Date post: | 17-Jan-2017 |
Category: |
Technology |
Upload: | moldovaictsummit2016 |
View: | 80 times |
Download: | 0 times |
Moldova ICT Summit, Chişinău, 28 aprilie 2016
Plăţile în folosul şcolii:argumente în favoarea transparenţei
Anatol Gremalschi,profesor universitar, consultant naţional
Centrul de Analiză şi Evaluare a Reformelor
Proiectului “Școli transparente – comunităţi prospere”
1
Întrebările-cheie
2
• Trebuie să aibă dreptul şcoala de a atrage ajutoare: mijloace financiare? bunuri? servicii?
• Dacă DA, de la cine: de la persoanele fizice? de la persoanele juridice?
• Dacă DA, care ar fi categoriile de persoane ajutorul cărora poate fi acceptat de şcoala: cele interesate? cele dezinteresate?
• Dacă DA, cum sunt evitate eventualele conflictele de interese: elev – cadrul didactic? elev – şcoală? părinte – elev? cadru didactic – cadru de conducere?
• Ce se întâmplă cu elevii ce provin din familiile defavorizate?
3
Practica altor ţări
4
Practica Republicii Moldova
Au fost identificate peste 20 de situaţii în care de la părinţi se solicită bani
Practicate în marea majoritate a instituţiilor1 Septembrie; Arenda manualelor; Manuale şi caiete didactice de alternativă; Ziua profesorului; Crăciunul şi Anul Nou; Întâlnirea cu absolvenţii; 8 Martie; Contribuţia pentru reparaţie; Asociaţia de părinţi
În multe instituţiiTezele/evaluare; Fondul clasei; Curăţenia în clasă; Cadou pentru instituţie la absolvire; Cadou/cadouri făcute cadrelor didactice de către absolvenţi; Ultimul sunet; Serbări ale elevilor cum ar fi Balul bobocilor, Balul de absolvire; Ziua de naştere a dirigintelui; Activităţi extracurriculare
Doar în unele instituţiiTaxa de intrare; Procurarea bunurilor; Schimbarea geamurilor uşilor; Procurarea/reparaţia mobilierului (băncilor, scaunelor, dulapurilor etc.), Paza, Toamna de aur, Hramul şcolii
© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013 5
Estimarea cheltuielilor formale anuale pentru educaţia preuniversitară, suportate de către părinţi (total pe ţară)
Categoria de cheltuieli 2006,mil lei
2012,mil lei
Creşterea (+) sau scăderea (-) faţă de
anul 2006
Cheltuieli formale,
din care pentru:
1478,1 1431,0 -3,2%
Manuale ( inclusiv plata pentru arendă) 37,8 46,2 +22,2%
Cărţi, caiete suplimentare ... 92,5 …Rechizite şcolare 470,4 229,9 -51,1%
Îmbrăcăminte / încălţăminte pentru şcoală 639,9 950,4 +48,5%
Transport şcolar 86,5 19,8 -77,1%Luarea mesei la şcoală 228,9 75,0 -67,2%
Activităţi extracurriculare (cercuri de interese, grupe sportive) 14,6 17,2 +17,8%
6© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
Estimarea cheltuielilor neformale anuale pentru educaţia preuniversitară, suportate de către părinţi
Categoria de cheltuieli 2006,mil lei
2012,mil lei
Creşterea (+) sau scăderea (-) faţă de
anul 2006
Cheltuieli neformale,
din care pentru:
209,2 287,5 +34,7%
Lecţii particulare 92,5 115,9 +25,3%Cadouri pentru cadrele didactice 24,7 42,3 +71,3%Reparaţii în şcoală / auditoriu 14,6 47,9 +228,1%
Încălzire (asistenţa tehnică / reparaţie) în şcoală 5,6 1,3 -76,8%
Lecţii suplimentare (în grup) 26,2 21,3 -18,7%Plată pentru o notă bună 3,7 0,9 -75,7%Activităţi şcolare 12,9 6,1 -52,7%Examene 5,9 1,2 -79,7%Înmânarea diplomei 1,5 0,3 -80,0%Plăţi în comitetul părintesc 19,9 49,5 +148,7%Paza şcolară 1,7 0,8 -52,9%
7© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
Raportarea plăţilor neformale la mijloacele financiare alocate de stat
• Plăţile neformale efectuate de părinţi pe parcursul unui an şcolar reprezintă 16,2% din mijloacele financiare alocate de stat pentru anul 2012
• Plăţile neformale efectuate de către un părinte în anul 2012 sunt cu 40% mai mari decât în anul 2006
• Creşterea reală a plăţilor neformale este de 16 puncte procentuale
8© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
NŞ/NR/nu platim
Altceva
Din teama ca copilul meu să nu fie izolat
Dacă nu plătesc copilul ar putea avea anumite probleme
Consider că plăţile făcute extind activităţile desfăşurate de şcoală
În acest mod părintele participă activ la viaţa şcolară a copilului
Am fost obligat să plătesc de către administraţia şcolii
Consider că plăţile făcute de noi îmbunătăţesc calitatea studiilor
Consider că plăţile făcute de noi îmbunătăţesc condiţiile fizice din şcoală
Plătesc toţi, plătim şi noi
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
7.1%
2.8%
0.2%
0.2%
7.1%
2.3%
4.1%
4.7%
48.6%
22.9%
12.3%
5.1%
2.6%
3.0%
4.0%
5.5%
5.8%
6.4%
15.1%
40.2%
Părinţii Elevii
9
Motivul principal ce determină părinţii să achite plăţile cerute de la ei în instituţiile de învăţământ
© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
NȘ/NR
Aş fi dispus să plătesc mai mult
Este o sumă, care nu ne afectează bugetul familiei
Aceasta sumă este una acceptabilă pentru noi
Facem eforturi financiare pentru a achita aceşti bani
Reprezintă o sumă mare, pe care nu ne-o putem permite
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
4.2%
1.0%
5.9%
32.3%
35.8%
20.8%
10© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
Opinia părinţilor privind povara financiară ce o reprezintă pentru ei plăţile cerute în cadrul instituţiilor de învăţământ
NȘ/NR
Altceva
Am fi dispuşi să plătim şi mai mult pentru îmbunătăţirea calităţii studiilor
Aş continua să achit, dar o sumă mai mică
Aş continua să achit aceste sume de bani pentru a îmbunătăţi calitatea studiilor
Aş continua să achit aceste sume de bani pentru a îmbunătăţi condiţiile de studii
Nu aş achita nimic, deoarece învăţământul este gratuit
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
0.8%
2.0%
2.4%
6.9%
7.6%
27.6%
52.7%
11© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
Cum ar proceda părinţii dacă ar fi la latitudinea lor să plătească sau nu în cadrul şcolii
12
Organizaţiile obşteşti ale părinţilor (1)
13
Organizaţiile obşteşti ale părinţilor (2)
Evoluţia cadrului normativ-juridic (1)
14
• Legea învăţământului nr. 547 din 21.07.1995 (anii 1995-2014)
• Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 415 din 06.11.2006. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea liceelor din Republica Moldova
• Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 547 din 13.08.2007 Regulamentul-tip al instituţiei de învăţământ secundar general (şcoală primară, gimnaziu, şcoală de cultură generală)
• Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 972 din 12.12.2011. Regulamentul privind cooperarea instituţiilor de învăţământ cu asociaţiile obşteşti ale părinţilor
• Procuratura solicită Ministerului Educaţiei redactarea a două regulamente. TRM, 08.12.2011
Evoluţia cadrului normativ-juridic (2)
15
• Codul Educaţiei nr. 152 din 17.07.2014 (începând cu 23 noiembrie 2014)
• Codul de etică al Cadrului didactic. Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 861 din 07.09.2016
• Regulamentul-tip de organizare şi funcţionare a instituţiilor de învăţământ primar şi secundar, ciclul I şi II. Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 000 din 00.00.2016.
Codul educaţiei Codul de etică al cadrului didactic
Regulamentul-tip al instituţiei de învăţământ
Regulamentul privind cooperarea cu A.O. ale
părinţilor
Mulţumesc pentru atenţie !
16