PARTICIPAREA, CONSULTAREA și INFORMAREA
PUBLICULUI
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Conferința Națională „Apele Unite ale României – AUR pentru 2030”
1 septembrie 2019, Tulcea
Administrația Națională „Apele Române”
Juridic:
Instituție publică de interes național
În coordonarea Ministerului Apelor și Pădurilor
Administrativ:
Sediul central – București
11 Administrații Bazinale de Apă
Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor
Exploatarea Complexă Stânca-Costești
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
GOSPODĂRIREA RESURSELOR DE APĂ ÎN ROMÂNIA
PRINCIPII:
1. APA ESTE O RESURSĂ FINITĂ ȘI VULNERABILĂ
2. APA ESTE RESURSĂ DE INTERES STRATEGIC
3. APA GENEREAZĂ O VALOARE ECONOMICĂ
4. APA NU ESTE UN PRODUS COMERCIAL
5. GOSPODĂRIREA PE BAZINE HIDROGRAFICE
6. GOSPODĂRIREA DURABILĂ (CANTITATE, CALITATE, ECOSISTEM)
7. SOLIDARITATE BAZINALĂ
8. ACCESUL LIBER LA RESURSELE DE APĂ
9. BENEFICIARUL PLĂTEȘTE
10. POLUATORUL PLĂTEȘTE
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
GOSPODĂRIREA RESURSELOR DE APĂ ÎN ROMÂNIA
POLITICI:
GESTIONARE: Cunoașterea, utilizarea și valorificarea durabilă a resurselor de
apă;
ADMINISTRARE ȘI DEZVOLTARE a infrastructurii Sistemului Național de
Gospodărire a Apelor;
PLANIFICARE: Implementarea directivelor Uniunii Europene pentru protejarea și
atingerea obiectivelor de mediu aferente resurselor de apă;
FINANCIARE: Aplicarea mecanismului economic prinvind recuperarea costurilor;
INSTITUȚIONALE: Colaborare cu toate instituțiile statului și utilizatorii de apă;
PARTICIPATIVE: Comitetele de Bazin, informarea și consultarea publicului;
RESURSE UMANE: Asigurarea și pregatirea personalului;
DESCENTRALIZARE: întărirea autorității la nivel bazinal și local.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
PARTICIPAREA și CONSULTAREA PUBLICULUI obiective generale
Ghidul european nr. 8 – Strategia comună de implementare a Directivei Cadru privind Apa –
privind „Participarea publicului în relație cu Directiva Cadru Apă” - clarifică:
- ce reprezintă participarea publicului și de ce este necesară
- cine și când trebuie implicat
- instrumente de implicare a publicului
- forme de implicare:
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Legea Apelor nr. 107/1996 cu
modificările și completările
ulterioare
Hotărârea de Guvern nr. 270/2012
privind aprobarea Regulamentului de
organizare și funcționare a
comitetelor de bazin
Ordinul nr. 1012/2005 pentru
aprobarea Procedurii privind
mecanismul de acces la
informaţiile de interes public
privind gospodărirea apelor
Ordinul nr. 1044/2005
pentru aprobarea Procedurii
privind consultarea
utilizatorilor de apă,
riveranilor şi publicului la
luarea deciziilor în domeniul
gospodăririi apelor
Cadrul legal privind participarea publicului
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
INFORMAREA și CONSULTAREA PUBLICULUI
Comitetul de bazin reprezintă principala unitate pentru
consultarea și informarea publicului la nivel bazinal și local
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Scop și obiectiv
Scopul creării Comitetului de bazin a fost colaborarea eficientă a autorităților
bazinale de gospodărire a apelor cu instituțiile administraţiei publice locale,
utilizatorii din bazinul respectiv, beneficiarii serviciilor publice de gospodărire a
apelor şi a organizaţiilor neguvernamentale locale.
Acest comitet are ca obiectiv respectarea şi aplicarea principiilor gospodăririi
durabile a resurselor de apă şi menţinerea echilibrului între conservarea şi
dezvoltarea durabilă a resurselor de apă.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
INFORMAREA și CONSULTAREA PUBLICULUI
Comitetul de bazin – principala unitate implicată în această
activitate, la nivelul fiecărei Administrații Bazinale de Apă
Comitetul de bazin asigură participarea publicului la luarea
deciziilor din domeniul apei și a fost creat din necesitatea
constituirii unor mecanisme de consultare la toate nivelurile:
- Colectivităţile locale;
- Utilizatorii din bazinul hidrografic;
- Beneficiarii serviciilor de gospodărirea apelor;
- ONG-uri.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Comitetele de bazin: componență și atribuții
Comitetul de bazin este format din maximum 21 de membri și este constituit conform Art. 47
din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificările și completările ulterioare.
Atribuțiile Comitetelor de bazin relevante pentru procesul de implementare a Directivei Cadru
Apă în România sunt:
- colaborează cu Administrațiile Bazinale de Apă în implementarea strategiilor și politicilor
naționale de management în domeniul apelor;
- avizează schemele directoare, inclusiv programele de măsuri pentru atingerea obiectivelordin schemele directoare;
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Atribuțiile Comitetelor de bazin
- avizează planurile de prevenire a poluărilor accidentale şi de înlăturare a efectelor lor,
elaborate în funcţie de condiţiile districtului bazinului hidrografic respectiv;
- avizează lista zonelor protejate și măsurile de reconstrucție ecologică a zonelor
propuse în acest scop;
- aprobă încadrarea în categorii de calitate a cursurilor de apă din bazinul hidrografic
respectiv;
- propun revizuirea normelor şi standardelor din domeniul gospodăririi apelor şi, în caz
de necesitate, propun elaborarea de norme de calitate a apei evacuate, proprii
bazinului hidrografic;
- propun, dacă este necesar, normative cu valori-limită de încărcare mai severe decât
cele prevăzute de reglementările specifice în vigoare, pentru evacuări de ape uzate, în
vederea conformării cu obiectivele de calitate a apelor;
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Atribuțiile Comitetelor de bazin
- asigură informarea publicului, garantarea unei perioade de timp necesare primirii
comentariilor publicului, organizează audieri publice asupra tuturor aspectelor
propuse pentru aprobare și asigură accesul publicului la documentele sale;
- avizează hărțile de hazard și hărțile de risc la inundații;
- avizează planurile de management al riscului la inundații;
- recomandă priorități privind finanțarea programelor de dezoltare.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
În cadrul procesului de planificare la nivel de bazin hidrografic la nivelul şedinţelor Comitetelor de bazin, se prezintă:
- Calendarul şi programul de lucru pentru elaborarea Planurilor de
management pe bazine/spaţii hidrografice actualizate, precum și
Planurile de Management ale Riscului de Inundații;
- Problemele importante de gospodarirea apelor identificate la nivel
bazinal și național;
- Hărțile de hazard și hărțile de risc la inundații;
- Proiectele planurilor de management ale bazinelor/spaţiilor
hidrografice și ale planurilor de management ale riscului la
inundații.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Beneficiile Participării Publicului
Creșterea conștiinței publice pentru problemele de mediu ca și pentru starea mediului din bazinul hidrografic respectiv
Folosirea cunoștintelor, experiențelor și initiațivelor diferiților factori de decizie și îmbunătățirea calității planurilor, măsurilor și managementului bazinului hidrografic
Acceptarea de către public, încrederea și sprijinul cu privire la procesul luării deciziilor
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
INFORMAREA și CONSULTAREA PUBLICULUI
- Informații pe website
- Organizarea de acțiuni specifice/ întâlniri cu factorii interesați pentru asigurarea participării publicului
- Colectarea opiniilor – chestionare
- Broșuri și pliante
- Articole în presa scrisă
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Comitetele de bazin și proiectele cu finanțare europeană
Ucraina, România, Slovacia, Ungaria şi Serbia
Proiectul JOINTISZA reunește 17
parteneri din cele cinci țări
cuprinse în bazinul hidrografic al
râului Tisa, în vederea elaborării
celui de-al doilea plan integrat de
management al apei la nivelul
bazinului Tisa, primul datând din
2011.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
În anul 2018, în cadrul întâlnirilor Comitetelor de bazin pentru a marca „Ziua Mondială aApei”, organizate la nivelul Administrațiilor Bazinale de Apă Someș-Tisa, Crișuri, Banat șiMureș, în calitate de Partener în cadrul proiectului, Ministerul Apelor și Pădurilor a informatfactorii interesați cu privire la activitățile parcurse în vederea elaborării Planului deManagement Integrat al Apelor din bazinul Tisa (ITRBMP).
O acțiune asemănătoare s-a desfășurat și cu ocazia Zilei Dunării 2018.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Prima întâlnire a factorilor interesați
(stakeholderilor) la nivel național și local
pentru a prezenta proiectul DANUBE
FLOODPLAIN și soluții naturale locale de
prevenire a inundațiilor prin punerea în
valoare a bunurilor și serviciilor ecosistemelor,
a avut loc la Craiova, județul Dolj, în data de 5
decembrie 2018, la sediul Administrației
Bazinale de Apă Jiu.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
A doua întâlnire a factorilor interesați (stakeholderilor) la nivelnațional și local pentru proiectul DANUBE FLOODPLAIN, a avutloc în cadrul Workshop-ului cu tema „Reducerea riscului de inundații prin reabilitarea luncii Dunării în zona pilot Bistreț”, din data de 5 februarie 2019, de la Port Cultural Cetate, județul Dolj.
Workshop-ul a avut ca scop înțelegerea mai bună a legăturii dintre
biodiversitate, ecosisteme și bunăstarea umană. În acest sens, el
a contribuit la cunoașterea beneficiilor oferite de zona pilot Bistreț
(județul Dolj), determinarea valorii și a importanței acesteia pentru
societate, determinarea serviciilor sau a bunurilor oferite de zona
pilot care ar trebui să fie susținute prin măsurile de reconstrucție.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
Ziua Mondială a Apei 2019 a fost sărbătorită de ABA Crișuri în cadrul sedințeiComitetului de bazin, printr-o acțiune de igienizare pe râul Crișul Repede, dar și prinacordarea diplomelor de onoare micilor ecologiști cu promisiunea că vor avea grijă de apă.
Implicarea activă a publicului are în vedere în special protecţia mediului şi a sănătaţiiumane, anticiparea situaţiilor de criză cum ar fi inundaţiile sau seceta, asigurarea unuisistem de contribuţii pentru toţi utilizatorii de apă, întărirea, dezvoltarea şi susţinereapoliticilor de management local.
Administrația
Națională
”APELE ROMÂNE”
VĂ MULŢUMESC PENTRU ATENŢIE!