea deșeurilor și adaptarea la schimbările climatice. S-a

dovedit că alte teme primesc mult mai puțină atenție. În consecință, acest proiect-pilot/această acțiune

pregătitoare urmărește să testeze experiența internațională și să înțeleagă cele mai bune practici legate de

cele patru teme ale dezvoltării urbane durabile, care sunt relativ neglijate, dar totuși extrem de importante

pentru calitatea vieții în orașele din Uniune și din afara ei. Pe aceste teme, orașele din întreaga lume,

inclusiv cele din țări mai puțin prospere, au multă experiență de oferit orașelor din UE. De exemplu, un

domeniu extrem de important este economia circulară, în care orașele din Uniune au multe de învățat de

la orașele din afara Uniunii. Janez Potocnik, fost comisar european și, în prezent, copreședinte al

Comitetului internațional pentru gestionarea durabilă a resurselor din cadrul UNEP, a declarat că

„tranziția către economia circulară este nu doar necesară, ci inevitabilă”. Prin urmare, acesta este unul

dintre cele patru domenii-cheie în care trebuie să testăm noi practici din experiența internațională, care,

la rândul lor, pot servi drept exemple pentru viitoarele programe de dezvoltare urbană ale UE din cadrul

politicii de coeziune. Pentru a asigura succesul acestei cooperări, este important ca la proiect să participe

părțile interesate din Uniune și din afara ei, în special comunitatea cercetătorilor și sectorul privat.

Temei juridic:






Justificare:

La adoptarea Noii agende urbane a ONU, care a avut loc la Quito, în octombrie 2016, UE s-a angajat

voluntar să pună în aplicare Noua agendă urbană prin intermediul Agendei urbane a UE și să încurajeze

cooperarea dintre orașe pentru dezvoltarea urbană durabilă. Acțiunile întreprinse de UE până în prezent

demonstrează că temele esențiale ale agendelor urbane sunt neglijate. Prin intermediul acestui proiect-

pilot/al acestei acțiuni pregătitoare, se vor pune în aplicare cu titlu experimental patru teme de acest tip,

pentru a îmbunătăți politicile urbane ale Uniunii și cele din afara ei și pentru a contribui la cooperarea

viitoare dintre orașe.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 28

MFF



13 03 77 28 1.2.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Cooperare UE-America Latină privind dezvoltarea teritorială și inovarea la nivel regional

Comentarii:

109


Această acțiune va promova cooperarea cu țările din America Latină și din zona Caraibilor și cu

organizațiile regionale în domeniul inovării la nivel regional și al strategiilor de dezvoltare

transfrontalieră.

Ea se va baza pe experiența politicii de coeziune a UE și pe inițiativele anterioare privind specializarea

inteligentă și cooperarea transfrontalieră. După ce scrisoarea de intenție a fost aprobată, e timpul să se

inițieze programul de cooperare. Obiectivul principal al acestei acțiuni este de a forma actorii naționali,

regionali și locali, de a promova dialogul dintre UE și țările și regiunile din America Latină, și de a

încuraja schimburile dintre comunitatea de afaceri, comunitatea cercetătorilor și societatea civilă. Acest

lucru ar contribui la dezvoltarea capacităților organizaționale și administrative în țările partenere în

vederea promovării schimbării economice și a diversificării în zonele mai puțin dezvoltate și în zonele de

frontieră.

Temei juridic:






Justificare:

Această acțiune contribuie la consolidarea legăturilor și a cooperării dintre UE și partenerii din America

Latină, la promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate și a coeziunii socioeconomice, a specializării

inteligente și a inovării la nivel regional și la consolidarea proceselor de integrare regională. Va contribui la

punerea în aplicare a noii strategii UE-America Latină.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 28

MFF



13 03 77 28 1.2.PPPA

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — O administrație locală inteligentă cu ajutorul instrumentelor oferite de internetul

obiectelor, realitatea virtuală, inteligența artificială și învățarea automată, pentru a fi mai aproape de și a

fi mai prezentă pentru cetățeni

Comentarii:



Centrul pentru inovare și imaginație civică este un instrument de inovare socială, de comunicare, de

cercetare și de promovare, precum și un loc de discuție și informare a cetățenilor, a publicului și a

experților în diverse domenii. Acest centru urmărește, de asemenea, să devină un laborator permanent în

110

care să se conceapă și să se testeze diferite forme de colaborare între actorii din orașe, pentru a sprijini

practicile participative și a încuraja discuțiile privind proiectele de inovare urbană. Centrul gestionează

procesele de analiză, concepe proiecte-pilot pentru comunitate și urmărește să rezolve problemele urgente

ale orașului și să planifice viitoarele proiecte, pentru a identifica funcții care să completeze dinamica

actuală a orașului. Una dintre caracteristicile Centrului pentru inovare și imaginație civică este

utilizarea, în planificarea și organizarea efectivă, a unor reuniuni deschise și a unor metode de inovare

recomandate de Comisia Europeană, pe baza conceptului de elice cvadruplă (abordarea temelor analizate

cu participarea experților din administrația publică, din mediul academic, din mediul de afaceri și din

sectorul ONG-urilor) sau chiar de elice cvintuplă, incluzând și implicând și cetățeanul, care este

beneficiar direct al măsurilor menite să crească calitatea vieții în oraș. Centrul coordonează și îndrumă

rețelele complexe de guvernanță participativă.

Faptul că acest proiect-pilot valorifică atitudinea proactivă a cetățenilor în relația cu administrațiile

locale și evidențiază că este important ca aceștia să participe la procesul decizional reprezintă punctele

forte ale acestui proiect.

Temei juridic:






Justificare:

Tehnologia este menită să faciliteze accesul cetățenilor la administrația publică. Prin urmare, ar trebui

adoptată o politică de finanțare a soluțiilor de inovare locale, care să fie puse în slujba localităților.

Finanțarea ar trebui să ajute orașele să conceapă produse adaptate la nevoile locale cu ajutorul soluțiilor

digitale disponibile pe piață, cum ar fi internetul obiectelor, inteligența artificială, realitatea virtuală și

învățarea automată. Rezultatul va arăta concret că mașinile sunt în slujba cetățenilor și permit, de asemenea,

crearea unor servicii publice locale accesibile 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 29

MFF



13 03 77 29 1.2.PPPA

1 800 000 900 000 1 800 000 900 000

Rezervă

Total 1 800 000 900 000 1 800 000 900 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Inițiativă derivată din Rețeaua adriatico-ionică a universităților, regiunilor,

camerelor de comerț și orașelor (AI-NURECC)

Comentarii:


Proiectul propus continuă sub forma de acțiune pregătitoare, ca urmare a succesului înregistrat de

proiectul-pilot sub denumirea „Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR)

111

- conceperea și pregătirea de inițiative și proiecte cu o veritabilă valoare adăugată pentru întreaga

regiune”.

Inițiativa propusă de Rețeaua adriatico-ionică a universităților, regiunilor, camerelor de comerț și

orașelor (inițiativa AI-NURECC ) a implicat principalele părți interesate din regiunea Mării Adriatice și

din cea a Mării Ionice, care și-au unit eforturile pentru a sprijini Strategia Uniunii Europene pentru

regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR), a consolida asumarea la nivel regional și local a

principalelor obiective și oportunități pe care le oferă EUSAIR, precum și pentru a promova buna punere

în aplicare a planului său de acțiune.

Inițiativa AI-NURECC este coordonată de Conferința regiunilor maritime periferice (CRMP), cu

sprijinul a patru parteneri din zonă: Euroregiunea adriatico-ionică (AIE), Forumul orașelor din regiunea

adriatico-ionică (FAIC), Forumul camerelor de comerț din regiunea adriatico-ionică și UniAdrion.

Actuala inițiativă AI-NURECC are o durată de 18 luni (încheindu-se în toamna anului 2018), iar

feedbackul de la părțile interesate și de la participanți demonstrează că este necesară o a doua inițiativă,

extinsă.

Inițiativa derivată din AI-NURECC ar putea avea o durată de 36 luni (din octombrie 2019 și până în

octombrie 2022).

Inițiativa derivată din inițiativa AI-NURECC va urmări:

să consolideze asumarea de către autoritățile locale și regionale a principalelor obiective și oportunități

oferite de EUSAIR, să promoveze o abordare participativă și ascendentă eficientă;

să promoveze dezvoltarea turismului durabil, cu axare pe cele opt activități prioritare ale Grupului de

coordonare tematic penru al patrulea pilon(TSG 4), identificate în raportul EUSAIR intitulat „National

tourism strategies for identifying common priorities and actions in relation to the EUSAIR action plan-

pillar IV: sustainable tourism” („Strategii naționale în turism pentru identificarea unor priorități și

acțiuni comune pentru planul de acțiune al EUSAIR - pilonul IV : «turismul durabil»”) și să sprijine

punerea în aplicare a activităților în cooperare cu membrii TSG 4;

să încurajeze networkingul și colaborarea mai multor actori din rândul reprezentanților sectorului public

și ai celui privat și, precum și din societatea civilă, pentru:

? a promova coordonarea între politicile europene, naționale, regionale și locale în vederea dezvoltării

economiei circulare;

? a lucra la soluționarea provocărilor teritoriale din anumite zone ale regiunii adriatico-ionice (munți,

insule și zone slab populate), corelând EUSAIR cu noua agendă teritorială și sprijinind regiunile care se

confruntă cu provocări teritoriale specifice (platforme existente, tineri din zonele care se confruntă cu

provocări teritoriale), cu scopul de a stabili un dialog;

? a consolida competențele și cunoștințele tinerilor, ale studenților și ale funcționarilor publici, inclusiv

ale celor care trăiesc în zone cu provocări teritoriale;

? a promova temele transversale, interpilon, „Cercetare și inovare”, „Dezvoltarea IMM-urilor” și

„Consolidarea capacităților”; prin urmare, a sprijini antreprenoriatul, clusterele transnaționale și

activitățile destinate EUSAIR ale centrelor de inovare digitală, precum și a contribui la diseminarea și

consolidarea platformelor RIS3 existente și la crearea de noi platforme, după caz.

să faciliteze sinergiile între grupurile de coordonare tematică ale EUSAIR;

să promoveze sinergiile cu alte inițiative (WESTMED, BLUEMED) și/sau alte strategii macroregionale

(Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării, Strategia UE pentru regiunea Mării Baltice,

Strategia UE pentru regiunea alpină).

Grupurile-țintă ale inițiativei derivate din Inițiativa AI-NURECC vor fi:

profesioniștii din cadrul autorităților locale și regionale;

112

universități, instituții de formare profesională, studenți și asociații de studenți;

tineretul și tinerii șomeri;

agențiile de dezvoltare regională și/sau locală;

camerele de comerț:

întreprinderile mici și mijlocii;

industriile culturale și creative;

investitorii privați;

comunitățile și rețelele de pe insule, din mediul rural și din zonele muntoase.

Activitățile inițiativei derivate din inițiativa AI-NURECC vor fi:

organizarea de seminare de formare privind inițiativa AI-NURECC, axate pe diferite domenii tematice și

pe chestiuni transversale (turismul durabil, creșterea albastră, dezvoltarea IMM-urilor, C&I etc.);

gestionarea chestiunilor legate de RIS3, de inovare și de dezvoltarea IMM-urilor în cadrul strategiei;

crearea FONDULUI PENTRU BURSE AI-NURECC (un stagiu gratuit de șase luni în întreprinderi

inovatoare din regiunea adriatico-ionică);

elaborarea unor studii specifice (de exemplu, cu privire la abordarea provocărilor care afectează

dezvoltarea turismului de croazieră durabil din regiunea adriatico-ionică, drumurile maritime occidentale

ale mătăsii, indicatorii și colectările de date pentru insulele EUSAIR etc.).

Domeniul de aplicare teritorială al inițiativei derivate din inițiativa AI-NURECC va fi:

macroregiunea EUSAIR;

Acolo unde este posibil, activitățile ar trebui să vizeze și/sau să fie puse în aplicare în zonele din regiunea

adriatico-ionică care se confruntă cu provocări specifice (de exemplu, munți, insule și zone slab

populate).

Având în vedere activitățile pe care își propune să le concretizeze inițiativa derivată din inițiativa AI-

NURECC, pe lângă partenerii inițiativei AI-NURECC, și partenerii asociați vor participa la punerea în

practică a acțiunilor specifice.

Temei juridic:






Justificare:

Răspunsurile primite de la părțile interesate și de la participanții la activitățile actuale ale actualei inițiative

AI-NURECC demonstrează că este necesară o a doua inițiativă — extinsă și mai incluzivă. Având în vedere

activitățile pe care își propune să le concretizeze inițiativa derivată din AI-NURECC, pe lângă partenerii

inițiativei AI-NURECC, și partenerii asociați vor participa la punerea în practică a acțiunilor specifice

suplimentare.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

113


Se adaugă: 13 03 77 30

MFF



13 03 77 30 1.2.PPPA

1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — O administrație locală inteligentă cu ajutorul instrumentelor oferite de internetul

obiectelor, realitatea virtuală, inteligența artificială și învățarea automată, pentru a fi mai aproape de și a

fi mai prezentă pentru cetățeni

Comentarii:


Centrul pentru inovare și imaginație civică este un instrument de inovare socială, de comunicare, de

cercetare și de promovare, precum și un loc de discuție și informare a cetățenilor, a publicului și a

experților în diverse domenii. Acest centru urmărește, de asemenea, să devină un laborator permanent în

care să se conceapă și să se testeze diferite forme de colaborare între actorii din orașe, pentru a sprijini

practicile participative și a încuraja discuțiile privind proiectele de inovare urbană. Centrul gestionează

procesele de analiză, concepe proiecte-pilot pentru comunitate și urmărește să rezolve problemele urgente

ale orașului și să planifice viitoarele proiecte, pentru a identifica funcții care să completeze dinamica

actuală a orașului. Una dintre caracteristicile Centrului pentru inovare și imaginație civică este

utilizarea, în planificarea și organizarea efectivă, a unor reuniuni deschise și a unor metode de inovare

recomandate de Comisia Europeană, pe baza conceptului de elice cvadruplă (abordarea temelor analizate

cu participarea experților din administrația publică, din mediul academic, din mediul de afaceri și din

sectorul ONG-urilor) sau chiar de elice cvintuplă, incluzând și implicând și cetățeanul, care este

beneficiar direct al măsurilor menite să crească calitatea vieții în oraș. Centrul coordonează și îndrumă

rețelele complexe de guvernanță participativă.

Faptul că acest proiect-pilot valorifică atitudinea proactivă a cetățenilor în relația cu administrațiile

locale și evidențiază că este important ca aceștia să participe la procesul decizional reprezintă punctele

forte ale acestui proiect.

Temei juridic:






Justificare:

Tehnologia este menită să faciliteze accesul cetățenilor la administrația publică. Prin urmare, ar trebui

adoptată o politică de finanțare a soluțiilor de inovare locale, care să fie puse în slujba localităților.

Finanțarea ar trebui să ajute orașele să conceapă produse adaptate la nevoile locale cu ajutorul soluțiilor

digitale disponibile pe piață, cum ar fi internetul obiectelor, inteligența artificială, realitatea virtuală și

învățarea automată. Rezultatul va arăta concret că mașinile sunt în slujba cetățenilor și permit, de asemenea,

crearea unor servicii publice locale accesibile 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



114

-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 30

MFF



13 03 77 30 1.2.PPPA

500 000 500 000 500 000 500 000

Rezervă

Total 500 000 500 000 500 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Consolidarea capacităților pentru imunizarea la schimbările climatice în cadrul politicii

de coeziune

Comentarii:



Se preconizează că politica de coeziune va contribui la protejarea climei mai mult decât oricând și, prin

urmare, Comisia Europeană a propus pentru următoarea perioadă de finanțare, care începe în 2021,

dispoziții care să asigure imunizarea proiectelor de infrastructură la schimbările climatice. Deși în trecut

s-a avut deja în vedere efectuarea unor analize ale impactului asupra climei la evaluarea proiectelor

majore, integrarea imunizării la schimbările climatice necesită o abordare raționalizată și precis

direcționată, precum și ca actorii care pun în aplicare politica de coeziune - în special autoritățile de

management și comitetele de monitorizare (inclusiv toți partenerii implicați) - să dețină cunoștințe de

specialitate și capacități specifice. Pentru ca imunizarea la schimbările climatice să nu fie considerată pur

și simplu doar un exercițiu de bifat, ar trebui, în schimb, să fie plasată în contextul schimbărilor

structurale pe termen lung și al tranziției economiilor noastre. Prin urmare, este necesar să se consolideze

capacitățile și cunoștințele actorilor implicați, astfel încât imunizarea la schimbările climatice să fie pusă

în practică în mod eficace chiar de la începutul următoarei perioade de finanțare.

Proiectul-pilot urmărește să consolideze capacitățile autorităților de management și ale comitetelor de

monitorizare în domeniul imunizării la schimbările climatice. De asemenea, proiectul sensibilizează cu

privire la necesitatea de a lua decizii de planificare și de investiții sensibile la schimbările climatice și

contribuie la integrarea finanțării politicii de coeziune în căile către decarbonizare pe termen lung și la

aplicarea în practică a planurilor naționale privind energia și clima. Pe termen lung, proiectul ar putea fi

dezvoltat și mai mult și transformat într-un instrument care să satisfacă nevoile de finanțare pentru

adaptarea la schimbările climatice, posibil cu alocarea unor finanțări din resursele UE. Proiectul-pilot

poate fi folosit și în scopuri publicitare, pentru a face cunoscută contribuția politicii de coeziune la

protecția climei.

Se propun următoarele activități:

- stabilirea unui grup de actori relevanți din rândul autorităților de management și al comitetelor de

monitorizare care au deja experiență în punerea în aplicare a instrumentelor de imunizare la schimbările

climatice sau care se vor ocupa de imunizarea la schimbările climatice în viitorul apropiat, precum și din

rândul autorităților responsabile cu energia și combaterea schimbărilor climatice („participanții”). Ar

trebui să se utilizeze instrumentele și rețelele deja existente, disponibile la Comisia Europeană, pentru

organizarea de activități de formare destinate autorităților naționale și regionale responsabile de

gestionarea fondurilor structurale și de coeziune;

- organizarea unui proces în care participanții (de exemplu, prin ateliere), eventual în cooperare cu

experți adecvați din mediul academic și din domeniul consultanței să poată testa un mecanism de

imunizare la schimbările climatice (care să fie propus, de exemplu, de Comisia Europeană) să

dobândească experiență și să tragă învățăminte în ceea ce privește aplicabilitatea, eficacitatea și aspectele

115

care pot fi îmbunătățite ale proiectului-pilot;

- capitalizarea acestui proces, difuzarea rezultatelor sale, inclusiv propunerea unor mecanisme prin care

să se crească capacitatea tuturor actorilor relevanți implicați în punerea în aplicare a proiectelor de

infrastructură în cadrul politicii de coeziune;

- recomandări de politică menite să garanteze că imunizarea la schimbările climatice va fi un instrument

eficace de punere în aplicare a politicii de coeziune (de exemplu, prin dezvoltarea unui instrument de

formare online în domeniul imunizării la schimbările climatice).

Temei juridic:






Justificare:

Combaterea schimbărilor climatice se numără printre principalele priorități ale UE și necesită acțiuni pe

toate fronturile. Pe lângă obligațiile care decurg din legislație, protecția climei trebuie să devină un principiu

orizontal, care să fie luat în considerare în orice moment al procesului decizional al Uniunii și să fie susținut

de un mecanism de imunizare la schimbările climatice. Pentru punerea în aplicare eficace a acesteia, trebuie

consolidate capacitățile actorilor relevanți.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 30

MFF



13 03 77 30 1.2.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Cooperare UE-America Latină privind dezvoltarea teritorială și inovarea la nivel regional

Comentarii:



Această acțiune va promova cooperarea cu țările din America Latină și din zona Caraibilor și cu

organizațiile regionale în domeniul inovării la nivel regional și al strategiilor de dezvoltare

transfrontalieră.

Ea se va baza pe experiența politicii de coeziune a UE și pe inițiativele anterioare privind specializarea

inteligentă și cooperarea transfrontalieră. După ce scrisoarea de intenție a fost aprobată, e timpul să se

inițieze programul de cooperare. Obiectivul principal al acestei acțiuni este de a forma actorii naționali,

regionali și locali, de a promova dialogul dintre UE și țările și regiunile din America Latină, și de a

încuraja schimburile dintre comunitatea de afaceri, comunitatea cercetătorilor și societatea civilă. Acest

lucru ar contribui la dezvoltarea capacităților organizaționale și administrative în țările partenere în

116

vederea promovării schimbării economice și a diversificării în zonele mai puțin dezvoltate și în zonele de

frontieră.

Temei juridic:






Justificare:

Această acțiune contribuie la consolidarea legăturilor și a cooperării dintre UE și partenerii din America

Latină, la promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate și a coeziunii socioeconomice, a specializării

inteligente și a inovării la nivel regional și la consolidarea proceselor de integrare regională. Va contribui la

punerea în aplicare a noii strategii UE-America Latină.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 13 03 77 31

MFF



13 03 77 31 1.2.PPPA

2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Rezervă

Total 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR):

elaborarea și pregătirea unor inițiative și proiecte de sprijinire a guvernanței pe mai multe niveluri și a

parteneriatelor cu valoare adăugată pentru regiune

Comentarii:


Obiectivul acțiunii pregătitoare este de a organiza și dezvolta:

o guvernanță eficace pe mai multe niveluri care să urmărească obiectivele stabilite de Strategia UE

pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR);

consolidarea capacităților în rândul principalelor entități responsabile cu punerea în aplicare a EUSAIR,

ca o condiție prealabilă indispensabilă punerii în aplicare cu succes a planului de acțiune al EUSAIR;

conceperea, pregătirea și punerea efectivă în practică a unor inițiative și proiecte care au o valoare

macroregională reală;

inițiative de sensibilizare, sprijinirea parteneriatului dintre ONG-uri și autoritățile locale și regionale,

evenimente culturale, programe de formare și/sau seminare pentru cetățeni - mai ales pentru tineri - în

regiune, cu scopul de a da naștere unui sentiment de asumare a EUSAIR, de a scoate în relief identitatea

regională comună și de a promova parteneriatele și colaborarea în rețea în întreaga regiune. Aceste

programe ar trebui să pună accentul pe educația civică, antreprenoriatul transnațional, oportunitățile de

organizare a unor evenimente culturale, relațiile de bună vecinătate și să ajute la promovarea integrării

117

eficace în UE a țărilor candidate și potențial candidate la aderarea la UE;

sprijinirea asociațiilor internaționale care reprezintă regiuni, orașe, camere de comerț, universități,

autorități portuare și alte entități care urmăresc să pună în aplicare și mai bine strategia.

Temei juridic:






Justificare:

Această regiune joacă un rol-cheie în consolidarea continuității geografice în Europa.

Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice ar trebui pusă în aplicare făcând apel la toate

resursele de finanțare disponibile din partea Uniunii Europene, a statelor sale membre și a altor țări costiere,

a instituțiilor financiare internaționale, precum și la capitalul privat. Parteneriatele între părțile interesate de

la nivel local și regional și ONG-uri reprezintă o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare cu succes a

strategiei.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



EMPL/5696 = Amendament de compromis

-------------------------------


Postul 32 02 77 15 — Proiect-pilot — Convenția primarilor, ca instrument de combatere a sărăciei

energetice


MFF



32 02 77 15 1.2.PPPA

p.m. 1 050 000 p.m. 1 050 000 2 000 000 2 000 000 1 050 000

Rezervă

Total p.m. 1 050 000 p.m. 1 050 000 2 000 000 2 000 000 1 050 000

Justificare:

Sărăcia energetică este o problemă la nivel european care, dacă nu se adoptă măsuri, probabil se va agrava în

climatul economic actual. Este posibil ca unii consumatori din UE să nu poată lua parte la tranziția

energetică în curs de desfășurare și să nu poată beneficia de avantajele unei piețe interne a energiei integrate

și centrate pe consumatori. Acest proiect va contribui la îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor

europeni afectați de sărăcia energetică, la îndeplinirea obiectivelor uniunii energetice și la reducerea

consumului de energie. Acesta este un proiect-pilot în curs de desfășurare cu un grad A din partea CE

(această propunere poate fi pusă în aplicare astfel cum s-a sugerat).

Amendament de compromis între EMPL/5679

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

118


Se adaugă: 32 02 77 16

MFF



32 02 77 16 1.2.PPPA

20 000 000 21 250 000 20 000 000 21 250 000

Rezervă

Total 20 000 000 21 250 000 20 000 000 21 250 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Instituirea unui sprijin semnificativ pentru regiunile aflate în tranziție cu o

intensitate ridicată a carbonului și cărbunelui

Comentarii:


După paragraful:

Acest credit este destinat să acopere angajamentele .......... din anii precedenți din cadrul acțiunii

pregătitoare.


Redresarea Uniunii în urma crizei economice și punerea efectivă în aplicare a obiectivelor sale cheie de

creștere sustenabilă, locuri de muncă de înaltă calitate și competitivitate globală, inclusiv printr-o

reindustrializare sustenabilă și modernizarea economiei Uniunii, trebuie să se întemeieze pe

sustenabilitatea pe termen lung – ecologică, economică și socială. În contextul angajamentelor

ambițioase ale Uniunii în domeniul climei și al unei tranziții echitabile către o economie cu zero emisii

nete de gaze cu efect de seră până în 2050, astfel cum se subliniază în Comunicarea Comisiei Europene

„O planetă curată pentru toți — O viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie

prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei” (COM

(2018) 773) și Rezoluția Parlamentului European referitoare la schimbările climatice: o viziune

europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din

punctul de vedere al impactului asupra climei, în conformitate cu Acordul de la Paris (2019/2582 (RSP),

bazată pe modelul circular, regiunile din Uniune cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului și cu

o pondere ridicată a lucrătorilor în sectoarele dependente de carbon au nevoie de sprijin specific pentru a

contribui eficient la această transformare strategică.

Potrivit cifrelor Eurostat, numai extracția cărbunelui și a lignitului reprezintă în prezent peste 300 000 de

locuri de muncă directe în Uniune. Acestea sunt concentrate într-un număr limitat de regiuni, unde sunt

principalul motor al economiei locale și al coeziunii sociale. În fața problemelor care vin o dată cu

progresul tehnologic, competiția mondială și politicile stricte, dar necesare în materie de mediu și climă,

capacitatea acestor regiuni de a contribui la tranziția justă a Uniunii către economia circulară cu emisii

scăzute de dioxid de carbon și de a beneficia de pe urma ei este deosebit de importantă pentru succesul

Uniunii în ansamblul său. În plus, tranziția trebuie să fie echitabilă din punct de vedere social și să se

bazeze pe o implicare/ participare solidă a comunităților și a lucrătorilor în cauză, nu doar pentru a crea

locuri de muncă sustenabile și de înaltă calitate în regiunile în cauză, de exemplu prin dezvoltarea

competențelor și programele de recalificare, ci și pentru a crea mai multă bunăstare în general. Acest

lucru ar permite regiunilor să își transforme cetățenii în beneficiari și să se asigure că nimeni nu este

lăsat în urmă în procesul de transformare a Uniunii Europene. O astfel de participare a întregii societăți

ar permite Uniunii să beneficieze de un nivel mai mare de acceptare din partea publicului. Acest lucru a

fost recunoscut de Comisie, care, în Comunicarea sa privind „energia nepoluantă pentru toți europenii”

s-a angajat „să examineze modalitățile de a susține mai bine tranziția în regiunile cu o intensitate ridicată

a cărbunelui și carbonului”.

Continuarea acestei acțiuni pregătitoare va asigura și eficacitatea acestor eforturi de sprijin,

sustenabilitatea lor pe termen lung și, în cele din urmă, succesul procesului de transformare a economiei

119

și societății Uniunii și poziția sa de lider mondial, prin intensificarea activității platformei instituite, care

să permită Comisiei:


— să identifice oportunitățile regiunilor din Uniune cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului

aflate în tranziție pentru o strategie de tranziție echitabilă pentru a obține neutralitatea emisiilor de dioxid

de carbon până în 2050, pentru a menține locuri de muncă sustenabile și de înaltă calitate pentru forța

lor de muncă, pentru o creștere economică sustenabilă și pentru bunăstarea sporită a comunităților lor,

— să concentreze activitatea secretariatului platformei pe

(a) identificarea domeniilor de posibile sinergii între politicile/programele Uniunii pentru a eficientiza la

maximum sprijinul financiar și politic post-2020;

(b) colaborarea strânsă cu diferite direcții generale implicate pentru a avea o abordare transsectorială în

acest domeniu;

(c) sprijinirea regiunilor (a autorităților centrale și locale) în elaborarea unor strategii de tranziție

sustenabile, prin furnizarea unor instrumente mai bine direcționate pentru schimburile intraregionale cu

privire la cele mai bune practici, inclusiv cu privire la foile de parcurs cuprinzătoare privind

reindustrializarea cu emisii scăzute de dioxid de carbon și necesitățile în materie de recalificare și de

perfecționare profesională;

— să redirecționeze concentrarea forurilor părților interesate existente, inclusiv a dialogului social și a

dialogului cu societatea civilă, în general, către schimburi de opinii cu privire la instituirea unor strategii

de tranziție echitabilă și a unor strategii economice;

— să identifice și să acorde asistență în vederea depășirii blocajelor de pe teren, cum ar fi incapacitatea

regiunilor de a solicita cu succes finanțarea UE, și să raționalizeze sprijinul acordat dezvoltării și

răspândirii noilor tehnologii sustenabile și inovațiilor ecologice, în conformitate cu economia cu zero

emisii nete de gaze cu efect de seră până în 2050,

— să ofere sprijin financiar suplimentar, în plus față de schemele de finanțare existente, fără

redistribuire din alte programe, pentru stabilirea de foi de parcurs regionale/locale pentru o tranziție

echitabilă către neutralitatea emisiilor de carbon până în 2050 în regiunile și comunitățile cele mai

afectate. Finanțarea suplimentară ar trebui să sprijine, de asemenea, proiectele teritoriale/comunitare

existente sau viitoare care se bazează pe participarea lucrătorilor și a comunităților afectate prin

consultare și responsabilizare.


– să identifice regiunile cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție și

specializările inteligente ale acestora;

– să creeze o trusă de instrumente practice cu (a) bune practici, (b) instrumente de sprijin existente,

identificând cele mai bune sinergii și (c) schimburi de informații cu și între regiuni;

– să înființeze forumuri ale părților interesate și să furnizeze instrumente pentru schimburile

intraregionale, inclusiv cu privire la foile de parcurs cuprinzătoare pentru reindustrializarea cu emisii

scăzute și nevoile în materie de recalificare;

– să identifice blocajele de pe teren și să raționalizeze sprijinul pentru noile tehnologii și inovarea,

dezvoltarea și utilizarea nepoluantă a cărbunelui, inclusiv capturarea și stocarea dioxidului de carbon,

capturarea și utilizarea dioxidului de carbon și gazeificarea cărbunelui;

– să elaboreze un compendiu de bune practici și orientări operaționale și, în cele din urmă, un set de

instrumente practice pentru regiunile cu intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție

din țări terțe, ca parte a măsurilor de consolidare a capacităților în cadrul Acordului de la Paris;

– să instituie o echipă intra-DG pentru (a) a identifica domeniile de posibile sinergii între

politicile/programele Uniunii pentru a eficientiza la maximum sprijinul financiar și politic post-

120

2020; (b) a asista regiunile (autoritățile centrale și locale) în elaborarea unor strategii de tranziție

sustenabile.

Temei juridic:






Justificare:

Această acțiune pregătitoare reprezintă o extindere a celei în vigoare, astfel cum a fost adoptată în bugetul

2019, cu ușoare modificări. Regiunile cu o utilizare intensă a cărbunelui și cu emisii ridicate de dioxid de

carbon vor trebui să fie supuse unei tranziții sustenabile pentru a permite UE să își atingă obiectivele în

materie de climă. Este extrem de important ca această tranziție să nu fie sprijinită doar din punct de vedere

economic, ci și din punct de vedere social, pentru a se asigura că tranziția este echitabilă și că nimeni nu este

lăsat în urmă. Prin urmare, este necesar sprijinul UE pentru a permite această tranziție și pentru a menține și

crea locuri de muncă sustenabile și de înaltă calitate.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 32 02 77 16

MFF



32 02 77 16 1.2.PPPA

4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000

Rezervă

Total 4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Consolidarea cooperării între satele din Uniune și din afara ei în privința

politicilor climatice, prin crearea unei identități rurale în cadrul Convenției primarilor

Comentarii:


Această acțiune este unică prin faptul că plasează satele și zonele rurale în prima linie a acțiunilor de

combatere a schimbărilor climatice, prin noul cadru al Convenției globale a primarilor. Prin intermediul

acestei acțiuni, satele din UE și autoritățile locale din mediul rural din întreaga lume, care au cunoștințe

mai directe privind provocările pe care le prezintă schimbările climatice pentru zonele rurale și care au

promovat un acord mondial ambițios privind combaterea schimbărilor climatice, își vor uni forțele pentru

a se plasa în prima linie a eforturilor de realizare a obiectivului climatic de a elimina în totalitate emisiile

până în 2050.

În cadrul acțiunii, satele din UE vor colabora îndeaproape, în UE și în afara ei, pentru dezvoltarea

generală a capacităților și, mai precis, pentru a face schimb de experiență, pentru a transfera cunoștințe

și competențe privind planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei, pentru a difuza cele mai

bune exemple de atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea și pentru a-și împărtăși

cunoștințele privind instrumentele financiare inovatoare ale UE destinate sprijinirii investițiilor

sustenabile în domeniul energiei.

121

Acțiunea presupune analiza bunelor practici existente din sate și din zonele rurale, în ceea ce privește

planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei și elaborarea unor strategii inovatoare integrate

pentru mediul rural care să trateze în mod adecvat accesul la energie și sărăcia energetică, atenuarea

schimbărilor climatice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și adaptarea zonelor rurale

la schimbările climatice.

Aceste strategii vor fi în concordanță cu strategia „O planetă curată pentru toți”, cu pachetul „Energie

curată pentru toți europenii”, precum și cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU și cu obiectivele

programului „Energie durabilă pentru toți”.

În sfârșit, vor fi prevăzute dispoziții pentru monitorizarea, raportarea și verificarea transparentă a

emisiilor de gaze cu efect de seră, în conformitate cu cerințele CCONUSC.

Temei juridic:






Justificare:

Scopul acestei propuneri este de a se asigura că strategiile și propunerile legislative ale UE țin seama în mod

suficient de provocările legate de decarbonizare în satele și în zonele rurale din Europa. Prin intermediul

acțiunilor propuse, satele și zonele rurale ale UE ar putea contribui în mod semnificativ la atingerea

obiectivului „emisii zero până în 2020”. În cadrul identității rurale a Convenției globale a primarilor,

acțiunea poate să exporte aceste cunoștințe în zonele rurale din afara UE și să facă schimb de bune practici

cu acestea, pentru a consolida poziția de lider a UE în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


Depus de Alfred Sant, Comisia pentru bugete, Tonino Picula

-------------------------------


Se adaugă: 32 02 77 16

MFF



32 02 77 16 1.2.PPPA

2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000

Rubrică:

Pilot proiect — Formarea insularilor în organizarea licitațiilor publice în domeniul energiei regenerabile

Comentarii:


Obiectivul proiectului este să formeze autoritățile și comunitățile insulare pentru în redactarea de licitații

publice deschise, în mod autonom. La aceste licitații deschise vor participa ulterior companiile private

producătoare de energie curată care vor prezenta oferte competitive, vizând, în special, energia solară și

eoliană, stocarea (nu doar prin intermediul bateriilor), precum și sistemele urbane de încălzire și de

răcire.

Având în vedere scăderea rapidă a costurilor energiei din surse regenerabile și creșterea numărului de

122

furnizori de energie curată, insulele de pe teritoriul UE ar trebui să facă de-acum tranziția la energie

curată, cu condiția să fie fi în măsură să elaboreze invitații de participare la licitații, să evalueze ofertele,

să atribuie contractele și să le gestioneze. Întrucât insulele dispun de un buget administrativ limitat,

această procedură este riscantă, din cauza aspectelor sale tehnice, financiare și juridice deosebit de

complexe. Proiectul își propune să furnizeze insulelor modele standard pentru procedurile de licitații

publice și se va derula, pe întreaga sa durată, prin punerea în contact a insularilor cu experți europeni în

domeniul energiei regenerabile în regiuni insulare și prin vizitarea unor situri din Europa, care

realizează deja proiecte profitabile în sectorul energiei curate, în măsura posibilului, cu comunități de

energie regenerabilă, pentru a-și împărtăși experiența directă și tehnicile mai recente de bugetare a

ciclului de viață al proiectelor pe insule. Aceste cursuri aplicate și vizite pe teren vor fi sintetizate și

completate, la sfârșitul proiectului, printr-o serie de cursuri de formare online, gratuite, cu acces liber.

Acest proiect are o abordare diferită de cea a proiectelor europene obișnuite, deoarece nu este vorba

despre un proiect selectat în urma participării la o licitație deschisă a Comisiei Europene, ci oferă

formare insularilor pentru a ști să conceapă ei înșiși licitații și să gestioneze ofertele primite în cadrul

acestora.

Pe scurt, se inspiră din celebra maximă: „Dați-i cuiva un pește și va avea mâncare timp de o zi, învățați-l

să pescuiască, și va avea hrană până la sfârșitul vieții”.

Temei juridic:






Justificare:

Multe proiecte europene din domeniul energiei nu abordează în mod corespunzător detaliile ce țin de

redactarea anunțurilor de licitații publice, în special cele legate de prețurile recente ale tehnologiilor și de

aspectele juridice. În urma lansării cu succes a secretariatului inițiativei „Energie curată pentru insulele din

UE”, 26 de insule din UE beneficiază deja de sprijin pentru a elabora strategii de tranziție la energia curată.

Prezentul proiect va constitui elementul de legătură ce lipsea între programele existente de asistență tehnică

și programele de finanțare, precum „European Islands Facility” (Facilitate pentru insulele europene),

furnizând autorităților insulare cunoștințele necesare organizării de licitații publice pentru proiecte în

domeniul energiei din surse regenerabile.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 32 02 77 16

MFF



32 02 77 16 1.2.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rezervă

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Registrul comunităților energetice — Monitorizarea și sprijinirea comunităților

energetice din UE

123

Comentarii:


Dispozițiile privind capacitarea consumatorilor în RED II și în Directiva privind energia electrică sunt

printre cele mai inovatoare din pachetul privind energia curată. Ele obligă statele membre să adopte

cadre favorabile pentru comunitățile energetice. Directiva privind piața internă prevede asigurarea unor

condiții de concurență echitabile pentru „comunitățile energetice ale cetățenilor” pe piețele energiei

electrice, în timp ce Directiva privind energia din surse regenerabile impune adoptarea unor condiții de

concurență echitabile și stimulente pentru „comunitățile de energie din surse regenerabile” active în toate

domeniile energiei din surse regenerabile. Chiar dacă comunitățile de energie există deja în unele state

membre, ele constituie o noutate în alte state membre.

Registrul ar trebui să îndeplinească două funcții de bază: (i) monitorizarea și colectarea de date privind

dezvoltarea comunităților energetice în UE și (ii) punerea la dispoziția comunităților a unor modele de

soluții tehnologice și administrative.

Pe de o parte, datele colectate prin intermediul registului de date ar constitui o sursă foarte importantă de

informații pentru instituțiile europene și pentru autoritățile naționale și locale. Aceste date ar fi în

concordanță cu fluxurile de politici existente și viitoare. Cu alte cuvinte, ele ar facilita punerea în aplicare

sau, dacă este cazul, revizuirea sau îmbunătățirea cadrului de reglementare.

Pe de altă parte, registrul ar putea fi o sursă importantă de know-how pentru cetățeni și asociațiile

acestora care doresc să își înființeze propriile comunități energetice, în special în statele membre care nu

au dezvoltat până în prezent un cadru de reglementare sau bune practici. Bunele practici pot include:

soluții tehnologice, de exemplu pentru utilizarea în comun a energiei electrice, utilizarea tehnologiei

blockchain și a registrelor distribuite pentru tranzacționare și furnizarea de informații cu privire la

originea electricității provenite din surse care aparțin comunității; documentație pentru înființarea unei

comunități, de exemplu modele de regulamente ale asociațiilor, exemple de acorduri încheiate cu OSD;

etc.

Temei juridic:






Justificare:

Există numeroase provocări pentru înființarea comunităților energetice: o bună înțelegere a definițiilor

comunităților energetice din surse regenerabile sau ale cetățenilor, a consumului autonom colectiv sau a

clienților activi care acționează în comun; aspecte practice privind punerea în comun a energiei electrice fără

furnizor, entitatea responsabilă pentru echilibrarea și previzionarea producției, dacă furnizorii tradiționali

trebuie să accepte utilizarea în comun a energiei electrice de către clienții lor. Nu s-a stabilit nicio bună

practică, iar un registru ar putea fi un factor foarte important în asigurarea punerii în aplicare și a

reproductibilității corespunzătoare.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

124


Se adaugă: 32 02 77 17

MFF



32 02 77 17 1.2.PPPA

2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000

Rubrică:

Pilot proiect — Formarea insularilor în organizarea licitațiilor publice în domeniul energiei regenerabile

Comentarii:


Obiectivul proiectului este să formeze autoritățile și comunitățile insulare pentru în redactarea de licitații

publice deschise, în mod autonom. La aceste licitații deschise vor participa ulterior companiile private

producătoare de energie curată care vor prezenta oferte competitive, vizând, în special, energia solară și

eoliană, stocarea (nu doar prin intermediul bateriilor), precum și sistemele urbane de încălzire și de

răcire.

Având în vedere scăderea rapidă a costurilor energiei din surse regenerabile și creșterea numărului de

furnizori de energie curată, insulele de pe teritoriul UE ar trebui să facă de-acum tranziția la energie

curată, cu condiția să fie fi în măsură să elaboreze invitații de participare la licitații, să evalueze ofertele,

să atribuie contractele și să le gestioneze. Întrucât insulele dispun de un buget administrativ limitat,

această procedură este riscantă, din cauza aspectelor sale tehnice, financiare și juridice deosebit de

complexe. Proiectul își propune să furnizeze insulelor modele standard pentru procedurile de licitații

publice și se va derula, pe întreaga sa durată, prin punerea în contact a insularilor cu experți europeni în

domeniul energiei regenerabile în regiuni insulare și prin vizitarea unor situri din Europă, care

realizează deja proiecte profitabile în sectorul energiei curate, în măsura posibilului, cu comunități de

energie regenerabilă, pentru a-și împărtăși experiența directă și tehnicile mai recente de bugetare a

ciclului de viață al proiectelor pe insule. Aceste cursuri aplicate și vizite pe teren vor fi sintetizate și

completate, la sfârșitul proiectului, printr-o serie de cursuri de formare online, gratuite, cu acces liber.

Acest proiect are o abordare diferită de cea a proiectelor europene obișnuite, deoarece nu este vorba

despre un proiect selectat în urma participării la o licitație deschisă a Comisiei Europene, ci oferă

formare insularilor pentru a ști să conceapă ei înșiși licitații și să gestioneze ofertele primite în cadrul

acestora.

Pe scurt, se inspiră din celebra maximă: „Dați-i cuiva un pește și va avea mâncare timp de o zi, învățați-l

să pescuiască, și va avea hrană până la sfârșitul vieții”.

Temei juridic:






Justificare:

Multe proiecte europene din domeniul energiei nu abordează în mod corespunzător detaliile ce țin de

redactarea anunțurilor de licitații publice, în special cele legate de prețurile recente ale tehnologiilor și de

aspectele juridice. În urma lansării cu succes a secretariatului inițiativei „Energie curată pentru insulele din

UE”, 26 de insule din UE beneficiază deja de sprijin pentru a elabora strategii de tranziție la energia curată.

Prezentul proiect va constitui elementul de legătură ce lipsea între programele existente de asistență tehnică

125

și programele de finanțare, precum „European Islands Facility” (Facilitate pentru insulele europene),

furnizând autorităților insulare cunoștințele necesare organizării de licitații publice pentru proiecte în

domeniul energiei din surse regenerabile.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 32 02 77 18

MFF



32 02 77 18 1.2.PPPA

4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000

Rezervă

Total 4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000

Rubrică:

Acțiune pregătitoare — Consolidarea cooperării între satele din Uniune și din afara ei în privința

politicilor climatice, prin crearea unei identități rurale în cadrul Convenției primarilor

Comentarii:



Această acțiune este unică prin faptul că plasează satele și zonele rurale în prima linie a acțiunilor de

combatere a schimbărilor climatice, prin noul cadru al Convenției globale a primarilor. Prin intermediul

acestei acțiuni, satele din UE și autoritățile locale din mediul rural din întreaga lume, care au cunoștințe

mai directe privind provocările pe care le prezintă schimbările climatice pentru zonele rurale și care au

promovat un acord mondial ambițios privind combaterea schimbărilor climatice, își vor uni forțele pentru

a se plasa în prima linie a eforturilor de realizare a obiectivului climatic de a elimina în totalitate emisiile

până în 2050.

În cadrul acțiunii, satele din UE vor colabora îndeaproape, în UE și în afara ei, pentru dezvoltarea

generală a capacităților și, mai precis, pentru a face schimb de experiență, pentru a transfera cunoștințe

și competențe privind planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei, pentru a difuza cele mai

bune exemple de atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea și pentru a-și împărtăși

cunoștințele privind instrumentele financiare inovatoare ale UE destinate sprijinirii investițiilor

sustenabile în domeniul energiei.

Acțiunea presupune analiza bunelor practici existente din sate și din zonele rurale, în ceea ce privește

planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei și elaborarea unor strategii inovatoare integrate

pentru mediul rural care să trateze în mod adecvat accesul la energie și sărăcia energetică, atenuarea

schimbărilor climatice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și adaptarea zonelor rurale

la schimbările climatice.

Aceste strategii vor fi în concordanță cu strategia „O planetă curată pentru toți”, cu pachetul „Energie

curată pentru toți europenii”, precum și cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU și cu obiectivele

programului „Energie durabilă pentru toți”.

În sfârșit, vor fi prevăzute dispoziții pentru monitorizarea, raportarea și verificarea transparentă a

emisiilor de gaze cu efect de seră, în conformitate cu cerințele CCONUSC.

Temei juridic:

126






Justificare:

Scopul acestei propuneri este de a se asigura că strategiile și propunerile legislative ale UE țin seama în mod

suficient de provocările legate de decarbonizare în satele și în zonele rurale din Europa. Prin intermediul

acțiunilor propuse, satele și zonele rurale ale UE ar putea contribui în mod semnificativ la atingerea

obiectivului „emisii zero până în 2020”. În cadrul identității rurale a Convenției globale a primarilor,

acțiunea poate să exporte aceste cunoștințe în zonele rurale din afara UE și să facă schimb de bune practici

cu acestea, pentru a consolida poziția de lider a UE în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Se adaugă: 32 02 77 19

MFF



32 02 77 19 1.2.PPPA

2 000 000 1 050 000 2 000 000 1 050 000

Rezervă

Total 2 000 000 1 050 000 2 000 000 1 050 000

Rubrică:

Proiect-pilot — Convenția primarilor, ca instrument de combatere a sărăciei energetice

Comentarii:


Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți, din cadrul proiectului-

pilot.

Acest proiect-pilot va reduce consumul energetic în gospodării și va garanta accesul universal la energie.

Sărăcia energetică este o problemă la nivel european, care necesită o abordare globală susținută de un

efort comun și puternic la toate nivelurile: local, regional, național și european. Orașele și regiunile sunt

adesea cel mai bine plasate pentru a identifica într-un stadiu incipient gospodăriile care sunt expuse

riscului de sărăcie energetică și, prin urmare, să îl combată în modul cel mai eficient.

Până la sfârșitul acestui proiect, rezultatele vor include: —

furnizarea de asistență tehnică gospodăriilor vulnerabile pentru a-și reduce consumul de energie și

costurile, precum și sprijin pentru îmbunătățirea performanței energetice; —

acțiuni în cadrul unor departamente guvernamentale care implică sănătatea publică, serviciile sociale,

serviciile de locuințe și de mediu, pentru a întreprinde acțiuni coordonate pentru a aborda diferitele

aspecte ale sărăciei energetice, care cauzează probleme de sănătate publică și vulnerabilitate socială și

este adesea legată de locuințe cu o performanță energetică slabă, iar reducerea consumului de energie

are, de asemenea, un efect pozitiv în combaterea schimbărilor climatice; —

acțiuni de corelare a economiilor de energie din instituțiile publice locale cu crearea unui fond de

combatere a sărăciei energetice în toate localitățile; —

127

acțiuni pentru a le permite consumatorilor să își revizuiască modul consumului de energie;

Temei juridic:






Justificare:

Sărăcia energetică este o problemă la nivel european care, dacă nu se adoptă măsuri, probabil se va agrava în

climatul economic actual. Este posibil ca unii consumatori din UE să nu poată lua parte la tranziția

energetică în desfășurare și să nu poată beneficia de avantajele unei piețe interne a energiei integrate și

centrate pe consumatori. Acest proiect va contribui la îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor

europeni afectați de sărăcia energetică, la îndeplinirea obiectivelor uniunii energetice și la reducerea

consumului de energie. Acesta este un proiect-pilot în desfășurare cu un grad A din partea CE (această

propunere poate fi pusă în aplicare astfel cum s-a sugerat).

Date post:	05-Jan-2022
Category:	Documents
Upload:	others
View:	2 times
Download:	0 times

PROCEDURA BUGETARĂ 2020 - Europa

Documents