Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene

al Republicii Moldova

PLANUL DE DEZVOLTARE INSTITUŢIONALĂ

PENTRU ANII 2009-2011

Chişinău 2008

2

CUPRINS

INTRODUCERE

1. MISIUNEA, VIZIUNEA ŞI VALORILE COMUNE

2. ANALIZA MEDIULUI INTERN

2.1. Management şi resurse umane. 2.2. Procesul decizional, comunicarea şi tehnologiile informaţionale 2.3. Planificarea financiară, achiziţii şi audit intern 2.4. Analiza SWOT în evaluarea mediului intern

3. ANALIZA MEDIULUI EXTERN ŞI IMPACTUL ACESTUIA

3.1. Context general 3.2. Oportunităţi 3.3. Riscuri 3.4. Clasificarea principalelor aspecte, ce ţin de politica externă şi impactul mediului extern prin metoda PESTLE 3.5. Evaluarea capacităţilor instituţionale prin modelul CCE 4. OBIECTIVELE STRATEGICE, PRIORITĂŢILE PE TERMEN MEDIU ŞI ACŢIUNILE PLANIFICATE 5. DIRECŢIILE DE ACTIVITATE

5.1. Descrierea succintă a situaţiei curente 5.2. Obiectivele generale şi specifice 5.3. Activităţile planificate şi acoperirea financiară 5.4. Subdiviziuni/instituţii responsabile pentru implementare 5.5. Rezultatele scontate şi indicatorii de performanţă 5.6. Principalele documente de politici şi acte normative relevante 5.7. Documente de politici sau proiecte de acte normative planificate

6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE.

7. ANEXE.

Anexa 1. Organigrama aparatului central al Ministerului Anexa 2. Lista actelor normative, elaborate şi vizate de către MAE IE în 2007

Anexa 3. Lista proiectelor de asistenţă tehnică actuale şi planificate

3

INTRODUCERE Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, în cursul anului 2008, a iniţiat procesul de introducere a planificării strategice prin Planul de Dezvoltare Instituţională pentru anii 2009-2011 (PDI) cu susţinerea financiară a PNUD, fapt ce demonstrează o conlucrare eficientă internaţională. Scopul principal al planificării strategice prin intermediul PDI constă în obţinerea unui cadru unic eficient de management al politicilor publice, stabilirea priorităţilor în conformitate cu angajamentele ţării, asumate în politica externă, conexiunea dintre procesele de elaborare a activităţilor şi planificare bugetară (CCTM), precum şi creşterea competitivităţii, şi eficienţei activităţii Ministerului. Prezentul document este elaborat în vederea realizării Hotărîrii Guvernului nr.54 din 18 ianuarie 2007 şi este conform cerinţelor metodologiei de elaborare a PDI, aprobate prin Dispoziţia Guvernului nr. 2-d din 23 ianuarie 2008. Implementarea în practică a PDI pentru anii 2009 – 2011 se va realiza prin planurile anuale de activitate ale ministerului, fiind totodată, şi instrumentul de monitorizare a implementării PDI. Ciclul de elaborare a PDI se integrează cu ciclul de planificare al CCTM şi al SND.

1. MISIUNEA, VIZIUNEA ŞI VALORILE COMUNE

Misiunea Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene

Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene este organ central de specialitate al administraţiei publice, cu personalitate juridică, care îşi desfăşoară activitatea în Conformitate cu Constituţia şi legile Republicii Moldova, cu decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, cu alte acte normative, precum şi prevederile Regulamentului MAE IE. În vederea realizării misiunii stabilite, MAE IE are următoarele atribuţii principale:

- promovarea şi apărarea intereselor statului şi ale cetăţenilor săi în baza principiilor dreptului internaţional;

- consolidarea independenţei şi suveranităţii Republicii Moldova, şi formarea unei imagini pozitive a ţării în lume;

- restabilirea integrităţii teritoriale a ţării şi soluţionarea definitivă a consecinţelor diferendului transnistrean;

- asigurarea promovării intereselor Republicii Moldova în organizaţii internaţionale cu caracter universal, european, euroatlantic, regional şi subregional;

- asigurarea procesului de integrare europeană şi obţinerea calităţii de membru al UE;

- asigurarea unei prezenţe active a Republicii Moldova pe plan internaţional; - asigurarea procesului de iniţiere şi participarea la negocierea tratatelor şi a altor

documente internaţionale; - asigurarea procedurii de prezentare către Guvern a propunerilor privind semnarea,

ratificarea tratatelor internaţionale, aderarea la acestea ori denunţarea lor,

4

efectuarea schimbului instrumentelor de ratificare/aderare, eliberarea documentelor de certificare a deplinelor puteri;

- asigurarea asistenţei permanente şi exercitarea rolului coordonator în domeniul relaţiilor internaţionale pentru toate instituţiile publice centrale;

- reprezentarea Guvernului Republicii Moldova la Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei;

- realizarea dispoziţiilor executivului, referitoare la diplomaţia economică şi contribuirea la promovarea intereselor economice ale Republicii Moldova, inclusiv prin promovarea oportunităţilor investiţionale;

- coordonarea activităţii misiunilor diplomatice şi oficiilor consulare moldoveneşti; - semnarea copiilor scrisorilor de acreditare, cererilor de agrement şi de exequatur,

exercitarea cooperării cu misiunile diplomatice şi oficiile consulare străine, acreditate în Republica Moldova;

- asigurarea pe plan extern a tuturor condiţiilor, necesare unei bune desfăşurări a politicii interne;

- elaborarea normelor protocolului de stat şi asigurarea asistenţei instituţiilor publice centrale în îndeplinirea cutumelor de protocol şi curtoazie internaţională. Totodată, pentru realizarea misiunii, Ministerul îndeplineşte următoarele funcţii de bază:

- de autoritate publică centrală, care realizează reglementările prevederilor legale din domeniul colaborării internaţionale, precum şi coordonarea, activităţilor subdiviziunilor subordonate;

- de strategie, prin care se asigură fundamentarea, elaborarea şi implementarea programelor, planurilor de acţiuni la nivel naţional;

- de sinteză, în domeniile specifice ministerului; - de coordonare a activităţilor naţionale din domeniul politicii externe şi integrării

europene; - de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului legislativ şi instituţional

în vederea realizării obiectivelor strategice; - de reprezentare, prin care se asigură din numele Statului sau Guvernului,

reprezentarea pe plan intern şi extern a domeniului de activitate; - de administrare, prin care se asigură administrarea patrimoniului Ministerului.

Viziunea Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene Ministerul are sarcina de a contribui la: - modernizarea, stabilitatea şi prosperitatea ţării ca garanţie a formării unei societăţi democratice, respectarea drepturilor fundamentale ale omului; - poziţionarea fermă a Republicii Moldova în cadrul sistemului internaţional, în calitate de stat credibil şi susţinător activ al păcii, securităţii şi stabilităţii; - promovarea imaginii reale şi complexe a unui stat în ascensiune, în identificarea modalităţilor de prezentare a identităţii naţionale; - realizarea opţiunii de integrare europeană în termeni de viitor apropiat; - dezvoltarea şi aprofundarea relaţiilor de cooperare cu statele lumii. Valorile comune ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene

5

Personalul serviciului diplomatic al Republicii Moldova întruneşte următoarele valori comune:

• devotament faţă de ţară; • reprezentarea cu demnitate în relaţiile internaţionale a statului; • asigurarea coerenţei instituţionale a afacerilor externe; • integritate şi profesionalism în îndeplinirea responsabilităţilor diplomatice; • corectitudine şi etică profesională; • ataşament faţă de valorile democratice, respect pentru reglementările

dreptului internaţional şi principiile Cartei Naţiunilor Unite.

2. ANALIZA MEDIULUI INTERN

Evaluarea mediului intern din cadrul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene a fost efectuată în baza chestionării a 80% din angajaţii aparatului central al Ministerului. De asemenea, în cadrul analizei în cauză au fost utilizate materialele şedinţei Colegiului MAE IE din 14 martie 2008, privind examinarea activităţii Grupului de lucru şi identificarea priorităţilor imediate ale serviciului diplomatic, Raportul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene privind realizarea Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană.

2.1 Management şi resurse umane

Structura organizatorică a Ministerului constă din aparatul central şi serviciul exterior. Serviciul exterior cuprinde misiunile diplomatice şi consulare moldoveneşti, acreditate în străinătate. Structura aparatului central al MAE IE a fost aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.644 din 01 iulie 2005 şi prevede următoarea repartiţie: Cabinetul viceprim-ministrului, ministrului afacerilor externe şi integrării europene – cu următoarele subdiviziuni în componenţă:

- Direcţia inspecţie şi audit - Direcţia analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor - Direcţia secretariat şi arhivă diplomatică Şase departamente: - Departamentul integrare europeană - Departamentul protocol diplomatic de stat - Departamentul drept internaţional - Departamentul afaceri consulare - Departamentul cooperare multilaterală - Departamentul cooperare bilaterală Cinci direcţii autonome: - Direcţia relaţii economice internaţionale - Direcţia mass-media şi relaţii cu publicul

- Direcţia buget şi finanţe - Direcţia management şi logistică - Direcţia personal, legislaţie şi contencios

Conducerea Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene este (exercitată) realizată de viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe şi integrării europene, doi viceminiştri, nominalizaţi în funcţii prin Hotărîri de Guvern. Statele ministerului sînt completate cu personal diplomatic cu statut de funcţionari publici, ale căror drepturi şi obligaţii sînt stabilite de Legea Serviciului Public nr. 443-XIII din 04.05.1995, publicată în MO nr. 61/681 din 02.11.1995. Concomitent, obligaţiunile profesionale ale personalului MAE IE sînt stabilite de Legea cu privire la Serviciul Diplomatic nr.761-XV din 27.12.2001, publicată la 02.02.2002, Regulamentul MAE IE, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1156 din 04 noiembrie 2005 şi Statutul Consular, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.368 din 28 martie 2002. În cadrul ministerului funcţionează Colegiul, alcătuit din 12 persoane, dintre care 2 – reprezintă delegaţii guvernului. Componenţa nominală a Colegiu este aprobată prin Hotărîrea de Guvern nr. 1505 din 29 decembrie 2006. Activitatea Colegiului se desfăşoară în conformitate cu prevederile Regulamentului, adoptat de către conducerea MAE IE. Pornind de la domeniile de activitate, s-a efectuat analiza structurii organizaţionale a Ministerului, inclusiv cu examinarea distribuţiei obligaţiunilor şi a subordonării, astfel, ca printr-o abordare sistematică şi metodică, să se efectueze evaluarea şi formularea propunerilor de sporire a eficienţei sistemului de planificare strategică, de luare a deciziilor, informare şi comunicare. 2.1.1. Indicatori generali

Managementul resurselor umane al serviciului diplomatic al ţării este realizat, în fond, de Direcţia personal, legislaţie şi contencios. a) Aparatul central al MAE IE are un efectiv-limită de 157 de posturi. Toţi angajaţii sînt cu studii superioare sau licenţiaţi în domeniu. Conform indicilor de vîrstă, repartiţiile sînt următoarele: 20-24 ani – 3,6%, 25-34 – 26,3%, 35-44 – 34,3%, 45-54 – 25,5%, peste 55 – 10,2%.

20-2425-3435-4445-54peste 55

b) Numărul total de angajaţi în misiunile diplomatice şi consulare din străinătate este de 217 persoane.

6

c) După vechimea în muncă în cadrul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, colaboratorii se repartizează după cum urmează: 1 an – 19,72%; 2 ani – 8,45%; cu cîte 3-5 ani – 4,23%; 7,-,9 ani – 1,41%; 10 ani – 5,63%; 12 ani – 8,45%;13 ani – 5,63%; 14 ani – 7,04%; 15 ani- 18,31%; 16 ani – 4,23%; 18 ani – 1,41%. Către 1 mai au fost angajaţi 4,23% din numărul total de personal.

Diagrama repartiţiei colaboratorilor după vechimea în muncă.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

peste

1 an

3 an

i 5

ani

8 an

i

10 an

i

13 an

i

15 an

i

18 an

i

Series1

2.1.2. Indicatori de management al demisionărilor, recrutării şi pentru suplinirea posturilor vacante:

a) Angajarea personalului MAE IE are loc, în exclusivitate, în bază de concurs, organizat de Comisia de selectare, evaluare a capacităţilor şi acordare a gradelor de calificare funcţionarilor publici. Astfel, potrivit datelor direcţiei de resort, în perioada anilor 2005-2007, au fost angajate 104 persoane.

2.1.3. Indicatori de instruire şi perfecţionare:

Analiza indicatorilor de instruire şi perfecţionare se rezumă la următoarele date:

- în componenţa serviciului diplomatic sînt 31 de subdiviziuni, pentru care există un plan instituţional de instruire, completat cu un plan suplimentar, rezultat din specificul subdiviziunii;

- colaboratorii serviciului diplomatic beneficiază de două tipuri de instruire externă şi internă. Instruirea externă prevede delegarea colaboratorilor MAE IE, pentru perfecţionare sau reciclare, în centre internaţionale de studii, centre universitare europene cu renume, ministere ale afacerilor externe din alte ţări, Academia de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova, şcolile diplomatice de vară ale ministerelor de externe ale altor ţări.

7

8

Pe parcursul anului 2007, de aceste tipuri de instruire au beneficiat, în total, 50 de diplomaţi, cea ce constituie 36,50% din numărul celor angajaţi. Instruirea internă prevede:

- studierea unor probleme de domeniu prin frecventarea cursurilor, în volum de 4 ore pe lună, organizate în baza MAE IE, conform planului tematic, aprobat prin ordinul ministrului;

- activităţi de specializare, desfăşurată de directorii departamentelor şi direcţiilor autonome pentru persoanele nou angajate şi cele detaşate pentru activitatea profesională în cadrul misiunilor diplomatice din străinătate. În anul 2007, la procesul de instruire internă au participat 60 de angajaţi. În total, au fost frecventate 5520 de ore de instruire, în mediu la fiecare angajat revenind 42 de ore. Pentru instruirea funcţionarilor aparatului central al ministerului pe parcursul anului 2007 au fost utilizate 99,2 mii lei. 2.1.4. Indicatorii de abilităţi.

a) Pornind de la specificul atribuţiilor de serviciu, colaboratorii serviciului diplomatic sînt obligaţi să cunoască, cel puţin una din limbile străine de circulaţie internaţională, cu preponderenţă limba engleză, pentru utilizarea acesteia în cadrul comunicării orale şi scrise.

b) Din studiul practicii internaţionale cu privire la structura instituţiilor similare şi aplicarea unor principii de perfecţionare continuă a personalului diplomatic este recomandabilă formarea unui centru lingvistic în cadrul MAE IE, cu funcţionare permanentă, care ar fi profilat pe formarea abilităţilor de cunoaştere a limbilor străine. Concomitent, centrul ar avea misiunea atestărilor periodice a colaboratorilor, în vederea stabilirii (în dependenţă de regiunile de referinţă) a gradului de cunoaştere a limbilor străine.

b) Abilităţi de utilizare a calculatorului În totalitate, colaboratorii serviciului diplomatic utilizează în activitatea sa sistemul computerizat de realizare a sarcinilor funcţionale. Mai jos, sînt specificate abilităţile de utilizare a calculatoarelor de către personalul aparatului central al Ministerului, în forma chestionarului propus de Aparatul guvernului. Conducere nivel

superior Conducere nivel mediu

Specialişti Personal tehnic

Total

20-24 - - 5 - 5 25-34 1 6 25 6 38 35-44 1 10 31 3 44 45-54 1 10 23 2 36 55- - 4 9 1 14 Total 3 30 93 11 137

Actualele date statistice sînt comparate cu rezultatele generalizate ale chestionarului nr. 4, din care rezultă nivelul cunoaşterii programelor.

MS Word MS Power point MS Excel MS Outlook Internet

explorer Excelent-57,75% Bine-40,85% Mediu – 1,41 Nu cunosc – 0%

Excelent – 23,94% Bine – 46,48% Mediu – 11,27% Slab – 7,04% Nu cunosc -11,27%

Excelent – 23,94% Bine – 46,48% Mediu – 9,86% Slab – 9,86% Nu cunosc–1,41%

Excelent – 49,30% Bine – 42,25% Mediu–2,82% Slab – 0% Nu cunosc– 4, 23%

Excelent – 52,11% Bine – 38,03% Mediu – 1,41% Slab – 0% Nu cunosc-0%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Excele

ntBine

Mediu Slab N/c

MS WordMS PowerMSExcelMSOutlookInternet exp

Concluzii şi recomandări: Unii colaboratori ai aparatului central al MAE IE au necesitatea instruirii suplimentare pentru programele MS Power Point, MS Excel şi MS Outlook. 2.2. Procesul decizional, comunicare şi tehnologii informaţionale 2.2.1 Elaborarea politicilor. Elaborarea documentelor de politici.

Elaborarea documentelor de politici, orientate spre realizarea procedurilor de încheiere a tratatelor internaţionale, reieşind din priorităţile politicii externe a Republicii Moldova şi a principalelor obiective prevăzute în Programul de activitate al Guvernului pe anii 2005-2009 „Modernizarea ţării - bunăstarea poporului”, Programul legislativ pentru anii 2005-2009, actualul Program de activitate a Guvernului pentru anii 2008-2009 „Progres şi Integrare”, Planul naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008, precum şi din prevederile Strategiei Naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi Planului de Acţiuni pentru realizarea acestuia pe parcursul anului 2007-2009, au constituit esenţa activităţii Ministerului, în special, a Departamentului Drept Internaţional. Documentele strategice nominalizate au inclus semnarea şi ratificarea unui şir de tratate internaţionale bilaterale şi multilaterale, la fel ca şi încheierea unor acorduri

9

10

cu organisme şi structuri internaţionale, şi ajustarea concomitentă şi consecventă a legislaţiei Republicii Moldova la prevederile actelor internaţionale şi la normele dreptului comunitar. Pe parcursul anului 2007, au fost examinate şi avizate 268 tratate şi proiecte de acorduri internaţionale bi- şi multe-laterale, comparativ cu 172 în 2006. Lista documentelor de resort multilaterale este reprezentată în Anexa nr.2, partea I. În vederea asigurării implementării Legii nr. 78-XVI din 23 martie 2007, MAE IE a elaborat proiectul modificărilor corespunzătoare, ce necesită a fi aduse Legii nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi Regulamentului privind mecanismul de încheiere a tratatelor internaţionale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.120 din 12 februarie 2001. Aprobarea şi implementarea modificărilor elaborate, va eficientiza activitatea Ministerului din punct de vedere procedural şi acţiunea de înregistrare a tratatelor bilaterale la ONU, în temeiul art. 102 al Cartei ONU. De asemenea, pe parcursul anului 2007, au fost elaborate materialele, necesare asigurării juridice a cooperării Republicii Moldova în cadrul organizaţiilor internaţionale – GUAM (în total, 7 reuniuni), Comisia Dunării – 2 sesiuni. Un alt domeniu de activitate, a fost conlucrarea cu instituţiile naţionale, în cadrul căreia s-a notificat opţiunea aderării, ratificării sau acceptării şi intrării în vigoare a tratatelor internaţionale, atît pe plan internaţional, cît şi pentru Republica Moldova. În cadrul realizării atribuţiilor funcţionale în domeniul asigurării procesului de încheiere a tratatelor şi promovare a cooperării internaţionale, DDI (Departamentul drept internaţional) a elaborat deciziile de certificare a 124 depline puteri, dintre care 89 depline puteri pentru negocierea, parafarea şi semnarea tratatelor multilaterale şi acordurilor bilaterale cu diverse organisme internaţionale, şi 35 depline puteri pentru participarea delegaţiilor Republicii Moldova la diverse conferinţe şi reuniuni internaţionale. Raportat la domeniul încheierii tratatelor bilaterale, pe parcursul anului 2007 au fost semnate 59 acorduri bilaterale în diverse domenii care au contribuit substanţial la consolidarea cadrului juridic bilateral cu alte state, întrînd în vigoare 72 de acorduri (Statele şi domeniile corespunzătoare sînt prezentate în Anexa nr.2, partea II). De asemenea, raportat la perfectarea cadrului juridic naţional, acţiunile întreprinse au fost axate pe următoarele dimensiuni:

consolidarea bazei juridice şi metodologice, necesare pentru implementarea procedurii de armonizare a legislaţiei naţionale la acquis-ul comunitar,

avizarea proiectelor de acte normative naţionale, cu şi fără relevanţă comunitară; derularea activităţilor ce ţin de beneficierea de mecanismul Uniunii Europene în

materie de armonizare a legislaţiei naţionale cu acquis-ul comunitar – TAIEX, acordarea suportului Centrului de Armonizare a Legislaţiei pe lîngă Ministerul

Justiţiei în vederea elaborării Planului naţional de armonizare pentru anul 2007, document aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.883 din 06.08. 2007.

11

Pe parcursul anului 2007, au fost examinate circa 200 de proiecte de acte normative naţionale, supuse avizării obligatorii, în categoria acestora fiind incluse proiectele de legi şi hotărâri ale Guvernului, procedura în cauză urmărind compatibilitatea documentelor respective cu legislaţia comunitară. Prin cumularea eforturilor intelectuale ale colaboratorilor mai multor subdiviziuni ale MAE IE au fost elaborate şi înaintate spre adoptare proiectele de acte normative naţionale legate de activitatea serviciului diplomatic, în special:

(I) Propuneri de modificare a Legii cu privire la serviciul diplomatic; (II) Instrucţiunea privind ţinerea lucrărilor de secretariat în instituţiile serviciului

diplomatic al RM; (III) Regulament privind activitatea administrativ-financiară a instituţiilor

serviciului diplomatic peste hotare; (IV) Regulamentul privind modul de perfectare, eliberare, păstrare, depozitare şi

distrugere a paşapoartelor diplomatice şi de serviciu ale cetăţenilor RM; (V) Regulamentul privind modul de încasare, utilizare şi evidenţă a taxelor şi

serviciilor consulare, prestate de către MAEIE şi misiunile diplomatice ale RM;

(VI) Regulamentul privind consulii onorifici ai Republicii Moldova; (VII) Regulamentul cu privire la activitatea misiunilor diplomatice ale Republicii

Moldova. (VIII) Regulamentul privind asigurarea integrităţii instituţionale a MAE IE.

Concomitent, este necesar să se remarce participarea colaboratorilor MAE IE la elaborarea şi avizarea unui număr relevant de documente de politici pe parcursul anului 2007. Lista respectivă include: 1. Strategia Naţională în domeniul Inovării pentru perioada 2008-2011; 2. Proiectul Planului de acţiuni pentru anul 2008 pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului, aprobată prin hotărîrea Guvernului nr. 632 din 05.06.2007; 3. Concepţia securităţii informaţionale a Republicii Moldova; 4. Planul naţional de acţiuni pentru anul 2008 privind protejarea cetăţenilor moldoveni, aflaţi peste hotare; 5. Concepţia Sistemului Informaţional Automatizat al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene; 6. Strategia Sistemului Naţional de Referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane; 7. Stategia de Informare şi Comunicare cu privire la Integrarea Europeană a Republicii Moldova; 8. Concepţia privind crearea Sistemului Integrat Automatizat în domeniul Migraţiei; 9. Planul de acţiuni urgente în domeniul demografiei; 10. Concepţia sistemului informaţional automatizat „Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice”; 11. Concepţia sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al armelor”; 12. Programul Naţional de control al calităţii în domeniul securităţii aeronautice;

12

13. Programul Naţional de lichidare şi profilaxie sigură a leucozei enzootice bovine pe teritoriul Republicii Moldova pentru perioada anilor 2007-2015; 14. Strategia de Dezvoltare a Statisticii Naţionale pentru perioada 2008-2011; 15. Planului Naţional de Armonizare pentru anul 2007; 16. Raportul cu privire la implementarea Strategiei de Tineret pentru anii 2004-2006; 17. Programul de Stat privind asigurarea necesităţilor RM cu producţie şi date topo-geodezice, cartografice şi geoinformatice pentru anii 2008-2017; 18. Planul de măsuri privind asigurarea respectării unor drepturi şi libertăţi fundamentale ale persoanei; 19. Concepţia spaţiului informaţional unitar al autorităţilor administraţiei publice; 20. Planul privind crearea şi promovarea imaginii RM pe plan internaţional penru anii 2007-2009; 21. Strategia de Dezvoltare a sistemului de sănătate în perioada 2007-2016; 22. Concepţia resurselor informaţionale de stat; 23. Strategia Naţională de prevenire a criminalităţii pentru anii 2007-2010; 24.Programul naţional de profilaxie şi control al infecţiei HIV/SIDA şi infecţiilor cu transmitere sexuală pe anii 2006-2010; 25. Strategia de dezvoltare a aviaţiei civile şi Planul de măsuri privind realizarea acesteia; 26. Strategia Naţională de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţare a terorismului şi Planul de acţiuni pentru implementarea acesteia pentru anul 2007. Concluzii: MAE IE participă activ la elaborarea documentelor de politici la nivel naţional. 2.2.2. Procesul de comunicare şi managementul petiţiilor. Cele mai frecvente instrumente, utilizate în vederea asigurării comunicării externe a instituţiei, au fost comunicatele de presă, conferinţele de presă, mesele rotunde, interviurile demnitarilor, oferite mass-media în ţară şi în străinătate, site-ul oficial al Ministerului, produsele editoriale - Buletinul European şi articolele tematice din presa naţională. Spre exemplu, pe parcursul anului 2007 Ministerul a difuzat în mass-media circa 300 de comunicate de presă. Reprezentanţii mass-media au fost invitaţi pentru participare la 35 de conferinţe de presă şi circa 25 de alte activităţi. Personalul de conducere a instituţiei a participat la emisiuni la posturile de radio şi televiziune, unde au oferit informaţii privitor la activitatea ministerului şi instituţiilor subordonate, colaborarea internaţională şi reformele în desfăşurare sau planificate. Potrivit opiniei colaboratorilor MAEIE, exprimate prin intermediul chestionarelor, comunicarea interpersonală din cadrul instituţiei este apreciată de către colaboratori astfel: 87,32% consideră că informaţia se obţine uşor de la colegi, greu se obţine, consideră 8,45%, şi nu se pot pronunţa - 4,23%. În ce priveşte comunicarea interinstituţională din cadrul AAPC, respondenţii consideră că informaţia se poate obţine uşor – 60,56%, greu – 32,39%, foarte greu – 1,41%, nu ştiu – 5,63%. Exactitatea informaţiei, oferită de instituţiile APC este apreciată de colaboratorii intervievaţi, după cum urmează: exactă – 77,46%, inexactă – 14,08%, nu se pot pronunţa

13

– 8,45%. Aproximativ 89% din personal consideră că activitatea Ministerului este reflectată de presă „bine” sau „foarte bine”. Orice sesizare a cetăţenilor sau organizaţiilor Republicii Moldova este abordată de către aparatul central al MAE IE, în conformitate cu prevederile Legii cu privire la petiţionare, nr. 190- XIII din 19.07.1994. Astfel, cererile, reclamaţiile, propunerile, inclusiv şi cererea prealabilă prin care se contestă un act administrativ sau nesoluţionarea în termenul stabilit de prezenta lege a unei cereri, sînt examinate în termen de la 15 pînă la 30 de zile, în dependenţă de complexitatea subiectului abordat. Orice petiţionar din Republica Moldova poate comunica cu ministerul prin remiterea cererii scrise, sau utilizarea poştei electronice, la adresa comunicată în pagina WEB a instituţiei. Evidenţa petiţiilor, respectarea termenilor de soluţionare a lor, centralizarea problematicilor abordate de către cetăţeni sau instituţii din ţară, se realizează de către sectorul de resort al Direcţiei Secretariat şi Arhivă Diplomatică (DSAD). Potrivit datelor comunicate de DSAD, pe parcursul anului 2007, MAE IE a înregistrat, în total, 218 petiţii, dintre care: - 100 petiţii, sau 35,59%, din partea cetăţenilor Republicii Moldova; - 60 petiţii, sau 27,52%, din partea persoanelor juridice; - 58 petiţii, sau 26,61%, din partea altor instituţii. La noţiunea “alte instituţii” din ghidul DACP, se încadrează: Parlamentul Republicii Moldova cu 23 de petiţii, Preşedinţia Republicii Moldova – 18 petiţii, Guvernul Republicii Moldova – 17 petiţii. Pentru perioada de raport au fost pregătite 218 răspunsuri. Numărul petiţiilor soluţionate în intervalul prevăzut de dispoziţiile Legii nr. 90 – 100%. Timp de un an, s-au primit 10 petiţii, care nu ţineau de competenţa autorităţii. În vederea eficientizării lucrului cu petiţiile, la nivelul Ministerului, a fost aprobat Planul de Măsuri privind asigurarea dreptului la petiţionare, informaţie şi acces la justiţie, în baza căruia a fost elaborat Proiectul Regulamentului privind modul de examinare a petiţiilor şi organizarea audienţelor în cadrul serviciului diplomatic al Republicii Moldova, actualmente aflat în proces de coordonare cu subdiviziunile implicate. Concluzii şi recomandări: Urmînd dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova, privind îmbunătăţirea comunicării Autorităţilor Publice Centrale cu societatea civilă, este necesar să se remarce experienţa benefică din ultimii trei ani a MAE IE şi recomandată extinderea acestea. 2.2.3. Indicatori de aplicare a tehnologiilor informaţionale. a) Numărul total de postura de muncă coincide cu numărul de unităţi de state. Respectiv, există 157 de posturi de muncă cu program complet de lucru, dintre care toate, 100%, sînt dotate cu computere. b) Din cele 157 de postura de muncă computerizate, accesul la internet este asigurat la cota de 100%.

14

c) MAE IE prestează cetăţenilor şi persoanelor juridice din Republica Moldova servicii consulare. Prin intermediul paginilor WEB a ministerului şi a misiunilor diplomatice se pot obţine informaţii complete despre toate cazurile, aferente atribuţiilor consulare, în proporţie de 100%. 2.3. Planificarea financiară, achiziţii şi audit intern Ministerul întreprinde permanent măsuri de îmbunătăţire a managementului resurselor financiare, ca unul dintre momentele decisive în procesul de planificare strategică financiară, inclusiv în vederea elaborării Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM), fundamentat pe programe şi acţiuni prioritare. Gestionarea planificării financiare a serviciului diplomatic al Republicii Moldova este realizată de Direcţia Buget şi Finanţe, subdiviziune a MAE IE. Potrivit planurilor de finanţare pentru anul 2007, alocaţiile bugetare pentru asigurarea activităţii aparatului central au fost de ordinea 12500 mii lei. Reieşind din specificul activităţii ministerului, alocaţiile au fost distribuite pentru următoarele articole: remunerarea muncii, contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat, primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, plata mărfurilor şi serviciilor, deplasări în interiorul ţării şi peste hotare. La capitolul Planificarea financiară, achiziţii şi audit intern se propun următoarele referinţe: Pe termen scurt: 1. Implementarea unui sistem unic automatizat de evidenţă contabilă (1C sau Viscount). 2. Instruirea continuă a auditorilor. 3. Formarea unei baze de date sectorial-contabilă, care ar stabili continuitatea

sistematizată a managementului financiar al sistemului diplomatic extern al Republicii Moldova.

Pe termen lung: 1. Planificarea elaborării sistemelor manageriale de dezvoltare continuă, păstrarea şi evaluarea periodică a capacităţilor personalului contabil.

2.4. Analiza SWOT în evaluarea mediului intern Puncte forte: - Existenţa documentelor de politică externe bine elaborate, clar formulate şi concordante cu cele internaţionale. Plan anual de acţiuni concret, cu termeni reali de executare. - Experienţă în elaborarea planurilor de implementare a dezideratelor politicii externe şi planificare strategică. - Cunoştinţe în domeniul politicilor comunitare şi a legislaţiei Uniunii Europene. - Parteneriate consolidate cu multe state ale lumii, care sporesc vizibilitatea şi eficienţa acţiunilor de politică externă. - Profesionalism, competenţă, responsabilitate, spirit de echipă şi disciplină de muncă.

15

- Existenţa posibilităţii de perfecţionare continuă a personalului. - Sistem informatic funcţional. - Existenţa capacitaţilor manageriale şi de analiză. - Abilităţi şi cunoştinţe avansate de conversaţie în limbi de circulaţie europeană. - Îmbunătăţirea continuă a sistemului de monitorizare al politicii externe şi integrării europene. - Personal cu pregătire superioară (100% din angajaţi au studii superioare speciale). - Accesul şi realizarea programelor de perfecţionare profesională. - Relaţii constructive dintre subdiviziunile structurale ale MAE IE; - Executarea în termen a sarcinilor înaintate de conducerea politică a ţării; Puncte slabe: - Existenţa unor rezerve în motivarea funcţionarilor publici; - Reţea restrânsă de reprezentare diplomatică externă; - Resurse financiare nealocate din buget pentru realizarea pe deplin a acţiunilor diplomaţiei culturale şi promovarea imaginii ţării în exterior;

3. ANALIZA MEDIULUI EXTERN ŞI IMPACTUL ACESTUIA Analiza mediului extern a Ministerului se focalizează pe analiza factorilor politici, economici şi sociali, precum şi a relaţiilor de colaborare şi comunicare cu autorităţile publice centrale şi locale, societatea civilă şi mass-media. 3.1. Context general

În analiza mediului extern s-au utilizat următoarele surse de informare: - Strategia Naţională de Dezvoltare, cu precădere priorităţile Guvernului Republicii Moldova, precum şi oportunităţile şi ameninţările, luate în consideraţie de SND; - Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 2008-2009 „Progres şi Integrare”; - Raportul, prezentat de Viceprim-ministru, Ministrul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, la Colegiul instituţiei din 3 martie 2008; - Raportul MAE IE privind implementarea Planului de Acţiuni Republica Moldova-Uniunea Europeană; - Concluziile atelierului de lucru din 27-28 mai 2008 , consacrat problemelor CCE, cu participarea Grupului de lucru, responsabil de elaborarea PDI; - Interviurile cu şefii subdiviziunilor MAE IE; Conform priorităţilor de politici ale Guvernului pentru termen mediu, stabilite în programul „Progres şi Integrare”, şi care prevăd ca sarcină „eficientizarea activităţii autorităţilor publice prin delimitarea funcţiilor şi atribuţiilor în cadrul administraţiei publice centrale, identificarea politicilor prioritare şi orientarea activităţii autorităţilor publice spre realizarea acestora şi informatizarea fluxului de documente”, MAE IE îi revine îndatorirea de a cumula eforturile sale pe următoarele direcţii: - avansarea în procesul de integrare europeană a ţării;

16

- avansarea în identificarea unei soluţii viabile în procesul de reîntregire teritorială a ţării; - asigurarea realizării politicii de bună vecinătate a ţării; - contribuirea la realizarea securităţii economice a ţării. Concomitent, este necesar să se menţioneze, că drept factor extern care ar influenţa asupra specificului activităţii autorităţilor administraţiei publice centrale, pot fi şi impacturile generate de procesele globalizării. 3.2 Oportunităţi

1. Integrarea europeană, ca prioritate politică a Republicii Moldova. Existenţa voinţei politice în declararea integrării europene ca prioritate naţională. 2. Aprofundarea şi extinderea dialogului bi-şi multe-lateral cu ţările UE. 3. Identificarea factorilor dominanţi (mediatori şi observatori) în procesul de reintegrare teritorială a Republicii Moldova. 4. Extinderea dialogului politic cu ţările donatoare, în vederea identificării căilor de alimentare a fondului strategic internaţional, destinat proceselor de recuperare economică şi financiară în cadrul acţiunilor de integrare teritorială a ţării. Conlucrarea cu Grupul Consultativ pentru Republica Moldova de acordare a asistenţei financiare, în mărime de 1,2 miliarde dolari SUA, pe parcursul următorilor trei ani. 5. Definirea principiilor democratice de funcţionare a statului reintegrat după soluţionarea diferendului transnistrean. 6. Consolidarea rolului Republicii Moldova în procesul decizional din cadrul organismelor şi iniţiativelor regionale. 7. Aprofundarea cooperării Republicii Moldova cu instituţiile internaţionale, ca factor al sporirii ponderii de participare a Republicii Moldova la gestionarea afacerilor globale în interesul dezvoltării democraţiei, drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, păcii, securităţi şi dezvoltării durabile. 8. Asigurarea unei deschideri, orientate spre consolidarea şi diversificarea cooperărilor comercial-economice cu statele lumii, în vederea dezvoltării multilaterale a economiei naţionale, creşterii continue a PIB-ului. 9. Participarea Republicii Moldova la Politica Europeană de Vecinătate. 10. Identificarea cadrului operaţional de promovare a imaginii Republicii Moldova. 3.3 Riscuri potenţiale, ce pot afecta negativ activitatea MAE IE

Prezentul subcompartiment se va limita doar la riscurile imediate, care pot submina intenţiile şi eforturile de dezvoltare şi perfecţionare a domeniului, în calitate de parte componentă a Strategiei naţionale de dezvoltare.

1. Posibilele deficienţe de comunicare interinstituţională în realizarea programelor şi strategiilor, aplicate de MAE IE, în baza atribuirii instituţiei a rolului coordonator pe plan naţional în probleme de politică externă.

2. Eventuale modificări inoportune ale viziunilor şi legislaţiei comunitare privind procesele de extindere;

3. Comunicare sporadică a ministerelor de resort cu organismele internaţionale, implicate în gestionarea crizei alimentare, soldate cu întârzierea de susţinere a potenţialului economic al Republicii Moldova în domeniul agro-alimentar.

4. Insuficienţa resurselor financiare pentru acoperirea tendinţei de a realiza ofensiva mediatică a Republicii Moldova, privind imaginea ţării.

……………………………………………………………………………………………… 3.5. Evaluarea capacităţilor instituţionale prin modelul CAF În Ghidul de elaborare a PDI a fost recomandată utilizarea analizei SWOT, care serveşte drept bază pentru analiza situaţiei curente sau a mediului operaţional. Însă utilizarea excesivă a acestea este condiţionată de un set de limitări. În mod cert, aceasta nu oferă utilizatorilor o bază suficientă pentru identificarea componentelor necesare, esenţiale ale planului de dezvoltare a capacităţilor Ministerului. În consecinţă, MAE IE a decis utilizarea, în paralel, a unei metodologii mai riguroase de evaluare a capacităţilor – Cadrul Comun de Evaluare (CCE) sau CAF. În luna mai a anului curent, a fost organizat un atelier de lucru, cu o durată de două zile, pentru autoevaluarea capacităţilor, după modelul CCE, la care a participat echipa de management a Ministerului. Pe lîngă faptul, că cele două grupuri au reuşit să identifice multiple domenii forte şi puncte slabe ale instituţiei, procesul a permis participanţilor să selecteze şi să aprobe un set echilibrat de Arii de Perfecţionare şi a oferit instrumentele necesare pentru prioritizarea intervenţiilor pentru realizarea respectivelor îmbunătăţiri. Modelul, reprezentat mai jos, se află în strînsă corelare cu domeniile de analiză funcţională de bază a tuturor aspectelor operaţionale. În acest sens, modelul respectiv este unul generic, dar la aplicarea acestuia, Grupul de Lucru a ajustat fiecare secţiune la cerinţele specifice ale MAE IE. O trăsătură importantă a modelului constă în nivelul înalt de interdependenţă a criteriilor.

Autoevaluarea în baza modelului CAF a ajutat MAE IE:

17

18

- să elucideze mai multe detalii despre structura sa organizaţională şi modul, în care sistemele şi performanţa sa curentă se raportează la cele mai bune practici internaţionale; - majoritatea descrierilor respective derivă din lista competenţelor Ministerului; - în baza a nouă criterii-cheie de analiză a administraţiei publice s-a atins un consens asupra priorităţilor pentru planificarea proiectelor de perfecţionare şi ariilor de posibil ”câştig rapid” în fiecare dintre acestea. Au fost stabilite nouă criterii, legate de următorii factori:

- Rolul Leadership-ului; - Strategie şi Planificare; - Managementul Resurselor Umane; - Parteneriate şi Resurse; - Procese şi managementul schimbării; - Rezultate, legate de cetăţeni; - Rezultate, legate de personal (satisfacţia şi motivarea funcţionarilor publici); - Rezultate, legate de societate (impactul politicilor asupra societăţii); - Rezultate, legate de performanţele cheie, care au ca scop realizarea misiunii

şi mandatului Ministerului.

MAE IE, a decis ca analiza imediată să se concentreze numai asupra celor 5 criterii, legate ca factori. Ariile de Perfecţionare, elucidate în cadrul atelierului de lucru (16 proiecte prioritare) au fost consolidate într-un cadru integrat cu 5 obiective strategice, care devin obiective subordonate Obiectivului Strategic (concomitent şi Priopritate pe Termen Mediu) de Dezvoltare a Capacităţii Organizaţionale din PDI. Acest cadru cuprinde, de asemenea, cerinţele indicative cu privire la resursele necesare şi partenerii de dezvoltare, care au fost somaţi să ofere asistenţă. Se preconizează, că aceste resurse vor include asistenţă tehnică (AT), prevederi de instruire, echipament vital etc. şi vor continua să fie oferite MAE IE prin intermediul Proiectului PNUD.

Rezultatele evaluării capacităţilor Ministerului.

• Numărul total de Arii de Perfecţionare (AdP) identificate pentru cele 5 Criterii, legate de factori – 89.

Multe dintre acestea au constituit informaţia primară pentru priorităţile de bază selectate, care reprezintă unul din pilonii prezentului PDI. Evident, este imposibil să se soluţioneze toate aceste arii problematice în termen scurt, însă respectiva listă va continua să rămînă o sursă de informare în procesul de planificare pe termen mediu şi chiar mai îndepărtat.

• Numărul total de priorităţi de bază selectate – 16. O parte din acestea au fost deja grupate în inţiative de perfecţionare sau proiecte, cuprinse în cadrul celor 5 Obiective Strategice ale Programului de Dezvoltare a Capacităţilor care vor fi implementate pe etape şi structurate pe secvenţe pe durata PDI (program, susţinut de partenerii de dezvoltare ai MAE IE).

19

Cadrul de Dezvoltare a Capacităţilor Organizaţionale pentru MAE IE.

Ariile de Perfecţionare, selectate de către echipa de manageri ai Ministerului, au fost consolidate conform celor 5 obiective strategice, expuse mai jos: 1). Fortificarea potenţialului MAE IE în termeni de management în scopul asigurării unei pregătiri mai bune şi unei alinieri mai eficiente a competenţelor de conducere de nivel mediu. 2). Fortificarea capacităţilor organizaţionale strategice în scopul implementării misiunii MAE IE prin elaborarea unei strategii axate pe rezultat şi pe colaborarea cu partenerii.

3). Fortificarea managementului şi dezvoltării resurselor umane ale MAE IE intru asigurarea unei pregătiri mai bune a personalului de toate nivelurile, precum şi a stabili responsabilităţi pentru activităţi şi rezultate în procesul de implementare a PDI. 4). Îmbunătăţirea managementului financiar în scopul alinierii aspectelor managementului financiar la obiectivele strategice. 5). Fortificarea capitalului de informaţie şi cunoştinţe ale MAE IE intru asigurarea unei pregătiri mai bune pentru promovarea cunoştinţelor şi proceselor convenţionale şi cele bazate pe tehnologii informaţionale înaintate.

4. OBIECTIVELE STRATEGICE, PRIORITĂŢILE PE TERMEN MEDIU ŞI ACŢIUNILE PRIORITARE.

Obiectivele strategice, priorităţile pe termen mediu şi acţiunile prioritare constituie componentele de bază ale realizării misiunii, viziunii Ministerului şi valorilor comune, stabilind astfel principalele direcţii de activitate a angajaţilor Ministerului. Importanţa rezultatelor finale, pe care se contează în viitor, trebuie să asigure un impact pozitiv, produs de politica externă, în vederea creşterii calităţii vieţii populaţiei Republicii Moldova. Obiectivele strategice şi priorităţile pe termen mediu ale ministerului corespund completamente politicilor Guvernului Republicii Moldova în domeniile respective şi sînt definite prin principalele documente strategice naţionale, precum Strategia Naţională de Dezvoltare şi Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu. 4.1. Obiective strategice (OS) Obiectivele strategice pe termen mediu şi lung rezultă din esenţa interesului naţional în domeniile politic, economic, financiar, ştiinţific, cultural şi militar. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene a stabilit în sfera atribuţiilor sale următoarele obiective:

Integrarea europeană; Reglementarea conflictului transnistrean. Prezenţa activă în cadrul organizaţiilor internaţionale.

20

Stabilirea, promovarea, extinderea şi aprofundarea raporturilor politice, economice, financiare, ştiinţifice, cultural-umanitare cu statele lumii.

Crearea unei atmosfere de încredere, stabilitate, securitate, prosperitate şi democraţie în regiune;

Promovarea imaginii şi credibilităţii Republicii Moldova ca partener sigur, atît la nivel regional cît şi internaţional.

Consolidarea capacităţilor instituţionale prin asigurarea conlucrării între subdiviziunile instituţiei, definirea actualizată a atribuţiilor şi funcţiilor.

Argumentarea pentru selectarea obiectivelor strategice

OS -1 Integrarea europeană Obiectivul integrării europene a Republicii Moldova a rezultat din analiza şi evaluarea riscurilor şi sfidărilor lumii contemporane. Această decizie de anvergură naţională, bazată şi pe studiul experienţei altor state, urmează să asigure ţării şi poporului ei o ascensiune prosperă şi securitate, în calitate de membru cu drepturi depline ale Comunităţii Europene. Extinderea Uniunii Europene spre Est a plasat Republica Moldova într-un nou context, care permite o abordare multidimensională a politicii de integrare europeană a ţării noastre. În primul rînd, Republica Moldova a ajuns la o etapă importantă a dezvoltării sale care s-a soldat cu recunoaşterea, afirmarea Republicii Moldova ca stat şi integrarea sa în circuitul internaţional în calitatea de actor cu drepturi depline; În al doilea rînd, Republica Moldova este o ţară de tradiţie şi cultură europeană. Prin urmare, integrarea într-un spaţiu european este un obiectiv firesc. Proclamându-şi independenţa, şi-a fixat sarcină strategică de edificare a unui stat de drept în baza valorilor democratice universale, iar UE constituie unul din modelele de democraţie, stabilitate politică şi bunăstare economică demn de urmat. În al treilea rînd, liberalizarea economiei şi a comerţului, consolidarea relaţiilor economice de piaţă, măsurile de ajustare a legislaţiei naţionale la standardele europene şi mondiale deschid posibilităţi pentru dezvoltare, includerea deplină a economiei naţionale în circuitul internaţional. În al patrulea rînd, prin politica externă şi internă, caracterul receptiv al acestora faţă de evenimentele la scară globală se consolidează mecanismele de susţinere a investiţiilor, încrederea investitorilor străini în cadrul legislativ, instituţional, imaginea pozitivă a ţării. Cumularea argumentelor expuse cu viziunea realistă asupra posibilităţilor şi resurselor Republicii Moldova impun concentrarea acţiunilor în sfera mecanismelor, ce vor facilita apropierea ţării de finalitatea aderării la UE. În acest scop, în calitate de prioritate curentă urmează a materializa perioada de reflecţie asupra noului Acord de cooperare cu UE, care trebuie să reprezinte o confirmare a doleanţelor ţării noastre de tratament individual, aplicat fiecărui stat-candidat la UE şi nu după aceleaşi criterii standard, aplicate în comun.

21

În noul act normativ trebuie să se stabilească, în mod special, cinci compartimente, grupate conform problemelor principale: independenţa justiţiei, libertatea mass-media, drepturile omului, combaterea corupţiei, ameliorarea climatului investiţional şi să se convină asupra cadrului de adoptare a celor patru libertăţi fundamentale.

OS 2 – Reglementarea conflictului transnistrean MAE IE continuă desfăşurarea unei activităţi diplomatice intense în vederea asigurării sprijinului din partea comunităţii internaţionale pentru procesul de reintegrare în baza respectării principiului suveranităţii şi integrităţii teritoriale a RM. În acest scop urmează realizarea următoarelor priorităţi imediate, inclusiv stipulate şi în SND: a) acordarea sprijinului logistic pentru procesul de negocieri politice în formatul „5+2” privind reglementarea conflictului;` b) coordonarea şi promovarea cooperării Republicii Moldova în cadrul OSCE; c) consolidarea securităţii pe segmentul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene (aspectele politice). Cooperarea cu misiunea UE de Asistenţă la Frontieră; d) monitorizarea mecanismelor de asigurare a stabilităţii în Zona de Securitate, inclusiv participarea la reuniunile Comisiei Unificate de Control. Promovarea obiectivului de transformare a operaţiunii de menţinere a păcii în regiune într-o misiune multinaţională civilă cu mandat internaţional; e) promovarea iniţiativelor Republicii Moldova privind consolidarea încrederii între ambele maluri ale Nistrului; f) monitorizarea problemei de retragere completă a trupelor şi muniţiilor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. Problematica Tratatului FACE şi a Angajamentelor Federaţiei Ruse, asumate la Summit-ul OSCE de la Istambul, 1999;

OS 3 - Cooperarea multilaterală în cadrul ONU, OSCE, Consiliul Europei şi alte organizaţii internaţionale În cadrul colaborării multilaterale Republica Moldova, în calitatea sa de membru cu drepturi depline al organizaţiilor, va insista asupra completării şi extinderii a mecanismelor, rezultate din acţiunile bilaterale de promovare a intereselor naţionale. În acest context, eforturile ţării sînt orientate şi spre valorificarea posibilităţilor ONU, a agenţiilor sale specializate, a instituţiilor financiare internaţionale în susţinerea financiară şi consultativă a reformelor democratice din ţară, dezvoltarea culturii şi cooperării internaţionale. Una din priorităţile imediate a MAE IE constă în consolidarea activităţilor sale în cadrul Consiliului Economic şi Social al ONU pentru perioada 2008-2010, în alte comisii ale acestui organism important. O altă sarcină prioritară este promovarea în continuare a candidaturii Republicii Moldova pentru obţinerea statutului de membru al Consiliului pentru Drepturile Omului (2010-2013), Comitetului pentru Programe şi Coordonare (2012-2014) şi al Comitetului

22

Interguvernamental UNESCO pentru salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial (2010-2014). OSCE rămîne un for de dialog important în eforturile îndreptate spre reintegrarea ţării. Republica Moldova contează pe rolul de mediator al OSCE în promovarea dosarului transnistrean. MAE IE va pleda în continuare pentru sporirea responsabilităţii statelor faţă de obligaţiunile ce decurg din calitatea de membru al Organizaţiei şi consolidarea capacităţilor OSCE în sfera reglementării conflictelor. Republica Moldova, acordînd prioritate promovării valorilor europene în cadrul reformelor democratice şi considerând importantă realizarea eficientă a angajamentelor asumate faţă de Consiliul Europei, va identifica noi posibilităţi de cooperare progresivă cu Consiliul Europei. La fel, se va pune un accent deosebit pe realizarea cu succes a Programelor Comune ale Comisiei Europene şi Consiliului Europei pentru perioada 2006-2009, orientate spre asigurarea independenţei şi transparenţei sistemului judiciar, combaterea corupţiei, susţinerea alegerilor libere şi echitabile, libertatea expresiei şi mass-mediei, susţinerea societăţii civile, înfiinţarea structurilor independente active şi non-judiciare în domeniul drepturilor omului, promovarea drepturilor minorităţii romilor. Realizarea cu succes a acestor Programe comune, precum şi implementarea Planului de Acţiuni al CoE privind asistenţa pre-electorală pentru anii 2008-2009, va oferi posibilitatea Republicii Moldova de a beneficia pe viitor de noi şi ample programe de asistenţă din partea CoE în diverse domenii de interes naţional, ceea ce va facilita ascensiunea ţării noastre la perioada de post-monitorizare de către acest important for european. Dezvoltarea dinamică a relaţiilor Republicii Moldova cu Alianţa Nord-Atlantică, în strictă conformitate cu prevederile Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) urmează a fi menţinută şi în următorii ani, urmărindu-se racordarea acesteia la rezultate Procesului de Planificare şi Analiză (PARP). Republica Moldova va identifica noi posibilităţi de cooperare progresivă cu Consiliul Europei, în vederea ascensiunii ţării la perioada de post-monitorizare. Prin participarea la elaborarea Concepţiei dezvoltării CSI şi implementarea Planului acţiunilor prioritare pentru realizarea acestea, Republica Moldova urmăreşte, în calitate de subiect de prioritate pe termen lung, amplificarea parteneriatului comercial-economic, sporind sfera desfacerilor pe pieţele statelor-membre ale Comunităţii. Acţiunile Republicii Moldova în cadrul Organizaţiei Cooperării Economice la Marea Neagră (OCEMN) continuă să rămînă orientate spre realizarea proiectelor privind dezvoltarea infrastructurii ţării noastre. Concomitent, este necesară identificarea unei modalităţi de conlucrare interministerială, care ar determina o strategie concretă a statului moldav vis-a-vis de poziţiile adoptate în cadrul grupurilor de lucru specializare ale Comisiei Dunării, pentru soluţionarea intereselor economice naţionale de importanţă vitală.

23

OS 4 - Colaborarea bilaterală cu statele lumii pentru stabilirea, promovarea,

extinderea şi aprofundarea raporturilor politice, economice, financiare, ştiinţifice, cultural-umanitare Priorităţile dezvoltării raporturilor bilaterale se determină în funcţie de criterii geopolitice, economico-comerciale şi culturale, care, la rândul lor, generează: a) necesitatea dezvoltării relaţiilor strategice şi privilegiate; b) volumul actual al schimburilor economice şi comerciale; c) relaţii speciale de cooperare şi de bună vecinătate; d) unele interese specifice. Pentru următorul interval de planificare – termen mediu, sînt relevante următoarele activităţi:

- Realizarea consultărilor cu state importante, care ar putea acorda un suport substanţial ţării noastre, precum ar fi Franţa, Spania, Italia, Marea Britanie, Irlanda, Suedia, SUA, China, Japonia etc. şi care vor trebui realizate în perioada următoare.

- În calitate de prioritate pe termen mediu şi îndelungat, a devenit stringentă concentrarea eforturilor consolidării relaţiilor cu statele-membre ale UE, cu SUA, Rusia, Ucraina; De asemenea, este necesară diversificarea ariei dialogului bilateral, acordînd atenţie suplimentară aprofundării cooperării cu statele Orientului Apropiat, Pacificului, Africii de Nord, etc.

- Intensificarea colaborării cu instituţiile de profil în vederea implementării programelor şi strategiilor naţionale, precum şi acordarea atenţiei sporite diplomaţiei economice.

- Intensificarea acţiunilor relevante de comun cu misiunile diplomatice în vederea menţinerii unui dialog permanent cu cetăţenii Republicii Moldova aflaţi peste hotare.

- Acţiuni relevante în vederea definitivării negocierilor şi semnarea, cît mai curând posibil, a Acordurilor cu privire la protecţia socială şi asistenţă mutuală, acordată cetăţenilor.

- Intensificarea cooperării cu ţările Orientului Îndepărtat, inclusiv prin acreditarea misiunilor diplomatice moldoveneşti în ţările din această zonă.

OS 5 - Cooperarea regională în vederea creării unei atmosfere de încredere,

stabilitate, securitate, prosperitate şi democraţie în regiune. Implicarea activă a Republicii Moldova la iniţiativele şi procesele din regiunea Europei Centrale şi de Sud-Est au marcat o avansare semnificativă în vederea valorificării obiectivului de aliniere la valorile, principiile şi standardele Europene. Menţionăm, în acest context, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Iniţiativa Central Europeană (ICE), Procesul de Cooperare în Europa de Sud-est (SEECP), Acordul modernizat CEFTA, Tratatul Comunităţii Energetice. În acest sens, cooperarea regională a generat o valoare adăugată în procesul implementării reformelor aferente domeniilor prioritare de activitate.

24

Direcţionând eforturile în vederea obţinerii statutului de partener sigur şi viabil în spaţiul Europei Centrale şi de Sud-est, Republica Moldova a realizat obiectivul de preluare şi exercitare în perioada 2008-2009 a mandatului de Preşedinte la aranjamentele regionale: Iniţiativa Central Europeană (ICE), CEFTA, Procesul de Cooperare în Europa de Sud-est (SEECP), Grupul Multinaţional Consultativ (MAG) al Centrului pentru Cooperare în domeniul Securităţii – RACVIAC, precum şi la Reţeaua de Sănătate în Europa de Sud-Est (SEEHN). În plan regional, perioada 2008-2010 trebuie să devină o etapă importantă în consolidarea, promovarea imaginii şi credibilităţii Republicii Moldova la nivel internaţional. În acelaşi timp, pornind de la caracterul concret al domeniilor economiei naţionale, în care se pot implementa beneficiile, rezultate din cooperarea regională – dezvoltarea economică, justiţia şi afacerile interne, securitatea şi apărarea regională, transportul aerian, educaţia, ştiinţa şi consolidarea capitalului uman, este extrem de oportună conlucrarea cu instituţiile specializate. În acelaşi timp, nu mai puţin importantă rămîne participarea şi implicarea Republicii Moldova în cadrul altor iniţiative şi procese regionale, cum ar fi: Organizaţia Cooperării Economice la Marea Neagră (OCEMN), Organizaţia pentru Democraţie şi Dezvoltare Economică - GUAM (ODDE – GUAM), TRACECA, CEFTA, Procesele Dunărene, Forul Economic Vienez (FEV).

OS 6 - Consolidarea capacităţilor instituţionale prin asigurarea conlucrării între subdiviziuni, modernizarea atribuţiilor şi funcţiilor, eficientizarea activităţilor în domeniul politicii externe şi integrării europene. Acest obiectiv strategic are ca scop consolidarea capacităţilor de management instituţional şi se referă preponderent la complimentarea funcţiilor existente. Rolul ministerului este de ordin major, îmbinând realizarea prevederilor obligaţionale cu rolul de coordonator al activităţilor specifice ale instituţiilor, implicate în implementarea acţiunilor de integrare europeană. Astfel, ministerul necesită consolidarea mecanismelor eficiente de gestionare a comunicării interinstituţionale şi promovarea unui mesaj coerent şi eficient, adresat partenerilor externi. 4.2. Priorităţi pe termen mediu Priorităţile pe termen mediu rezultă din politicile naţionale relevante, precum Strategia Naţională de Dezvoltare, Strategia de reformă a administraţiei publice centrale, obiectivele strategice ale ministerului şi urmează a fi promovate în perioada anilor 2009 – 2011 în parteneriat cu alte autorităţi publice şi societatea civilă.

P-1 Elaborarea proiectului noului cadru politic şi juridic avansat, care ar reglementa mecanismul de cooperare al Republicii Moldova cu Uniunea

25

Europeană în următorii 3 - 4ani şi care ar stabili noul statut al ţării în conlucrarea cu comunitatea. Negocierea şi adoptarea noului acord.

P- 2 Impulsionarea procesului de negocieri în formatul “5+2”, promovarea iniţiativelor Republicii Moldova în vederea sporirii credibilităţii între părţi, întru soluţionarea diferendului transnistrean şi asigurarea integrităţii teritoriale a ţării.

P-3 Consolidarea contribuţiei serviciului diplomatic în aprofundarea cooperării cu instituţiile internaţionale.

P-4 Extinderea ariei de promovabilitate şi programului de acţiuni a relaţiilor bilaterale şi identificarea căilor de realizare a interesului naţional în cadrul parteneriatelor între ţări.

P-5 Concentrarea acţiunilor ministerului asupra activităţilor de asigurare a cooperării regionale, securităţii, democraţiei, drepturilor omului, dezvoltare a relaţiilor de bună vecinătate,

P-6 Asigurarea protejării drepturilor inviolabile ale cetăţenilor moldoveni, aflaţi în afara ţării prin extinderea şi fortificarea misiunilor consulare ale Republicii Moldova.

P-7 Consolidarea capacităţilor Ministerului de planificare strategică, elaborare şi coordonare a implementării politicii externe.

4.3.Acţiunile prioritare

Măsurile, acţiunile prioritare reprezintă o activitate concretă care derivă din realizarea priorităţilor pe termen mediu şi se referă la modul de realizare a acesteia. Acţiunile prioritare se expun în planurile anuale de activitate a MAEIE şi sînt prezentate în continuare pe direcţii de activitate.

5. DIRECŢIILE DE ACTIVITATE

Conform atribuţiilor Ministerului, direcţiile de bază de activitate sunt următoarele: - Dirijarea procesului de integrare europeană, negocierea şi adoptarea unui nou cadru juridic moldo-comunitar; - Promovarea iniţiativelor Republicii Moldova în vederea accelerării procesului de identificare a unei soluţii în conflictul transnistrean. - Asigurarea promovării intereselor Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale cu caracter universal, regional şi subregional în vederea realizării dezideratelor politicii externe a statului, participarea la proiectele speciale de politică externă de anvergură regională ; - Promovarea intereselor Republicii Moldova şi a poziţiei internaţionale a Republicii Moldova în relaţiile bilaterale; - Dezvoltarea şi favorizarea relaţiilor consulare, promovarea şi sprijinirea intereselor cetăţenilor Republicii Moldova; - Elaborarea, fundamentarea şi realizarea reperelor diplomaţiei economice a Republicii Moldova;

26

- Sporirea calităţii managementului resurselor umane - Eficientizarea relaţiilor cu mass-media şi societatea civilă; - Contribuirea la lansarea strategiei de formare a imaginii unei identităţi naţionale a Republicii Moldova în străinătate prin cumularea eforturilor interinstituţionale din ţară, valorificarea potenţialului ştiinţific şi cultural al personalităţilor din ţară şi diasporă.

Descrierea acţiunilor prioritare, corespunzătoare obiectivelor strategice şi priorităţilor

pe termen mediu sînt expuse în tabelul de mai jos. Tabelul 3

Direcţii de activitate Acţiuni prioritare (structurate pe direcţiile de activitate)

Corespunde obiectivului strategic

Corespunde priorităţii

pe termen mediu

1 2 3 4 Monitorizarea procesului de integrare europeană, negocierea şi adoptarea unui nou cadru juridic moldo-comunitar

- Obţinerea mandatului de negocieri privind viitorul Acord moldo-comunitar; - Elaborarea proiectului noului acord de colaborare moldo-comunitară . - Coordonarea prevederilor actului normativ, referitor la responsabilităţile ministerelor-partenere, în baza domeniilor de relevanţă. - Organizarea seminarelor şi convocarea şedinţelor pe problemele ce ţin de îmbunătăţirea procesului de implementare a noului acord. - Mediatizarea avantajelor oferite de cadrul Preferinţelor Comerciale Autonome; - Monitorizarea procesului de implemen-tare a Acordurilor de Facilitare a Regimu-lui de Vize şi Readmisie; -Monitorizarea procesului de imple-mentare a Parteneriatului de Mobilitate.

OS 1

P – 1 P - 4

Promovarea iniţiativelor Republicii Moldova în vederea accelerării procesului de identifica-re a unei soluţii durabile în conflictul transnistrean

- Mediatizarea avantajelor ce rezultă din noile iniţiative. - Impulsionarea relansării procesului de negocieri în formatul „5+2”şi asigurarea unei abordări comune din partea mediatorilor şi observatorilor.

OS 2

P - 2

Asigurarea promovării intereselor Republicii Moldova în organizaţiile

- Menţinerea dialogului permanent cu organismele regionale şi subregionale, în vederea promovării eficiente a

OS 3

P-5

27

internaţionale cu caracter universal, regional şi subregional în vederea realizării dezideratelor politicii externe a statului.

dimensiunii economice, apărării şi securităţii, conversiunii militare. - Exercitarea mandatelor de Preşedinţie în organismelor regionale. - Identificarea proiectelor fezabile în cadrul PEV. - Mediatizarea oportunităţilor de afaceri şi brand-ului prin intermediul misiunilor externe. - Participarea la proiectele speciale de politică externă de anvergură regională ; - Înregistrarea la ONU a tratatelor bilaterale, încheiate de către Republica Moldova.

Promovarea intereselor Republicii Moldova şi a poziţiei internaţionale a ţării în relaţiile bilaterale;

- Intensificarea relaţiilor cu statele-membre ale Uniunii Europene şi studierea experienţei acestor ţări în domeniile prioritare ale ţării noastre: justiţie, afaceri interne, migraţiune, aspecte energetice, mass-media, transport, facilitarea regimului de vize. - Dezvoltarea relaţiilor moldo-americane sub aspectul susţinerii complexe în soluţionarea diferendului transnistrean şi utilizarea avantajelor oferite de Programul SUA „Provocările Mileniului”. - Intensificarea cooperării economice cu cu ţările CSI: extinderea pieţelor de desfacere a produselor moldoveneşti; - Definirea raporturilor de proprietate cu Ucraina; - Finalizarea negocierilor cu România în vedederea semnării Tratatului Politic de Bază şi Tratatului privind regimul Frontierei de Stat şi ulterior, Convenţia cu privire la micul trafic de Frontieră. - Sporirea dialogului cu ţările Orientului, în special, Japonia, în vederea majorării susţinerii în promovarea reformelor social-economice. - Consolidarea mediului juridic bilateral cu statele lumii, în care prezenţa Republicii Moldova este mai redusă. - Extinderea reţelei de misiuni diplomatice moldoveneşti prin deschiderea ambasadelor în Estonia, Spania, Slovenia, Serbia, Egipt, Canada, Japonia. -Crearea condiţiilor adecvate pentru activitatea misiunilor diplomatice,

OS 4

P-3 P-4

28

conform unui program special (program de achiziţionare în proprietate a sediilor pentru misiunile diplomatice).

Dezvoltarea şi favorizarea relaţiilor consulare, promovarea şi sprijinirea intereselor cetăţenilor Republicii Moldova

- Crearea mecanismelor durabile de asigurare a drepturilor legitime a cetăţenilor Republicii Moldova în afara graniţelor ţării. - Extinderea reţelei consulare prin deschiderea consulatelor generale în statele cu un număr mare de cetăţeni moldoveni.

OS 5

P-6

Elaborarea, fundamentarea şi realizarea reperelor diplomaţiei economice a Republicii Moldova;

- Consolidarea dialogului economic cu statele lumii; - Mediatizarea procedurilor adoptate în RM pentru îmbunătăţirea climatului de afaceri în vederea atragerii investiţiilor străine; - Promovarea exporturilor pe pieţele- ţintă; - Obţinerea asistenţei externe; - Promovarea imaginii economice a ţării; - Mediatizarea acţiunilor Republicii Moldova de constituţionalizare a businessului în regiunea transnistreană.

OS 4

P-4

Sporirea calităţii managementului resurselor umane, resurselor financiare şi monitorizării-evaluării politicilor publice;

- Elaborarea unor planuri pe termen mediu referitor la dezvoltarea carierei funcţionarilor publici. - Elaborarea planurilor anuale de instruire pentru colaboratorii ministerului pe baza evaluării capacităţilor actuale şi necesi-tăţilor individuale de instruire. - Implementarea sistemului unic de formare a bazei de date pentru resursele umane; - Perfecţionarea sistemului de pregătire specială a corpului de contabili pentru serviciul diplomatic; - Implementarea sistemului automatizat de evidenţă contabilă 1C; - Instruirea personalului în domeniile managementului de programe şi proiecte, planificare financiară şi audit, evaluare a impactului politicilor, precum şi în cunoaşterea limbii engleze, utilizarea platformelor informatice.

OS 6

P-7

29

Eficientizarea relaţiilor cu mass-media şi societatea civilă.

-Permanentizarea dialogului cu reprezen-tanţii mass-media; - Crearea în cadrul MAE IE a unui Club de Presă; - Anunţarea unui concurs naţional pentru jurnaliştii, specializaţi în tematiciile integrării europene; - Elaborarea unui ciclu de emisiuni la radioul naţional şi televiziunea publică, consacrate problemelor de actualitate ale politicii externe a Republicii Moldova; - Extinderea parteneriatului cu reprezentanţii societăţii civile; - Organizarea meselor rotunde cu participarea reprezentanţilor societăţii civile.

OS 6

P-7

Contribuirea la lansarea strategiei de formare a imaginii unei identităţi naţionale a Republicii Moldova în străinătate prin cumularea efor-turilor inter-instituţi-onale din ţară; valorificarea poten-ţialului ştiinţific şi cultural al ţării, al personalităţilor din ţară şi diasporă.

- Consolidarea capacităţilor misiunilor diplomatice;

- Fortificarea statelor de personal al misiunilor diplomatice prin specificarea responsabilităţilor sectorului „mass-media, cultură, învăţămînt”. Instituirea posturilor de ataşaţi culturali.

OS 6

P-7

5.1.Descrierea succintă a situaţiei curente Pe parcursul anului curent, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene a menţinut în centrul atenţiei subiecte de importanţă majoră pentru Republica Moldova. Direcţiile de aplicare a eforturilor serviciului diplomatic al ţării au constituit atît domeniile deja cunoscute, cît şi altele, desfăşurate în premieră pentru ţară. I. Pe dimensiunea integrării europene, în special, prima jumătate a anului 2008 a fost extrem de rezultativă, realizîndu-se paşi importanţi de ordin tehnic, dar şi identificîndu-se decizii politice majore. În acest sens, la capitolul „avansarea cadrului juridic moldo-comunitar” s-a înregistrat o evoluţie evidentă în dialogul cu partenerul comunitar şi s-au iniţiat acţiuni concrete. Astfel, primul semnal pozitiv major a fost dat prin Concluziile Consiliului Miniştrilor de Externe a UE din 18 februarie 2008 unde s-a menţionat că „UE este disponibilă să demareze reflecţiile asupra unui nou acord cu Republica Moldova, care va depăşi cadrul Acordului de Parteneriat şi Cooperare”.

30

Ulterior, în cadrul Raportului de Progres, lansat de Comisia Europeană, privind implementarea Planului de Acţiuni RM-UE, rezultatele obţinute de ţara noastră au fost apreciate, specificîndu-se că s-au înregistrat, în scurt timp, destul de multe realizări, unele din iniţiativele promovate fiind novatorii şi pentru UE. Dintre acestea relevante sînt:

• intrarea în vigoare a Acordurilor privind facilitarea regimului de vize şi readmisie la 1 ianuarie 2008 şi desfăşurarea primelor reuniuni a comisiilor mixte privind evaluarea implementării acordurilor;

• funcţionarea şi extinderea Centrului Comun de eliberare a Vizelor; • lansarea, la 5 iunie curent, a unui parteneriat de mobilitate moldo-comunitar; • consolidarea eforturilor UE în contextul contribuirii la reglementarea conflictului

transnistrean prin implicarea activă a Reprezentantului Special al UE pentru Moldova şi prelungirea mandatului EUBAM;

• acordarea Preferinţelor Comerciale Autonome din 1 martie 2008; • desfăşurarea la Chişinău în cooperare cu Comisia Europeană şi Preşedinţia

Slovenă a UE a Conferinţei internaţionale „Libertatea exprimării – Sinergia in bazinul Marii Negre”;

Urmare activităţilor comune susţinute, după data expirării formale a Planului de Acţiuni RM-UE, la 27 mai 2008, în cadrul Consiliului de Cooperare moldo-comunitar, la Bruxelles, forurile UE au anunţat lansarea reflecţiilor asupra viitorului cadru juridic. În acest context, la 8 iulie 2008, la Chişinău s-au desfăşurat consultările informale la nivel de experţi cu Comisia Europeană, în cadrul cărora, conform propunerii delegaţiei moldave, au fost determinate principiile negocierii unui document, care va prevedea accesul gradual la cele 4 libertăţi ale UE, prioritate acordîndu-se liberalizării regimului de vize şi stabilirii unei zone de comerţ liber. Concomitent, pe plan intern, MAE IE, cu concursul experţilor din cadrul instituţiilor publice naţionale, a elaborat proiectul viitorului Acord cu UE. La rînd cu acestea, au fost identificate o serie de priorităţi pe termen scurt în procesul de reforme interne, necesare pentru continuarea racordării procesului intern la standardele europene. Au fost operate modificări în componenţa Comisiei Naţionale pentru Integrare Europeană vizînd eficientizarea activităţii acesteia, iar în cadrul instituţional al MAE IE, s-a definitivat modul de sporire a contribuţiei misiunilor diplomatice ale RM, acreditate în ţările comunităţii europene, în mediatizarea şi promovarea poziţiei şi rezultatelor înregistrate. Ofensiva diplomaţiei moldoveneşti, întreprinsă în domeniul cooperării cu Uniunea Europeană, a fost susţinută de acţiunile instituţiei în cadrul cooperării multilaterale cu organismele internaţionale. Astfel, conlucrarea cu Consiliul Europei a fost marcată de semnarea şi ratificarea tratatelor, adoptate sub egida Consiliului Europei, precum şi organizarea mai multor vizite ale delegaţiilor oficiale ale Republicii Moldova. În timpul vizitelor au fost identificate poziţii extinse, referitoare la programarea viitoarei conlucrări a CE cu ţările Caucazului de Sud, Ucrainei, Republica Moldova, activităţi care formează

31

Programele comune de cooperare între Consiliul Europei şi Uniunea Europeană şi ţările de resort în anii 2008-2009. Consolidării dialogului Republicii Moldova cu Consiliul Europei, informării complexe a autorităţilor CE despre progresele şi evoluţiile înregistrate la nivel naţional, au fost consacrate eforturile în vederea organizării vizitelor la Chişinău a înalţilor demnitari europeni – Raphael Alomar, Guvernatorul Băncii de Dezvoltare a CoE, şi Luis Maria de Puig, Preşedintele Adunării Parlamentare a CE. Este necesar să se remarce, că în primul semestru a anului 2008 a avut loc o modificare a opticii de prezentare a situaţiei interne a ţării, astfel, că pe parcursul vizitelor, oficialii europeni sînt informaţi nu numai despre dificultăţile, înregistrate în calea edificării unei societăţi democratice, dar şi despre propunerile pentru soluţionarea acestora. Concomitent, MAE IE a fost preocupat de monitorizarea şi informarea CoE despre realizarea măsurilor în vederea executării hotărîrilor CEDO contra Republicii Moldova, reprezentînd aceste activităţi în calitate de argument al schimbărilor de atitudine faţă de deciziile instanţei şi respectare a drepturilor omului. II.În domeniul colaborării multilaterale, MAE IE a intervenit în reajustarea proiectului Concepţiei Securităţii Naţionale a Republicii Moldova, în elaborarea proiectului Liniilor directorii pentru efectuarea Analizei strategice a Apărării. O atenţie aparte a fost acordată Summit-ului CPEA/NATO de la Bucureşti, unde poziţia fermă, expusă de delegaţia Republicii Moldova, a avut un comentariu internaţional echilibrat. Cooperarea Republicii Moldova cu NATO a fost susţinută de organizarea Misiunii de evaluare a NATO, privind implementarea Planului Individual de acţiuni al Parteneriatului RM-NATO (IPAP), de Reuniunea Grupului de experţi al Comisiei Naţionale IPAP, în cadrul cărea s-a determinat necesitatea actualizării Planului de resort. MAE IE a fost iniţiatorul extinderii dialogului cu Oficiul de Securitate Nucleară al Agenţiei Internaţionale pentru Energie Atomică (IAEA), în acest scop impulsionînd finalizarea Planului Integral de Susţinere a Securităţii Nucleare şi organizînd dezbaterile specialiştilor şi experţilor din domeniu asupra acestuia. Reforma sectorului de apărare şi securitate ale ţării au continuat să beneficieze de suportul misiunilor străine, intermediat de către MAE IE. În acest sens, au fost organizate vizite ale echipelor de consultanţă şi expertizare din Regatul Unit şi Irlanda de Nord, Germania, Belgia, Federaţia Rusă, Republica Cehă şi Slovacia. În contextul evidenţierii ponderii OSCE în procesul de reglementare a diferendului transnistrean, MAE IE a fortificat segmentul asistenţei sale în activităţile de organizare a vizitelor de documentare a reprezentanţilor Preşedinţiei acestui organism. Astfel, au fost pregătite şi realizate vizitele Ministrului Afacerilor Externe al Finlandei, a Reprezentantului Special al Preşedinţiei finlandeze a OSCE, Ambasadorul Heiki Talvitie, a Înaltului Comisar al OSCE, Knut Vollebaek, a Reprezentantului Special al OSCE pentru combaterea traficului cu fiinţe umane, Eva Biaudet. Urmărind aceleaşi priorităţi imperative, au fost pregătite vizitele delegaţiilor oficiale ale Republicii Moldova la

32

Forumul Economic şi de Mediu al OSCE (Praga), la Conferinţa pentru politica de securitate de la Munchen, la Conferinţa anuală a OSCE. În centrul eforturilor MAE IE s-a situat conlucrarea cu misiunea EUBAM, prin acordarea asistenţei solicitate şi participarea la toate Reuniunile de Coordonare (11 martie şi 27 iunie 2008, la Odesa) ale acesteia. Un alt segment al colaborării multilaterale a MAE IE a rezultat din îndeplinirea mandatului de membru al Consiliului Economic şi Social ONU (ECOSOC) pentru perioada 2008-2010 şi Comisiile sale subsidiare. Ministerul a acţionat în sensul constituirii grupului interministerial, responsabil de prestaţia Republicii Moldova în acest organism şi a elaborat Planul de Acţiuni naţional. Au fost asigurate participarea, la nivel înalt, la 6 reuniuni ale structurilor subsidiare ECOSOC şi la 4 evenimente din cadrul comisiilor ONU cu responsabilităţi de Dezvoltare Durabilă şi îndatoriri de ordin Economic. Concomitent, MAE IE exercită funcţiile de Vicepreşedinte al Comisiei ONU pentru Substanţe Narcotice şi Vicepreşedinte al Comisiei pentru Dezvoltare Socială. De asemenea, au fost stabilite aranjamente bilaterale cu mai multe state membre ale ONU în vederea asigurării sprijinului candidaturii Republicii Moldova în alegerile din 2010 pentru calitatea de membru al Consiliul ONU pentru Drepturile Omului (CDO) pe perioada 2010-2013 şi Comitetul Interguvernamental UNESCO pentru Salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial (2010-2014). Concomitent, a fost înaintată candidatura statului pentru alegerile în Comitetul ONU pentru Programe şi Coordonare (2012-2014) şi Comitetul Executiv al Programului Înaltului Comisariat ONU pentru Refugiaţi (pe termen nelimitat). În ultimii ani au fost realizate mai multe activităţi importante pe linia consolidării relaţiilor şi cooperării cu instituţiile ONU care îşi desfăşoară activitatea în Republica Moldova şi implementează proiecte de asistenţă tehnică. MAEIE, în cooperare cu ministerele de resort responsabile a coordonat avizarea şi aprobarea Programului de Ţară PNUD pentru perioada 2007-2011, cu un buget de peste 32 milioane de dolari SUA, a Programului de Ţară UNICEF pentru perioada 2007-2011 în valoare de circa 20 milioane de dolari şi a programului de asistenţă al UNFPA pentru aceeaşi perioadă de peste 2 milioane de dolari. Ca urmarea ale demersurile şi argumentărilor necesare adresate Guvernul Republicii Moldova au fost efectuate contribuţii financiare voluntare către UNICEF şi UNFPA, fapt care a contribuit la ameliorarea imaginii ţării ca partener de cooperare cu aceste instituţii ONU, Republica Moldova înscriindu-se şi în rândul statelor donatoare. În legătură cu seceta din 2007 şi inundaţiile din 2008, MAEIE a întreprins acţiunile de informare a comunităţii internaţionale asupra efectelor secetei şi de solicitare a asistenţei care au rezultat în dezvoltarea şi implementarea cu susţinerea agenţiilor ONU a proiectului „Acordarea asistenţei de urgentă şi a asistenţei tehnice în depăşirea crizei secetei în Moldova”, în valoare de peste 10 milioane de dolari SUA şi mobilizarea a circa 2 milioane de dolari pentru lichidarea consecinţelor inundaţiilor. Urmare a acţiunilor comune realizate în conlucrare cu Ambasada RM la Viena a fost restabilit dreptul de vot al Republicii Moldova în cadrul Organizaţiei Naţiunilor Unite

33

pentru Dezvoltare Industrială, suspendat din anul 1995 din cauza nerespectării angajamentelor financiare faţă de această organizaţie. Activităţile de monitorizare a volumului de asistenţă oferit de agenţiile specializate ONU, implementarea proiectelor, gestionarea fondurilor, sunt realizate de către ministerele de resort responsabile pe domenii de ramură. Prezenţa Republicii Moldova în fiecare din aceste structuri ONU, inclusiv cotizaţiile de membru anuale, pot fi valorificate la justa valoare prin implicarea tuturor ministerelor responsabile în programele de asistenţă şi participarea la reuniunile de consultanţă şi decizie ale respectivelor, ceea ce contribuie deopotrivă la sporirea imaginii Republicii Moldova în calitate de partener de cooperare ONU, precum şi la dezvoltarea capacităţilor locale de dezvoltare.

III. Dialogul bilateral cu statele lumii, în prima jumătate a anului 2008, a fost destul de intensiv. În special, s-a înregistrat o revitalizare complexă a colaborării cu ţările CSI. În acest spaţiu, au fost realizate patru vizite oficiale şi de lucru ale Preşedintelui Republicii Moldova, Vladimir Voronin, (Federaţia Rusă, Republica Azerbaidjan), două vizite ale Primului-ministru, Zinaida Greceanîi (Minsk şi Moscova). O importanţă aparte trebuie acordată participării la reuniunea informală a Şefilor de State CSI şi întrevederii cu dl Vladimir Putin, ex-Preşedinte al Federaţiei Ruse, în cadrul cărora au fost convenite acţiuni concrete de ordin politic şi economic, avantajoase pentru ţara noastră. Din şirul vizitelor miniştrilor afacerilor externe ai altor ţări, sînt de remarcat: vizita dlui Vladimir Ogrîzko ( Ucraina), dlui Radoslav Sikorski (Polonia), dlui Lazăr Comănescu (România). IV. În domeniul afacerilor consulare s-au realizat următoarele acţiuni legislative: - Elaborarea proiectului Regulamentului privind procedura de repatriere a copiilor şi

adulţilor – victime ale traficului de fiinţe umane, traficului ilegal de migranţi şi copiilor neînsoţiţi, care la 10 iulie 2008 a fost expediat Guvernului, spre aprobare;

- Elaborarea proiectului de lege în vederea modificării şi completării Legii nr. 273-XIII din 09 noiembrie 1994 privind actele de identitate din sistemul naţional de paşapoarte, care a fost aprobat de către Guvern şi, în prezent, este pe agenda Parlamentului;

- Elaborarea proiectului de Lege privind taxele consulare, care a fost aprobat de către Guvern şi, în prezent, este pe agenda Parlamentului;

- Elaborarea proiectului Protocolului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind modificarea şi completarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind călătoriile fără vize ale cetăţenilor, care a fost expediat Guvernului pentru aprobarea iniţierii negocierilor;

- Elaborarea proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Croaţia privind călătoriile reciproce, care a fost transmis spre avizare autorităţilor de resort;

- Elaborarea proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Bosniei şi Herţegovinei privind abolirea regimului de vize pentru deţinătorii paşapoartelor diplomatice şi de serviciu, pe marginea căruia au fost iniţiate negocierile;

- Elaborarea sfaturilor de călătorie pentru cetăţenii moldoveni, care călătoresc în străinătate şi amplasarea acestora pe pagina de Internet a MAEIE;

34

- Desfăşurarea, la 11 aprilie 2008, a primei şedinţe a Comitetului Mixt RM-CE de gestionare a Acordului între Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind facilitarea eliberării vizelor.

V.Promovarea diplomaţiei economice, în cadrul MAE IE, este realizată de către Direcţia Relaţii Economice Internaţionale, care este abilitată să desfăşoare continuu implementarea cursului economic al ţării în raport cu statele lumii, stabilit de prevederile “Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015”. În acest context, analiza rezultatelor înregistrate, denotă o impulsionare a dialogului pe linie economică, la nivel de stat, între agenţiile specializate, precum şi între agenţii economici ai Republicii Moldova şi ţărilor de acreditare ale misiunilor diplomatice moldoveneşti. Intru realizarea obiectivelor de natură economică, în primul rind au fost organizate vizitele demnitarilor moldoveni în străinătate, între care: a Preşedintelui Vladimir VORONIN (Azerbaidjan, Macedonia), a Preşedintelui Parlamentului Marian LUPU şi a delegaţiilor parlamentare (Ungaria, Franţa), a Prim-ministrului Zinaida GRECEANÎI (Belarus, Rusia, Grecia), a Prim-viceprim-ministrului Igor DODON (Rusia), a delegaţiilor ministerelor şi agenţiilor cu sarcini de resort în 34 de ţări ale lumii. Pe lîngă stabilirea noilor relaţii comercial-economice, în visor s-a aflat şi lansarea unor proiecte de cooperare la nivel local, regional, între care se numără şi intenţiile de înrudire între localităţile moldoveneşti şi cele de peste hotare. În cadrul acestor acţiuni, eforturi consistente au fost depuse în contextul implementării Programului SUA „Provocările Mileniului”, axate pe informarea reprezentanţilor cercurilor de afaceri americane despre perspectivele participării companiilor din Carolina Nord la tenderele organizate pentru implementarea proiectelor incluse în propunerea de finanţare în cadrul programelor Corporaţiei „Provocările Mileniului”. În mai multe ţări ale lumii s-a reuşit instituţionalizarea colaborării comercial-economice prin înregistrarea Casei de Comerţ „Moldova”, continuarea negocierilor privind deschiderea rutei aeriene Baku – Tbilisi – Chişinău şi rutei directe Chişinău – Geneva. A fost consolidat procesul de cooperare cu Camerele de Comerţ şi Industrie de nivel local în mai multe zone ale lumii – România, Olanda, Germania ş.a. O atenţie sporită a fost acordată stabilirii şi instituţionalizării cooperării Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova cu organisme similare din Olanda, Elveţia, Franţa ş.a. Una din componentele promovării diplomaţiei economice constă în desfăşurarea acţiunilor promoţionale “Moldova Prezintă”, “Zilele Moldovei” în ţările acreditare, dar şi manifestărilor, orientate spre acest scop în Republica Moldova. În ambele tipuri de acţiuni, implicarea subdiviziunii de resort a MAE IE este majoră, realizîndu-se informarea comunităţii străine de afaceri despre realizările ţării noastre, dar şi despre oportunităţile investiţionale şi comercial-economice. Din şirul ultimelor prezentări, fac parte: Elveţia (Forul „Prietenii Moldovei”), Bulgaria, Ungaria (Masa rotundă „Discover Moldova”), Rusia (Masa rotundă „Promovarea producţiei moldoveneşti pe piaţa rusă”), SUA (în cadrul proiectului „Provocările Mileniului”), Cehia (în cadrul Reuniunii

35

Camerelor de Comerţ), Belgia („Moldova prezintă”), Suedia („Moldova Prezintă”), Franţa (Masa rotundă), Italia (Mesele rotunde/prezentările de la Verona, Bolzano, Brescia, Calibria, Napoli, Toscana, prezentarea în cadrul Congresului 31 al Organizaţiei Internaţionale a Viţei de Vie şi Vinului). O acţiune de amploare a constituit-o Festivalul Vinului şi Culturii moldoveneşti din China, care a oferit posibilitatea prezentării climatului investiţional şi încurajarea partenerilor chinezi de a investi în economia ţării noastre. Un alt obiectiv central al activităţii DREI şi Ambasadelor RM l-a constituit promovarea mărfurilor moldoveneşti în cadrul târgurilor şi expoziţiilor specializate cu participarea companiilor autohtone. Concomitent, se desfăşoară acţiuni, menite să consolideze imaginea economică pozitivă a Republicii Moldova prin intermediul ofensivei mediatice în ţările acreditare – Germania, Polonia, Bulgaria, Rusia ş.a. Totalitatea eforturilor depuse se soldează cu rezultate concrete, ponderea cărora este în ascensiune.

5.2. Obiective generale şi specifice 1. Monitorizarea procesului de integrare europeană, negocierea şi adoptarea unui nou cadru juridic moldo-comunitar Obiective generale

o Promovarea activă a vectorului european, atît în context bilateral cu statele membre ale UE, cît şi în cadrul instituţiilor europene;

o Aprofundarea şi diversificarea dialogului politic cu Uniunea Europeană: instituţiile europene şi statele membre ale UE;

o Promovarea obiectivelor politicii interne şi externe a Republicii Moldova în relaţiile cu Comunitatea Europeană

o Promovarea în dialogul cu statele membre ale UE şi în cadrul organizaţiilor internaţionale, a imaginii pozitive a ţării pe un spectru multidimensional şi formularea poziţiilor favorabile în vederea susţinerii avansării relaţiilor moldo-comunitare.

o Continuarea dialogului asupra noului format mai avansat de cooperare dintre RM-UE, şi ulterior demararea negocierilor, cu obiectivul obţinerii accesului Republicii Moldova la cele patru libertăţi ale UE – libertatea mişcării persoanelor, bunurilor, serviciilor şi a capitalului.

o Realizarea cu succes a Preşedinţiilor regionale: ICE, CEFTA, SEECP, RACVIAC, Iniţiativa Sud-est Europeană pentru Sănătate. Obiective specifice:

o Dezvoltarea continuă a capacităţilor Ministerului în dirijarea activităţilor politico-diplomatice şi administrativ-financiare

o Dezvoltarea contactelor cu autorităţile Instituţiilor Comunităţilor Europene, cu Reprezentanţele Permanente ale Statelor Membre ale UE.

o Asigurarea alinierii Republicii Moldova la declaraţiile, poziţiile, discursurile şi acţiunile comune ale UE, atît în cadrul formatului RM-UE, cît şi în cadrul OSCE, ONU, inclusiv ECOSOC şi organele subsidiare ale acestuia la care RM este parte,

36

precum şi în organizaţiile din sistemul Naţiunilor Unite cu sediul la Geneva, Viena, Roma şi Paris.

o Acordarea unei atenţi sporite dezvoltării unei cooperării cu UE în domeniile ce ţin de justiţie şi afaceri interne, migraţiune, comerţ, energie, transport, regimul de vize, participare la programele comunitare, armonizarea legislaţiei, implementarea Strategiei de Comunicare privind Integrarea Europeană a RM, etc.

o Implicarea activă a Republicii Moldova în procesele de transformare în Europa de Sud-est, în contextul lansării Consiliului Regional de Cooperare şi atribuirii SEECP a rolului de for politic suprem în regiune;

o Coordonarea şi monitorizarea participării active şi cu succes a Republicii Moldova la procesele, iniţiativele şi organizaţiile regionale în Europa Centrală şi de Sud-est, pe dimensiunea estică şi în regiunea lărgită a Mării Negre;

o Promovarea imaginii Republicii Moldova în calitate de partener sigur şi durabil în realizarea obiectivelor şi scopurilor regionale.

2. Promovarea iniţiativelor Republicii Molfdova în vederea accelerării procesului de identificare a unei soluţii în conflictul transnistrean Obiectiv general

o Asigurarea integrităţii teritoriale a ţării Obiective specifice:

o Identificarea condiţiilor de funcţionare eficientă a cadrului economico-financiar al sistemelor din ambele structuri teritoriale.

3. Asigurarea promovării intereselor Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale cu caracter universal, regional şi subregional.

Obiectiv general

o Dezvoltarea şi aprofundarea parteneriatelor politico-economice sectoriale ale Republicii Moldova cu organismele internaţionale în cadrul proiectelor comune.

Obiective specifice: o Extinderea ariei de cooperare în realizarea proiectelor naţionale cu suportul

factorilor internaţionali în domeniul edificării infrastructurii, dezvoltării sociale şi sferei umanistice.

4. Promovarea intereselor Republicii Moldova şi a poziţiei internationale a Republicii Moldova în relaţiile bilaterale

Obiectiv general

o Identificarea strategiilor comune în dezvoltarea şi aprofundarea relaţiilor bilaterale cu statele lumii în vederea încadrării Republicii Moldova în circuitele politico-economice internaţionale.

Obiective specifice o Determinarea direcţiilor prioritare de colaborare bilaterală, aprofundare a

cadrului legislativ în relaţiile bilaterale cu partenerii străini.

37

o Coordonarea procesului de negociere şi încheiere a acordurilor bilaterale şi monitorizarea realizării acestora.

o Monitorizarea evoluţiilor politice din diferite state ale lumii.

5. Dezvoltarea şi favorizarea relaţiilor consulare, promovarea şi sprijinirea intereselor cetăţenilor Republicii Moldova

Obiectiv general

o Îmbunătăţirea serviciilor şi extinderea în continuare a reţelei consulare. Obiective specifice:

o Implementarea sistemelor electronice de monitorizare a activităţii consulare.

o Creşterea nivelului de operativitate. o Intensificarea relaţiilor cu comunităţile moldoveneşti din străinătate.

6. Elaborarea, fundamentarea şi realizarea reperelor diplomaţiei economice a Republicii Moldova. Obiectiv general

o Promovarea intereselor economice ale Republicii Moldova peste hotare prin intermediul misiunilor diplomatice.

Obiective specifice: o Coordonarea eforturilor în vederea atragerii investiţiilor străine în economia naţională. o Promovarea exporturilor de produse şi servicii autohtone.

7. Sporirea calităţii managementului resurselor umane şi financiare.

Obiective generale o Elaborarea unui model propriu de management al personalului diplomatic. o Ameliorarea capacităţilor de proiectare financiară.

Obiective specifice o Lărgirea orizontului profesional al colaboratorilor serviciului diplomatic. o Asigurarea dezvoltării abilităţilor corpului diplomatic în dependenţă de specificul zonei şi problematicile de activitate în misiunile externe.

8. Eficientizarea relaţiilor cu mass-media şi societatea civilă Obiectiv general

o Elaborarea şi aplicarea Strategiei de comunicare publică a Ministerului Obiective specifice:

o Informarea opiniei publice despre evoluţiile politicii externe a statului. o Evaluarea imaginii interne şi externe a Ministerului şi propunerea după caz a măsurilor de îmbunătăţire a acestora. o Optimizarea procesului de acreditare a jurnaliştilor străini în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare.

38

9. Lansarea strategiei de formare a imaginii unei identităţi naţionale a Republicii Moldova în străinătate. Obiectiv general

o Realizarea diplomaţiei culturale. Obiective specifice:

o Continuarea eforturilor de promovare a valorilor culturale moldoveneşti. o Promovarea imaginii Republicii Moldova ca spaţiu cultural, situat la intersecţa confluenţelor est-vest. o Valorificarea contribuţiei culturale a conaţionalilor, stabiliţi în străinătate.

5.3. Activităţile planifiicate şi finanţarea acestora Costurile de realizare a activităţilor preconizate pentru anii 2009-2011 vor fi estimate în planurile de finanţare bugetară a MAEIE în peruiada respectivă. Cheltuieli, total pentru MAE IE, alocate pentru anul 2008 din bugetul statului constituie 212897,9 mii lei, dintre care 197942,4 mii lei sînt valoarea componentei de bază, iar 14955,2 mii leireprezintă mijloacele speciale. În Tabelul 4, urmează defalcarea resurselor financiare după repartiţiile directe: Tabelul 4 Destinaţia Total

(mii lei) Componenta de bază

Mijloacespeciale (mii lei)

Activitate externă 212897,9 197942,4 14955,2 Cheltuieli curente 206562,3 193942,4 12619,9 din care cheltuieli de personal 29169,3 26037,8 3131,5 Cheltuieli capitale 6335,3 4000,0 2335,3 Din care investiţii capitale în construcţii

5258,1 4000,0 1258,1

Misiuni diplomatice 198703,0 183747,8 14955,2 Cheltuieli curente 192367,7 179747,8 12619,9 din care cheltuieli de personal 20743,8 17612,3 3131,5 Cheltuieli capitale 6335,3 4000,0 2335,4 Din care investiţii capitale în construcţii

5258,1 4000,0 1258,1

Organe administrative 14194,6 14194,6 - Cheltuieli curente 14194,6 14194,6 - din care cheltuieli de personal 8425,5 8425,5 - Pentru acţiunile nominalizate în Tabelul 3, şi programate pentru următorilor trei ani (2009-2011), în cazul insuficienţei alocarilor bugetare se va apela la donatorii străini în vederea identificării fondurilor externe, cuantumul cărora se va stabili ulterior. Finanţarea activităţii MAE IE, în prezent, se rezumă la 1,43% din PIB.

39

5.4. Subdiviziuni/instituţii, responsabile pentru implementare. Responsabilitatea implementării obiectivelor de politică externă revine subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene. Pentru realizarea direcţiilor de activitate menţionate, sînt responsabile următoarele subdiviziuni:

1. Monitorizarea procesului de integrare europeană, perfecţionarea cadrului juridic moldo-comunitar – Departamentul Integrare Europeană, Departamentul Drept Internaţional;

2. Promovarea iniţiativelor Republicii Moldova în vederea accelerării procesului de identificare a unei soluţii în conflictul transnistrean – Departamentul Cooperare Multilaterală;

3. Asigurarea promovării intereselor Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale cu caracter universal, regional şi subregional în vederea realizării dezideratelor politicii externe a statului, participarea la proiectele speciale de politică externă de anvergură regională – Departamentul Integrare Europeană, Departamentul Drept Internaţional; Departamentul Cooperare Multilaterală;

4. Promovarea intereselor Republicii Moldova şi a poziţiei internaţionale a Republicii Moldova în relaţiile bilaterale - Departamentul Cooperare Bilaterală, Departamentul Drept Internaţional,Departamentul Protocol Diplomatic de Stat;.

5. Dezvoltarea şi favorizarea relaţiilor consulare, promovarea şi sprijinirea intereselor cetăţenilor Republicii Moldova, aflaţi peste hotare – Departamentul Afaceri Consulare.

6. Elaborarea, fundamentarea şi realizarea reperelor diplomaţiei economice a Republicii Moldova – Direcţia Relaţii Economice Internaţionale. 7. Sporirea calităţii managementului resurselor umane, resurselor financiare şi monitorizării politicilor publice - Direcţia Personal, Legislaţie, Contencios;Direcţia Buget şi Finanţe; Direcţia Analiză, Monitorizare şi Evaluare a Politicilor, . 8. Eficientizarea relaţiilor cu mass-media şi societatea civilă – Direcţia Mass- media şi Relaţii cu publicul.

9. Lansarea strategiei de formare a imaginii unei identităţi naţionale a Republicii Moldova în străinătate prin cumularea eforturilor interinstituţionale din ţară; valorificarea potenţialului ştiinţific şi cultural al ţării, al personalităţilor din ţară şi diasporă - Direcţia mass-media, Toate subdiviziunile ministerului pe segmentul său de responsabilitate. 5.5 Rezultatele principale scontate şi indicatorii de performanţă. Acţiunile ce se întreprind în prezent referitor la fortificarea capacităţilor ministerului de planificare strategică vor conduce la atingerea obiectivelor strategice trasate în documentele naţionale şi sectoriale de politici şi obţinerea indicatorilor care măsoară eficienţa politicii externe.

40

Indicatori de performanţă, propuşi pentru anii 2009-2011:

Număr de documente sau acte normative din cadrul politicii externe elaborate annual; Număr de proiecte regionale implementate; Procent de petiţii de la populaţie rezolvate de MAE IE; Cheltuielile publice pentru elaborarea şi implementarea politicii externe, exprimate în

% din PIB. 5.6. Principalele documente de politici şi acte normative relevante. Nr Titlul documentului de

politică/actului normativr Adoptat de Parlament, Guvern

Iniţiator Instutuţia responsabilă

1 Strategia Naţională de Dezvoltare pe anii 2008-2011

Legea nr. 295-XVI din 21.12.2007

Ministerul Economiei şi Comerţului

Autorităţile publice centrale şi locale

2. Plan de acţiuni privind implementarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare pe anii 2008-2011

HG nr. 191 din 25.12.2008

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

3. Strategia de Reformă a Administraţiei Publice Centrale

HG nr. 1402 din 30.12.2005

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

4. Legea cu privire la Serviciul Diplomatic

Legea nr. 761-XV din 27.12.2001

MAE IE MAE IE

5. Statutul Consular HG nr.368 din 28.03.2002

MAE IE MAE IE

6. Structura apartului central al MAE IE

HG nr.644 din 01.07.2005

MAEIE MAEIE

7. Regulamentul MAE IE HG. nr. 1156 din 04.11.2005

MAEIE MAEIE

8. Regulamentul cu privire la activitatea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova

HG nr. 744 din 29.06.2007

MAEIE MAEIE

9. CCTM 2008-2010

HG nr. 756 din 02.07.2007

Ministerul Finanţelor

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

10. Cu privire la conflictul de interese

Legea nr.16-XVI din 15.02.2008

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

11. Strategia de atragere a investiţiilor şi promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015

HG nr. 1288 din 09.11.2006

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

Ministerele şi alte autorităţi publice centrale

5.7. Documente de politici sau proiecte de acte normative planificate.

41

Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, pentru intervalul de activitate 2009-2011, planifică asigurarea proceselor de încheiere a următoarelor proiecte de tratate internaţionale sau aderarea la acestea.

Tratate multilaterale:

- Acord de cooperare între Biroul naţional Migraţiune al Republicii Moldova şi Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţiune în Republica Moldova;

- Acord cu privire la simplificarea procedurii de perfectare a vizei pentru şoferii profesionişti de camioane ai statelor membre ale Organizaţiei pentru Cooperare Economică la Marea Neagră;

- Acord cu privire la simplificarea procedurii de perfectare a vizei pentru oamenii de afaceri, cetăţeni ai statelor membre ale Organizaţiei pentru Cooperare Economică la Marea Neagră;

- Convenţia europeană privind exercitarea drepturilor copiilor, adoptată la Strasbourg la 25 ianuarie 1996;

- Convenţia europeană privind adopţia copiilor, adoptată la Strasbourg la 24 aprilie 1967;

- Acordul întocmit prin schimb de Note, între Guvernul Republicii Moldova şi Agenţia Universitară a Francofoniei, pentru modificarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Asociaţia Universităţilor Parţial sau Integral de limbă franceză – Universitatea Reţelelor de Expresie Franceză relativ la Filiala Biroului Europa Centrală şi Orientală a asociaţiei Universităţilor Parţial sau Integral de limbă franceză – Universitatea Reţelelor de Expresie Franceză, semnat la Hanoi la 13 noiembrie 1997, amendat prin Acordul adiţional la Acordul sus-numit, întocmit prin schimb de note şi încheiat la 3 august 2004;

- Acordul privind cooperarea între Republica Moldova şi EUROJUST; - Protocolul de modificare a Anexelor I şi II la Acordul între Republica Moldova şi

Comunitatea Europeană privind unele aspecte ale serviciilor aeriene, încheiat la Luxemburg la 11 aprilie 2006;

- Acord între Guvernele statelor-membre ale Organizaţiei pentru Democraţie şi Dezvoltare Economică – GUAM cu privire la conexiunea auto internaţională;

- Protocol la Acordul de Parteneriat şi Cooperare care stabileşte un parteneriat între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Moldova, pe de altă parte, privind Acordul cadru între Comunitatea Europeană şi Republica Moldova asupra principiilor generale privind participarea Republicii Moldova la programele Comunitare;

- Convenţia europeană în materia adopţiilor de copii (revizuită); - Convenţia revizuită de la Belgrad din 18 august 1948 asupra regimului navigaţiei

pe Dunăre, - Protocol de amendare al Convenţiei din 18 august 1948 asupra regimului

navigaţiei pe Dunăre; - Protocol adiţional la Convenţia privind drepturile omului şi biomedicina vizînd

testările genetice în scopuri medicale. - Convenţia cu privire la muniţiile cu fragmentare.

42

Tratate bilaterale: - Semnarea Convenţiilor privind evitarea dublei impuneri parafate între Republica Moldova şi: Turkmenistan, parafat la 26.05.1997, la Aşgabad; Georgia, parafat la 20.03.1998, la Tibilisi; Republica Libaneză, parafat la 22.04.2004, la Beirut; Statul Kuwait, parafat la 15.09.2004, la Chişinău; Irlanda, parafat la 16.02.2007, la Dublin. Belgia, parafat la 22.11.2007, la Chişinău Republica Finlanda, parafat la 17.01.2003; - Negocierea convenţiilor privind evitarea dublei impuneri în proces de lucru între Republica Moldova şi Regatul Haşemit al Iordaniei, parafat la 23.06.2005-prima rundă de negocieri; Republica Islamică Pakistan, parafat la 22.01.2007-prima rundă de negocieri. - Negocierea convenţiilor în domeniul securităţii sociale între Republica Moldova şi: Cehia, Bulgaria, Italia, Portugalia, România, Spania. - Negocierea convenţiilor în domeniul facilitării eliberării vizelor între Republica Moldova şi Danemarca, Islanda, Marea Britanie.

6. MONITORIZARE, EVALUARE ŞI RAPORTARE.

Procedura de monitorizare, evaluare şi raportare a rezultatelor implementării PDI oferă posibilităţi eficiente de obţinere a legăturilor dintre planurile de acţiuni anuale şi resursele financiare, umane disponibile, fiind identificate concret structurile subdivizionale responsabile, partenerii sociali de realizare în perioda de timp respectivă. Anume prin analiza implementării obiectivelor, priorităţilor stipulate în PDI, evaluarea impactului prin rezultatele obţinute şi raportarea periodică a acestora se asigură viabilitatea procesului de planificare strategică. Monitorizarea planurilor de acţiuni anuale în limitele de finanţare a priorităţilor pe termen mediu din CCTM permite de a corecta după caz măsurile preconizate pe viitor şi a obţine eficientizarea solicitată. Condiţiile de monitorizare, evaluare şi raportare a PDI vor fi determinate prin realizarea următoarelor proceduri interne:

Elaborarea, implementarea planului de activitate anuală în baza sarcinii de atingere a obiectivelor strategice şi priorităţilor stipulate în PDI, în limitele financiare disponibile;

Implementarea şi monitorizarea permanentă a activităţilor din PDI de către subdiviziunile Ministerului, respective în baza indicatorilor de performanţă;

Elaborarea de către Direcţia de analiză, monitorizare, evaluare a politicilor a rapoartelor semestriale şi anuale de activitate/progres, în baza Planului de lucru anual;

43

Generalizarea Raportului anual de progres şi aprobarea lui de către conducerea Ministerului sau, după caz, Colegiul Ministerului, publicarea informaţiei respective pe pagina web oficală a Ministerului.

Prezentarea Raportului anual de progres a Ministerului către Direcţia Coordonării Politicilor şi Asistenţei Externe a Aparatului Guvernului;

Diseminarea rezultatelor anuale prin Raportul anual de activitate al Ministerului; Cadrul instituţional de monitorizare, evaluare şi raportare a PDI va fi reprezentat prin Grupul de lucru de monitorizare a PDI cu funcţii de asigurare a controlului implementării, coordonării acţiunilor de realizare în practică. Direcţia de analiză, monitorizare, evaluare a Ministerului (DAMEP) va fi responsabilă de coordonarea acestui proces, inclusiv analiza rapoartelor anuale a structurilor subdivizionale, asigurarea corelării PDI şi planurilor bugetare anuale, acordarea suportului metodologic structurilor de implementare. DAMEP va asigura colectarea informaţiilor privind progresul cu privire la implementarea şi realizarea planului de activitate din cadrul PDI de la subdiviziunile Ministerului, responsabile pentru executarea acţiunilor prevăzute la fiecare direcţie de activitate. Periodicitatea raportării şi actualizării PDI se va stabili prin controlul asupra realizării activităţilor anuale în corelare cu posibilităţile reale financiare, efectuarea auditului financiar. Rapoartele de progres se vor elabora semestrial, anual în baza indicatorilor de performanţă. Sedinţele Gupului de lucru pentru examinarea problemelor de implementare a PDI se vor convoca semestrial. La finele fiecărui an va fi actualizat PDI al Ministerului, actualizat în conformitate cu planurile strategice naţionale, asigurare bugetară.

7. ANEXE

Anexa nr. 1 – Organigrama Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al Republicii Moldova.

Anexa nr. 2 – Lista actelor internaţionale, examinate de către MAE IE în 2007. Anexa nr. 3 - Proiectele de asistenţă tehnică preconizate spre implementare în cadrul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene cu sprijinul financiar al donatorilor străini.

44

Anexa nr. 2

LISTA

actelor normative, elaborate şi vizate de către MAE IE în 2007 Finalizarea procedurilor interne de aderare/ratificare/aprobare a tratatelor

(43 tratate): a) fiind finalizate procedurile de ratificare a 16 tratate multilaterale: 1. Protocolul facultativ la Convenţia cu privire la drepturile copilului referitor la

vînzarea de copii, prostituţia şi pornografia infantilă; 2. Acordul dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind unele

aspecte ale serviciilor aeriene; 3. Acordul de amendare şi aderare la Acordul Central European de Comerţ Liber

(CEFTA); 4. Convenţia cadru a Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii privind controlul tutunului; 5. Convenţia asupra măsurilor ce urmează a fi luate pentru interzicerea şi

împiedicarea operaţiunilor ilicite de import, export şi transfer de proprietate al bunurilor culturale;

6. Acordul Strategic de Cooperare dintre Republica Moldova şi Oficiul European de Poliţie;

7. Declaraţiile la Convenţia împotriva torturii si a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante;

8. Convenţia Consiliului Europei privind spălarea banilor, depistarea, sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracţională şi finanţarea terorismului;

9. Convenţia Naţiunilor Unite împotriva corupţiei; Protocolul adiţional la Convenţia penală privind corupţia; Convenţia Consiliului Europei cu privire la prevenirea cazurilor de apatridie în legătură cu succesiunea statelor; 10. Memorandumul de înţelegere privind facilitarea transporturilor transfrontiere civile de importanţă vitală; 11. Acordul privind colaborarea între guvernele statelor-membre GUAM în domeniul combaterii terorismului, crimei organizate şi altor tipuri de crime grave; 12. Protocolul adiţional la Acordul dintre guvernele ţărilor membre la Cooperarea Economică a Mării Negre privind interacţiunea la acordarea ajutorului în situaţii excepţionale cu caracter natural şi tehnogen şi lichidarea consecinţelor acestora; 13. Acordul între Ministerele Sănătăţii ale statelor participante la GUAM privind colaborarea în domeniul ocrotirii sănătăţii; 14. Protocolul Opţional la Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice; 15. Protocolul adiţional la Convenţia privind drepturile omului şi biomedicina vizînd transplantul de organe şi ţesuturi de origine umană; 16. Memorandumul de cooperare şi asistenţă reciprocă în problemele securităţii nucleare şi radiologice dintre Guvernele statelor membre ale GUAM; 17.Convenţia pentru protecţia persoanelor referitor la prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal.

45

b) Republica Moldova a aderat la 8 tratate multilaterale, şi anume: 1. Convenţia Naţiunilor Unite asupra dreptului mării şi Acordul referitor la

aplicarea părţii a XI-a a Convenţiei Naţiunilor Unite asupra dreptului mării; 2. Aderarea Republicii Moldova la Comitetul European de Standardizare în

calitate de membru-partener; 3. Acordul european adiţional la Convenţia privind circulaţia rutieră;

4. Protocolul la Convenţia relativă la Contractul de transport internaţional al mărfurilor pe şosele (C.M.R.); 5. Constituţia Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială

(ONUDI); 6. Protocolul de amendare a articolului 1(a), a articolului 14(1) şi a articolului

14(3) (b) ale Acordului european privind transportul rutier internaţional de mărfuri periculoase (ADR) din 30.09.1957;

7. Acordul privind adoptarea condiţiilor uniforme pentru inspecţiile tehnice periodice ale vehiculelor rutiere şi recunoaşterea reciprocă a acestor inspecţii;

8. Acordul cu privire la transporturile internaţionale de produse alimentare perisabile şi cu privire la mijloacele de transport speciale care trebuie folosite pentru aceste transporturi (ATP), cu amendamentele respective.

c) au fost elaborate un şir de amendamente la unele tratate internaţionale,

cum ar fi: Amendamentul la Convenţia privind accesul la informaţie, justiţie şi

participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului; Amendamentele la articolele 25 şi 26 din Convenţia privind protecţia şi

utilizarea cursurilor de apă transfrontiere şi a lacurilor internaţionale. d) au fost semnate şi ratificate 5 acorduri cu structuri internaţionale şi

regionale: 1. Memorandumul de înţelegere între Guvernul Republicii Moldova si

Comandamentul European al Statelor Unite ale Americii pentru desfăşurarea Exerciţiului "MEDCEUR - 2007";

2. Memorandumul de înţelegere dintre Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi UNCTAD referitor la dezvoltarea Sistemului Informaţional Integrat Vamal bazat pe softul ASYCUDA World;

3. Acordul dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală;

4. Acordul între Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind facilitarea eliberării vizelor;

5. Acordul Cadru dintre Republica Moldova şi Banca Europeană pentru Investiţii privind activitatea BEI în Republica Moldova.

e) au fost încheiate şi ratificate 6 acorduri financiare importante, cum ar fi:

1. Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (Proiectul privind primul credit destinat susţinerii reducerii sărăciei (SCRS 1) în Republica Moldova);

2. Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională

46

3. pentru Dezvoltare (Proiectul "Servicii de Sănătate şi Asistenţă Socială); 4. Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (proiect de susţinere a Programului în sectorul drumurilor); 5.Acordul de finanţare între Republica Moldova şi Banca Europeană pentru Investiţii (Proiectul "Drumuri europene în Moldova"); 6.Acordul de împrumut între Republica Moldova şi Banca Europeană pentru

Reconstrucţii si Dezvoltare (Proiectul de reabilitare a drumurilor în Moldova);

7. Acordul cadru de împrumut între Guvernul Republicii Moldova şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, semnat prin schimb de scrisori.

f) au fost semnate şi au intrat în vigoare de la data semnării următoarele 3 tratate multilaterale:

1.Protocolul de cooperare în domeniul culturii a statelor-membre ale Organizaţiei pentru Democraţie şi Dezvoltare Economică – GUAM pentru anii 2007-2010; 2.Aranjamentul de recunoaştere mutuală a etaloanelor naţionale, de referinţă şi certificatelor de etalonări şi măsurări eliberate de către Institutele Naţionale de Metrologie; 3.Protocolul la Carta relaţiilor de bună vecinătate, stabilitate, securitate şi cooperare în Europa de Sud-est.

II. Efectuarea procedurilor interne de intrare în vigoare pînă la aprobarea de către Guvern a proiectelor de Legi de aderare sau ratificare ( 13 tratate):

1. Amendamentele la Articolele VI şi XIV.A din Statutul Agenţiei Internaţionale pentru Energia Atomică;

2. Acordul european referitor la transportul internaţional al mărfurilor periculoase pe căile navigabile interne (ADN); 3. Memorandum de Înţelegere pentru dezvoltarea coordonată a Şoselei de Centură a Mării Negre; 4. Convenţia internaţională împotriva dopajului în sport a UNESCO; 5. Convenţia Consiliului Europei cu privire la prevenirea terorismului; 6. Convenţia internaţională privind suprimarea actelor de terorism nuclear; 7. Convenţia privind eliberarea extraselor plurilingve de pe actele de star civilă; 8. Al şaptelea Protocol adiţional la Constituţia Uniunii Poştale Universale; 9. Regulamentul General al Uniunii Poştale Universale; 10. Convenţia Poştală Universală şi Protocolul ei Final; 11. Aranjamentul privind serviciile de plată ale poştei; 12. Statutul Curţii Penale Internaţionale ; 13. Convenţia de la Budapesta privind contractul de transportare a mărfurilor pe căile de navigaţie internă.

III. Examinarea, avizarea şi remiterea la Guvern a seturilor de materiale necesare pentru aderarea/ratificarea/aprobarea tratatelor internaţionale multilaterale (12 tratate) inclusiv a:

47

a) seturilor de materiale privind ratificarea tratatelor multilaterale, precum: 1. Acordul privind privilegiile şi imunităţile Organizaţiei pentru Democraţie şi Dezvoltare Economică – GUAM; 2. Memorandumul de Înţelegere privind dezvoltarea reţelei de transport

maritim în regiunea Organizaţiei Cooperării Economice la Marea Neagră; 3. Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii nr. 161 privind serviciile de

sănătate în muncă; 4. Protocolul de revizuire a unor prevederi ale Acordului Regional pentru

spaţiul european de radiodifuziune (Stockholm, 1961); 4. Acordul Regional privind planificarea serviciului de radiodifuziune digitală

terestră în Regiunea 1 (părţi ale Regiunii 1, amplasate la vest de meridianul 170° longitudine Est şi la nord de Paralela 40° latitudine Sud, cu excepţia teritoriului Mongoliei) şi în Republica Islamică Iran în benzile de frecvenţe 174-230 MHz şi 470-862 MHz;

5. Memorandumul de înţelegere între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernele Republicii Albania, Bosniei şi Herţegovinei, Republicii Bulgaria, Republicii Croaţia, Fostei Republici Iugoslave Macedonia, Republicii Muntenegru, României şi Republicii Serbia privind cooperarea în domeniul combaterii corupţiei prin intermediul Iniţiativei Anticorupţie Sud-est Europene;

6. Convenţia de Cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-est ; b) seturilor de documente privind aderarea la următoarele tratate: 1. Protocolul la Convenţia Basel privind responsabilitatea şi compensarea

prejudiciilor cauzate în rezultatul transportării transfrontaliere a deşeurilor periculoase şi eliminării acestora;

2. Acordul vizînd facilitarea circulaţiei internaţionale a materialului vizual şi auditiv cu caracter cultural, educaţional şi ştiinţific împreună cu Protocolul de Semnare şi modelul certificatului prevăzut la articolul IV al Acordului menţionat, din 1948;

3. Convenţia cu privire la distribuirea semnalelor purtătoare de programe transmise prin satelit;

4. Protocolul V privind resturile explozive de război la Convenţia asupra interzicerii sau limitării utilizării anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producînd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fără discriminare;

c) seturilor de materiale pentru acceptarea tratatelor multilaterale, precum: 1. Acordul privind Privilegiile şi Imunităţile Agenţiei Internaţionale pentru

Energie Atomică; 2. Amendamentul la Convenţia de la Basel privind controlul transportului

peste frontiere al deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora, inclusiv Anexa VII la aceasta;

IV. Examinarea şi avizarea seturilor de materiale (în scopul remiterii ulterioare

la Guvern) necesare pentru aderarea/ratificarea/aprobarea tratatelor internaţionale (39 tratate):

48

a) materialelor necesare pentru iniţierea negocierilor şi semnarea tratatelor, cum ar fi:

1. Memorandum de Înţelegere asupra Cadrului instituţional al Iniţiativei de pregătire către dezastre şi de prevenire a lor în Europa de Sud-Est;

2. Memorandum de Înţelegere dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană, Acordul de Grant dintre RM şi Comunitatea Europeană în valoare de 45 milioane Euro;

3. Protocol de modificare a anexelor I şi II la Acordul dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind unele aspecte ale serviciilor aeriene;

4. Convenţia Consiliului Europei cu privire la protecţia copiilor împotriva exploatării şi abuzului sexual;

5. Acordul european privind regimul circulaţiei persoanelor între statele-membre ale Consiliului Europei;

6. Statutul Asociaţiei Şefilor de Poliţie din Europa de Sud-est (SEPCA); 7. Convenţia europeană privind coproducţia cinematografică; 8. Convenţia-cadru a Consiliului Europei privind valoarea patrimoniului cultural

pentru societate; 9. Memorandumul de înţelegere pentru Programul multinaţional de coproducţie

geospaţială; 10. Protocol adiţional la Acordul de parteneriat şi cooperare dintre Comunităţile

Europene şi statele lor membre, pe de o parte, şi Republica Moldova, pe de altă parte, luînd în consideraţie aderarea Republicii Bulgaria şi României la Uniunea Europeană;

11. Protocolul de modificare a anexelor I şi II la Acordul între Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind unele aspecte ale serviciilor aeriene;

12. Protocolul privind introducerea modificărilor în Acordul cu privire la promovarea politicii coordonate în domeniul standardizării, metrologiei şi certificării;

13. Memorandum de Înţelegere cu privire la viitorul reţelei de sănătate a Europei de Sud-est în cadrul Procesului de Cooperare Regională a Europei de Sud-est;

14. Protocolul cu privire la introducerea modificărilor şi completărilor la Acordul privind recunoaşterea reciprocă a dreptului de călătorie gratuită a invalizilor şi participanţilor la Marele Război pentru Apărarea Patriei, precum şi a persoanelor echivalate cu aceştia;

15. Acord cu privire la colaborarea în lupta cu circulaţia preparatelor medicamentoase falsificate;

16. Acordul între Ministerul Apărării al Republicii Moldova şi Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa în Republica Moldova privind distrugerea surplusului şi stocurilor învechite de muniţii în Republica Moldova;

17. Protocoalele cu privire la introducerea completărilor la Acordul – cadru multilateral privind transportul internaţional pentru dezvoltarea coridorului Europa – Caucaz – Asia;

18. Acordul privind asistenţa reciprocă între statele Europei de Sud-est în cazul dezastrelor în teritoriile limitrofe;

49

b) documentelor privind iniţierea negocierilor asupra următoarelor acorduri: 1. Protocolul la Acordul privind constituirea Centrului Virtual GUAM privind

combaterea terorismului, crimei organizate, răspîndirea substanţelor narcotice şi altor tipuri de crime grave şi a sistemului interstatal informaţional analitic GUAM;

2. Acordul privind interacţiunea statelor-membre CSI în domeniul transportării auto internaţionale a încărcăturilor;

3. Concepţia unei politici de transport comune a statelor-membre CSI pe perioada pînă în anul 2010;

4. Acordul cu privire la armonizarea cerinţelor pentru instruirea suplimentară şi competenţa profesională a transportatorilor auto internaţionali ai statelor-membre CSI;

5. Hotărârea cu privire la Programul de colaborare a statelor membre ale CSI în combaterea terorismului şi altor manifestări violente de extremism pentru anii 2008-2010,

6. Protocolul privind introducerea modificărilor la Acordul privind promovarea politicii concordate în domeniul standardizării şi metrologiei;

Protocolul privind introducerea modificărilor la Acordul cu privire la scutirea

b) documentelor privind iniţierea negocierilor asupra următoarelor acorduri: 7. Protocolul la Acordul privind constituirea Centrului Virtual GUAM privind

combaterea terorismului, crimei organizate, răspîndirea substanţelor narcotice şi altor tipuri de crime grave şi a sistemului interstatal informaţional analitic GUAM;

8. Acordul privind interacţiunea statelor-membre CSI în domeniul transportării auto internaţionale a încărcăturilor;

9. Concepţia unei politici de transport comune a statelor-membre CSI pe perioada pînă în anul 2010;

10. Acordul cu privire la armonizarea cerinţelor pentru instruirea suplimentară şi competenţa profesională a transportatorilor auto internaţionali ai statelor-membre CSI;

11. Hotărârea cu privire la Programul de colaborare a statelor membre ale CSI în combaterea terorismului şi altor manifestări violente de extremism pentru anii 2008-2010,

12. Protocolul privind introducerea modificărilor la Acordul privind promovarea politicii concordate în domeniul standardizării şi metrologiei;

13. Protocolul privind introducerea modificărilor la Acordul cu privire la scutirea de taxe vamale, impozite şi de eliberare a permiselor speciale de transportare a documentelor normative, etaloanelor, mijloacelor de măsurare, mostrelor etalon, transportate în scopul verificării şi atestării metrologice;

14. Protocolul privind introducerea modificărilor la Acordul cu privire la scutirea de taxe vamale, impozite şi de eliberare a permiselor speciale de transportare a documentelor normative, etaloanelor, mijloacelor de măsurare, mostrelor etalon, transportate în scopul verificării şi atestării metrologice;

15. Acordul cu privire la colaborarea în lupta cu circulaţia preparatelor medicamentoase falsificate;

16. Hotărîrea Consiliului şefilor de guverne ale CSI privind stabilirea timpului unic pentru ridicarea indicilor de pe dispozitivele de evidenţă a energiei electrice,

50

transportate prin liniile interstatale de transmisiune electrică în statele-membre ale CSI;

17. Hotărîrea Consiliului şefilor de guverne ale Comunităţii Statelor Independente privind stabilirea timpului unic pentru ridicarea indicilor de pe dispozitivele de evidenţă a energiei electrice, transportate prin liniile interstatale de transmisiune electrică în statele-membre ale CSI;

18. Acord între guvernele statelor membre ale GUAM cu privire la conexiunea auto internaţională;

19. Memorandum de înţelegere între miniştrii responsabili de educaţie, ştiinţă şi cercetări din Europa de Sud-est;

20. Acordul privind cooperarea între Republica Moldova şi Eurojust; 21. Acordul între Consiliul de Miniştri ai Bosniei şi Herzegovinei şi guvernele

celorlalte state SEECP, UNMIK/Kosovo din partea Kosovo privind aranjamentele ţării gazdă referitoare la Secretariatul Consiliului Regional de Cooperare;

22. Acordul cu privire la simplificarea procedurii de perfectare a vizei pentru oameni de afaceri naţionali ai statelor-membre ale OCEMN;

23. Acordul cu privire la simplificarea procedurii de perfectare a vizei pentru conducătorii profesionişti de camioane ai statelor-membre ale OCEMN;

24. Acordul între guvernele statelor-membre ale GUAM privind transporturile internaţionale multimodale a mărfurilor;

25. Acord dintre Guvernul Republicii Moldova şi Centrul Internaţional pentru Dezvoltarea Politicii de migraţiune (ICMPD) privind cooperarea în cadrul Programului de susţinere şi dezvoltare a mecanismului transnaţional de referire pentru persoanele traficate din Europa de Sud-est;

c) seturilor de materiale privind oportunitatea semnării următoarelor tratate

internaţionale: 1. Convenţia Consiliului Europei contra dopajului; 2. Protocolul adiţional la Convenţia Consiliului Europei contra dopajului.

51

-Anexa nr. 3

Proiectele de asistenţă tehnică preconizate spre implementare în cadrul Ministerului

Afacerilor Externe şi Integrării Europene cu sprijinul financiar al donatorilor străini

(perioada 2008 – 2011) Actualmente, în cadrul MAEIE a început implementarea proiectului „Consolidarea Capacităţilor Instituţionale a Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene”, finanţat de PNUD şi realizat în contextul PDI al ministerului. Durata proiectului va fi de 3 ani (2008 – 2010). Acesta este structurat în 4 componente/subproiecte de bază, printre care:

- Asistenţă în perioada deţinerii de către Republica Moldova a mandatului de Preşedinte la Iniţiativa Central Europeană (ICE). În anul 2008 pentru aceste scopuri a fost prevăzută suma de 422 mii USD, iar pentru anul 2009 – 14 mii USD.

- Asistenţă în perioada deţinerii de către Republica Moldova mandatului de

Preşedinte la Procesul de Cooperare în Europa de Sud-Est (SEECP). În anul 2008 pentru aceste scopuri a fost prevăzută suma de 129 mii USD, iar pentru anul 2009 – 93 mii USD.

- Asistenţă în vederea îmbunătăţirii comunicării şi a relaţiilor cu publicul. În anul

2008 pentru aceste scopuri a fost prevăzută suma de 77 mii USD, iar pentru anul 2009 – 70 mii USD.

- Asistenţă în vederea consolidării capacităţilor instituţionale a MAEIE. În anul

2008 pentru aceste scopuri a fost prevăzută suma de 375 mii USD, iar pentru anul 2009 – 349 mii USD.

În contextul implementări Proiectului „Consolidarea capacităţilor instituţionale ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene” (Building institutional capacity of the Ministry of Foreign Affairs and European Integration), proiect realizat de către UNDP Moldova în conformitate cu Documentul de Proiect semnat între UNDP şi MAEIE în decembrie 2007 se vor mai realiza proiectele:

- Procurarea de licenţă şi instruirea contabililor în domeniul evidenţei automatizate contabile. Proiectul este planificat pentru anii 2008 – 2009 şi se estimează la suma de 15 mii dolari SUA.

- Elaborarea sistemului integrat automatizat informaţional pentru MAEIE cu următoarele subdiviziuni: a) circulaţia electronică a documentelor şi b) semnătura electronică. Proiectul este planificat pentru anii 2008 – 2009 şi se estimează la suma de 150 mii dolari SUA.

52

În luna septembrie 2008 va fi lansat un nou proiect de asistenţă din partea Comisiei Europene pentru a susţine Republica Moldova în implementarea acordurilor şi angajamentelor asumate în relaţiile cu UE. Bugetul proiectului va constitui 6 ml. EURO, pentru o perioadă de 3 ani (2008-2010) şi va fi structurat în trei componente/subproiecte de bază, între care:

- Asistenţă în implementarea documentului ce va substitui actualul Plan de Acţiuni RM-UE. MAEIE se prezintă în calitate de beneficiarul principal, drept instituţie responsabilă de coordonarea procesului de integrare europeană şi de implementare a PdA). Bugetul subproiectului se va estima la 700 mii EURO.

- Asistenţă în armonizarea legislaţiei (Ministerul Justiţiei – beneficiar principal, cu

participarea nemijlocită a MAEIE, a Parlamentului şi ministerelor sectoriale), cu un buget de circa 3 ml . EURO.

- Sprijinul Unităţii de Coordonare a Asistenţei (UCA), cu un buget de 2 ml.

EURO. Întregul proiect va fi coordonat formal de Oficiul Prim-viceprim-ministrului, oferindu-se o „autonomie largă” pentru fiecare instituţie implicată în realizarea celor 3 componente ale proiectului.

53