22
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro Noile direcţii ale politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020 Alba Iulia – 17 martie 2010
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Noile direcţii ale politicii de coeziune pentru perioada
2014-2020
Alba Iulia – 17 martie 2010
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Documentele europene pentru perioada de programare 2014-2020
1. Strategia EUROPA 2020http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm
2. Raportul al cincilea privind coeziune economică, socială şi teritorială
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion5/index_en.cfm
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Strategia EUROPA 2020
• Adoptată de Consiliul Europei în martie 2010• Propune trei priorităţi care se susţin reciproc:
creștere inteligentă: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaștere și inovare;creștere durabilă: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologice și mai competitive;creștere favorabilă incluziunii: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forţei de muncă, care să asigure coeziunea socială și teritorială
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Obiectivele principale pentru 2020 vor fi:în număr cât mai limitat;reprezentative pentru perspectiva unei creșteri inteligente,
durabile și favorabile incluziunii.măsurabile, capabile să reflecte diversitatea situaţiilor
existente în ţările membre;bazate pe date suficient de fiabile pentru a permite realizarea
de comparaţii
Strategia EUROPA 2020
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Obiective principale:
Rata ocupării forţei de muncă a populaţiei cu vârsta cuprinsă între 20 și 64 de ani să crească de la nivelul actual de 69% la cel puţin 75%;
Investirea a 3% din PIB în cercetare-dezvoltare (C-D), în paralel cu dezvoltarea unui indicator care să reflecte intensitatea C-D și inovării;
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puţin 20% faţă de nivelurile din 1990, creșterea la 20% a ponderii surselor regenerabile de energie în consumul final de energie și o creștere cu 20% a eficienţei energetice;
Reducerea ratei de abandon de la valoarea actuală de 15% la 10% și majorarea procentajului persoanelor cu vârsta cuprinsă între 30 și 34 de ani cu studii superioare de la 31% la cel puţin 40% în 2020;
Numărul cetăţenilor europeni cu un nivel de trai inferior pragului naţional de sărăcie ar trebui redus cu 25%, ceea ce ar însemna scoaterea a peste 20 de milioane de persoane din sărăcie.
Strategia EUROPA 2020
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Pentru susţinerea celor 3 priorităţi şi atingerea celor 5 obiective sunt propuse 7 iniţiative emblematice:
3 iniţiative pentru creştere inteligentă: O Uniune a inovării, O agendă digitală pentru Europa, Tineretul în mișcare
2 iniţiative pentru creştere durabilă: O Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, O politică industrială adaptată erei globalizării
2 iniţiative pentru creştere favorabilă incluziunii: O agendă pentru noi competenţe și noi locuri de muncă, Platforma europeană de combatere a sărăciei
Strategia EUROPA 2020
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială
• Publicat în noiembrie 2010
• Supus unei largi consultări publice care a fost finalizată la sfârşitul lunii ianuarie 2011
• Scopul Raportului de Coeziune e de a sprijini strategia Europa 2020 şi de a sublinia contribuţia pe care regiunile şi politica de coeziune o pot aduce la realizarea obiectivelor propuse de aceasta
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Politica de coeziune este o politică importantă a UE, una pentru viitor care combinată cu celelalte reforme structurale şi cu un cadru macroeconomic stabil este un bun crucial pentru creşterea economică a Europei ca întreg;
Concentrarea resurselor politicii de coeziune asupra obiectivelor Strategiei Europa 2020;
Obţinerea angajamentului din partea statelor membre în ceea ce privește punerea în aplicare a reformelor necesare pentru a asigura eficienţa politicii și îmbunătăţirea eficienţei politicii, punând tot mai mult accentul pe rezultate.
Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială -Concluzii
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Reformele politicii de coeziune trebuie să vizeze o orientare clară a politicii către rezultate și o concretizare a reformelor necesare în vederea obţinerii de rezultate, reducând, în același timp, constrângerile birocratice și simplificând gestionarea cotidiană a politicii
S-a propus o nouă abordare în materie de programare strategică pentru politica de coeziune
Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială -Concluzii
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Noua abordare ar implica:
un cadru strategic comun (CSC) adoptat de Comisie, care ar traduce obiectivele și ambiţiile Strategiei Europa 2020 în priorităţi de investiţii. Acesta ar putea include toate fondurile.
un contract de parteneriat pentru dezvoltare și investiţii care, pe baza cadrului strategic comun, ar stabili priorităţile de investiţii, alocarea resurselor naţionale și ale UE între domeniile și programele prioritare, condiţiile convenite și obiectivele care trebuie atinse; și
programe operaţionale (PO) care, astfel cum este cazul în perioada actuală, ar reprezenta principalul instrument de gestionare și ar transpune conţinutul documentelor strategice în priorităţi concrete de investiţii, însoţite de obiective clare și măsurabile – care ar trebui să contribuie la îndeplinirea obiectivelor naţionale stabilite în cadrul Strategiei Europa 2020.
Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială -Concluzii
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Necesitatea unei concentrări tematice a fondurilor. Va fi necesar să se garanteze că statele membre și regiunile concentrează resurse ale UE și naţionale asupra unui număr mic de priorităţi care răspund provocărilor specifice cu care acestea se confruntăStabilirea ex-ante a unor obiective și indicatori de rezultate clari și măsurabiliÎmbunătăţirea guvernanţei economice a Uniunii – în acest sens este nevoie de crearea unei mai bune sinergii între politica de coeziune şi priorităţile şi reformele naţionale pentru a creşte eficienţa fondurilor
Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială -Concluzii
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Se introduce dimensiunea teritorială pe lângă coeziunea economică şi socială. Acest nou obiectiv trebuie abordat în cadrul noilor programe, punând accentul în special pe rolul orașelor, pe delimitările geografice funcţionale, pe zonele care se confruntă cu probleme geografice sau demografice specifice și pe strategii macroregionale.În ce priveşte aspectele financiare, este necesar să se menţină abordarea generală pentru perioada 2007-2013, care prevede stabilirea normelor de eligibilitate la nivel naţional. Cu toate acestea, ar trebui adoptate norme comune cu privire la puncte esenţiale cum ar fi cheltuielile generale referitoare la diferite fonduri UE.
Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială -Concluzii
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Măsuri naţionale pentru programarea pe perioada 2014-2020
Strategia Europa 2020 este implementată la nivelul Statelor membre prin intermediul Programelor Naţionale de Reformă (PNR).
Proiectul PNR 2011-2013 al României a fost adoptat în şedinţa de guvern din data de 17 noiembrie 2010 şi transmis la Comisia Europeană. Varianta finală va fi finalizată și transmisă la Comisie până la sfârşitul lunii aprilie 2011
În cadrul Programului Operaţional Regional s-a creat un grup de lucru la nivel naţional pentru elaborarea documentelor strategice privind dezvoltarea regională care v-a avea prima întâlnire în data de 22 martie 2011 la Bucureşti
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Programul Naţional de Reformă al României 2011-2013
Nr. crt.
Denumire obiectiv Valoare UE Valoare finală RO
1. Rata de ocupare a populaţiei cu vârsta de 20-64 ani 75% 70%
2. Investiţii în cercetare dezvoltare (public şi privat) 3% din PIB 2% din PIB
3. Energie şi schimbări climatice – reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră– ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut– creşterea eficienţei energetice
20%20%
20%
20%24%
19%
4. Educaţie – Rata părăsirii timpurii a şcolii– Rata populaţiei cu vârstă de 30-34 ani absolventă a unei forme de educaţie terţiară
10%40%
11,3%26,7%
5. Protecţie şi incluziune socială- Reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială
20 mil. 580 mii
http://www.dae.gov.ro/articol/961/strategia-europa-2020-la-nivel-na-ional
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Aprobarea prin Hotărârea CDR Centru nr. 18/14.09.2010 a cadrului de elaborare în parteneriat a Planului de Dezvoltare Regională al Regiunii de Dezvoltare Centru
Măsuri regionale pentru programarea pe perioada 2014-2020
Cadrul partenerial pentru elaborarea Planului Regional de Dezvoltare include următoarele structuri:
1.ADR Centru - Departamentului Politici Regionale (Serviciul Planificare PRD,elaborare strategii);2.Grupurile de lucru judeţene (subregionale);3.Grupurile de lucru sectoriale (tematice);4.Comitetul Regional de Planificare;5.Conferinţa Regională.
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Elaborarea de analize şi studii pentru analizarea situaţiei curente la nivelul Regiunii Centru -http://www.adrcentru.ro/Lista.aspx?t=ADStudiiRegionale
ROLUL STUDIILOR ŞI ANALIZELOR:
Suport pentru pregătirea documentelor pentru perioada de programare 2014-2020Elaborarea de instrumente de lucru în procesul de planificare regionalăO mai bună gestionare a datelor şi a informaţiilor relevante în procesul de planificare
regionalăSuport în elaborarea de scenarii de dezvoltareFacilitarea procesului decizional
REZULTATE AŞTEPTATE:Posibilitatea elaborării un document strategic relevant şi realist privind implementarea
politicii de dezvoltare regională;O platformă importantă de date şi informaţii relevante în procesul de dezvoltare
regionalăCorelarea facilă a indicatorilor prevăzuţi în PDR şi PNDRIdentificarea acţiunilor potrivite şi valorificarea oportunităţilor de dezvoltare regională
durabilă
Măsuri regionale pentru programarea pe perioada 2014-2020
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
1. Analiza potenţialului energetic eolian la nivelul Regiunii Centru în perspectiva dezvoltării economice durabile -identificarea zonelor geografice din Regiunea Centru cu potenţial de valorificare a energiei eoliene pentru investiţii în domeniul energiilor regenerabile
2. Şomajul în Regiunea Centru. Cauze şi evoluţii - identificarea măsurilor la nivel regional de reducere a şomajului şi stimulare a ocupării forţei de muncă
3. Analiza demografică a Regiunii Centru. Disparităţi geodemografice. Tendinţe şi prognoze - localizarea disparităţilor geodemografice în vederea identificării soluţiilor de dezvoltare regională durabilă pe baze analizei tendinţelor demografice
Măsuri regionale pentru programarea pe perioada 2014-2020 – studii şi analize
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
4. Analiza Produsului Intern Brut (PIB) la nivelul Regiunii Centru în perioada 1998-2007 - identificarea de oportunităţi de dezvoltare pronind de la premisa că produsul intern brut este indicatorul sintetic ce caracterizează cel mai bine nivelul de dezvoltare al unui teritoriu, fiind în acelaşi timp şi baza pentru analize socio-economice mai aprofundate
5. Analiza emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Regiunii Centru în contextul schimbărilor climatice. Identificarea soluţiilor privind eficienţa energetică şi utilizarea energiilor regenerabile -definirea cadrului de implementare de acţiuni la nivelul Regiunii Centru privind reducerea emisiilor de CO2 şi schimbările climatice în acord cu Directivele Comisiei Europene în acest domeniu
Măsuri regionale pentru programarea pe perioada 2014-2020 – studii şi analize
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
6. Modificări structurale în evoluţia forţei de muncă din Regiunea Centru - cresterea gradului de ocupare si imbunatatirea calitatii fortei de munca din Regiunea Centru, reducerea disparitatilor intra-regionale şi identificarea de soluţii de dezvoltare durabilă a Regiunii Centru
7. Exporturile Regiunii Centru în perioada 2001-2009 - analiza nivelului si dinamicii de dezvoltare economica, prin prisma exporturilor în vederea identificării de oportunităţi de dezvoltare de parteneriate cu alte regiuni din ţări membre ale Uniunii Europene
8. Regiunea Centru. Elemente de competitivitate regională -Identificarea aspectelor importante cu privire la dezvoltarea socio-economică având ca punct de plecare conceptul cheie –competitivitatea regională
Măsuri regionale pentru programarea pe perioada 2014-2020 – studii şi analize
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
9. Regiunea Centru: premise şi potenţial de dezvoltare - studiul ofera o imagine succinta dar cuprinzatoare a Regiunii Centru, inclusiv a principalelor sale atuuri, fiind conceput ca o carte de vizita a regiunii noastre
10. Sistemul de aşezări la nivelul Regiunii Centru - utilizarea unui instrument de analiză a sistemului de aşezări la nivelul Regiunii Centru în vederea identificării ariilor de influenţă şi a perspectivelor de dezvoltare economică a spaţiilor polarizate
Măsuri regionale pentru programarea pe perioada 2014-2020 – studii şi analize
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Paşii următori
La nivel european:definitivarea cadrului de programare pentru perioada 2014-2020;24-25 martie 2011 Consiliul European va adopta orientări politice în vederea finalizării de
către statele membre a programelor de stabilitate şi creştere, respectiv de convergenţă şi a programelor naţionale de reformă
la mijlocul lui 2011 (până la 1 iulie 2011) Comisia va propune Cadrul Financiar Multianual subliniind detaliile pentru alocările bugetului UE, iar în perioada 2013-2014 va finaliza bugetul pentru 2014-2020
La nivel naţional:ianuarie – martie 2011 finalizarea PNRmartie –aprilie 2011 dezbaterea publică a versiunii finale a PNR şi aprobarea de către
Guvern15 aprilie 2011 transmiterea PNR final la Comisia Europeană
La nivel regional:elaborarea grupurilor de lucru şi stabilirea programului de lucru la documentele strategice
şi programarea în timp a activităţilor şi aprobarea lor de CDRÎntâlniri ale grupurilor de lucru
www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro
Mihai Pocanschi – DirectorDepartament Politici Regionale
Agenţia pentru Dezvoltare Regională Centru
Vă mulţumesc!
Iniţiativă locală. Dezvoltare regională.
ADR Centru – Alba Iulia, Str. Decebal, nr 12 - 510093, jud. Alba; Telefon: 004-0258818616, Fax: 004-0258818613, E-mail: [email protected]
