Date post: | 31-Dec-2015 |
Category: |
Documents |
Upload: | vance-newman |
View: | 19 times |
Download: | 0 times |
Planul de Mobilitate Urbană Durabilăconcept promovat la nivel UE
Conferința Anuală OER Brașov 15 martie 2012
Ana-Maria Baston project coordinator
Asociația pentru Tranziția Urbană, București
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
SUMP / PMUDconcept promovat la nivel UE
SUMP >>> termen introdus în 2007 prin proiectul PILOT în urma unui amplu proces de consultare la nivel european acreditat în comunicarea oficială la nivelul Comunității Europene
Un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) este >>>
>>> o STRATEGIE proiectată pentru a satisface nevoile de mobilitate ale oamenilor din orașe și împrejurimile lor cu scopul de a ameliora CALITATEA VIEȚII.
Planul construiește pe
PRACTICILE DE PLANIFICARE EXISTENTE
și ține cont de principiile de
INTEGRARE, PARTICIPARE, EVALUARE
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
SUMP – politica de mobilitate UE
Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat recunoaștere și importanță la nivel European• Planul de Acțiune privind Mobilitatea Urbană - 2009• Consiliul European al Miniștrilor adoptă
Planul de Acțiune pe 24 iunie 2010
– Acțiunea 1: “Accelerarea implementării planurilor de mobilitate urbană sustenabilă”
Pe termen scurt, Comisia va sprijini autoritățile locale pentru a dezvolta planuri de mobilitate urbană sustenabilă.
Pe termen lung, Comisia ar putea să ia măsuri suplimentare, de exemplu prin intermediul stimulentelor sau al recomandărilor.
Comisia va introduce dimensiunea mobilității urbane în Convenția primarilor pentru a promova o abordare integrată care să pună în relație energia și schimbările climatice, pe de o parte, și transporturile, pe de alta. (…) va încuraja orașele care participă la convenție să introducă aspectele legate de transport și mobilitate în planurile de acțiune pentru energia sustenabilă.
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
SUMP – politica de mobilitate UE
Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat recunoaștere și importanță la nivel European
• Cartea Albă a Transporturilor >>> “Foaie de parcurs pentru un Spațiu European Unic al Transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor” martie 2011
– Examinează posibilitatea unei abordări obligatorii a planificării SUMP pentru orașe de anumite dimensiuni >>> cadru suport european pentru o implementare progresivă a SUMP
– Conectează fondurile pentru dezvoltarea regională cu fondurile de coeziune pentru orașele și regiunile care au dezvoltat și implementat un SUMP precum și un Certificat de Audit al Performanței și Durabilității Mobilității Urbane
– Încurajează abordarea strategică integrată
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
AVANSAT >>> Țări care beneficiază de un cadru strategic bine stabilit privind planificarea transportului (combinat cu un context legiferat și/sau direcții de orientare naționale privind SUMP):
Belgia (Flandra), Franța, Germania, Italia, Olanda, Norvegia, Marea Britanie (Anglia și Țara Galilor) INTERMEDIAR >>> Țări care au început procesul de planificarea mobilității durabile: Austria, Belgia (Wallonia), Danemarca, Estonia, Finalnda, Ungaria, Polonia, Portugalia, Spania,
Slovenia, Suedia, Marea Britanie (Scoția)
ÎNCEPĂTOR >>> Țări care abia încep să abordeze problema planificării mobilității durabile: Bulgaria, Croația, Cehia, Grecia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, România, Slovacia, Marea Britanie
(Irlanda de Nord).
Clasificarea ţărilor UE
Țara Informare asupra conceptului SUMP
Capacitate tehnică Suport politic
Bulgaria NU NU LIMITATCroația DA ? DACehia ? NU NUGrecia DA NU LIMITATIrlanda NU NU DALetonia NU NU ?Lituania LIMITAT NU NUMalta LIMITAT LIMITAT FOARTE LIMITATSlovacia NU DA ?România DA DA FOARTE LIMITAT
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
SUMP – BARIERE
NIVEL UE
• Lipsa voinței politice
• Comunitate orientată către utilizarea intensivă a automobilului personal
• Lipsa de informație - aparatul administrativ și comunitate
• Lipsa resurselor (cunoștințe tehnice) pentru elaborarea și implementarea planurilor (mai ales în Noile State Membre)
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
NIVEL SEE
În țările din fostul bloc comunist, termenul planificare are adesea o conotație negativă.
În cazul țărilor din categoria 3, planificarea transporturilor tinde să se axeze pe mari lucrări de infrastructură și sunt doar puține strategii de transport reglementate. Mai mult, planurile de transport existente sunt incluse în planurile de dezvoltare urbană care identifică coridoare și arii pentru infrastructura majoră de transport.
Provocarea constă în crearea unei legături între SUMP și aceste planuri de dezvoltare urbană.
SUMP – BARIERE
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
ROMÂNIA ARE NEVOIE DE:
VIZIUNE INTEGRATĂ >>> STRATEGIE >> PLANURI > PROIECTE
STUDII REALE ȘI INFORMAȚII
MANAGEMENT URBAN
VOINȚĂ
SUMP – ROMÂNIA
NIVEL NAȚIONAL
România nu duce lipsă de strategii, idei și proiecte, cu toate acestea există o lipsă de viziune, prioritizare și implementare.
.
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Care este esența unui SUMP?
• O abordare eficientă a acțiunii către o cultură și practică a planificării care urmărește șabloane reale de transport și mobilitate sustenabilă
• Înseamnă viziune asupra viitorului orașului centrată pe locuitorii săi. Înseamnă “Planificare pentru Oameni”
• Înseamnă a merge spre direcția corectă
• Ar trebui să pornească de la practicile existente în orașele Europene care deja aplică multe dintre aspectele acoperite de SUMP
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Caracteristici
• Implicarea activă a tuturor actorilor urbani și angajamentul cetățenilor
• Devotament pentru sustenabilitate, care înseamnă echitate socială, mediu înconjurător de calitate și dezvoltare economică
• Privind “dincolo de limite”– o abordare integrată între sectoarele politice
– cooperare între nivelurile autorității
– coordonare între autoritățile adiacente
• Focalizare pe atingerea obiectivelor ambițioase dar măsurabile
• Urmărirea internalizării costurilor adică revizuirea costurilor de transport și a beneficiilor asupra societății
• Includerea tuturor etapelor din ciclul de viață al conceperii și implementării politicilor
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Ciclul SUMP
• Un ciclu complet al SUMP include patru etape principale:
1. Faza de pregătire pentru procesul de planificare
2. Stabilirea transparentă și rațională a obiectivelor
3. Elaborarea strategiei
4. Implementarea planului1
23
4
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Comparaţie SUMP vs. planificare tradiţională PLANIFICARE TRADIȚIONALĂ PLANURI DE MOBILITATE
URBANĂ DURABILĂPerspectivă pe termen scurt Lipsa unei viziuni strategice
Nivel strategic / viziune Include o viziune strategică pe termen mediu cu un orizont de timp de 20-30 de ani
Axare pe un anumit oraș Scop geografic Oraș funcțional, cooperarea între municipalitate și autoritățile vecine (nivel metropolitan, regional) este esențială
Aport limitat din partea operatorilor și a altor parteneri locali, lipsa obligativității
Nivelul implicării publice Nivel ridicat de implicare activă a locuitorilor și a actorilor urbani – caracteristică esențială
Nu este un considerent obligatoriu
Durabilitate Urmărește echilibrul între echitate socială, calitatea mediului și dezvoltare economică
Nivel scăzut, focus pe infrastructură și transport
Integrare sectorială Integrarea practicilor și politicilor în politicile sectoriale (mediu, planificare teritorială, incluziune socială etc)
În general cooperarea între nivelurile administrației nu este obligatorie
Cooperare inter-instituțională Integrarea nivelurilor diferite de autoritate (de ex. cartier/sector, municipalitate, aglomerare urbană, regiune)
În generl lipsește sau pune accent pe obiective generale
Monitorizare și evaluare Axare pe atingerea obiectivelor măsurabile și a rezultatelor (evaluarea impactului)
Emfază pe dezvoltarea infrastructurii, scheme de circulație stradală
Teme cheie Schimbare de paradigmă – încurajarea utilizării TP, a mersului pe jos sau cu bicicleta, calitatea spațiului public, utilizarea terenurilor etc
Nu este luat în considerare Internalizarea costurilor Revizuire a costurilor și beneficiilor transportului și între nivelurile politicilor sectoriale
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Beneficii SUMP Efecte vizibile la nivel local
•Ameliorarea calității vieții & centre atractive ale orașelor •Mediu urban mai sigur•Economie mai puternică•Incluziune socială•Evitarea expansiunii urbane•Locuitori mai sănătoși
Devin tot mai vizibile mai ales pe termen mediu și lung
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
• Contribuie la atingerea cerințelor legale, de ex. Directiva UE privind Calitatea Aerului
• Contribuie la atingerea obiectivelor internaționale, UE, naționale
(de ex. “20-20-20”)
• Olanda, Franța, Anglia – SUMP reprezintă condiție obligatorie pentru obținerea finanțărilor de la administrația centrală
• Conlucrează cu domenii diverse, de ex. sănătate, mediul înconjurător, dezvoltare economică
• Acces la finanțările Europene (condiționare?)
Beneficii SUMP Efecte vizibile la nivel UE
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Vitoria-Gasteiz, Spania
STUDIU DE CAZ
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
• 276 km² • 238 247 inhabitants• 860,69 inhabitants/km²
• Region of Alava: – 2963 km²– 317.352 inhabitants– 107 inhabitants/km²
• Urban public transport network (bus and tramway)
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
ANALIZA
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
Distribuția modurilor de deplasare în teritoriu
Distribuția modurilor de deplasare în funcție de scop
mers de jos
TP
automobil
bicicleta
altele
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
SCOP
Obiectivul planului de Mobilitate Durabilă și Spațiu Public al orașului Vitoria-Gasteiz este de a schimba obișnuințele de deplasare ale locuitorilor pentru a pune accent pe mijloacele alternative de mobilitate, creșterea calității cadrului urban și îmbunătățirea accesibilității tuturor la serviciile publice.
OBIECTIVE ȘI MĂSURIMers pe josDeplasarea cu bicicleta, role și alte mijloace non-motorizateTPTransportul privat (promovarea utilizării eficiente)Parcare, inter-modalitate
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
SUMP FAZA 1
Propunere rețea de piste de biciclete
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Euskotran_vitoria_1.jpg
SUMP FAZA 1
Rețea nouă de TP (simplificare + economie de timp)
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
• Promovarea utilizării TP si a deplasării cu bicicleta• Restructurarea rețelei de transport cu autobuzul în corelare cu cea de tramvai• Canalizarea fluxurilor de deplasare cu automobilul personal• Extinderea zonelor pietonale• Conversia spațiilor aferente automobilelor în spații pentru pietoni • Crearea unei rețele de trasee de bicicletă funcțională• Sondaj de opinie privind mobilitatea urbană:
– Determinarea gradului în care obiceiurile de deplasare ale locuitorilor s-au schimbat
– Studiul a constat în:• 4000 interviuri telefonice (pentru evaluarea SUMP)• Interviuri directe cu 300 companii + 2 700 angajați
– Comparație între sondajele de opinie - 2006 și 2010: • Rezultate preliminare: numărul de utilizatori TP a crescut cu 43%
Implementarea SUMP din 2008
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
Gradul de înclinare a străzilor:
TOP motive ale accidentelor în care au fost implicați cicliști:
Masterplan rețea trasee de bicicleta 2010-2014
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
• Lecții de ciclism
• Înregistrarea bicicletelor
• Planificarea traseului de parcurs
• Studiu privind deplasarea cu bicicleta
• Plan de acțiune pentru diminuarea furturilor de biciclete
Acțiuni pentru promovarea mersului cu bicicleta
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz
Managementul apei :: obiectiv >>> reducerea consumului de apă (<100l/cap de locuitor)
Natura în oraș: inelul verde din jurul Vitoria – Gasteiz (rețea de parcuri semi-naturale)
Capitala Europeană Verde 2012
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Brașov – încotro?
Capitala Europeană Verde 2014?
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
Vă mulțumesc pentru atenție!
Ana-Maria [email protected]
www.mobilityplans.eu
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
http://transportlearning.net/index.php?id=56
Înregistrarea participanților se realizează pe pagina proiectului:
Cursuri gratuite pe tema mobilităţii durabile organizate în România în cadrul proiectului TRANSPORT LEARNING