PDJ

PLANUL DE DEZVOLTARE AL

JUDEULUI BIHOR

2007-2013 Coordonator General Consiliul Judeean Bihor Coordonator tiinific Universitatea din Oradea, Facultatea de tiine Economice

Octombrie 2007

2

CUVNT NAINTE

Stimai ceteni,

Recunoatem nevoia unei viziuni, a unei perspective pe termen lung pentru un viitor comun, n care s ne regsim ca membrii ai comunitii, care s ne motiveze i s ne ghideze n stabilirea politicilor, prioritilor de dezvoltare i a aciunilor care trebuiesc ntreprinse, a programelor i proiectelor prioritare pentru judeul nostru. nelegem s valorificm mpreun, respectnd principiile dezvoltrii durabile resursele naturale, materiale, umane, tradiiile istorice i interculturale n scopul unei dezvoltri susinute, constante care s fac din judeul nostru unul dintre cele mai dinamice. Pentru ca judeul nostru s ajung aa cum ne dorim n 2027, este necesar ca n decursul a trei perioade de programare, respectiv n decursul a 21 de ani, s adoptm acea strategie care poate s tranforme viziunea noastr de dezvoltare n realitate cu cele mai mici costuri. Aceasta implic concentrarea ntr-o prim faz a interveniilor susinute prin politicile publice pe creearea unui fundament solid pentru dezvoltarea judeului, respectiv o reea de poli de dezvoltare i un set de sectoare economice de excelen, far a lsa la o parte interveniile rezultate din angajamentele asumate de Romnia fa de Uniunea European. n ultima perioad de programare vom consolida competitivitatea economiei judeului i eventualele dezechilibre determinate vor fi corectate. Resursele umane vor fi un domeniu prioritar n toate perioadele de programare. Planul de dezvoltare al judeului Bihor 2007-2013 este un proiect iniiat de Consiliul Judeean Bihor n colaborare cu specialiti ai instituiilor relevante din jude, reprezentani ai societtii civile i cadre universitare, care are ca scop stimularea dezvoltrii integrate i armonioase a judeului nostru. Pe de alt parte, s-a sucontractat la finele anului 2006 lucrarea Proiectul Programului de dezvoltare teritorial, posibiliti de realizare a obiectivelor de dezvoltare a judeului Bihor n perioada bugetar european 2007-2013, bazat pe consultarea reprezentanilor autoritilor publice din teritoriu. Prin armonizarea informaiilor i propunerilor celor dou documente, s-a elaborat Planul de dezvoltare al judeului Bihor pentru perioada 2007 2013, lucrarea de fa, care va asigura alocarea fondurilor structurale europene i a celor guvernamentale pentru judetul nostru. Prin planul de dezvoltare al judeului stabilim situaia n care se afl Bihorul n prezent i se configureaz imaginea Bihorului pn n 2013. Specificm faptul c sursele de finanare pentru proiectele propuse vor fi fondurile structurale, fonduri guvernamentale i fondurile proprii ale beneficiarilor precum i alte surse de finanare. Proiectul de plan a fost prezentat publicului nainte de a fi adoptat prin publicarea lui pe pagina web a Consiliului Judeean Bihor, prin consultri publice, organizarea de mese rotunde, prezentri. Suntem contieni c numai prin concentrarea aciunilor noastre pe aceste proiecte prioritare viziunea noastr comun i obiectivele strategice stabilite vor putea fi atinse.

Preedinte, Alexandru Kiss

3

CUPRINS

CUVNT NAINTE................................................................................Error! Bookmark not defined.

PARTEA I. INTRODUCERE............................................................................................................. 9 CAPITOLUL I. PREMISE TEORETICE I METODOLOGICE.................................................9

De ce este necesar o strategie de dezvoltare a judeului Bihor?........................... Viziunea i obiectivele de dezvoltare a judeului Bihor........................................... Structura Planului de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 Metodologia de elaborare a Planului de Dezvoltare

Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare

CAPITOLUL II. PREZENTARE GENERAL A JUDEULUI BIHOR.................................... 29 Localizare.....................................................................................................................29 Relief............................................................................................................................. 31 Resurse de ap............................................................................................................35 Clim.............................................................................................................................36 Populaie ......................................................................................................................36 Reea de aezri ..........................................................................................................40

PARTEA II. DIAGNOSTICUL GLOBAL AL POSIBILITILOR DE DEZVOLTARE A JUDEULUI BIHOR ....................................................................................................................... 43

CAPITOLUL III. TURISM........................................................................................................43 III.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI TURISM ............................ 44 III.1.2. Inventarul resurselor i atraciilor turistice existente n judeul Bihor ....... 45 III. 2. ANALIZA SWOT..................................................................................................64 III.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI TURISM............. 67

CAPITOLUL IV. ANALIZA DIAGNOSTIC A SECTORULUI AGRICULTUR ...................... 73 IV.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURALE..............................................................................................75 IV.2. ANALIZA SWOT ..................................................................................................85 IV.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI AGRICULTURII 86

CAPITOLUL V. ANALIZA DIAGNOSTIC A SECTORULUI COMPETITIVITATE ................. 90 V.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI COMPETITIVITATE .......... 90 V.2. ANALIZA SWOT ....................................................................................................... V.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI COMPETITIVITATE..........................................................................................................

CAPITOLUL VI. ANALIZA DIAGNOSTIC A SECTORULUI PROTECIA MEDIULUI........ 100 VI.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI PROTECIA MEDIULUI.100 VI.2. ANALIZA SWOT ................................................................................................116 VI.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI PROTECIA MEDIULUI ...................................................................................................................118

CAPITOLUL VII. ANALIZA DIAGNOSTIC A SECTORULUI RESURSE UMANE .............. 100 VII.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI RESURSE UMANE ....... 126 VII.2. ANALIZA SWOT ...............................................................................................139

4

VII.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI RESURSE UMANE .......................................................................................................................140

CAPITOLUL VIII. ANALIZA DIAGNOSTIC A SECTORULUI TRANSPORTURI ................142 VIII.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI TRANSPORTURI .........142 VIII.2. ANALIZA SWOT ..............................................................................................144 VIII.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI TRANSPORTURI........................................................................................................145

CAPITOLUL IX. ANALIZA DIAGNOSTIC A SECTORULUI REGENERARE URBAN .....149 IX.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE REGENERRII URBANE...........................149 IX.2. ANALIZA SWOT ........................................................Error! Bookmark not defined. IX.3. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI REGENERRII URBANE .............................................................................Error! Bookmark not defined.

PARTEA III. PROGRAMUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A JUDEULUI BIHOR ...............163 CAPITOLUL X. PROPUNERI DE PROIECTE OPERAIONALE..............................................

PROPUNERI PROIECTE SECTORUL TURISM PROPUNERI PROIECTE SECTORUL DEZVOLTARE RURAL PROPUNERI PROIECTE SECTORUL COMPETITIVITATE PROPUNERI PROIECTE SECTORUL PROTECIA MEDIULUI PROPUNERI PROIECTE SECTORUL RESURSE UMANE PROPUNERI PROIECTE SECTORUL TRANSPORTURI PROPUNERI PROIECTE SECTORUL REGENERARE URBAN PROPUNERI PROIECTE........... PROPUNERI PROIECTE N URMA DEZBATERII PUBLICE- ANEXA A

CAPITOLUL XI. POSIBILITI FINANCIARE.....................................................................280 XI.1. CADRUL OPERAIONAL DE FUNCIONARE

XI.2 PROGRAME OPERAIONALE SECTORIALE XI.3. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL XI.4. PROGRAMUL OPERAIONAL DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN ROMNIA-UNGARIA XI.5.DE LA CEREREA DE FINANARE LA SELECIA PROIECTELOR Error! Bookmark not define

BIBLIOGRAFIE ...........................................................................................................................296

5

Echipa de coordonare

COORDONATOR GENERAL tefan Seremi Consiliul Judeean Bihor

COORDONATOR STIINTIFIC Anca Dodescu

Facultatea de Stiinte Economice, Universitatea din Oradea

COORDONATOR EXECUTIV Lucia Pantea Consiliul Judeean Bihor

ASISTENT CERCETARE Tomina Sveanu Centrul de Cercetare pentru

Educaia Adulilor Universitatea din Oradea

COORDONATOR Dana Pasc Directia Judeteana Statistica Bihor COORDONATOR

ADMINISTRATIV PDJ Nicoleta Caciora Consiliul Judeean Bihor

GRUP LUCRU COMPETITIVITATE

Daniela Clinescu

Nicoleta Caciora

Prefectura Bihor

Pers.de contact de la CJ Bihor GRUP LUCRU

TRANSPORTURI

Gheorghe Moldovan

Mos Bogdan

Prefectura Bihor


RESURSE UMANE

Ioana Lazr

Simona Miclea

Fundaia Alternative

Pers.de contact de la CJ Bihor

GRUP LUCRU

MEDIU

Felicia Enache

Dan Poinar

Agentia de protectie a mediului


AGRICULTURA

Szabo Zoltan

Mihai Dascalu

Directia Agricola Bihor


DEZVOLTARE URBANA

Rodica Petrea

Popescu Sturz Adrian

Universitatea Oradea


TURISM

Ioana Lucaciu

Maria Nemeth

Centrul Arii Protejate

Pers.de contact de la CJ Bihor

S-au folosit i materialele elaborate de ctre RAPTOR INVEST SRL.

6

Membrii echipelor de lucru

Grup de lucru Transporturi Nume Instituia, organizaia

GHEORGHE MOLDOVAN (COORDONATOR)

Instituia Prefectului Jud. Bihor

DUMITRU BABA SORIN ILEA

Consiliul Judeean Bihor

KRAUSZ ZOLTAN Direcia Judeean de Statistic ADRIANA AURORA LIPOVEANU Inspectoratul Judeean n Construcii

Grup de lucru Protecia mediului

Nume Instituia, organizaia

FELICIA ENACHE ( coordonator)

Agenia Pentru Protecia Mediului Bihor

ZENAIDA LUNCAN

fost angajat la Agenia Pentru Protecia Mediului Bihor

DORINA RADOVE Agenia Pentru Protecia Mediului Bihor DAN POINAR Consiliul Judeean Bihor RIBANA LINC Universitatea Oradea, Fac. Istorie Geografie

ADRIAN JURCU Direcia Silvic Oradea MIRCEA FAUR Direcia Silvic Oradea DOREL R Autoritatea de Sntate Public Bihor

IOAN MAGHIAR Fundaia Ecotop Oradea

Grup de lucru Competitivitate

Nume Instituia, organizaia DANIELA CALINESCU Prefectura Judeului Bihor

FLORIN MARI Direcia Judeean de Statistic MONICA COFAR Camera de Comer i Industrie Bihor

FLORICA CHERECHE Asociaia Integra Romnia CRISTIAN MANCIU UIP Nord-Vest

DACIANA NICA AJOFM Bihor DOREL LUCA Inspectoratul colar Bihor IOAN MINTA CNIPMM Romnia

OLIMPIA BUZAIU CLIMM Oradea COSMIN RADA Oficiul Registrului Comerului de pe lng

Tribunal Bihor ADRIANA GIURGIU IOANA POP COHU

COSMIN SABU

Facultatea de tiine Economice, Universitatea din Oradea

LIVIA BANU Birou Phare CBC Oradea

7

Grup de lucru Regenerare urban

Nume Instituia, organizaia ADRIAN POPESCU STURZ (Coordonator) Arh. ef Consiliul Judeean Bihor

RODICA PETREA (Coordonator tiinific) Facultatea de Istorie- Geografie, Universitatea din Oradea

OLAU PAUL Student Facultatea de Istorie- Geografie, Universitatea din Oradea

COFAR MONICA C.C.I.Bihor LUNCAN ANDREI Arh. ef Primria Oradea

RALUCA COVACESCU Arh. Primria Oradea TARA MARCEL Zona Metropolitan Oradea MOOC LETIIA Zona Metropolitan Oradea FOGHI ADRIAN Zona Metropolitan Oradea ELENA BOTEZAT Facultatea de tiine Economice,

Universitatea din Oradea HORJA GAVRIL Arhitect Consiliul Judeean Bihor NICU CUREU Primria Aled consilier HASAN GELU Primria Beiu consilier ING. BISA EVA Primria Marghita NAGY ALEXA Primria Salonta

Grup de lucru Resurse umane

Nume Instituia, organizaia IOANA LAZR Fundaia Alternative Romnia DOREL R

ADRIAN COCO DSP Bihor

ANGELA FONAI Primria Oradea- Serv. Integr. European GEORGETA BAN

AURORA CRIAN BALA DMSSF

ADINA PTROC ASCO CRISTIAN MANCIU AJOFM Bihor FLORIAN MIELU Inspectoratul colar Judeean

MADELA ABRUDAN TOMINA SVEANU

Facultatea de tiine Economice, Universitatea din Oradea

DANA PAC Inspectoratul Judeean de Statistic

8

Grup de lucru turism

Nume Instituia, organizaia IOANA LUCACIU Centrul pt. Arii protejate i dezvoltare durabil

Bihor IUDITA PALFFY Primria tei GELU HASAN Primria Beiu NICU CUREU Primria Aled

STELIAN NSTOR Facultatea de Istorie- Geografie, Universitatea din Oradea

ANCA ARDELEANU Administraia Parcului Natural Apuseni IONELA POPOVICI Direcia Ape- Criuri

ADRIANA LIPOVEANU Inspectoratul de Construcii Bihor

Echipa de lucru Agricultur

Nume Instituia, organizaia SZABO ZOLTAN D.A.D.R. Bihor

AVRMU OCTAVIAN IOAN D.A.D.R. Bihor ITU VIRGIL D.A.D.R. Bihor, secia Fito

JURCU TEODOR OSPA Bihor TIRPE GHEORGHE SCDA Oradea

TRNC MIRCEA OCOTA Bihor ZAHARIA SANDU Of. Jud. Pli Dezvoltare Rural COSMIN SABU Facultatea de tiine Economice,

Universitatea din Oradea VIDICAN TEODOR APIA Bihor

S-au folosit i materiale elaborate de ctre RAPTOR INVEST SRL.

La ntlnirile de iniiere i demarare a Planului de dezvoltare au fost reprezentate un numr

semnificativ de instituii i persoane cheie. Dintre acestea din urm au fost selectate i sunt definitivate Grupurile de Lucru.

9

PARTEA I. INTRODUCERE

CAPITOLUL I. PREMISE TEORETICE I METODOLOGICE

I.1.De ce este necesar o strategie de dezvoltare a judeului Bihor?

Necesitatea mbuntirii gradului general de atractivitate a judeului Bihor, nevoia de sprijin a zonelor n pericol de a se decupla de la procesul de cretere economic, necesitatea dezvoltrii zonelor urbane policentrice i a relaiei dintre mediul urban i rural, precum i nevoia de sprijin a procesului de descentralizare administrativ i a capacitii de programare i management la nivel local sunt doar cteva dintre motivele de ordin general care fac necesar o strategie de dezvoltare a judeului Bihor. n plus, dat fiind importana exerciiului de programare pentru perioada 2007-2013, n contextul modificrilor determinate de aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, scopul Planului de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 i a Strategiei de dezvoltare judeului Bihor 2007-2013, n ansamblu, este de a crea premisele integrrii europene a judeului Bihor i de a crete capacitatea judeului Bihor de a-i administra propria dezvoltare i, implicit, capacitatea de absorbie a fondurilor structurale.

Planul de dezvoltare a judeului Bihor 2007- 2013 a fost elaborat n cadrul proiectului

"Parteneriat pentru dezvoltare", coordonat de ctre Consiliul Judeean Bihor i reprezint rezultatul final al unui proces de consultare i dezbatere public pe tema dezvoltrii durabile a judeului Bihor, proces care antreneaz administraii locale, instituii, organizaii non-guvernamentale, specialiti din diverse domenii, reprezentani ai societii civile, persoane independente, animai de interesul comun, contribuia la dezvoltarea durabil a judeului, prin activiti specifice, dezbateri, ntlniri pe grupuri de specialitate, intervenii punctuale pe probleme de interes comun.

n forma sa final, Planul de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 nu reprezint o

strategie economic judeean n sens larg, ci un instrument de prioritizare a investiiilor pentru dezvoltare, al crui rol specific este acela de a fundamenta accesul la fondurile structurale i de a asigura legatura direct cu prioritile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene.

Cadrul operaional al Planului de dezvoltare judeean a fost conturat n contextul general

al politicilor europene, a orientrilor strategice la nivel european i n contextul specific al Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European i a cerinelor specifice legate de accesarea Fondurilor Structurale. Fundamental, Planul de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 este orientat spre politicile de convergen, cooperare i competitivitate, stabilite la nivel european, pentru aceast perioad. Proiectarea opiunilor strategice ale judeului Bihor, din perspectiva calitii Romniei de stat membru al Uniunii Europene, trebuie s se bazeze pe: strategiile naionale sectoriale de dezvoltare i strategia de dezvoltare regional.

Obiectivul operaional al prezentui Plan de dezvoltare judeean este contientizarea

puternic a necesitii concentrrii pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru judeul Bihor pe plan regional, naional i european.

10

I.2.Viziunea i obiectivele de dezvoltare a judeului Bihor

O viziune comun d for unei strategii, att ca baz pentru planificare, ct i pentru toate aciunile ulterioare de implementare a strategiei. Actorii implicai n procesul de planificare pentru realizarea Planul de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013, au czut de acord asupra urmtoarei viziuni a judeului Bihor n 2027:

Judeul Bihor, bazndu-se pe poziia sa geografic, prin conservarea i folosirea durabil a resurselor naturale, materiale, umane, a tradiiilor locale, precum i prin valorificarea caracteristicilor sale specifice: eterogenitatea reliefului, dinamismul economic i spiritul intercultural, asigur locuitorilor si un nivel de trai ridicat, n armonie cu mediul nconjurtor, bazat pe o economie competitiv, dinamic i perfect integrat n piaa unic european.

Realizarea Viziunii (2027) este posibil prin diminuarea ct mai rapid a disparitilor existente la nivel economic, social i de mediu i mbuntirea standardelor de via a locuitorilor judeului Bihor, prin intervenii n sectoarele deficitare, care se cer identificate. n acelai timp, realizarea Viziunii (2027) este condiionat de emanciparea mentalitii locuitorilor judeului Bihor, care vor nelege s valorifice mpreun resursele naturale, materiale, umane, tradiiile istorice i interculturale locale, pe baza principiilor dezvoltrii durabile, pentru a determina o dezvoltare economic, social i de mediu susinut i a face din Bihor cel mai dinamic jude din regiunea i euro-regiunea din care face parte.

Judeul Bihor, prin poziia sa geografic i resursele locale existente, ndeplinete un rol

strategic, de poart de Vest a Romniei. Judeul se distinge printr-o rat sczut a omajului (2,7%, pe locul 3 n Romnia dup municipiul Bucureti i judeul Timi i pe primul loc n cadrul Regiunii Nord Vest din care face parte), printr-un nivel de trai ridicat (cu un PIB de 55% din media european, judeul Bihor face parte dintre judeele cele mai dezvoltate din Romnia, situndu-se pe locul 8 pe ar conform valorii PIB pe cap de locuitor, iar n cadrul regiunii de Nord-Vest, judeul Cluj este singurul care ntrece Bihorul, att prin dezvoltarea economiei ct i prin mrimea relativ), un grad mare de atractivitate pentru investitori i turiti, dispune de o capacitate antreprenorial n cretere i un capital uman n dezvoltare, proces susinut de un sistem de nvmnt universitar tnr, dar extrem de dinamic. Judeul Bihor este recunoscut pentru tradiia industrial n domenii ca: pielrie, confecii, textile, mobil, maini-unelte, construcii industriale i hidrotehnice etc. Domeniile de excelen ale judeului, care se disting prin potenialul lor inovativ, capacitatea de export i poziionarea pe pieele europene a produselor locale sunt: industria uoar (n special, industria alimentar, industria de pielrie i nclminte i cea a confeciilor) i industria prelucrrii lemnului.

Planul de dezvoltare a judeului Bihor 2007- 2013 a fost elaborat n contextul general al planurilor de dezvoltare corespondente elaborate la nivel regional i naional i subordonndu-se prioritilor identificate la nivel naional:

Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;

11

Sprjinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei la procesul de dezvoltare socio-economic.

Obiectivul general al Planului de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 este- diminuarea ct mai rapid a disparitilor existente la nivelul judeului la nivel economic, social i de mediu i mbuntirea standardelor de via prin intervenii n sectoarele prioritare identificate.

Pentru atingerea acestui obiectiv general, obiectivele specifice sunt:

1. asigurarea creterii competitivitii; 2. ocuparea deplin prin dezvoltarea resurselor umane 3. protecia durabil a mediului.

1. Obiectivul asigurrii creterii competitivitii economiei judeului se va realiza prin stimularea activitilor inovative n scopul obinerii de produse cu valoare adaugat ridicat: - Dezvoltarea infrastructurii suport de afaceri, n special pentru susinerea sectoarelor prioritare; -Creterea accesului la finanare i la tehnologii competitive, n special pentru sectoarele prioritare; -Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii turistice, inclusiv investiii n crearea de noi atracii turistice;

-Crearea, dezvoltarea i promovarea de branduri pentru produsele autohtone locale n sectoarele prioritare, inclusiv a brandului judeului;

-Dezvoltarea sectorului de cercetare-dezvoltare astfel nct s fie capabil s susin dezvoltarea economiei regionale;

2. Obiectivul ocuprii depline se va realiza prin dezvoltarea resurselor umane n acord cu cerinele pieei muncii, prin modernizarea nvmntului i promovarea educaiei adulilor i a educaiei continue urmrind ca prioriti: - Dezvoltarea spiritului antreprenorial, inovativ; - Crearea unui sistem de educaie pentru aduli i dezvoltarea serviciilor de formare continu pentru aduli; - Corelarea mai bun a sistemului educaional la cererea de pe piaa muncii; - Msuri sociale de acompaniere a restructurrilor sectoriale, n special din industrie i agricultur.

3. Obiectivul proteciei durabile a mediului corelat cu dezvoltarea infrastructurii, suport pentru susinerea activitatilor economice i sociale, urmrete ca prioriti: -Dezvoltarea infrastructurilor edilitare i de mediu, n special n zonele urbane care reprezint poli de dezvoltare;

-Dezvoltarea infrastructurilor de acces sau edilitare i de mediu, n zonele rurale care dezvolt activiti corelate cu cele din polul de dezvoltare cu care colaboreaz;

-Rezolvarea problemelor de mediu n zonele critice, respectiv n zonele turistice;

-Conectarea la reelele europene de transport.

Strategia pentru realizarea obiectivului general i a obiectivelor specifice pornete de la identificarea sectoarelor prioritare n ce privete necesitatea interveniilor. Analiza ntreprins n aceast direcie a identificat ca fiind prioritare n ce privete necesitatea interveniilor pentru diminuarea ct mai rapid a disparitilor existente la nivel economic, social i de mediu i

12

mbuntirea standardelor de via a locuitorilor judeului Bihor i pentru asigurarea creterii competitivitii; ocuparea deplin i protecia durabil a mediului, urmtoarele sectoare:

1. Turism 2. Dezvoltare rural 3. Competitivitate 4. Mediu 5. Resurse umane 6. Transporturi 7. Regenerare urban

I.3 Structura Planului de Dezvoltare a judeului Bihor

2007-2013

Structura Planului de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 pornete practic de la sectoarele prioritare mai sus-menionate. Planul judeean a fost fundamentat pe analize pertinente asupra situaiei actuale a judeului, a strii de fapt a fiecrui sector prioritar: turism, agricultur, competitivitate, mediu, resurse umane, transporturi, regenerare urban. Nevoia de intervenie la nivelul fiecrui sector prioritar a fost identificat pe baza analizei SWOT, suport pentru conturarea unui portofoliu de proiecte punctuale, precum i proiecte cu aplicabilitate sectorial sau tematic, care fundamenteaz bugetele propuse. Prin armonizarea zonelor de interferen ntre domeniile prioritare se vor dezvolta, ulterior, planuri i proiecte de convergen sectorial.

Documentul este structurat pe trei pri. Partea nti - INTRODUCEREA ncadreaz coninutul Planului de Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 n contextul strategiilor de dezvoltare naionale i regionale i cuprinde aspecte referitoare la scopul, obiectivele i metodologia de elaborare, echipele de lucru i parteneriatele care au stat la baza prezentului exerciiu de planificare judeean, precum i o prezentare general a judeului Bihor. Partea a doua - DIAGNOSTICUL GLOBAL AL POSIBILITILOR DE DEZVOLTARE A JUDEULUI BIHOR, sintetizeaz n cadrul unui set de analize diagnostic, rezultatele activitii echipelor de lucru pe fiecare sector definit ca prioritar, dup cum urmeaz: turism, agricultur, competitivitate, mediu, resurse umane, transporturi, dezvoltare - regenerare urban, rezultate. Analiza diagnostic a fiecrui sector prioritar n parte, cuprinde la rndul su: analiza situaiei existente, analiza SWOT, precum i direciile strategice de dezvoltare a fiecrui sector, n ordinea prioritii. Partea a treia - PROGRAMUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A JUDEULUI BIHOR reunete propunerile de proiecte operaionale pe fiecare sector, colectate pe baza metodologiei de elaborare a Dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013 i n urma dezbaterilor publice i prezint informaii relevante referitoare la posibilitile de finanare.

Consultarea i implicarea activ a unui spectru larg de parteneri - administraii locale, instituii, organizaii non-guvernamentale, specialiti din diverse domenii, reprezentani ai societii civile, persoane independente, precum i a grupurilor de experi pe sectore prioritare pentru prezentul exerciiu de planificare a avut ca rezultat, pe de o parte, o Strategie de dezvoltare a judeului Bihor mai complex i mai profund, dar i eterogen ca nivel de realizare pe sectoare prioritare, n funcie de competena, dedicaia i asumarea responsabilitii fiecrui partener i grup implicat; iar pe de alt parte, a creat ,,grupuri locale de iniiativ, care s susin procesul de dezvoltare n faza de implementare a proiectelor propuse. Trecnd peste toate

13

dificultile inerente unui proiect de asemenea amploare, considerm c dezbaterea public a problematicii dezvoltrii durabile a judeului Bihor, ocazionat de elaborarea Planului de dezvoltare a judeului Bihor 2007-2013, a determinat ntrirea dialogului social real i pregtirea pentru trecerea la un adevrat dialog civic cu privire la asumarea propriei noastre dezvoltri. Suntem, prin urmare, ncreztori s sperm c efectele pozitive ale acestui dificil proces de planificare vor depi cu mult eforturile i ateptrile noastre!

Planul naional, regional i judeean de dezvoltare este un concept specific politicii

europene de coeziune economic i social (Cohesion Policy). Aceasta urmrete dezvoltarea echilibrat a membrilor Uniunii Europene prin diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre statele membre / regiunile comunitare i este susinut, n acest scop de instrumentul financiar numit Fonduri Structurale.

Se impune sublinierea clar a caracterului specific al Planului de Dezvoltare Judeean (PDJ) 2007-2013. Acest document nu trebuie confundat i nu substituie o Strategie Judeean de Dezvoltare. n accepiunea politicii de coeziune, PDJ reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor pentru dezvoltare. Raiunea elaborrii PDJ este aceea de a stabili direciile de alocare a fondurilor pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale, etc.) sau externe (fondurile structurale, credite externe, etc.), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa de Uniunea European i a disparitilor interne (ex. urban-rural, regiunea X fa de media naional etc.).

n urma reglementrilor tehnice ale Comisiei Europeane i avnd la baz reglementrile comunitare actuale privind Fondurile Structurale, redactarea PDJ 2007-2013 a demarat pe baza ideii c acest document va fi orientat n principal asupra prioritilor i obiectivelor compatibile cu domeniile de intervenie a Fondurilor Structurale. Aceast abordare este justificat att prin rolul PDJ de fundamentare general a accesului la Fondurile Structurale, ct i prin prisma faptului c politica de dezvoltare a Romniei va trebui s se alinieze dup anul 2007 la prioritile comunitare de dezvoltare i s fie bazat pe msuri considerate stimuli de dezvoltare socio-economic durabil la nivel european.

Proiectul de planificare strategic la nivelul judeului Bihor reprezint un demers ambiios i dificil, dar extrem de necesar. El este construit pe o metodologie riguroas i intenioneaz s reuneasc eforturile tuturor persoanelor i organizaiilor interesate, urmrind att o finalitate managerial ct i una de implicare a comunitii n luarea marilor decizii care o privesc.

Se urmrete elaborarea unui plan cuprinztor pentru judeul Bihor i desemnarea

unui cadru instituional apt pentru implementarea acestuia. Importana PDJ trebuie vzut ca un proces care va spori capacitatea judeului n domeniul dezvoltrii regionale i un rezultat final care va cuprinde un document prin care vor fi identificate prioritile i msurile pentru dezvoltarea judeului.

14

I.4. Metodologia de elaborare a Planului de Dezvoltare a

judeului Bihor 2007-2013

Propunerea Planului de dezvoltare al judeului Bihor 2007-2013 este un proiect iniiat

de Consiliul Judeean Bihor n colaborare cu specialiti ai instituiilor relevante din jude, reprezentani ai societii civile i cadre universitare, care are ca scop stimularea dezvoltrii integrate i armonioase a judeului nostru.

Pe de alt parte, s-a elaborat la finele anului 2006 lucrarea Proiectul Programului de dezvoltare teritorial, posibiliti de realizare a obiectivelor de dezvoltare a judeului Bihor n perioada bugetar european 2007-2013, bazat i pe consultarea reprezentanilor autoritilor publice din teritoriu.

Finalizarea acestor dou documente a condus la prezentul Plan de dezvoltare judeean pentru perioada 2007 2013, plan care va asigura alocarea fondurilor structurale europene i a celor guvernamentale pentru Judeul nostru. Prin planul de dezvoltare al judeului stabilim situaia n care se afl Bihorul n prezent i se configureaz imaginea Bihorului pn n 2013.

Pentru a ne asigura c aceste documente corespund viziunii locuitorilor judeului i rspund nevoilor lor reale, au fost puse la dispoziia cetenilor cele dou variante complementare elaborate pn n prezent, care s-au gsit pe pagina de web a Consiliului Judeean Bihor www.cjbihor.ro.

Specificm faptul c sursele de finanare pentru proiectele propuse vor fi fondurile structurale, fonduri guvernamentale i fondurile proprii ale beneficiarilor precum i alte surse de finanare.

Procesul de planificare Consiliul Judeean Bihor a ncheiat protocoale de colaborare cu principalele instituii i

organizaii din Judeul Bihor pentru identificarea obiectivelor prioritare de dezvoltare ale judeului i pentru elaborarea unui plan de atingere a acestor obiective, ambele urmnd a fi incluse n Planul de Dezvoltare Judeean Bihor.

Parteneriatul se bazeaz pe deschidere i bun credin, pe recunoaterea unor atribuii instituionale diferite, dar complementare.

Obiectivele acestui protocol sunt urmtoarele: 1. s instituionalizeze canale de comunicare i s faciliteze schimbul de informaii ntre

pri; 2. s promoveze principiile parteneriatului n realizarea documentelor programatice de

interes public; 3. s asigure o aliniere a politicilor de dezvoltare a judeului elaborate de cele dou

instituii n cadrul unui Plan comun de dezvoltare judeean; 4. s implementeze iniiative comune n domeniul dezvoltrii judeului.

Acest protocol s-a ncheiat n contextul iniiativei Consiliului Judeean Bihor Parteneriat pentru dezvoltare, ale crui obiective i rezultate sunt prezentate, n Anexa 1.

Principii de baz generale a elaborrii Planului de dezvoltare: Principiul parteneriatului n programarea i realizarea programului condiioneaz deopotriv colaborarea ntre partenerii vizai n mod vertical (n cazul statelor membre Comisia European, autoritile centrale i regionale, autoriti locale, corpul public etc.) i n mod orizontal (parteneri de pia i instituii).

Adiionalitatea este principiul de baz care determin funcionarea Fondurilor Structurale, conform creia statele membre trebuie s foloseasc subveniile structurale ale Uniunii Europene

15

acordate pentru obiective definite drept resurse complementare pe lng resursele proprii, fr a nlocui cheltuielile necesare ale statului.

Programarea ca principiu de baz exprim faptul c subveniile din Fondurile Structurale nu se pot asigura pentru proiecte individuale, doar pentru proiecte de dezvoltare integrate, care se refer pe o perioad de mai muli ani. Conform principiului de concentrare, resursele de subvenii trebuie s fie folosite ct mai eficient, din aceast cauz trebuie concentrate n numr relativ mic pentru realizarea obiectivului de importan strategic.

Principiul subsidiaritii n sensul dezvoltrii teritoriale, nseamn c pregtirea documentelor de proiect i realizarea programului s se realizeze la nivelul potrivit.

n sensul principiului descentralizrii trebuie s tindem la evitarea deciziilor centrale pentru dezvoltarea teritorial, proces ce trebuie corelat cu decentralizarea atribuiilor i responsabilitilor legte de planificare i folosirea resurselor financiare. Confirmarea n acest mod a mijloacelor folosite de persoanele cu putere de decizie la nivel teritorial condiioneaz existena principiului de baz al subsidiaritii n raporturile date. Aplicarea principiului publicitii are ca scop atragerea n msur ct mai mare a resurselor locale i subveniilor sociale. Conform acestui principiu, pe durata proiectrii i realizrii programului trebuie asigurat transparena, numai astfel fiind posibil ca populaia local s se identifice cu obiectivele i tendinele elaborate.

ANEXA 1. PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE SCOP: Elaborarea, implementarea, evaluarea i monitorizarea documentelor strategice i a

proiectelor operaionale la nivel local corelate cu oportunitile de finanare i nevoile locale. OBIECTIVE GENERALE: Creterea capacitii de absorbie a fondurilor la nivel teritorial Valorificarea potenialului specific al zonei OBIECTIVE SPECIFICE:

Identificarea prioritilor locale i judeene de dezvoltare i transpunerea lor ntr-o politic de dezvoltare local corelat cu politicile de dezvoltare regional i naional Optimizarea impactului investiiilor publice prin coordonarea la nivel local a iniiativelor publice i private

REZULTATE: Viziune comun asupra viitorului comunitii, bazat pe valori comune Elaborarea unor Planuri de Dezvoltare Judeene (la modul ideal i elaborarea unor

Planuri de Dezvoltare Locale) corelate cu Bugetele de Investiii Actualizarea Planurilor Urbanistice Generale i a Planurilor de Amenajare a

Teritoriului Portofoliu de proiecte mature dezvoltate i implementate Msuri de suport i corective pentru buna implementare a Planului Asigurarea reflectrii activitii pe fond n opinia public; Asigurarea participrii liderilor de opinie (care pot iniia aciuni de lobby); Cointeresarea experilor din mediul academic (universiti) i din societatea civil

(organizaii nonguvernamentale); Asigurarea reprezentrii sectorului privat; Participarea efilor comisiilor de specialitate i a consilierilor din cadrul Consiliilor

Judeene; Necesitatea asigurrii unor mecanisme pentru garantarea calitii dezbaterilor publice.

16

Pentru a se realiza o lucrare documentat i profesionist, cu identificarea prioritilor locale i judeene i transpunerea lor n politici locale corelate cu politica de dezvoltare regional i naional, s-au constituit grupuri de specialiti, respectiv Grupuri de Lucru pentru a elabora etapizat toate documentele de fundamentare a PDJ.

Fazele eseniale ale procesului de planificare judeean sunt: Faza mobilizrii i implicrii nivelului judeean (trezirea interesului, mobilizarea reelelor parteneriale judeene, revizuirea a ce exista); Faza mobilizrii i implicrii nivelelor sub-judeene de planificare,(activarea ,,grupurilor locale de initiativa); Faza obinerii consensului la nivel judeean (revizuirea abordrii judeene n funcie de reaciile din faza anterioar); Faza obinerii aprobrilor formale finale.

Pai urmai n procesul de elaborare a Planului de Dezvoltare Judeean Bihor pentru

perioada 2007-2013

Detaliere pas propus Pas I Analiza documentelor de planificare/programare/strategie existente deja la nivel de

jude, zone ale judeului sau pe anumite domenii 1. Culegerea documentelor de planificare/programare/strategie existente deja la nivel de

jude, zone ale judeului sau pe anumite domenii. 2. Alegerea celor care pot fi folosite ca baz de pornire. 3. Stabilirea necesitii actualizrii datelor: a. cantitative (statistice)

b. calitative (schimbarea mediului economic-social-politic, schimbarea legislativ) 4. Dac e cazul, identificarea cauzelor care au afectat implementarea acestor documente i

stabilirea modului n care pot fi eliminate acestea n prezent. 5. Identificarea eventualelor probleme aprute n legtura cu evaluarea i monitorizarea i

stabilirea modului n care pot fi prentmpinate acestea n prezent.

Pas II Elaborarea Profilului socio-economic a Judeului

1. Elaborarea unui sumar executiv cuprinznd o scurt privire de ansamblu asupra judeului, coninnd datele cele mai importante

2. Descrierea general a judeului a. amplasarea geografic a judeului b. Descrierea structurii administrativ-teritoriale c. Descrierea reelei teritoriale: UTP-uri i poli de dezvoltare i a metodologiei de alegere a acestora

3. Fundamentarea analizei socio-economice i de mediu: a. Prezentarea obiectivului global: creterea economic i a opiunilor strategice: dezvoltare policentric i specializare funcional

4. Analiza disparitilor intra-judeene 5. Analiza relevanei acestei situaii a dezvoltrii socio-economice i de mediu asupra politicii

de dezvoltare a Judeului

Pas III Elaborarea analizei SWOT

1. Analiza punctelor tari ale judeului, aa cum apar ele din analizele fcute n Profilul socio-economic

2. Analiza punctelor slabe ale Judeului, aa cum apar ele din analizele fcute n Profilul socio-economic

3. Elaborarea unei analize SWOT care reflecta principalele concluzii ale analizei socio-economice i de mediu

4.Definirea problemelor i oportunitatilor reale

Pas IV Elaborarea unui plan raional i consistent

1. Justificarea planului, prezentarea axelor, prioritilor i msurilor 2. Elaborarea fielor de msuri 3. Demonstrarea coerenei cu politica regional/naional

17

4. Cuantificarea obiectivelor ateptate 5. Dezbatere public asupra PDJ 6. Analiza impactului i a rezultatelor ateptate 7. Pregtirea implementrii i monitorizrii: identificarea mbuntirilor necesare, definirea

clar a responsabilitilor, precizarea reelelor financiare i a mecanismelor de control, precizarea procedurilor i criteriilor de selecie competitive care s mbunteasc eficiena selectrii proiectelor.

Pas V 1. Elaborarea lucrrii Proiectul Programului de dezvoltare teritorial, posibiliti de realizare a obiectivelor de dezvoltare a judeului Bihor n perioada bugetar european 2007-2013, bazat i pe consultarea reprezentanilor autoritilor publice din teritoriu.

Pas VI Armonizarea celor dou documente existente Pas VII

Crearea unui portofoliu de proiecte mature

Pas VIII Aprobarea i redactarea formei finale

I.5. Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare

Adoptarea acestei opiuni strategice presupune susinerea dezvoltrii n jurul unei reele de poli de dezvoltare, ceea ce implic:

opiune referitoare la reeaua de centre de influen care s fie susinute pentru a-i

consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare; ndreptarea prioritar a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de dezvoltare,

n primul rnd n acele activiti menite s asigure servicii populaiei sau economiilor locale din zonele lor de influen;

ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii care favorizeaz dezvoltarea legturii rural-urban, astfel nct cele dou spaii s se susin reciproc n procesul de dezvoltare.

n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum i a zonelor de influen la nivelul judeului a fost elaborat o metod de zonare a teritoriului judeului n uniti teritoriale de planificare (UTP). S-a avut n vedere i orientarea nou a Comisiei Europene n ceea ce privete dezvoltarea rural, respectiv includerea n viitorul Program Operational de Dezvoltare Rural a interveniilor de tipul programului LIDER+.

UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum i o funcionalitate unitar. Astfel UTP-ul se poate individualiza printr-o identitate cultural comun, prin gravitaia n jurul unor centre de influen, prin relaii strnse de colaborare economic ntre localitile componente etc. La nivelul unor UTP-uri pot fi deja constituite asociaii ntre unitile administrativ teritoriale componente, altele pot avea doar un caracter informal. UTP-ul este compus din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comune i orae) fr ca limitele ei s in cont neaprat de graniele judeene. De asemenea, UTP-urile pot diferi sensibil din punct de vedere al populaiei sau al mrimii teritoriului pe care l delimiteaz.

ntr-o prim faz, n baza acestor criterii au fost identificate un numr de 11 UTP-uri. Criteriile enumerate mai sus au fost dezvoltate mpreun cu partenerii judeeni (la nivelul

grupului coordonatorilor tiinifici arhiteci sefi, vicepresedini, cadre universitare, experti ADR Nord-Vest). Astfel a fost fundamentat o metod de validare a UTP-urilor care a luat n considerare un numar de 11 criterii viznd att componena natural (relief, resurse naturale protecia patrimoniului natural etc.) ct i componena antropic de susinere (structura i dinamica populaiei, dezvoltarea aezrilor, dezvoltarea infrastructurilor tehnico-edilitare etc.)

Fiecare dintre propunerile de UTP-uri a fost evaluat cu metoda amintit iar acele UTP-uri care nu au ntrunit un punctaj minim au fost considerate neviabile.

n cadrul fiecarui UTP s-a identificat cel puin un potenial pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena creterea sau declinul ntregii zone. Interveniile

18

vor fi direcionate cu precdere ctre aceti poteniali poli de dezvoltare, pornind de la premisa c acetia induc efecte de antrenare la nivelul ntregului UTP (sau uneori chiar pe o arie mai larg). Aceti poli pot fi ierarhizai n funcie de capacitatea lor de antrenare fapt surprins prin noiunea de rang al polului de dezvoltare identificat n Planul de Amenjare al judeului.

Astfel au fost constituite Unitile Teritoriale de Planificare la nivelul judeului Bihor Uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare, rmnnd de constatat n viitor validitatea componenei i viabilitatea lor (depinznd n mare masur de coerena i consecvena politicilor locale/regionale i naionale n domeniul dezvoltrii i de msura n care comunitile locale coopereaz la nivel de UTP).

19

Pe harta judeului unitile teritoriale de planificare sunt distribuite astfel:

Figura nr I. 1. harta unitilor teritoriale de planificare din judeul Bihor

20

Zona metropolitan Oradea Osorhei Paleu

Cetariu Biharia

Snmartin Nojorid

Sintandrei Bors

Hidiselul de Sus Ineu

Girisul de Cris (1 ora + 11 comune)

Valea Crisului Repede

Alesd Bulz

Borod Bratca

Suncuius Auseu

Vadu Crisului Magesti Astileu

Lugasu de Jos echea Vrciorog Tileagd Scdat Copcel Sinteu

(1 ora + 15 comune)

ara Beiuului Beiu

Smbta Rbgani

Uileacu de Beiu Fini

Pocola Remetea Cbeti Roia

Curele Drgneti

Lazuri de Beiu Budureasa

Trcaia Pomezeu

(1 ora + 14 comune)

Cmpia vestic Salonta

Sinnicolaul Roman Cefa Gepiu

Madaras Ciumeghiu

Avram Iancu (1 ora + 6 comune)

Zona Marghita Marghita Viioara

Boianu Mare Abrmu Popeti

Suplacu de Barcu Balc

Abram Tuteu

(1 ora + 8 comune)

Zona de Nord Vest Valea lui Mihai Valea lui Mihai

Curtuieni imian Tarcea Slacea

Cherechiu Buduslau

(1 ora + 6 comune)

Zona Ceica Ceica

Drgeti Lzreni Dobreti

(4 comune)

Zona Scuieni Scuieni Diosig, Rosiori

Tmeu (1 ora + 3 comune)

Zona Slard Slard Chislaz Ciuhoi

Brusturi Derna Sirbi

Spinus (7 comune)

Zona Tinca

Tinca Tulca

Husasau de Tinca Holod

Cplna Cociuba

Soimi Olcea Batar

(9 comune)

Zona Sud Est Stei-Nucet Vascu Stei

Nucet Vascau

Rieni Buntesti Lunca

Pietroasa Cmpani Crpinet

Cristiorul de Jos (3 orae +7 comune)

21

Aceast opiune implic n esen fundamentarea politicilor publice n domeniul dezvoltrii pornind de la nevoile sectorului privat (cel care deine controlul asupra majorittii sectoarelor din economia regional).

n scopul crerii premizelor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul economiei europene, a devenit o necesitate identificarea unor sectoare (numite n continuare sectoare prioritare), a cror dezvoltare ar putea crea avantaje comparative regiunii n raport cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care trebuie avute n vedere de politicile de dezvoltare local sau regional.

Identificarea sectoarelor prioritare la nivel de jude s-a fcut n urma unei analize efectuate prin consultarea i implicarea partenerilor din regiune, att autoriti responsabile cu planificarea dezvoltrii la nivelul autoritilor locale/judeene, ct i partenerii economici i sociali.

Analiza a fost efectuat n doi pai, aplicndu-se dou metode de analiz, ambele avnd acelai subiect, completndu-se i validndu-se reciproc. Sectoarele au fost evaluate n funcie de:

a. importana sectorului pentru dezvoltarea local/regional (sub aspectul ocuprii forei de munc, veniturilor, taxelor i impozitelor, etc); b. potenialul competitiv (existena mrcilor, prezena pe piaa naional, internaional); c. potenialul inovativ (de dezvoltarea de produse noi); d. potenialul de antrenare a dezvoltrii n economia local/judeean. Pasul 1 A fost utilizat o metodologie matematic pentru desemnarea sectoarelor prioritare la nivelul judetelor. La nivelul fiecarui UTP s-a solicitat Consiliului Judeean s identifice sectoarele prioritare pe baza a trei criterii: existena sau nu n zon a unor resurse naturale care pot susine dezvoltarea sectorului; structura sectorial a economiei locale; existena forei de munc bine pregatit n zon sau n zonele limitrofe (sau mcar accesul la infrastructurile de nvamnt necesare n

special nvmnt profesional i tehnic i/sau universitar). S-au stabilit sectoarele prioritare la nivel de jude pe baza unei metodologii matematice:

la nivelul fiecrui UTP sectoarele economice au fost evaluate n raport cu 4 criterii: potenialul competitiv al sectorului, potenialul inovativ al sectorului, potenialul de antrenare al sectorului i rangul polului de dezvoltare;

punctajele obinute pentru fiecare criteriu au fost ponderate cu un coeficient de importan i apoi nsumate rezultnd punctajul sectorului la nivelul respectivului UTP;

punctajele obinute la nivelul tuturor UTP-urilor au fost nsumate, rezultnd punctajul sectorului la nivel de jude. Pe baza acestor punctaje s-a stabilit o ierarhie alegndu-se primele 6 sectoare considerate de acum nainte prioritile judeului.

22

TABEL 1. METODOLOGIE DE DELIMITARE A UNITILOR TERITORIALE DE PLANIFICARE Relief condiii naturale zon favorizat zon medie zon nefavorizat1. punctaj 3 2 1 Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 3

2 Valea Criului Repede (Aled) X 2 3 ara Beiuului (Beiu) X 2 4 Cmpia vestic (Salonta) X 3 5 Zona Marghita (Marghita) X 3 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 3 7 Zona Ceica (Ceica) X 2 8 Zona Secuieni X 2 9 Zona Slard x 2 10 Zona Tinca (Tinca) X 3

11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 1

Resurse naturale mari n zon satisfctor n zon deficitare2. punctaj 3 2 1 Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 2 2 Valea Criului Repede (Aled) X 2 3 ara Beiuului (Beiu) X 1 4 Cmpia vestic (Salonta) X 1 5 Zona Marghita (Marghita) X 2 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 1 7 Zona Ceica (Ceica) X 2 8 Zona Secuieni X 2 9 Zona Slard x 2 10 Zona Tinca (Tinca) X 1 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 2

23

Structura i dinamica populaiei i resursele de munc cresctor stagnare descresctor3. punctaj 3 2 1

Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 2 2 Valea Criului Repede (Aled) X 1 3 ara Beiuului (Beiu) X 2 4 Cmpia vestic (Salonta) X 2 5 Zona Marghita (Marghita) X 2 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 2 7 Zona Ceica (Ceica) X 1 8 Zona Secuieni x 2 9 Zona Slard x 2 10 Zona Tinca (Tinca) X 1 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 2

Dezvoltarea aezrilor umane rang 1+2+3 centre polarizatoare

rang 2+3 centru polarizator rang 34.

punctaj 3 2 1 Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 3 2 Valea Criului Repede (Aled) X 2 3 ara Beiuului (Beiu) X 2 4 Cmpia vestic (Salonta) X 2 5 Zona Marghita (Marghita) X 2 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 1 7 Zona Ceica (Ceica) X 1 8 Zona Secuieni X 1 9 Zona Slard x 1 10 Zona Tinca (Tinca) X 1 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 2

24

Dezvoltarea infrastructurilor tehnico-edilitare bun medie insuficient 5. punctaj 3 2 1

Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 3 2 Valea Criului Repede (Aled) X 2 3 ara Beiuului (Beiu) X 2 4 Cmpia vestic (Salonta) X 2 5 Zona Marghita (Marghita) X 2 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 2 7 Zona Ceica (Ceica) X 1 8 Zona Secuieni x 1 9 Zona Slard X 1

10 Zona Tinca (Tinca) X 1 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 2

Protecia i valorificarea mediului natural i construit grad poluare minim grad poluare mediu grad poluare maxim6a. punctaj 3 2 1 Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 2 2 Valea Criului Repede (Aled) X 2 3 ara Beiuului (Beiu) X 2 4 Cmpia vestic (Salonta) X 3 5 Zona Marghita (Marghita) X 3 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 3 7 Zona Ceica (Ceica) X 3 8 Zona Scuieni X 2 9 Zona Slard X 2 10 Zona Tinca (Tinca) X 3 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 2

25

Protecia i valorificarea mediului natural i construit (continuare)

obiective naturale i construite protejate

obiective numai naturale sau numai construite protejate

fr obiective 6b.

punctaj 3 2 1 Total


Stabilirea relaiilor urban-rural rural-rural urban-urban 7. punctaj 1 1 1 Total


26

Sectoare economice dezvoltate medie slabe 8. punctaj 3 2 1 Total


Sectoare sociale (nvmnt, sntate, cultur, etc.) dezvoltate satisfctor nesatisfctor9.

punctaj 3 2 1 Total


27

Accesibilitate dezvoltate satisfctor nesatisfctor10. punctaj 3 2 1

Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) X 3 2 Valea Criului Repede (Aled) X 3 3 ara Beiuului (Beiu) X 2 4 Cmpia vestic (Salonta) X 3 5 Zona Marghita (Marghita) X 2 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) X 2 7 Zona Ceica (Ceica) X 2 8 Zona Scuieni X 2 9 Zona Slard x 2 10 Zona Tinca (Tinca) X 2 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) X 2

PUNCTAJ ZONE

Total

1 Zona metropolitan Oradea (Oradea) 28 2 Valea Criului Repede (Aled) 21 3 ara Beiuului (Beiu) 20 4 Cmpia vestic (Salonta) 22 5 Zona Marghita (Marghita) 20 6 Zona de Nord-Vest (Valea lui Mihai) 19 7 Zona Ceica (Ceica) 16 8 Zona Scuieni 17 9 Zona Slard 17 10 Zona Tinca (Tinca) 17 11 Zona Sud-Est tei-Nucet- Vacu (tei) 21

28

Numr zone UTPL

MAXIM 31 pct. MEDIU >20 pct. 6 COEFICIENT DE VIABILITATE

MINIM >11 pct. 5

1. CUANTIFICAREA VIABILITII UTPL

2. CORECII TERITORIALE NTRE ZONE UTPL UTPLNr - ZONA DE INFLUEN UTPLNr - FLUXURI NTRE ZONE UTPLNr - SUSINERE SOCIO-ECONOMIC UTPLNr

UTPL 31 pct. 20 pct.

viabile

UTPL 11 pct. - neviabile

CONCLUZII

Proiectul planului de dezvoltare a fost prezentat publicului, fiind publicat pe site-ul oficial al Consiliului Judeean Bihor, prin consultri publice, organizarea de mese rotunde, prezentri. Este important s se cear prerea cetenilor nainte de aprobarea planului.Direct sau indirect, multe dintre resursele financiare i umane necesare implementrii planului vor fi controlate de administraia local. Acesta este unul dintre multiplele motive pentru care oficialitile alese i numite sunt membrii ai comisiei pentru dezvoltare strategic i ai grupurilor de lucru. De aceea, este important s se cear s se adopte planul de dezvoltare n mod oficial i s se angajeze la implementarea acestuia.

29

CAPITOLUL II. PREZENTARE GENERAL A JUDEULUI BIHOR

II.1.Localizare Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest include 6 judete, respectiv judeele Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare, Slaj. Are o suprafa

de 34.159 kmp, reprezentnd 14,32 % din suprafaa rii. Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest cuprinde 421 uniti administrativ-teritoriale: 6 judete, 42 municipii i orae(din care 15 municipii) i 399 comune.

n total sunt 1844 de aezri umane.

30

Figura nr. II. 1. Poziia geografic a judeului Bihor

Sursa: Agentia Judeean de Protectie a Mediului

Judeul Bihor este situat n partea de nord-vest a Romniei, ntre latitudinea nordic 4623 , i 4735, iar longitudinea estic ntre 2126 i 2248, imediat lng grania romno- ungar. La nord-nord-est se afl judeul Satu-Mare, la nord cu judeul Slaj, Cluj i Alba, iar la sud judeul Arad. (Figura nr.1.) n partea de vest, se nvecineaz cu judeele Hajdu-Bihar i Bke din Ungaria avnd, astfel, zon de frontier cu ara vecin pe o poriune de peste 150 km, pe care sunt amplasate punctele de control trecere frontier Valea lui Mihai, Bor, Episcopia Bihor i Salonta. Aezarea geografic, apropierea de Ungaria, legturile ei istorice i interetnice o fac una din cele mai importante pori din vestul Romniei, ceea ce i mrete importana geopolitic.

Suprafaa judeului de 7.544 km2 este depit de judeele Timi cu 8.697 km2, Suceava cu 8.553 km2, Cara-Severin cu 8.520 km2, Tulcea cu 8.499 km2 i Arad cu 7.7.54 km2. dintre cele 41 de judee ale Romniei, Bihorul ocupnd locul al aselea. Are o cot de aproape 3,2% din suprafaa total a rii. Din suprafaa regiunii, ocup 22,1 %, iar ca populaie i revin 21,8%.

31

Potrivit Institutului Naional de Statistic, la data de 1 iulie 2005, numrul locuitorilor judeului Bihor a fost de 595.685. Astfel intr n primele 12 judee din Romnia cu populaia cea mai mare, avnd 2,8 % din totalul locuitorilor Romniei. Densitatea populaiei (79,0 locuitor / km2) rmne n urma mediei pe ar.

n Bihor, n afar de reedina de jude Oradea, sunt 9 aezri cu rang de municipiu i ora ,90 comune i 429 sate.

Figura II. 2. Harta judeului Bihor

Sursa: Agenia Judeean de Protecie a Mediului

II.2. Relief n ceea ce privete relieful, reflex al structurii geologice, n judeul Bihor se gsesc toate marile uniti de relief, fapt care confer un cadru

deosebit pentru dezvoltare precum i o anumit specificitate fa de alte zone ale rii.

32

n partea de est, se gsesc masivele montane nalte, reprezentate de Munii Bihorului i Masivul Vldeasa (o mic parte) ; Urmeaz, apoi, culmile mai joase ale masivelor Codru-Moma, Pdurea Craiului i Plopi cu altitudini cuprinse ntre 500-900 m ; La contactul cu cmpia se gsesc o serie de dealuri piemontane .n partea de vest se gsete cea mai joas treapt, reprezentat de subuniti ale Cmpiei Criurilor i Tisei.

Dup cum este reprezentat n Figura nr. 3, relieful judeului Bihor se compune din uniti montane (24 %), dealuri combinate cu depresiuni, (31,6

%), i cmpie (44 %), dispuse sub forma unui amfiteatru deschis spre nord-vest. Din grupa montan central Bihor-Vldeasa se desprind trei culmi: Codru-Moma, Pdurea Craiului i Plopi, orientate spre vest, formnd horsturi desprite de depresiunile de tip graben Beiu i Vad-Borod.

Figura II. 3. Trepte majore de relief n judeul Bihor

dealuri si depresiuni

32%

zona montana24%campie

44%


Din punct de vedere geologic, judeul Bihor se extinde peste trei mari uniti structurale: munte zona cristalino-mezozoic, depresiuni intramontane-bazine neogene i cmpie-Depresiunea Panonic.

Complexitatea structurii geologice determin o mare varietate de bogii minerale, cum ar fi zcaminte de iei n zona Suplacu de Barcu i Abrmu, crbune brun, n bazinul Borodului, lignit, n bazinele Beiu, Borod i Barcu, nisipuri bituminoase la Derna i Budoi, bauxit n munii Pdurea Craiului i Bihor, minereuri polimetalice pe marginea nordic a munilor Plopi, reziduri de fier i mangan n dolinele din relieful carstic al Vacului. Rocile utile i materialele de construcii au o larg rspndire: argile refractare i comune n zona uncuiu, Atileu, Borod, Beiu, Ceica, calcare compacte la Borz, Bratca, Crpinet, Remei, Vacu-Clugri, gresie cuaroas n defileul Borz-oimi, marmure la Bia Bihor, Chicu, Vacu, nisipuri i pietriuri n depozitele aluvionare al rurilor. Apele termale i minerale apar n zona urban i suburban a oraului Oradea: Bile Felix i Bile 1 Mai, precum i la Rbgani, Tmeu, Chilaz, Scuieni, Balc i Tinca.

n seciunile urmtoare vom trece n revist principalele uniti de relifef ale judeului, accentund, unde este cazul, specificitile geologice sau

de alt natur care pot fi valorificate n vederea dezvoltrii judeene. Regiunea montan este reprezentat, pe teritoriul Judeului Bihor, prin Munii Bihorului, Munii Codru-Moma, Pdurea Craiului i Munii Plopoului

(es).

33

Munii Bihorului au altitudini cuprinse ntre 1200 i 1800 m, culminnd n vrful Cucurbta Mare (1849 m). n urma unei evolutii ndelungate, relieful se caracterizeaz printr-o asociere de suprafee de nivelare care au constituit, din cele mai vechi timpuri, locuri favorabile att pentru aezri risipite, ct i pentru practicarea unei agriculturi pastorale.

Munii Codru-Moma sunt alctuii din dou masive, desprite de prurile Briheni i Moneasa. Masivul Codru depete rar altitudinea de 1000 m (Pleu, 1 112 m; Dealul Vrfului, 1095 m), iar masivul Moma 900 m. n ansamblu, relieful este reprezentat printr-o culme cu directia NV - SE, din care se desprind lateral o serie de spinri muntoase a cror altitudine scade n trepte nspre depresiunile rii Beiuului i a rii Zrandului.

Munii Pdurea Craiului, situai ntre Depresiunea Vadului i rii Beiusului, au altitudinea cuprins ntre 600 i 800 m. Vile compartimenteaz spaiul montan n platouri de diferite dimensiuni, unele avnd un procent nsemnat de netezime, cum este cazul la Zece Hotare, Podul Glimeii, Dami etc. Dealurile Criene. La baza regiunii montane, n prelungirea acesteia, se desfoar o serie de culmi separate de vi largi, nsoite de terase. Dealurile Criene nsoesc fr ntrerupere Munii Apuseni, ptrunznd i n interiorul lor, de-a lungul vilor mari, unde formeaz relieful colinar al depresiunilor intamontane. Altitudinea dealurilor scade de la circa 600 m, ct au n vecintatea munilor, pn la aproximativ 200 m, deasupra Cmpiei Criurilor.

Evoluia geologic i a reelei hidrografice majore au conturat existena culoarelor depresionare, respectiv: Culoarul depresionar al Criului Negru, Culoarul depresionar al Criului Repede i Culoarul depresionar al Barcului, pe care le prezentm mai jos.

Culoarul Criului Negru Este o unitate bine arcuit n lungul rului cu acelai nume, ncepnd de la Tinca i pn n amont de Vacu. Este delimitat de Dealurile

Lzrenilor i Munii Pdurea Craiului n nord, Munii Bihorului n est, Munii Codru Moma i Dealurile Mruului n sud. n partea de vest se deschide larg spre Cmpia Criurilor (Gr.P.Pop, 2005).

Este modelat n umplutura neogen a grabenului cuprins ntre Munii Pdurea Craiului - Munii Bihorului i Munii Codru-Moma. Contactul cu Munii Pdurea Craiului i Bihorului, se face tranant prin denivelri de 600 - 800 m (I. Berindei, 1987).

Mgura Forului mparte aceast unitate geografic n dou compartimente: un compartiment extern, reprezentat de Depresiunea Tinca-Holod; un compartiment intern, reprezentat de Depresiunea Beiuului. Culoarul depresionar al Criului Repede (Depresiunea Oradea Bratca) Larg deschis spre cmpie, aceast depresiune este modelat n formaiunile neogene din grabenul ce separ Munii Plopiului de Munii Pdurea

Craiului. Relieful este format din dealurile de la marginea culoarului (depresiunii) i vatra acestuia, dezvoltat la nivelul teraselor. Aceast depresiune reprezint axa principal de legtur rutier i feroviar a vestului rii cu Depresiunea Transilvaniei. Dup 1950, pe cursul Criului Repede s-au construit hidrocentralele de la Atileu (5 MW), Lugau de Jos (18MW), Scdat i Fughiu (fiecare cu o putere instalat de 10 MW). Aceste hidrocentralele i lacurile de acumulare au un rol important n aprovizionarea cu energie electric i ap a oraului Oradea, dar totodat contribuie i la regularizarea debitelor Criului Repede, pe acest ru diminundu-se considerabil riscul producerii inundaiilor. Din punct vedere al dezvoltrii industriei turistice, valea Criului Repede, prin sectorul de chei dintre Bratca i Vadu Criului, precum i regiunea montan limitrof (ndeosebi Munii Pdurea Craiului) dispune de un potenial turistic natural remarcabil competat i de importante valori antropice.

Culoarul Barcului. Subunitate a Dealurilor Crianei, Culoarul Barcului este compartimentul extern al golfului Barcului, n aval de Defileul de la Marca (n amont se

gsete compartimetul intern, respectiv Depresiunea imleului). Abaterea constant a rului spre dreapta, ctre Dealurile Viioarei, a condus la formarea unui abrupt clar (111 m n lunca Barcului la Sniob i

219 m la Snnicolau de Munte). Consecina acestei abateri const n dezvoltarea culoarului pe stnga Barcului unde sunt bine evideniate lunca larg a

34

rului, adesea inundat i nmltinit, urmat de terase, iar spre Munii Plopiului se dezvolt Dealurile Derna-Popeti, n care sunt cantonate resurse de nisipuri asfaltice (Derna, Budoi) i lignit (Voivozi, Popeti, Varviz, Vrzari, Borumlaca), pe baza cruia a funcionat o perioad la Voievozi o mic termocentral.

Zcmintele de iei din arealul culoarului, cantonate n formaiuni de vrst panonian, cu vscozitate ridicat, au nceput s fie expolatate din anul 1961.

Cmpia Crisurilor. Aspectele reliefului i particularitile de genez permit recunoaterea a doua uniti distincte: cmpia nalta i cmpia joas. Cmpia nalt s-a format n urma unui proces de acumulare i de eroziune, la nivelul teraselor, datorit apropierii zonei de subsiden a Criurilor.

Dei dispus n trepte, suprafaa reliefului constituie, n ansamblu, un plan usor nclinat, de la 200 m, ct are n vecinatatea dealurilor, pana la 110 m spre Cmpia joas.

Cmpia joas constituie rezultatul procesului de acumulare i de eroziune prin divagare a retelelor hidrografice care coboar din regiunea mai inalt a Judeului, cu precdere a Barcului, a Criului Repede i a Criului Negru. Rurile care dreneaz cmpia au albii putin adnci i nu sunt nsoite de terase. n cadrul cmpiei apare un nivel mai nalt, alctuit dintr-o serie de cmpuri netede, neinundabile, cum ar fi partea sudic a Cmpiei Valea lui Mihai (Cmpia Ierului), Cmpia Barcului ntre Crisul Repede i Barcu i Cmpia Salontei, la sud de Crisul Negru.

35

Figura II. 4. Harta unitilor de relief.


II.3. Resurse de ap Reeaua hidrografic a judeului Bihor

este format din trei colectori principali, Barcul, Criul Repede i Criul Negru, avnd direciile de curgere de est la vest, la care se adaug partea superioar a bazinului rului Ier, afluent de ordinul I al Barcului. Pe lng reeaua natural, se adaug o reea de canale cu rol n combaterea inundaiilor i a desecrilor. (Canalul Colector, Canalul Culier, Canalul Cri, etc...)

Lacurile naturale sunt relativ puine la numr (Lacul erpilor, Lacul cu stuf, Lacul Pea), iar dintre lacurile artificiale mai importante sunt lacul Leu, Luga i Tileagd, precum i iazurile i heleteele piscicole Cefa, Mdras, Homorog, Tmada.

n zona de cmpie apele subterane se situeaz la adncimi cuprinse ntre 2,00 m i 8,00 m grosimea orizontului purttor de ap avnd n zona Oradea Vest - Bor, Sntandrei n jur de 15-17 m, n zona Salontei 10-12 m n zona Scuieni 8-10 m. n nord, respectiv zona imian - Valea lui Mihai se cunosc mai multe orizonturi purttoare de ap dar cu debit sczut.

n zona deluroas exist o mare diversitate a nivelului apei subterane, n funcie de grosimea complexului argilos de la suprafa. n general se capteaz izvoarele de coast sau

apa vilor ce au curs permanent. Apele subterane de adncime au un caracter termal, unele avnd i sruri (apele bicarbonate - sulfurate de la Felix, 1 Mai, Tinca). n zona de munte, respectiv n regiunile carstice ntlnim ape captive.

1. Dealurile Dumbrviei; 2. Dealurile Brusturilor ; 3. Dealurile Oradei, 4.DealurileVrciorogului ; 5. Dealurile Tadului ; 6. Dealurile Dobretilor ; 7. Dealurile Vlanilor ; 8. Dealurile Meziadului ; 9. Dealurile Beiuele, 10. Dealurile Buduresei ; 11. Dealurile Goruni ; 12. Dealurile Lazurilor ; 13.Depresiunea Beiuului ; 14.Depresiunea Holodului ; 15. Cmpia Clacei ; 16. Cmpia Nirului

36

II.4.Clim Clima judeului se afl sub influena circulatiei vestice ce transport mase de aer oceanic, umede. Etajarea reliefului i particularitile locale

determin existena unor nuane variate ale climei temperat-continentale moderate. Media anual a temperaturii aerului are valori cuprinse ntre 10-110C n zona de cmpie (10,40C la Oradea), 7-100C n zona de deal i de muni joi

i 2-70C n muni (sub 20C pe culmile nalte). Temperatura maxim absolut, 400C, a fost nregistrat la 21.08.2000, iar temperatura minim absolut, de -29,20C, la 24.01.1942.

Media anual a precipitaiilor crete de la cmpie, 600-700mm/an, spre regiunile deluroase (700-1000 mm/an), i regiunile de munte, 1000-1400 mm/an. Vnturile cele mai frecvente sunt cele de sud, urmate cele vestice i cele din sector nordic.

II.5. Populaie Populaia judeului la 1 iulie 2005 era de 595.685 persoane, din care 289.339 (48,6%) brbai i 306.346 (51,4%) femei. Densitatea medie a

populaiei este de 79 loc/km. Din totalul populaiei, 300.514 persoane (50,4%) triesc n mediul urban i 295171 persoane (49,6%) n mediul rural, dup cum se observ i din Figurile nr. 5 i 6

Figura nr. II. 5. Structura populaiei pe medii de reziden

structura pe medii

rural 50%

urban 50%

Sursa: Anuarul Statistic al judeului Bihor 2006

37

Figura nr. II. 6. Structura populaiei pe sexe

structura pe sexe

femei 51%

barbati49%

Sursa: Anuarul Statistic al judeului Bihor 2006

Populaia stabil urban (la 1 iulie 2005) numra un total de 300.514, din care 206.223 locuia n Oradea, 10.709 n Aled, 11.313 n Beiu, 17.411 n Marghita, 2.510 n Nucet, 18.505 n Salonta, 11.695 n Scuieni, 8.730 n tei, 10.583 n Valea lui Mihai i 2.835 n Vacu. Distribuia populaiei judeului Bihor n funcie de activitate (colar, activ, total) este prezentat n Figura nr. 7 Se poate observa o slab scdere a populaiei totale i o uniformitate a celei active. Din analiza evoluiei populaiei totale a judeului, observm o cretere susinut pn n anul 1980, urmat de o scdere lin dar continu pn n prezent. n ceea ce privete populaia activ, aceasta a sczut cu creteri n urmtorii 10 ani i diminuri constante n perioada 1991-2005. Populaia colar a nregistrat o cetere pn n 1980, meninndu-se de atunci relativ la aceiai parametri.

38

Figura nr. II. 7. Evoluia populaiei colare, active i totale ntre anii 1960-2005

1960

1980

2000

2004

pop. colar

pop. activ

pop. total

0

100

200

300

400

500

600

700

mii pers.

pop. colar pop. activ pop. total

Sursa: Anuarul Statistic al judeului Bihor - 2006

Caracteristicile culturale, etnografice, etnice ale judeului Bogata istorie a judeului Bihor se reflect i n caracteristicile etnice i etnografice: Cu ocazia recensmntului din anul 2002 un numr de 404.468

locuitor, adic 67,4 % s-au declarat a fi de etnie romn. Minoritatea cea mai mare o formeaz maghiarii: la recensmnt un numr de 155.829 locuitor (26,0%) s-au declarat maghiari. Conform recensmntului numrul rromilor a fost de 30.089, adic 5,0 %. Apoi 7.370 locuitor s-au declarat slovaci (1,2%). Numrul germanilor (vabi, sai,) a fost de 1.163, dar procentul lor rmne sub 0,2. Unele minoriti sunt reprezentate n numr mai mic: evrei, ucranieni, greci, rui, bulgari, srbi, polonezi, turci, cehi. Dintre minoriti trebuie evideniai maghiarii, a cror rol este important nu numai din punctul de vedere al rdcinilor istorice comune, ei fiind i un factor de baz n meninerea relaiilor transfrontaliere. Aceste date sunt descrise i n tabelul nr. 1, astfel:

39

Tabelul nr. II.1: Variaiile numrului i procentului locuitorilor maghiari n baza recensmntelor Anul recensmntului Numrul locuitorilor maghiari Schimbare fa de recensmntul anterior Procentul maghiarilor (%)

1930 171907 - 32,6 1956 194883 +22976 33,9 1966 192948 -1935 32,9 1977 199615 +6667 31,5 1992 181703 -17912 28,4 2002 155829 -25874 26,0

Surs: n baza datelor recensmntelor, redactare proprie.

Minoritatea maghiar formeaz practic un bloc compact n partea nord-vestic a judeului. Majoritatea maghiarimii triee n partea de nord a Oradiei, n zona Ierului, pe esul i dealurile Barcului, n esul Criului Repede, n dealurile Oradiei, pe dealurile Viioarei, precum i n jurul oraului Salonta.

Trebuie s amintim de asemenea minoritatea rrom, care cu ocazia recensmntului a fost de 5%. Este cunoscut faptul c la recensminte nu toi rromii se declar ca aparinnd acestei etnii, numrul lor fiind mai mare dect datele care figureaz n statistica oficial.

Unul din cele mai importante tendine ale perioadei trecute este stabilirea puternic a minoritii de rromi n judeul Bihor. Un numr mare de familii de rromi se mut n spaii depresive din punct de vedere demografic (aezri cu scdere natural a populaiei , mbtrnire), unde au o influen crescnd asupra sporului de populaie, a colarizrii i a situaiei ocupaionale.

Tabelul nr. 2 ilustreaz bine procesele demografice - datele maghiare i romne de productivitate sunt aproate identice, ns n judeul Bihor, fertilitatea mamelor de etnie romn a depit uor pe cea a celor de etnie maghiar. (Datele se bazeaz pe recensmntul din 1992, dar ilustreaz bine tendinele de baz actuale). n cazul mamelor rrome rata de nateri este considerabil mai mare (dar n cazul lor i mortalitatea este mai mare), care n mai multe grupe de vrst depete de mai multe ori numrul nscuilor vii ale romnilor i maghiarilor. Se poate spune c procentul locuitorilor rromi crete nu numai n urma stabilirii ci i datorit numrului mare de nateri. Caracteristicile demografice ale populaiei rrome i din punct de vedere ale resurselor umane se pot rezuma la urmtoarele:

fertilitatea mare se asociaz cu o mortalitate mare, n raport cu populaia judeului, au o componen de vrst considerabil mai tnr, proporia celor vrstnici rmne cu mult n urma valorilor ntregului jude, nivelul lor de colarizare este mult mai sczut fa de media judeului, nivelul activitii lor economice este deosebit de sczut,

Tabelul nr. 2: Numrul pe nateri vii pe 1000 de femei, n cazurile unor etnii Vrsta mamei Romni Maghiari Romi Total

15-19 59 56 361 67 20-24 631 582 1607 646 25-29 1488 1428 3001 1513 30-34 1941 1883 3743 1967 34-39 2119 2051 4002 2140

40

Vrsta mamei Romni Maghiari Romi Total 40-44 2274 2172 4034 2286 45-49 2348 2136 3873 2343 50-54 2288 2060 3742 2281 54-59 2203 1987 3648 2197 Total 1798 1708 2700 1802

Surs: Veres V. 2002

Datele i constatrile arat c trebuie s se acorde o mare importan administrrii problemelor etnice i soluionrii conflictelor. Integrarea social i economic a populaiei rrome este o problem cheie din punctul de vedere al bazei umane a regiunii.

Componena populaiei judeului n ceea ce privete religia este la fel de multicolor n oglinda recensmntului din 2002. La recensmntul din anul 2002, numrul romnilor de religie ortodox a fost de 358.352 (59,6 %), reformai 108.769 (18,0 %), romano-catolici 55.500 (9,3 %), penticostali 34.314 (5,7 %), baptiti 22.294 (3,7%), greco-catolici 13.600 (2,3%), adventiti 1.827 (0,3%), atei 1.359 (0,2%). mprirea pe religii este n legtur strns cu componena naionalitii, ntruct prin tradiie minoritile se separ i prin religie. De exemplu cei de religie ortodox sunt n mare parte de naionalitate romn, iar maghiarii din Romnia n marea lor majoritate aparin religiei reformate i romano catolice.

II.6. Reea de aezri Din punct de vedere al reelei de localiti, judeul Bihor se situeaz pe locul 2 n regiunea de Nord-Vest ca numr de orae (dup judeul

Maramure), cu o reea urban ce numr 10 orae, dintre care 4 municipii, i pe locul 1 ca numr de comune (90) i sate (429).

41

Figura nr. II. 8. Ierarhia localitilor regiunii de NV

Sursa: PATR NV

n conformitate cu categoriile avute n vedere n PATN - Seciunea a 4-a - "Reeaua de localiti", ierarhizarea localitilor din judeul Bihor i principalele dotri publice cu rol de servire teritorial se prezint astfel (PATJ):

Rangul I - Municipiu reedinta de jude: Oradea Rangul II - Municipii: Marghita, Salonta, Beiu Rangul III - orae: Aled, tei, Nucet, Scueni, Valea lui Mihai, Vacu Rangul IV - sate reedint de comune

42

Rangul V Sate

43

PARTEA II. DIAGNOSTICUL GLOBAL AL POSIBILITILOR DE DEZVOLTARE A JUDEULUI BIHOR

CAPITOLUL III. TURISM

Introducere Capacitatea unei comuniti de a-i utiliza potenialul este uor perceptibil prin efectele sale directe sau indirecte, care acoper un spectru ntreg

de posibiliti buna organizare i administrare a comunitii, o bun calitate a vieii i implicit mulumirea cetenilor, respect de sine i aprecierea valorilor locale, auto-cunoatere, relaii interumane pozitive i productive, o situaie bun a valorilor materiale locale (cldiri, natur etc.) i nu numai. Orice comunitate are un potential de care poate dispune, depinde numai de membrii si dac i cum l folosesc.

Turismul este una din activitile care pot s valorifice resursele comunitilor locale, pentru bunstarea i buna funcionare a acestora i a cetenilor n egal msur. n acelasi timp, dac nu este fcut responsabil, turismul poate fi un factor destructiv att n ce privete resursele locale ct i comunitatea n sine. Un indicator important n acest sens este faptul c dezvoltarea turismului la nivel internaional s-a intensificat n ultimele decade datorit prosperitii rilor occidentale i nordice. ns activitatea turistic se desfoar din ce n ce mai mult n ri mai puin dezvoltate, unde turismul a devenit deja o important surs de venit i deci un motor al dezvoltrii. Contradicia st n faptul c, dei ajut din punct de vedere economic, turismul n forma sa cea mai general de multe ori afecteaz mai mult negativ dect pozitiv att mediul ct i oamenii din zonele unde se desfoar.

Pentru Judeul Bihor, intensificarea activitii turistice poate fi extrem de benefic, ns dac lum n considerare precizrile anterioare i faptul c turismul se dorete n contextul de fa un instrument al dezvoltrii (sperm) durabile, i nu pur economice, a Judeului, aceasta presupune schimbarea abordrii uzuale a acestui domeniu.

n realizarea acestei seciuni a Planului de Dezvoltare Judeean Bihor ne-am strduit s propunem un cadru care s asigure aadar o dezvoltare echilibrata a turismului n Bihor, ca un proces firesc al crui scop este de-a valorifica potenialul enorm al Judeului n mod responsabil fa de oameni i natur i eficient din punct de vedere economic. Am ndrznit s trecem de graniele turismului de mas i ale marii infrastructuri care i este asociat i am fcut propuneri concrete legate de dezvoltarea unor forme alternative de turism n Bihor. Nu n ultimul rnd i poate cel mai important am insistat pe o coeren intern a materialului din acest capitol, aa nct portofoliul de proiecte urmrete sa rspund ct mai bine la nevoile identificate n partea de analiza a turismului i se bazeaz pe elementele analizei SWOT.

44

III.1. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE A SECTORULUI TURISM

III.1.1. Interferene ale turismului cu alte domenii de activitate Un aspect important al abordrii turismului n Bihor este integrarea acestuia, ca domeniu de dezvoltare, n cadrul general de activitate existent i

proiectat. Ca n multe alte cazuri, i cnd e vorba de activiti sau resurse turistice, de exemplu, nu putem s ignorm alte elemente care condiioneaz sau poteneaz utilizarea acestora.

n cadrul grupului de lucru pentru turism am ajuns aadar la concluzia c, pentru a nelege mai bine care sunt aciunile necesare, pe termen lung, pentru dezvoltarea turistic a judeului, trebuie s subliniem interferenele dintre domeniul Turism i alte domenii de activitate i dezvoltare a judeului. Iat-le pe cele mai importante, n viziunea noastr:

Turismul i educaia: Activitile turistice implic n general contribuia oamenilor, iar pentru succesul lor, acetia trebuie s fie foarte bine pregtii. Nu putem avea turism

de calitate fr resurse umane de calitate, bine instruite i cu experien. Pentru aceasta e nevoie ca unitile de nvmnt din jude s ofere posibilitatea unei pregtiri serioase i complexe n turism, iar ofertanii de servicii turistice s lucreze doar cu persoane profesioniste (personal n alimentaia public, ghizi turistici etc.).

Turismul i infrastructura: Pentru a face turism, este nevoie s oferi serviciile minime de cazare i mas, dar i servicii mai complexe, precum programe reprezentative pentru

zona noastr. Aceste servicii presupun existena unei infrastructuri specifice i conexe turismului, care s fie uor de utilizat, adaptat contextului local i mediului, specificului cultural, dar i tipului de program turistic oferit. De asemenea, n turism trebuie s facilitezi vizitarea unor zone i obiective turistice, avnd aadar nevoie de infrastructur specific de transport.

Turismul i agricultura: Alturi de necesitatea structurilor de cazare i alimentaie care pot fi utilizate n turism, menionm i necesitatea unei producii agricole eficiente,

sntoase i durabile, care s corespund unor standarde att calitative ct i cantitative pentru mai multe tipuri de turism. Activitatea agricol a judeului st la baza att a serviciilor de alimentaie, ct i a unor programe turistice cu specific rural. Dezvoltat n mod durabil, agricultura poate oferi soluii calitative i pe termen lung turismului.

Turismul i mediul nconjurtor: Dac la nivel global turismul de mas este considerat n prezent o activitate care amenin mediul nconjurtor, n Bihor legtura dintre cele dou

este puin diferit. n general, datorit gestionrii deficitare a elementelor naturale din jude, a deeurilor menajere i industriale i nu numai, multe activiti turistice sunt imposibil de realizat. i din acest punct de vedere, pentru a oferi turism de calitate trebuie s ne asigurm, pe de o parte, c nu exist probleme de mediu care s afecteze negativ activitatea turistic n jude, i pe de alt parte, c aceast activitate nu are un impact negativ n mediu. Aceast legtur este deci ambivalent i deosebit de important pentru dezvoltarea durabil a judeului.

45

III.1.2. Inventarul resurselor i atraciilor turistice existente n judeul Bihor

Judeul Bihor prezint o multipl i divers gam de resurse i atracii turistice, care in n general de mediul natural, motenirea cultural i istoric a Judeului, patrimoniul construit i infrastructura specific.

Bihorul dispune de staiuni de interes naional (Bile Felix, Tinca) i local (Bile 1 Mai, Bile Tinca i Staiunea montan Stna de Vale). Patrimoniul natural deosebit al Judeului este marcat n special de existena carstului mpdurit i a unui numr ridicat de peteri de valoare naional i internaional. Acestora li se adaug zonele de cmpie, cu vegetaia i tradiia lor specifice, situate n general mai aproape de frontiera maghiar i deci fiind zone de interes transfrontalier.

n arealul Judeului Bihor se disting cteva subzone etnofolclorice, delimitate de vile unor cursuri de ap mai importante: CRIUL NEGRU, CRIUL REPEDE, BARCUL i IERUL. Zonele etnografice pe care specialitii n domeniu le-au identificat pe raza judeului Bihor sunt Criul Alb, Beiu, Criul Repede i Barcu-Crasna. Aceste zone au ajuns s se disting, treptat, prin specific folcloric, prin mrturii patrimoniale personalizate (port popular, mobilier, ceramic, piese din lemn cu destinaie casnic i nu numai etc.), prin configuraia gospodriilor, tiut fiind c acestea din urm sunt condiionate n existena lor de apartenena la satele de munte, deal sau cmpie, prin arhitectura caselor i anexelor, prin organizarea interioarelor, printr-un sistem decorativ diferit, i nu n ultimul rnd prin componen etnic. Se remarc diversitatea i unitatea etnic a Bihorului, care a contribuit la maturizarea i persistena comuniunii spirituale, comportamentale i de mentalitate.

Diferenele specifice de la o zon la alta, vizibile n portul popular i n gospodaria traditional, se pot constata de asemenea n folclorul muzical i coregrafic, n obiceiurile calendaristice, i cele care marcheaz momentele capitale din viaa omului.

Meteugurile tradiionale, la rndul lor, chiar dac n anii din urm sunt ntr-o criz evident, acolo unde se menin contribuie la particularizarea zonelor etnografice. Odinioar acestea au contribuit la consacrarea unei economii complementare aductoare de venit suplimentar pentru multe comuniti rurale ale Bihorului, ntr-o preocupare care asigura desfacerea pe pia a unor produse cu destinaie utilitar prioritar, produse care n perioada noastr ns sunt percepute n primul rnd ca valori de art popular.

Bihorul este vestit i pentru trgurile cu data fix care se desfoar n jude, pentru festivaluri, pentru folclorul muzical specific. Aceasta combinaie inedit ntre natur, patrimoniu natural i o motenire cultural important, respectiv diversitatea geografic i etnografic ofer

Bihorului ansa de a se dezvolta ca o destinaie turistic important pentru zona de nord-vest a Romniei.

RESURSE NATURALE A. Resursele turistice hidrografice, constituie o grup de obiective destinate recrerii sau satisfacerii unor cerine curative. Principalele elemente

hidrografice care particip la alctuirea patrimoniului turistic al judeului sunt: Reelele hidrografice de suprafa: 4 ruri principale i afluenii acestora: Criul Repede (Valea Drganului, Valea Iadului, Petea), Criul Negru (Criul Pietros, Criul Bilei,

Vile Roia, Meziad, Sighitel, Vratec, Finis), Barcul, Ierul. Turismul de durat scurt (week-end) este orientat frecvent spre malurile apelor curgtoare, pentru a exploata efectul de margine. Lacurile: lacuri de acumulare sau iazuri de mici dimensiuni n zona de cmpie: uaieu, Alceu, Le, Gepiu, Bicaciu, Miersig, n bazinul Criului Negru; lacuri naturale de cmpie: erpilor i Stuf.

46

lacuri de acumulare atractive pentru pescari sau amatori de sporturi nautice: Lacul Drgan, Lacul Leu, Lacul Munteni, Lacul Bulz, Tutelec, Albi, Lacul Vida i cele de pe Criul Repede (Tileagd, Luga etc.)

zonele umede din NV (unele arii protejate): rmsia mlatinii Ecedeea, lacul Cicos din Scuieni, lacurile din bazinul Ier - Barcu (ntre dune de nisip) - imian, Vad.

Zona Cefa este o important pescrie dar i un important loc de popas pentru zeci de mii de psri, o poriune a ei fiind declarat rezervaie natural.

lacurile i zonele umede de altitudine din platoul montan: Lacurile Vroaia, Poiana Ponor (temporar), Molhasurile Izbucelor, Tul Mare. n general, pe lacurile de acumulare pot fi utilizate brci de talie medie, brci cu motor, brcile acionate de om, putnd avea un grad ridicat de

utilizare. Apele minerale termale i termo-minerale: apele carbogazoase de la Pdurea Neagr, Tmeu, Tinca urc din adncime pe sistemul de fracturi majore ale regiunii ape oligominerale i feruginoase la Stna de Vale - cu posibiliti de valorificare n cadrul unor cure pentru afeciuni endocrinologice,

surmenaj i convalescen. Izvorul Minunilor, localizat pe Valea Popii, afluent al Iadei, la 1170 m altitudine. Acest izvor are debitul minim de 700m3/zi i o temperatur

a apei de 5 C, constant, indiferent de anotimp. Apa se ncadreaz n categoria apelor plate obinuite. cel mai important izvor termal artezian, Balint, la Bile Felix - forat n anul 1885, cu un debit de 17 mii l ap/zi, cu ape termale

bicarbonatate, calcice i magneziene, uor radioactive. Au fost identificate dou orizonturi de ape termale, unul cuprins ntre 47-150 m, cu temperaturi de 49 C i altul situat la 340-410 m, cu o temperatur de 43 C.

cca. 30 de izvoare termale, la Bile 1 Mai - cu temperaturi cuprinse ntre 28 i 42 C. Staiunea e a

Date post:	31-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	alexandra-turkosi
View:	122 times
Download:	0 times

PDJ

Documents