PARTEA I Anul 175 (XIX) — Nr. 79 LEGI, DECRETE, …...PARTEA I LEGI, DECRETE, HOT√R¬RI I ALTE...

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOT√R¬RI ™I ALTE ACTE

S U M A R

Anul 175 (XIX) — Nr. 79

Nr. Pagina Nr. Pagina

DECIZII ALE CURfiII CONSTITUfiIONALE

Decizia nr. 6 din 9 ianuarie 2007 referitoare la excep˛iade neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 1 alin. (2)∫i (3), art. 9 alin. (1) ∫i (2), art. 28 alin. (1) ∫i (2)∫i art. 68 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 pentruorganizarea ∫i exercitarea profesiei de avocat,precum ∫i a dispozi˛iilor art. 453 alin. 1 lit. c)raportate la art. 455 din Codul de procedur„ penal„ ....................................................................... 2–4

Decizia nr. 13 din 9 ianuarie 2007 referitoare la excep˛iade neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 81 dinLegea nr. 168/1999 privind solu˛ionarea conflictelor de munc„ ................................................................. 4–5

Decizia nr. 15 din 9 ianuarie 2007 referitoare la excep˛iade neconstitu˛ionalitate a prevederilor art. 80pct. 22 din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000privind comercializarea produselor ∫i serviciilor de pia˛„ .......................................................................... 6–7

Decizia nr. 22 din 11 ianuarie 2007 referitoare laexcep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilorart. 38 alin. (3) din Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganiz„rii judiciare ∫i a falimentului .... 8–9

Decizia nr. 26 din 11 ianuarie 2007 referitoare laexcep˛ia de neconstitu˛ionalitate a prevederilorart. 15 alin. (1) din Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven˛iilor ... 9–10

HOT√R¬RI ALE GUVERNULUI ROM¬NIEI

65. — Hot„r‚re pentru aprobarea Protocolului dintreGuvernul Rom‚niei ∫i Guvernul RepubliciiIndonezia, semnat la Jakarta la 17 iulie 2006, deamendare a Acordului dintre Guvernul RepubliciiSocialiste Rom‚nia ∫i Guvernul RepubliciiIndonezia privind cooperarea economic„ ∫itehnico-∫tiin˛ific„ pe termen lung, semnat la Jakarta la 23 noiembrie 1982.................................. 11

Protocol Óntre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul RepubliciiIndonezia, semnat la Jakarta la 17 iulie 2006, deamendare a Acordului dintre Guvernul RepubliciiSocialiste Rom‚nia ∫i Guvernul RepubliciiIndonezia privind cooperarea economic„ ∫itehnico-∫tiin˛ific„ pe termen lung, semnat la Jakarta la 23 noiembrie 1982.................................. 11–12

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATEALE ADMINISTRAfiIEI PUBLICE CENTRALE

799/2006. — Ordin al ministrului agriculturii, p„durilor ∫idezvolt„rii rurale pentru modificarea anexei nr. 1la Ordinul ministrului agriculturii, p„durilor ∫idezvolt„rii rurale nr. 106/2006 privind aprobareabugetelor de venituri ∫i cheltuieli pe anul 2006,Óntocmite de institutele na˛ionale de cercetare-dezvoltare care func˛ioneaz„ Ón subordineaMinisterului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale......................................................................... 12–14

2.479/2006. — Ordin al ministrului transporturilor,construc˛iilor ∫i turismului pentru completareaanexei la Ordinul ministrului transporturilor,construc˛iilor ∫i turismului nr. 1.746/2005 privindaprobarea Listei organismelor recunoscute Ón domeniul produselor pentru construc˛ii .................. 15–20

126. — Ordin al ministrului finan˛elor publice privindprospectele de emisiune ale certificatelor detrezorerie cu discont ∫i ale obliga˛iunilor de stat de tip benchmark, aferente lunii februarie 2007 .... 21–23

132. — Ordin al ministrului administra˛iei ∫i internelorpentru aprobarea Metodologiei de elaborare aPlanului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor ∫i aStructurii-cadru a Planului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor .................................................................. 23–31

´

Rectific„ri .............................................................................. 31–32

Joi, 1 februarie 2007

D E C I Z I I A L E C U R fi I I C O N S T I T U fi I O N A L E

CURTEA CONSTITUfiIONAL√

D E C I Z I A Nr. 6

din 9 ianuarie 2007

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 1 alin. (2) ∫i (3), art. 9 alin. (1)∫i (2), art. 28 alin. (1) ∫i (2) ∫i art. 68 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea ∫i exercitarea

profesiei de avocat, precum ∫i a dispozi˛iilor art. 453 alin. 1 lit. c) raportate la art. 455 din Codul de procedur„ penal„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 79/1.II.20072

Ioan Vida — pre∫edinteNicolae Cochinescu — judec„torAspazia Cojocaru — judec„torKozsokár Gábor — judec„torAcsinte Gaspar — judec„torPetre Ninosu — judec„torIon Predescu — judec„torTudorel Toader — judec„torIuliana Nedelcu — procurorMihaela Senia Costinescu — magistrat-asistent

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 1 alin. (2) ∫i (3), art. 9 alin. (1)∫i (2), art. 28 alin. (1) ∫i (2) ∫i art. 68 alin. (1) din Legeanr. 51/1995 pentru organizarea ∫i exercitarea profesiei deavocat, precum ∫i a dispozi˛iilor art. 453 alin. 1 lit. c)raportate la art. 455 din Codul de procedur„ penal„,excep˛ie ridicat„ de Cornel Gheorghe Ardelean Ón Dosarulnr. 23.649/1/2005 al Œnaltei Cur˛i de Casa˛ie ∫i Justi˛ie —Sec˛ia penal„.

La apelul nominal lipse∫te autorul excep˛iei, fa˛„ de careprocedura de citare a fost legal Óndeplinit„.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii derespingere a excep˛iei de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilorart. 1 alin. (2) ∫i (3), art. 9 alin. (1) ∫i (2), art. 28 alin. (1)∫i (2) ∫i art. 68 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 cainadmisibil„, Óntruc‚t aceste dispozi˛ii nu au leg„tur„ cuobiectul cauzei ce se judec„ Ón fa˛a instan˛ei de fond. Œnceea ce prive∫te critica dispozi˛iilor art. 453 alin. 1 lit. c)raportate la art. 455 din Codul de procedur„ penal„,concluziile sunt de respingere a excep˛iei ca fiindneÓntemeiat„.

C U R T E A,

av‚nd Ón vedere actele ∫i lucr„rile dosarului, re˛ineurm„toarele:

Prin Œncheierea din 9 mai 2006, pronun˛at„ Ón Dosarulnr. 23.649/1/2005, Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie—Sec˛ia penal„ a sesizat Curtea Constitu˛ional„ cu excep˛iade neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 1 alin. (2) ∫i (3),art. 9 alin. (1) ∫i (2), art. 28 alin. (1) ∫i (2) ∫i art. 68 alin. (1)din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea ∫i exercitareaprofesiei de avocat, precum ∫i a dispozi˛iilor art. 453 alin. 1lit. c) raportate la art. 455 din Codul de procedur„ penal„,excep˛ie ridicat„ de Cornel Gheorghe Ardelean.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate autorulacesteia sus˛ine c„ dispozi˛iile criticate din Legeanr. 51/1995 sunt Ón v„dit„ contradic˛ie cu prevederileconstitu˛ionale referitoare la dreptul de liber„ asociere,Óntruc‚t limiteaz„ dreptul de a exercita profesia de avocat

∫i de a asigura asisten˛„ judiciar„ numai la membriibarourilor apar˛in‚nd Uniunii Na˛ionale a Barourilor dinRom‚nia. Prevederile art. 453 alin. 1 lit. c) raportat laart. 455 din Codul de procedur„ penal„ Óncalc„ dreptul lalibertate ∫i Ónv„˛„tur„, Óntruc‚t limiteaz„ cazurile deÓntrerupere a execut„rii pedepsei la anumite Ómprejur„rispeciale ∫i nu ofer„ posibilitatea condamnatului de a urmacursurile unei forme de Ónv„˛„m‚nt.

Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie — Sec˛ia penal„apreciaz„ c„ excep˛ia este neÓntemeiat„.

Œn conformitate cu dispozi˛iile art. 30 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, Óncheierea de sesizare a fost comunicat„pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere ale Parlamentului,Guvernului ∫i Avocatului Poporului, pentru a-∫i formulapunctele de vedere cu privire la excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate.

Guvernul apreciaz„ c„ dispozi˛iile criticate nu Óncalc„prevederile constitu˛ionale referitoare la dreptul la asocieresau dreptul la Ónv„˛„tur„, astfel c„ excep˛ia este lipsit„ detemei.

Avocatul Poporului arat„ c„ excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate este neÓntemeiat„, textele de lege criticate fiindÓn deplin„ concordan˛„ cu dispozi˛iile constitu˛ionaleinvocate.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului nu aucomunicat punctele lor de vedere cu privire la excep˛ia deneconstitu˛ionalitate ridicat„.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctele de vedere aleGuvernului ∫i Avocatului Poporului, raportul Óntocmit dejudec„torul-raportor, concluziile procurorului, dispozi˛iilelegale criticate, raportate la prevederile Constitu˛iei, precum∫i Legea nr. 47/1992, re˛ine urm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ este competent„, potrivitdispozi˛iilor art. 146 lit. d) din Constitu˛ie, ale art. 1alin. (2), ale art. 2, 3, 10 ∫i 29 din Legea nr. 47/1992, s„solu˛ioneze excep˛ia de neconstitu˛ionalitate cu care a fostsesizat„.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituiedispozi˛iile art. 1 alin. (2) ∫i (3), art. 9 alin. (1) ∫i (2),art. 28 alin. (1) ∫i (2) ∫i art. 68 alin. (1) din Legeanr. 51/1995 pentru organizarea ∫i exercitarea profesiei deavocat, republicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,Partea I, nr. 113 din 6 martie 2001, modificat„ ∫icompletat„ prin Legea nr. 255/2004, publicat„ Ón MonitorulOficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 559 din 23 iunie 2004.Textele de lege criticate au urm„torul con˛inut:

— Art. 1 alin. (2) ∫i (3): î(2) Profesia de avocat seexercit„ numai de avoca˛ii Ónscri∫i Ón tabloul baroului din care

fac parte, barou component al Uniunii Na˛ionale a Barourilordin Rom‚nia, denumit„ Ón continuare U.N.B.R.

(3) Constituirea ∫i func˛ionarea de barouri Ón afara U.N.B.R.sunt interzise. Actele de constituire ∫i de Ónregistrare aleacestora sunt nule de drept.“;

— Art. 9 alin. (1) ∫i (2): î(1) Barourile ∫i U.N.B.R. asigur„exercitarea calificat„ a dreptului de ap„rare, competen˛a ∫idisciplina profesional„, protec˛ia demnit„˛ii ∫i onoarei avoca˛ilormembri.

(2) Œn fiecare jude˛ exist„ ∫i func˛ioneaz„ un singur baroumembru al U.N.B.R., cu sediul Ón localitatea de re∫edin˛„ ajude˛ului.“;

— Art. 28 alin. (1) ∫i (2): î(1) Avocatul Ónscris Ón tabloulbaroului are dreptul s„ asiste ∫i s„ reprezinte orice persoan„fizic„ sau juridic„, Ón temeiul unui contract Óncheiat Ón form„scris„, care dob‚nde∫te dat„ cert„ prin Ónregistrarea Ónregistrul oficial de eviden˛„.

(2) Avocatul, precum ∫i clientul au dreptul s„ renun˛e lacontractul de asisten˛„ juridic„ sau s„ Ól modifice de comunacord, Ón condi˛iile prev„zute de statutul profesiei. Renun˛areaunilateral„ a clientului nu constituie cauz„ de exonerare pentruplata onorariului cuvenit, pentru serviciile avoca˛iale prestate,precum ∫i pentru acoperirea cheltuielilor efectuate de avocat Óninteresul procesual al clientului.“;

— Art. 68 alin. (1): îBaroul asigur„ asisten˛a judiciar„ Óntoate cazurile Ón care ap„rarea este obligatorie potrivit legii,precum ∫i la cererea instan˛elor de judecat„, a organelor deurm„rire penal„ sau a organelor administra˛iei publice locale Óncazurile Ón care acestea apreciaz„ c„ persoanele se g„sesc Ónimposibilitate v„dit„ de a pl„ti onorariul.“

De asemenea, autorul excep˛iei mai critic„ ∫i dispozi˛iileart. 453 alin. 1 lit. c) raportate la art. 455 din Codul deprocedur„ penal„, care prev„d:

— Art. 453 alin. 1 lit. c): îExecutarea pedepsei Ónchisoriisau a deten˛iunii pe via˛„ poate fi am‚nat„ Ón urm„toarelecazuri:

[...]c) c‚nd din cauza unor Ómprejur„ri speciale executarea

imediat„ a pedepsei ar avea consecin˛e grave pentrucondamnat, familie sau unitatea la care lucreaz„. Œn acest caz,executarea poate fi am‚nat„ cel mult 3 luni ∫i numai o singur„dat„.“;

— Art. 455: îExecutarea pedepsei Ónchisorii sau adeten˛iunii pe via˛„ poate fi Óntrerupt„ Ón cazurile ∫i Ón condi˛iileprev„zute Ón art. 453, la cererea persoanelor ar„tate Ón alin. 2al aceluia∫i articol.“

Autorul excep˛iei sus˛ine c„ dispozi˛iile legale criticateÓncalc„ prevederile constitu˛ionale ale art. 20 referitoare latratatele interna˛ionale privind drepturile omului, ale art. 32care consacr„ dreptul la Ónv„˛„tur„ ∫i ale art. 40 cu privirela dreptul de asociere, precum ∫i prevederile art. 2 dinProtocolul adi˛ional la Conven˛ia pentru ap„rarea drepturiloromului ∫i a libert„˛ilor fundamentale ∫i cele ale art. 20 dinDeclara˛ia Universal„ a Drepturilor Omului.

Examin‚nd excep˛ia de neconstitu˛ionalitate, Curteaconstat„ c„ obiectul cauzei Ól constituie recursul formulatde autorul excep˛iei, Ón calitate de condamnat, Ómpotrivaunei hot„r‚ri prin care s-a respins cererea acestuia deÓntrerupere a execut„rii pedepsei Ónchisorii.

Ca atare, invocarea, pe cale de excep˛ie, aneconstitu˛ionalit„˛ii dispozi˛iilor legale referitoare laorganizarea ∫i func˛ionarea profesiei de avocat nu areleg„tur„ cu solu˛ionarea cauzei, Ón accep˛iunea art. 29alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea ∫ifunc˛ionarea Cur˛ii Constitu˛ionale. Faptul c„ autorul

excep˛iei a refuzat s„ aleag„ un ap„r„tor din cadrul unuibarou component al Uniunii Na˛ionale a Barourilor dinRom‚nia, precum ∫i asisten˛a judiciar„ din parteaavocatului desemnat din oficiu, nu este de natur„ s„creeze vreo leg„tur„ Óntre textele de lege criticate ∫isolu˛ionarea cauzei. A∫a fiind, excep˛ia deneconstitu˛ionalitate referitoare la dispozi˛iile art. 1 alin. (2)∫i (3), art. 9 alin. (1) ∫i (2), art. 28 alin. (1) ∫i (2) ∫iart. 68 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 urmeaz„ a firespins„ ca inadmisibil„, Ón temeiul art. 29 alin. (1) ∫i (6)din Legea nr. 47/1992.

Œn ceea ce prive∫te dispozi˛iile art. 453 alin. 1 lit. c)raportate la art. 455 din Codul de procedur„ penal„,Curtea constat„ c„ textele de lege criticate au mai f„cutobiectul controlului de constitu˛ionalitate. Astfel, prin Decizianr. 49 din 14 februarie 2002, publicat„ Ón Monitorul Oficialal Rom‚niei, Partea I, nr. 185 din 18 martie 2002, Curteaa re˛inut c„ îÓntreruperea execut„rii pedepsei se poateacorda pentru o perioad„ de cel mult 3 luni ∫i numai osingur„ dat„, atunci c‚nd din cauza unor Ómprejur„rispeciale executarea pedepsei ar avea consecin˛e gravepentru condamnat, familie sau unitatea Ón care lucreaz„.Prevederile legale men˛ionate stabilesc, pentru instan˛a dejudecat„ competent„, facultatea de a acorda, la cerereacondamnatului, Óntreruperea execut„rii pedepsei, Ón cazul Óncare constat„ c„ sunt Óntrunite condi˛iile men˛ionate maisus.“

A∫a fiind, prevederile criticate limiteaz„ posibilitateacondamnatului de a ob˛ine Óntreruperea execut„rii pedepsei,pe de o parte, numai Ón acele Ómprejur„ri care sunt denatur„ a crea grave prejudicii, iar pe de alt„ parte, la osingur„ Óntrerupere av‚nd ca temei art. 453 alin. 1 lit. c)din Codul de procedur„ penal„. Or, dat„ fiind situa˛iaspecial„ Ón care se afl„ condamnatul, respectiv starea dedeten˛ie, este firesc ca acesta s„ nu poat„ exercitadrepturile constitu˛ionale, deci inclusiv dreptul la Ónv„˛„tur„,dec‚t Ón condi˛iile legii. Sub acest aspect, Curtea re˛ine c„,potrivit art. 53 din Constitu˛ie, exerci˛iul unor drepturi saual unor libert„˛i poate fi restr‚ns dac„ se impune Ónsitua˛iile prev„zute de alin. (1) al articolului, printre care ∫iperioada desf„∫ur„rii instruc˛iei penale, respectiv aexecut„rii pedepsei cu Ónchisoarea pentru care persoana afost condamnat„.

Œn considerarea acestor argumente, critica formulat„ deautorul excep˛iei apare ca fiind lipsit„ de temei. Astfel,dorin˛a condamnatului de a urma cursurile unei institu˛ii deÓnv„˛„m‚nt superior, oric‚t de important„ ∫i necesar„ ar fipentru acesta, nu poate fi calificat„ ca o Ómprejurarespecial„, susceptibil„ de a da na∫tere unor graveconsecin˛e, care s„ determine Óntreruperea execut„riipedepsei Ónchisorii.

Curtea mai observ„ c„, dincolo de ra˛iunile Ónf„˛i∫ate,Óntruc‚t neconstitu˛ionalitatea nu este dedus„ dincontrarietatea art. 453 alin. 1 lit. c) raportat la art. 455 dinCodul de procedur„ penal„ cu prevederile Legiifundamentale, ci dintr-o pretins„ lacun„ a celui dint‚i, iarrestabilirea concordan˛ei dintre Constitu˛ie ∫i lege, Óntr-oatare situa˛ie, ar presupune Ónl„turarea acesteia princompletarea reglement„rii, critica cu un atare obiectexcedeaz„ competen˛ei Cur˛ii Constitu˛ionale, care, potrivitart. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, îse pronun˛„ numaiasupra constitu˛ionalit„˛ii actelor cu privire la care a fostsesizat„, f„r„ a putea modifica sau completa prevederilesupuse controlului“.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 79/1.II.2007 3

Pentru considerentele expuse mai sus, Ón temeiul art. 146 lit. d) ∫i al art. 147 alin. (4) din Constitu˛ie, precum ∫ial art. 1—3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) ∫i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

C U R T E A C O N S T I T U fi I O N A L √

Œn numele legii

D E C I D E:

1. Respinge, ca fiind inadmisibil„, excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 1 alin. (2) ∫i (3), art. 9alin. (1) ∫i (2), art. 28 alin. (1) ∫i (2) ∫i art. 68 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea ∫i exercitarea profesieide avocat, excep˛ie ridicat„ de Cornel Gheorghe Ardelean Ón Dosarul nr. 23.649/1/2005 al Œnaltei Cur˛i de Casa˛ie ∫iJusti˛ie — Sec˛ia penal„.

2. Respinge, ca fiind neÓntemeiat„, excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 453 alin. 1 lit. c) raportatela art. 455 din Codul de procedur„ penal„, excep˛ie ridicat„ de acela∫i autor Ón dosarul aceleia∫i instan˛e.

Definitiv„ ∫i general obligatorie.Pronun˛at„ Ón ∫edin˛a public„ din data de 9 ianuarie 2007.

PRE™EDINTELE CURfiII CONSTITUfiIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,Mihaela Senia Costinescu



D E C I Z I A Nr. 13din 9 ianuarie 2007

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 81 din Legea nr. 168/1999privind solu˛ionarea conflictelor de munc„

Ioan Vida — pre∫edinteNicolae Cochinescu — judec„torAspazia Cojocaru — judec„torKozsokár Gábor — judec„torAcsinte Gaspar — judec„torPetre Ninosu — judec„torIon Predescu — judec„torTudorel Toader — judec„torIon Tiuc„ — procurorPatricia Marilena Ionea — magistrat-asistent

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 81 din Legea nr. 168/1999privind solu˛ionarea conflictelor de munc„, excep˛ie ridicat„de Marin Frunz„ Ón Dosarul nr. 3.177/44/2006 al Cur˛ii deApel Gala˛i — Sec˛ia conflicte de munc„ ∫i asigur„risociale.

La apelul nominal lipsesc p„r˛ile, fa˛„ de care procedurade citare este legal Óndeplinit„.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii derespingere a excep˛iei de neconstitu˛ionalitate caneÓntemeiat„, consider‚nd c„ textul de lege criticat nucontravine dispozi˛iilor constitu˛ionale invocate de autorulexcep˛iei.

C U R T E A,

av‚nd Ón vedere actele ∫i lucr„rile dosarului, constat„urm„toarele:

Prin Œncheierea din 2 octombrie 2006, pronun˛at„ ÓnDosarul nr. 3.177/44/2006, Curtea de Apel Gala˛i — Sec˛iaconflicte de munc„ ∫i asigur„ri sociale a sesizat CurteaConstitu˛ional„ cu excep˛ia de neconstitu˛ionalitate adispozi˛iilor art. 81 din Legea nr. 168/1999 privindsolu˛ionarea conflictelor de munc„, excep˛ie ridicat„ deMarin Frunz„ cu ocazia solu˛ion„rii recursului formulat

Ómpotriva Sentin˛ei civile nr. 107 din 5 martie 2003,pronun˛at„ de Tribunalul Gala˛i Ón Dosarul nr. R/77/C/2003,pentru solu˛ionarea unui litigiu de munc„ av‚nd ca obiectdrepturi b„ne∫ti.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate autorulacesteia critic„ art. 81 din Legea nr. 168/1999, consider‚ndc„ Óncalc„ dreptul la dou„ grade de jurisdic˛ie, dreptul laun recurs efectiv la o instan˛„ na˛ional„, dreptul de accesliber la justi˛ie, dreptul la un proces echitabil ∫i la ojudecat„ dreapt„ ∫i nep„rtinitoare, fiind contrar ∫i principiilorconstitu˛ionale referitoare la universalitatea drepturilor ∫iÓndatoririlor, la egalitatea Ón drepturi ∫i la nediscriminare. Œnacest sens, arat„ c„ textul de lege criticat permitejudecarea fondului de c„tre instan˛a de recurs ∫i Ón situa˛iaÓn care prima instan˛„ nu a judecat fondul cauzei, ci arespins ac˛iunea pe baza unei excep˛ii, astfel c„ nu maiexist„ o a doua cale de atac asupra fondului.

Curtea de Apel Gala˛i — Sec˛ia conflicte de munc„ ∫iasigur„ri sociale consider„ c„ excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate nu este Óntemeiat„, textul de lege criticaturm„rind asigurarea celerit„˛ii procedurii Ón litigiile demunc„. De asemenea, arat„ c„ nici prevederileconstitu˛ionale, nici cele interna˛ionale invocate de autorulexcep˛iei nu instituie principiul dublului grad de jurisdic˛ie Ónmaterie civil„.

Œn conformitate cu dispozi˛iile art. 30 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, Óncheierea de sesizare a fost comunicat„pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere ale Parlamentului,Guvernului ∫i Avocatului Poporului, pentru a-∫i formulapunctele de vedere cu privire la excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate.

Avocatul Poporului consider„ c„ textul de lege criticateste constitu˛ional, Óntruc‚t nu contravine nici uneia dintredispozi˛iile constitu˛ionale ∫i reglement„rile interna˛ionaleinvocate.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului ∫iGuvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupraexcep˛iei de neconstitu˛ionalitate ridicate.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctul de vedere alAvocatului Poporului, raportul Óntocmit de judec„torul-raportor, concluziile procurorului, dispozi˛iile legale criticate,raportate la prevederile Constitu˛iei, precum ∫i Legeanr. 47/1992, re˛ine urm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ a fost legal sesizat„ ∫i estecompetent„, potrivit dispozi˛iilor art. 146 lit. d) dinConstitu˛ie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 ∫i 29 dinLegea nr. 47/1992, s„ solu˛ioneze excep˛ia deneconstitu˛ionalitate.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituiedispozi˛iile art. 81 din Legea nr. 168/1999 privindsolu˛ionarea conflictelor de munc„, publicat„ Ón MonitorulOficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie1999, dispozi˛ii potrivit c„rora, î(1) Œn caz de admitere arecursului, instan˛a va judeca Ón fond cauza.

(2) Prevederile alin. (1) nu se aplic„ Ón urm„toarele situa˛ii:a) solu˛ionarea cauzei de instan˛a de fond s-a f„cut cu

Ónc„lcarea prevederilor legale referitoare la competen˛„;b) judecata Ón fond a avut loc Ón lipsa p„r˛ii care nu a fost

legal citat„.“Œn opinia autorului excep˛iei, dispozi˛iile legale criticate

contravin prevederilor art. 1, 11, 15, 16, 20, 21, 24, 124 ∫i126 din Constitu˛ie, referitoare la statul rom‚n, la dreptulinterna˛ional ∫i dreptul intern, la universalitate, la egalitateaÓn drepturi, la tratatele interna˛ionale privind drepturileomului, la accesul liber la justi˛ie, la dreptul la ap„rare, laÓnf„ptuirea justi˛iei ∫i la instan˛ele judec„tore∫ti.

De asemenea, consider„ c„ sunt Ónc„lcatereglement„rile cuprinse Ón art. 6, 13, 14 ∫i 17 dinConven˛ia pentru ap„rarea drepturilor omului ∫i a libert„˛ilorfundamentale, referitoare la dreptul la un proces echitabil,dreptul la un recurs efectiv, la interzicerea discrimin„rii ∫i lainterzicerea abuzului de drept, precum ∫i prevederile art. 1,2, 6, 7, 8, 10, 11 ∫i 30 din Declara˛ia Universal„ aDrepturilor Omului, referitoare la egalitatea Ón drepturi,universalitatea drepturilor ∫i a libert„˛ilor, dreptul larecunoa∫terea calit„˛ii de subiect de drept, dreptul laprotec˛ia egal„ a legii, dreptul de a se adresa Ón modefectiv instan˛elor judiciare, dreptul la un proces echitabil,prezum˛ia de nevinov„˛ie ∫i la interzicerea oric„ror actecare ar putea conduce la desfiin˛area unor drepturi saulibert„˛i proclamate de Declara˛ie.

Examin‚nd excep˛ia de neconstitu˛ionalitate, Curteaconstat„ c„ textul de lege criticat instituie norme deprocedur„ a c„ror stabilire revine, potrivit prevederilorart. 126 alin. (2) din Constitu˛ie, competen˛ei exclusive alegiuitorului.

Art. 81 din Legea nr. 168/1999 are ca scop asigurareasolu˛ion„rii cu celeritate a conflictelor de munc„, ˛in‚ndseama de specificul litigiilor de aceast„ natur„.

Œn ceea ce prive∫te concordan˛a textului de lege criticatcu prevederile constitu˛ionale invocate, Curtea observ„ c„acesta se aplic„ Ón mod egal pentru toate p„r˛ile litigiilorde munc„ ∫i tuturor situa˛iilor care se Óncadreaz„ Ónipoteza normei juridice, neinstituindu-se nicio discriminare.

De asemenea, textul de lege examinat nu Óngr„de∫te Ónniciun fel accesul liber la justi˛ie ∫i nu prevede vreoderogare de la dispozi˛iile ∫i garan˛iile procedurale, astfelÓnc‚t s„ se Ómpiedice desf„∫urarea Ón mod echitabil aprocesului.

Œn ceea ce prive∫te sus˛inerea autorului excep˛iei potrivitc„reia nu ar beneficia de un dublu grad de jurisdic˛ie cuprivire la judecarea fondului cauzei, Ónc„lc‚ndu-se astfel ∫idreptul la ap„rare, Curtea constat„ c„ nicio dispozi˛ieconstitu˛ional„ sau reglementare interna˛ional„ nu prevedenum„rul gradelor de jurisdic˛ie ∫i al c„ilor de atac cetrebuie prev„zute pentru diferite litigii. Singura obliga˛ieprivind instituirea unui dublu grad de jurisdic˛ie, prev„zut„de art. 2 din Protocolul nr. 7 la Conven˛ia pentru ap„rareadrepturilor omului ∫i a libert„˛ilor fundamentale, se refer„ lacauzele penale, iar nu la cele civile. De altfel, textul delege criticat se refer„ tocmai la o cale de atac, anumerecursul Ómpotriva hot„r‚rii pronun˛ate de prima instan˛„.Rejudecarea cauzei Ón fond sau chiar discutarea pentruprima oar„ a fondului Ón fa˛a instan˛ei de recurs nu estede natur„ s„ Óngr„deasc„ exercitarea dreptului la ap„rarede c„tre toate p„r˛ile procesului.

De altfel, Curtea constat„ c„ art. 81 din Legeanr. 168/2001 a mai fost examinat sub aspectulconstitu˛ionalit„˛ii prin prisma acelora∫i critici ca ∫i celeformulate Ón prezenta spe˛„, iar prin Decizia nr. 86 din20 martie 2001, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,Partea I, nr. 295 din 5 iunie 2001, ∫i Decizia nr. 165 din22 mai 2001, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,Partea I, nr. 320 din 14 iunie 2001, instan˛a de contenciosconstitu˛ional a respins aceste critici ca fiind neÓntemeiatepe considerente ce Ó∫i p„streaz„ valabilitatea ∫i Ón cauzade fa˛„.


Pentru considerentele expuse, Ón temeiul art. 146 lit. d) ∫i al art. 147 alin. (4) din Constitu˛ie, precum ∫i alart. 1—3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) ∫i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,


Œn numele legii

D E C I D E:

Respinge excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 81 din Legea nr. 168/1999 privind solu˛ionareaconflictelor de munc„, excep˛ie ridicat„ de Marin Frunz„ Ón Dosarul nr. 3.177/44/2006 al Cur˛ii de Apel Gala˛i — Sec˛iaconflicte de munc„ ∫i asigur„ri sociale.



Magistrat-asistent,Patricia Marilena Ionea


D E C I Z I A Nr. 15

din 9 ianuarie 2007

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a prevederilor art. 80 pct. 22

din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor ∫i serviciilor de pia˛„


Ioan Vida — pre∫edinteNicolae Cochinescu — judec„torAcsinte Gaspar — judec„torAspazia Cojocaru — judec„torKozsokár Gabor — judec„torPetre Ninosu — judec„torIon Predescu — judec„torTudorel Toader — judec„torIon Tiuc„ — procurorGabriela Dragomirescu — magistrat-asistent-∫ef

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate a prevederilor art. 80 pct. 22 din Ordonan˛aGuvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor ∫iserviciilor de pia˛„, excep˛ie ridicat„ de SocietateaComercial„ îRomstal Imex“ — S.R.L. din Bucure∫ti ÓnDosarul nr. 1.413/94/2006 (Dosar vechi nr. 3.119/2006) alJudec„toriei Buftea.

La apelul nominal se constat„ lipsa p„r˛ilor, fa˛„ de careprocedura de citare este legal Óndeplinit„.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii derespingere a excep˛iei de neconstitu˛ionalitate ridicate,Óntruc‚t apreciaz„ c„ dispozi˛iile de lege criticate nucontravin prevederilor constitu˛ionale ∫i conven˛ionaleinvocate ca fiind Ónc„lcate.

C U R T E A,


Prin Œncheierea din 5 septembrie 2006, pronun˛at„ ÓnDosarul nr. 1.413/94/2006 (Dosar vechi nr. 3.119/2006),Judec„toria Buftea a sesizat Curtea Constitu˛ional„ cuexcep˛ia de neconstitu˛ionalitate a prevederilor art. 80pct. 22 din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000 privindcomercializarea produselor ∫i serviciilor de pia˛„. Excep˛iaa fost ridicat„ de Societatea Comercial„ îRomstal Imex“ —S.R.L. din Bucure∫ti Óntr-o cauz„ av‚nd ca obiect pl‚ngereaformulat„ de aceasta Ómpotriva procesului-verbal deconstatare ∫i sanc˛ionare a unor contraven˛ii, Óntocmit Óntemeiul textului de lege criticat.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate sesus˛ine c„ art. 80 pct. 22 din ordonan˛a criticat„ contravineart. 15 alin. (2) ∫i art. 23 alin. (12) din Constitu˛ie, precum∫i art. 6 din Conven˛ia pentru ap„rarea drepturilor omului∫i a libert„˛ilor fundamentale. Astfel, evoc‚nd îprevederi dinacte normative incidente Ón cauz„“, ∫i anume art. 12 dinOrdonan˛a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic alcontraven˛iilor, art. 41 din Legea contabilit„˛ii nr. 82/1991,art. 3 alin. (4) din Ordinul ministrului finan˛elor nr. 2.055 din30 octombrie 1998, art. 4 alin. 1 din Normele metodologicedin 18 aprilie 2003 pentru aplicarea Ordonan˛ei de urgen˛„a Guvernului nr. 28/1999 privind obliga˛ia agen˛iloreconomici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale(abrogat), precum ∫i deciziile Cur˛ii Constitu˛ionalenr. 361/2004 ∫i nr. 83/2004, autorul excep˛iei arat„ c„, îÓn

ipoteza aplic„rii“ unei sanc˛iuni, ea înu mai poate fiexecutat„, deoarece acest lucru s-ar face at‚t cuÓnc„lcarea principiului constitu˛ional al retroactivit„˛ii legiicontraven˛ionale, c‚t ∫i cu Ónc„lcarea art. 12 alin. (1) dinOrdonan˛a Guvernului nr. 2/2001.“ Œn continuare, arat„ c„,potrivit doctrinei referitoare la norma juridic„, îsanc˛iunea nupoate exista Ón cuprinsul unui act normativ dec‚t Ón situa˛iaÓn care ipoteza ∫i dispozitivul normei se g„sesc Óncon˛inutul actului normativ care con˛ine sanc˛iunea sau Ónalte acte normative Ón vigoare“, astfel c„ Ón ceea ceprive∫te art. 80 pct. 22 înu poate fi vorba despre o norm„juridic„ at‚ta timp c‚t avem numai sanc˛iunea, ipoteza ∫idispozi˛ia fiind abrogate“. Ca atare, consider„ c„ at‚tmen˛inerea, c‚t ∫i aplicarea sanc˛iunii prev„zute de textulde lege criticat sunt neconstitu˛ionale, îdeoarece nu autemei legal, a∫a cum prevede art. 23 alin. (12) dinConstitu˛ia Rom‚niei“, iar constatarea neconstitu˛ionalit„˛iiacestor prevederi îar proteja persoanele de eventualele«tracas„ri» sau chiar abuzuri din partea organelor decontrol“ ∫i îs-ar evita at‚t unele solu˛ii contradictorii aleinstan˛elor de judecat„, c‚t ∫i Ónc„rcarea inutil„ ainstan˛elor cu asemenea cauze“. Œn ceea ce prive∫teÓnc„lcarea art. 6 din Conven˛ia pentru ap„rarea drepturiloromului ∫i a libert„˛ilor fundamentale, nu sunt formulatemotive de neconstitu˛ionalitate.

Judec„toria Buftea consider„ c„ excep˛ia deneconstitu˛ionalitate este neÓntemeiat„, Óntruc‚t elementelenormei juridice — ipotez„, dispozi˛ie ∫i sanc˛iune — sereg„sesc Ón pct. 22 al art. 80 din ordonan˛a criticat„, astfelc„ excep˛ia ridicat„ îeste menit„ doar a tergiversajudecarea cauzei.“

Œn conformitate cu dispozi˛iile art. 30 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, Óncheierea de sesizare a fost comunicat„pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere ale Parlamentului,Guvernului ∫i Avocatului Poporului, pentru a-∫i exprimapunctele de vedere asupra excep˛iei de neconstitu˛ionalitateridicate.

Avocatul Poporului apreciaz„ c„ prevederile art. 80pct. 22 din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000 suntconstitu˛ionale.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului ∫iGuvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupraexcep˛iei de neconstitu˛ionalitate ridicate.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctul de vedere alAvocatului Poporului, raportul Óntocmit de judec„torul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public,dispozi˛iile legale criticate, raportate la prevederileConstitu˛iei, precum ∫i Legea nr. 47/1992, re˛ineurm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ constat„ c„ a fost legal sesizat„∫i este competent„, potrivit dispozi˛iilor art. 146 lit. d) dinConstitu˛ie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 ∫i 29 din

Legea nr. 47/1992, s„ solu˛ioneze excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituieart. 80 pct. 22 din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000privind comercializarea produselor ∫i serviciilor de pia˛„,astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 58 din Legeanr. 650/2002 pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernuluinr. 99/2000 privind comercializarea produselor ∫i serviciilorde pia˛„, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,Partea I, nr. 914 din 16 decembrie 2002.

Art. 80 pct. 22 prevede: îConstituie contraven˛ii, dac„ nuau fost s„v‚r∫ite Ón astfel de condi˛ii Ónc‚t, potrivit legii penale, s„constituie infrac˛iuni, ∫i se sanc˛ioneaz„ dup„ cum urmeaz„: [...];22. exercitarea de activit„˛i de comer˛ cu ridicata ∫i comer˛ cuam„nuntul Ón aceea∫i structur„ de v‚nzare, respectiv suprafa˛„de v‚nzare, cu amend„ de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei∫i cu interzicerea uneia dintre cele dou„ activit„˛i;“.

Textele constitu˛ionale invocate ca fiind Ónc„lcate suntart. 15 alin. (2), potrivit c„ruia îLegea dispune numai pentruviitor, cu excep˛ia legii penale sau contraven˛ionale maifavorabile“, ∫i art. 23 alin. (12), care dispune c„ îNiciopedeaps„ nu poate fi stabilit„ sau aplicat„ dec‚t Ón condi˛iile ∫iÓn temeiul legii.“

Se mai invoc„ ∫i Ónc„lcarea art. 6 din Conven˛ia pentruap„rarea drepturilor omului ∫i a libert„˛ilor fundamentale,privind îDreptul la un proces echitabil“. De asemenea, autorulexcep˛iei raporteaz„ motivarea excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate la îprevederi din acte normative incidente Óncauz„“, ∫i anume: art. 12 din Ordonan˛a Guvernuluinr. 2/2001, art. 41 din Legea contabilit„˛ii nr. 82/1991,art. 3 alin. (4) din Ordinul ministrului finan˛elor nr. 2.055din 30 octombrie 1998, art. 4 alin. 1 din Normelemetodologice din 18 aprilie 2003 pentru aplicareaOrdonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 28/1999, deciziileCur˛ii Constitu˛ionale nr. 361/2004 ∫i nr. 83/2004.

Examin‚nd excep˛ia de neconstitu˛ionalitate ridicat„,Curtea re˛ine urm„toarele:

Potrivit criticilor formulate, const‚nd, Ón esen˛„, Ónevocarea unor dispozi˛ii din îacte normative incidente Óncauz„“, aplicarea unei sanc˛iuni Ón temeiul art. 80 pct. 22din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000 Óncalc„ art. 15alin. (2) ∫i art. 23 alin. (12) din Constitu˛ie.

Articolul 80 din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000stabile∫te contraven˛ii — dac„ nu au fost s„v‚r∫ite Ón astfelde condi˛ii Ónc‚t, potrivit legii penale, s„ constituieinfrac˛iuni — ∫i sanc˛iuni: amenzi ∫i suspendarea sau

interzicerea activit„˛ii. Curtea constat„ c„ pct. 22 alarticolului ce face obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate,care dispune c„ îexercitarea de activit„˛i de comer˛ curidicata ∫i comer˛ cu am„nuntul Ón aceea∫i structur„ dev‚nzare, respectiv suprafa˛„ de v‚nzare“, constituiecontraven˛ie ∫i se sanc˛ioneaz„ îcu amend„ de la20.000.000 lei la 100.000.000 lei ∫i cu interzicerea uneia dintrecele dou„ activit„˛i“, nu con˛ine Ón sine vreo prevedere cucaracter retroactiv ∫i nici nu face preciz„ri Ón leg„tur„ cuaplicarea Ón timp a reglement„rilor pe care le cuprinde. Dealtfel, Óns„∫i ordonan˛a Ón Óntregul s„u, adoptat„ la29 august 2000, intr„ Ón vigoare, potrivit art. 89 alin. (2)din aceasta, la data de 1 ianuarie 2001, respectiv la datade 1 ianuarie 2003, a∫a cum dispune art. 91 introdus prinpct. 71 din Legea nr. 650/2002. Mai mult, Ón cauz„,sanc˛iunea a fost aplicat„ Ón martie 2006.

Œn ceea ce prive∫te invocarea Ónc„lc„rii prevederilorconstitu˛ionale ale art. 23 alin. (12), Curtea constat„ c„acestea nu au inciden˛„ Ón cauz„, Óntruc‚t art. 23 dinConstitu˛ie prive∫te îLibertatea individual„“, iar alineatulmen˛ionat dispune c„ îNicio pedeaps„ nu poate fi stabilit„sau aplicat„ dec‚t Ón condi˛iile ∫i Ón temeiul legii.“ Or, textulde lege criticat dispune, a∫a cum s-a ar„tat, cu privire lacontraven˛ii ∫i sanc˛iuni Ón domeniul de reglementare alOrdonan˛ei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializareaproduselor ∫i serviciilor de pia˛„, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare.

A∫adar, Curtea nu poate re˛ine contrarietatea dintretextul de lege criticat ∫i prevederile constitu˛ionale aleart. 15 alin. (2) ∫i ale art. 23 alin. (12).

Œn leg„tur„ cu Ónc„lcarea art. 6 din Conven˛ia pentruap„rarea drepturilor omului ∫i a libert„˛ilor fundamentale, nuse arat„ Ón ce const„ aceasta, a∫a Ónc‚t Curtea nu o poateanaliza.

De altfel, Ón realitate, autorul excep˛iei nici nuformuleaz„ critici de neconstitu˛ionalitate, ci, analiz‚ndcuprinsul art. 80 pct. 22 din ordonan˛„ prin raportare laîacte normative incidente Ón cauz„“, este nemul˛umit c„textul se aplic„, de∫i nu constituie îo norm„ juridic„ at‚tatimp c‚t avem numai sanc˛iunea, ipoteza ∫i dispozi˛ia fiindabrogate“ ∫i nu are îtemei legal a∫a cum prevede art. 23alin. (12) din Constitu˛ia Rom‚niei“, astfel Ónc‚t constatareaneconstitu˛ionalit„˛ii lui îar proteja persoanele deeventualele «tracas„ri» sau chiar abuzuri din parteaorganelor de control“ ∫i îs-ar evita at‚t unele solu˛iicontradictorii ale instan˛elor de judecat„, c‚t ∫i Ónc„rcareainutil„ a instan˛elor cu asemenea cauze.“


Fa˛„ de cele de mai sus, Ón temeiul art. 146 lit. d) ∫i al art. 147 alin. (4) din Constitu˛ie, precum ∫i al art. 1—3,al art. 11 alin. (1) lit. A.d) ∫i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,


Œn numele legii

D E C I D E:

Respinge excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a prevederilor art. 80 pct. 22 din Ordonan˛a Guvernului nr. 99/2000 privindcomercializarea produselor ∫i serviciilor de pia˛„, excep˛ie ridicat„ de Societatea Comercial„ îRomstal Imex“ — S.R.L. dinBucure∫ti Ón Dosarul nr. 1.413/94/2006 (Dosar vechi nr. 3.119/2006) al Judec„toriei Buftea.


PRE™EDINTELE CURfiII CONSTITUfiIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent-∫ef,Gabriela Dragomirescu


D E C I Z I A Nr. 22

din 11 ianuarie 2007

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 38 alin. (3) din Legea nr. 64/1995privind procedura reorganiz„rii judiciare ∫i a falimentului


Ioan Vida — pre∫edinteNicolae Cochinescu — judec„torAspazia Cojocaru — judec„torAcsinte Gaspar — judec„torKozsokár Gábor — judec„torPetre Ninosu — judec„torIon Predescu — judec„tor™erban Viorel St„noiu — judec„torTudorel Toader — judec„torIon Tiuc„ — procurorIngrid Alina Tudora — magistrat-asistent

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 38 alin. (3) din Legeanr. 64/1995 privind procedura reorganiz„rii judiciare ∫i afalimentului, excep˛ie ridicat„ de Societatea Comercial„îOttonel Trading House“ — S.R.L. din C‚mpulung ÓnDosarul nr. 2.192/46/2006 al Cur˛ii de Apel Pite∫ti —Sec˛ia comercial„ ∫i de contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc p„r˛ile, fa˛„ de care procedurade citare este legal Óndeplinit„.

Cauza este Ón stare de judecat„.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

respingere a excep˛iei de neconstitu˛ionalitate ca devenit„inadmisibil„.

Œn acest sens, arat„ c„ Legea nr. 64/1995 a fostabrogat„ prin Legea nr. 85/2006 privind procedurainsolven˛ei, iar solu˛ia legislativ„ criticat„ nu a fost preluat„Ón noua reglementare.

C U R T E A,


Prin Œncheierea din 9 iunie 2006, pronun˛at„ Ón Dosarulnr. 2.192/46/2006, Curtea de Apel Pite∫ti — Sec˛iacomercial„ ∫i de contencios administrativ a sesizat CurteaConstitu˛ional„ cu excep˛ia de neconstitu˛ionalitate aart. 38 alin. (3) din Legea nr. 64/1995 privind procedurareorganiz„rii judiciare ∫i a falimentului, excep˛ie ridicat„ deSocietatea Comercial„ îOttonel Trading House“ — S.R.L.din C‚mpulung.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate autorulacesteia sus˛ine c„ debitorul este privat de un procesechitabil, Óntruc‚t contesta˛ia sa referitoare la starea deinsolven˛„ va fi judecat„ de judec„torul-sindic, acesta fiindacela care constat„ starea de insolven˛„ a debitorului ∫idispune deschiderea procedurii.

Curtea de Apel Pite∫ti — Sec˛ia comercial„ ∫i decontencios administrativ apreciaz„ excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate ca fiind neÓntemeiat„. Œn acest sens, arat„ c„textul de lege criticat nu contravine prevederilorconstitu˛ionale invocate Ón sus˛inerea excep˛iei.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, Óncheierea de sesizare a fost comunicat„pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere ale Parlamentului,Guvernului ∫i Avocatului Poporului, pentru a-∫i exprima

punctele de vedere asupra excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate.

Guvernul apreciaz„ c„ excep˛ia de neconstitu˛ionalitateeste neÓntemeiat„. Œn sus˛inerea acestui punct de vedere,invoc„ ∫i jurispruden˛a Ón materie a Cur˛ii Constitu˛ionale, ∫ianume Decizia nr. 65/ din 3 februarie 2005, publicat„ ÓnMonitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 201 din 9 martie2005.

Avocatul Poporului consider„ c„ excep˛ia deneconstitu˛ionalitate este neÓntemeiat„. Œn acest sens, arat„c„ Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganiz„riijudiciare ∫i a falimentului a fost abrogat„ prin Legeanr. 85/2006 privind procedura insolven˛ei, dar solu˛ialegislativ„ consacrat„ de art. 38 alin. (3) din Legeanr. 64/1995 a fost preluat„ de art. 33 alin. (2) din actulabrogator, dispozi˛ii care sunt Ón deplin„ concordan˛„ cuprevederile constitu˛ionale invocate.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului nu aucomunicat punctele lor de vedere asupra excep˛iei deneconstitu˛ionalitate ridicate.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctele de vedere aleGuvernului ∫i Avocatului Poporului, raportul Óntocmit Óncauz„ de judec„torul-raportor, notele scrise depuse ladosar, concluziile procurorului, dispozi˛iile legale criticate,raportate la prevederile Constitu˛iei, precum ∫i Legeanr. 47/1992, re˛ine urm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ a fost legal sesizat„ ∫i estecompetent„, potrivit dispozi˛iilor art. 146 lit. d) dinConstitu˛ie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 ∫i 29 dinLegea nr. 47/1992, s„ solu˛ioneze excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituiedispozi˛iile art. 38 alin. (3) din Legea nr. 64/1995 privindprocedura reorganiz„rii judiciare ∫i a falimentului,republicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I,nr. 1.066 din 17 noiembrie 2004.

Autorul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate sus˛ine c„ textulde lege criticat, potrivit c„ruia îDac„, Ón termen de 5 zile de laprimirea copiei, debitorul contest„ c„ ar fi Ón stare deinsolven˛„, Ón condi˛iile stabilite la art. 36, judec„torul-sindic va˛ine, Ón termen de 10 zile, o ∫edin˛„ la care vor fi cita˛i debitorul∫i creditorii care au introdus cererea“, Óncalc„ prevederileconstitu˛ionale cuprinse Ón art. 21 alin. (2) ∫i (3) careconsacr„ accesul liber la justi˛ie.

Examin‚nd excep˛ia de neconstitu˛ionalitate, Curteaconstat„ c„, ulterior sesiz„rii sale, Legea nr. 64/1995 privindprocedura reorganiz„rii judiciare ∫i a falimentului a fostabrogat„ expres prin art. 156 alin. (3) din Legeanr. 85/2006 privind procedura insolven˛ei, publicat„ ÓnMonitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 359 din21 aprilie 2006, lege care a intrat Ón vigoare la 90 de zilede la data public„rii ei.

Solu˛ia legislativ„ criticat„ Ón cauza de fa˛„ nu a maifost Óns„ preluat„ Ón noua reglementare ∫i, prin urmare,critica de neconstitu˛ionalitate nu mai are obiect, astfelÓnc‚t, Ón temeiul dispozi˛iilor art. 29 alin. (1) din Legea

nr. 47/1992, potrivit c„rora îCurtea Constitu˛ional„ decideasupra excep˛iilor ridicate Ón fa˛a instan˛elor judec„tore∫ti saude arbitraj comercial privind neconstitu˛ionalitatea unei legi sau

ordonan˛e ori a unei dispozi˛ii dintr-o lege sau dintr-o ordonan˛„Ón vigoare [...]“, excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a devenitinadmisibil„.




Œn numele legii

D E C I D E:

Respinge, ca devenit„ inadmisibil„, excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 38 alin. (3) din Legeanr. 64/1995 privind procedura reorganiz„rii judiciare ∫i a falimentului, excep˛ie ridicat„ de Societatea Comercial„ îOttonelTrading House“ — S.R.L. din C‚mpulung Ón Dosarul nr. 2.192/46/2006 al Cur˛ii de Apel Pite∫ti — Sec˛ia comercial„ ∫i decontencios administrativ.



Magistrat-asistent,Ingrid Alina Tudora


D E C I Z I A Nr. 26din 11 ianuarie 2007

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a prevederilor art. 15 alin. (1)din Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven˛iilor

Ioan Vida — pre∫edinteNicolae Cochinescu — judec„torAspazia Cojocaru — judec„torAcsinte Gaspar — judec„torKozsokár Gábor — judec„torPetre Ninosu — judec„torIon Predescu — judec„tor™erban Viorel St„noiu — judec„torTudorel Toader — judec„torIon Tiuc„ — procurorValentina B„rb„˛eanu — magistrat-asistent

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu-˛ionalitate a prevederilor art. 15 alin. (1) din Ordonan˛aGuvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic alcontraven˛iilor, excep˛ie ridicat„ de Mircea S„r„cu˛ ÓnDosarul nr. 3.227/2006 al Judec„toriei R‚mnicu V‚lcea.

La apelul nominal se constat„ lipsa p„r˛ilor, fa˛„ de careprocedura de citare a fost legal Óndeplinit„.

Cauza fiind Ón stare de judecat„, pre∫edintele acord„cuv‚ntul reprezentantului Ministerului Public. Acesta puneconcluzii de respingere ca neÓntemeiat„ a excep˛iei deneconstitu˛ionalitate, ar„t‚nd c„ textul de lege criticat esteÓn deplin acord cu prevederile din Legea fundamental„ ∫idin Conven˛ia pentru ap„rarea drepturilor omului ∫i alibert„˛ilor fundamentale invocate de autorul excep˛iei.

C U R T E A,


Prin Œncheierea din 19 iunie 2006, pronun˛at„ Ón Dosarulnr. 3.227/2006, Judec„toria R‚mnicu V‚lcea a sesizat

Curtea Constitu˛ional„ cu excep˛ia de neconstitu˛ionalitatea prevederilor art. 15 alin. (1) din Ordonan˛a Guvernuluinr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven˛iilor,excep˛ie ridicat„ de Mircea S„r„cu˛ Óntr-o cauz„ civil„av‚nd ca obiect solu˛ionarea pl‚ngerii formulate Ómpotrivaprocesului-verbal de constatare ∫i sanc˛ionare a uneicontraven˛ii, Óntocmit de un agent constatator alInspectoratului de Poli˛ie Jude˛ean V‚lcea.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate autorulacesteia precizeaz„ c„ din textul de lege criticat rezult„ c„Ói revine contravenientului sarcina de a-∫i proba nevinov„˛iaÓn fa˛a instan˛ei, fiind astfel Ónc„lcat dreptul constitu˛ional larespectarea prezum˛iei de nevinov„˛ie. Mai arat„ c„, Ónopinia sa, este nesocotit principiul statului de drept, bazatpe respectarea drepturilor omului, Óntruc‚t organulconstatator este liber s„ constate contraven˛iile, s„stabileasc„ vinov„˛ia ∫i s„ aplice sanc˛iunile potrivit uneicompeten˛e foarte largi, fiind apoi scutit de orice sarcin„ aprob„rii acuza˛iilor ∫i sanc˛iunilor Óndreptate Ómpotrivacontravenientului.

Judec„toria R‚mnicu V‚lcea apreciaz„ c„ excep˛ia deneconstitu˛ionalitate este neÓntemeiat„.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, Óncheierea de sesizare a fost comunicat„pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere ale Parlamentului,Guvernului ∫i Avocatului Poporului, pentru a-∫i exprimapunctele de vedere asupra excep˛iei de neconstitu˛ionalitateridicate.

Guvernul consider„ c„ excep˛ia de neconstitu˛ionalitateeste neÓntemeiat„. Œn acest sens, invoc„ cele re˛inute deCurtea Constitu˛ional„ Ón Decizia nr. 183/2003.

Avocatul Poporului apreciaz„ c„ prevederile de legecriticate sunt constitu˛ionale. Precizeaz„ c„ prezum˛ia de


nevinov„˛ie se refer„ exclusiv la procese cu caracter penal,fiind reglementat„ de Constitu˛ie Ón leg„tur„ cu libertateaindividual„ a persoanei. Or, textul de lege criticat nu punecontravenientul Ón fa˛a unui verdict definitiv de vinov„˛ie ∫ir„spundere, ci doar Ón fa˛a unui act administrativ deconstatare, ale c„rui efecte pot fi Ónl„turate prin exercitareac„ilor de atac prev„zute de lege.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului nu aucomunicat punctele lor de vedere asupra excep˛iei deneconstitu˛ionalitate ridicate.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctele de vedere aleGuvernului ∫i Avocatului Poporului, raportul Óntocmit dejudec„torul-raportor, concluziile procurorului, dispozi˛iilelegale criticate, raportate la prevederile Constitu˛iei, precum∫i Legea nr. 47/1992, re˛ine urm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ a fost legal sesizat„ ∫i estecompetent„, potrivit dispozi˛iilor art. 146 lit. d) dinConstitu˛ie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 ∫i 29 dinLegea nr. 47/1992, s„ solu˛ioneze excep˛ia de neconstitu-˛ionalitate.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituieprevederile art. 15 alin. (1) din Ordonan˛a Guvernuluinr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven˛iilor, publicat„Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 410 din25 iulie 2001, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prinLegea nr. 180/2002, publicat„ Ón Monitorul Oficial alRom‚niei, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002. Textul delege criticat are urm„torul cuprins:

Art. 15 alin. (1): îContraven˛ia se constat„ printr-unproces-verbal Óncheiat de persoanele anume prev„zute Ón actulnormativ care stabile∫te ∫i sanc˛ioneaz„ contraven˛ia,denumite Ón mod generic agen˛i constatatori.“

Œn opinia autorului excep˛iei de neconstitu˛ionalitate,textul de lege criticat contravine dispozi˛iilor constitu˛ionaleale art. 1 alin. (3) care consacr„ Rom‚nia ca stat dedrept, democratic ∫i social ∫i ale art. 23 alin. (11) careprev„d c„, p‚n„ la r„m‚nerea definitiv„ a hot„r‚rii decondamnare, persoana este considerat„ nevinovat„. Deasemenea, autorul excep˛iei sus˛ine c„ prevederile art. 15alin. (1) din Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001 Óncalc„ ∫idispozi˛iile art. 6 paragraful 2 din Conven˛ia pentruap„rarea drepturilor omului ∫i a libert„˛ilor fundamentale,care garanteaz„ respectarea prezum˛iei de nevinov„˛ie.

Examin‚nd excep˛ia de neconstitu˛ionalitate ridicat„,Curtea constat„ c„ prevederile art. 15 alin. (1) din

Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic alcontraven˛iilor constituie o norm„ procedural„ prin carelegiuitorul delegat a Ón˛eles s„ reglementeze modalitatea deconstatare a s„v‚r∫irii unei contraven˛ii. Sub acest aspect,prin Decizia nr. 183 din 8 mai 2003, publicat„ Ón MonitorulOficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 425 din 17 iunie 2003,pronun˛‚ndu-se asupra constitu˛ionalit„˛ii unor prevederi cucaracter procedural din ordonan˛a criticat„ ∫i prin raportarela art. 23 alin. (8) [devenit alin. (11)] din Constitu˛ie, Curteaa statuat c„ potrivit teoriei ∫i jurispruden˛ei Cur˛ii Europenea Drepturilor Omului, problema stabilirii vinov„˛iei Ón materiacontraven˛iilor nu are Ón vedere faza extrajudiciar„ asanc˛iunii administrative, la care se refer„ prevederileart. 15 alin. (2) din Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001, cifaza judiciar„ a acesteia. De aceea, este nefondat„ criticaprivind nesocotirea dispozi˛iilor art. 6 din Conven˛ia pentruap„rarea drepturilor omului ∫i a libert„˛ilor fundamentale ∫iale art. 23 alin. (8) din Constitu˛ie, care instituie principiulrespect„rii prezum˛iei de nevinov„˛ie.

Pentru aceste considerente, Curtea nu poate re˛ine c„textul de lege criticat este contrar vreuneia dintreprevederile constitu˛ionale sau conven˛ionale invocate deautorul excep˛iei.

Prin aceea∫i decizie, Ón leg„tur„ cu sus˛ineriasem„n„toare celor din prezenta cauz„, referitoare lar„sturnarea sarcinii probei, a c„rei consecin˛„ o constituie,de asemenea, Ónc„lcarea prezum˛iei de nevinov„˛ie, Curteaa re˛inut c„ îdin procedura de solu˛ionare a pl‚ngeriiÓmpotriva procesului-verbal de stabilire ∫i sanc˛ionare acontraven˛iei nu rezult„ r„sturnarea sarcinii probei, ci, maidegrab„, exercitarea dreptului la ap„rare“.

Œn ceea ce prive∫te sus˛inerea autorului excep˛ieiconform c„reia îorganul constatator — Ón spe˛„, poli˛istul —este liber s„ constate contraven˛iile, s„ stabileasc„ vinov„˛ii∫i s„ aplice sanc˛iunile potrivit unei competen˛e deapreciere foarte largi, iar apoi este scutit de orice sarcin„a probei acuza˛iilor ∫i sanc˛iunilor sale Óndreptate Ómpotrivacontravenien˛ilor“, ceea ce contravine prevederilor art. 1alin. (3) din Legea fundamental„ care statueaz„ principiulstatului de drept, democratic ∫i social, Curtea constat„ c„acestea nu sunt incidente Ón cauz„. Faptul c„ autorulexcep˛iei atribuie agentului constatator un anumitcomportament nu constituie o chestiune de constitu-˛ionalitate, ci o problem„ de aplicare a legii, care excedecontrolului instan˛ei de contencios constitu˛ional.



Œn numele legii

D E C I D E:

Respinge excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a prevederilor art. 15 alin. (1) din Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001privind regimul juridic al contraven˛iilor, excep˛ie ridicat„ de Mircea S„r„cu˛ Ón Dosarul nr. 3.227/2006 al Judec„torieiR‚mnicu V‚lcea.



Magistrat-asistent,Valentina B„rb„˛eanu


H O T √ R ¬ R I A L E G U V E R N U L U I R O M ¬ N I E I

GUVERNUL ROM¬NIEI

H O T √ R ¬ R Epentru aprobarea Protocolului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Indonezia,

semnat la Jakarta la 17 iulie 2006, de amendare a Acordului dintre Guvernul Republicii SocialisteRom‚nia ∫i Guvernul Republicii Indonezia privind cooperarea economic„ ∫i tehnico-∫tiin˛ific„

pe termen lung, semnat la Jakarta la 23 noiembrie 1982

Œn temeiul art. 108 din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„, ∫i al art. 20 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,

Guvernul Rom‚niei adopt„ prezenta hot„r‚re.

A r t i co l un i c . — Se ap rob„ Pro toco lu l d i n t r eGuve rnu l Rom‚n ie i ∫ i Guve rnu l Repub l i c i iIndonezia, semnat la Jakarta la 17 iulie 2006, deamendare a Acordului dintre Guvernul Republ ic i i

Soc i a l i s t e Rom‚n ia ∫ i Guve rnu l Repub l i c i iIndonezia privind cooperarea economic„ ∫i tehnico-∫ t i in ˛ i f i c„ pe termen lung, semnat la Jakar ta la23 noiembrie 1982.

PRIM-MINISTRUC√LIN POPESCU-T√RICEANU

Contrasemneaz„:p. Ministrul economiei ∫i comer˛ului,

Eugen fiapu-Nazare,secretar de stat

Ministrul delegat pentru comer˛,Iuliu Winkler

Ministrul afacerilor externe,Mihai R„zvan Ungureanu

Bucure∫ti, 24 ianuarie 2007.Nr. 65.

P R O T O C O LÓntre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Indonezia, semnat la Jakarta la 17 iulie 2006, de amendare a Acordului

dintre Guvernul Republicii Socialiste Rom‚nia ∫i Guvernul Republicii Indoneziaprivind cooperarea economic„ ∫i tehnico-∫tiin˛ific„ pe termen lung, semnat la Jakarta la 23 noiembrie 1982

Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Indonezia, denumite Ón continuare p„r˛i contractante,lu‚nd Ón considerare c„, Ón conformitate cu Tratatul de aderare a Rom‚niei ∫i Bulgariei la Uniunea European„,

semnat la Luxemburg la 25 aprilie 2005, Rom‚nia va deveni membr„ a Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007 ∫i vaaplica politica comercial„ comun„,

dorind s„ consolideze cadrul adecvat pentru continuarea dialogului Óntre p„r˛ile contractante, av‚nd Ón vedereelaborarea ∫i dezvoltarea m„surilor necesare Ón vederea Ónt„ririi ∫i intensific„rii rela˛iilor economice, Ón beneficiul ambelorp„r˛i contractante,

referindu-se la art. 19 din Acordul dintre Guvernul Republicii Socialiste Rom‚nia ∫i Guvernul Republicii Indoneziaprivind cooperarea economic„ ∫i tehnico-∫tiin˛ific„ pe termen lung, semnat la Jakarta la 23 noiembrie 1982,

au convenit urm„toarele:

ARTICOLUL I

Articolul 2 va fi eliminat.

ARTICOLUL II

Articolul 3 va fi amendat, ad„ug‚ndu-se urm„toareledomenii de cooperare:

— financiar;— industria de construc˛ii navale;— industria chimic„ ∫i farmaceutic„;— industria siderurgic„;— concesionare imobiliar„;— investi˛ii.

ARTICOLUL III

Urm„torul articol va fi inserat dup„ articolul 4 ∫i va aveaurm„torul cuprins:

îARTICOLUL 4 bis

P„r˛ile contractante Ó∫i vor acorda reciproc protec˛iadrepturilor de proprietate intelectual„ Ón conformitate cuAcordul privind aspectele drepturilor de proprietateintelectual„ legate de comer˛, parte integrant„ a Acorduluiprivind constituirea Organiza˛iei Mondiale a Comer˛ului,precum ∫i cu alte tratate interna˛ionale privind proprietateaintelectual„, la care ambele p„r˛i sunt p„r˛i contractante.“


ARTICOLUL IV

Articolul 12 va fi eliminat.

ARTICOLUL V

Articolul 19 va fi modificat prin ad„ugarea a dou„ noiparagrafe, cu urm„torul cuprins:

îPrevederile prezentului acord nu aduc atingereobliga˛iilor interna˛ionale ale p„r˛ilor contractante.Prevederile prezentului acord se vor aplica f„r„ a prejudiciaobliga˛iile ce deriv„ din aderarea Rom‚niei la UniuneaEuropean„, precum ∫i obliga˛iile ce deriv„ din acordurileinterna˛ionale bilaterale ∫i multilaterale ale Rom‚niei ∫iacordurile interna˛ionale bilaterale ∫i multilaterale aleRepublicii Indonezia.

Pe cale de consecin˛„, prevederile prezentului acord nupot fi interpretate sau invocate cu scopul de a afecta sauanula obliga˛iile men˛ionate, inclusiv obliga˛iile ce deriv„ dinAcordul de cooperare dintre Comunitatea Economic„

European„ ∫i Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore ∫iTailanda — state membre ale ASEAN, semnat la KualaLumpur la 7 martie 1980.“

ARTICOLUL VI

Prezentul protocol face parte integrant„ din acord ∫i vafi supus aprob„rii Ón conformitate cu procedurile interne alefiec„rei p„r˛i contractante.

P„r˛ile contractante Ó∫i vor notifica reciproc Óndeplinireaprocedurilor necesare pentru intrarea sa Ón vigoare.Prezentul protocol va intra Ón vigoare la data ader„riiRom‚niei la Uniunea European„.

Drept care subsemna˛ii, autoriza˛i corespunz„tor deGuvernele lor, au semnat prezentul protocol.

Semnat la Jakarta la 17 iulie 2006, Ón dou„ exemplareoriginale, fiecare Ón limbile rom‚n„, bahasa indonesia ∫ienglez„, toate textele fiind autentice. Œn eventualitatea unordivergen˛e Ón ceea ce prive∫te interpretarea, textul Ón limbaenglez„ va prevala.

Pentru Guvernul Rom‚niei, Pentru Guvernul Republicii Indonezia,Gheorghe S„vuic„, Eddi Hariyadhi,

ambasadorul Rom‚niei Ón Republica Indonezia director general,Directoratul America ∫i Europa

A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T E

A L E A D M I N I S T R A fi I E I P U B L I C E C E N T R A L EMINISTERUL AGRICULTURII, P√DURILOR ™I DEZVOLT√RII RURALE

O R D I Npentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului agriculturii, p„durilor ∫i dezvolt„rii rurale

nr. 106/2006 privind aprobarea bugetelor de venituri ∫i cheltuieli pe anul 2006,Óntocmite de institutele na˛ionale de cercetare-dezvoltare care func˛ioneaz„

Ón subordinea Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale

Œn temeiul prevederilor art. 24 alin. (2) din Ordonan˛a Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ∫tiin˛ific„ ∫idezvoltarea tehnologic„, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, ale art. 23 alin. (2) din Legea bugetului de stat pe anul2006 nr. 379/2005, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, ∫i ale Legii nr. 290/2002 privind organizarea ∫i func˛ionareaunit„˛ilor de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare ∫i a Academiei de ™tiin˛eAgricole ∫i Silvice îGheorghe Ionescu-™i∫e∫ti“, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, precum ∫i ale Hot„r‚rii Guvernuluinr. 155/2005 privind organizarea ∫i func˛ionarea Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare,

ministrul agriculturii, p„durilor ∫i dezvolt„rii rurale emite prezentul ordin.

Art. I. — Anexa nr. 1 la Ordinul ministrului agriculturii,p„durilor ∫i dezvolt„rii rurale nr. 106/2006 privind aprobareabugetelor de venituri ∫i cheltuieli pe anul 2006, Óntocmitede institutele na˛ionale de cercetare-dezvoltare carefunc˛ioneaz„ Ón subordinea Ministerului Agriculturii, P„durilor∫i Dezvolt„rii Rurale, publicat Ón Monitorul Oficial al

Rom‚niei, Partea I, nr. 340 din 14 aprilie 2006, se modific„∫i se Ónlocuie∫te cu anexa*) care face parte integrant„ dinprezentul ordin.

Art. II. — Prezentul ordin va fi publicat Ón MonitorulOficial al Rom‚niei, Partea I.

Ministrul agriculturii, p„durilor ∫i dezvolt„rii rurale,Dan ™tefan Motreanu

Bucure∫ti, 15 decembrie 2006.Nr. 799.

*) Anexa este reprodus„ Ón facsimil.


ANEX√

(Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 106/2006)



MINISTERUL TRANSPORTURILOR, CONSTRUCfiIILOR ™I TURISMULUI

O R D I N

pentru completarea anexei la Ordinul ministrului transporturilor, construc˛iilor ∫i turismului

nr. 1.746/2005 privind aprobarea Listei organismelor recunoscute Ón domeniul produselor

pentru construc˛ii

Œn temeiul art. 36 alin. (3) ∫i (5) din Hot„r‚rea Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea condi˛iilor de introducerepe pia˛„ a produselor pentru construc˛ii, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, ∫i al art. 5 alin. (4) din Hot„r‚reaGuvernului nr. 412/2004 privind organizarea ∫i func˛ionarea Ministerului Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului, cumodific„rile ∫i complet„rile ulterioare,

av‚nd Ón vedere prevederile certificatelor de recunoa∫tere nr. 30 din 12 octombrie 2006, nr. 31 din 13 noiembrie2006 ∫i nr. 32 din 23 noiembrie 2006, acordate de Comisia de recunoa∫tere a organismelor desemnate pentru atestareaconformit„˛ii produselor pentru construc˛ii, constituit„ prin Ordinul ministrului transporturilor, construc˛iilor ∫i turismuluinr. 2.133/2004, cu modific„rile ulterioare,

ministrul transporturilor, construc˛iilor ∫i turismului emite urm„torul ordin:

Art. I. — Anexa la Ordinul ministrului transporturilor,

construc˛iilor ∫i turismului nr. 1.746/2005 privind aprobarea

Listei organismelor recunoscute Ón domeniul produselor

pentru construc˛ii, publicat Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,

Partea I, nr. 975 din 2 noiembrie 2005, cu modific„rile ∫i

complet„rile ulterioare, se completeaz„ cu organismele

prev„zute Ón anexele nr. 1—3*) care fac parte integrant„

din prezentul ordin.

Art. II. — Prezentul ordin se public„ Ón Monitorul Oficial

al Rom‚niei, Partea I.

p. Ministrul transporturilor, construc˛iilor ∫i turismului,Constantin Dasc„lu,

secretar de stat

Bucure∫ti, 20 decembrie 2006.Nr. 2.479.

*) Anexele nr. 1—3 sunt reproduse Ón facsimil.


AN

EX

A N

r. 1


AN

EX

A N

r. 2


AN

EX

A N

r. 3




MINISTERUL FINANfiELOR PUBLICE

O R D I Nprivind prospectele de emisiune ale certificatelor de trezorerie cu discont ∫i ale obliga˛iunilor de stat de tip benchmark, aferente lunii februarie 2007

Œn temeiul prevederilor art. 11 alin. (5) din Hot„r‚rea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea ∫i func˛ionareaMinisterului Finan˛elor Publice ∫i a Agen˛iei Na˛ionale de Administrare Fiscal„, cu modific„rile ulterioare,

av‚nd Ón vedere prevederile Legii datoriei publice nr. 313/2004, ale Regulamentului privind opera˛iunile cu titluride stat emise Ón form„ dematerializat„, aprobat prin Ordinul ministrului finan˛elor publice nr. 1.408/2005, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare, ale Regulamentului B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 11/2005 privind pia˛a primar„ a titlurilor destat administrat„ de Banca Na˛ional„ a Rom‚niei ∫i ale Regulamentului B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 12/2005 privindpia˛a secundar„ a titlurilor de stat administrat„ de Banca Na˛ional„ a Rom‚niei, ale Ordinului ministrului finan˛elor publicenr. 773/2006 pentru aprobarea procedurii privind contractarea datoriei publice guvernamentale interne prin emiterea detitluri de stat tip benchmark ∫i ale Conven˛iei nr. 184.575/13/2005 Óncheiate Óntre Ministerul Finan˛elor Publice ∫i BancaNa˛ional„ a Rom‚niei,

ministrul finan˛elor publice emite urm„torul ordin:

Art. 1. — Œn vederea finan˛„rii ∫i refinan˛„rii datoriei

publice Ón luna februarie 2007 se aprob„ prospectele de

emisiune ale certificatelor de trezorerie cu discont ∫i ale

obliga˛iunilor de stat de tip benchmark, Ón valoare

nominal„ total„ de 1.100 milioane lei, prev„zute Ón

anexele nr. 1 ∫i 2 care fac parte integrant„ din prezentulordin.

Art. 2. — Unitatea de Management a Trezoreriei Statuluiva duce la Óndeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. 3. — Prezentul ordin se public„ Ón Monitorul Oficialal Rom‚niei, Partea I.

p. Ministrul finan˛elor publice,Bogdan Alexandru Dr„goi,

secretar de stat


ANEXA Nr. 1

P R O S P E C T D E E M I S I U N E

al certificatelor de trezorerie cu discont lansate Ón luna februarie 2007

Art. 1. — Œn vederea finan˛„rii ∫i refinan˛„rii datorieipublice Ón luna februarie 2007, Ministerul Finan˛elor Publice

anun˛„ lansarea unei emisiuni de certificate de trezoreriecu discont, astfel:

Codul ISIN Data licita˛iei Data emisiunii Data scaden˛ei Nr. de zileValoarea emisiunii

— lei —

RO0707CTN041 12 februarie 2007 14 februarie 2007 15 august 2007 182 100.000.000

Art. 2. — Valoarea nominal„ individual„ a unui certificatde trezorerie cu discont este de 10.000 lei.

Art. 3. — Metoda de v‚nzare este licita˛ia, care va avealoc la data men˛ionat„ Ón tabelul de mai sus, iaradjudecarea se va face dup„ metoda cu pre˛ multiplu.

Art. 4. — Certificatele de trezorerie cu discont pot ficump„rate de c„tre dealerii primari, care vor depune oferteat‚t Ón cont propriu, c‚t ∫i Ón contul clien˛ilor persoanefizice ∫i juridice.

Art. 5. — (1) Ofertele de cump„rare sunt competitive ∫inecompetitive.

(2) Œn cadrul ofertei de cump„rare competitive se vorindica elementele cuprinse Ón anexa nr. 7 la NormeleB„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 13/2005 emise Ón aplicareaRegulamentului B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 11/2005privind pia˛a primar„ a titlurilor de stat administrat„ de

Banca Na˛ional„ a Rom‚niei, cu modific„rile ∫i complet„rileulterioare.

(3) Num„rul de tran∫e valorice la rate diferite alerandamentului nu este restric˛ionat.

(4) Ofertele de cump„rare necompetitive pot fi depusede persoane fizice ∫i juridice, cu excep˛ia institu˛iilor decredit, a∫a cum sunt acestea definite Ón Ordonan˛a deurgen˛„ a Guvernului nr. 99/2006 privind institu˛iile de credit∫i adecvarea capitalului, Ón calitate de client al dealerilorprimari.

(5) Œn cadrul ofertei de cump„rare necompetitive se vorindica elementele cuprinse Ón anexa nr. 5 la NormeleB„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 13/2005, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare. Se admit oferte de cump„rarenecompetitive Óntr-o pondere de 10% din totalul emisiuniloranun˛ate. Executarea acestora se va efectua la nivelul


mediu ponderat al randamentului la care s-au adjudecatofertele competitive.

(6) Fiecare tran∫„ a ofertei de cump„rare competitivesau necompetitive va fi de minimum 10.000 lei.

Art. 6. — Pre˛ul ∫i randamentul se vor determinautiliz‚ndu-se urm„toarele formule:

d x rP = 1 – ;

360Y = r/P,Ón care:P = pre˛ul titlului cu discont, exprimat cu patru

zecimale;d = num„rul de zile p‚n„ la scaden˛„;r = rata discontului, exprimat„ cu dou„ zecimale;Y = randamentul, exprimat cu dou„ zecimale.Art. 7. — Ofertele de cump„rare se depun la Banca

Na˛ional„ a Rom‚niei, ce ac˛ioneaz„ Ón calitate deadministrator al pie˛ei primare ∫i secundare a titlurilor de

stat ∫i al sistemului de Ónregistrare/depozitare, Ón ziualicita˛iei, p‚n„ la ora 12,00.

Art. 8. — Rezultatul licita˛iei se va stabili Ón aceea∫i zi,la sediul B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei, de c„tre Comisia delicita˛ie constituit„ Ón acest scop ∫i va fi dat publicit„˛ii.

Art. 9. — Evenimentele de plat„ aferente certificatelorde trezorerie cu discont se gestioneaz„ Ón conformitate cuRegulile Sistemului de Ónregistrare ∫i decontare aopera˛iunilor cu titluri de stat — SaFIR.

Art. 10. — Dac„ data la care trebuie efectuat„ unadintre pl„˛ile aferente titlului de stat este o zi de s„rb„toaresau o zi nelucr„toare, plata se va face Ón urm„toarea zilucr„toare, f„r„ obligarea la dob‚nzi moratorii. Titlurile destat care se reg„sesc Ón aceast„ situa˛ie r„m‚n Ónproprietatea de˛in„torului Ónregistrat ∫i nu pot fitranzac˛ionate.

Art. 11. — Regimul fiscal al titlurilor de stat prev„zutela art. 1 este reglementat de legisla˛ia Ón vigoare.

ANEXA Nr. 2

P R O S P E C T D E E M I S I U N E

al obliga˛iunilor de stat de tip benchmark lansate Ón luna februarie 2007

Art. 1. — Œn vederea finan˛„rii ∫i refinan˛„rii datorieipublice Ón luna februarie 2007, Ministerul Finan˛elor Publice

anun˛„ lansarea unei emisiuni de obliga˛iuni de stat de tipbenchmark, cu urm„toarele caracteristici:

Data Data Data MaturitateRata Dob‚nda Valoarea

Codul ISINlicita˛iei emisiunii scaden˛ei Nr. de ani

cuponului acumulat„*) nominal„ total„% — lei/titlu — — lei —

RO0710DBN017 1 februarie 5 februarie 25 octombrie 3 6 169,32 1.000.000.0002007 2007 2010

*) Dob‚nda acumulat„ este determinat„ Ón conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finan˛elor publice nr. 773/2006 pentru aprobareaprocedurii privind contractarea datoriei publice guvernamentale interne prin emiterea de titluri de stat de tip benchmark.

Art. 2. — Valoarea nominal„ total„ a emisiunii deobliga˛iuni de stat de tip benchmark poate fi majorat„ prinredeschideri ulterioare ale acesteia.

Art. 3. — Valoarea nominal„ individual„ a uneiobliga˛iuni de stat de tip benchmark este de 10.000 lei.

Art. 4. — Dob‚nda (cuponul) se pl„te∫te anual la datade 25 octombrie, Óncep‚nd cu 25 octombrie 2007 ∫itermin‚nd cu 25 octombrie 2010 inclusiv, ∫i va fideterminat„ conform formulei:

D = VN* r/frecven˛a anual„ a cuponului,Ón care:D = dob‚nda (cuponul);VN = valoarea nominal„;r = rata cuponului.Art. 5. — Metoda de v‚nzare este licita˛ia, care va avea

loc la data men˛ionat„ Ón tabelul de mai sus, iaradjudecarea se va efectua dup„ metoda cu pre˛ multiplu.Cota˛ia de pre˛ va fi exprimat„ sub form„ procentual„, cupatru zecimale.

Art. 6. — Obliga˛iunile de stat de tip benchmark pot ficump„rate de c„tre dealerii primari, care vor depune oferteat‚t Ón cont propriu, c‚t ∫i Ón contul clien˛ilor, persoanefizice ∫i juridice.

Art. 7. — (1) Ofertele de cump„rare sunt competitive ∫inecompetitive.

(2) Œn cadrul ofertei de cump„rare competitive se vorindica elementele cuprinse Ón anexa nr. 10 la Normele

B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 13/2005 Ón aplicareaRegulamentului B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 11/2005privind pia˛a primar„ a titlurilor de stat administrat„ deBanca Na˛ional„ a Rom‚niei, cu modific„rile ∫i complet„rileulterioare.

(3) Num„rul cota˛iilor de pre˛ nu este restric˛ionat.(4) Ofertele de cump„rare necompetitive pot fi depuse

de persoane fizice ∫i juridice, cu excep˛ia institu˛iilor decredit, a∫a cum sunt acestea definite Ón Ordonan˛a deurgen˛„ a Guvernului nr. 99/2006 privind institu˛iile de credit∫i adecvarea capitalului, Ón calitate de client al dealerilorprimari.

(5) Œn cadrul ofertei de cump„rare necompetitive se vorindica elementele cuprinse Ón anexa nr. 9 la NormeleB„ncii Na˛ionale a Rom‚niei nr. 13/2005, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare. Se admit oferte de cump„rarenecompetitive Óntr-o pondere de 10% din totalul emisiuniloranun˛ate. Executarea acestora se va efectua la nivelulmediu ponderat al pre˛ului la care s-au adjudecat ofertelecompetitive.

(6) Fiecare tran∫„ a ofertei de cump„rare competitivesau necompetitive va fi de minimum 10.000 lei.

Art. 8. — Ofertele de cump„rare se depun la BancaNa˛ional„ a Rom‚niei, ce ac˛ioneaz„ Ón calitate deadministrator al pie˛ei primare ∫i secundare a titlurilor destat ∫i al sistemului de Ónregistrare/depozitare, Ón ziualicita˛iei, p‚n„ la ora 12,00.


Art. 9. — Rezultatul licita˛iei se va stabili Ón aceea∫i zi,la sediul B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei, de c„tre Comisia delicita˛ie constituit„ Ón acest scop ∫i va fi dat publicit„˛ii.

Art. 10. — Evenimentele de plat„ aferente obliga˛iunilorde stat de tip benchmark se gestioneaz„ Ón conformitatecu Regulile Sistemului de Ónregistrare ∫i decontare aopera˛iunilor cu titluri de stat — SaFIR.

Art. 11. — Dac„ data la care trebuie efectuat„ unadintre pl„˛ile aferente titlului de stat este o zi de s„rb„toare

sau o zi nelucr„toare, plata se va face Ón urm„toarea zilucr„toare, f„r„ obligarea la dob‚nzi moratorii. Titlurile destat care se reg„sesc Ón aceast„ situa˛ie r„m‚n Ónproprietatea de˛in„torului Ónregistrat ∫i nu pot fitranzac˛ionate.

Art. 12. — Regimul fiscal al titlurilor de stat prev„zutela art. 1 este reglementat de legisla˛ia Ón vigoare.

MINISTERUL ADMINISTRAfiIEI ™I INTERNELOR

O R D I Npentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor

∫i a Structurii-cadru a Planului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor

Av‚nd Ón vedere prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 307/2006 privind ap„rarea Ómpotriva incendiilor,Ón temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea ∫i func˛ionarea

Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea nr. 604/2003, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare,

ministrul administra˛iei ∫i internelor emite prezentul ordin.

Art. 1. — Se aprob„ Metodologia de elaborare aPlanului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor ∫i Structura-cadru a Planului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor,prev„zute Ón anexele nr. 1 ∫i 2 la prezentul ordin.

Art. 2. — Inspectoratul General pentru Situa˛ii deUrgen˛„, prin inspectoratele jude˛ene/al municipiului

Bucure∫ti pentru situa˛ii de urgen˛„, va urm„ri punerea Ónaplicare a prevederilor prezentului ordin.

Art. 3. — Anexele nr. 1 ∫i 2 fac parte integrant„ dinprezentul ordin.

Art. 4. — Prezentul ordin se public„ Ón Monitorul Oficialal Rom‚niei, Partea I, ∫i intr„ Ón vigoare la 30 de zile dela data public„rii.

Ministrul administra˛iei ∫i internelor,Vasile Blaga


ANEXA Nr. 1M E T O D O L O G I E

de elaborare a Planului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor

CAPITOLUL I

Dispozi˛ii generale

SECfiIUNEA 1

Defini˛ie, scopuri, obiective

Art. 1. — Prezenta metodologie stabile∫te scopurile,obiectivele, r„spunderile, precum ∫i principalele elemente ∫ietape de parcurs care trebuie avute Ón vedere laelaborarea planurilor de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor.

Art. 2. — Planul de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor,denumit Ón continuare PAAR, cuprinde riscurile poten˛ialeidentificate la nivelul unit„˛ilor administrativ-teritoriale,m„surile, ac˛iunile ∫i resursele necesare pentrumanagementul riscurilor respective.

Art. 3. — Scopurile PAAR sunt de a asiguracunoa∫terea de c„tre to˛i factorii implica˛i a sarcinilor ∫iatribu˛iilor ce le revin premerg„tor, pe timpul ∫i dup„apari˛ia unei situa˛ii de urgen˛„, de a crea un cadru unitar

∫i coerent de ac˛iune pentru prevenirea ∫i gestionareariscurilor generatoare de situa˛ii de urgen˛„ ∫i de a asiguraun r„spuns optim Ón caz de urgen˛„, adecvat fiec„rui tip derisc identificat.

Art. 4. — Obiectivele PAAR sunt:a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situa˛ii

de urgen˛„, prin evitarea manifest„rii acestora, reducereafrecven˛ei de producere ori limitarea consecin˛elor lor, Ónbaza concluziilor rezultate Ón urma identific„rii ∫i evalu„riitipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale;

b) amplasarea ∫i dimensionarea unit„˛ilor operative ∫i acelorlalte for˛e destinate asigur„rii func˛iilor de sprijin privindprevenirea ∫i gestionarea situa˛iilor de urgen˛„;

c) stabilirea concep˛iei de interven˛ie Ón situa˛ii deurgen˛„ ∫i elaborarea planurilor operative;

d) alocarea ∫i optimizarea for˛elor ∫i mijloacelornecesare prevenirii ∫i gestion„rii situa˛iilor de urgen˛„.


SECfiIUNEA a 2-a

Responsabilit„˛i privind analiza ∫i acoperirea riscurilor

Art. 5. — Responsabilit„˛ile privind analiza ∫i acoperireariscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribu˛iiori asigur„ func˛ii de sprijin privind prevenirea ∫igestionarea situa˛iilor de urgen˛„ Ón profil teritorial.

Art. 6. — (1) PAAR se Óntocmesc de comitetuljude˛ean/al municipiului Bucure∫ti pentru situa˛ii de urgen˛„,respectiv de comitetele locale pentru situa˛ii de urgen˛„ ∫ise aprob„ de consiliul jude˛ean/Consiliul General alMunicipiului Bucure∫ti, respectiv de consiliile locale,corespunz„tor unit„˛ilor administrativ-teritoriale pe care lereprezint„.

(2) PAAR se Óntocmesc ∫i se aprob„ Ón termen demaximum 60 de zile de la aprobarea de c„tre prefect aSchemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial„, elaborat„ de inspectoratul jude˛ean/al municipiuluiBucure∫ti pentru situa˛ii de urgen˛„, ∫i se actualizeaz„ lafiecare Ónceput de an sau ori de c‚te ori apar alte riscuridec‚t cele analizate sau modific„ri Ón organizareastructurilor care, potrivit legii, au atribu˛ii ori asigur„ func˛iide sprijin privind prevenirea ∫i gestionarea situa˛iilor deurgen˛„ Ón profil teritorial.

Art. 7. — (1) Prefec˛ii, primarul general al municipiuluiBucure∫ti ∫i primarii r„spund de asigurarea condi˛iilornecesare elabor„rii PAAR.

(2) Pentru sprijinirea activit„˛ii de analiz„ ∫i acoperire ariscurilor, consiliile jude˛ene/Consiliul General al MunicipiuluiBucure∫ti ∫i consiliile locale pot comanda speciali∫tilor Óndomeniu elaborarea de studii, prognoze ∫i alte materiale despecialitate.

Art. 8. — Dup„ elaborare ∫i aprobare, PAAR se pun ladispozi˛ie secretariatelor tehnice permanente ale comitetelorjude˛ene/al municipiului Bucure∫ti/locale pentru situa˛ii deurgen˛„, iar extrase din documentele respective se transmitcelorlalte institu˛ii ∫i organisme cu atribu˛ii Ón prevenirea ∫igestionarea riscurilor generatoare de situa˛ii de urgen˛„,acestea av‚nd obliga˛ia s„ cunoasc„, Ón p„r˛ile care leprivesc, con˛inutul planurilor ∫i s„ le aplice corespunz„torsitua˛iilor de urgen˛„ specifice.

Art. 9. — Inspectoratele jude˛ene/al municipiuluiBucure∫ti pentru situa˛ii de urgen˛„, prin centreleopera˛ionale, asigur„ preg„tirea, organizarea ∫i coordonareaac˛iunilor de r„spuns, precum ∫i elaborarea procedurilorspecifice de interven˛ie, corespunz„toare tipurilor de riscurigeneratoare de situa˛ii de urgen˛„.

Art. 10. — (1) Operatorii economici, institu˛iile publice,organiza˛iile neguvernamentale ∫i alte structuri din unitateaadministrativ-teritorial„ au obliga˛ia de a pune la dispozi˛iecomitetelor pentru situa˛ii de urgen˛„ toate documentele,datele ∫i informa˛iile solicitate Ón vederea Óntocmirii PAAR.

(2) Documentele, datele ∫i informa˛iile a c„ror divulgarepoate prejudicia siguran˛a na˛ional„ ∫i ap„rarea ˛„rii orieste de natur„ s„ determine prejudicii unei persoanejuridice de drept public sau privat se supun regulilor ∫im„surilor stabilite prin legisla˛ia privind protec˛ia informa˛iilorclasificate.

CAPITOLUL II

Caracteristicile unit„˛ii administrativ-teritoriale

Art. 11. — Pe baza datelor cuprinse Ón Schema curiscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial„,aprobat„ de prefectul jude˛ului, Ón con˛inutul PAAR se faceo prezentare pe sec˛iuni a caracteristicilor unit„˛iiadministrativ-teritoriale, dup„ cum urmeaz„:

a) amplasare geografic„ ∫i relief;b) caracteristici climaterice;c) re˛ea hidrografic„;d) popula˛ie;e) c„i de transport;f) dezvoltare economic„;g) infrastructuri locale;h) specific regional.Art. 12. — Œn cuprinsul sec˛iunii 1 îAmplasare geografic„

∫i relief“ se fac referiri cu privire la:a) suprafa˛„, vecin„t„˛i;b) forme de relief, specificit„˛i, influen˛e;c) caracteristicile pedologice ale solului.Art. 13. — Œn cuprinsul sec˛iunii a 2-a îCaracteristici

climatice“ se fac referiri cu privire la:a) regimul climatic, specificit„˛i, influen˛e;b) regimul precipita˛iilor — cantit„˛i lunare ∫i anuale,

valori medii, valori extreme Ónregistrate — v‚rfuri istorice;c) temperaturi — lunare ∫i anuale, valori medii, valori

extreme Ónregistrate — v‚rfuri istorice;d) fenomene meteorologice extreme — furtuni, tornade

etc.Art. 14. — Œn cuprinsul sec˛iunii a 3-a îRe˛ea

hidrografic„“ se fac referiri cu privire la:a) cursurile de ap„, debite normale, cre∫teri Ónregistrate —

v‚rfuri istorice;b) bazinele hidrografice, lacurile de acumulare —

suprafe˛e, volume;c) caracteristicile pedologice;d) lacuri, iazuri — suprafe˛e, ad‚ncimi;e) acumul„ri piscicole — suprafe˛e;f) amenaj„ri hidrotehnice — diguri, baraje, alte lucr„ri de

ap„rare Ómpotriva inunda˛iilor etc.Art. 15. — (1) Œn cuprinsul sec˛iunii a 4-a îPopula˛ie“ se

fac referiri cu privire la:a) num„rul popula˛iei;b) structura demografic„;c) mi∫carea natural„;d) densitatea/concentrarea popula˛iei pe zone —

aglomer„ri.(2) Datele sunt cele rezultate dup„ ultimul recens„m‚nt

desf„∫urat la nivel na˛ional.Art. 16. — Œn cuprinsul sec˛iunii a 5-a îC„i de transport”

se fac referiri cu privire la:a) c„ile de transport rutiere — autostr„zi, drumuri

europene ∫i na˛ionale, drumuri jude˛ene, rute de transportpentru materiale periculoase, tuneluri etc., preciz‚ndu-sestarea acestora;

b) c„ile de transport feroviare — triaje, tuneluri;c) c„ile de transport aeriene — aeroporturi, aerocluburi

etc.;

d) c„ile de transport subterane — metrou;e) c„ile navigabile — porturi;f) re˛ele de conducte magistrale — gaze, petrol ∫i

produse petroliere etc.Art. 17. — Œn cuprinsul sec˛iunii a 6-a îDezvoltare

economic„“ se fac referiri cu privire la:a) zonele industrializate/ramuri;b) depozite/rezervoare, capacit„˛i de stocare;c) exploat„rile miniere, petroliere;d) fondul funciar — terenuri agricole, suprafe˛e

Ómp„durite; e) cre∫terea animalelor;f) turism/capacit„˛i de primire turistic„;g) apari˛ii de noi activit„˛i economice Ón cadrul zonei;h) resurse naturale.Art. 18. — Œn cuprinsul sec˛iunii a 7-a îInfrastructuri

locale” se fac referiri cu privire la:a) institu˛ii publice — cultur„, ocrotirea s„n„t„˛ii etc.;b) re˛ele de utilit„˛i, ap„, canalizare, electrice, gaze, etc.c) locuri de adunare ∫i cazare a popula˛iei Ón situa˛ii de

urgen˛„ — tabere de sinistra˛i. Art. 19. — Œn cuprinsul sec˛iunii a 8-a îSpecific regional/

local“se fac referiri cu privire la: — vecin„t„˛i, influen˛e, riscuri transfrontaliere.

CAPITOLUL III

Analiza riscurilor generatoare de situa˛ii de urgen˛„

Art. 20. — (1) Analiza riscurilor cuprinse Ón Schema curiscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial„ trebuies„ permit„ cunoa∫terea mecanismelor ∫i condi˛iilor deproducere/manifestare, amplorii ∫i efectelor posibile aleacestora.

(2) Analiza se realizeaz„ pe tipuri de riscuri, pe bazadatelor ∫i eviden˛elor statistice, precum ∫i a altordocumente avute la dispozi˛ie — studii, prognoze etc., fiindavute Ón vedere:

a) riscurile naturale;b) riscurile tehnologice;c) riscurile biologice;d) riscurile de incendiu;e) riscurile sociale;f) alte tipuri de riscuri.Art. 21. — Sec˛iunea 1 îAnaliza riscurilor naturale“

cuprinde referiri cu privire la:a) fenomene meteorologice periculoase — se analizeaz„

zonele unde s-au produs astfel de fenomene, precum ∫iposibilitatea apari˛iei acestora Ón noi locuri;

a1) inunda˛ii — se analizeaz„ dac„ inunda˛iile suntprevizibile ∫i cu c‚t timp Ónainte, efectele dinamice ∫i dac„necesit„ evacuarea persoanelor, necesitatea instal„riieventualelor tabere pentru sinistra˛i, starea tehnic„ ∫i deÓntre˛inere a lucr„rilor hidrotehnice, zonele planificate a fiinundate controlat etc., se inventariaz„ construc˛iile realizateÓn zone inundabile, existen˛a unor m„suri de protec˛iesuplimentare ∫i se analizeaz„ posibilitatea str„mut„riiconstruc˛iilor respective Ón zone ferite de inunda˛ii;

a2) furtuni, tornade, secet„, Ónghe˛ etc. — se analizeaz„∫i dac„ fenomenele respective sunt previzibile, cu c‚t timpÓnainte, localit„˛ile/terenurile/obiectivele care pot fi afectate∫i dac„ este necesar„ evacuarea persoanelor;

b) incendii de p„dure — se analizeaz„ posibilitateaproducerii incendiilor de aceast„ natur„, perioadele ∫ifrecven˛a acestora, suprafe˛ele Ómp„durite care pot fiafectate;

c) avalan∫e — se analizeaz„ posibilitatea produceriiacestora, perioadele ∫i frecven˛a lor, localit„˛i ∫i amenaj„ricare pot fi afectate;

d) fenomene distructive de origine geologic„:d1) cut remure — se au Ón vedere : macro- ∫ i

microzonarea seismic„ a teritoriului na˛ional, caracteristicilefondului construit, datele statistice privind victimele ∫idaunele provocate de seismele produse Ón anii anteriori,zonele construite posibil a fi afectate de un cutremurmajor;

d2) alunec„ri de teren — se analizeaz„ locurilecunoscute Ón care se produc astfel de fenomene, precum∫i posibilele noi locuri de apari˛ie a acestora, suprafe˛elede teren ∫i construc˛iile care pot fi afectate, necesitateaevacu„rii persoanelor ∫i a instal„rii eventualelor taberepentru sinistra˛i.

Art. 22. — Sec˛iunea a 2-a îAnaliza riscurilortehnologice“ cuprinde referiri cu privire la:

a) riscuri industriale — se analizeaz„ activit„˛ile careprezint„ pericole de accidente majore Ón care suntimplicate substan˛e periculoase, tipurile de substan˛echimice periculoase folosite Ón procesul de produc˛ie;

b) riscuri de transport ∫i depozitare de produsepericuloase — se analizeaz„ posibilele accidente care sepot produce pe re˛eaua rutier„, feroviar„, fluvial„ ∫imaritim„ pentru transportul materialelor periculoase, din cese compun transporturile ∫i destina˛ia acestora;

b1) transport rutier — la analiza acestor riscuri se ˛inecont de infrastructura existent„, transportul materialelorpericuloase, din ce se compun transporturile ∫i destina˛iaacestora, num„rul de accidente pe kilometru ∫i pe an etc.;

b2) transport feroviar — la analiza acestor riscuri se˛ine cont de re˛eaua feroviar„ existent„, transportulmaterialelor periculoase, din ce se compune ∫i destina˛ia,num„rul de evenimente produse ∫i frecven˛a acestora,num„rul de c„l„tori anual;

b3) transport fluvial ∫i maritim — se analizeaz„ riscurileÓn func˛ie de existen˛a porturilor ∫i a c„ilor de transportnavigabile;

b4) transport aerian — se analizeaz„ riscurile Ón func˛iede existen˛a aeroporturilor, capacitatea ∫i clasa acestora, arutelor de zbor;

b5) transport prin re˛ele magistrale — se analizeaz„riscurile Ón func˛ie de existen˛a magistralelor de transport ∫ide natura produselor vehiculate;

c) riscuri nucleare — se analizeaz„ riscurile Ón func˛iede existen˛a obiectivelor specifice ∫i riscuriletransfrontaliere;

d) riscuri de poluare a apelor — se inventariaz„ locurileÓn care au avut loc astfel de fenomene, precum ∫i


posibilele noi locuri de apari˛ie a acestora, zonele care arputea fi afectate;

e) pr„bu∫iri de construc˛ii, instala˛ii sau amenaj„ri — seanalizeaz„ construc˛iile, instala˛iile ∫i alte amenaj„ri aflateÓn stare avansat„ de degradare ∫i la care exist„ riscul depr„bu∫ire;

f) e∫ecul utilit„˛ilor publice — se inventariaz„ ∫i seanalizeaz„ sistemele, instala˛iile ∫i echipamentele a c„rorscoatere din func˛iune poate conduce la Óntrerupereaaliment„rii cu ap„, gaze naturale, energie electric„ ∫itermic„ pentru o zon„ extins„ din cadrul localit„˛ii/jude˛ului;

g) c„deri de obiecte din atmosfer„ sau din cosmos —se inventariaz„ locurile Ón care au avut loc astfel defenomene ∫i consecin˛ele lor;

h) muni˛ie neexplodat„ — se analizeaz„ existen˛afostelor zone de conflicte militare Ón care se poate aflamuni˛ie neexplodat„, utiliz‚ndu-se ∫i datele statisticereferitoare la misiunile de asanare pirotehnic„.

Art. 23. — Sec˛iunea a 3-a îAnaliza riscurilor biologice“cuprinde referiri cu privire la inventarierea ∫i analizareasurselor poten˛iale de izbucnire a unor epidemii/epizootii Ónconstruc˛ii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase,laboratoare de analize epidemiologice, colonii de muncitori,zone locuite paupere — f„r„ utilit„˛i publice, tabere desinistra˛i sau refugia˛i etc. — ∫i polu„rile accidentale.

Art. 24. — Sec˛iunea a 4-a îAnaliza riscurilor deincendiu“ cuprinde referiri cu privire la analizarea ∫idiferen˛ierea riscurilor de incendiu dup„ context: statisticaincendiilor ∫i a altor situa˛ii de urgen˛„, eviden˛ele existentepe localit„˛i, operatori economici, instala˛ii publice etc., fondconstruit, vegeta˛ie sau vehicule.

Art. 25. — Sec˛iunea a 5-a îAnaliza riscurilor sociale“cuprinde referiri cu privire la analizarea riscurilor sociale Ónfunc˛ie de eviden˛ele existente privind adun„ri, t‚rguri,festivaluri ∫i alte manifest„ri periodice cu afluen˛„ mare depublic ∫i mi∫c„rile sociale posibile, Ón raport de politicasocial„ ∫i situa˛ia for˛ei de munc„ din zon„.

Art. 26. — Sec˛iunea a 6-a îAnaliza altor tipuri deriscuri“ cuprinde referiri cu privire la analizarea, pe bazastatisticilor, a interven˛iilor cele mai des desf„∫urate, cumsunt: descarcer„ri, asisten˛„ medical„ ∫i transport medical,debloc„ri de persoane, evacuare a apei din subsolulcl„dirilor, salv„ri de animale.

Art. 27. — Œn activitatea de analiz„ a riscurilor se potdefini zone geografice av‚nd o concentra˛ie a riscurilor deaceea∫i natur„, legate de infrastructuri ∫i construc˛ii,denumite zone de risc crescut.

Art. 28. — Elementele care sunt avute Ón vedere pentrustabilirea zonelor de risc crescut sunt:

a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul c„ilor decomunica˛ii;

b) cl„dirile publice, fie datorit„ num„rului de persoane,fie datorit„ vulnerabilit„˛ii lor, a∫a cum sunt teatrele,hotelurile, spitalele, ∫colile, centrele comerciale;

c) instala˛iile tehnologice;d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone

predispuse alunec„rilor/pr„bu∫irilor de teren etc.

Art. 29. — Din punctul de vedere al tipului unit„˛iiadministrativ-teritoriale, se stabilesc 3 clasific„ri ale zonelorde risc:

a) zone de risc urbane;b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, ora∫e,

zone industriale sau comerciale;c) zone de risc rurale.

CAPITOLUL IV

Acoperirea riscurilor

SECfiIUNEA 1

Concep˛ia desf„∫ur„rii ac˛iunilor de protec˛ie-interven˛ie

Art. 30. — Elaborarea concep˛iei de desf„∫urare aac˛iunilor de protec˛ie-interven˛ie const„ Ón stabilireaetapelor ∫i fazelor de interven˛ie, Ón func˛ie de evolu˛iaprobabil„ a situa˛iilor de urgen˛„, definirea obiectivelor,crearea de scenarii pe baza ac˛iunilor de dezvoltare, apremiselor referitoare la condi˛iile viitoare (completareaalternativelor fa˛„ de obiectivele urm„rite, identificarea ∫ialegerea alternativei de ac˛iune optime ∫i care recomand„planul de ac˛iune ce urmeaz„ s„ fie aplicat), selectareacursului optim de ac˛iune ∫i stabilirea dispozitivului deinterven˛ie, luarea deciziei ∫i precizarea/transmitereaacesteia la structurile proprii ∫i cele de cooperare.

Art. 31. — Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere seÓncheie protocoale de colaborare cu institu˛iile similare din˛„rile cu care exist„ grani˛e comune, care prev„d modalit„˛ide informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare Ón cazul manifest„rii acestora, modalit„˛ile deinterven˛ie comun„ asupra riscurilor transfrontaliere, precum∫i exerci˛iile ∫i aplica˛iile cu participare interna˛ional„.

Art. 32. — (1) Evitarea manifest„rii riscurilor, reducereafrecven˛ei de producere ori limitarea consecin˛elor acestorase realizeaz„ prin urm„toarele ac˛iuni:

a) monitorizarea permanent„ a parametrilor meteo,seismici, de mediu, hidrografici etc. ∫i transmiterea datelorla autorit„˛ile competente;

b) activit„˛i preventive ale autorit„˛ilor, pe domenii decompeten˛„;

c) informarea popula˛iei asupra pericolelor specificeunit„˛ii administrativ-teritoriale ∫i asupra comportamentuluide adoptat Ón cazul manifest„rii unui pericol;

d) exerci˛ii ∫i aplica˛ii.(2) Activit„˛ile preventive planificate, organizate ∫i

desf„∫urate Ón scopul acoperirii riscurilor sunt:a) controale ∫i inspec˛ii de prevenire;b) avizare/autorizare de securitate la incendiu ∫i

protec˛ie civil„;c) acordul;d) asisten˛a tehnic„ de specialitate;e) informarea preventiv„;f) preg„tirea popula˛iei;g) constatarea ∫i sanc˛ionarea Ónc„lc„rilor prevederilor

legale;h) alte forme.Art. 33. — Planurile de interven˛ie vor cuprinde

informa˛ii referitoare la:


a) categoriile de servicii de salvare/interven˛ie Ón caz deurgen˛„ ∫i amplasarea unit„˛ilor operative;

b) Óncadrarea ∫i mijloacele de interven˛ie ∫i protec˛ie apersonalului/popula˛iei pentru fiecare tip de risc, pecategorii de for˛e ∫i mijloace, cum sunt: autospeciale delucru cu ap„ ∫i spum„, autospeciale de stingere cu pulbere∫i azot, autospeciale pentru descarcerare ∫i iluminat,autosc„ri pentru salvare de la Ón„l˛ime ∫i alte tipuri deautospeciale, servan˛i pompieri, salvatori, asisten˛i medicali,scafandri, alpini∫ti etc.;

c) zona de acoperire a riscurilor;d) timpii de r„spuns, cuantifica˛i de o comisie compus„

din speciali∫ti ai inspectoratului jude˛ean/al municipiuluiBucure∫ti pentru situa˛ii de urgen˛„;

e) activitatea opera˛ional„, prin prezentarea detaliat„ aponderii interven˛iilor la incendii; asisten˛„ medical„ deurgen˛„, reanimare ∫i descarcerare; debloc„ri/salv„ri depersoane; salv„ri de animale etc.;

f) alte informa˛ii considerate necesare.

SECfiIUNEA a 2-a

Etapele de realizare a ac˛iunilor

Art. 34. — Desf„∫urarea interven˛iei cuprindeurm„toarele opera˛iuni principale:

a) alertarea ∫i/sau alarmarea unit„˛ilor ∫i a subunit„˛ilorpentru interven˛ie;

b) informarea personalului de conducere asupra situa˛ieicreate;

c) deplasarea la locul interven˛iei;d) intrarea Ón ac˛iune a for˛elor, amplasarea mijloacelor

∫i realizarea dispozitivului preliminar de interven˛ie;e) transmiterea dispozi˛iilor preliminare;f) recunoa∫terea, analiza situa˛iei, luarea deciziei ∫i

darea ordinului de interven˛ie;g) evacuarea, salvarea ∫i/sau protejarea persoanelor,

animalelor ∫i bunurilor;h) realizarea, adaptarea ∫i finalizarea dispozitivului de

interven˛ie la situa˛ia concret„;i) manevra de for˛e;j) localizarea ∫i limitarea efectelor evenimentului/

dezastrului;k) Ónl„turarea unor efecte negative ale evenimentului/

dezastrului;l) regruparea for˛elor ∫i a mijloacelor dup„ Óndeplinirea

misiunii;m) stabilirea cauzei producerii evenimentului ∫i a

condi˛iilor care au favorizat evolu˛ia acestuia;n) Óntocmirea procesului-verbal de interven˛ie ∫i a

raportului de interven˛ie;o) retragerea for˛elor ∫i a mijloacelor de la locul ac˛iunii

Ón locul de dislocare permanent„;p) restabilirea capacit„˛ii de interven˛ie;q) informarea inspectorului general/inspectorului-

∫ef/comandantului ∫i a e∫alonului superior;r) analiza interven˛iilor ∫i eviden˛ierea m„surilor de

prevenire/optimizare necesare.

SECfiIUNEA a 3-a

Faze de urgen˛„ a ac˛iunilor

Art. 35. — Œn func˛ie de locul, natura, amploarea ∫i deevolu˛ia evenimentului, interven˛iile serviciilor profesionistepentru situa˛ii de urgen˛„ sunt organizate astfel:

a) urgen˛a I — asigurat„ de garda/g„rzile de interven˛iea/ale subunit„˛ii Ón raionul/obiectivul afectat;

b) urgen˛a a II-a — asigurat„ de subunit„˛ileinspectoratului jude˛ean/al municipiului Bucure∫ti pentrusitua˛ii de urgen˛„;

c) urgen˛a a III-a — asigurat„ de dou„ sau mai multeunit„˛i limitrofe;

d) urgen˛a a IV-a — asigurat„ prin grup„ri operative,dislocate la ordinul inspectorului general al InspectoratuluiGeneral pentru Situa˛ii de Urgen˛„, Ón cazul unor interven˛iide amploare ∫i de lung„ durat„.

SECfiIUNEA a 4-a

Ac˛iunile de protec˛ie-interven˛ie

Art. 36. — For˛ele de interven˛ie specializate ac˛ioneaz„conform domeniului lor de competen˛„, pentru:

a) salvarea ∫i/sau protejarea oamenilor, animalelor ∫ibunurilor materiale, evacuarea ∫i transportul victimelor,cazarea sinistra˛ilor, aprovizionarea cu alimente,medicamente ∫i materiale de prim„ necesitate;

b) acordarea primului ajutor medical ∫i psihologic,precum ∫i participarea la evacuarea popula˛iei, institu˛iilorpublice ∫i a operatorilor economici afecta˛i;

c) aplicarea m„surilor privind ordinea ∫i siguran˛apublic„ pe timpul producerii situa˛iei de urgen˛„ specifice;

d) dirijarea ∫i Óndrumarea circula˛iei pe direc˛iile ∫i Ónzonele stabilite ca accesibile;

e) diminuarea ∫i/sau eliminarea avariilor la re˛ele ∫icl„diri cu func˛iuni esen˛iale, a c„ror integritate pe duratacutremurelor este vital„ pentru protec˛ia popula˛iei: sta˛iilede pompieri ∫i sediile poli˛iei, spitale ∫i alte construc˛iiaferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu sec˛ii dechirurgie ∫i de urgen˛„, cl„dirile institu˛iilor curesponsabilitate Ón gestionarea situa˛iilor de urgen˛„, Ónap„rarea ∫i securitatea na˛ional„, sta˛iile de producere ∫idistribu˛ie a energiei ∫i/sau care asigur„ servicii esen˛ialepentru celelalte categorii de cl„diri men˛ionate, garajele devehicule ale serviciilor de urgen˛„ de diferite categorii,rezervoare de ap„ ∫i sta˛ii de pompare esen˛iale pentrusitua˛ii de urgen˛„, cl„diri care con˛in gaze toxice, explozivi∫i alte substan˛e periculoase, precum ∫i pentru c„i detransport, cl„diri pentru Ónv„˛„m‚nt;

f) limitarea propor˛iilor situa˛iei de urgen˛„ specifice ∫iÓnl„turarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare.

SECfiIUNEA a 5-a

Instruirea

Art. 37. — (1) Preg„tirea for˛elor profesioniste deinterven˛ie se realizeaz„ Ón cadrul institu˛iilor abilitate prinlege, pe baza unor programe adecvate avizate deinspectoratele jude˛ene/al municipiului Bucure∫ti pentru


situa˛ii de urgen˛„ ∫i aprobate de comitetele jude˛ene/almunicipiului Bucure∫ti pentru situa˛ii de urgen˛„.

(2) Prefec˛ii, primarii ∫i conducerile operatoriloreconomici ∫i institu˛iilor publice au obliga˛ia de a asiguracunoa∫terea de c„tre for˛ele destinate interven˛iei, precum∫i de c„tre popula˛ie a modalit„˛ilor de ac˛iune conformplanurilor aprobate de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor.

SECfiIUNEA a 6-a

Realizarea circuitului informa˛ional-decizional

∫i de cooperare

Art. 38. — Sistemul informa˛ional-decizional cuprindeansamblul subsistemelor destinate observ„rii, detect„rii,m„sur„rii, Ónregistr„rii, stoc„rii ∫i prelucr„rii datelorspecifice, alarm„rii, notific„rii, culegerii ∫i transmiteriiinforma˛iilor ∫i a deciziilor de c„tre factorii implica˛i Ónac˛iunile de prevenire ∫i gestionare a unei situa˛ii deurgen˛„.

Art. 39. — Informarea secretariatelor tehnicepermanente ale comitetelor pentru situa˛ii de urgen˛„ierarhic superioare asupra locului producerii unei situa˛ii deurgen˛„ specific„, evolu˛iei acesteia, efectelor negativeproduse, precum ∫i asupra m„surilor luate se realizeaz„prin rapoarte operative.

Art. 40. — Primarii, comitetele jude˛ene/al municipiuluiBucure∫ti ∫i comitetele locale pentru situa˛ii de urgen˛„,precum ∫i conducerile operatorilor economici ∫i institu˛iiloramplasate Ón zone de risc au obliga˛ia s„ asigurepreluarea de la sta˛iile centrale ∫i locale a datelor ∫iavertiz„rilor meteorologice ∫i hidrologice, Ón vedereadeclan∫„rii ac˛iunilor preventive ∫i de interven˛ie.

CAPITOLUL V

Resurse umane, materiale ∫i financiare

Art. 41. — (1) Alocarea resurselor materiale ∫ifinanciare necesare desf„∫ur„rii activit„˛ii de analiz„ ∫iacoperire a riscurilor se realizeaz„, potrivit reglement„rilorÓn vigoare, prin planurile de asigurare cu resurse umane,materiale ∫i financiare pentru gestionarea situa˛iilor deurgen˛„, elaborate de comitetele jude˛ene/al municipiuluiBucure∫ti ∫i comitetele locale pentru situa˛ii de urgen˛„.

(2) Consiliile jude˛ene/Consiliul General al MunicipiuluiBucure∫ti ∫i consiliile locale prev„d anual, Ón bugeteleproprii, fondurile necesare pentru asigurarea resurselorumane, materiale ∫i financiare necesare analizei ∫iacoperirii riscurilor din unit„˛ile administrativ-teritoriale pecare le reprezint„.

Art. 42. — Œn func˛ie de categoriile de riscuriidentificate, mecanismele ∫i condi˛iile de producere/manifestare, de amploarea ∫i efectele posibile ale acestora,se stabilesc tipurile de for˛e ∫i mijloace necesare deprevenire ∫i combatere a riscurilor, astfel:

a) inspec˛ii de prevenire;b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situa˛ii de

urgen˛„;c) forma˛iuni de asisten˛„ medical„ de urgen˛„ ∫i

descarcerare;d) forma˛iuni de protec˛ie civil„: echipe de c„utare-

salvare, NBC ∫i pirotehnice;

e) alte forma˛iuni de salvare: Crucea Ro∫ie,SALVAMONT, scafandri profesioni∫ti etc.;

f) grupe de sprijin.Art. 43. — Pe l‚ng„ tipurile de for˛e precizate la

art. 42, mai pot ac˛iona, dup„ caz, Ón condi˛iile legii:unit„˛ile poli˛iei, jandarmeriei ∫i poli˛iei de frontier„,structurile poli˛iei comunitare, unitatea special„ de avia˛ie aMinisterului Administra˛iei ∫i Internelor, unit„˛ile specializate/deta∫amente din cadrul Ministerului Ap„r„rii, unit„˛ile pentruasisten˛a medical„ de urgen˛„ ale Ministerului S„n„t„˛iiPublice, organiza˛iile neguvernamentale specializate Ónac˛iuni de salvare, unit„˛ile ∫i forma˛iunile sanitare ∫i deinspec˛ie sanitar„ veterinar„, forma˛iuni de paz„ apersoanelor ∫i a bunurilor, precum ∫i deta∫amente ∫iechipe din cadrul serviciilor publice descentralizate ∫i alsociet„˛ilor comerciale specializate, incluse Ón planurile deap„rare ∫i dotate cu for˛e ∫i mijloace de interven˛ie,forma˛iunile de voluntari ai societ„˛ii civile specializa˛i Óninterven˛ia Ón situa˛ii de urgen˛„ ∫i organiza˛i Ón organiza˛iineguvernamentale cu activit„˛i specifice.

Art. 44. — For˛ele auxiliare se stabilesc din r‚ndulpopula˛iei ∫i salaria˛ilor, al forma˛iunilor de voluntari, alteledec‚t cele instruite special pentru situa˛ii de urgen˛„, careac˛ioneaz„ conform sarcinilor stabilite pentru forma˛iunile deprotec˛ie civil„ organizate la operatorii economici ∫isociet„˛ile comerciale Ón planurile de ap„rare specifice,elaborate potrivit legii.

CAPITOLUL VILogistica ac˛iunilor

Art. 45. — (1) Sistemul for˛elor ∫i mijloacelor deinterven˛ie Ón cazul producerii unei situa˛ii de urgen˛„ sestabile∫te prin planurile de ap„rare specifice elaborate,potrivit legii, de autorit„˛ile, institu˛iile publice, societateacivil„ ∫i operatorii economici cu atribu˛ii Ón acest domeniu,conform regulamentelor privind prevenirea ∫i gestionareasitua˛iilor de urgen˛„ specifice tipurilor de riscuri.

(2) For˛ele ∫i mijloacele de interven˛ie se organizeaz„,se stabilesc ∫i se preg„tesc din timp ∫i ac˛ioneaz„ conformsarcinilor stabilite prin planurile de ap„rare specifice.

Art. 46. — Logistica ac˛iunilor de preg„tire teoretic„ ∫ipractic„, de prevenire ∫i gestionare a situa˛iei de urgen˛„specifice se asigur„ de autorit„˛ile, institu˛iile ∫i operatoriieconomici cu atribu˛ii Ón domeniu, Ón raport de r„spunderi,m„suri ∫i resurse necesare.

CAPITOLUL VIIDispozi˛ii finale

Art. 47. — La PAAR se ata∫eaz„ urm„toareledocumente:

a) lista autorit„˛ilor ∫i factorilor care au responsabilit„˛iÓn analiza ∫i acoperirea riscurilor Ón unitatea administrativ-teritorial„, conform modelului prev„zut Ón anexa nr. 1 careface parte integrant„ din prezenta metodologie;

b) atribu˛iile autorit„˛ilor ∫i responsabililor cuprin∫i ÓnPAAR, conform modelului prev„zut Ón anexa nr. 2 careface parte integrant„ din prezenta metodologie;

c) componen˛a nominal„ a structurilor cu atribu˛ii Óndomeniul gestion„rii situa˛iilor de urgen˛„, cu precizareaunit„˛ii la care sunt Óncadra˛i membrii structurilor, func˛iei,


adresei ∫i a telefoanelor de la serviciu ∫i de la domiciliu, aresponsabilit„˛ilor ∫i misiunilor;

d) riscuri poten˛iale Ón localit„˛i/jude˛e vecine care potafecta zona de competen˛„ a unit„˛ii administrativ-teritoriale;

e) h„r˛i de risc;f) m„suri corespunz„toare de evitare a manifest„rii

riscurilor, de reducere a frecven˛ei de producere ori delimitare a consecin˛elor acestora, pe tipuri de riscuri;

g) sisteme existente de preavertizare/avertizare aatingerii unor valori critice ∫i de alarmare a popula˛iei Óncazul evacu„rii;

h) tabel cuprinz‚nd obiectivele care pot fi afectate deproducerea unei situa˛ii de urgen˛„ (seism, inunda˛ie,alunecare de teren, accident tehnologic etc.);

i) planuri ∫i proceduri de interven˛ie;

j) schema fluxului informa˛ional-decizional;k) locuri/spa˛ii de evacuare Ón caz de urgen˛„ ∫i dotarea

acestora;l) planificarea exerci˛iilor/aplica˛iilor conform reglement„rilor

tehnice specifice;m) rapoarte lunare de informare ∫i analiz„ c„tre prefect;n) protocoale de colaborare cu institu˛ii similare din

˛„rile cu care exist„ grani˛e comune, Ón cazul produceriiunor situa˛ii de urgen˛„;

o) situa˛ia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace ∫imateriale de ap„rare existente, modul cum se acoper„deficitul din disponibilit„˛i locale ∫i cu sprijin de la comitetulpentru situa˛ii de urgen˛„ ierarhic superior etc.;

p) reguli de comportare Ón cazul producerii unei situa˛iide urgen˛„.


ANEXA Nr. 1*)la metodologie

*) Anexa nr. 1 este reprodus„ Ón facsimil.


ANEXA Nr. 2*)la metodologie

*) Anexa nr. 2 este reprodus„ Ón facsimil.


ANEXA Nr. 2S T R U C T U R A - C A D R U

a Planului de analiz„ ∫i acoperire a riscurilor

Capitolul I — Dispozi˛ii generale

Sec˛iunea I. Defini˛ie, scop, obiectiveSec˛iunea a 2-a. Responsabilit„˛i privind analiza ∫i

acoperirea riscurilor2.1. Acte normative de referin˛„2.2. Structuri organizatorice implicate2.3. Responsabilit„˛i ale organismelor ∫i autorit„˛ilor cu

atribu˛ii Ón domeniuCapitolul II — Caracteristicile unit„˛ii administrativ-

teritoriale

Sec˛iunea 1. Amplasare geografic„ ∫i reliefSec˛iunea a 2-a. Caracteristici climaticeSec˛iunea a 3-a. Re˛ea hidrografic„Sec˛iunea a 4-a. Popula˛ieSec˛iunea a 5-a. C„i de transportSec˛iunea a 6-a. Dezvoltare economic„Sec˛iunea a 7-a. Infrastructuri localeSec˛iunea a 8-a. Specific regional/local

Capitolul III — Analiza riscurilor generatoare de situa˛iide urgen˛„

Sec˛iunea 1. Analiza riscurilor naturaleSec˛iunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologiceSec˛iunea a 3-a. Analiza riscurilor biologiceSec˛iunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiuSec˛iunea a 5-a. Analiza riscurilor socialeSec˛iunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuriSec˛iunea a 7-a. Zone de risc crescutCapitolul IV — Acoperirea riscurilorSec˛iunea 1. Concep˛ia desf„∫ur„rii ac˛iunilor de protec˛ie-

interven˛ieSec˛iunea a 2-a. Etapele de realizare a ac˛iunilorSec˛iunea a 3-a. Faze de urgen˛„ a ac˛iunilorSec˛iunea a 4-a. Ac˛iunile de protec˛ie-interven˛ieSec˛iunea a 5-a. InstruireaSec˛iunea a 6-a. Realizarea circuitului informa˛ional-

decizional ∫i de cooperareCapitolul V — Resurse umane, materiale ∫i financiareCapitolul VI — Logistica ac˛iunilorAnexe

´

R E C T I F I C √ R IŒn anexa la Legea nr. 504/2006 pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 8/2006

privind aprobarea unor m„suri financiare pentru operatorii economici de sub autoritatea Ministerului Economiei∫i Comer˛ului pe anul 2005, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2007,se face urm„toarea rectificare (care nu apar˛ine Redac˛iei îMonitorul Oficial“, Partea I):

— la nr. crt. 10, coloana a 3-a, Ón loc de: î14.966.511“ se va citi: î149.966.511“.

´

Œn cuprinsul Decretului nr. 1.097/2004 privind conferirea Ordinului ∫i Medaliei Meritul pentru Œnv„˛„m‚nt,publicat Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 1.181 din 13 decembrie 2004, se face urm„toarearectificare (care nu apar˛ine Redac˛iei îMonitorul Oficial“, Partea I):

— la anexa nr. 7 — Medalia îMeritul pentru Œnv„˛„m‚nt“ clasa a III-a, la nr. crt. 857, Ón loc de:îSt„nescu Veronica“ se va citi: îSt„nescu Niculina-Viorica“.

´

Œn anexa îStructura organizatoric„ a Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor“ la Hot„r‚rea Guvernuluinr. 38/2007 pentru modificarea anexei nr. 1 la Hot„r‚rea Guvernului nr. 725/2003 privind structuraorganizatoric„ ∫i efectivele Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,Partea I, nr. 44 din 19 ianuarie 2007, se face urm„toarea rectificare (care nu apar˛ine Redac˛iei îMonitorulOficial“, Partea I):

— dup„ organigrama prev„zut„ la pct. I îAPARAT CENTRAL (PROPRIU)“ se va citi:îII. INSTITUfiII ™I STRUCTURI AFLATE ŒN SUBORDINEA/COORDONAREA MINISTERULUI ADMINISTRAfiIEI

™I INTERNELOR

A. Institu˛ii ∫i structuri aflate Ón subordinea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor1. Agen˛ia Na˛ional„ Antidrog2. Agen˛ia Na˛ional„ de Cadastru ∫i Publicitate Imobiliar„3. Institutul Na˛ional de Administra˛ie4. Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici5. Agen˛ia Na˛ional„ Ómpotriva Traficului de Persoane6. Institu˛ia prefectului (42)7. Direc˛ia General„ de Pa∫apoarte8. Direc˛ia regim permise de conducere ∫i Ónmatriculare a vehiculelor9. Inspectoratul General pentru Situa˛ii de Urgen˛„


10. Inspectoratul Na˛ional pentru Eviden˛a Persoanelor11. Centrul Informatic Na˛ional al Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor (e-administra˛ie)12. Direc˛ia General„ de Informa˛ii ∫i Protec˛ie Intern„13. Oficiul Na˛ional pentru Refugia˛i14. Centrul de Cooperare Poli˛ieneasc„ Interna˛ional„15. Arhivele Na˛ionale16. Centrul Na˛ional de Administrare a Bazelor de Date privind Eviden˛a Persoanelor17. Academia de Poli˛ie «Alexandru Ioan Cuza»18. Liceul «Neagoe Basarab» al Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor19. Liceul «Constantin Br‚ncoveanu» al Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor20. Poli˛ia Rom‚n„21. Jandarmeria Rom‚n„22. Poli˛ia de Frontier„ Rom‚n„23. Autoritatea pentru Str„ini24. Unitatea Special„ de Avia˛ie25. Grupul Special de Protec˛ie ∫i Interven˛ie «Acvila»26. Baza Central„ pentru Asigurarea Tehnic„ a Misiunilor27. Clubul Sportiv «Dinamo» Bucure∫ti28. Structuri subordonate unor unit„˛i centraleB. Structuri aflate Ón coordonarea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor

1. Societatea Comercial„ «COMICEX — S.A.»“

îMonitorul Oficial“ R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucure∫ti; C.I.F. RO427282,IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti

∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare)

Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: [email protected], Internet: www.monitoruloficial.roAdresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1,bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, fax 410.77.36 ∫i 410.47.23

Tiparul: îMonitorul Oficial“ R.A.

Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 79/1.II.2007 con˛ine 32 de pagini. Pre˛ul: 2,10 lei ISSN 1453—4495

EDITOR: PARLAMENTUL ROM¬NIEI — CAMERA DEPUTAfiILOR

&JUYDGY|150560]

Date post:	13-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	2 times
Download:	0 times

PARTEA I Anul 175 (XIX) — Nr. 79 LEGI, DECRETE, …...PARTEA I LEGI, DECRETE, HOT√R¬RI I ALTE...

Documents