Home >Documents >Politica regionalƒ a Uniunii Europene, o sursƒ de...sƒ-i

Politica regionalƒ a Uniunii Europene, o sursƒ de...sƒ-i

Date post:29-Jan-2017
Category:
View:220 times
Download:5 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • Politica regional a Uniunii Europene, o surs de inspiraie pentru rile din afara UE?

    MO

    Aplicarea principiilor, mprtirea leciilor nvate, schimbul de experien

    a Uniunii Europene Politica regional

  • 2

    Cuprins

    Introducere 4

    Contextul dezvoltrii regionale europene 5

    Observaii din experiena european 10

    n ce msur aceast experien poate fi aplicat n afara Uniunii Europene? 13

    Afl ai mai multe 15

    Manuscris fi nalizat n luna august 2009 Uniunea European, 2009Reproducerea este permis cu condiia menionrii sursei.

    Tiprit n Belgia

    OFICIUL PENTRU PUBLICAII OFICIALEAL UNIUNII EUROPENEL-2985 Luxemburg

    DOI: 102776/33335

    Fotografi i: Mike St Maur Shell, Raphal Goulet, Ramon Lopez Sanchez i Charles White.Redactor: Raphal Goulet, Comisia European, Directoratul General pentru Politic Regional.Aceast brour este tiprit n limbile englez, chinez, francez, rus, spaniol, portughez, armean, georgian, moldoveneasc i ucrainean. Opiniile exprimate n aceast publicaie aparin autorilor i nu refl ect neaprat viziunile Comisiei Europene.

  • 3

    Politica de coeziune a Uniunii Europene, care susine investiiile regionale i

    sectoriale n dezvoltarea economic a fost un factor important pe parcursul

    ultimilor 20 de ani n ajutarea regiunilor mai srace s concureze pe piaa

    european unic i s ajung din urm regiunile mai prospere. Acest succes a

    atras atenie i comentarii favorabile, inclusiv din partea Organizaiilor Naiunilor

    Unite i a OCDE. Ctigtorul Premiului Nobel pentru economie, Michael Spence, a

    declarat la nchiderea Zilelor Porilor Deschise la Bruxelles n 2006 c Europa are obligaia

    s-i mprteasc experiena de dezvoltare regional cu celelalte pri ale lumii. i, cu adevrat, am fost

    contactai de mai multe ri pentru a iniia un dialog privind politica regional. Scopul este de a promova

    schimbul de experien i informaii. Aa s-a ntmplat i n cazul Chinei, Rusiei i Braziliei, unde deja este n

    desfurare un program de ntlniri la nivel nalt, seminare i cursuri de instruire. n iulie, comisarul pentru

    politic regional, Pawel Samecki, a semnat un nou acord n acest domeniu cu Ucraina. Interesul din afara

    Europei este att de puternic acum, nct Directoratul General pentru Politic Regional are, pentru prima

    dat, o echip special (chiar dac e mic) care gestioneaz dialogul privind politica regional cu rile din

    afara UE. Recunoscnd importana politic i practic a acestei activiti, Parlamentul European, n anul 2009, a

    alocat resurse fi nanciare pentru un proiect pilot cu denumirea Intensifi carea cooperrii regionale i locale prin

    promovarea politicii regionale a UE la scar mondial.. Acest fapt a permis Comisiei i n special Directoratului

    General pentru Politic Regional, s organizeze noi aciuni de cooperare, inclusiv conferine internaionale,

    vizite de schimb de experien, cursuri de instruire i materiale informative speciale, att n limbile Uniunii

    Europene, ct i n alte limbi. Aceast brour nou, Politica regional a Uniunii Europene, o surs de inspiraie

    pentru rile tere din afara UE?, stabilete principalele aciuni i evideniaz principiile fundamentale care au

    fost elaborate pe parcursul ultimilor 20 de ani, care ar putea interesa regiunile i economiile emergente din

    afara UE. Sper c vei gsi util acest ghid i atept cu nerbdare extinderea pe viitor a dialogului nostru cu rile

    i regiunile din afara Uniunii Europene.

    Dirk AhnerDirector General pentru Politica RegionalComisia European

    Prefa

  • 4

    Din perspectiv global, dei Uniunea European continu s fi e centrul

    unei averi i fore economice considerabile, modelul de dezvoltare este

    foarte neomogen, astfel nct diferenele economice i sociale continu

    s fi e semnifi cative, n cretere dup ultimele extinderi. De exemplu, cele

    mai srace regiuni nainte de 2004 erau aproximativ la nivelul de dou

    treimi (67%) din produsul intern brut mediu pe cap de locuitor. Dup

    aderarea a zece state membre noi, cea mai srac regiune era la nivel

    de mai puin de o treime (28%) din media pe UE. La fel, 43% din

    produsul economic al UE este generat pe doar 14% din teritoriul

    UE - pentagonul geografi c al produciei cu valoare adugat

    nalt format de Londra, Hamburg, Munchen, Milano i Paris,

    care reprezint locul de trai a circa o treime din populaia

    UE. Luxemburg, cel mai bogat stat membru din perspectiva

    veniturilor pe cap de locuitor, este acum de apte ori mai

    bogat dect cel mai srac membru, Romnia, iar la nivel

    regional diferenele sunt i mai mari. Aceast situaie nu

    este foarte diferit de modelele urmate n China i India,

    unde regiunea cu cel mai mare PIB pe cap de locuitor are

    un nivel de apte ori mai nalt dect cea mai puin dezvoltat

    regiune. n China, mai mult de 60% din PIB este generat n doar

    4% din teritoriu.

    Politica european de dezvoltare regional se bazeaz pe principiul

    politic c rile i regiunile mai bogate trebuie s fi e solidare cu cele

    mai srace i pe principiul economic c nivelurile de producere mai mici

    din statele membre i regiunile mai srace, sau din cele cu o rat nalt

    a omajului, reprezint o pierdere de potenial i oportunitate pentru

    ntreaga UE. Investiiile n infrastructura modern i afaceri inovaionale,

    o mai bun educaie i formare pentru persoanele din regiunile mai

    slabe deschid noi piee de valoare i extind potenialul economic al

    tuturor statelor membre. n acelai timp, politica de coeziune contribuie

    la consolidarea consensului din spatele realizrilor istorice ale Uniunii,

    n special crearea pieei unice i introducerea monedei unice, euro, care

    acum (2009) este folosit de ctre 16 state membre.

    Dezvoltarea regional este un proces care necesit instituii efi cace i

    efi ciente, precum i o cooperare strns ntre autoriti publice, ageni

    economici i grupuri sociale la toate nivelurile. Politica european

    regional are drept scop transformarea problemelor n oportuniti.

    Una din principalele realizri ale dezvoltrii regionale n Europa const

    n modernizarea i dezvoltarea reelei de transport. Actualele reele de

    transport asigur o mobilitate tot mai mare, efi cient i sigur, sporind

    accesul ctre toate regiunile. Plasnd aceste investiii n contextul

    eforturilor mai largi de promovare a dezvoltrii i competitivitii

    economice, scopul politicii regionale a UE este de a asigura ca aceste

    reele s ofere regiunilor i ansa de a exporta, nu doar de a importa.

    Din acest motiv programele de dezvoltare ale politicii de coeziune sunt

    ntotdeauna integrate. Alte evenimente revoluionare au fost programele

    de mediu, n care tehnologiile inovaionale i efi ciente sunt valorifi cate n

    calitate de surs de cretere economic, precum i de pstrare a naturii i

    prevenire a daunelor ecologice ireversibile.

    Principiile dezvoltrii regionale au fost testate pe parcursul a mai

    multor ani i au fost ajustate de multe ori pentru a oferi un set larg de

    politici, care abordeaz provocrile sociale i economice, precum i

    ndeplinesc obiectivele de mediu. Succesul acestei politici se bazeaz pe

    parteneriatele din cadrul UE, planifi care i bun guvernare. Dac aceste

    principii sunt aplicate, programele de dezvoltare pot fi gestionate ntr-o

    modalitate descentralizat.

    Anume aceast experien acum ofer baza pentru discuii cu alte pri

    ale lumii, care se confrunt cu probleme similare.

    Introducere

    Comisarul Hbner i dl Geddel Vieira Lima, Ministrul Integrrii Naionale al Braziliei, semnnd Memorandumul de nelegere ntre Comisia European i Brazilia privind cooperarea n domeniul politicii regionale, Brasilia, 29 noiembrie 2007.

  • 5

    nelegerea trecutului pentru a crea prezentul

    Diferenele mari ntre state membre i regiuni au existat de la nceputul

    procesului de integrare european i s-au agravat cu fi ecare extindere.

    n cadrul primelor modele de investiii regionale, resursele erau orientate

    spre proiecte majore de infrastructur, cum ar fi reelele de transport i

    facilitile comunitare. Angajamentul UE de a fi nana proiecte la niveluri

    mai nalte dect regiunile reprezint o demonstraie practic a solidaritii

    n construirea Uniunii Europene.

    Aceste proiecte au fost fi nanate preponderent ntr-un cadru naional i nu

    a existat o viziune la nivel de comunitate cu referire la problemele regionale

    i, de aceea, nu a existat de fapt nici o politic regional.

    Dup aceasta, a nceput s se recunoasc faptul c politicile trebuie s fi e

    de o natur mai cuprinztoare pentru a promova creterea economic

    i oportuniti de angajare durabile n regiunile mai puin dezvoltate.

    Infrastructura a rmas important n continuare, ns a existat i necesitatea

    de a investi n cercetri, inovaii, instruire, dezvoltarea marketingului etc.

    Mai multe programe inovaionale au fost iniiate n acea perioad. Aceasta

    a confi rmat i angajamentul UE de a investi n resurse umane prin instruiri

    i nelegerea schimbrii cerinelor pe piaa muncii n lumina dezvoltrii

    tehnologice.

    Pe parcursul anilor 90 a nceput s se contientizeze tot mai mult necesitatea

    de a combate consecinele ecologice ale creterii economice. Politica

    de coeziune a trebuit s asigure coeziunea dintre generaiile prezente i

    viitoare. Politicile regionale trebuiau s asigure compatibilitatea creterii

    produciei i oportunitilor de angajare cu protecia mediului ambiant i

    responsabilizarea direct a agenilor economici i altor actori economici

    pent

Embed Size (px)
Recommended