prevenire-combatere-coruptie

8/3/2019 prevenire-combatere-coruptie

1/21

Expert prevenire i combatere a corupiei 10 uniti.

Pag.1 din21

STANDARD OCUPAIONAL

Ocupaia:Expert prevenire i combatere a corupiei

Domeniul: Administraie i servicii publice

Cod COR: 241942

2008


2/21


Pag.2 din21

Iniiator de proiect: Societatea Comercial de Formare a Energeticienilordin Romnia - FORMENERG S.A.

Coordonator proiect: Mihai BOCA, inginer

Echipa de redactare a standardului ocupaional:

Constantin Ciornei DONIGHIAN, dr. economist-MINISTERUL ECONOMIEI IFINANELOR

Drago FLORESCU, drd.ing.-Director General FORMENERG

Mihaela MCIUCEANU, ing.-Manager resurse umane-TRANSELECTRICA S.A.

Echipa de validare / Refereni de specialitate:Ioana APAN-secretar general adjunct la Ministerul Economiei i Finanelor

Cezar Ioan CORACI-prof.dr.ing.-Preedinte UGIR-1903

Ion CONECINI-dr.ing.-Director Executiv Asociaia Patronal Energia i Director

General Executiv Federaia Patronal Energetic

Stelian Alexandru GAL-dr.ing.-Director General Transelectrica

Gheorghe ERBNESCU ing.-Director Executiv Patronatul Romn din Industria

Electronic, Electrotehnic, Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor.


3/21


Pag.3 din21

Descrierea ocupaiei

Fenomenul de corupie este probabil cel mai puternic obstacol cu care se confrunta Romnia nncercarea sa de dezvoltare economici emancipare politic. Modurile i metodele pe care le

alege Romnia n scopul stoprii acestor fenomene sunt acelea de a mbuntii mediulnaional de afaceri i stabilitatea macro-economic a rii. Acest lucru a presupus necesitateaapariiei n ara noastr a unei noi ocupaii denumitExpert prevenire i combatere acorupiei.

Corupia, conflictul de interese, incompatibilitile, abuzul, frauda n detrimentul intereselorfinanciare naionale i/sau comunitare precum i corupia n domeniul achiziiilor publice,reprezint principalele fapte care determin activitile ce trebuie desfurate de Expertul

prevenirei combatere a corupiei.

Activitatea Expertului prevenire i combatere a corupiei vizeaz creterea gradului de

nelegere a mecanismelor fraudei i corupiei i stimularea unei atitudini corecte, conforme culegislaia aplicabil n domeniu.

O component fundamental a activitii Expertului prevenire i combatere a corupiei,const n informarea personalului din societile comerciale, cu privire la obligaiile legale aleinstituiilor, ct i cu privire la modalitile de lupt mpotriva fenomenului corupiei, prinmijloacele legale i civice de care dispune fiecare cetean .

Expertul prevenire i combatere a corupiei sprijini consiliaz personalul tehnic /economic de execuie i administrativ n luarea deciziilor privind aplicarea corect a legislaiein vigoare referitoare la faptele de corupie existente sau poteniale, din cadrul instituiei

respective.

Expertul prevenire i combatere a corupiei trebuie s dein deprinderile necesare pentruidentificarea surselor poteniale generatoare de corupie, de supraveghere a conduitei

personalului notificat i de informare a conducerii societii cu privire la eventualele nclcriale normelor privind conflictele de interese sau incompatibitile.

Deoarece unele proceduri n achiziiile publice implic importante fonduri comunitare,aciunile Expertului prevenire i combatere a corupiei ating de asemenea aspectele legatede fraudi combaterea acesteia.

Expertul n prevenirea i combaterea corupiei trebuie s dein cunotine referitoare la:legislaia naional specific domeniului de activitate n care lucreazi care transpunelegislaia european cuprins n acquis-ul comunitar ce se refer la prevenirea i luptampotriva faptelor de corupie;legislaia naional referitoare la activitile de investiii i achiziii publice;instituiile comunitare, obiectivele i politicile Uniunii Europene;operare PC;metode i tehnici de comunicare.


4/21


Pag.4 din21

UNITI DE COMPETEN

Domeniu decompeten

Nr.

crt.

Titlul unitii

1 Comunicarea interpersonal

2 Perfecionarea pregtirii profesionaleFUNDAMENTALE

3 Utilizarea calculatorului

4 Elaborarea documentelor de specialitateGENERALE PEDOMENIUL DE

ACTIVITATE 5 Planificarea activitii proprii.

6Identificarea posibilitilor de prevenire,descoperire i sancionare a faptelor de corupien cadrul societii.

7

Acordarea consultanei de specialitate

8 Instruirea grupurilorint

9Aplicarea procedurilor specifice pentru

prevenirea corupiei.

SPECIFICEOCUPAIEI

10Elaborarea strategiei de prevenire a faptelor decorupie n sistemul achiziiilor publice.


5/21


Pag.5 din21

UNITATEA 1Comunicarea interpersonal

DescriereUnitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesarederulrii procesului de comunicare pentreg parcursul desfurrii activitilor specifice i modul de participare la discuii.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Prime

tei transmite informa

ii. 1.1. Relaiile de comunicare cu factorii implicai

sunt stabilite utiliznd mijloacele i metodeleadecvate situaiei.1.2. Comunicarea se face utiliznd un limbaj despecialitate adecvat situaiei.1.3. Informaiile sunt exprimate clar, concis i laobiect, astfel nct comunicarea s fie eficient.1.4. Metoda de comunicare este adecvatscopului i importanei comunicrii.1.5. Informaiile transmise sunt analizate iselectate cu discernmnt pentru a se asigura

acurateea i relevana acestora.1.6. Comunicarea se face pe un ton politicos, iarinformaiile sunt transmise cu operativitate.

2. Particip la discuii n grup iindividuale pe teme profesionale.

2.1.Problemele profesionale sunt discutate irezolvate prin procedee acceptate de toi ceilaliinterlocutori.2.2. Participarea la discuii este constructiv,

punctele de vedere divergente fiind argumentatecu politee.2.3. Punctele de vedere proprii sunt argumentateclari n conformitate cu prevederile legale.

2.4. Participarea la discuii se face respectndpunctul de vedere al interlocutorului.2.5. Discuiile sunt orientate cu politee n sensulconcentrrii pe subiectul de interes.

Gama de variabile

Metode de comunicare: verbal, (sau) scris, audio-vizual;Mijloace de comunicare: direct, telefon fix sau mobil, fax, e-mail, internet etc.Interlocutorii pot fi: membrii grupului de lucru, colegii din cadrul direciei, (sau)departamentului, colectivului, efii ierarhici superiori, colaboratorii externi etc.

Ghid pentru evaluareCunotinele necesare se refer la:- legislaia aplicabil- terminologia de specialitate- metode uzuale de comunicareLa evaluare se urmrete:- comunicare bazat pe limbaj de specialitate- capacitatea de a comunica eficient n situaii concrete- comunicarea informaiilor cu promptitudine i profesionalism- capacitatea de a analiza, sintetiza i exprima clar situaii concrete

- utilizarea corect a mijloacelor de comunicare din dotare- capacitatea de a se adapta la interlocutori la situaii neprevzute- limbajul utilizat i atitudinea fa de interlocutor- flueni coeren n exprimare, utilizarea clari concis a limbajului de specialitate.


6/21


Pag.6 din21

UNITATEA 2Perfecionarea pregtirii profesionale

DescriereUnitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesareidentificrii nevoilor de instruire ndomeniul specificde activitate, precum i participrii la diferite forme de perfecionare a

pregtirii profesionale.Elemente de competen Criterii de realizare1. Identific cerinele de instruire 1.1. Necesitile proprii de perfecionare sunt

identificate pe baza autoevalurii obiective.1.2. Necesitile proprii de perfecionare suntidentificate cu realism, n corelaie cu nivelul

propriu de pregtire i obiectivele personale.1.3. Necesitile de perfecionare sunt identificaten funcie de cerinele i noutile din domeniul deactivitate.

2. Stabilete modalitile de

instruire

2.1. Modalitile de instruire sunt stabilite n

funcie de necesitile proprii de perfecionare.2.2. Modalitile de instruire sunt stabilite nfuncie de posibilitile existente.2.3. Modalitile de instruire sunt alese cu realism,n vederea asigurrii unei eficiene maxime a

pregtirii.3. Realizeaz autoinstruirea 3.1. Autoinstruirea se desfoar n mod continuu,

utiliznd sursele de informaie disponibile.3.2. Autoinstruirea are la baz necesitileidentificate.3.3. Autoinstruirea se realizeaz cu persevereni

responsabilitate, n funcie de obiectivele urmrite.4. Particip la forme deperfecionare / specializare

4.1. Participarea la forme de perfecionare/specializare este realizat cu responsabilitate

pentru nsuirea optim a cunotinelor necesare.4.2. Participarea la cursuri se face n mod activ,asigurndu-se asimilarea cunotinelor la nivelul

propus.4.3. Participarea la diferite forme de

perfecionare/specializare se realizeaz ori de cteori este nevoie, n corelaie cu noutile relevante

pentru activitatea desfurat.

Gama de variabileModaliti de instruire: autoinstruire, schimburi de experien cu ali specialiti, studierealiteraturii de specialitate, participare la cursuri de perfecionare/specializare, navigare peInternet, participare la conferine, simpozioane etc.Mijloace de autoinstruire:- studierea revistelori publicaiilor de specialitate;- studierea legislaiei naionale i europene armonizate transpus n legislaia romn

publicat n Monitorul Oficial al Romniei.- parcurgerea unor cursuri de specializare, cu recunoatere la nivel naional;

- participarea la seminarii, workshop-uri, mese rotunde etc. privind implementarealegislaiei, organizate la nivel naional;


7/21


Pag.7 din21

Surse de informare: publicaii de specialitate, legislaie specific, Internet, referate icomunicri tiinifice, schimburi de informaii i schimburi de experien cu persoane cuocupaie similar, seminarii i simpozioane din ari strintate etc.

Obiective personale: nsuirea noutilor legislative n domeniulprevenirii i combateriicorupiei, acumulare de cunotine ntr-un nou domeniu, perfecionare n domeniul profesionalde baz etc.

Ghid pentru evaluare

Cunotinele necesare se refer la:- Noutile legislative din domeniu (directive, legi, hotrri ale Guvernului, Strategia

Naional Anticorupie, Ordonane ale Guvernului, ordine ale minitrilor de resort,recomandri, ghiduri etc.);

La evaluare se va urmri:

- capacitatea de autoevaluare pentru identificarea necesitilor proprii de perfecionare ispecializare;- disponibilitatea de a participa la cursuri de perfecionare;- interesul manifestat pentru autoperfecionare- capacitatea de asimilare a noilor cunotine din domeniu;- uurina de operare cu termenii de specialitate;


8/21


Pag.8 din21

UNITATEA 3Utilizarea calculatorului

Descriere:Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesarepentru operarea calculatorului n scopulsistematizrii informaiilori utilizrii bncilor de date pentru activitile specifice, ntocmirii

i redactrii de rapoarte i de alte materiale, necesare supravegherii desfurrii activitiisocietii n deplin legalitate.Elemente de competen Criterii de realizare

1. Introduce date n calculator 1.1. Datele sunt introduse cu acuratee, n conformitatecu scopul propus.1.2. Datele sunt introduse corect, n corelaie cu cerineleaplicaiei software.1.3. Datele sunt organizate n mod logic, pentru o uoaraccesare.

2. Prelucreaz informaiile 2.1. Informaiile introduse sunt verificate cu ateniepentru asigurarea corectitudinii bazei de date.

2.2. Bazele de date sunt reactualizate permanent.2.3. Informaiile sunt salvate i pstrate cu respectareacondiiilor de securitate i confidenialitate.2.4. Informaiile sunt arhivate pe diferite suporturi dememorie, asigurndu-se conservarea i accesul rapid laacestea, ori de cte ori este nevoie.2.5. Informaiile sunt prelucrate cu profesionalism, nconformitate cu cerinele programelor informaticespecifice.

3. Redacteazi tipretedocumente specifice

3.1. Documentele specifice finale sunt redactate itiprite n conformitate cu scopul urmrit.

3.2. Documentele sunt redactate itiprite n numrul deexemplare solicitat, n funcie de necesiti.3.3. Documentele sunt redactate itiprite cu verificareandeplinirii criteriilor de calitate.

Gama de variabileScop propus la introducerea informaiilor:- crearea de baze de date pentru realizarea de studii comparative sau studii de caz- crearea bazei de date privind legislaia armonizat n domeniul specific- diverse modele de informri irapoarte, oferte tehnice etc.Suporturi de memorie: CD, dischete, flash, stick etc.Documente specifice tiprite: oferte tehnice, adrese, coresponden, e-mail, informri, rapoarteetc.Criterii de calitate: aspect ngrijit, respectarea formatului necesar, documente complete etc.


Cunotinele necesare se refer la:- noiuni de operare calculator ;- navigarea pe Internet ;- limbajul de specialitate;- programe informatice specifice;

La evaluare se urmrete:- capacitatea de introducere corect a datelor;- uurina n operarea calculatorului;- atenia n tiprirea documentelor specifice respectnd criteriile de calitate necesare;


9/21


Pag.9 din21

UNITATEA 4Elaborarea documentelor de specialitate

Descriere

Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare elaborrii documentelor de specialitateprivind activitile concrete de prevenire i combatere a corupiei n societatea comercial ncare i desfoar activitatea.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Selecteaz informaiile 1.1. Informaiile sunt selectate n corelaie cu tipul

raportului de realizat.1.2. Informaiile sunt selectate n conformitate cucerinele activitii.1.3. Informaiile sunt clare i consistente i provin dinsurse oficiale.1.4. Informaiile selectate sunt complete, asigurndconinutul tuturor elementelor structurale adecvatetipului de raport.

1.5. Informaiile sunt punctuale i se refer la cerinelespecifice din legislaia aplicabil.2. Descrie activitatea analizat 2.1. Activitile analizate sunt prezentate reflectnd fidel

toate circumstanele.2.2. Activitile analizate sunt descrise cu toateamnuntele semnificative.2.3. Activitile sunt descrise prezentndu-se toatematerialele pertinente examinate i analizele realizate.2.4. Activitile sunt descrise cu claritate i precizie,utiliznd limbajul de specialitate specific.2.5. Activitile sunt descrise cu prezentarea tuturor

detaliilori aspectele tehnice/ juridice.3. Prezint concluziileactivitii analizate

3.1. Concluziile activitii analizate sunt prezentatebeneficiarului cu claritate, ntr-o manier neechivoc .3.2. Concluziile asupra activitii analizate sunt

prezentate intr-un raport n care sunt incluse toateinformaiile specifice necesare.3.3. Concluziile sunt argumentate pe larg, furnizndu-setoate datele i explicaiile necesare pentru justificareaaprecierilor.3.4. Concluziile analizei sunt impariale i confideniale.

Gama de variabile:

Informaii de prezentat se refer la activiti: aplicarea corecti consecvent a prevederilorlegislaiei naionale i europene armonizate, privind aplicarea /neaplicarea legislaiei referitoarela prevenire i combaterea faptelor de corupie.

Tipuri de documente de specialitate: raport verbal, raport scris (detaliat, sintetic ) ,informri,notificri, prezentri comparative etc.

Consistena informaiilor se refer la: calitate (informaii clare, credibile, relevante, pertinente),cantitate (informaii suficiente), legalitate (informaii i ncadrri precise).

Elementele structurale ale raportului: pagina de titlu, cuprinsul, rezumatul, prezentarea cadruluilegal, prezentarea informaiilor relevante pe care se bazeaz analiza activitii, propuneri de


10/21


Pag.10 din21

modaliti pentru rezolvarea situaiilor aprute, implementarea legislaiei aplicabile, anexe,semntura

Beneficiarul documentului poate fi: managementul de vrf al societii, admministratorul,managementul executiv, diverse compartimente implicate direct sau indirect n activiti desupraveghere i control (tehnic/financiar/juridic).

Cerine de coninut:-pentru rapoartele scrisedetaliate- documentul narativ detaliat care include toate elementelestructurale specifice, toate materialele pertinente examinate i analizele realizate pentru aajunge la concluzia privind aplicarea /respectarea legislaiei referitoare la prevenire icombaterea faptelor de corupie.-pentru rapoartele scrise sintetizate- documentul narativ sintetic cum ar fi analize de textelegislative-pentru rapoartele verbale- rezultatul evalurii comunicat verbal, dosarul de lucru irezumatul scris al analizei activitii

Forma de prezentare:- pentru rapoarte scrise- pe suport de hrtie, pe suport electronic;- pentru rapoarte verbale - comunicarea verbal a rezultatului analizei

Caracteristicile documentului: tipul, coninutul, dimensiunea etc.

Ghid pentru evaluare:

Cunotine necesare:

- tipuri de rapoarte

- elementele structurale ale documentelor de specialitate- categorii de informaii de prezentat- tipurile de documente de prezentat n anexe- terminologia de specialitate- legislaie specific

La evaluare se urmrete:- capacitatea de selectare a unor informaii clare i complete pentru ntocmirea documentului

asigurnd coninutul tuturor elementelor structurale ale acestuia;- claritatea i acurateea descrierii activitii analizate;- maniera de prezentare a concluziilor analizei, furnizndu-se toate explicaiile i justificrile

necesare;- modul de asigurare a formei finale a documentului, adecvat tipului acestuia


11/21


Pag.11 din21

UNITATEA 5Planificarea activitilor proprii

Descriere

Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare expertului de a-i planifica propriaactivitate n concordan cu obiectivele, condiiile i activitile specifice domeniului deactivitate.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Identific obiectivele 1.1. Obiectivele sunt identificate cu atenie pentru a stabili

concordana cu posibilitile reale de realizare.1.2. Etapele de realizare a obiectivelor sunt identificate cu

claritate i conform normelor specifice, n funcie de tipullucrrii i termenul de realizare.1.3. Obiectivele proprii sunt identificate i stabilite corectastfel nct acestea s fie corelate cu obiectivele instituiei.

2. Stabilete modalitilede ndeplinire a activitii

2.1. Resursele de timp, materiale i umane sunt stabilite nfuncie de tipul activitii i perioada de timp alocat.

2.2. Modul de desfurare a activitilor este n conformitatecu procedurile specifice ale instituiei i legislaia n vigoare.2.3. Condiiile de ndeplinire a activitilor propuse asigur oeficien maxim.

3. ntocmete programulde activiti

3.1 Activitile sunt programate asigurndu-se eficienamaxim.3.2 Activitile sunt programate astfel nct s poat firealizate n termen.3.3 Situaiile neprevzute sunt analizate cu responsabilitate idiscernmnt, stabilind noile prioriti.3.4 Programul ntocmit este flexibil pentru a putea rezolva

situaii nou aprute.

Gama de variabile

- Tipuri de resurse: financiare, materiale, umane.- Tipuri de obiective: verificare sesizri, cercetare i rspuns, declanare investigaii,soluionarea contestaiilor, finalizare puncte de vedere privind sesizrile.- Obiectivele la nivelul compartimentului: instruirea personalului; cunoaterea i respectarealegislaiei privind prevenirea i combaterea actelor de corupie;- Situaii neprevzute: modificrile legislaiei aplicabile; abateri ale angajailor de lalegislaia specific.

Ghid pentru evaluareCunotine necesare:- obiectivele societii comerciale n domeniul prevenirii i combaterii actelor de corupie;- tipuri de activiti specifice,- etape de realizare,- actualizarea cunotinelor n domeniul legislaieiLa evaluare se urmrete:- capacitatea de a planifica o activitate i de a respecta restriciile stabilite- identificarea corect a a activitilor ce trebuie planificate- alocarea corecta a resurselor- stabilirea corect a prioritilor- flexibilitatea planului ntocmit- cunoaterea modificrilor legislative aprute.


12/21


Pag.12 din21

UNITATEA 6Identificarea posibilitilor de prevenire, descoperire i sancionare a faptelor de corupie

n cadrul societii.Descriere

Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare analizrii i nsuirii noiunilorjuridice, tehnice i economice n vederea aplicrii corecte i consecventea legislaiei privind

prevenirea i combaterea corupiei n cadrul societii comerciale.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Identific activitile specifice. 1.1. Domeniul i activitile specifice ale societii sunt

identificate cu toate detaliile relevante.1.2. Informaiile referitoare la politica i strategiasocietii privind investiiile, achiziiile de mrfuri sauservicii, producia, actele i faptele de comer suntcolectate n totalitate.1.3. Informaiile extrase din rapoartele de activitate aleorganelor de conducere ale societii , direciilor cu

atribuii de control intern sunt identificate, cu focalizarepe domeniul respectrii legislaiei privind prevenirea icombaterea corupiei.

2. Analizeaz legislaia aplicabil 2.1. Identificarea legislaiei aplicabile se face adecvatdomeniului i tipului de activitate a instituiei.2.2. Prevederile aplicabile din legislaie sunt analizatecu rigurozitate, pentru a cuprinde toate aspectelerelevante ale activitilor.2.3. Informaiile necesare sunt colectate complet icorelate cu aspectele activitilor vulnerabile faptelorde corupie.

3. Proiecteaz procedura deimplementare a msurilorimpuse de legislaia aplicabil.

3.1. Msurile i etapele de implementare ale acestorasunt stabiliten mod realist i adecvat tipului deactivitate raportat la legislaia specific.3.2. Resursele necesare implementrii sunt corectdefinite i estimateadecvat tipului de activitate.3.3. Recomandarea variantelor de implementare se facen mod argumentat, pe baza unei analize amnunite cecuprinde toate amnuntele relevante..

Gama de variabile

Domeniul de activitate poate fi oricare ramur industrial / comer, crora li se aplic legislaiaprivind prevenirea i combaterea corupiei.Detaliile relevante: prin discuii cu conducerea societii i cu persoanele desemnate de aceasta.

Activitile specifice pot fi:- Cunoaterea i aplicarea legislaiei privind prevenirea, descoperirea i combaterea faptelor decorupie.- Identificarea activitilor specifice ale societii comerciale cu risc crescut la apariia faptelorde corupie,.- Aplicarea legislaiei adecvat domeniului de activitate al instituiei cu focalizare pe prevenireai combaterea corupiei.

- Proiectarea procedurilor de implementare, a msurilor impuse de legislaia anticorupie.

Raportul privind variantele de implementare a legislaiei cuprinde: toate aspectele specificeactivitilor desfurate


13/21


Pag.13 din21


Cunotinele necesare se refer la:- tehnici de organizare a informaiilor referitoare la activitile identificate- legislaie aplicabil specificului activitilor din instituie- legislaie privind prevenirea i combaterea corupiei- tehnici de sistematizare i de organizare a informaiilor referitoare la legislaia aplicabil- analiza SWOT

La evaluare se urmrete:- capacitatea de a identifica riguros activitile specifice instituiei;- capacitatea de a aprecia aspectele activitilor, vulnerabile faptelor de corupie.- perseverenta cu care analizeaz legislaia aplicabil domeniului i activitilor instituiei;- capacitatea de previziune la proiectarea procedurii de implementare a legislaiei n cadrul

instituiei.


14/21


Pag.14 din21

UNITATEA 7Acordarea consultanei de specialitate

Descriere

Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare acordrii consultanei de specialitateprivind legislaia naionali european armonizat referitoare la prevenirea i combaterea

actelor de corupie, n funcie de nevoile i solicitrile compartimentelor de specialitate.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Identific nevoile de consultan 1.1. Necesarul de consultan este identificat

n funcie de specificul i mrimea volumuluide activitateal compartimentului.1.2. Necesarul de consultan este identificat nraport cu toate particularitilecompartimentului solicitant.1.3. Identificarea necesarului de consultan seface n timp util.

2. Analizeaz solicitrile de consultan 2.1. Solicitrile sunt analizate cu atenie idiscernmnt.2.2. Analizarea solicitrilor se face cu atenie,acordndu-se prioritate problemelor legislativenou aprute.2.3. Propunerile i sugestiile privindconsultana de specialitate solicitat suntformulate adecvat necesarului identificat.2.4. Propunerile i sugestiile privindconsultana de specialitate solicitat sunt

adaptate activitilor specifice instituiei.2.5. Propunerile i sugestiile sunt elaborate cuclaritate, coerent i argumentat..

3. Elaboreaz baza documentar aconsultanei de specialitate.

3.1. Actele normative selectate sunt adecvatecu solicitrile de consultan primite.3.2. Baza de date ntocmit este cuprinztoarei bine documentat apelndu-se la sursespecializate.3.3. Redactarea materialelor ce fac obiectulconsultanei de specialitate solicitate se face cuclaritate i rigurozitate.

4. Ofer consultan la cerereacompartimentelor 4.1. Consultana de specialitate este acordatad-hoc sau prin programare, n funcie de

complexitatea problemelor semnalate.4.2. Problemele clarificate n cursulconsultanei de specialitate sunt transmisetuturor compartimentelor / persoanelorinteresate din instituie.4.3. Problemele discutate i clarificate sunttransmise cu promptitudine i detaliatconducerii societii, compartimentelor juridici de control .


15/21


Pag.15 din21

Gama de variabile

Compartimentele solicitante de consultan dintr-o instituie pot fi:- managementul de vrf- managementul executiv- compartimentele de execuie: proiectare, tehnic, tehnologic, comercial, aprovizionare,asigurarea calitii, protecia mediului, protecia i securitatea muncii, investiii achiziii

publice etc.

Problemele semnalate:- fapte de fraud/corupie i asimilate acestora;- conflicte de interese;- incompatibiliti;- abateri de la procedura corect, erori sau omisiuni n documentele de achiziii publice;- comportamentul neadecvat al responsabililor cu achiziii publice: rezisten la audit;rezisten la propunerea de delegare a unor atribuii; pstrarea exclusivitii asupra unorinformaii; ntlniri frecvente i fr motiv cu contractantul.

Persoane responsabile pot fi:- conducerea instituiei- efi de colectiv- efi de compartiment

Modaliti de comunicare: rapoarte scrise, discuii organizat, scrisoare oficial.

Surse specializate pot fi:- autoriti naionale de reglementare- agenii

- ministere etc.

Legislaia este procurat din: Monitorul Oficial al Romniei, publicaii de specialitate, paginilede WEB specializate de pe INTERNET care aparin autoritilor de legiferare din Romnia siUniunea European.

Materiale documentare suplimentare:ghiduri de aplicare, norme metodologice, normative,studii de caz.


Cunotinele necesare se refer la:- legislaia naionali european armonizat referitoare la prevenirea i combaterea actelor

de corupie;- terminologia de specialitate.La evaluare se urmrete:- ascultarea activ,- capacitatea de analiz a cerinelor de consultan formulate de compartimentele de

specialitate ale instituiei;- capacitatea de concentrare,- capacitatea de organizare i de sintez a informaiilor culese pentru clarificarea problemelor

de consultan;

- flexibilitatea, responsabilitatea cu care disemineaz informaiile care fac obiectulconsultanei;- adecvarea, operativitatea i contiinciozitatea cu care transmite rezultatele analizelor

legislative solicitate de ctre compartimentele i/sau persoanele interesate;


16/21


Pag.16 din21

UNITATEA 8Instruirea grupurilor int.

DescriereUnitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare realizrii instruirii i transmiteriiinformaiilor de specialitate ctre toate prile i persoanele interesate , care au legtur culegislaia naional / comunitar referitoare la identificarea, prevenirea i combaterea actelorifaptelor de fraudi corupie

Elemente de competen Criterii de realizare1. Stabilete obiectivele instruirii

1.1. Obiectivele diseminrii sunt identificate corect icomplet prin consultarea tuturor factorilor interesai.1.2. Obiective diseminrii sunt stabilitecu realism adecvat specificului domeniului deactivitate.1.3. Obiective diseminrii in cont de nivelul deinformare i de implicare a participanilor fa detematica propus.

2. Pregtete materialele

necesare instruirii.

2.1. Tematicile prezentrilor sunt stabilite cu atenie i

responsabilitate, ca urmare a discuiilor purtate cufactorii interesai.2.2. Tematicile sunt elaborate innd seama de noutileaprute n domeniul legislaiei naionale i europenearmonizate.2.3. Materialele necesare diseminrii sunt elaboratesintetic, ntr-un format atractiv, la un nivel accesibil denelegere i adecvat nivelului de pregtire al grupuluiint.2.4. Materiale necesare prezentrilor sunt ntocmiteadecvat cerinelor grupului inti n funcie de

logistica disponibil.3. Pregtete susinereaactivitii de diseminare.

3.1. Sala necesar prezentrii precum i suportulmedia, sunt verificate cu atenie n vederea ndepliniriituturor cerinelor impuse.3.2. Grupurile de participani sunt organizaterespectndu-se principiul numrului optim i prinraportare la capacitatea slii.3.3. Informaiile de transmis sunt organizaten raport cu obiectivele stabilite pentru activitatea dediseminare.3.4. Organizarea informaiilor se face n conformitatecu tematica stabiliti adecvat cu timpul disponibildiseminrii.

4. Susine activitatea de instruire

4.1. Informaiile sunt prezentate ntr-o form adecvatpentru a facilita receptarea ct mai rapid a acestora dectre grupul int.4.2. Timpul de prezentare al informaiilor este stabilitn funcie de gradul de suportabilitate al participanilor,

pentru asigurarea unui contact optim cu acetia.4.3. Informaiile sunt transmise n mod gradat, ntr-osuccesiune logici cu evitarea excesului de detalii.

4.4. Informaiile transmise conduc la formarea idezvoltarea deprinderilor privind aplicarea prevederilorlegislaiei din domeniul achiziiilor publice.


17/21


Pag.17 din21

Gama de variabileFactori interesai la stabilirea obiectivelor:- conducerea instituiei- efi de compartimente- personal de execuie etc.Obiectivele diseminrilor pot fi:- informare- analiza i clarificare a prevederilor legale- aplicare/implementare a prevederilor legale etc.Legislaie interni comunitar ce poate face obiectul activitii de diseminare:- Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie;- Legea privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor

publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri;- Legea pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailori a unor persoane cufuncii de conducere i de control i a funcionarilor publici;- Hotrri ale Guvernului privind stabilirea Modelului/Registrului declaraiilor de interese;

- Codul Penal;- Convenia privind protecia intereselor financiare comunitare;- Raportul Explicativ asupra Conveniei privind protecia intereselor financiare comunitare;- Decizia Comisiei Europene referitoare la nfiinarea Oficiului European Anti-Fraud(OLAF).Activiti de diseminare pot fi: prezentare, work-shop, dezbatere etc.Materiale necesare activitilor de diseminare pot fi: suport de curs, folii, slide-uri, chestionare,studii de caz, simulri, proiecii de filme etc.Modaliti de redactare a materialelor: pe suport magnetic (floppy-disk, CD, flash), foliitransparente, pe suport de hrtie etc.Forma de transmitere a informaiilor poate fi: oral, interpretare de grafice, situaii statistice,

diagrame, text scris, band / disc audio i video, calculator etc.Condiii optime create pentru receptarea rapid a informaiilor transmise se refer la: materialvizual clar relevant i n cantitate suficient, transmis n timp util, accesibil grupului de

participani etc.Deprinderile formate la participani se refer la: capacitatea de identificare, analiz , sinteza isoluionare a unor situaii concrete de la locul de munc n conformitate cu cerinele legislaieiaplicabile;

Ghid pentru evaluareCunotinele necesare se refer la:- metodele de investigare a necesarului de informare

- metode variate de pregtire i prezentare a materialelor informative- modul de utilizare n condiii de siguran a echipamentelor necesare n diferite etape ale

diseminrii de informaii;- legislaie armonizati legislaie derivat n domeniu- metodele de investigare a necesarului de informaii n vederea diseminriiLa evaluare se urmrete:- capacitatea de a organiza procesul de transmitere a informaiilor- capacitatea de comunicare, flexibilitatea i adaptabilitatea la caracteristicile grupului inti

la logistica disponibil- operativitatea cu care recunoate obstacolele din partea grupului inti flexibilitatea prin

care asigur continuitatea n procesul de diseminare


18/21


Pag.18 din21

UNITATEA 9Aplicarea procedurilor specifice pentru prevenirea i combaterea corupiei.

DescriereUnitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare pentru identificarea surselor potenialegeneratoare de corupie, supravegherea conduitei personalului notificat i de informare a

conducerii societii cu privire la eventualele nclcri ale normelor privind conflictele deinterese, incompatibitile sau nedepunerea la termen a declaraiilor de avere.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Identific sursele potenialegeneratoare de corupie.

1.1. Activitile cu risc crescut pentru apariia faptelorde corupie, sunt identificate i stabilite cu precizieconform criteriilor stabilite de legislaia aplicabil nvigoare.1.2. Identificarea celor mai vulnerabile compartimenteeste realizat pe baza implicrii lor n activitile curisc crescut pentru apariia faptelor de corupie.

1.3. Persoanele care lucreaz n compartimentele celemai expuse/vulnerabile i care efectueaz activiti curisc major n apariia faptelor de corupie, suntnotificate de conducerea societii.

2. Supravegheaz conduitapersonalului notificat.

2.1. Existena unor conflicte de interese, n care sepoate afla personalul notificat este verificat cu atenie.2.2. Existena unor stri de incompatibilitate, n care se

poate afla personalul notificat este verificat cu atenie.2.3.. Supravegherea conduitei personalului notificatimplic ntocmirea i depunerea la termen adeclaraiilor de avere, de ctre persoanele obligate de

lege.2.4. Testele de integritate cerute de legislaia n vigoaresunt organizate la iniiativa i sub supraveghereaconducerii societii .2.5. Urmrete activitatea compartimentelorvulnerabile la fapte de corupie i implicate nadministrarea patrimoniului societii, pentru

prevenirea activitilor de evaziunea fiscal sau asplrii banilor.2.6. Supravegheaz activitatea compartimentelorvulnerabile la fapte de corupie, implicate n obinereai administrarea fondurilor de dezvoltare ale societii.

3. Informeaz conducereasocietii.

3.1. nclcrile normelor privind conflictele deinterese, incompatibitile sau nedepunerea la termen adeclaraiilor de avere sunt raportate imediat conduceriisocietii.3.2. ntocmirea analizelori rapoartelor, pentru uzintern, prin care este apreciat valoarea prejudiciuluicreat se face atunci cnd nu sunt respectate prevederilelegislaiei n vigoare.3.3. Informeazi coopereaz cu compartimentele

interne ale societii care au atribuii legale de controleconomico-financiar.


19/21


Pag.19 din21

Gama de variabile:

-Infraciuni de corupie standard:luarea de mit, darea de mit, primirea de beneficii nemeritate,traficul de influen.

- Contravenii asimilate infraciunilor de corupie:subestimarea deliberat a bunurilor care aparinsocietii sau a unor ageni economici unde statuleste acionar; folosirea de credite sau subvenii nscopuri altele dect cele pentru care au fost acordate; folosirea, prin orice mijloace, direct sauindirect, a informaiei care nu este public etc.

- Contravenii legate direct de infraciunile de corupie:ascunderea bunurilor obinute princomiterea unei infraciuni standard/asimilate de corupie i favorizarea persoanelor care au comisastfel de infraciuni; asocierea la comiterea unor infraciuni standard/asimilate de corupie; acte dedeclaraii false i falsificare comise n scopul mascrii infraciunilor standard/asimilate de corupiesau comise pentru atingerea scopului acestora; aplicarea incorect a legii n timpul funciunii, dacare drept scop atingerea obiectivului infraciunilor standard / asimilate de corupie; infraciuni desplare de bani; contrabanda cu mrfuri obinute prin comiterea sau intenionarea comiterii unei

infraciuni; faliment bancar fraudulos etc.


Cunotinele necesare se refer la:

- Cunotine tehnice specifice domeniului de activitate al societii;- Cunotine juridice referitoare la prevenirea i combaterea actelor de corupie;

La evaluare se urmrete:

- perseverenta i capacitatea de analiz a legislaiei aplicabile activitilor instituiei;- acurateea i capacitatea de previziune la proiectarea procedurii de implementare a legislaiein cadrul societii.

- gestionarea situaiilor de criza ce pot apare n procesul de aplicare a procedurilor specifice;- capacitatea de a comunica eficient n situaii concrete- - capacitatea de a se adapta la interlocutori la situaii neprevzute


20/21


Pag.20 din21

UNITATEA 10Elaborarea strategiei de prevenire a faptelor de corupie n sistemul achiziiilor publice.

DescriereUnitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesareexpertului, n activitile demonitorizare a activitilor specifice din domeniul achiziiilor publice, activiti care presupunun nalt risc de expunere la fapte de fraudi corupie, precum i aciuni specifice care au uncaracter de prevenire i combatere a acestor fapte.

Elemente de competen Criterii de realizare1. Supravegheazplanificarea achiziiilorpublice.

1.1 Cuprinderea n buget a unor cheltuieli ce nu se justificeste evitat prin aciuni de motivare afiecrui element de cheltuial din buget, prin verificareaacestora mpreun cu tot personalul i audituri cu caracterregulat.1.2. Nevoile false de achiziii publice, sunt identificate ieliminate cu fermitate printr-o justificare i verificarentocmit de ctre o alt persoan dect cea care afundamentat nevoia.

1.3. Specificaiile tehnice sunt verificate cu atenie, pentru anu conine cerine speciale / specifice redactate n favoareaunui anumit agent economic.

2. Supravegheazprocedura de derulare aachiziiei.

2.1. Verific cu atenie dac auditul pentru documentaia delansare a procedurii este ntocmit de ctre o alt persoandect autorul.2.2. Documentele de participare, adresele i bonitateafirmelor participante sunt verificate cu atenie pentrueliminarea competitorilor lipsii de credibilitate financiar.2.3. Procesul de selectare este supravegheat cu atenie pentrua nu conine cerine abuzive n documentele de calificare.

2.4. Verific cu atenie criteriile de evaluare a ofertelor,pentru a fi obiective i cuantificabile. 2.5. Procesul denegociere este strict supravegheat pentru a nu permiteniciodat, doar unei singure persoane s participe la discuii.2.6. Verific cu atenie participarea mai multor ofertani la olicitaie organizat de autoritatea contractant.

3. Supravegheazderularea contractului.

3.1. Urmrete desemnarea unui responsabil de contract, cares asigure supervizarea modului de administrare acontractului;3.2. Procedurile de monitorizare a ndeplinirii clauzelorcontractuale sunt verificate cu atenie.3.3. Propune i urmrete instituirea i aplicarea procedurilorde audit pe timpul derulrii contractului;

4. Informeaz conducereasocietii.

4.1. Conducerea societii este informat cu promptitudine ibine documentat cu privire la orice apariie a simptomelor defraud / corupie specifice activitii achiziiilor publice.4.2. nclcrile normelor privind conflictele de interese sauincompatibitile, privind atribuiile sau funciile exercitate,sunt raportate imediat conducerii societii.4.3. Atunci cnd nu sunt respectate prevederile legislaiei nvigoare, ntocmete analize i rapoarte, pentru uz intern, prin

care este apreciat valoarea prejudiciului creat.4.4. Informeazi coopereaz cu compartimentele interne alesocietii care au atribuii legale de control economico-financiar.


21/21


Gama de variabileComportamente neadecvate ale persoanelor implicate n activiti de achiziii publice:

La o verificare a documentelor de la nivelul autoritii contractante seconstat: deviaii de la procedura corect, erori sau omisiuni; stabilirea unui preartificial; nregistrri sporadice de documente, dosare lips; inexistena procedurilor deauditare;

Comportamentul responsabililor cu achiziii publice: rezisten la audit; rezisten lapropunerea de delegare a unor atribuii; pstrarea exclusivitii asupra unor informaii;ntlniri frecvente i fr motiv cu contractantul.

Comportamentul autoritii fa de pia: rezisten la deschiderea pieei.

Aciuni preventive privind apariia fraudelor pe perioada derulrii contractului: Negocierea de extinderi la termenul contractual, stabilirea unor clauze contractuale n

favoarea contractantului, pierderea / tinuirea unor documente este evitat prinutilizarea modelului de contract din Documentaia Standard pentru Elaborarea iPrezentarea Ofertei (DSEPO) precum i prin numerotarea n serie i marcarea paginilor

ce formeaz contractul. Modificarea specificaiilor dup atribuirea contractului i acceptarea creterilor de pren mod nejustificat, nu este acceptat dect n cazuri bine fundamentate i justificate.

Abaterile de la cantitatea, calitatea sau termenele de livrare agreate pentru produse /servicii, falsificarea documentelor de recepie, sunt prevenite prin instituirea unor

proceduri privind recepiile, inventarierea produselori auditarea acestor procese. Acceptarea la plat a unor activiti nefinalizate sau antedatarea facturilor, sunt evitate

prin procedeul de confruntare a datelor nscrise pe facturi pe documente suport cucontractul.

Documente analizate:

- Referate de necesitate prin care este justificat necesarul de achiziii;- Alegerea procedurii de atribuire a contractului de achiziie public;- Programul anual de achiziii publice:- Documentaia pentru Elaborarea i Prezentarea Ofertei - (DEPO);- Caietul de sarcini;- Evaluarea ofertelor;- Contestaii privind atribuirea;- Dosarul achiziiei publice;- Contractul i documentele curente de administrare a contractului;

Ghid pentru evaluare:

Cunotinele necesare se refer la:- legislaie aplicabil n domeniul achiziiilor publice- legislaia naionali european armonizat referitoare la prevenirea i combaterea actelor

de corupie;- analiza SWOT- terminologia de specialitateLa evaluare se urmrete:- modul atent n care verific documentele necesare desfurrii aciunii de licitaie public;- analiza comportamentului responsabililor cu achiziii publice, n situaii previzibile sau n

cazuri n care se manifest simptome de fraudi corupie;- capacitatea de concentrare, capacitatea de organizare i de sintez a informaiilor culese

pentru clarificarea problemelor;- operativitatea i contiinciozitatea cu care transmite rezultatele analizelor legislative

solicitate de ctre compartimentele / persoanele interesate.

Date post:	06-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	adriana-cebanciuc
View:	214 times
Download:	0 times

prevenire-combatere-coruptie

Documents