Probatiunea Si Serviciul de Probatiune - o Perspectiva Europeana

7/27/2019 Probatiunea Si Serviciul de Probatiune - o Perspectiva Europeana

1/60

Probaiunea i Serviciul de Probaiune: O perspectiv european, editat de Anton M.van Kalmthout & Jack T.M. Derks. Publicat de Wolf Legal Publishers (WLP) n strns colaborarecu Global Law Association, noiembrie 2000, ISBN: 90-5850-008-X

REPUBLICA CEH!

Munca n folosul comunitii

Un inculpat este eligibil pentru o condamnare la munc n folosul comunit6ii dacinfrac6iunea comis presupune o pedeadps de pn la cinci ani de nchisoare 7i dac judectoruleste convins c natura infrac6iunii 7i poten6ialul de mbunt6ire n comportamentul inculpatuluigaranteaz succesul unei astfel de pedepse. Pentru a impune o sanc6iune cu munc n folosulcomunit6ii, judectorul trebuie s aib convingerea c munca n folosul comunit6ii 7i va atingescopul punitiv, ca alternativ a inculpatului la pedeapsa cu nchisoare. Munca n folosul comunit6ii

poate cuprinde de la 50 la 400 ore iar judectorul poate impune restric6iile potrivite pentru ca

inculpatul s duc o via6 adecvat. Munca n folosul comunit6ii trebuie realizat de condamnat n12 luni de la pronun6area hotrrii judectore7ti. Dac inculpatul nu se comport corespunztor n

perioada cuprins de la implementarea hotrrii pn la sfr7itul perioadei de munc n folosulcomunit6ii, sau dac n mod inten6ionat nu realizeaz munca n folosul comunit6ii n perioadastabilit, judectorul va nlocui perioada de munc n folosul comnuit6ii care a mai rmas cunchisoarea. Dou ore de munc irepro7abil n folosul comunit6ii va echivala cu o zi denchisoare.

DANEMARCA

Condamnri i msuri privind munca n folosul comunitii implementate deServiciul de Probaiune

n Danemarca exist prevederi legale privind proba6iunea n legtur cu tipurile decondamnri prezentate mai jos. n ceea ce prive7te supravegherea, ntotdeauna se pot ata7a condi6iispeciale la condi6ia principal, de exemplu condi6ii privind locuin6a, locul de munc, educa6ia 7itratamentul pentru abuz. Instan6a este cea care decide dac executarea sentin6ei nu este necesar.

Condamnare cu suspendare (Betinget Dom) (CC 57.1)

Att nchisoarea cu regim tolerant ct 7i cea obi7nuit pot fi condi6ionate (betinget). Osentin6 poate fi suspendat cu condi6ia ca inculpatul n cauz s nu mai comit o alt infrac6iune, nmod normal pe o periad de doi ani. Instan6a poate alege de asemenea s amne pronun6areasentin6ei pentru o perioad de prob, de obicei de doi ani. Durata unei sentin6e condi6ionate este deobicei mai pu6in de 12 luni. Pe lng aceast condi6ie general, instan6a poate aduga la sentin6aamnat o serie de condi6ii speciale. Una dintre aceste condi6ii este s ndepline7ti instruc6iunileServiciului de Proba6iune. Proba6iunea poate fi legat de amnarea pronun6rii sentin6ei dar 7i deamnarea aplicrii sentin6ei.

Combinarea ntre condamnarea cu nchisoare i cu suspendarea pedepsei(Kombinationsdom) (CC 58.1)

Formele de condamnare cu suspendare prezentate mai sus pot fi de asemenea combinate cudeten6ia. Acest lucru nseamn cjudectorul poate impune o condamnare la nchisoare, hotrnd n


2/60

acela7i timp c o parte din sentin6 trebuie executat, restul fiind amnat. Cealalt combina6ie esteca judectorul s stabileasc o parte din condamnarea la nchisoare, lsnd deschis restul sentin6ei.Ceea ce a rmas va deveni o condamnare fix la nchisoare dac persoana condamnat nundepline7te condi6iile care i s-au impus.

Graierea condiionat (Betinget bendning) (CC 61.1)

Un condamnat poate fi gra6iat par6ial sau integral pentru sentin6a pronun6at. Ai aceastgra6iere poate fi acordat condi6ionat. Condi6iile care pot fi ata7ate la aceast gra6iere condi6ionatsunt acelea7i ca n cazul eliberrii condi6ionate sau al condamnrii cu suspendare.

Retragerea condiionat a acuzaiilor (Betinget tiltalefrafald) (Legea administrriijustiiei 723a.2)

n anumite condi6ii procurorul poate renun6a la acuzarea unui caz penal din motive deeficien6. Judectorul trebuie s fie de acord cu aceastprocedurprecum 7i cu condi6iile care i potfi adugate. Pe lng condi6iile financiare prezentate n Codul de Procedur Penal, pot fi impuse

acelea7i condi6ii ca cele din cazul condamnrii cu suspendare.

Inculpai cu probleme psihice (Psykisk syge klienter) (CC 16)

Nu sunt pedepsi6i inculpa6ii care se consider c nu erau responsabili n momentulcomiterii infrac6iunii din cauza unei afec6iuni psihice sau al unei tulburri mentale. Conform 68-69 din acela7i Cod, instan6a poate decide supravegherea unor astfel de infractori, perioada desupraveghere fiind n principiu nelimitat.

Condamnri la muncnfolosul comunitii (Samfundstjeneste) (CC 62 ff)

Pe 3 ianuarie 1992, a aprut un amendament la Codul Penal astfel nct munca n folosulcomunit6ii a devenit o condamnare propriu-zis. Una dintre diferen6ele dintre munca n folosulcomunit6ii 7i condamnarea cu suspendare obi7nuit este faptul c supravegherea este o parte fix acondamnrii la munc n folosul comunit6ii. Trebuie realizate ntre 40-240 ore de munc n folosulcomunit6ii. ntotdeauna naintea pronun6rii unei sentin6e de munc n folosul comunit6ii serealizeaz un raport preliminar pentru a evalua dac acuzatul este eligibil pentru o astfel decondamnare. Se vor desf7ura activit6i pentru organiza6ii caritabile, sportive, pentru biserici, muzeeetc. De obicei exist o legtur strns ntre aceste organiza6ii 7i Serviciul de Proba6iune, n sensulc orice abatere din partea condamnatului este raportat Serviciului de Proba6iune. n orice caz,Serviciul de Proba6iune este cel care decide dacpersoana trebuie chemat din nou n instan6. Dac

persoana condamnat neglijeaz condi6iile impuse n a7a fel nct nu mai este nici o ndoial cuprivire la dorin6a 7i capacitatea sa de a ndeplini pedeapsa, cazul trebuie referit instan6ei. Anual,aproximativ 10% sunt raporta6i, n timp ce ceilal6i condamna6i la munc n folosul comunit6iindeplinesc condi6iile.

Programul de tratament pentru conductorii auto sub influena alcoolului(Spritbendningssager)

ncepnd cu 1 iulie 1990, cei condamna6i la nchisoare pentru cel mult 40 zile perioadmodificat n 1992 la cel mult 60 zile pot cere o condamnare cu suspendare, dac au nevoie nmod evident de tratament pentru abuzul de alcool. Dac ndeplinesc cerin6ele (de obicei un an de

tratament 7i supraveghere) ei pot cere gra6ierea. Li se poate acorda gra6ierea, dacpltesc o amendn locul sentin6ei ini6iale (circulara Departamentului de Deten6ie 7i Proba6iune din 6 iulie 1990).


3/60

Condamnai care au nevoie special de tratament (Behandlingsbestemt afsoning)(CC 49.2)

Condamna6i care au nevoie special de tratament pot avea ocazia s-7i ndeplineascsentin6a ntr-un spital sau ntr-o institu6ie potrivit, inclusiv n cminele care apr6in nchisorii sau

Serviciului de Proba6iune. Ace7ti inculpa6i pot fi tineri (ntre 15 7i 18 ani) sau inculpa6i care, dincauza unor probleme de sntate sau de abuz, au nevoie special de tratament. Dac pleac dincentrul de tratament fr a avea o autoriza6ie, ei vor fi ntor7i n nchisoare pentru a-7i executasentin6a. Biroul local de proba6iune are un rol important n planificarea acestor metode alternativede executare a sentin6ei.

Programul de tratament pentru dependenii de droguri (Narkobehandlingsdomme)(CC 56)

Acesta este un proiect pilot care a nceput n august 1995 n dou regiuni din Danemarca.Este un fel de tratament prin contract, n cadrul cruia condamnatul este de acord s urmeze un

tratament aranjat n prealabil, fiind n acest caz 7i supravegheat. Organizarea este diferit n celedou regiuni ntr-una dintre ele durata tratamentului este de un an iar n cealalt este de doi ani.Acolile de tratament de asemenea difer. n locul unei condamnri la nchisoare de 6-12 luni,

judectorul poate da o sentin6 cu suspendare cu tratament pentru dependen6a de droguri. Uncomitet, constnd din personalul biroului local de proba6iune, institu6ia de tratament 7i serviciilesociale, decide dac inculpatul este potrivit pentru acest program.

Programul de tratament privind inculpaii pentru abuz sexual(Sexbehandlingsdomme)

Acest program a nceput pe 1 octombrie 1997 avnd la baz un proces. n timpul primelor3-6 luni condamnatul trebuie s stea ntr-o institu6ie (cmin de tranzi6ie) 7i sprimeasc tratament.n perioada care urmeaz ei pot locui acas, urmnd totu7i tratamentul pentru cel pu6in nc 12 luni,continundu-se supravegherea. Baza legal este o sentin6 cu suspendare condi6ionat de tratament.n locul condamnrii inculpatului la 4-18 luni de nchisoare, judectorul poate suspenda sentin6a,

bazndu-se pe evaluarea unui comitet. Programul de tratament dureaz doi ani.

Graierea (Bendning)

Un condamnat poate fi gra6iat dac sufer de o boal incurabil sau dac exist altecircumstan6e deosebite. Condamna6ii pe via6 nu pot fi gra6ia6i dect printr-o hotrre regal. n

ultimii ani nchisorile daneze au avut aproximativ zece condamna6i pe via6.Eliberare pentru bun purtare (Prvelsladelse)(CC 38.1)

Supravegherea poate reprezenta o parte din eliberarea condi6ionatpentru bunpurtare. Lasupraveghere pot fi adugate 7i alte condi6ii speciale. n general nchisoarea este cea care decidecondi6iile unei astfel de eliberri, dup ce a consultat agentul de proba6iune implicat. Una dintrecondi6iile eliberrii pentru bun purtare este ca de6inutul s aib o locuin6 adecvat 7i acces lasprijinul legal necesar, de exemplu din partea serviciului de asigurri sociale. Se poate face recurs larefuzul eliberrii pentru bunpurtare a unui de6inut ctre Serviciul de deten6ie 7i proba6iune.


4/60

III

FINLANDA

Organizarea Serviciului de Probaiune

Asocia6ia de Proba6iune este o organiza6ie statutar sub administrarea 7i supraveghereaMinisterului de Justi6ie. Pozi6ia sa relativ este indicat n diagrama de la sfr7itul acestui capitol.Institu6iile opera6ionale cuprind un sediu central la Helsinki 7i 21 de birouri regionale; acesteasupravegheaz activitatea a 11 birouri locale 7i a unei institu6ii separate, Centrul de Activitate dinTampere (Tampereen toimintakeskus). n 1998 Asocia6ia avea 271 angaja6i cu norm ntreag 7i9 cu juntate de norm, incluznd personalul din cadrul sediului central. Excluznd Centrul deActivitate din Tampere 7i sediul central, personalul este format dintr-un numr de 230 angaja6i (a sevedea Anexa, tabelul 9). Pe lng ace7tia, exist 13 func6ionari cu jumtate de norm nsrcina6i cu

sondarea opiniei publice, o ini6iativ lansat ca urmare a muncii n folosul comunit6ii; acestea suntpersoane care au lucrat n cadrul Serviciului de Proba6iune sau n organiza6ii cu care acesta se afln parteneriat, cum ar fi activi7ii sociali. Institu6iile regionale sunt de dimensiuni diferite, de lacentrele cele mai mici, avnd trei angaja6i, pn la cel mai mare centru cu 30 angaja6i. Cele maimici centre sunt birouri locale deschise n anii 1990 pentru rspndirea muncii n folosulcomunit6ii n zone pu6in populate. Acei func6ionari ai Serviciului de Proba6iune nsrcina6i cusondarea opiniei publice vin n ajutor n zonele unde distan6ele sunt att de mari nct este nevoie deun angajat cu jumtate de norm care s se ocupe de implementarea condamnrilor la munc nfolosul comunit6ii. Toate birourile regionale se afl sub supravegherea 7i conducerea birouluicentral. Directorii birourilor regionale, n unele cazuri mpreun cu asisten6ii lor, sunt responsabili

pentru ac6iunile ntreprinse. Diviziunea muncii 7i a responsabilit6ilor n cadrul birourilor regionales-a schimbat 7i a progresat permanent n ultimii ani. Prin urmare, att asisten6ii directorilor ct 7iasisten6ii sociali superiori pot conduce echipele de lucru, ac6ionnd ca directori adjunc6i. n func6iede mrimea 7i organizarea centrului. Alte grupuri de angaja6i includ asisten6i sociali, angaja6i custudii superioare n asisten6 social 7i personal bisericesc. Politica mai recent a Asocia6iei a fost sreduc varietatea de titluri 7i func6ii 7i s angajeze asisten6i sociali califica6i care s umple golurilen rela6iile cu clien6ii.

Vrsta medie a angaja6ilor este de 42 ani. Procentul personalului de sex feminin este de69%. Asocia6ia angajeaz de asemenea voluntari care s-i supravegheze pe infractorii minori cusentin6e condi6ionate 7i pe de6inu6ii care au fost elibera6i condi6ionat. n 1998, numrul total devoluntari a fost de 609. Mul6i dintre ei lucreaz ca supraveghetori n particular pe lng activitatea

lor obi7nuit n cadrul serviciului social local sau orice alt serviciu municipal, dar exist deasemenea voluntari particulari care lucreaz n timpul lor liber. n 1998, dinamica personalului afost de 4,2% din cauza demisiilor naintate 7i de 5,4% prin pierderi naturale. Destul de des angaja6iicer concediu pentru a lucra prin transfer, acoperind golurile din sectorul social. Mul6i angaja6i

profit de un concediu special. n Finlanda, sistemul concediilor de nlocuire permite unui ngajats-7i ia un concediu de 3-12 luni cu plat, echivalentul a 70% din ajutorul de 7omaj, numai dac un7omer este angajat de ctre Asocia6ie pentru a nlocui angajatul respectiv.

Pentru a deveni membrul al Asocia6iei, asisten6ii sociali 7i asisten6ii directorilor trebuie s fieabsolven6i de studii superioare obi7nuite sau postuniversitare iar directorilor li se cere s fieabsolven6i de studii postuniversitare (master) n 7tiin6e sociale sau de comportament. n 1998, untotal de 86% din personal aveau studii superioare sau erau absolven 6i de facultate. n plus 26%

aveau studii postuniversitare. Instructorii trebuie s aib o diplom n pregtire social sau unechivalent al acesteia. Sediul central al Asocia6iei 7i birourile regionale ofer angaja6ilor pregtire la


5/60

locul de munc iar n plus ei particip la programe de pregtire 7i educare din exterior. n 1998,personalul avea n total 2.649 zile de pregtire, adic o medie de 9 zile pentru fiecare angajat.

Directorul centrului este responsabil ci monitorizarea calit6ii. Dac exist un acord separatprivind distribuirea sarcinilor de munc, este posibil ca asistentul directorului sau un asistent socialsuperior s rspund de serviciile asigurate clientului. Conducerea personalului certific rapoarte

privind evolu6ia personal 7i gradul de potrivire, documente pe care Asocia6ia le ofer autorit6ilor

externe. Pentru a asigura calitatea opera6iunilor efectuate, Asocia6ia ofer pregtire pe plan intern,aplicnd ntregii activit6i o abordare de echip. Anual au loc discu6ii ntre un angajat 7i directorpentru a evalua felul n care au fost atinse obiectivele personale 7i pentru a stabili noi obiectivepentru perioada care urmeaz. Centrele regionale au anumite norme anuale bazate pe obiectivelegenerale negociate ntre sediul central al Asocia6iei 7i Departamentul de Deten6ie al Ministerului deJusti6ie. Atingerea acestor obiective este de asemenea evaluat la sfr7itul perioadei.

Organigram

Consiliul de Stat Adunarea membrilor Asociaiei:

Autorit i munici ale or aniza ia

Consiliul de DireciePre7edintele

8 membri

Biroul CentralDirectorul Executiv

Grupul executiv

21 Birouri regionale11 Birouri locale

Centrul de Activitate de la Tampere


6/60

IV

Activitatea de probaiune n diferite etape ale procesului penal

Date generale

n Finlanda, Asocia6ia de Proba6iune rspunde de aplicarea sentin6elor n folosul comunit6ii.n cele ce urmeaz, sentin6ele 7i activit6ile Asocia6iei n diferite etape ale procesului penal suntmpr6ite n trei categorii: lucrul cu infractorii minori, munca n folosul comunit6ii 7i lucrul cude6inu6ii elibera6i condi6ionat.

Lucrul cu infractorii minoriConform legisla6iei existente se va realiza un raport al evolu6iei personale pentru o persoan

tnr cu vrsta cuprins ntre 15-20 n cazul n care infrac6iunea presupune o pedeaps mai maredect o amend sau 6 luni de nchisoare, sau dac judectorul cere acest raport (Legea privindinfractorii minori 262/1940; Decretul privind infractorii minori 1001/1942; 7i Ordinul Ministeruluide Justi6ie 310/1943). Asocia6ia de Proba6iune realizeaz rapoarte despre evolu6ia personalpentrumajoritatea infractorilor cu vrsta cuprins ntre 18-20 ani, n timp ce centrele locale de asisten6social ofer astfel de rapoarte pentru cei cu vrsta cuprins ntre 15-17 ani. Dac un tnr estetrimis sub supraveghere pentru o condamnare condi6ionat (ehdollinen rangaistus) (Legea pentrutinerii infractori 262/1940), Asocia6ia de Proba6iune se ocup cu selectarea 7i numirea

supraveghetorului (valvoja). Supraveghetorul poate fi membru al personalului Asocia6iei sau unsupraveghetor particular voluntar. Potrivit legii finlandeze, o persoan cu vrsta sub 18 ani poate ficondamnat la nchisoare necondi6ionat (ehdoton vankeus) numai pentru motive deosebit degrave.

Legea experimental privind pedepsele pentru tineri 1058/1996 a intrat n vigoare pe 1februarie 1997. Experimentul implic 7apte districte judiciare. Asocia6ia de Proba6iune se ocup cuexecutarea sentin6elor de pedeapspentru tineri (nuorisorangaistustokeilu), nsprocesul are locntr-o colaborare strns cu serviciile sociale locale. Trebuie subliniat faptul c n Finalnda

pedeapsa pentru tineret se afl nc ntr-o etap experimental, disponibil numai ntr-o micparte a6rii.

Munca n folosul comunitii

Munca n folosul comunit6ii (yhdyskuntapalvelu) a fost lansat ca experiment n unelezone n 1991. Experimentul a fost extins pentru a cuprinde toat 6ara pe 1 aprilie 1994 iar Legea

privind munca n folosul comunit6ii 1055/1996 a intrat n vigoare pe 1 ianuarie 1997.Munca nfolosul comunit6ii este o alternativ la nchisoarea necondi6ionat. Un inculpat poate fi condamnatla 20-200 ore de munc frplat n folosul comunit6ii, numai dac inculpatul este de acord, dacdurata de deten6ie necondi6ionat nu dep7e7te 8 luni 7i dac nu exist alte circumstan6e care smpiedice condamnarea la munc n folosul comunit6ii. Astfel de circumstan6e includ un raportnegativ privind gradul de potrivire pentru o astfel de sentin6, alte sentin6e la nchisoarenecondi6ionat, sentin6e anterioare la munc n folosul comunit6ii sau alte motive relevante.


7/60

Lucrul cu deinuii eliberai condiionat

Asocia6ia de Proba6iune rspunde de supravegherea de6inu6ilor elibera6i condi6ionat(ehdonalaisesti vankilasta vapautuneet) care sunt trimi7i sub supraveghere printr-o decizie luatde conducerea nchisorii (Legea executrii pedepsei 203/1966). n 1998, un total de 24% dinde6inu6ii elibera6i condi6ionat au fost trimi7i sub supraveghere. Asocia6ia de Proba6iune se ocup de

aranjarea supravegherii. n majoritatea cazurilor un membru al personalului este numit casupraveghetor, dar sunt folosi6i 7i supraveghetori particulari.

ETAPA PRELIMINAR!

Cnd o persoan tnr (cu vrsta cuprins ntre 15-20 ani) este suspectat pentru oinfrac6iune care presupune o pedeaps mai sever dect o amend sau 6 luni de nchisoare,

procurorul cere biroului local de servicii sociale sau biroului regional al Asocia6iei de Proba6iune srealizeze un raport al evolu6iei personale. Acest raport al evolu6iei personale urmre7te s ofere

procurorului 7i instan6ei informa6ii privind via6a social a tnrului infractor precum 7i posibilelemotive care au dus la comiterea infrac6iunii. Raportul include de asemenea opinia privind

necesitatea supravegherii ntr-o sentin6 condi6ionat. n timp ce realizeaz raportul evolu6ieipersonale, agentul poate stabili o rela6ie cu tnrul infractor7i deseori acela7i agent este numit casupraveghetor dac tnrul va fi pus sub supraveghere. Raportul evolu6iei personale se bazeaz deobicei pe interviuri cu tnrul infractor 7i uneori cu unul sau ambii prin6i. Dac tnrul este deacord pot fi contactate 7i alte autorit6i pentru a ob6ine informa6ii cu privire la situa6ia respectiv.Dac ancheta preliminar sugereaz c medierea (sovittelu) poate fi aplicat acestei infrac6iuni,raportul anchetei preliminare este naintat organiza6iei locale de mediere.

Atunci cnd un tnr care a primit condamnare condi6ionat, aflat sub supraveghereaAsocia6iei, este suspectat de o alt infrac6iune, fiind arestat sau re6inut, agentul de proba6iune l

poate vizita pe suspect, evalund situa6ia. n func6ie de circumstan6ele 7i negocierile ulterioare cuprocurorul, poate fi realizat 7i un raport privind evolu6ia personal sau gradul de potrivire pentru oastfel de sentin6. Atunci cnd asistentul social local care se ocup de raportul evolu6iei personale alunui tnr descoper c acesta avea sub 18 ani n momentul comiterii infrac6iunii 7i c este nevoiede o pedeaps mai sever 6innd cont de comportamentul su, asistentul social ia legtura cuAsocia6ia de Proba6iune. Agentul de proba6iune pregte7te un plan preliminar de aplicare a pedepsei

pentru tnrul n cauz, men6ionnd de ce o pedeaps pentru tineri ar fi sentin6a corect. Planulpoate sugera 7i posibile forme de pedeaps. Ideea este s se dea o sentin6 care s se potriveascnevoilor personale ale tnrului.

Procurorul are obliga6ia s cear Asocia6iei de Proba6iune s-i ofere un raport privind gradulde potrivire a suspectului pentru o atsfel de pedeaps atunci cnd sentin6a cuvenit pentruinfrac6iunea respectiv este de pn la 8 luni de nchisoare necondi6ionat. Raportul de eligibilitate

reprezint opinia unui exper6i 7i poate fi realizat de asemenea la cererea clientului sau areprezentantului acestuia. Raportul exprim opinia Asocia6iei de Proba6iune privind felul n careinculpatul este potrivit pentru munca n folosul comunit6ii. Pentru raport, agentul de proba6iune lancheteazpe inculpat de dou ori 7i, cu acordul inculpatului, se pot ob6ine informa6ii relevante 7ide la alte autorit6i, cum ar fi poli6ia, personalul medical, clinici de dezintoxicare. Raportul acord oaten6ie special modului n care inculpatul folose7te alcool 7i droguri, precum 7i modului n careacesta se descurc n via6a de zi cu zi, pstrndu-7i perseveren6a. Raportul este naintat procurorului.O condamnare la munc n folosul comunit6ii presupune o aprobare n scris din partea inculpatului.

Atunci cnd un de6inut eliberat condi6ionat cu supraveghere este arestat sau re6inut pentru oalt infrac6iune, agentul de proba6iune l va vizita. Se stabile7te situa6ia clientului, avndu-se nvedere posibilitatea condamnrii la munc n folosul comunit6ii. Dac se pare c o condamnare la

munc n folosul comunit6ii este o pedeaps potrivit, Asocia6ia de Proba6iune negociaz cuprocurorul privind pregtirea unui raport de eligibilitate.


8/60

ETAPA PROCESULUI

Agentul de proba6iune care a realizat raportul evolu6iei personale l poate nso6i pe tnrulinfractor n instan6, dac acest lucru este practic posibil pentru agentul de proba6iune, dac este unlucru potrivit 6innd cont de situa6ia tnrului 7i dac nu exist alte circumstan6e relevante. Astfel,agentul de proba6iune l poate sprijini pe tnrul infractor pe parcursul procesului, punnd bazele

unei eventuale supravegheri. Dac tnrul este condamnat la nchisoare condi6ionat, nstan6a lpoate trimite sub supraveghere. Decizia instan6ei privind supravegherea are la baz, printre altelucruri, raportul evolu6iei persoanle. Dac acest raport oferit de ctre Asocia6ia de Proba6iune, saude centrul local de asisten6 social pentru cei cu vrsta cuprins ntre 15-17 ani, recomandsupravegherea, tnrul infractor este aproape fr excep6ie trimis sub supraveghere. Sentin6e de

pn la 2 ani pot fi condi6ionate iar perioada de supraveghere variaz de la 3 luni la 3 ani. Opersoan tnr cu vrsta sub 18 ani poate fi condamnat la nchisoare necondi6ionat numai dinmotive deosebit de grave.

Cnd este vorba de condamnri pentru tineri, instan6a 6ine cont de planul preliminar pregtitnainte de proces. Pedepsirea tinerilor este o condamnare echivalent cu nchisoarea condi6ionat 7ise aplic tinerilor infractori a cror infrac6iuni nu mai pot fi incluse n categoria celor din culp sau

din comportament recreativ. nchisoarea condi6ionat va fi totu7i aplicat acelor infractori tineri alecror antecedente infrac6ionale nu presupun nc o interven6ie intensiv. Pedeapsa pentru tinericonst n 10-60 ore de munc pentru tineri (nuorisopalvelu) 7i n 4-12 luni de supraveghere.Munca pentru tineri este reprezentat de activit6i obi7nuite, fr plat, sub supraveghere 7i de

programe de ac6iune proiectate pentru prevenirea marginalizrii 7i a comportamentului infrac6ional.Instan6a hotr7te dac inculpatul poate fi condamnat la munc n folosul comunit6ii n

locul nchisorii necondi6ionate pe o perioad de pn la 8 luni. Aceast hotrre depinde, printre altelucruri, de raportul de potrivire realizat de Asocia6ia de Proba6iune, dar este influen6at 7i de al6ifactori. De exemplu, condamnrile anterioare la munc n folosul comunit6ii pot avea un impactnegativ. Decizia apr6ine instan6ei 7i uneori inculpatul poate fi condamnat la munc n folosulcomunit6ii n ciuda unui raport de potrivire negativ. Condamnarea la munc n folosul comunit6iintotdeauna presupune aprobarea inculpatului.

Asocia6ia de Proba6iune nu are nici un rol statutar dac o persoan eliberat condi6ionat carese afl sub supraveghere comite o nou infrac6iune, fiind condamnat la nchisoare necondi6ionat.Mai precis, dac perioada noii condamnri la nchisoare necondi6ionat este de lung durat,instan6a declar de obicei revocarea libert6ii condi6ionate, ceea ce automat duce la supraveghere.Dac sentin6a este pe o perioad scurt, se poate ca libertatea condi6ionat s nu fie revocat iarsupravegherea rencepe atunci cnd condamnatul este eliberat dup executarea sentin6ei.Conducerea nchisorii hotr7te cu privire la programul de supraveghere trei luni nainte deeliberarea de6inutului. Cei care au peste 21 ani nu sunt trimi7i sub supraveghere n legtur cu ocondamnare la nchisoare condi6ionat.

ETAPA DE DUP! PROCES

Tinerii infractori care primesc condamnri condi6ionate trec deseori sub supraveghere,decizie pentru care rspunde Asocia6ia de proba6iune. Pedeapsa pentru tineri este o alt sentin6 frdeten6ie aplicat de ctre Asocia6ia de Proba6iune. Munca n folosul comunit6ii este o sentin6 frdeten6ie folosit n special pentru adul6i.

Dac un tnr este trecut sub supraveghere, Asocia6ia de Proba6iune se ocup de gsirea unuisupraveghetor. Supraveghetorul poate fi un membru al personalului sau un supraveghetor voluntar(particular), n func6ie de dorin6a tnrului, de exemplu, sau de distan6a geografic implicat. DacAsocia6ia de Proba6iune nu are un birou local, este numit de obicei un supraveghtor particular.

Supraveghetorul poate fi un asistent social local sau un alt angajat municipal, care s desf7oareactivitatea de supraveghetor pe lng activitatea sa zilnic. Alternativ, poate fi o persoan carendepline7te criteriile stabilite de Asocia6ia de Proba6iune sau de Serviciul de deten6ie 7i care


9/60

ac6ioneaz absolut voluntar. Supraveghetorii particulari primesc remunera6ie nominal din parteaAsocia6iei.

Detaliile privind supravegherea sunt definite ntr-un acord ntre supraveghetor 7i persoanasupravegheat. Nu exist o structur fix de supraveghere impus ntr-o sentin6 condi6ionat.Tnrul trebuie s pstreze mereu legtura cu supraveghetorul. Frecven6a acestei legturi depindedeseori de situa6ia personal a condamnatului. n func6ie de obiectivele Asocia6iei, supraveghetorul

ar trebui s aib cel pu6in dou ntrevederi pe lun cu tnrul condamnat aflat sub supraveghere ntimpul primelor trei luni iar apoi cel pu6in o dat pe lun. Scopul supravegherii este ncurajareatnrului condamnat s triasc fr s mai comit infrac6iuni, fr droguri 7i fr alcool 7i s-l ajutes gseasc o alternativ la stilul de via6 infrac6ional. Acest lucru presupune ca tnrul s fiecooperant 7i de asemenea o colaborare cu alte organiza6ii. Dac nu mai este nevoie de supraveghere,adic dac situa6ia condamnatului s-a mbunt6it considerabil, nu a mai comis noi infrac6iuni 7i nuexist acuza6ii deosebite, Asocia6ia de Proba6iune poate nainta un caz de suspendare asupravegherii. Serviciul de deten6ie este cel care decide dac supravegherea ia sfr7it sau nu. Dactnrul este gsit vinovat de noi infrac6iuni n timpul perioadei de prob, este posibil ca, n legturcu o sentin6 necondi6ionat, instan6a poate decide aplicarea sentin6ei anterioare condi6ionate. Nuexist nici o pedeapspentru nerespectarea programului de supraveghere.

Pedeapsa pentru tineri vizeaz ruperea ciclului infrac6ional al tinerei persoane accentundu-isim6ul rspunderii 7i oferindu-i sprijin 7i informa6ii privind regulile jocului n societate. Succesulunei astfel de pedepse presupune colaborarea cu autorit6ile 7i al6i factori implica6i n via6a tnruluirespectiv. Pedeapsa pentru tineri este o sanc6iune mai solicitant dect condamnarea la nchisoarecondi6ionat cu supraveghere. Este structurat 7i sistematic 7i presupune o o legtur frecvent 7iregulat ntre tnrul respectiv 7i supraveghetor. Suprevegherea se bazeazpe o rela6ie confiden6ialcu tnrul. Sarcina supraveghetorului este de a sprijini 7i d e a cluzi pe cel condamnat la pedeapsa

pentru tineri, asigurndu-se de asemenea c pedeapsa este aplicat a7a cum s-a stabilit. O parteintegrant din programul de supraveghere o reprezint discu6iile sistematice despre infrac6iunilecomise de tnrul respectiv 7i despre efectele unui astfel de comportament infrac6ional. Celor carelucreaz n cadrul programelor de supraveghere a tinerilor condamna6i la o astfel de pedeaps lesunt disponibile diferite programe.

Dac infractorul condamnat ncalc ntr-un mod grav regulile stabilite n planul de aplicare,Asocia6ia de Proba6iune i va averiza n scris. Dac tnrul continu s ncalce regulile, se va naintaun raport scris procurorului care va decide dac s trimit sau nu cazul n instan6. Instan6a poate

prelungi perioada de supraveghere sau i poate da tnrului o nou sentin6, n loc s-i permitcontinuarea pedepsei pentru tineri care i-a fost acordat ini6ial. Experimentul pedepsei pentru tinericontinu.

Asocia6ia de Proba6iune este responsabil cu aplicarea condamnrilor la munc n folosulcomunit6ii. Munca n folosul comunit6ii este o condamnare solicitant 7i limitat de timp.Condamnatul se prezint la biroul regional responsabil cu aplicarea sentin6ei la munc n folosul

comunit6ii fr ntrziere dup ce a primit o cerere scris n aceast privin6 7i respect regulilestabilite. Munca n folosul comunit6ii const n 20-200 ore de munc fr plat n folosulcomunit6ii, de exemplu, pentru autorit6ile municipale, pentru asocia6ie, parohie, guvern sau pentrualte organiza6ii non-profit. Activit6ile sunt desf7urate n timpul liber al condamnatului conformunui program stabilit astfel nct fiecare 7edin6 de lucru dureaz ntre 3 7i 4 ore. O or de munc nfolosul comunit6ii corespunde unei zile de nchisoare. Perioada desf7urrii muncii n folosulcomunit6ii echivaleaz cel pu6in cu perioada condamnrii ini6iale la nchisoare. Prin urmare, ocondamnare la nchisoare de 3 luni se transform n 90 ore de munc n folosul comunit6ii care esterealizat pe o perioad de 3 luni, 3-4 ore odat, de obicei de dou ori pe sptmn, Asocia6ia deProba6iune monitorizeaz fiecare 7edin6 de lucru prin telefon sau vizite. n timpul desf7urriimuncii n folosul comunit6ii, condamnatul trie7te de obicei acas 7i 7i poate continua studiile sau

lucrul sau, dac este 7omer, el nu 7i pierde dreptul la ajutorul de 7omaj. Cheltuielile de transport alecondamnatului legate de munca n folosul comunit6ii sunt acoperite din fondurile Asocia6iei.Datoria Asocia6iei este de a sprijini persoana condamnat la munc n folosul comunit6ii pentru ca


10/60

aceasta s 7i ipoat executa sentin6a n mod corespunztor. Dac este necesar, condamnatul poate fireferit altor servicii. Folosirea serviciilor oferite pentru dependen6ii de droguri 7i alcool, serviciiaprobate de ctre Asocia6ia de Proba6iune, poate compensa maximum 5 ore din sentin6. n cazurimai pu6in grave, dac infractorul ncalc regulile privind munca n folosul comunit6ii, Asocia6iatrimite un avertisment scris. O nclcare mai grav duce la suspendarea muncii n folosulcomunit6ii, condamnatul fiind raportat procurorului. Ca rspuns la acuza6ia procurorului, instan6a

poate transforma perioada rmas din sentin6a la munc n folosul comunit6ii ntr-o perioadcorespunztoare de condamnare la nchisoare. Munca n folosul comunit6ii poate fi de asemeneasuspendat dac inculpatul comite noi infrac6iuni.

Personalul social 7i educa6ional al nchisorii precum 7i serviciile sociale municipale sunt celecare se ocup n primul rnd de lucrul cu condamna6ii din nchisoare 7i de pregtirea lor pentrumomentul eliberrii. Activitatea Asocia6iei de Proba6iune cu infractorii afla6i n custodie const maiales ntr-o colaborare cu autorit6ile men6ionate mai sus. Administra6ia nchisorilor a fcut n ultimiiani eforturi considerabile de reducere a problemelor cauzate de droguri 7i alcool n nchisoare. Prinurmare, de6inu6ilor le sunt disponibile diferite centre de dezintoxicare 7i programe mpotrivadependen6ei de droguri 7i alcool. n nchisori au fost lansate 7i alte programe comportamentale caretrateaz diferite tipuri de probleme.

Dac o persoan aflat sub supraveghere este arestat pe perioada de supraveghere,Asocia6ia o poate vizita 7i i poate evalua situa6ia. De asemenea sunt vizita6i infractorii afla6i ncustodie n vederea realizrii rapoartelor de potrivire la munca n folosul comunit6ii 7i a rapoartelorde evolu6ie personal dac este vorba de tineri infractori. n unele nchisori, Asocia6ia de Proba6iunedesf7oar cursuri pentru a-l pregti pe de6inut pentru momentul eliberrii 7i pentru recucerirealibert6ii. Aceste cursuri sunt realizate n colaborare cu personalul nchisorii.

Instan6a nchisorii4 l poate condamna pe infractor la deten6ie preventiv (pakkolaitos);acesta este un sistem de a feri societatea de infractori deosebit de agresivi, care execut n generalmai mult de 2 ani de nchisoare. n aceste cazuri, condamnarea la nchisoare este executat integraln custodie 7i nu exist o eliberare timpurie. La sfr7itul anului 1998 erau 16 de6inu6i afla6i ndeten6ie preventiv. n Finlanda, un de6inut este potrivit pentru o eliberare condi6ionat dup ce aexecutat dou treimi din sentin6. Un condamnat fr antecedente penale 7i va executa numai

jumtate din sentin6 n custodie. Un tnr infractor (cu vrsta sub 24 ani) execut o treime dinpedeaps. n 1998, un total de 24% de de6inu6i elibera6i condi6ionat au fost trecu6i subsupravegherea Asocia6iei de Proba6iune de ctre conducerea nchisorilor. Scopul supravegherii estede a-l sprijini pe de6inutul eliberat n ncercarea sa de a tri fr droguri 7i alcool 7i fr s maicomit noi infrac6iuni. Supraveghetorul 7i persoana supravegheat ajung la un acord privinddetaliile de frecven6 a supravegherii, ns trebuie s existe cel pu6in dou ntlniri pe lun n

primele 3 luni dup eliberare. Dup aceea, ntrevederile trebuie s aib loc cel pu6in o datpe lun.Dac supraveghetorul consider c persoana respectiv nu mai are nevoie de supraveghere, este

posibil cererea ncheierii programului de supraveghere 6 luni dup eliberare. Serviciul de deten6ie

din cadrul Ministerului de Justi6ie decide dac supravegherea va nceta sau nu.Este posibil executarea integral sau par6ial ntr-o nchisoare deschis (avolaitos)pentru care de6inu6ii pot face o cerere dac ndeplinesc anumite condi6ii. Un de6inut care 7i executsentin6a ntr-o nchisoare deschispoate lucra sau studia n afara nchisorii sau poate lucra n incintanchisorii. Pentru munca ntr-o nchisoare deschis se plte7te un salariu normal; de6inutul plte7te

pentru ntre6inerea sa. Asocia6ia de Proba6iune nu are nici un rol n luarea deciziilor privindtrimiterea ntr-o nchisoare deschis sau condamnarea la nchisoare necondi6ionat. n unele zone,Asocia6ia a participat la organizarea unor programe 7i ie7iri n afara nchisorii. n orice caz,nchisoarea este cea care ia toate deciziile pe perioada deten6iei. Autorit6ile municipale se ocup dengrijirea de6inu6ilor dup eliberarea acestora (vankilasta vapautuneiden jlkihuolto). Totu7i se

pare c autorit6ile municipale nu dispun de resursele necesare pentru a satisface nevoile speciale

ale de6inu6ilor elibera6i.4 Instan6a nchisorii este format din cinci membri, incluznd Directorul nchisorii 7i de obicei doi judectori 7i unmedic. Aceast instan6 ia decizia final n toate cazurile de deten6ie preventiv.


11/60

III


n Irlanda, sistemul de proba6iune const numai dintr-o agen6ie na6ional, Serviciul deProba6iune 7i Asisten6 Social. A7a cum reiese din organigram, sunt legate echipe din personal

pentru a curpinde regiuni ntregi, de obicei existnd 7ase astfel de echipe. Toate opera6iunile acestuiServiciu dintr-o zon geografic mare sunt realizate prin structura regional, cu excep6ia zonei maimari a ora7ului Dublin unde un numr mai mare de personal face posibil diferen6ierea ntre regiuni

att din punct de vedere geografic ct 7i func6ional, de exemplu, de o regiune se ocuppersonalultrimis n nchisori 7i diferite locuri de deten6ie. Pe lng dou echipe de personal de sprijin depregtire 7i de cercetare/statistic se pune accent pe lucrul cu inculpa6ii, supravegherea n cadrulcomunit6ii 7i colaborarea local cu alte agen6ii.

Interven6ia direct n cazurile referite este aproape integral responsabilitatea agen6ilor deproba6iune cu norm ntreag, salaria6i 7i califica6i profesional, cu anumi6i asocia6i voluntari care 7iofer ajutorul n anumite proiecte sau zone. Dinamica personalului variaz ntre 5%-8% pe an. Unii7i depun demisia pentru a merge la o alt organiza6ie, de exemplu, asisten6 social ntr-undomeniu apropiat, al6ii ncep sau se ntorc la locul de munc ntr-o jurisdic6ie apropiat. Concediulfr plat pentru o anumit perioad, pauz n carier, este folosit 7i pentru diferite motive

personale/familiale. Func6iile ca supraveghetor n cadrul Serviciului combin conducerea cu

responsabilitate ierarhic cu anumite func6ii de conducere a personalului, fiind recipientele ini6ialepentru cererile de transfer etc. Recrutarea de personal se face prin intermediul Comisiei ServiciuluiCivil, n timp ce Departamentul de Personal din cadrul Ministerului organizeaz competi6ii internede promovare, oferind sfaturi privind toate resursele umane.

Personalul profesionist trebuie s aib studii de gradul trei sau o diplom n Asisten6Social sau o calificare echivalentpentru a intra n cadrul Serviciului. Din cauza competi6iei pentrulocuri pu6ine, mul6i candida6i au calificri aprofundate, cum ar fi o diplom de master sau de studii

postuniversitare profesioniste. n plus, trebuie s aib cel pu6in un an de experien6 relevant.To6i angaja6ii noi urmeaz un curs introductiv de patru sptmni, mpr7tiat n primele 18

luni de activitate n cadrul Serviciului. Anual se realizeaz un program de pregtire a personaluluiiar personalul poate cere s participe la seminarii sau la cursuri par6iale sau integrale. Unora li se

recompenseaz o parte din taxe pentru c au dobndit calificri suplimentare recunoscute.Norma de lucru se ridic de obicei la 35-40 cazuri n orice moment, plus 10-15 rapoarte

pentru instan6 care trebuie realizate n fiecare lun. n 6arpot aprea varia6ii considerabile, att nce prive7te volumul ct 7i tipul de munc. Personalul numit pentru cartiere mai vechi din zoneleurbane care au fost devastate de droguri 7i srcie de-a lungul genera6iilor, tinde s ntlneascinfractori foarte gravi, pentru care este nevoie de o colaborare serioas cu alte agen6ii care oferexpertize specializate. Pe de altparte, personalul din zona rural trebuie s cltoreascpe distan6emari 7i s lucreze cu infractori deseori vulnerabili 7i izola6i ntr-o comunitate care tolereaz maigreu nclcarea legii. Un numr de proiecte de proba6iune vizeaz anumite principii de supraveghereintensiv, n cadrul crora un numr mai mic de infractori sunt vizita6i mai des. Unii agen6i se ocupnumai de cazuri pentru munca n folosul comunit6ii iar experien6a arat c numrul acestora poatecre7te sau poate scdea rapid.


12/60

Organigram

Calibrul 7i eficien6a lucrului cu infractorii sunt monitorizate de ctre agen6ii superiori deproba6iune 7i asisten6 social, adugndu-se uneori studi speciale realizate de ctre Departamentulde cercetri 7i statistici din cadrul Serviciului. Activitatea agen6ilor trebuie s creasc pentrucre7terile anuale de salariu 7i att agen6ii superiori ct 7i agen6ii principali adjunc6i rspund destandardele serviciilor oferite, urmrind instruc6iunile 7i protocolul la nivelul legturilor interne 7iexterne. Cele dou categorii de agen6i trebuie s se asigure cpersonalul prime7te instruc6iunile 7isprijinul necesar n probleme care apar din ndatoririle lor, ca de exemplu atunci cnd ntlnescdificult6i deosebite sau cnd au de a face cu infractori deosebit de gravi. Agentul superior esteadministratorul zonal, el fiind responsabil cu atingerea obiectivelor pe care la are Serviciul 7i cu

legturile cu instan6a, poli6ia 7i alte agen6ii. Agen6ii principali adjunc6i opereaz ca directoriregionali cu responsabilit6i asemntoare dar la un nivel mai ridicat.O serie de organiza6ii locale lucreaz n tandem cu Serviciul de Proba6iune pentru a oferi

facilit6i n sprijinul infractorului, cum ar fi diferite cmine 7i seminarii. Unele dintre acesteorganiza6ii au fost instituite special n acest scop; unele sunt filiale locale ale unor organiza6iina6ionale sau din ntreaga 6ar care se hotrsc s sprijine/opereze un program special cum ar ficontribu6ia la binele comunit6ii. n cel de-al doilea caz mediul lor de lucru 7i scopul misiunii lor arfi att generale ct 7i diferite de cele ale Serviciului de Proba6iune, de7i s-ar stabili de comun acordsarcinile de lucru 7i grupurile vizate. Acolo unde se formeaz o organiza6ie pentru a institui 7idezvolta un proiect sub egida Serviciului de Proba6iune, o serie ntreag de persoane 7i grupuri suntreunite n acest scop. Sunt disponibile subven6ii pentru modificrile stabilite iar Serviciul asigur

95% din finan6are. Un Comitet managerial, care de obicei include Agentul superior local,supravegheaz de obicei opera6iunile interne. Infractorii care particip la programul oferit n cadrulacestor facilit6i sunt de obicei sub supraveghere n comunitate, astfel nct agentul de proba6iune

Agent principal de proba6iune 7i asisten6 social(1)

Agent principal adjunct de proba6iune 7i asisten6 social(7)

Un agent principal adjunct are dreptul s ac6ioneze ca supleant 7isupravegheazpersonalul administrativ: ceilal6i 6 conduc

regiunile opera6ionale

Agent superior de proba6iune 7i asisten6 social(38)

Fiecare agent superior conduce echipe de personal; exist 6/7echi e entru fiecare re iune

Agent de proba6iune 7i asisten6 social(160)

Maxim 6 n fiecare echip


13/60

respectiv s poat observa progresul nregistrat, s ia legtura cu conducerea 7i s raportezeinstan6ei.

IV

Activitatea de probaiune n diferite etape ale procesului penal

Date generale

Iat care sunt principalele condamnri n folosul comunit6ii operate de Servciul deProba6iune 7i bazele legislative pentru astfel de sentin6e:

Ordine de probaiune ( 2, Legea probaiunii infractorilor 1907)

Pot fi date pentru inculpa6ii care au fost gsi6i vinova6i de infrac6iunile pentru care au fostacuza6i, n cazul n care instan6a consider c o pedeaps custodial nu este potrivit din cauzacaracterului, vrstei, antecedentelor sau strii mentale a inculpatului sau din cauza naturiinensemnate a infrac6iunii sau din alte circumstan6e atenuante. Infractorii 7i iau angajamentul nfa6a instan6ei c vor avea un comportament corect, c vor evita comiterea unor noi infrac6iuni 7i cvor ndeplini toate cerin6ele instan6ei a7a cum sunt stabilite n angajament (un fel de promisiune),

pentru o perioad specificat care poate fi de pn la 3 ani dar de obicei este de 12/18 luni. Dacacest lucru este adecvat, se pot aduga o serie de condi6ii suplimentare sau se pot modifica sau anulacondi6iile ini6iale, pentru a sus6ine implementarea programului de supraveghere, de exempluinstan6a poate s cearparticiparea la un curs de pregtire, locuirea ntr-un cmin, frecventarea unor

clinici de tratament pentru abuzul de substan6e etc. Agen6ii de supraveghere asigur respectareacerin6elor, fiind posibil s li se cear s raporteze instan6ei reac6ia inculpatui. Hotrrea poate fianulat timpuriu sau poate fi extins din motive serioase. Prin intermediul programelor desupraveghere, infractorii sunt determina6i s identifice 7i s rezolve originile comportamentuluiinfrac6ional, n timp ce este accentuat motiva6ia pentru a-7i schimba stilul de via6. Orice e7ec nrespectarea cerin6elor instan6ei trebuie discutat cu agentul de proba6iune care este con7tient c noiinfrac6iuni sau nclacri grave ale condi6iilor impuse pot rezulta dintr-o revenire n instan6 7i o

posibil condamnare pentru infrac6iunea ini6ial. Atta timp ct ordinul are efect, supraveghereaeste o parte integrant iar aceasta este suspendat atunci cnd se ncearc nclcarea procedurilor, na7teptarea hotrrii instan6ei privind cazul respectiv. Odat ce se ncheie sentin6a, nceteaz 7isupravegherea.

Prevederile legale din 1909 sunt acum nvechite, ns etapele standard 7i procedurile penalesunt prezentate n Procedurile penale districtuale din 1997. Legea ini6ial a fost modificat 7i u7orextins n ordonan6e de mai trziu (ultima n 1935), fiind aplicat noilor situa6ii ntr-o legisla6ie mairecent, ca de exemplu Legea Penal din 1984. Aplicarea Legii este prentmpinat ntr-o serie de

proceduri sumare, cum ar fi licen6a de alcool 7i infrac6iunile de transport, ca de exemplu conducereasub influen6a alcoolului, precum 7i unele infrac6iuni conform legii muncii 7i a asisten6ei sociale. norice caz Legea se aplic ncepnd cu vrsta rspunderii penale, n prezent de la vrsta de 7 ani, darurmnd s fie restabilit la 10, fr nici o alt limit de vrst mai mare.

Condamnri la munc n folosul comunitii (Legea privind munca n folosulcomunitii din 1983, Prevederile regulamentare din 1984, Procedurile penale din 1997)

Infractorii cu vrsta peste 16 ani pot primi condamnri la munc n folosul comunit6ii nlocul unde au fost condamna6i pentru o infrac6iune pentru care ar putea primi o sentin6 custodial,


14/60

instan6a considernd c pentru infrac6iunea respectiv este potrivit o astfel de pedeaps.Tribunalele districtuale (prima treapt n ierarhia instan6elor Irlandeze) poate impune o deten6ie de

pn la 12 luni sau, n unele cazuri, dou condamnri de 12 luni consecutive, adic 2 ani n total.Instan6ele superioare pot impune sentin6e de mai lung durat, ns condamnarea la munc nfolosul comunit6ii nu nlocuie7te de obicei condamnri la nchisore de peste 2 ani. Legisla6ia nu seaplic infrac6iunilor judecate n fa6a Instan6ei penale speciale (subversiv) sau n cazurile n care

pedeapsa este stabilitprin lege, ca de exemplu nchisoarea pe via6 obligatorie pentru crim.nainte ca sentin6a spoat fi pronun6at, instan6a trebuie convins, dupprimirea raportuluiagentului de proba6iune, att de faptul c inculpatul este o persoanpotrivitpentru munc, ct 7i defaptul c este disponibil tipul potrivit de activitate. Posibilele consecin6e ale unei sentin6e 7ialternativele pe care la are instan6a sunt discutate cu inculpatul pentru ca acesta s-7i poat daacordul atunci cnd instan6a i-l cere. Dac acest consim6mnt apare, instan6a i poate cereinculpatului s desf7oare ntre 40 7i 240 ore de munc frplat n folosul comunit6ii. Agentul de

proba6iune 7i asisten6 social se ocup de plasarea la locul de munc adecvat, i indic inculpatuluiunde 7i cnd s se prezinte la lucru 7i supravegheaz n general executarea sentin6ei.

Sentin6a poate fi revizuit din perspectiva modificrilor care apar sau poate fi prelungitdac nu este executat n mai pu6in de 12 luni. Pot fi trimise pn la dou avertismente scrise

condamna6ilor care nu 7i ndeplinesc obliga6iile, dup care se elibereaz un mandat de aducerenapoi n instan6. Nerespectarea oricrei obliga6ii este n sine o infrac6iune care se pedepse7te cu oamend de cel mult 381 Euro (IR300), care poate fi dat, lsnd sentin6a s continuie.caalternativ, instan6a poate hotr aplicarea sentin6ei custodiale stabilit ini6ial pentru infrac6iunearespectiv. Condamnrile pentru noile infrac6iuni nu determin n mod automat suspendareacondamnrii la munc n folosul comunit6ii; numai atunci cnd se impune o sentin6 custodialcare face ca inculpatul s nu fie disponibil pentru munc, este nevoie ca instan6a s revizuiascsentin6a. Fiind o inova6ie major atunci cnd se aplic astfel de sentin6e, condamnrile la munc nfolosul comunit6ii sunt privite ca o alternativ de succes pentru re6inerea n custodie de ctresistemul judectoresc, de oamenii politici 7i de popula6ie.

Angajamentul n cadrul Legii privind abuzul de droguri, 1977 & 1984

Se poate cere efectuarea unor rapoarte generale medicale 7i sociale n cazul n careinculpatul a fost condamnat pentru anumite infrac6iuni cu droguri, mai ales posesie de droguri

pentru uz personal, pentru vnzare, furnizare sau cultivare. n func6ie de aceste rapoarte,inculpatului i se poate permite s 7i ia angajamentul (promisiunea) c va respecta condi6iile

prevzute inclusiv cea privind supravegherea de ctre un agent de proba6iune 7i asisten6 socialpentru o perioad specificat. Aceste prevederi au fost rar folosite n ultimii ani. Dup o serie destudii de dezvoltare efectuate n aceastjurisdic6ie precum 7i n altele, existplanuri de introducerea unei noi Instan6e a drogurilor care ar favoriza tratamentul pentru a elimina noi infrac6iuni pentru

a finan6a/alimenta viciul.Supravegherea n timpul suspendrii pedepsei

O practicjudiciar care nu are un suport legislativ, pronun6area sentin6ei este amnatpnla o nou audiere, hotrndu-se supravegherea provizorie de ctre Serviciul de Proba6iune 7iAsisten6 social n cazurile n care instan6a nu este convins de capacitatea inculpatului de a

participa la programele n sprijinul comunit6ii care le sunt propuse. La urmtoarea audiere instan6eii se prezint un raport, moment n care cazul poate fi din nou amnat sau se poate pronun6a sentin6afinal. Aceast practic a fost folosit pentru infractori de orice vrst pentru o serie larg deinfrac6iuni.

Eliberarea temporar din custodie (Legea penal 1960)


15/60

Condamna6ii care executpedepse custodiale (avnd vrste de peste 16 ani) pot fi elibera6ipentru o anumitperioad dac sunt respectate anumite condi6ii. Una dintre aceste condi6ii poate fisupravegherea de ctre Serviciul de Proba6iune 7i Asisten6 social care s cluzeasc 7i s vin nsprijinul reintegrrii n societate n timp ce este asigurat ndeplinirea condi6iilor7i evitarea unor noiinfrac6iuni. Regulamentel din diferite locuri de deten6ie prevd o serie de proceduri similare. Atuncicnd condamnatul eliberat locuie7te n comunitatea respectiv, eliberarea poate fi reactivat

(prelungit) chiar pn la terminarea sentin6ei. Nerevenirea la locul deten6iei la data specificat saunclcarea oricreia dintre condi6iile stabilite reprezint o infrac6iune. Cei care execut o pedeapspe via6 sau care sunt n nchisoare de 7 ani pot cere o revizuire a sentin 6ei de ctre Grupul deRevizuire a Sentin6ei n care este reprezentat conducerea Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6Social. Grupul recomand Ministrului condi6iile 7i programul care ar fi urmat dac este permiseliberarea. Ace7ti condamna6i primesc o aten6ie deosebit n timpul supravegherii din cauzagradului mare de risc 7i expunere.

n Irlanda, Instan6ele Superioare pot considera constitu6ionalitatea oricrei legi, ns nici oprevedere legal care sprijin activit6ile de proba6iune nu a fost anulat din astfel de motive. Oserie de ordonan6e au clarificat anumite aspecte 7i au oferit interpretri obligatorii ale legisla6iei, deexemplu prevederile pentru acordarea unui ordin de proba6iune (Gilroy v. Brennan), un raport

general nou trebuie prezentat atunci cnd apar modificri considerabile de situa6ie ntre proces 7irecurs (Slattery v. Roe). Reanaliza judiciar de ctre Instan6ele superioare pot lsa deoparte

procedurile instan6elor inferioare sau deciziile fcute de autorit6ile publice dac au fost nclcateprevederile constitu6ionale ale unui proces corect.

Practica de proba6iune trebuie de asemenea s respecte principiile prevzute n acesteregulamente, n special dac ar putea rezulta privarea de libertate. Procesele semnificative includStatul (Donoghue v. Kennedy 1979) care a descris evaluarea 7i rapoartele prezentate ca fiinddeosebit de valoroase pentru un judector, ns cere ca ele s fie disponibile att acuzrii ct 7iaprrii, astfel nct fiecare dintre acestea s aib posibilitatea unui interogatoriu contradictoriu,contestnd concluziile. Astfel ar trebui naintate rapoarte ctre instan67i pr6ilor implicate cu destulde mult timp nainte de audiere (D v. D 7i al6ii, 1991). n orice caz atunci cnd legisla6ia nu cere 7inu autorizeaz astfel de rapoarte, trebuie s se ob6in n primul rnd aprobarea inculpatului (D.P.P.V Connel, 1996). Corectitudinea procedurilor se aplic 7i n cazul unui infractor care se rentoarcen deten6ie din cauza nclcrii condi6iilor pentru eliberarea temporar (Murphy v. Kielt 1983).

Conducerea Serviciului, n colaborare cu personalul, dezvolt o practic internprecum 7i oserie de manuale de procedur pentru zonele cheie de activitate. Au fost relizate patru astfel demanuale pentru ordine de proba6iune, condamnri la munc n folosul comunit6ii, rela6iile de lucrucu tinerii infractori 7i pentru declara6iile de abuz al minorilor. Alte dou manuale sunt pregtite n

prezent, vizndu-se rolul 7i ndatoririle agen6ilor de proba6iune cnd sunt trimi7i n locuri dedeten6ie, precum 7i rapoartele preliminare (cel de-al doilea fiind n etapa final n momentul scrieriiacestui studiu). Toate au un rol important de instruire cu privire la modul n care sunt realizate

activit6ile 7i perspectiva Serviciului care ar trebui abordat.Exemplare ale acestor manuale vor fi disponibile judectorilor7i altor factori de decizie dincadrul sistemului judiciar, vizndu-se ajungerea la un consens mai informat asupra adevratului rolal agentului de proba6iune ntr-o anumit situa6ie.

ETAPA PRELIMINAR!

Sistemul penal din Irlanda nu cuprinde sanc6iuni sau msuri care pot fi aplicate infrac6iunilorcare nu au fost judecate n instan67i care nu au primit verdictul de vinov6ie, cu singura excep6iede diversiune din cadrul programului instan6ei pentru minori sub 18 ani, implicnd supravegherea

de ctre poli6ie (Garda). Nu existprocurori publici cu puteri cvasi-juridice care s se ocupe deinfrac6iuni n afara audierii n instan6. Astfel Serviciul de Proba6iune 7i Asisten6 Social este


16/60

implicat nu mai atunci cnd un inculpat pledeaz n instan6 sau a fost gsit ca fiind vinovat decomiterea unei infrac6iuni.

Dac infractorul este re6inut n deten6ie n a7teptarea sau n timpul procesului, personalulServiciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social trimis s lucreze n respectivul loc de deten6ie poateajuta la rezolvarea unor probleme personale imediate sau s ia legtura cu centrele de asisten6social din comunitatea respectiv care se ocup cu interven6ii permanente. n cazul n care

inculpatul este deja cunoscut Serviciului, orice detalii privind starea psihic a acestuia sau dacfolose7te droguri trebuie comunicate conducerii nchisorii. Adul6ii re6inu6i n deten6ie nu suntintervieva6i de obicei de agen6i de proba6iune 7i asisten6 social, dar astfel de ntrevederi au locatunci cnd sunt cerute fie de inculpat fie de un alt membru al personalului din locul de deten6ie sauca urmare a unei legturi cu o agen6ie n folosul comunit6ii. n orice caz, tinerii infractori re6inu6i ndeten6ie sunt vzu6i n mod normal de personalul Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social,acestora fiindu-le acordate servicii la acela7i nivel cu de6inu6ii condamna6i. Agen6ii suntimpresiona6i mai ales de vulnerabilitatea tinerilor re6inu6i n custodie 7i de nelini7tea pe care o potexperimenta tinerii de6inu6i 7i familiile lor n astfel de circumstan6e.

ETAPA PROCESULUI

Odat stabilitproblema vinov6iei sau nevinov6iei, instan6a ncepe stabilirea pedepsei. Deobicei se vor aduce probe cu privire la eventualele antecedente penale dup care instan6a poate scear prezentarea unui raport preliminar din partea Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social.Aceste rapoarte sunt menite s ajute la stabilirea celei mai corecte pedepse n orice situa6ie.

Astfel rapoartele evalueaz modul n care a fost comis infrac6iunea, efectele sale asupravictimei, atitudinea individului 7i tipul de infrac6iune, cum pot fi evitate noi infrac6iuni 7i cum ar

putea fi realizat programul n folosul comunit6ii n acest scop. Uneori, instan6a poate s cearServiciului s realizeze un raport separat privind vtmrile suferite de victime 7i prognoza lor

privind procesul de refacere, ns aceast sarcin este dat unui alt agent care lucreaz separat deevaluarea inculpatului.

n majoritatea cazurilor, atunci cnd evaluarea este complet, instan6a hotr7te una dintresentin6ele n folosul comunit6ii enumerate mai sus, care implicprocesul de supraveghere realizatde ctre Serviciul de Proba6iune 7i Asisten6 Social. Ca alternativ, se poate da o sentin6 frdeten6ie care nu implic n mod normal supravegherea cum ar fi:

condamnare cu suspendare angajamentul de pstrare a lini7tei plata despgubirii amend retragerea necondi6ionat a acuza6iilor

amnare, de obicei n func6ie de respectarea unor condi6ii

Uneori instan6a poate s cear ca Servicul de Proba6iune s intervin n legtur cu una dinprimele trei pedepse de mai sus avnd scopuri precise, cum ar fi asigurarea c inculpatul estencurajat spstreze un program fix pentru plata despgubirii. Serviciul face tot posibilul ca acestecerin6e s fie respectate, oferind sprijin 7i interven6ii eficiente, n cadrul parametrilor stabili6i deinstan6.

Pe lng faptul c ajut la stabilirea pedepsei prin realizarea unor rapoarte scrise,personalul Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social va nainta, la cererea instan6ei, un raportoral(stand-down) dup o scurt amnare pentru ntrevederea cu inculpatul personal. Agen6ii i vorsugera instan6ei anumite facilit6i din cadrul comunit6ii care ar putea fi utile inculpa6ilor, precum 7i

cerin6ele 7i procedurile pentru plasament/referire. Personalul Serviciului ac6ioneaz ca func6ionari aitribunalului, fiind deci impar6iali fa6 de acuzare 7i aprare, dar vor prezenta avoca6ilor progresulnregistrat ca o favoare, a7teptnd n schimb colaborarea acestora.


17/60

ntrevederile cu victimile pe parcursul procesului sunt direc6ionate spre pregtirearaportului. n timpul supravegherii se poate ini6ia mai mult lucrul cu inculpatul 7i victima, dac sed o condamnare n folosul comunit6ii. Membrii personalului din Garda (poli6ia) care au anchetatinfrac6iunea sunt invita6i s prezinte detaliile cunoscute cu privire la circumstan6ele n care s-antmplat infrac6iunea precum 7i antecedentele penale ale inculpatului.

O serie ntreag de centre de asisten6 social, att statutare ct 7i voluntare, sunt cunoscute

ca avnd rela6ii bune de lucru cu Serviciul de Proba6iune. Ele pot fi contactate, cerndu-li-secontribu6ia dac au informa6ii relevante privind pregtirea unui program care s poat satisfacenevoile inculpatului 7i care s-l men6in n cadrul comunit6ii fr a mai comite noi infrac6iuni.Odat pronun6at sentin6a, o bun administrare presupune o legtur permanent cu centrele careofer facilit6ile sau expertiza particular a unui specialist, asigurndu-se c inculpatul va continuasparticipe a7a cum este cerut.

nainte de a pronun6a o condamnare la munc n folosul comunit6ii, instan6a este obligats ob6in aprobarea inculpatului. Pentru alte pedepse n folosul comunit6ii, aprobarea nu este cerutlegal nainte de pronun6are dar este necesarpentru implementare, n sensul c inculpa6ii trebuie ssemneze documentele care prezint condi6iile hotrrii. Agen6ii de supraveghere explic acestecondi6ii cu aten6ie la nceputul executrii pedepsei, iar atunci cnd sunt cerute rapoarte preliminare

de ctre instan6, cel care realizeaz raportul analizeaz att aprobarea fa6 de eventualele implica6iict 7i dorin6a de colaborare, doar pentru a exersa nainte de a propune instan6ei anumite programede interven6ie.

ETAPA DE DUP! PROCES

Implementarea pedepselor n folosul comunitii

Ordinele de proba6iune pot fi emise fr un raport preliminar. Totu7i, din ce n ce mai mult,instan6ele cer astfel de rapoarte nainte de a pronun6a sentin6a. A7a c de obicei se va propuneinstan6ei un anumit program pe care inculpatul va trebui s l urmeze dup pronun6area sentin6ei.Acolo unde nu exist un raport preliminar, prima sarcin este de a evalua problemele care trebuierezolvate 7i de a stabili strategiile/obiectivele pentru perioada de supraveghere. Este posibil s fienevoie de trimiterea la centrele de specialitate 7i de prezentarea inculpa6ilor n cadrul acestor centre.Monitorizarea unei participri permanente 7i a ncurajrii lucrului pentru atingerea obiectivelorstabilite se realizeaz printr-o legtur la intervale regulate cu condamnatul, cu familia sa, cuagen6iile care pot oferi ajutor, poli6ia local, de obicei stabilindu-se totul dinainte.

Trebuie respectate de asemenea formalit6ile legale, astfel nct, acolo unde s-a dat ocondamnare la munc n folosul comunit6ii, se va primi o copie a hotrrii din partea instan6ei,aceasta va fi prezentat condamnatului, primirea sa fiind dovedit prin semntura sa. Orele de

munc efectuate n mod satisfctor trebuie de asemenea nregistrate, la fel cum executarea cusucces a sentin6ei va fi anun6at n fa6a instan6ei.Din cnd n cnd apar dificult6i/perioade de criz iar programul trebuie revizuit.

Rspunsurile agen6iilor implicate pot indica o participare indiferent sau neadecvat, fiind decinecesar modificarea datelor ini6iale. Acolo unde condamna6ii, neavnd un motiv ntemeiat, nurespect cerin6ele hotrrii, cazurile sunt prezentate din nou instan6ei conform procedurilor legale.Acolo programul poate continua probabil cu alte cerin6e sau revizuirea sentin6ei poate duce la o

pedeaps mai grea. Deoarece condamnrile la munc n folosul comunit6ii reprezint o alternativdirect pentru condamnrile imediate la nchisoare, nerespectarea condi6iilor duce de obicei laaplicarea sentin6ei specificate ini6ial.


18/60

2. Msuri n cadrul comunitii

Urmtoarele msuri pot fi luate ca alternative la deten6ie:

(a)Trimiterea inculpailor la Serviciul de Probaiune (art. 47, Legea sistemului dedetenie)

Inculpa6ii pot fi trimi7i sau plasa6i sub supravegherea Serviciului de Proba6iune n cazul ncare condamnarea lor la nchisoare sau partea din sentin6 pe care o mai au de executat nu dep7e7te3 ani. Perioada de supraveghere va dura pe parcursul sentin6ei lor sau pe perioada rmas dincondamnare.

Trimiterea la Serviciul de Proba6iune nlocuie7te condamnarea la nchisoare 7i presupuneun program de reabilitare realizat n cadrul comunit6ii sub supravegherea asisten6ilor socialiapar6innd de Direc6ia Penitenciarelor.

Aceast msur este luat de obicei dup cel pu6in o lun de observare a personalit6iicondamnatului n nchisoare de ctre o echip special. Ea se aplic n cazuri n care msura

urmeaz s contribuie la reabilitarea condamnatului, prevenindu-se comiterea unor noi infrac6iuni,7i ca urmare a condi6iilor impuse. De aceea trimiterea la Serviciul de Proba6iune trebuie s se

bazeze mai mult pe convingerea c se poate trata gradul de periculozitate al condamnatului prinlucru cu acesta, ac6iune inerent implementrii unei astfel de msuri, dect pe ideea c acestcondamnat nu este periculos. Acum este posibil s se ia o astfel de msur nainte ca inculpatul sfie trimis n deten6ie, prentmpinndu-se astfel nchisoarea.

Hotrrile unor astfel de trimiteri prezint toate condi6iile pe care condamnatul trebuie s lerespecte, n ceea ce prive7te rela6ia lor cu Serviciul de Proba6iune, angajarea lor, domiciliul,folosirea mijloacelor de transport 7i dreptul de veto n locurile pe care le frecventeaz. Hotrrea

poate s interzic inculpatului aflat n proba6iune s triasc ntr-un anumit ora7 sau chiar n maimulte ora7e, obligndu-l s triasc ntr-un ora7 stabilit; mai precis, hotrrea prezint condi6iile

prin care inculpatului aflat n proba6iune i se interzice desf7urarea unor activit6i sau pstrarea unorrela6ii care ar putea duce la comiterea unor noi infrac6iuni. Hotrrea va include orice despgubire

pe care inculpatul aflat n proba6iune trebuie s o achite victimei pentru infrac6iunea comis, precum7i ndeplinirea oricror ndatoriri familiale. Un magistrat de supraveghere poate schimba condi6iilestabilite n hotrre pe parcursul executrii pedepsei. Serviciul de Proba6iune supravegheazcomportamenul inculpa6ilor afla6i n proba6iune, ajutndu-i s dep7easc dificult6ile ntlnite nreintegrarea n societate; acest lucru presupune stabilirea unor contacte cu familiile lor 7i cu

persoanele cu care intr n contact n via6a de zi cu zi.Servicul de Proba6iune raporteaz n mod regulat judectorului de supraveghere cu privire

la comportamentul fiecrui inculpat aflat n proba6iune. Trmiterea ctre Serviciul de Proba6iune

poate fi revocat dac inculpatul aflat n proba6iune nu are un comportament care s respecte legeasau condi6iile care le-au fost impuse, fiind deci incompatibil cu continuarea unei astfel de msuri.Msura nu va fi revocat dac inculpatul comite o singur nclcare a condi6iilor impuse, chiar daceste vorba despre ceva grav. Abaterea respectiv ar fi considerat mai degrab expresia uneiatitudini generale negative, demonstrnd lipsa unui rspuns pozitiv fa6 de programul de reabilitarea condamnatului, fiecare episod fiind evaluat ca parte a comportamentului general al inculpatuluiaflat n proba6iune. Conform unei hotrri a Cur6ii Constitu6ionale Italiene (sentin6a nr. 343/87), ncazul n care este revocat trimiterea unui inculpat la Serviciul de Proba6iune, instan6a desupraveghere va decide perioada de timp pe care inculpatul aflat n proba6iune trebuie s o executen nchisoare. Decizia se va face n func6ie de perioada pentru care inculpatul a fost trimisServiciului de Proba6iune 7i n func6ie de comportamentul acestuia n aceastperioad. O executare

cu succes a perioadei stabilite completeaz sentin6a precum 7i toate consecin6ele penale.


19/60

(b)Repartizarea unor categorii speciale de infractori ctre Serviciul de Probaiune(art. 94 al Decretului Prezidenial nr. 309/1990)

Dependen6ii de droguri 7i alcool care sunt condamna6i la nchisoare, cu condi6ia ca sentin6alor sau partea care a mai rmas de executat s nu dep7e7asc 4 ani, pot cere oricnd s fie trimi7iServiciului de Proba6iune. Repartizarea lor aici se face pentru a continua sau a ncepe o terapie pe

baza unui program de tratament aprobat de autorit6ile medicale publice. Acestea pot adeveridependen6a inculpatului de droguri sau alcool, precum 7i dacprogramul stabilit este potrivit pentrureabilitarea lor. Pentru a se lua o decizie cu privire la repartizarea lor, instan6a de supraveghere

poate lua o copie a antecedentelor inculpatului 7i poate s cear desf7urarea unei anchete dac unastfel de program este potrivit. De asemenea trebuie s se asigure c dependen6a de droguri saualcool 7i programul de reabilitare nu reprezint un pretext pentru ob6inerea unei repartizri laServiciul de Proba6iune. La sfr7itul tuturor acestor proceduri, instan6a de supraveghere elibereazun ordin de repartizare, informndu-l imediat pe procurorul care este responsabil de executareaordinului. Dac instan6a nu acord trmiterea, procurorul elibereaz un ordin de arestare.

Dac instan6a de supraveghere acord repartizarea, condi6iile impuse inculpatului n acestordin trebuie s includ condi6iile de implementare a programului de tratament. Ordinul trebuie s

specifice de asemenea formele de monitorizare care vor fi adoptate pentru a stabili dacdependentul de droguri sau alcool urmeazprogramul. Acest fel special de repartizare nu se poateacorda inculpa6ilor dect de dou ori. Dac nu se stabile7te altfel, regulamentele care guverneaz orepartizare obi7nuit a inculpa6ilor n cadrul Serviciului de Proba6iune sunt aplicabile acesteimsuri.

(c)Arest la domiciliu (art. 47c, Legea sistemului de detenie)Dac sentin6a lor sau partea care a mai rmas de executat nu dep7e7te 4 ani sau dac este

vorba de o condamnare la nchisoare de pn la 6 luni pentru o infrac6iune minor (arresto),condamnatului i se poate permite s execute pedeapsa n propria cas sau ntr-o institu6ie de statcare ofer ngrijire sau tratament medical. Arestul la domiciliu este disponibil inculpa6ilor numai nanumite circumstan6e. Aceste situa6ii include femeile nsrcinate, mame cu copii sub 10 ani carelocuiesc cu ele, ta6i care 7i exercit autoritatea paternal fa6 de copii sub 10 ani care locuiesc cu ei,dac mama este decedat sau nu poate avea grij de copii, oameni cu probleme grave de sntatecare presupun ngrijire constant ntr-un spital, btrni sau invalizi cu vrsta peste 60 ani, tineri sub21 ani cu obliga6ii fa6 de locul de munc, studii 7i familie. Aceast msur poate fi luat 7i ngeneral, adic nu numai pentru categoriile speciale men6ionate mai sus, pentru toate condamnrilesau perioadele care au mai rmas de efectuat pe o durat de pn la 2 ani cu condi6ia ca aceastmsur s fie consideratpotrivitpentru evitarea comiterii unor noi infrac6iuni de ctre inculpat atunci cnd nu exist condi6iile pentru Repartizarea ctre Serviciul de Proba6iune. Atunci cnd este

aplicat n general, o astfel de msur nu poate fi luatpentru infrac6iuni care au legtur cu crimaorganizat.Atunci cnd hotr7te arestul la domiciliu, instan6a de supraveghere stabileste condi6iile

ata7ate acestei msuri 7i ofer instruc6iuni privind supravegherea Serviciului de Proba6iune.Judectorul de supraveghere a crui jurisdic6ie include zona n care este implementat sentin6a poatemodifica aceste condi6ii sau instruc6iuni. Un condamnat la arest la domiciliu nu are un regim de

penitenciar; de aceea Direc6ia Penitenciarelor nu suport nici o cheltuial. Arestul la domiciliu esterevocat dac inculpatul are un comportament care nu respect legea sau condi6iile care i-au fostimpuse, devenind astfel incompatibil cu continuarea msurii, sau dac nu mai exist circumstane6elecare au dus la luarea unei astfel de msuri. Ordinul este de asemenea revocat n cazul n carecondamnatul prse7te locuin6a fr a i se acorda permisiunea, acest lucru fiind privit ca o evadare

din nchisoare. Simpla raportare a unei astfel de evadri ducea la anularea ordinului, dar n 1997acest lucru a fost declarat ilegal de ctre Curtea Constitu6ional (sentin6a nr. 173/97).


20/60

(d)Libertate parial (art. 48, Legea sistemului de detenie)Condamnatul poate petrece o parte din zi n afara nchisorii din motive legate de locul de

munc, educa6ie sau alte activit6i care contribuie la reintegrarea lor n societate. Ca o regulgeneral, condamna6ilor li se poate acorda libertatea par6ial numai dup ce au executat jumtatedin sentin6 sau dou treimi dac au fost condamna6i pentru infrac6iuni grave 7i 20 ani dacprimit o

condamnare pe via6.

3. Alte permisiuni

De7i aceste permisiuni nu pot fi considerate ca msuri n folosul comunit6ii, ele suntincluse aici deoarece apar n etapa de dupproces.

Sentine cu suspendare pentru dependenii de droguri i alcool (art. 90-93 alDecretului Prezidenial 309/1990, Legea de consolidare privind Legislaia drogurilor)

Instan6a de supraveghere poate amna pentru 5 ani implementarea unei condamnri lanchisoare (sau cea mai rmas dintr-o condamnare mai lung) care nu dep7e7te 4 ani n cazulcondamna6ilor pentru infrac6iuni legate de dependen6a de droguri sau alcool, cu condi6ia ca ei surmeze deja o terapie sau un program social de reabilitare. Suspendarea este revocat dacrespectivul condamnat abandoneaz programul fr justificare sau n cazul n care comite oinfrac6iune care nu poate fi pedepsit dect cu nchisoarea.

Eliberarea condiionat (art. 176, Codul Penal)

Unui condamnat care execut o pedeaps custodial al crui comportament indic ombunt6ire evident i se poate acorda o eliberare condi6ionat dup ce a executat cel pu6in o

jumtate din sentin6, cel pu6in trei sferturi dac este vorba de un recidivist sau cel pu6in 26 ani daceste condamnat pe via6. Condamna6ii elibera6i condi6ionat sunt lsa6i n libertate sub supraveghere,o msur care presupune o serie de condi6ii viznd evitarea comiterii unor noi infrac6iuni.Monitorizarea condamna6ilor elibera6i condi6ionat este realizat de ctre poli6ie; Serviciul deProba6iune ofer sprijin 7i asisten6 n vederea reintegrrii condamna6ilor n societate.

Ordinul de eliberarea condi6ionat este revocat dac se comite o infrac6iune grav sau maipu6in grav sau dac nu sunt respectate condi6iile stabilite pentru aceast msur din momentuleliberrii pn la expirarea sentin6ei. Potrivit unei decizii a Cur6ii Constitu6ionale (sentin6a nr.282/1989), n cazul n care ordinul de eliberare condi6ionat este revocat, instan6a de supraveghereeste cea care decide perioada de deten6ie pe care trebuie s o execute, 6inndu-se cont de intervalul

de timp petrecut n libertate condi6ionat, de condi6iile impuse pe perioada eliberrii condi6ionate 7icomportamentul avut n aceast perioad. naintea acestei decizii a Cur6ii Constitu6ionale, nu se6inea cont de timpul petrecut n libertate condi6ionat n cazul revocrii ordinului; condamnatulexecuta ntreaga sentin6, reducndu-se numai partea executat n custodie. La sfr7itul sentin6eisau, n cazul unei condamnri pe via6, dup 5 ani de la acordarea eliberrii condi6ionate, dac nus-a revocat nici un ordin, pedeapsa este achitat.

Eliberare condiionat prin munc

Conducerea unei institu6ii penale le poate acorda infractorilor din arest sau de6inu6ilorpermisiunea de a lucra n afara institu6iei. n astfel de cazuri, Directorul institu6iei poate ruga

Serviciul de Proba6iune s verifice dac inculpatul ndepline7te condi6iile impuse pentru eliberareaprin munc, asigurndu-se dac sunt respectate pe deplin drepturile 7i demnitatea condamnatului lalocul de munc.


21/60

nvoiri ca recompens

O astfel de nvoire le permite condamna6ilor care ndeplinesc anumite condi6ii s 7idezvolte rela6iile interumane 7i interesele culturale 7i profesionale. Este acordatpentru cel mult 45zile pe an 7i nu mai mult de 15 zile odat. Vizndu-se valoarea de reabilitare a acestei msuri, pare

potrivit ca aceast experien6 s fie urmrit de personalul educativ din cadrul institu6iei penale decare apar6ine condamnatul 7i de asisten6ii sociali din cadrul Serviciului de Proba6iune. Totu7i acestlucru este rareori posibil din cauza volumului de muncpe care l au ace7ti anagaja6i.

nvoiri pentru infractori n libertate parial i pentru deinui

n timpul nvoirilor petrecute n afara nchisorii, infractorii n libertate par6ial 7i de6inu6iise afl ntr-o libertate sub supraveghere, o msur de securitate fr deten6ie. n aceste perioade, eisunt supraveghea6i de poli6ie, n timp ce Serviciul de Proba6iune le ofer sprijin 7i ajutor.

Eliberarea timpurie

Aceast msur se acord condamna6ilor care au demonstrat c particip n mod activ nprocesul de reabilitare 7i presupune scurtarea sentin6ei cu 45 zile pentru fiecare perioad de 6 lunievaluat n mod favorabil de ctre instan6a de supraveghere. Rezultatul const n faptul c sentin6eledevin mai scurte 7i deci nu mai este nevoie de interven6ia Serviciului de Proba6iune.

Achitarea de datorii

Condamna6ii care execut o pedeaps cu nchisoarea sau o msur n folosul comunit6iisau care au fost elibera6i pentru isp7irea pedepsei pot face o cerere pentru achitarea de datorii.Acest lucru se refer la cheltuielile legale 7i cheltuielile de ntre6inere n nchisoare. Magistratul desupraveghere poate s cear Serviciului de Proba6iune s efectueze o anchetprivind mediul social7i familial al condamnatului pentru a oferi informa6ii care l vor ajuta pe magistrat s se decidasupra aprobrii cererii fcute.

4. ngrijirea ulterioar

Conform Legii sistemului de deten6ie, ndatoririle asisten6ilor sociali includ acordarea deajutor condamna6ilor care 7i-au isp7it pedeapsa, ns lipsa de personal a reprezentat ntotdeauna o

piedic n ndeplinirea acestei datorii, aproape peste tot n Italia. Totu7i, acest lucru nu i mpiedic

pe condamna6ii care au petrecut o perioad n cadrul Serviciului de Proba6iune sau o perioad delibertate par6ial s apeleze la CSSA sau la asistentul social implicat. De exemplu, condamna6iicaut consiliere cu privire la viitoare cereri pentru msuri n folosul comunit6ii sau cer ajutor

pentru problemele cu care s-au confruntat n procesul de reintegrare n societate.

5. Graierea sau amnisitierea

Atunci cnd un judector de supraveghere trebuie s-7i prezinte opinia cu privire la opropunere sau cerere de gra6iere individual pentru un de6inut, el poate s-i cear unui CSSA sprezinte informa6ii cu privire la situa6ia familial 7i social actual a condamnatului. Serviciul de

Proba6iune nu este implicat n cazurile de gra6ieri 7i amnestieri colective care, pe lng gra6iereaindividual, sunt incluse n Codul Penal. Amnistierea 7i gra6ierea colectiv au fost acordate de 4 ori


22/60

de la aprobarea reformei sistemului de deten6ie din 1975, n 1978, 1981, 1986 7i 1990. n 1998 auexistat 41 cazuri de gra6iere individual dintre care 7 au fost pentru condamna6i la nchisoare.

III


Luxemburg

Odat cu crearea Serviciului Central pentru Asisten6 Social (SCAS) n 1977, au fostgrupate serviciile pentru cei care se afl sub urmrire penal. Organigrama (de mai jos) arat c n

activitatea de proba6iune sunt implicate dou compartimente diferite a SCAS. Serviciul de Proba6iune (denumit nainte Institutul de Aprare Social) care lucreaz n

primul rnd cu de6inu6ii din nchisoare 7i cu cei elibera6i condi6ionat. Un compartiment care se ocup cu munca n folosul comunit6ii pentru adul6i 7i tineri, cu

amnarea aplicrii sentin6ei 7i amnarea pronun6rii sentin6ei ambele combinate cueliberarea condi6ionat.

Organigrama

Management

Anchete privind cerilede gra6iere

Biroul de Ajutor Financiar(Comitetul Financiar)Ajutor Legal Gratuit

Protec ia co ilului Proba iune Pazpentruadul6i 7i minori

(tutelles)

Sprijin 7i ajutorfa de victim

Asisten6 socialeduca6ional(AssistancesEducatives)

Munca n folosulcomunit6ii pentru

adul6i (TIG)

Anchete sociale najutorul

judectorilor7iprocurorilor

Munca n folosulcomunit6ii pentru

minori (Ouvres

philanthropiques)

Serviciul de Proba6iuneLucrul cu inculpa6ii(din nchisoare sau

elibera6i condi6ionat)

Suspendarea ncombina6ie cu

eliberareacondi6ionat

(Sursis et suspensionrobatoire


23/60

Personalul

n cadrul Serviciului de Proba6iune din Luxemburg nu este permis nici o ierarhie internntre membrii personalului. Regulamentele serviciului civil stabile7te numai o diferen6 de carierntre cea a psihologului 7i cea a asistentului social. Avansrile profesionale apar automat conformacelui statut care se aplic tuturor func6ionarilor publici din Luxemburg. To6i membrii Serviciuluide Proba6iune au studii complete. Au norm ntreag, 40 ore pe sptmn, sau jumtate de norm,20 ore pe sptmn. De7i acest aspect este prevzut n lege, nu exist n prezent voluntari care slucreze pentru Serviciul de Proba6iune.

Serviciul de Proba6iune (ca cel de pe 30 aprilie 1999) cuprinde:1 psiholog, 7eful Serviciului de Proba6iune6 agen6i de proba6iune cu norm ntreag2 agen6i de proba6iune cu jumtate de norm1 secretar cu jumtate de norm (20 ore pe sptmn)1 lucrtor DAT cu norm ntreag5

Compartimentul care se ocup cu munca n folosul comunit6ii 7i suspendarea cuprinde:1 agent de proba6iune cu norm ntreag2 agen6i de proba6iune cu jumtate de norm

Sunt prevzute de asemenea 2 posturi pentru lucrtori califica6i care s ajute aceleorganiza6ii care accept un condamnat pentru munca n folosul comunit6ii 7i s supravegheze aceleseminarii speciale (memorandumul explicativ al Legii din 13 iunie 1994 privind sistemul de

penalizare). Aceste douposturi nu au fost create niciodat din cauza lipsei de fonduri.n ultimii 10 ani, dinamica personalului n cadrul SCAS a fost de 2%. n SCAS numrul de

locuri de munc este limitat la transferuri interne ctre un alt compartiment, de exemplu protec6iacopilului, sprijin fa6 de victim, munc n folosul comunit6ii sau supraveghere. Este posibiltransferul, n cadrul structurii carierelor n serviciu civil, la un alt Minister, totu 7i n realitate estevorba de un proces birocratic 7i complicat. Agen6ii de proba6iune care 7i prsesc locul de munc

pentru a lucra n cadrul unor organiza6ii nestatutare 7i pierd de multe ori statutul de lucrtor civil.To6i agen6ii de proba6iune raporteaz direct delegatului procurorului general 7i/sau Comitetului

Penitenciarelor care se bazeazpe informa6iile oferite de ctre agen6ii de proba6iune deoarece ei nui cunosc personal pe inculpa6i. Prin urmare, rapoartele venite din partea Serviciului de Proba6iuneau un impact important asupra procesului de luare a deciziilor.

n 1999, volumul de munc mediu zilnic al unui lucrtor al Serviciului de Proba6iune erade 56 cazuri. Media de inculpa6i de care se ocupa un agent de proba6iune pe an era de 169 (cf.Anexa statistic). Aceste numere i includ pe condamna6ii la nchisoare 7i pe cei care au primiteliberare timpurie. ns nu sunt incluse cifrele pentru munca n folosul comunit6ii 7i cazurile deamnare a sentin6ei.

Pe lng volumul de munc obi7nuit, agen6ilor de proba6iune li se cere din ce n ce maimult s ofere rapoarte Comitetului Consultativ pentru msurile luate de poli6ie privind persoanele

5 Lucrtorii DAT (Division auxiliaire temporaire) reprezintpersonal calificat sau necalificat, angajat de biroul localde angajare (Administration de lemploi) n cadrul unor institu6ii 7i organiza6ii de stat. Contractul lor de 6 luni poatefi prelungit pn la maximum 18 luni. Pentru 2 mandate succesive acest lucrtor temporar a fost un crminologist care s-a ocupat cu acela7i tip de cazuri ca orice agent de proba6iune, n timp ce c7tig salariul minim legal.


24/60

strine (commission consultative en matire de police des trangers), apar6innd de Ministerul deJusti6ie. Apoi Ministrul ia decizia finalprivind deportarea infractorilor strini6.

Ct prive7te condi6iile 7i ocaziile de educa6ie 7i pregtire, nu exist cursuri de asistentsocial n Luxemburg. Studen6ii urmeaz de obicei cursurile unei institu6ii de nv6mnt superior dinBelgia sau Fran6a, care este recunoscut de ctre autorit6ile din Luxemburg. Dup 3 ani de studiustuden6ii trebuie s urmeze un curs de 1 lun despre legisla6ia din Luxemburg. Dac studentul trece

toate examenele, el prime7te Diploma de Stat n Asisten6 Social (Diplme dEtat dAssistantSocial). Dup perioada de 3 ani petrecut n afara 6rii, majoritatea asisten6ilor sociali petrec 12luni pregtindu-se n cadrul unei institu6ii sau al unui centru de asisten6 social din Luxemburg.Pentru a lucra ca agent de proba6iune, este nevoie de o Diplom n Asisten6 Social recunoscut dectre autorit6ile locale 7i de Diploma de Stat n Asisten6 Social. Pe viitor, va trebui agen6ii de

proba6iune spromoveze un examen la nceputul 7i la sfr7itul unui mandat de 12 luni, a7a cum esteprevzut n statutul serviciului civil. Candida6ii sunt trimi7i la un singur compartiment al SCAS iaratunci cnd promoveaz toate examenele finale ei devin agen6i de proba6iune complet autoriza6i.Membrii personalului se pot nscrie s participe la seminarii 7i ateliere privind domeniul lor deactivitate. De obicei taxele le sunt rambursate. n ultimii ani, c6iva membri ai SCAS au urmat pe

propria cheltuial un program redus de pregtire pentru a deveni psihoterapeu6i califica6i.

To6i agen6ii de proba6iune 7i psihologul, ca 7ef al Serviciului de Proba6iune, ofer acela7itip de servicii clien6ilor lor. Acest lucru se datoreaz n mare parte repartizrii ntmpltoare acondamna6ilor pentru membrii personalului atunci cnd intr n nchisoare. Totu7i, agen6ii de

proba6iune cu experien6 tind s lucreze cu condamna6ii pe via6. Doi agen6i de proba6iune care auaptitudini speciale pentru limbi strine se vor ocupa de condamna6ii care vorbesc numai spaniola 7i

portugheza. Serviciul de Proba6iune nu realizeaz sesiuni de pregtire n grup, mai ales din lips depersonal 7i resursele necesare.

n ceea ce prive7te conducerea 7i monitorizarea personalului, nu exist un control oficial alactivit6ii personalului. Membrii Serviciului de Proba6iune au o mare autonomie n munca lor7i nusunt urmri6i n mod oficial. Ei rspund individual pentru rapoartele lor7i organizarea programuluisptmnal pe care l urmeaz, adic ndatoririle la nchisoare 7i la birou, vizite la domiciliu 7i7edin6ele sptmnale de personal. Exist un control ierarhic general foarte redus. Nu existndrumri pentru o activitate sau un comportament bun. Ani de zile angaja6ii Serviciului deProba6iune au cerut numirea unui superviser din exterior care s le evalueze activitatea, care s leofere sprijin 7i sfaturi, mai ales n cazurile dificile. Problemele dificile sunt discutate n cadrul7edin6elor de personal sptmnale. Legturile 7i discu6iile neoficiale ntre membrii personalului

privind anumite cazuri contribuie cu siguran6 la conducerea eficient a Serviciului de Proba6iune.

Implicarea altor organizaii locale din afara Serviciului de Probaiune

Serviciul de Proba6iune lucreaz ntr-o strns colaborare cu DEFI, nfiin6at n 1995 7i alecrui baze au fost puse la nchisoarea deschis de la Givenich. DEFI ofer angajare temporar 7iservicii complementare pentru de6inu6ii de la Givenich pe perioada deten6iei. Lucrtorii dinServiciul de Proba6iune au de asemenea legturi cu alte organiza6ii pentru specializarea n domeniullocurilor de munc 7i al pregtirii; ace7tia lucreaz cu un grup mai mare de clien6i, ns suntfamiliariza6i cu modelele comportamentale ale fo7tilor condamna6i.

Simplul fapt c Serviciul de Proba6iune din Luxemburg face parte din Serviciul deurmrire judiciar determin n mare msur natura activit6ii sale. Aspectele de control al

6 Creat prin decret n 1972 7i modificat n 1996, acest Comitet este format dintr-un magistrat, un vaocat avnd cel pu6in5 ani de practic 7i un al treilea membru ales de ctre Ministrul Justi6iei dintr-o list propus de Consiliul Na6ional al

Persoanelor Strine (Conseil National pour Etrangers). Una dintre sarcinile acestui comitet este s afere consiliereMinistrului de Justi6ie dacpersonale strine (din nchisoare, eliberate condi6ionat sau care nu au comis infrac6iuni) artrebui splece din Luxemburg. Rapoartele agentului de proba6iune par s aib o influen6 din ce n ce mai mare asupramsurilor luate de acest Comitet.


25/60

activit6ii de proba6iune cu condamna6ii sunt pu6in cunoscute de ctre internate, agen6ii 7iorganiza6ii. Unele internate refuz s primeasc clien6i care se afl nc sub supraveghere. Multeagen6ii ezit atunci cnd li se cere s implementeze anumite msuri de control sau dac sunt ruga6is raporteze Serviciului de Proba6iune n cazul n care un condamnat nu respect condi6iile eliberriicondi6ionate. Lucrtorii Serviciului de Proba6iune pstreaz legturi cu institu6ii de ngrijire pentruabuzuri de substan6e nocive, droguri 7i alcool, 7i cu singurul spital psihiatric din 6ar. Unora dintre

de6inu6i li se permite s execute o parte din sentin6a primit ntr-o astfel de institu6ie, cazuri n careau loc ntlniri personalul de proba6iune 7i cel de specialitate.Angaja6ii Serviciului de Proba6iune care se ocup de ordine privind munca n folosul

comunit6ii colaboreaz cu multe organiza6ii care accept condamna6i la o astfel de pedeaps.Majoritatea acestor institu6ii sunt organiza6ii caritabile, institu6ii pentru invalizi, internate pentrutineret 7i centre pentru animale. ntr-un cadru mai larg, dac situa6ia presupune contactarea altororganiza6ii, personalul Serviciului de Proba6iune colaboreaz cu Serviciul de Protec6ie a Copiluluidin cadru

Date post:	14-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	jeni-chiriac
View:	243 times
Download:	0 times

Probatiunea Si Serviciul de Probatiune - o Perspectiva Europeana

Documents