36
Modificari legislative in domeniul achizitiilor publice Conferinta Anuala de Achizitii Publice, 6 mai 2010 Av. Iulia VASS
Modificari legislative in domeniul achizitiilor publice
Conferinta Anuala de Achizitii Publice, 6 mai 2010Av. Iulia VASS
Proiecte de acte normative
• O.U.G. nr. 34/2006
• Achizitii publice ecologice
• Parteneriate public-private
ORDONANTA DE URGENTA pentru modificareaO.U.G. nr. 34/2006
Parteneriatele public-private
• Sectorul public si
• Sectorul privat
o forma a cooperarii
dintre
• Finantarii
• Constructiei si renovarii
• Managementului si intretineriiin scopul
• Infrastructuri sau
• Furnizarii anumitor serviciiunei
• Ce sunt PPP-urile?
• Procedura de atribuire
Calculul termenelor
• Definitie “Zile”
• Definitie “Termene de asteptare”
Modificari praguri
Publicare in JOUE Prag vechi (EUR) Prag nou (EUR)
Lucrari 5.000.000 4.800.000
Furnizare/servicii 125.000 120.000
Furnizare/servicii (contracte sectoriale) 400.000 380.000
Contracte finantate/ subventionate Prag vechi (EUR) Prag nou (EUR)
Lucrari 5.000.000 4.800.000
Servicii 200.000 190.000
Inadvertente/omisiuni
• Publicarea anunturilor in MonitorulOficial
• Dosarul achizitiei publice
• Licitatia electronica
Verificarea anunturilor
• ANRMAP verifica si invitatiile de participare in cazul contractelor / acordurilor-cadrufinantate din fonduri europene
• Noul termen de verificare: 4 zile lucratoare
Servicii Anexa nr. 2B
Obligatiileautoritatilorcontractante
Promovare Concurenta
Garantare
Nediscriminarea
Recunoasterea reciproca
Tratamentul egal
Achizitia de publicitate
Contracte de publicitate media
Creare Producere Difuzare
Art. 181
• Excluderea ofertantilor care:
• prezinta informatii false
• nu prezinta informatii solicitate
in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilorde calificare si selectie
Licitatia restransa
Devine obligatorie asigurarea accesului la documentatia de atribuire prin publicarea acesteia in SEAP incepand cu data publicariianuntului de participare
Acordul-cadru
Devine posibila anularea procedurii de atribuire cand:
nr. ofertelor admisibile ˂ nr. minim indicat in anuntul/invitatia de participare
Acte aditionale
• Se diminueaza valoarea contractelor/acteloraditionale pentru lucrari/servicii suplimentare:
50%
20%
50%
20%
Experienta similara
Din certificarile privind lucrarile executate inultimii 5 ani trebuie sa reiasa si daca lucrarile:
• au fost efectuate in conformitate cu normele profesionale din domeniu
• au fost duse la bun sfarsit
Clarificari
Raspunsuri la solicitarile de clarificari
Transmise Publicate
NOU
Evaluarea ofertelor
• Se limiteaza posibilitatea de prelungire a perioadei de evaluare a ofertelor (20 zile)
o singura data, fara insa a mai indica un numar maxim de zile
• Nota justificativa va fi aprobata de conducatorul autoritatii contractante
Accesul la dosarul achizitiei
ANRMAP nu va mai sanctiona restrictionareanejustificata a accesului la dosarul achizitieipublice
Contestatii
• Competenta exclusiva a CNSC
• Exceptia: contestatiile privind procedurile de atribuire aferente infrastructurii de transport de interes national (Curtea de Apel Bucuresti)
Despagubiri si contracte
Sectia comerciala
fond: tribunal
recurs: curtea de apel
despagubiri pt.repararea prejudiciilor
cauzate in cadrul procedurii de atribuire
executarea, nulitatea, anularea, rezolutiunea,
rezilierea sau denuntarea unilaterala
a contractelor de achizitie publică
Curtea de Apel
Bucuresti
proceduri de atribuirede lucrari si/sau serviciiaferente infrastructurii de transport de interes
national
Solutionarea contestatiilor
• Diminuarea perioadei de timp necesara solutionarii contestatiei de catre CNSC:
• Solutionarea fondului: 20 de zile
• Solutionarea exceptiilor care impiedica analiza pefond: 10 zile
• Prelungirea termenului de solutionare: o singuradata, cu inca 10 zile
Accesul la dosarul achizitiei
• Contestatorul are acces la dosarul achizitieipublice, la cerere
• Exceptie: propunerile tehnice ale celorlaltiofertanti pot fi consultate doar cu acordulscris al respectivilor ofertanti
Decizia CNSC
CNSC nu poate decide atribuirea unuicontract / acord-cadru catre un anumit operator economic
Masuri de remediere
• Termenul de remediere a actului atacat, in cazul in care CNSC admite contestatia si dispune luarea unei masuri de remediere, nu va fi mai mare decat termenul de exercitare a caii de atac impotriva deciziei CNSC
Minim10 zile
Maxim10 zile
Incheierea contractelor
• Contractul de achizitie publica/acordul-cadru se poate incheia dupa comunicarea deciziei CNSC, dar nu inainte de expirarea termenelorde asteptare
• Sanctiunea: nulitatea absoluta
Acte necontestate
CNSC va sesiza ANRMAP si UCVAP cu privire la actele necontestate care incalca prevederileO.U.G. nr. 34/2006
Dosarul plangerii
Dupa solutionarea plangerii de catre instantade recurs, dosarul cauzei se restituie de instanta Consiliului
Structura si organizarea CNSC
• Presedintele CNSC va fi ajutat de un colegiuformat din 3 consilieri
• Evaluarea activitatii CNSC se va face anual
• Procedura de evaluare se stabileste prinhotarare a Guvernului
• Presedintele CNSC devine ordonator principal de credite, incepand cu 1 iulie 2010
Contraventii
Neducerea la indeplinire a deciziei CNSC nu mai reprezinta contraventie!
HOTARARE pentru stabilirea unor masuri privind
promovarea achizitiilor publice ecologice in Romania pentru
perioada 2009 -2013
Tinte de achizitii publice ecologice
Tinteobligatorii
Tintevoluntare
Produse si servicii ecologice
Produse si servicii pentru
curatenie
Lucrari in constructii
Echipamentede iluminat
Produsealimentare si
bauturi
Mobila
Echipament IT
Hartie
Autobuze
Cadrul institutional
• Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile(Ministerul Mediului si Padurilor)
• Agentia Nationala pentru Protectia Mediului
• Agentia pentru Serviciile SocietatiiInformationale (Centrul National pentruManagementul Societatii Informationale)
• Garda Nationala de Mediu
Obligatiile autoritatilor
• Formularul verde
• Raportul de automonitorizare
• Tintele obligatorii
Contraventii
Nerespectarea tintelor obligatorii
Necompletarea/necomunicareaformularului verde/raportului verde
Amenda 5.000 - 10.000 lei
