ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ORDONAN DE URGEN nr. 54 din 28 iunie 2006 (*actualizat*)privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publicEMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 569 din 30 iunie 2006Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2006

Forma actualizata valabila la data de : 10 martie 2015Prezenta forma actualizata este valabila de la 21 ianuarie 2007 pana la data selectata

----------------

*) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 569 din 30 iunie 2006. Aceasta este forma actualizat de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam pn la data de 10 martie 2015, cu modificrile i completrile aduse de LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007.

Avnd n vedere necesitatea i urgena compatibilizrii depline a legislaiei naionale n domeniul concesiunilor cu reglementrile i practica comunitar, recomandarea Comisiei Europene de abrogare total i expres a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile i completrile ulterioare, odat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i prevederile art. 136 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, se impune adoptarea prezentei ordonane de urgen care reglementeaz regimul concesiunilor de bunuri proprietate public i care trebuie s intre n vigoare ncepnd cu data de 30 iunie 2006, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAP. I Dispoziii generale

ART. 1 (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate public. (2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate public, denumit n continuare contract de concesiune, este acel contract ncheiat n form scris prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o perioad determinat, unei persoane, denumite concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public n schimbul unei redevene. ART. 2 (1) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu se aplic contractelor reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. (2) n cazul unui contract a crui atribuire intr sub incidena prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 pentru a crui executare este necesar exploatarea unui bun proprietate public, dreptul de exploatare a respectivului bun se transmite n cadrul i potrivit procedurii aplicate pentru atribuirea contractului n cauz. (3) n cazul prevzut la alin. (2) autoritatea contractant ncheie un singur contract guvernat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006. ART. 3 Fac obiectul contractului de concesiune bunurile care sunt proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit Constituiei i reglementrilor legale privind proprietatea public.

Norma de aplicare

Pagina 1

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

. NORMA 14/02/2007 ART. 2 Contractul de concesiune are ca obiect bunurile proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit art. 3 din ordonana de urgen.

ART. 4 (1) Redevena obinut prin concesionare se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, dup caz. (2) Modul de calcul i de plat a redevenei se stabilete de ctre ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ori de ctre autoritile administraiei publice locale. ART. 5 Au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; b) consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau comunei.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 15 (1) Comisia de evaluare este alctuit dintr-un numr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5. (2) Fiecruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant. (3) Comisia de evaluare este alctuit dup cum urmeaz: a) n cazul n care concedentul este unul dintre ministerele prevzute la art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai ministerelor respective i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop; b) n cazul n care concedentul este un organ de specialitate prevzut la art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai acestuia i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop; c) n cazul n care concedentul este unul dintre consiliile prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai consiliului respectiv i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop; d) n cazul n care concedentul este una dintre instituiile publice prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai instituiilor publice respective, ai consiliului judeean sau ai consiliului local ori ai Consiliului General al Municipiului Bucureti i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop. (4) n cazul n care pentru bunul care face obiectul concesionrii este necesar parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al proteciei mediului, potrivit legislaiei n vigoare, comisia de evaluare include n componena sa i un reprezentant al autoritii competente pentru protecia mediului.

ART. 6 Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau persoan juridic, romn ori strin. ART. 7 (1) Contractul de concesiune se ncheie n conformitate cu legea romn, indiferent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi 49 de ani, ncepnd de la data semnrii lui. (2) Durata concesiunii se stabilete de ctre concedent pe baza studiului de oportunitate.

Pagina 2

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(3) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voin al prilor. ART. 8 Subconcesionarea este interzis, cu excepia situaiilor expres prevzute de prezenta ordonan de urgen.

CAP. II Procedura administrativ de iniiere a concesionrii

ART. 9 (1) Concesionarea are loc la iniiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri nsuite de acesta. (2) Propunerea de concesionare prevzut la alin. (1) trebuie s fie fundamentat din punct de vedere economic, financiar, social i de mediu.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 5 (1) Concesionarea are loc potrivit art. 9 alin. (1) din ordonana de urgen. (2) Orice persoan interesat poate nainta o propunere de concesionare concedentului, care se nregistreaz de ctre acesta n registrul "Oferte". (3) Propunerea de concesionare fundamentat din punct de vedere economic, financiar, social i de mediu se face n scris i cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea ferm i serioas a inteniei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri.

ART. 10 (1) Iniiativa concesionrii trebuie s aib la baz efectuarea unui studiu de oportunitate, care s cuprind, n principal, urmtoarele elemente: a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenei; d) procedura utilizat pentru atribuirea contractului de concesiune i justificarea alegerii procedurii; e) durata estimat a concesiunii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; g) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale i al Statului Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n infrastructura sistemului naional de aprare, dup caz; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, n cazul n care obiectul concesiunii l constituie bunuri situate n interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autoritii teritoriale pentru protecia mediului competente, n cazul n care aria natural protejat nu are structur de administrare/custode. (2) Concedentul este obligat ca, intr-un termen de 30 de zile de la insusirea propunerii de concesionare formulate de persoana interesata, sa procedeze la intocmirea studiului de oportunitate.-----------

Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

(3) n cazurile n care autoritatea public nu deine capacitatea organizatoric i tehnic pentru elaborarea studiului de oportunitate prevzut la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile unor consultani de specialitate. (4) Contractarea serviciilor prevzute la alin. (3) se face cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, ale Legii

Pagina 3

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concurenei nr. 21/1996, republicat, i ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 6 (1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din ordonana de urgen. (2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate.

ART. 11 n msura n care, dup ntocmirea studiului de oportunitate, se constat c exploatarea bunului ce va face obiectul concesionrii implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaia ca, n funcie de scopul urmrit i de activitile desfurate, s califice natura contractului potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006. n acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. ART. 12 (1) Studiul de oportunitate se aprob de ctre concedent. (2) Concesionarea se aprob, pe baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1), prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (3) n baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1) concedentul elaboreaz caietul de sarcini al concesiunii.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 7 (1) Caietul de sarcini se elaboreaz conform art. 12 alin. (3) din ordonana de urgen. (2) Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 1. (3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de urgen, nu se ntocmete caietul de sarcini. . NORMA 14/02/2007 ART. 8 (1) Dup elaborarea caietului de sarcini, concedentul ntocmete documentaia de atribuire. (2) Documentaia de atribuire se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (3) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 2. (4) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de urgen, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele enumerate la pct. 1, 2, 6 i 7 din anexa nr. 2. (5) n cazul n care concedentul solicit garanii, acesta trebuie s precizeze n documentaia de atribuire natura i cuantumul lor. . NORMA 14/02/2007 ANEXA 1 la normele metodologice

CAIETUL DE SARCINI

Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind obiectul concesiunii: 1.1. descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat;

Pagina 4

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

1.2. destinaia bunurilor ce fac obiectul concesiunii; 1.3. condiiile de exploatare a concesiunii i obiectivele de ordin economic, financiar, social i de mediu urmrite de ctre concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii; 2. condiii generale ale concesiunii: 2.1. regimul bunurilor utilizate de concesionar n derularea concesiunii (regimul bunurilor proprii); 2.2. obligaiile privind protecia mediului, stabilite conform legislaiei n vigoare; 2.3. obligativitatea asigurrii exploatrii n regim de continuitate i permanen; 2.4. interdicia subconcesionrii bunului concesionat/posibilitatea subconcesionrii, dup caz; 2.5. condiiile n care concesionarul poate nchiria bunul concesionat pe durata concesiunii; 2.6. durata concesiunii, care nu poate depi 49 de ani; 2.7. redevena minim i modul de calcul al acesteia; 2.8. natura i cuantumul garaniilor solicitate de concedent; 2.9. condiiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: 2.9.1. protejarea secretului de stat; 2.9.2. materiale cu regim special; 2.9.3. condiii de siguran n exploatare; 2.9.4. condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural naional, dup caz; 2.9.5. protecia mediului; 2.9.6. protecia muncii; 2.9.7. condiii impuse de acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte; 3. condiiile de valabilitate pe care trebuie s le ndeplineasc ofertele; 4. clauze referitoare la ncetarea contractului de concesiune. . NORMA 14/02/2007 ANEXA 2 la normele metodologice

DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE

Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor; 5. informaii detaliate i complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei ctigtoare, precum i ponderea lor; 6. instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; 7. informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

(4) Principalele elemente ale caietului de sarcini se stabilesc n normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 6 (1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din ordonana de urgen. (2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a

Pagina 5

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concedentului, dup caz. (3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 SECIUNEA a 7-a Comisia de evaluare

ART. 15 (1) Comisia de evaluare este alctuit dintr-un numr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5. (2) Fiecruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant. (3) Comisia de evaluare este alctuit dup cum urmeaz: a) n cazul n care concedentul este unul dintre ministerele prevzute la art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai ministerelor respective i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop; b) n cazul n care concedentul este un organ de specialitate prevzut la art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai acestuia i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop; c) n cazul n care concedentul este unul dintre consiliile prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai consiliului respectiv i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop; d) n cazul n care concedentul este una dintre instituiile publice prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai instituiilor publice respective, ai consiliului judeean sau ai consiliului local ori ai Consiliului General al Municipiului Bucureti i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop. (4) n cazul n care pentru bunul care face obiectul concesionrii este necesar parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al proteciei mediului, potrivit legislaiei n vigoare, comisia de evaluare include n componena sa i un reprezentant al autoritii competente pentru protecia mediului. ART. 16 (1) Componena comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum i supleanii lor se stabilesc i sunt numii prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (2) Preedintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre reprezentanii acestuia n comisie. (3) Secretarul comisiei de evaluare este numit de concedent dintre membrii acesteia. (4) La edinele comisiei de evaluare preedintele acesteia poate invita personaliti recunoscute pentru experiena i competena lor n domenii care prezint relevan din perspectiva concesionrii bunului proprietate public, acetia neavnd calitatea de membri. ART. 17 (1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiaz de cte un vot. (2) Persoanele prevzute la art. 16 alin. (4) beneficiaz de un vot consultativ. (3) Deciziile comisiei de evaluare se adopt cu votul majoritii membrilor. ART. 18 (1) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii trebuie s respecte regulile privind conflictul de interese prevzute la art. 46-49 din ordonana de urgen. (2) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii sunt obligai s dea o declaraie de compatibilitate, imparialitate i confidenialitate pe propria rspundere, dup termenul limit de depunere a ofertelor, care se va

Pagina 6

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

pstra alturi de dosarul concesiunii. (3) n caz de incompatibilitate, preedintele comisiei de evaluare l va sesiza de ndat pe concedent despre existena strii de incompatibilitate i va propune nlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleani. ART. 19 Supleanii particip la edinele comisiei de evaluare numai n situaia n care membrii acesteia se afl n imposibilitate de participare datorit unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forei majore. ART. 20 Atribuiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza i selectarea ofertelor pe baza datelor, informaiilor i documentelor cuprinse n plicul exterior; b) ntocmirea listei cuprinznd ofertele admise i comunicarea acesteia; c) analizarea i evaluarea ofertelor; d) ntocmirea raportului de evaluare prevzut de prezentele norme metodologice; e) ntocmirea proceselor-verbale prevzute de prezentele norme metodologice; f) desemnarea ofertei ctigtoare. ART. 21 (1) Comisia de evaluare este legal ntrunit numai n prezena tuturor membrilor. (2) Comisia de evaluare adopt decizii n mod autonom, numai pe baza documentaiei de atribuire i cu respectarea prevederilor legale n vigoare. ART. 22 Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a pstra confidenialitatea datelor, informaiilor i documentelor cuprinse n ofertele analizate.

CAP. III Atribuirea contractului de concesiune

SECIUNEA 1 Principii i reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune

ART. 13 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt: a) transparena - punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune; b) tratamentul egal - aplicarea, ntr-o manier nediscriminatorie, de ctre autoritatea public, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune; c) proporionalitatea - presupune c orice msur stabilit de autoritatea public trebuie s fie necesar i corespunztoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de ctre autoritatea public a acelorai reguli, indiferent de naionalitatea participanilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiiilor prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte; e) libera concuren - asigurarea de ctre autoritatea public a condiiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire s aib dreptul de a deveni concesionar n condiiile legii, ale conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte. ART. 14 Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt urmtoarele: a) licitatia - procedura la care persoana fizica sau juridica interesata are dreptul de a depune oferta;-----------

Lit. a) a art. 14 a fost modificat de pct. 2 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

b) negocierea direct - procedura prin care concedentul negociaz clauzele

Pagina 7

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli participani la procedura de atribuire a contractului de concesiune. ART. 15 Concedentul are obligaia de a atribui contractul de concesiune, de regul, prin aplicarea procedurii licitaiei.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ANEXA 2 la normele metodologice

DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE

Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor; 5. informaii detaliate i complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei ctigtoare, precum i ponderea lor; 6. instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; 7. informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

ART. 16 Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, concedentul are obligaia de a asigura protejarea acelor informaii care i sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenial, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea informaiilor n cauz ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. ART. 17 (1) Concedentul are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Informaiile pe care trebuie s le conin documentaia de atribuire sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen. ART. 18 Concedentul are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile. ART. 19 Persoana interesata are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de concesiune.-----------

Art. 19 a fost modificat de pct. 3 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

ART. 20 (1) Concedentul are obligatia sa asigure obtinerea documentatiei de atribuire de catre persoana interesata, care inainteaza o solicitare in acest sens.-----------

Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 4 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18

Pagina 8

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ianuarie 2007.

(2) Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire; b) punerea la dispozitia persoanei interesate care a inaintat o solicitare in acest sens a unui exemplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie si/sau pe suport magnetic.-----------

Lit. b) a alin. (2) al art. 20 a fost modificat de pct. 4 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. b) concedentul are dreptul de a stabili un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest pre s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 SECIUNEA 1 Depunerea ofertelor

ART. 23 (1) Ofertele se depun la sediul concedentului sau la locul precizat n anunul de licitaie ori n anunul negocierii directe, dup caz, n dou plicuri nchise i sigilate, unul exterior i unul interior, care vor conine documentele prevzute la art. 11 din prezentele norme metodologice. (2) Fiecare participant poate depune doar o singur ofert. ART. 24 (1) Oferta va fi depus ntr-un numr de exemplare stabilit de ctre concedent i prevzut n anunul de licitaie sau n anunul negocierii directe, dup caz. (2) Fiecare exemplar al ofertei trebuie s fie semnat de ctre ofertant.

SECIUNEA a 2-a Licitaia

ART. 21 (1) n cazul procedurii de licitaie concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local anunul de licitaie. (2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul de licitaie sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen. (3) Anunul de licitaie se trimite spre publicare cu cel puin 20 de zile calendaristice nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 22 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire.-----------

Alin. (1) al art. 22 a fost modificat de pct. 5 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

(2) n cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia.

Pagina 9

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(3) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare, astfel nct respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de 4 zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 23 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire.-----------

Alin. (1) al art. 23 a fost modificat de pct. 6 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

(2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri. (3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ART. 24 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 23 alin. (2), concedentul are obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 4 zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. (2) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), acesta din urm are totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor. ART. 25 (1) Procedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma publicrii anunului de licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte valabile. (2) n cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile, concedentul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 SECIUNEA a 2-a Licitaia

ART. 25 (1) Pentru desfurarea procedurii licitaiei este obligatorie participarea a cel puin 3 ofertani. (2) Plicurile, nchise i sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixat pentru deschiderea lor, prevzut n anunul de licitaie sau n anunul negocierii directe, dup caz. (3) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edin public, comisia de evaluare elimin ofertele care nu conin totalitatea documentelor i a datelor prevzute la art. 11. (4) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie este necesar ca dup deschiderea plicurilor exterioare cel puin 3 oferte s ntruneasc condiiile prevzute la art. 11 alin. (3). ART. 26 Dup analizarea coninutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare ntocmete procesul-verbal n care se va meniona rezultatul analizei. ART. 27 Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesului-verbal prevzut la art. 26 de ctre toi membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani.

Pagina 10

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 28 Sunt considerate oferte valabile ofertele care ndeplinesc criteriile de valabilitate prevzute n caietul de sarcini al concesiunii. ART. 29 (1) n urma analizrii ofertelor de ctre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia ntocmete un proces-verbal n care menioneaz ofertele valabile, ofertele care nu ndeplinesc criteriile de valabilitate i motivele excluderii acestora din urm de la procedura de atribuire. (2) Procesul-verbal se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare. ART. 30 (1) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la art. 29, comisia de evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite concedentului. (2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertanii ale cror oferte au fost excluse, indicnd motivele excluderii. (3) Raportul prevzut la alin. (1) se depune la dosarul concesiunii. ART. 31 (1) Pe parcursul procedurii de licitaie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricror clarificri i completri necesare, potrivit art. 38 din ordonana de urgen. (2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanilor vizai. (3) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de 4 zile lucrtoare de la primirea acesteia.

SECIUNEA a 3-a Negocierea direct

ART. 26 Concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai n situaia n care, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor art. 25 alin. (2), nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile. ART. 27 (1) n cazul procedurii negocierii directe se aplic corespunztor prevederile art. 21 alin. (1). (2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul negocierii directe sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen. (3) Anunul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel puin 10 zile calendaristice nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ANEXA 4 la normele metodologice

ANUNUL NEGOCIERII DIRECTE

Anunul negocierii directe trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.; 2. informaii generale privind obiectul concesiunii, n special descrierea i identificarea bunului ce urmeaz s fie concesionat; 3. informaii privind documentaia de atribuire: 3.1. modalitatea sau modalitile prin care persoanele interesate pot intra n posesia unui exemplar al documentaiei de atribuire; 3.2. denumirea i adresa serviciului/compartimentului din cadrul

Pagina 11

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concedentului, de la care se poate obine un exemplar din documentaia de atribuire; 3.3. costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar, unde este cazul, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007; 3.4. data limit pentru solicitarea clarificrilor; 4. informaii privind ofertele: 4.1. data limit de depunere a ofertelor; 4.2. adresa la care trebuie depuse ofertele; 4.3. numrul de exemplare n care trebuie depus fiecare ofert; 5. data i locul la care este programat nceperea procedurii de negociere direct; 6. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei; 7. data transmiterii anunului negocierii ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii. . NORMA 14/02/2007 ART. 14 (1) Anunul negocierii directe se ntocmete n situaia n care sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 26 din ordonana de urgen. (2) Anunul negocierii directe trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 4.

ART. 28 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire.-----------

Alin. (1) al art. 28 a fost modificat de pct. 7 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

(2) n cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia. (3) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare astfel nct respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 29 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire.-----------

Alin. (1) al art. 29 a fost modificat de pct. 8 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

(2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri. (3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ART. 30 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 29 alin. (2), concedentul are

Pagina 12

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

obligaia de a transmite rspunsul la orice solicitare de clarificare cu cel puin dou zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. (2) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), acesta din urm are totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor. ART. 31 Concedentul deruleaz negocieri cu fiecare ofertant care a depus o ofert valabil.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 SECIUNEA a 3-a Negocierea direct

ART. 32 n cazul n care nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile n cadrul celei de-a doua licitaii publice, concedentul va decide iniierea procedurii de negociere direct. ART. 33 Concedentul procedeaz la publicarea anunului negocierii directe, n condiiile art. 27 din ordonana de urgen i cu respectarea art. 14. ART. 34 Art. 27-30 se aplic n mod corespunztor procedurii negocierii directe. ART. 35 La data prevzut n anunul negocierii directe pentru nceperea procedurii, concedentul programeaz ofertanii i i informeaz, n scris, despre data negocierii directe. ART. 36 Pentru negocierea direct va fi pstrat documentaia de atribuire aprobat pentru licitaie. ART. 37 (1) Concedentul va negocia cu fiecare ofertant la data stabilit conform programrii. (2) Negocierile se desfoar potrivit condiiilor prevzute n documentaia de atribuire. (3) Criteriile pentru valabilitatea ofertelor, prevzute la art. 28, nu pot face obiectul negocierii. ART. 38 (1) Pe parcursul procedurii de negociere direct, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricror clarificri i completri necesare, potrivit art. 38 din ordonana de urgen. (2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanilor vizai. (3) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de dou zile lucrtoare de la primirea acesteia.

SECIUNEA a 4-a Reguli privind oferta

ART. 32 (1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire. (2) Ofertantul are obligaia de a depune oferta n conformitate cu prevederile normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007

Pagina 13

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 9 Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare se elaboreaz de ctre concedent i fac parte din documentaia de atribuire, potrivit anexei nr. 2. ART. 10 Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare se elaboreaz att pentru procedura licitaiei, ct i pentru procedura negocierii directe, precum i n cazul atribuirii directe. . NORMA 14/02/2007 ART. 11 (1) Ofertele se redacteaz n limba romn. (2) Ofertanii transmit ofertele lor n dou plicuri sigilate, unul exterior i unul interior, care se nregistreaz, n ordinea primirii lor, n registrul "Oferte", precizndu-se data i ora. (3) Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depus oferta. Plicul exterior va trebui s conin: a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie de participare, semnat de ofertant, fr ngrori, tersturi sau modificri; b) acte doveditoare privind calitile i capacitile ofertanilor, conform solicitrilor concedentului; c) acte doveditoare privind intrarea n posesia caietului de sarcini. (4) Pe plicul interior, care conine oferta propriu-zis, se nscriu numele sau denumirea ofertantului, precum i domiciliul sau sediul social al acestuia, dup caz. (5) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare n ziua fixat pentru deschiderea lor. ART. 12 Instruciunile privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor se elaboreaz de ctre concedent i fac parte din documentaia de atribuire, potrivit anexei nr. 2.

ART. 33 Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de concedent. ART. 34 (1) Persoana interesat are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru depunere, stabilite n anunul procedurii. (2) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina persoanei interesate. (3) Oferta depus la o alt adres a concedentului dect cea stabilit sau dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis. (4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, concedentul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat.

SECIUNEA a 5-a Determinarea ofertei ctigtoare

ART. 35 Evaluarea ofertelor depuse se realizeaz potrivit normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen. ART. 36 (1) Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenei. (2) Concedentul poate ine seama i de alte criterii precum: a) capacitatea economico-financiar a ofertanilor; b) protecia mediului nconjurtor; c) condiii specifice impuse de natura bunului concesionat. ART. 37 Concedentul are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului/criteriilor de atribuire precizate n documentaia de atribuire.

Pagina 14

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 38 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. (2) Concedentul nu are dreptul ca prin clarificrile ori completrile solicitate s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant. ART. 39 Concedentul are obligaia de ncheia contractul de concesiune cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare. ART. 40 Concedentul are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire a contractului de concesiune, n cel mult 20 de zile calendaristice de la finalizarea oricreia dintre procedurile de atribuire a contractului de concesiune prevzute de prezenta ordonan de urgen.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 43 (1) Anunul de atribuire se transmite spre publicare n condiiile art. 40 din ordonana de urgen. (2) Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 5. . NORMA 14/02/2007 ANEXA 5 la normele metodologice

ANUNUL DE ATRIBUIRE

Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.; 2. procedura aplicat pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate public; 3. data publicrii anunului de licitaie/anunului negocierii directe n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a; 4. criteriile utilizate pentru determinarea ofertei ctigtoare; 5. numrul ofertelor primite i al celor declarate valabile; 6. denumirea/numele i sediul/adresa ofertantului a crui ofert a fost declarat ctigtoare; 7. durata contractului; 8. nivelul redevenei; 9. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei; 10. data informrii ofertanilor despre decizia de stabilire a ofertei ctigtoare; 11. data transmiterii anunului de atribuire ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii.

ART. 41 (1) Concendentul are obligaia de a informa ofertanii despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de concesiune, n scris, cu confirmare de primire, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora. (2) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. (3) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia de a informa ofertanii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor ce au stat la baza deciziei respective.

Pagina 15

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 42 Concedentul poate s ncheie contractul de concesiune numai dup mplinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizrii comunicrii prevzute la art. 41 alin. (1).

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 SECIUNEA a 4-a Determinarea ofertei ctigtoare

ART. 39 Pentru determinarea ofertei ctigtoare, comisia de evaluare aplic criteriile de atribuire prevzute n documentaia de atribuire i stabilite n conformitate cu prevederile art. 36 din ordonana de urgen. ART. 40 (1) n cazul n care n documentaia de atribuire sunt prevzute, pe lng cel mai mare nivel al redevenei, i alt/alte criteriu/criterii de atribuire, ponderea fiecrui criteriu se stabilete n documentaia de atribuire. (2) Ponderea criteriului prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen trebuie s fie mai mare de 50%. ART. 41 (1) Comisia de evaluare stabilete punctajul fiecrei oferte, innd seama de ponderile prevzute la art. 40. (2) Oferta ctigtoare este oferta care ntrunete cel mai mare punctaj n urma aplicrii criteriilor de atribuire. (3) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii clasai pe primul loc, departajarea acestora se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen, iar n cazul egalitii n continuare, departajarea se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul care are ponderea cea mai mare dup criteriul prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen. ART. 42 (1) Pe baza evalurii ofertelor de ctre comisia de evaluare, n conformitate cu art. 41, secretarul acesteia ntocmete procesul-verbal care trebuie semnat de toi membrii comisiei. (2) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (1), comisia de evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite concedentului. (3) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat ctigtor despre alegerea sa i pe ceilali ofertani despre respingerea ofertelor lor, indicnd motivele care au stat la baza respingerii. ART. 43 (1) Anunul de atribuire se transmite spre publicare n condiiile art. 40 din ordonana de urgen. (2) Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 5.

SECIUNEA a 6-a Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune

ART. 43 (1) Prin excepie de la prevederile art. 39, concedentul are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri: a) se ntrunesc condiiile prevzute la art. 25 alin. (2); b) se constat abateri grave de la prevederile legale care afecteaz procedura de atribuire sau fac imposibil ncheierea contractului.

Pagina 16

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. b), procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute la art. 13; b) concedentul se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 13. ART. 44 nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen privind atribuirea contractului de concesiune poate atrage anularea procedurii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare. ART. 45 Concedentul are obligaia de a comunica, n scris, tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea ofertelor, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare.

SECIUNEA a 7-a Reguli privind conflictul de interese

ART. 46 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire concedentul are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. (2) Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz potrivit dispoziiilor legale n vigoare. ART. 47 Persoana care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, dar numai in cazul in care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa defavorizeze concurenta.-----------

Art. 47 a fost modificat de pct. 9 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

ART. 48 Persoanele care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. ART. 49 Nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a ofertelor urmtoarele persoane: a) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoan fizic; b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani, persoane juridice; c) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani; d) persoane care pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor.

CAP. IV Contractul de concesiune

ART. 50 (1) Nencheierea contractului de concesiune ntr-un termen de 20 de zile calendaristice de la data mplinirii termenului prevzut la art. 42 poate atrage

Pagina 17

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

plata daunelor-interese de ctre partea n culp. (2) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul de concesiune poate atrage dup sine plata daunelor-interese.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 45 n cazul nencheierii contractului de concesiune, daunele-interese prevzute la art. 50 din ordonana de urgen se stabilesc de ctre tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului, la cererea prii interesate, dac prile nu stabilesc altfel.

ART. 51 (1) Contractul de concesiune cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini i clauzele convenite de prile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini, fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini. (2) Coninutul contractului de concesiune este prezentat, cu titlu orientativ, n cadrul normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen. (3) Contractul de concesiune trebuie s conin interdicia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii, cu excepia cazurilor n care subconcesionarea este permis, potrivit prezentei ordonane de urgen. (4) Contractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 44 (1) Contractul de concesiune se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii. (2) Contractul de concesiune trebuie s conin: a) partea reglementar a contractului, care cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini; b) alte clauze contractuale stabilite de pri prin acordul lor. (3) Forma i coninutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate n anexa nr. 6. . NORMA 14/02/2007 ANEXA 6 la normele metodologice

CONTRACT DE CONCESIUNE - model orientativ -*T* I. Prile contractante ntre ministerul/organul de specialitate al administraiei publice centrale/consiliul judeean/consiliul local/instituia public de interes local ................, cu sediul n ..................., reprezentat prin ....................., avnd funcia de .............................., n calitate de concedent, pe de o parte, i .................................., persoan fizic (domiciliul, buletinul/cartea de identitate)/persoan juridic (actul constitutiv al agentului economic) ........................, cu sediul principal n ...................., reprezentat prin ............., avnd funcia de ......................, n calitate de concesionar, pe de alt parte, la data de ......................, la sediul concedentului (alt loc, adres etc.) ..........................., n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, i al Hotrrii (Guvernului, consiliului judeean, orenesc sau comunal) de aprobare a concesionrii nr. ............

Pagina 18

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

din ........................., s-a ncheiat prezentul contract de concesiune. II. Obiectul contractului de concesiune Art. 1. - (1) Obiectul contractului de concesiune este exploatarea unui bun, ........................, situat n ..................................., n conformitate cu obiectivele concedentului. (2) Obiectivele concedentului sunt: a) .......................................................................; b) .......................................................................; c) .......................................................................; d) ................................................................... etc. (3) n derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza urmtoarele categorii de bunuri: a) bunurile de retur: ....................................................; b) bunurile proprii: .................................................... . III. Termenul Art. 2. - (1) Durata concesiunii este de .................... ani, ncepnd de la data de ........................................ (2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa iniial. IV. Redevena Art. 3. - Redevena este de ................. lei, pltit anual/lunar, n conformitate cu caietul de sarcini (detalii cu privire la modul de plat). V. Plata redevenei Art. 4. - Plata redevenei se face prin conturile: - contul concedentului nr. ..............., deschis la Banca .............; - contul concesionarului nr. ............., deschis la Banca ............ . Neplata redevenei sau executarea cu ntrziere a acestei obligaii conduce la ................................. . VI. Drepturile prilor Drepturile concesionarului Art. 5. - (1) Concesionarul are dreptul de a exploata n mod direct, pe riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public ce fac obiectul contractului de concesiune. (2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i obiectivelor stabilite de pri prin contractul de concesiune. Drepturile concedentului Art. 6. - (1) Concedentul are dreptul s inspecteze bunurile concesionate, verificnd respectarea obligaiilor asumate de concesionar. (2) Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabil a concesionarului i n urmtoarele condiii: ...........................................................................

(3) Concedentul are dreptul s modifice n mod unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, din motive excepionale legate de interesul naional sau local. VII. Obligaiile prilor - clauze stabilite n condiiile caietului de sarcini Obligaiile concesionarului Art. 7. - (1) Concesionarul este obligat s asigure exploatarea eficace n regim de continuitate i de permanen a bunurilor proprietate public ce fac obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de ctre concedent. (2) Concesionarul este obligat s exploateze n mod direct bunurile care fac obiectul concesiunii. (3) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii/ Concesionarul poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii, cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007. (4) Concesionarul este obligat s plteasc redevena. (5) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura bunurilor proprietate public (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiii de siguran n exploatare, protecia mediului, protecia muncii, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului

Pagina 19

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

etc.). (6) La ncetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, concesionarul este obligat s restituie concedentului, n deplin proprietate, bunurile de retur, n mod gratuit i libere de orice sarcini. (7) n termen de (cel mult) 90 de zile de la data ncheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat s depun, cu titlu de garanie, o sum de ...... lei, reprezentnd o cot-parte din suma datorat concedentului cu titlu de redeven pentru primul an de activitate. (8) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile condiii stabilite de concedent, n mod unilateral, potrivit art. 6 alin. (3) din prezentul contract de concesiune, fr a putea solicita ncetarea acestuia. (9) Concesionarul se oblig s plteasc ...% din prima de asigurare. (10) Alte clauze. Obligaiile concedentului Art. 8. - (1) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n exerciiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune. (2) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de concesiune, n afar de cazurile prevzute expres de lege. (3) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor concesionarului. VIII. ncetarea contractului de concesiune Art. 9. - (1) Prezentul contract de concesiune nceteaz n urmtoare situaii: a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune; b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina acestuia, n caz de dezacord fiind competent instana de judecat; c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin reziliere de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin reziliere de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri; f) alte cauze de ncetare a contractului de concesiune, fr a aduce atingere cauzelor i condiiilor reglementate de lege. (2) La ncetarea, din orice cauz, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar n derularea concesiunii vor fi repartizate dup cum urmeaz: a) bunuri de retur .....................................................; b) bunuri proprii ..................................................... . IX. Clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar Art. 10. - .............................................................. .........................................................................

X. Rspunderea contractual Art. 11. - Nerespectarea de ctre prile contractante a obligaiilor cuprinse n prezentul contract de concesiune atrage rspunderea contractual a prii n culp. XI. Litigii Art. 12. - (1) Soluionarea litigiilor de orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune se realizeaz potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (2) Pentru soluionarea eventualelor litigii, prile pot stipula n contractul de concesiune clauze compromisorii. XII. Alte clauze (de exemplu: clauze de reziliere convenional, clauze penale)

Pagina 20

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Art. 13. - .............................................................. .........................................................................

.........................................................................

.........................................................................

.........................................................................

XIII. Definiii Art. 14. - (1) Prin for major, n sensul prezentului contract de concesiune, se nelege o mprejurare extern cu caracter excepional, fr relaie cu lucrul care a provocat dauna sau cu nsuirile sale naturale, absolut invincibil i absolut imprevizibil. (2) Prin caz fortuit se nelege acele mprejurri care au intervenit i au condus la producerea prejudiciului i care nu implic vinovia paznicului juridic, dar care nu ntrunesc caracteristicile forei majore. Prezentul contract de concesiune a fost ncheiat n ............ exemplare.

Concedent, Concesionar, ..................... .....................

*ST*

ART. 52 n contractul de concesiune trebuie precizate n mod distinct categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv: a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului la ncetarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au fcut obiectul concesiunii; b) bunurile proprii care la ncetarea contractului de concesiune rmn n proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparinut concesionarului i au fost utilizate de ctre acesta pe durata concesiunii. ART. 53 (1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepionale legate de interesul naional sau local, dup caz. (2) n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc fr ntrziere o just despgubire. (3) n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma despgubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instana judectoreasc competent. Acest dezacord nu poate n niciun caz s permit concesionarului s nu i execute obligaiile contractuale. ART. 54 (1) Raporturile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului financiar al concesiunii ntre drepturile care i sunt acordate concesionarului i obligaiile care i sunt impuse. (2) Concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de execuia obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma: a) unei msuri dispuse de o autoritate public; b) unui caz de for major sau unui caz fortuit. ART. 55 (1) Concesionarul i execut obligaiile potrivit termenilor i condiiilor prevzute n contractul de concesiune i n acord cu prevederile legale specifice bunului concesionat. (2) Concedentul are dreptul s verifice n perioada derulrii contractului de concesiune modul n care sunt respectate clauzele acestuia de ctre concesionar. ART. 56 (1) Concesionarul are obligaia ca n termen de cel mult 90 de zile de la data semnrii contractului de concesiune s depun, cu titlu de garanie, o sum fix reprezentnd o cot-parte din suma obligaiei de plat ctre concedent, stabilit de acesta i datorat pentru primul an de exploatare. (2) Din aceast sum sunt reinute, dac este cazul, penalitile i alte sume datorate concedentului de ctre concesionar, n baza contractului de

Pagina 21

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concesiune. (3) Concesionarul poate constitui drept garanie i titluri de credit, asupra crora se va institui garanie real mobiliar, cu acordul concedentului. ART. 57 (1) ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune; b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina acestuia, n caz de dezacord fiind competent instana de judecat; c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin reziliere de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin reziliere de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri. (2) La ncetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat. ART. 58 (1) Contractul de concesiune va fi ncheiat n limba romn, n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (2) n cazul n care concesionarul este de o alt naionalitate sau cetenie dect cea romn i dac prile consider necesar, contractul de concesiune se va putea ncheia n patru exemplare, dou n limba romn i dou ntr-o alt limb aleas de ele. (3) n situaia prevzut la alin. (2) fiecare parte va avea cte un exemplar n limba romn i un exemplar n limba strin n care a fost redactat contractul. (4) n caz de litigiu, exemplarele n limba romn ale contractului prevaleaz. ART. 59 (1) Prin excepie de la prevederile art. 14, bunurile proprietate public pot fi concesionate prin atribuire direct companiilor naionale, societilor naionale sau societilor comerciale aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea entitilor prevzute la art. 5, care au fost nfiinate prin reorganizarea regiilor autonome i care au ca obiect principal de activitate gestionarea, ntreinerea, repararea i dezvoltarea respectivelor bunuri, dar numai pn la finalizarea privatizrii acestora. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) nu este necesar ntocmirea studiului de oportunitate.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 6 (1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din ordonana de urgen. (2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate.

(3) Concesionarea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (4) n msura n care se constat c exploatarea bunului ce face obiectul concesiunii prevzute la alin. (1) implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concesionarul bunului are obligaia de a ncheia contracte pe care, n funcie de scopul urmrit i de activitile

Pagina 22

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

desfurate, s le califice conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006. (5) Prin excepie de la prevederile art. 5 i 8, companiile naionale, societile naionale sau societile comerciale prevzute la alin. (1) pot subconcesiona bunurile proprietate public care le-au fost concesionate potrivit alin. (1). (6) Studiul de oportunitate al subconcesionrii se aprob de ctre persoanele care, potrivit art. 5, au calitatea de concedent n contractul de concesiune. (7) Subconcesionarea prevzut la alin. (5) se aprob, pe baza studiului de oportunitate, prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (8) Prin hotrrea de aprobare a concesionrii prevzut la alin. (3) poate fi aprobat i subconcesionarea prevzut la alin. (5). (9) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (6)-(8), regimul juridic al subconcesionrii prevzute la alin. (5) este cel instituit de prezenta ordonan de urgen pentru concesionare. (10) Redevena obinut prin subconcesionare se face venit la bugetul companiilor naionale, societilor naionale sau societilor comerciale care au subconcesionat bunurile aparinnd proprietii publice. (11) Sumele reprezentnd redevena prevzut la alin. (10) sunt utilizate numai pentru ntreinerea, repararea, reabilitarea, modernizarea i/sau dezvoltarea bunurilor proprietate public care au fcut obiectul concesionrii i nu pot fi recuperate prin amortizare conform prevederilor legale n vigoare.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 ART. 8 (1) Dup elaborarea caietului de sarcini, concedentul ntocmete documentaia de atribuire. (2) Documentaia de atribuire se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (3) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 2. (4) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de urgen, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele enumerate la pct. 1, 2, 6 i 7 din anexa nr. 2. (5) n cazul n care concedentul solicit garanii, acesta trebuie s precizeze n documentaia de atribuire natura i cuantumul lor.

Norma de aplicare . NORMA 14/02/2007 CAP. IV Contractul de concesiune

SECIUNEA 1 ncheierea contractului de concesiune

ART. 44 (1) Contractul de concesiune se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii. (2) Contractul de concesiune trebuie s conin: a) partea reglementar a contractului, care cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini; b) alte clauze contractuale stabilite de pri prin acordul lor. (3) Forma i coninutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate n anexa nr. 6. ART. 45 n cazul nencheierii contractului de concesiune, daunele-interese prevzute la art. 50 din ordonana de urgen se stabilesc de ctre tribunalul n a crui

Pagina 23

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

raz teritorial se afl sediul concedentului, la cererea prii interesate, dac prile nu stabilesc altfel. ART. 46 n cazul n care ofertantul declarat ctigtor refuz ncheierea contractului, procedura de atribuire se anuleaz, iar concedentul reia procedura, n condiiile legii, studiul de oportunitate pstrndu-i valabilitatea.

SECIUNEA a 2-a Efectele contractului de concesiune

PARAGRAFUL 1 Drepturile i obligaiile concesionarului

ART. 47 (1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobndete dreptul de a exploata, pe riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de ctre concedent. (2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i scopului stabilit de pri prin contractul de concesiune. ART. 48 (1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligaia s asigure exploatarea eficient, n regim de continuitate i permanen, a bunurilor proprietate public care fac obiectul concesiunii. (2) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii dect n condiiile art. 59 din ordonana de urgen i ale prezentelor norme metodologice. (3) Concesionarul este obligat s plteasc redevena la valoarea i n modul stabilit n contractul de concesiune. (4) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura bunurilor proprietate public. ART. 49 n termen de cel mult 90 de zile de la data ncheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat s depun garania prevzut la art. 56 din ordonana de urgen. ART. 50 La ncetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concesionarul este obligat s restituie concedentului bunurile de retur n mod gratuit i libere de orice sarcini. ART. 51 n condiiile ncetrii contractului de concesiune din alte cauze dect prin ajungere la termen, fora major sau cazul fortuit, concesionarul este obligat s asigure continuitatea exploatrii bunului proprietate public, n condiiile stipulate n contract, pn la preluarea acestora de ctre concedent. ART. 52 n cazul n care concesionarul sesizeaz existena unor cauze sau iminena producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea exploatrii bunului, va notifica de ndat acest fapt concedentului, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii exploatrii bunului.

PARAGRAFUL 2 Drepturile i obligaiile concedentului

ART. 53 (1) Pe durata contractului de concesiune, concedentul are dreptul s inspecteze bunurile concesionate, verificnd respectarea obligaiilor asumate de concesionar. (2) Verificarea prevzut la alin. (1) se efectueaz numai cu notificarea prealabil a concesionarului i n condiiile stabilite n contractul de concesiune. ART. 54

Pagina 24

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, numai n condiiile prevzute de art. 53 alin. (1) din ordonana de urgen. (2) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile condiii stabilite de concedent, fr a putea solicita ncetarea contractului de concesiune. ART. 55 (1) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n exerciiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune. (2) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de concesiune, n afar de cazurile prevzute de lege. (3) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor acestuia.

SECIUNEA a 3-a ncetarea contractului de concesiune

ART. 56 (1) Contractul de concesiune nceteaz de drept la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat, n msura n care prile nu convin, n scris, prelungirea acestuia n condiiile prevzute de lege. (2) n cazul prelungirii contractului de concesiune, acesta se deruleaz n condiiile stabilite iniial. ART. 57 (1) Concedentul poate denuna unilateral contractul de concesiune n condiiile art. 57 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen. (2) n situaia prevzut la alin. (1), concedentul va notifica de ndat intenia de a denuna unilateral contractul de concesiune i va face meniune cu privire la motivele ce au determinat aceast msur. (3) Prile vor stabili cuantumul despgubirilor datorate concesionarului i modul de plat a acestora. n caz de dezacord, acestea se stabilesc de ctre tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului, dac prile nu stabilesc altfel. ART. 58 n cazul nerespectrii din culp a obligaiilor asumate de ctre una dintre pri prin contractul de concesiune sau al incapacitii ndeplinirii acestora, cealalt parte este ndreptit s solicite tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului s se pronune cu privire la rezilierea contractului, cu plata unei despgubiri, dac prile nu stabilesc altfel. ART. 59 (1) n cazul dispariiei, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de ndat concedentului dispariia bunului ori imposibilitatea obiectiv de exploatare a acestuia, declarnd renunarea la concesiune. (2) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despgubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situaiilor prevzute la alin. (1). ART. 60 Prin contractul de concesiune prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului de concesiune, fr a aduce atingere cauzelor i condiiilor reglementate de lege.

CAP. V Dosarul concesiunii

ART. 60 Concedentul are obligaia de a ntocmi dosarul concesiunii pentru fiecare contract atribuit. ART. 61

Pagina 25

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Dosarul concesiunii se pstreaz de ctre concedent att timp ct contractul de concesiune produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data ncheierii contractului respectiv. ART. 62 Dosarul concesiunii trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: a) studiul de oportunitate al concesiunii; b) hotrrea de aprobare a concesiunii i, dup caz, hotrrea de aprobare a subconcesiunii; c) anunurile prevzute de prezenta ordonan de urgen referitoare la procedura de atribuire a contractului de concesiune i dovada transmiterii acestora spre publicare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis; f) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/a cror ofert/oferte a/au fost declarat/declarate ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire, dac este cazul; h) contractul de concesiune semnat. ART. 63 (1) Dosarul concesiunii are caracter de document public. (2) Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.

CAP. VI Dispoziii privind exercitarea controlului i soluionarea litigiilor privind concesionarea

ART. 64 Persoana care considera ca un contract a fost calificat drept contract de concesiune de bunuri proprietate publica, cu nerespectarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, poate solicita punctul de vedere al Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice.-----------

Art. 64 a fost modificat de pct. 10 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

ART. 65 Ministerele de resort i Ministerul Finanelor Publice, prin structurile cu atribuii specifice de control, realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de interes naional, iar Direcia general de administrare a marilor contribuabili, direciile generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de interes local, urmrind n special respectarea dispoziiilor referitoare la: a) aplicarea hotrrii de concesionare; b) publicitatea; c) documentaia de atribuire; d) aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune; e) dosarul concesiunii; f) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar. ART. 66 (1) Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractului de concesiune, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.

Pagina 26

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(2) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui jurisdicie se afl sediul concedentului. (3) mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a curii de apel, conform prevederilor legale.

CAP. VII Sanciuni

ART. 67 Constituie contravenii la dispoziiile prezentei ordonane de urgen: a) nerespectarea termenului prevzut la art. 10 alin. (2); b) atribuirea contractului de concesiune prin aplicarea altor proceduri dect cele prevzute la art. 14; c) nclcarea prevederilor art. 16; d) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (1); e) nerespectarea termenelor prevzute la art. 21 alin. (3), art. 27 alin. (3), art. 40 i 42; f) aplicarea procedurii de negociere direct n alte cazuri dect cele prevzute de prezenta ordonan de urgen; g) nclcarea prevederilor art. 36 alin. (1); h) nclcarea prevederilor art. 39; i) nclcarea prevederilor art. 41; j) nclcarea prevederilor art. 45; k) nclcarea prevederilor art. 56; l) nclcarea prevederilor art. 59 alin. (11); m) nclcarea prevederilor art. 60 i 61. ART. 68 (1) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 67 se aplic o amend de la 5.000 lei (RON) la 15.000 lei (RON). (2) Amenzile prevzute la alin. (1) pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice. (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite de structurile cu atribuii de control. ART. 69 Prevederile art. 67 si 68 referitoare la contraventii se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.-----------

Art. 69 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.

CAP. VIII Dispoziii tranzitorii i finale

ART. 70 Contractele de concesiune ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen rmn supuse reglementrilor n vigoare la data ncheierii lor. ART. 71 Contractele de concesiune a terenurilor de orice natur vor fi nregistrate de ctre concesionar n registrele de publicitate imobiliar sau n Cartea funciar. ART. 72 n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Justiiei vor elabora i vor propune spre adoptare Guvernului norme metodologice.

PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU

Contrasemneaz:

Pagina 27

ORD DE URGENTA (A) 54 28/06/2006 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

---------------

Ministrul finanelor publice, Sebastian Teodor Gheorghe Vldescu

Bucureti, 28 iunie 2006. Nr. 54.

-------

Pagina 28