+ All Categories
Home > Documents > ORIZONT 2020 -  · 2014-05-19 · Idei principale Orizont 2020 pe scurt... Diferenţe faţă de FP7...

ORIZONT 2020 -  · 2014-05-19 · Idei principale Orizont 2020 pe scurt... Diferenţe faţă de FP7...

Date post: 06-Feb-2020
Category:
Upload: others
View: 7 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
33
ORIZONT 2020 Aspecte legale şi de proprietate intelectuală în Orizont 2020 Oana FIRU Consilier pentru Afaceri Europene Punct Naţional de Contact pentru aspecte legale pentru Orizont 2020 Ministerul Educaţiei Naţionale
Transcript

ORIZONT 2020

Aspecte legale şi de

proprietate intelectuală în Orizont 2020

Oana FIRU Consilier pentru Afaceri Europene

Punct Naţional de Contact pentru aspecte legale pentru Orizont 2020

Ministerul Educaţiei Naţionale

Idei principale

Orizont 2020 pe scurt... Diferenţe faţă de FP7

Modelul de acord de grant Obiective Comunicarea electronică Structură

Acordul de consorţiu

Subcontractarea şi „linked third parties”

Aspecte de proprietate intelectuală în Orizont 2020 Terminologie Protejare,drepturi de acces, exploatare, diseminare Posibile scenarii

Accesul deschis

Orizont 2020 pe scurt...

... Programul cadru de finanţare a cercetării

şi inovării pentru perioada 2014-2020

... Componentă a Strategiei Europa 2020,

Uniunii Inovării, SEC

... Instrument pentru creare de locuri de

muncă şi creştere economică

Diferit de diferit de !

Un singur program ce reuneste 3 programe/iniţiative distincte

Un set unic de norme privind participarea şi diseminarea

Un program unic specific de punere în aplicare

Accent pe inovare şi focalizare pe provocările societale

Acces simplificat pentru toate entităţile participante, din toate ţările Uniunii Europene şi din afara acesteia

Criterii simple de evaluare: Excelenta – Impact – Implementare (excepţie ERC);

Noi forme de finanţare focalizate pe inovare: premii, achiziţii publice înainte de comercializare şi achiziţii publice de soluţii inovatoare, etc.

Reguli îmbunătăţite privind drepturile de proprietate intelectuală

Acces deschis la publicaţii obligatoriu

Terminologie diferită: acţiune, în loc de proiect, entităţi non profit, în loc de organizaţie CDI

Modelul de

Acord de Grant (1)

Obiective

Simplificare •Prevederi •Terminologie

Flexibilitate •Pentru adaptarea la situaţii particulare •Practici contabile uzuale

Coerenţă •În cadrul Orizont 2020 şi cu alte programe UE

Continuitate •Unde a fost posibil şi adecvat

Modelul de Acord de Grant (2)

Acordul general

ERC

IMM

COFUND

Marie Sklodovska Curie

Comunicarea electronică...

...pentru administrarea grantului

Semnătura electronică ...AG ...Amendamente ...Declaraţiile financiare şi rapoartele tehnice Comunicarea între Comisie şi beneficiari

...Prin portalul participanţilor ...transmiterea exclusiv electronică a rapoartelor

• - Un singur articol: Obiectul acordului

- Acţiunea, durata şi bugetul

- suma, ratele de rambursare, costurile eligibile

- Pentru implementare: resurse, contribuţii în natură, subcontractare, „linked third parties” • - Administrarea grantului: raportare, plăţi, audituri • - Informaţii preexistente şi rezultate: drepturile de acces, protejarea rezultatelor, exploatarea, diseminarea • - Altele: egalitate de gen, etică, confidenţialitate

Roluri şi responsabilităţi, aranjamente interne

• Suspendarea şi încetarea acţiunii

A C Aderarea, intrarea în vigoare, modificări, legea aplicabilă

Capitolul 1: Generalităţi St

ruct

ura

Aco

rdul

ui d

e G

rant

Capitolul 2: Acţiunea

Capitolul 3: Grantul

Capitolul 4: Drepturi şi obligaţii

Capitolul 5: Împărţirea rolurilor

Capitolul 6: Respingerea, reducerea, penalităţi, încetarea, etc

Capitolul 7: Prevederi finale

Anexele Acordului de Grant

Anexa I: Descrierea acţiunii

Anexa II: Bugetul estimat

Anexa III: Formele de aderare

Anexa IV: Declaraţiile financiare

Anexa V: Certificatul cu privire la declaraţiile financiare

Anexa VI: Certificatul privind metodologia

- Acordul de grant ca principal mijloc de finanţare

- Rambursarea costurilor actuale ca principală metodă de finanţare

- PICurile

- Prevederi specifice pentru noi forme de finanţare

- Existenţa unor granturi bazate pe rezultate (sume fixe per proiect)

- Termenul de acordare de 8 luni

CE RĂMÂNE DIN

CE VA FI

Acordul de Consorţiu

Rol: de a reglementa aspectele critice care nu sunt acoperite de Acordul de Grant

organizarea internă şi procedura de decizie reguli privind diseminarea şi utilizarea rezultatelor distribuţia financiară reglementarea disputelor interne, inclusiv abuzul de putere

Încheierea sa este obligatorie (excepţie: dacă este exclus prin programul de lucru sau apelul pentru propuneri)!

Generalităţi privind implementarea acţiunii

Există o obligaţie generală de a implementa în mod optim acțiunea:

1. Respectarea descrierii din Anexa 1

2. Respectarea celorlalte prevederi din AG, precum şi a legislației UE şi a celei

naţionale relevante (legislația ţării unde este stabilit beneficiarul şi cea în care

acțiunea este implementată – legislația muncii şi cea fiscală!)

3. Punerea la dispoziție a resurselor!

Nerespectarea obligaţiei poate conduce la reducerea grantului !

Resursele necesare pentru implementare

CUM?

• In-house

• Cumpărarea de bunuri şi servicii (art.10)

• Utilizarea contribuțiilor în natură oferite de terți contracost (art.11)

• Utilizarea contribuțiilor în natură oferite gratuit de terți (art.12)

• Subcontractarea pentru implementarea activităților descrise în Anexa 1 (art.13)

• Apel la „linked third parties” pentru implementarea activităților descrise în Anexa

1(art.14);

In aceste cazuri beneficiarii sunt singurii responsabili faţă de Comisie şi

ceilalți beneficiari pentru implementarea acțiunii.

In mod normal beneficiarii trebuie să deţină resursele tehnice şi financiare la momentul implementarii, nu neaparat la momentul propunerii sau semnarii AG!

Totuşi pentru ultimele 2 cazuri beneficiarii trebuie să arate cum vor pune la dispoziţie resursele!

Ce se acceptă… Start-up cu un plan credibil de afaceri!

…IMM ce-si propune dublarea numarului de angajati!

Ce nu se acceptă… Companie de consultanţă ce intentionează să subcontracteze majoritatea activităţilor

Implicarea terţilor este o excepţie, aceştia nu semnează AG!

Reguli generale pentru subcontractare

Subcontractul = contractul de cumpărare de bunuri, activităţi sau servicii ce sunt identificate în Anexa 1 ca obiective ale acţiunii!

A. Subcontractarea poate acoperi doar o parte limitată a implementării acţiunii! B. Activităţile implementate prin subcontractare, necesitatea, precum şi costurile estimate pentru fiecare subcontract trebuie să fie menţionate în Anexele 1 şi 2 …Excepţie: COM poate aproba subcontractele nemenţionate, fără modificarea AG dacă:

sunt justificate explicit in raportul tehnic periodic dacă nu atrag modificări ale AG care să pună sub semnul îndoielii acordarea grantului sau să

aducă atingere principiului tratamentului egal al beneficiarilor

Nu trebuie menţionat numele subcontractorului! …Excepţie…

…Când există un regim contractul anterior AG (contract cadru sau un subcontract)

C. Trebuie respectat principiul “best value for money” sau preţul cel mai mic

D. Trebuie evitat conflictul de interese

Exemplu de aprobare: beneficiarul pierde personalul specializat ( exista risc dacă nu se modifică AG) Exemplu de neaprobare: un beneficiar cheie părăseşte proiectul, iar coordonatorul subcontractează toate

activităţile acestuia

Caracteristicile subcontractării

1. Are la baza condiţiile pieţei –include de obicei un profit ( = LTP)

2. Subcontractorul lucrează fără directa supervizare a beneficiarului, nefiindu-i

subordonat ierarhic (=activităţile in-house).

3. Motivaţia subcontractorului este pecuniară (nu activitatea de cercetare)

4. Responsabilitatea faţă de UE pentru activitatea subcontractată revine integral

beneficiarului (ar trebui reglate aspecte de PI între beneficiar şi subcontractor, pentru ca cel din

urma să-şi poată îndeplini obligațiile faţă de ceilalți)

5. Subcontractorul nu are drepturi şi obligații fata de Comisie sau ceilalti

beneficiari (poate fi totuși auditat de Comisie, OLAF)

6. Cazuri specifice:

Subcontractarea între beneficiari — este interzisă (totuşi…)

Subcontractarea prin entitățile afiliate — este interzisă

…cu excepția existenţei unui contract cadru sau a situaţiei în care afiliatul este „usual provider” şi contractul

este încheiat în conditiile pieței (astfel afiliații pot fi implicați în proiect ca LTP şi să declare propriile

costuri.)

Best value for money • Reprezintă o condiţie adiţională de eligibilitate a cărei nerespectare atrage respingere

integrală a consturilor solicitate!

• Pentru o buna analiza a raportului calitate-pret, criteriile ce definesc calitatea trebuie sa fie

clare şi coerente cu scopul …calitatea tehnică, costurile de functionare, timpul de livrare, servicii post achizitionare, asistenţă tehnică • Presupune, în esenţă, aplicarea conditiilor generale de eligibilitate a costurilor (art.6) …rezonabil, să corespundă principiilor managementului financiar

• Cazuri specifice: achiziţionare pe baza unui contract cadru preexistent (trebuie respectate conditiile generale!)

Comisia poate stabili conditii aditionale pentru contractele cu o valoare mai mare de 60 000 EUR, cu

mentionarea acestor aspecte in Programul de lucru:

…numar minim de oferte, conditii privind publicarea

Linked third parties Terţii nu sunt ţinuti de termenii şi conditiile grantului! CINE? 1. entităţi afiliate – care se află sub controlul beneficiarului/ sub acelaşi control ca şi

beneficiarul/ controlează beneficiarul

2. entităţi care au o legătură juridică cu beneficiarul – orice entitate legală care are o legătura juridica cu beneficiarul care să implice colaborarea, nelimitată la acţiune

…un parteneriat larg, necreat special pentru acţiune, cu o durată ce precede şi depăşeşte

perioada actiunii NU parteneriate AD-HOC! …Legătura juridică: fie structură juridică specifică (ex. asociaţii, fundaţii şi alte entităţi compuse din

membrii, unde asociatia este beneficiarul şi membrii sunt terţii) fie acord sau contract (unităţi de cercetare în comun, laboratoare sau infrastructuri

create şi deţinute de două entităţi distincte) condi-ii: 1. unitate economică şi stiintifică 2. o anumită durată 3. sa fie recunoscuta de o autoritate publica

Caracteristici ale implementării

prin „linked third parties”

1. Nu solicita un pret, ci declara costurile ca fiind proprii pentru implementarea actiunii

2. Execută anumite activităţi direct şi este responsabilă pentru acestea faţă de beneficiar

…dar beneficiarul rămâne responsabil faţă de Comisie pentru activitatea respectivă!

…beneficiarul este responsabil financiar pentru orice plată nedatorată efectuată de Comisie ( cu exceptia cazului în care în AG se prevede răspunderea comună)

3. Activitatea îi este repartizată prin Anexa 1

4. Activitatea este sub controlul si administrarea integrală şi directă a părţii terţe ce realizează activitatea cu proprii angajaţi!

Subcontractare / alte contracte de achiziţionare de bunuri sau servicii

Alte contracte (art.10) Subcontractare (art. 13)

Nu priveşte direct implementarea, ci sunt

necesare pentru implementarea activitatilor

de catre beneficiari

Priveste implementarea activitatilor care

sunt parte a actiunii si sunt descrise in

Anexa 1

Nu trebuie să fie indicate in Anexa 1 Trebuie sa fie indicată in Anexa 1

Pretul va fi declarat ca ”alte costuri

directe” coloana D în Anexa 2 (vor fi luate

în calcul pentru aplicarea flat-rate pentru

costurile indirecte)

Costul va fi declarat ca şi “cost direct

pentru subcontractare” coloana B Anexa

2; nu vor fi luate in considerare pentru

aplicarea flat rate

EXEMPLE de alte contracte!

…pentru un computer, un certificat de audit pentru declaraţia financiară, publicarea unei brosuri, crearea unui website care facilitează lucrul împreună(nu dacă reprezintă o activitate pentru implementarea proiectului), servicii de catering pentru o întâlnire (dacă organizarea întâlnirii nu e o activitate în proiect), angajarea unui consultant pe proprietate intelectuală

Subcontractare şi alte contracte/ Linked third parties

Subcontractare şi alte

contracte (art. 10 şi 13)

Linked third parties (art.

14) Beneficiarii au o legătură contractuală

cu aceştia, având ca obiect

implementarea diferitelor activităţi sau

cumpărarea de bunuri şi servicii

Beneficiarii au o legătură legală cu

aceştia, care nu se limitează la

implementarea diferitelor activităţi sau

cumpărarea de bunuri şi servicii

Costurile eligibile sunt preturile

serviciilor, preţuri ce includ de obicei un

profit, dar nu pentru beneficiar

Costurile eligibile sunt costurile

propriu-zise, fără profit

Contractul este incheiat cu respectarea

principiului cel mai bun raport calitate

pret (sau pretul cel mai mic) si in

absenta conflictului de interese

Trebuie să fie o entitate afiliată

beneficiarului sau să aibă o altă

legătură legală

Contracte/ contribuţii în natură

Exemplu: Un funcționar public ce lucrează ca profesor într-o universitate: salariul e plătit de instituția publică – angajator. Conform acordului de detașare, beneficiarul (universitatea) trebuie să ramburseze instituției angajatoare suma corespunzătoare salariului plătit. Suma rambursată este un cost pentru beneficiar şi este înregistrată ca atare.

Aspecte de proprietate intelectuală

Regulile sunt în principal cele din PC7! Obiective: - Facilitarea implementării proiectului şi a exploatării rezultatelor sale

- Asigurarea unui cadru minim de reglementare, lăsându-se părţilor

flexibilitatea necesară pentru a stabili reguli noi, specifice

Accent pe accesul deschis la publicaţiile ştiinţifice! MANAGEMENTUL PI

Există obligaţia de a lua măsuri pentru implementarea Recomandării Comisiei privind managementul proprietăţii intelectuale în activităţile de transfer de cunoştinţe

Terminologie (1)

Informaţii preexistente = date, cunoştinţe şi alte informaţii, indiferent de forma

sau natura lor, precum şi drepturile conexe:

• deţinute de participanţi înainte de participarea la acţiune

• necesare pentru desfăşurarea acţiunii sau exploatarea rezultatelor

• Identificat de participanţi într-un acord scris – agreement on background,

în prealabil aderării la acordul de grant!

Rezultate =orice contribuţie tangibilă sau intangibilă a acţiunii, precum date,

cunoştinţe sau informaţii, indiferent de formă sau natură,ce pot sau nu să

fie protejate,precum şi drepturile conexe

Terminologie (2)

• Drept de proprietate = fiecare dintre participanţi asupra rezultatelor pe care le generează

• Proprietate comună = cazul în care contribuţia fiecăruia la rezultatele comune nu poate fi

stabilită/când nu este posibilă divizarea rezultatelor obţinute în scopul solicitării/menţinerii protecţiei DPI

=se încheie obligatoriu un acord privind alocarea şi termenii de exercitare a drepturilor comune de proprietate

=dacă nu se prevede altfel în acord,regula aplicabilă este că fiecare dintre coproprietari poate acorda licenţe non-exclusive terţilor; condiţii: notificare prealabilă 45 de zile + compensaţie corectă şi rezonabilă

Nu este necesară, dacă transferul se face către un anumit terţ, predeterminat

Drepturile de acces

Dreptul de utilizare a informaţiilor preexistente şi a rezultatelor unui alt partener

CUM? Solicitare scrisă, până la 1 an după încheiere

CÂND trebuie acordate DA? 1.pentru implementarea proiectului– fără redevenţă! 2.Pentru exploatarea propriilor rezultate - condiţii echitabile şi rezonabile,

sub rezerva acordului

Pot fi refuzate DA? Da, dacă nu sunt necesare!

Atentie la drepturile de acces pentru Uniune!

Se intră

în proiect !

Informaţii preexistente Rezultate

Participant

Participant

Participant

Drepturi de acces

Protejarea rezultatelor

• CÂND?

dacă este posibil, rezonabil şi justificat

dacă pot fi exploatate comercial sau industrial

• CINE?

Regula: Proprietarul (participantul)

Excepţie: Comisia, cu acordul proprietarului

Obligatia de notificare a Comisiei!

• CUM?

fiecare participant trebuie să protejeze cu luarea în considerare a intereselor legitime

Exploatare şi diseminare A. Exploatare – se depun toate eforturile! Până la 4 ani! CUM? Utilizarea rezultatelor a)în cercetari viitoare in afara proiectului b)în dezvoltarea, crearea sau aducerea pe piata a produselor, serviciilor sau proceselor c)în activitati de standardizare Obligaţii suplimentare!- ambiguu

B. Diseminare – obligatoriu! Diseminarea trebuie să fie compatibilă cu protejarea normele de securitate interesele legitime Obligaţii suplimentare! – ambiguu CUM? Cât mai rapid posibil, prin site-uri, conferinţe, publicaţii de specialitate, seminarii, etc. ATENŢIE! 1.Notificarea diseminării - celorlalţi participanţi 2. Raportarea la Comisie a activităţilor legate de exploatare şi diseminare! 3.Publicarea rezultatelor (inclusiv cererile de brevete) trebuie să indice sprijinul financiar al

Uniunii !

Protejarea prevalează asupra diseminarii şi exploatării!

Posibile scenarii...

Un partener spune că el a venit cu ideea de proiect şi că rezultatele proiectului ar trebui să-i aparţine în principal lui…”

“Coordonatorul de proiect mi-a trimis o Anexa să-mi identific background-ul. Cum trebuie să procedez?”

- “Rezultatele proiectului nostru sunt “cu adevărat o noutate” şi vom aplica pentru un brevet de invenţie.”

- “... aţi cercetat care este stadiul tehnicii?” Ce se întâmplă cu dreptul meu de proprietate asupra background-ului meu? Îl pierd

dacă iau parte la un proiect? Pot să ofer informaţii despre un proiect la cursuri dacă sunt profesor?

Cunoaşterea dinainte a opţiunilor şi drepturilor conform Acordului de grant reprezintă

punctul de pornire pentru negocierea cu partenerii.

Cunoaşterea regulilor înseamnă… cunoaşterea şanselor!

ACCES DESCHIS

• CE ESTE? = acces online gratuit la •articole ştiinţifice peer-reviewed •date de cercetare

• FORME • CE NU ESTE AD ...o obligaţie de a publica / nu este în contradicţie cu brevetarea!

GREEN

GOLD

Depozitarea manuscriselor, de către cercetători, în cel mult șase luni

după publicare (12 luni pentru articole în domeniul științelor sociale și

umaniste), prin intermediul unor arhive cu acces deschis

Acces imediat: punere la dispoziţie de către editor

• AD la publicaţii •Green AD – pilot pentru 7 arii tematice cu

obligaţie de 'best effort‘(embargo permis: 6/12 luni)

•Gold AD costuri eligibile pentru rambursare ca parte a bugetului proiectului pe perioada derulării acestuia

• AD la date •Ghid ERC

•Finanţare de proiecte şi studii cu privire la aspecte relevante

FP 7

• AD la publicaţii

• Obligaţie de a oferi AD Green/Gold (embargo permis: 6/12 luni)

• Toate domeniile

• Costurile pentru Gold AD eligibile pentru rambursare ca parte a bugetului proiectului pe perioada derulării acestuia, alte forme de sprijin fiind analizate

• AD la date

• Pilot în lucru

• Finanţare de proiecte şi studii cu privire la aspecte relevante

Orizont 2020

Instrumente utile

Modele de Acord de consortiu • Proiectul DESCA (Development of a Simplified Consortium Agreement)

www.DESCA-FP7.eu continuă şi în Orizont 2020 Proprietate intelectuala • IPR Helpdesk https://www.iprhelpdesk.eu/ • OMPI http://www.wipo.int/portal/index.html.en • OSIM http://www.osim.ro/ • Horizon2020 http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm Acces deschis http://ec.europa.eu/research/science-society/open_access /

Date de contact Oana FIRU Punct Naţional de Contact Aspecte juridice şi de proprietate intelectuală E-mail: [email protected] Tel: 021-318 30 53

Vă mulţumesc pentru atenţie!


Recommended