Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova
- Domeniul de intervenie 2: Planificarea i programarea regional -
Raport privind vizita de studiu n Romnia Grupul 3
Regiunea de Dezvoltare Nord
Versiune final
Decembrie 2014
Publicat de: Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) GmbH
Sediul social: Bonn i Eschborn, Germania
Friedrich-Ebert-Allee 40 53113 Bonn, Germany T +49 228 44 60-0 F +49 228 44 60-17 66
Dag-Hammarskjld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Germany T +49 61 96 79-0 F +49 61 96 79-11 15
E [email protected] I www.giz.de
Autori: Marcela Vatamaniuc
Elaborat de: Consortium GOPA - Gesellschaft fr Organisation, Planung und Ausbildung mbH Eptisa Servicios de Ingeniera S.L.-Kommunalkredit Public Consulting GmbH
Elaborat n cadrul: Proiectului "Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova", implementat de Agenia de Cooperare Inter-naional a Germaniei (GIZ), n numele Ministerului Federal German pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (BMZ) i cu suportul Guvernului Romniei, Ageniei Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i Uniunii Europene.
Partenerii proiectului: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor al Republicii Moldova Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord, Centru i Sud
Opiniile exprimate n prezentul text aparin autorului/autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al ageniei de implementare, finanatorilor i partenerilor proiectului.
Chiinu, Decembrie 2014
mailto:[email protected]://www.giz.de/
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Cuprins
1 Introducere .................................................................................................... 1
2 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Arge ...................... 3 2.1 Date generale ................................................................................................. 3 2.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor ............................................................... 4 2.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor .............................................. 6
3 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Sibiu ..................... 10 3.1 Date generale ............................................................................................... 10 3.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor ............................................................. 10 3.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor ............................................ 13
4 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Mure ................... 16 4.1 Date generale ............................................................................................... 16 4.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor ............................................................. 16 4.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor ............................................ 19
5 ntlnirea de concluzii ................................................................................. 22
Anexe
Anexa 1 Lista participanilor Anexa 2 Lista instituiilor vizitate n Romnia
Mai sunt anexate prezentului Raport urmtoarele:
Prezentare Arge Deeuri.pptx Prezentare proiect_SMID Sibiu.ppt Sibiul_Recicleaz_22_Septembrie_FINAL.mp4 Imagini fotografice din timpul vizitei
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord ii
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Imagini:
Imaginea 2-1: Reprezentanii CJ Arge i Asistenei tehnice ................................................ 4 Imaginea 2-2: Imagini din cadrul ntlnirii, CJ Arge ............................................................. 5 Imaginea 2-3: Imagine cldire administrativ i de recepie a deeurilor .............................. 6 Imaginea 2-4: Explicaii privind detaliile constructive ale CMID Albota ................................. 7 Imaginea 2-5: Imagine staie de compostare Albota ............................................................. 7 Imaginea 2-6: Imagine deeuri din construcii i demolri ..................................................... 8 Imaginea 2-7: Imagini staie de sortare Albota ...................................................................... 8 Imaginea 2-8: Imagine depozit de deeuri Albota ................................................................. 9 Imaginea 3-1: Imagini din cadrul ntlnirii, CJ Sibiu ............................................................. 11 Imaginea 3-2: Imagini staia de compostare ura Mic ....................................................... 13 Imaginea 3-3: Imagini staia de sortare ura Mic .............................................................. 14 Imaginea 4-1: Imagini din cadrul ntlnirii, CJ Mure ........................................................... 17 Imaginea 4-2: Imagini instalaia de tratare mecano-biologic Snpaul ............................... 20 Imaginea 4-3: Imagini depozit Snpaul ................................................................................ 21
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord iii
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Acronime i abrevieri ADI Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar APL Autoritate Public Local BERD Banca European de Investiii CES Coeziune Economic i Social CMID Centru de Management Integrat al Deeurilor CJ Consiliul Judeean FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional GIZ Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei ISPA Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (Instrument pentru Politici
Structurale de Preaderare OUG Ordonana de Urgen a Guvernului PEID Polietilena de nalt densitate PHARE Poland and Hungary: Assistance for Restructuring their Economies (Polonia si
Ungaria: Asistena pentru Restructurarea Economiilor) unul din cel trei instrumente finanate de care Uniunea Europeana s asiste rile aplicate din Europa Central i de Est n procesul de aderare la Uniunea European
POS Mediu Programul Operaional Sectorial Mediu SMID Sistem de management integrat al deeurilor TMB Tratare mecano-biologic UE Uniunea European UIP Unitatea de Implementare a Proiectului
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord iv
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
1 Introducere
Vizita de studiu n Romnia a avut loc n perioada 7-12 decembrie 2014 i a fost susinut financiar i organizat de ctre Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ), n parteneriat cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova".
Aceasta reprezint a doua vizit de studiu din programul de trei vizite de studiu n Romnia, care sunt organizate pentru reprezentanii din zonele de gestionare a deeurilor din cele trei regiuni de dezvoltare.
La vizita de studiu au participat reprezentani ai:
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor; Ministerul Mediului; Ageniei de Dezvoltare Regional Nord; Consiliilor raionale Briceni, Edine, Ocnia i Dondueni; Reprezentai ai primriilor oraelor Edine, Briceni, Ocnia, Dondueni, Cupcini,
Otaci i Lipcani; Reprezentani ai primriilor comunelor Lipnic, Larga, ct i a dou localiti din RDC
Todireti i Cetireni; Consultani i experi GIZ.
Lista participanilor este prezentat n Anexa 1.
Vizita de studiu s-a realizat n trei judee din Romnia, respectiv Arge, Sibiu i Mure, judee n care se afl n curs de implementare proiecte privind sisteme integrate de gestionare a deeurilor, proiecte finanate de ctre Uniunea European prin Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu).
Scopul vizitei de studiu a fost acela de a dobndi informaii tehnice privind sistemele integrate de gestionare a deeurilor, informaii privind montajele instituionale aplicate, mecanismele financiare i, nu n ultimul rnd, de a obine informaii privind leciile nvate pe parcursul implementrii proiectelor.
Astfel, n cadrul vizitei au avut loc ntlniri cu reprezentani ai consiliilor judeene, ai unitarilor de implementare a proiectelor, precum i ai asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, ntlniri n cadrul crora au fost discutate aspecte tehnice, instituionale i financiare. n Anexa 2 este prezentat Lista instituiilor vizitate. n fiecare jude, dup ntlnire, au fost vizitate att depozite de deeuri, ct i staii de sortare, staii de compostare i o staie de transfer. Pentru a obine o imagine ct mai bun s-au vizitat att instalaii n operare, ct i instalaii finalizate recent, care nu sunt nc n operare. De asemenea, au fost vizitate depozite de deeuri realizate din fonduri publice, dar i un depozit investiie privat.
La finalul vizitei de studiu, la Bucureti a avut loc o ntlnire cu reprezentanii ai Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i a ECOROM AMBALAJE si Asociaiei
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 1
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Romane de Ambalaje si Mediu, la care s-a discutat responsabilitile productorilor de ambalaje si produse ambalate in ceea ce privete gestionarea deeurilor de ambalaje, precum si modul de implementare n Romnia a principiului responsabilitii extinse a productorilor.
Dup aceasta ntlnire a avut loc o ntlnire de concluzii, n care au fost recapitulate informaiile furnizate n cadrul vizitelor din cele trei judee, au fost punctate paralelele ntre sistemele de management integrate vizitate i sistemul de management integrat al deeurilor care se propune pentru Zona de gestionare a deeurilor 2 din Regiunea de Dezvoltare Nord. n a doua parte a ntlnirii, fiecare participat a prezentat impresiile ca urmare a vizitei de studiu i au fost completate chestionarele de evaluare.
n capitolele urmtoare se prezint detalii privind vizita din fiecare jude.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 2
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
2 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Arge
2.1 Date generale
Judeul Arge are o populaie total de 633.654 locuitori i este compus din 3 municipii, 4 orae i 95 comune. Municipiul Piteti, reedina judeului, are o populaie de 155.383 locuitori, conform recensmntului din anul 2011. Din totalul populaiei, circa 45 % locuiesc n mediul urban si 55 % locuiesc n mediul rural.
Sistemul integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului a fost implementat n 2 etape:
1) Etapa I proiect ISPA (n faza de preaderare a Romniei la UE): Proiectul este implementat i se afl n prezent n faza de operare; Valoarea totala a investiiei - 33.057.451,54 Euro, din care 18.264.149,35 Euro
Grant ISPA, 6.225.463 Euro cofinanare BERD (mprumut contractat de ConsiliulJudeean Arge), 8.567.838,97 Euro Bugetul Statului (conform OUG 135/2007);
Prin proiect au fost realizate urmtoarele investiii:o nchiderea depozitelor neconforme: Albota (depozitul municipiului Piteti),
Mioveni, Cmpulung i ecologizarea spaiilor de depozitare din oraulTopoloveni i zona rural prin relocarea deeurilor;
o construirea Centrului de management integrat al deeurilor Albota primacelul a depozitului conform, staie de compostare deeuri verzi i staie desortare;
o construirea unei staii de transfer i a unei staii de compostare deeuri verzila Cmpulung;
o construirea a patru centre de colectare (2 la Piteti, 1 la Cmpulung i 1 laMioveni);
o colectarea separat a deeurilor municipale pentru 5 din cele 8 zone decolectare ale judeului;
2) Etapa II proiect finanat de Uniunea Europeana prin Programul OperaionalSectorial de Mediu:
Contractul de finanare a fost semnat n anul 2011 i se afl n prezent n curs deimplementare;
Valoarea total a proiectului actualizat dup ncheierea contractelor proiectuluieste de 76.855.364 LEI fr TVA, din care:
o valoarea eligibil conform POS Mediu 69.818.367 lei (valoarea eligibilnerambursabil din FEDR i buget de stat 68.422.000 LEI i contribuiabeneficiarului din bugetul local 1.396.367 LEI);
o valoarea proiectului alta dect cea eligibil conform POS Mediu 7.036.997LEI.
Prin proiect se realizeaz urmtoarele investiii:o nchiderea depozitelor neconforme: Curtea de Arge i Costeti;o lucrri de extindere a Centrul de management integrat al deeurilor Albota
a doua celul a depozitului conform, mbuntirea platformei staiei decompostare deeuri verzi i extinderea staiei de sortare;
o mbuntirea platformei staiei de compostare deeuri verzi de laCmpulung;
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 3
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
o construirea a patru centre de colectare (2 la Piteti, 1 la Cmpulung si 1 laMioveni);
o colectarea separat a deeurilor municipale pentru 3 zone de colectare alejudeului (achiziionarea de echipamente de colectare i transport) iamenajarea platformelor de colectare din zona rural.
2.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor
La ntlnire au participat din partea gazdelor:
eful Unitii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat alDeeurilor n Judeul Arge;
Membrii Unitii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat alDeeurilor n Judeul Arge;
Experi din cadrul Asistenei Tehnice pentru implementarea proiectului isupervizarea lucrrilor de construire.
ntlnirea a fost deschis de ctre Domnul Aurelian Gheorghe, eful Unitarii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deeurilor n Judeul Arge, care a adresat un cuvnt de salut i a exprimat dorina de a mprti din experiena dobndit de Consiliul Judeean Arge n implementarea proiectelor privind sistemul integrat de gestionare a deeurilor.
Imaginea 2-1: Reprezentanii CJ Arge i Asistenei tehnice
eful Unitarii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deeurilor n Judeul Arge, Domnul Aurelian Gheorghe, a fcut o scurt introducere a celor dou proiecte privind gestionarea deeurilor, respectiv proiectul finanat prin ISPA i proiectul finanat prin POS Mediu.
Dup partea introductiv, fiecare participat la ntlnire s-a prezentat.
ntlnirea a continuat cu o prezentare a celor dou proiecte implementate n jude, prezentare fcut de ctre eful Unitii de Implementare a Proiectului, prezentare care este anexata prezentului Raport.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 4
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Imaginea 2-2: Imagini din cadrul ntlnirii, CJ Arge
Dup prezentri a avut loc o sesiune de discuii, principale aspecte discutate fiind prezentate n cele ce urmeaz.
Aspecte tehnice: nchiderea spaiilor de depozitare din mediul rural, precum i nchiderea depozitelor
neconforme din mediul urban au fost realizate n cadrul celor dou proiecte finanate prin ISPA, respectiv POS Mediu;
Prin proiect s-a prevzut deeurile reziduale din mediul rural s se realizeze npuncte de colectare. n prezent, cetenii pot opta i pentru colectarea din poart n poart pltind un cost suplimentar;
Colectarea separat a deeurilor reciclabile se realizeaz n puncte de colectareatt n mediul urban, ct i n mediul rural. Exist probleme i n prezent n ceea ce colectarea separat a deeurilor reciclabile, gradul de colectare separata fiind sczut;
Este dificil de identificat spaiile pentru punctele de colectare, n special n zonaurban;
Prin proiect au fost achiziionate si uniti de compostare individuala (3.000 bucipentru mediul urban si 2.000 buci pentru mediul rural);
Exist operatori diferii pentru activitatea de colectare i transport, respectiv pentruoperarea staiilor de sortare, compostare i a depozitului regional.
Aspecte instituionale:
Beneficiarul celor dou proiecte implementare n jude este Consiliul JudeeanArge;
Gestionarea corespunztoare a deeurilor implic investii mari care nu pot firealizate doar n comun de ctre autoritile publice locale;
Succesul implementrii proiectului const n forma de asociere. Modelul deasociere implementat n judeul Arge, i anume Asociaie de DezvoltareIntercomunitar, cu membrii toata unitile administrativ teritoriale din Jude siConsiliul Judeean Arge (103 membri), este considerat unul de succes.Comunicarea permanent cu primarii i consilierii locali este considerat deosebitde important.
Aspecte financiare:
mprumutul BERD are o perioad de graie de 4 ani i este returnat din redevenapltit de ctre operatorul depozitului ntr-o perioada de 9 ani;
n cadrul proiectului ISPA regulile de achiziie public au fost impuse de ctreBERD;
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 5
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Pe lng cheltuielile eligibile, proiectele au i cheltuieli neeligibile (circa 10 % dinvaloarea total), care sunt suportate de ctre toate APL-urile beneficiare aleproiectului;
Una dintre cele mai delicate probleme n faza de implementare este convingereacetenilor, n special cei din mediul rural, c trebuie s plteasc tariful desalubrizare. n acest sens este nevoie de campanii intense de informare sicontientizare;
Serviciul de salubrizare este pltit n mediul rural prin taxa de salubrizare (2,5 lei +TVA/persoan i lun n cazul colectrii n puncte de colectare i 5,64 lei + TVA/persoan i lun n cazul colectrii din poart n poart. n mediu urban serviciulde salubrizare este pltit fie prin intermediul taxei (6,05 lei + TVA/persoan i lun),fie prin intermediul tarifului achitat direct operatorul (7,05 lei+ TVA/persoana i lun).Gradul de colectare este mai mare n cazul taxei dect n cazul tarifului;
2.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor
Dup ntlnirea de la sediul Consiliul Judeean Arge a fost vizitat Centrul de management Integrat al Deeurilor (CMID) Albota, care cuprinde:
Zona de recepie a deeurilor; Staia de compostare deeuri verzi; Concasor deeuri din construcii i demolri; Staie de sortare; Depozitul regional.
Zona de recepie a deeurilor
La intrarea n amplasamentul CMID Albota se afl cldirea administrativa i de recepie a deeurilor. Adiacent cldirii se afl cntarul bascula (capacitate maxim 60 t), cu ajutorul cruia se nregistreaz cantitile de deeuri care intr n amplasament (se realizeaz att cntrirea mainilor la intrare, ct i la ieire). Pentru fiecare main de transport a deeurilor se prezint la intrarea n amplasament Documentul de nsoire transport de deeuri, care conine urmtoarele informaii:
Imaginea 2-3: Imagine cldire administrativ i de recepie a deeurilor
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 6
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Date transportator; Tipul de deeu; Categoria (urban sau rural); Zona de colectare.
Dup vizita n zona de recepie a deeurilor, n cldirea administrativ, n sala de edin, au fost prezentate detalii constructive ale instalaiilor.
Imaginea 2-4: Explicaii privind detaliile constructive ale CMID Albota
Staia de compostare deeuri verzi
Staia de compostare deservete zonele de colectare 5, 6 i 7. Capacitatea totala a staiei de compostare este de 7.000 tone/an.
Procesul de compostare are loc n brazde. Staia este dotat cu toctor, precum i un ciur rotativ pentru cernerea compostului. Staia este n operare din anul 2012.
Imaginea 2-5: Imagine staie de compostare Albota
Tratare deeuri din construcii i demolri
Prin proiectul ISPA a fost achiziionat un concasor pentru tratarea deeurilor din construcii i demolri, cu o capacitate de 80 t/h. Deeurile rezultate n urma tratrii sunt utilizate n cadrul CMID.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 7
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Imaginea 2-6: Imagine deeuri din construcii i demolri
Staia de sortare
Staia de sortare a fost iniial proiectat i realizat prin proiectul ISPA cu o linie de sortare prevzut cu 10 posturi, cu o capacitate de 8 t/h (24.000 tone/an). Staia de sortare a fost iniial proiectat pentru a deservi zonele de colectare 3, 4, 5, 6 si 7. n etapa 2 s-a realizat extinderea staiei de sortare cu nc o linie, asigurnd astfel capacitate necesar pentru sortarea deeurilor colectate separat din tot judeul.
n cadrul staiei se realizeaz sortarea pe categorii a deeurilor de hrtie i carton, a deeurilor de plastic, precum i a deeurilor metalice. Deeurile sortate n vederea valorificrii sunt balotate cu ajutorul unei prese.
O parte din deeurile sortate sunt valorificate energetic la fabrica de ciment din zona.
Staia de sortare este n funciune din anul 2010.
Imaginea 2-7: Imagini staie de sortare Albota
Depozit de deeuri
Depozitul de deeuri a fost proiectat pentru a deservi ntreg judeul. n etapa 1, prin proiectul ISPA a fost realizat prima celula cu o capacitate de 750.000 mc (4,5 ha) i o durat de via de 5 ani. Depozitul este n operare din 2010, prima celul este n prezent plin n proporie de 80 %. Celula 2, cu o capacitate de 1,1 mil mc (3,6 ha), se realizeaz prin proiectul POS Mediu, construcia acesteia urmnd a ncepe in anul 2015. Depozitul va avea in total 5 celule.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 8
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Imaginea 2-8: Imagine depozit de deeuri Albota
Depozitul deine sistem de colectare a levigatului, precum i o staie de epurare a levigatului prin osmoza invers. Staia de epurare levigat are o capacitate de 2,8 mc/h. nainte de epurare, levigatul este colectat ntr-un bazin de omogenizare cu o capacitate de 1.500 mc. Permeatul rezultat n urma procesului de epurare este stocat ntr-un bazin de 200 mc, fiind utilizat n cadrul CMID. Concentratul este, de asemenea, stocat urmnd a se identifica n viitor o metod de eliminare, fiind deeu periculos.
Impermeabilizarea bazei depozitului este realizat n conformitate cu prevederile Directivei 1999/31/CE.
Dup umplerea primei celule vor fi montate puurile de captare a gazului de depozit. De asemenea, operatorul depozitului are responsabilitatea asigurrii valorificrii energetice a gazului de depozit colectat.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 9
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
3 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Sibiu
3.1 Date generale
Judeul Sibiu are o populaie total de 375.992 locuitori i este compus din 2 municipii, 9 orae i 53 comune. Municipiul Sibiu, reedina judeului, are o populaie de 154.892 locuitori, conform recensmntului din anul 2011. Din totalul populaiei, circa 65 % locuiesc n mediul urban si 35 % locuiesc in mediul rural.
Sistemul integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului Sibiu se realizeaz printr-un proiect finanat de ctre Uniunea Europeana prin Programul Operaional Sectorial Mediu. Contractul de finanare a fost semnat n luna mai 2010.
Valoarea total a proiectului, dup ncheierea contractelor este de 80.298.789 LEI + TVA, din care: valoarea eligibil conform POS Mediu 70.982.058 lei (valoarea eligibil
nerambursabil din FEDR i buget de stat 69.562.417 LEI i contribuia beneficiarului din bugetul local 1.419.641 LEI);
valoarea proiectului alta dect cea eligibila conform POS Mediu 9.316.731 lei.
Prin proiect au fost realizate urmtoarele investiii:
nchiderea depozitelor neconforme Remetea (Sibiu), Cisndie, Avrig, Agnita siTalmaciu;
Realizarea unei staii de sortare (capacitate 20.000 tone/an) i a unei staii decompostare (capacitate 15.000 tone/an) la Sura Mica, care deservesc zona 1 Sibiu;
Realizarea unei staii de compostare (7.000 tone/an) la Trnava, care va deservizona 4 Media;
Achiziionarea de recipiente pentru colectarea separat a deeurilor reciclabile(5.418 containere de 1,1 mc si 65.452 pubele de 120 l si 240 l); precum i 25.500uniti de compostare individual.
3.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor
La ntlnire au participat din partea gazdelor:
Vicepreedintele Consiliului Judeean Sibiu si Preedintele Asociaiei de DezvoltareIntercomunitar ADI ECO Sibiu;
Directorul executiv Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ADI ECO Sibiu; Membrii Unitarii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al
Deeurilor n Judeul Sibiu.
ntlnirea a fost deschisa de ctre Domnul Ioan Banciu, Vicepreedinte al Consiliului Judeean Sibiu si Preedintele Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar ADI ECO Sibiu, care a adresat un cuvnt de salut i a fcut o scurta prezentare a proiectului Sistem de management integrat al deeurilor in judeul Sibiu. A menionat faptul ca s-a finalizat prima parte a proiectului, cea de realizare a instalaiilor si procurare a echipamentelor, urmnd partea cea mai dificila, cea de delegare a activitilor serviciului de salubrizare. De asemenea, a menionat faptul ca ADI are rol hotrtor in
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 10
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
implementarea proiectului, dar c nfiinarea acesteia a durat 2 ani. Domnul Vicepreedinte a subliniat rolul deosebit de important pe care l are fiecare APL n realizarea unui astfel de proiect.
Reprezentantul Ministerului Mediului din Republica Moldova a adresat un cuvnt de salut i de mulumire gazdelor i a fcut o scurt prezentare a proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova".
Dup partea introductiv, fiecare participant la ntlnire s-a prezentat.
ntlnirea a continuat cu o prezentare a proiectului SMID, prezentare fcut de ctre Directorul executiv al ADI ECO Sibiu. De asemenea, a fost prezentat filmul campaniei de informare i contientizare. Att prezentarea, ct i filmul campaniei de informare i contientizare sunt anexate prezentului Raport. S-a menionat faptul c informaii detaliate prin proiectul SMID, precum i campania de informare i contientizare se gsesc pe site-ul proiectului www.sibiulrecicleaza.ro.
Imaginea 3-1: Imagini din cadrul ntlnirii, CJ Sibiu
Dup prezentri a avut loc o sesiune de discuii, principale aspecte discutate fiind prezentate n cele ce urmeaz.
Aspecte tehnice:
Prin proiectul SMID se prevede colectarea deeurilor reziduale att din mediulrural, ct si din mediul urban din poart n poart i n puncte de colectare doar nzona de blocuri;
Colectarea deeurilor reciclabile se face n puncte de puncte de colectare att nmediul urban, ct i rural, cu excepia colectrii deeurilor de plastic i metal i adeeurilor biodegradabile din zona de case din municipiile Sibiu i Media, care serealizeaz din poarta in poarta;
Staiile de compostare realizate prin proiect la Sura Mica i Trnava, caredeservesc zonele Sibiu si Media, vor asigura compostarea att a deeurilor verzi,cat i a deeurilor biodegradabile menajere colectate separat de la populaie,precum i a altor tipuri de deeuri biodegradabile municipale colectate separat;
n jude exist un depozit conform, care deservete ntreg judeul. Depozitul este oinvestiie privat i este n operare din anul 2004;
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 11
http://www.sibiulrecicleaza.ro/
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
n jude au fost implementate 4 proiecte PHARE CES, care au presupus realizarea de staii de transfer, sortare, compostare, precum i colectarea separat a deeurilor pentru anumite zone. Toate aceste proiecte sunt integrate in SMID;
Campania de informare i contientizare are un rol deosebit de important n succesul proiectului.
Aspecte instituionale:
Beneficiarul proiect este Consiliul Judeean Sibiu; In jude a fost nfiinat Asociaia de Dezvoltare Intercomunitara ECO Sibiu, cu
membrii toata unitile administrativ teritoriale din jude, cu excepia unei singurecomune si Consiliul Judeean Sibiu (64 membri);
Fiecare APL are rol decisiv in implementarea proiectului; ADI ECO Sibiu va delega att activitatea de colectarea si transport pentru zona 1 de
colectare Sibiu, precum i pentru operarea instalaiilor de sortare i compostare, realizate prin proiectului SMID. Va fi un operator pentru colectare si transport si 2 operatori pentru operarea instalaiilor (un operator pentru staia de sortare si compostare ura Mic din zona 1 Sibiu i un operator pentru staia de compostare Trnava, zona 4 Media). Pentru zonele de colectare 1, 2, 3 si 4 sunt meninui pn la expirarea contractelor operatorii publici existeni (cate un operator n fiecare zona), care realizeaz att colectarea, transportul i transferul deeurilor, precum i operarea staiilor de transfer, sortare i compostare existente.
Aspecte financiare:
Din valoarea totala a proiectului de circa 80 milioane LEI + TVA, circa 10,7 milioane LEI + TVA reprezint cofinanarea beneficiarului (din care circa 415.000 lei reprezint cheltuieli neeligibile asigurarea cu energie electric pn la limita amplasamentelor). Cofinanarea este suportata att de ctre Consiliul Judeean dar i de unitile administrativ teritoriale corelat cu investiiile de care beneficiaz;
La nivelul judeului se implementeaz taxa de salubrizare att pentru utilizatori casnici (populaie), ct si utilizatori non-casnici (instituii, operatori economici). ncepnd cu anul 2015 taxa de salubrizare va fi aplicat de ctre toate unitile administrativ teritoriale membre ale ADI ECO Sibiu. Unitile administrativ teritoriale pltesc operatorii de salubrizare, cu excepia operatorului depozitului, pe baza cantitilor de deeuri raportate ca au fost gestionate n fiecare lun. Depozitarea este pltit de ctre operatorii de colectare i transport, respectiv de ctre operatorii staiilor de sortare i compostare;
n fiecare zon de colectare va fi pentru populaie o tax unic pentru mediul urban, respectiv pentru mediul rural. Taxele pentru mediul urban i rural, nu trebuie s depeasc tariful maxim aprobat prin Aplicaia de finanare a proiectului (pentru anul 2015 - 8,87 lei/persoan i luna n mediu urban i 4,05 lei/persoan i lun n mediu rural;
Exist o nregistrare separat a cantitilor colectate din fiecare APL, astfel nct lunar s se poat determina costurile.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 12
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
3.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor
Dup ntlnirea de la sediul Consiliul Judeean Sibiu au fost vizitate urmtoarele obiective:
Staia de compostare Sura Mica; Staia de sortare Sura Mica.
De asemenea, n plus fata de programul stabilit iniial, s-a vizitat i staia de sortare i transfer Media.
Staia de compostare Sura Mica
Staia de compostare Sura Mica are o capacitate de tratare biologic de 15.000 tone/an, ceea ce corespunde unei cantiti totale anuale acceptate n staie de circa 18.600 tone/an.
Staia de compostare a fost realizat n cadrul proiectului Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu, lucrrile de construire fiind finalizate, n luna iulie 2014 avnd loc recepia la terminarea lucrrilor. In prezent, staia nu se afl n operare. Se estimeaz c procedura de achiziie public pentru desemnarea operatorului s nceap n prima parte a anului 2015. Operatorul desemnat va opera att staia de compostare, ct i staia de sortare construit pe acelai amplasament.
La staia de compostare ura Mic vor fi tratate n principal deeurile biodegradabile municipale colectate separat din Municipiul Sibiu, inclusiv deeurile biodegradabile menajere de la populaie.
Explicaiile privind detaliile constructive ale staiei de compostare au fost furnizate de ctre Domnul Mihai Stoica, reprezentantul IuT GmbH Austria, proiectantul tehnologic i furnizorul de echipamente.
Fluxul tehnologic cuprinde trei etape principale:
pretratare, n care are loc ndeprtarea impuritilor hala de tratare mecaniccuprinde un desfctor de saci, banda de sortare (prevzut cu 8 posturi desortare), separator magnetic si toctor;
Imaginea 3-2: Imagini staia de compostare ura Mic
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 13
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
compostarea intensiv - materialul din zona de pretratare, n amestec cu deeuriverzi este aezat n brazde/grmezi (8 brazde cu o lungime de 40 m, lime la baza6 m, lime vrf 1 m i nlimea 2,5 m) unde se composteaz timp de minim 4sptmni. Aerarea grmezilor se realizeaz prin conducte instalate n structuraplatformei de compostare, conectate la ventilatoare de aerare. Grmezile decompost sunt acoperite cu membrane semipermeabile care asigur un schimboptim de ap i gaze ntre deeul din grmezi i mediul exterior. Utilajul folosit ntimpul amplasrii membranei este o main de nfurat/desfurat membrana;
mturare - dup terminarea procesului de compostare intensiv, deeurile suntdirijate spre faza de mturare, proces care se desfoar pe parcursul a 12sptmni n interiorul unei hale deschise (fr perei).
Staia de sortare Sura Mica
Staia de sortare Sura Mica are o capacitate totala de 20.000 tone/an.
Staia de sortare, la fel ca i staia de compostare, a fost realizata n cadrul proiectului Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu, lucrrile de construire fiind finalizate, n luna iulie 2014 avnd loc recepia la terminarea lucrrilor. n prezent, staia de sortare nu se afl n operare. Se estimeaz ca procedura de achiziie public pentru desemnarea operatorului s nceap n prima parte a anului 2015. Operatorul desemnat va opera att staia de sortare, ct i staia compostare construit pe acelai amplasament.
La staia de sortare ura Mic ajung deeurile colectate separat din zonele de colectare 1 Sibiu i 2 Avrig, respectiv deeurile de hrtie i carton, deeurile de plastic i metal i deeurile de sticl colectate separat att n mediul urban, ct i n mediul rural n cele 2 zone.
Explicaiile privind detaliile constructive ale staiei de compostare au fost furnizate de ctre Domnul Mihai Stoica, reprezentantul IuT GmbH Austria, proiectantul tehnologic i furnizorul de echipamente
Imaginea 3-3: Imagini staia de sortare ura Mic
Staia de sortare este format din doua linii de sortare (fiecare linie prevzut cu 12 posturi), o linie pentru sortarea deeurile de hrtie i carton i o linie pentru sortarea deeurilor din plastic i metal. Deeurile de sticl colectate separat sunt stocate temporar pe amplasament i transmise apoi la valorificatori.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 14
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Staia de sortare si transfer Media
n municipiul Media a fost implementat un proiect PHARE CES nc din anul 2005. Prin Proiectul PHARE au fost achiziionate pubele i vehicule pentru colectare-transport deeuri i s-au realizat o staie de sortare i o staie de transfer care este integrat n proiectul Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu.
n zon a fost nfiinat Asociaia de Dezvoltare Intercomunitara ECONORD Sibiu. De asemenea, mun. Media, oraul Copa Mica i oraul Dumbrveni au constituit o societate comercial cu obiect principal de activitate colectarea i tratarea deeurilor, S.C. ECO-SAL S.A. Media (operator public).
n anul 2009 a fost ncheiat de ctre ADI ECONORD Sibiu n numele i pe seama unitii administrativ-teritoriale din zona Media Contractul de Delegare cu S.C. ECO-SAL S.A. Media.
n prezent, pe lng colectarea separat a deeurilor, sortarea si transferul deeurilor reziduale, operatorul public mai desfoar i urmtoarele activiti: compostare deeuri verzi, tratare deeuri din construcii i demolri, colectare i stocare temporar a deeurilor periculoase municipale i a deeurilor de echipamente electrice i electronice.
Domnul Dan Vassi, Director al S.C. ECO-SAL S.A. a prezentat istoria implementrii proiectului, precum i detalii tehnice i instituionale din faza de operare. A menionat faptul c n toat zona deservit este implementat taxa de salubrizare, existnd o eviden strict a cantitilor de deeuri colectate din fiecare APL.
Imaginea 3-4: Imagini staia de sortare i transfer Media
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 15
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
4 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Mure
4.1 Date generale
Judeul Mure are o populaie total de 580.851 locuitori i este compus din 4 municipii, 5 orae i 91 comune. Municipiul Trgu Mure, reedina judeului, are o populaie de 127.849 locuitori, conform recensmntului din anul 2011. Din totalul populaiei, circa 49 % locuiesc n mediul urban si 51 % locuiesc n mediul rural.
Sistemul integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului Mure se realizeaz printr-un proiect finanat de ctre Uniunea Europeana prin Programul Operaional Sectorial Mediu. Contractul de finanare a fost semnat n anul 2009.
Valoarea total a proiectului, 45 milioane Euro + TVA, din care 31,5 milioane reprezint finanarea prin fonduri structurale europene, 7 milioane de euro de la bugetul naional i 6,6 milioane de euro reprezint finanarea din bugetul judeean Mure.
Prin proiect au fost realizate urmtoarele investiii:
nchiderea depozitelor neconforme Trgu Mure-Cristeti, Reghin, Iernut, Ludu iSovata;
Realizarea unei staii de transfer (capacitate 65.000 tone/an), a unei staii desortare (capacitate 28.000 tone/an) i a unei staii de compostare (capacitate10.000 tone/an) pentru zona Trgu Mure, n comuna Cristeti;
Realizarea unei staii de tratare mecano-biologica (capacitate 65.000 tone/an) i adepozitului zonal la Snpaul (capacitate total 5 milioane mc, capacitatea primeicelule 1,25 milioane mc);
Achiziionarea de recipiente pentru colectarea separata a deeurilor reciclabile;precum i unitii de compostare individual.
4.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor
La ntlnire au participat din partea gazdelor:
eful Unitii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat alDeeurilor n Judeul Mure;
Directorul executiv Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ADI ECOLECT Mure; Membrii Unitii de Implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al
Deeurilor n Judeul Mure.
ntlnirea a fost deschis de ctre domnul Radu Spinei, eful UIP, care de asemenea, a fcut i o scurt prezentare a proiectului. Dl. Spinei a menionat c se dorete s fie mprtite greutile ntmpinate pe parcursul implementrii proiectului.
Reprezentantul Ministerului Mediului din Republica Moldova, Doamna Svetlana Bolocan, precum i Doamna Marcela Vatamaniuc, reprezentant AI 2 din cadrul GIZ, au
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 16
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
adresat un cuvnt de salut i de mulumire gazdelor i au fcut o scurt prezentare a proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova".
Dup partea introductiv, fiecare participat la ntlnire s-a prezentat.
ntlnirea a continuat cu o prezentare a proiectului SMID, prezentare fcut de ctre domnul Radu Spinei, eful UIP.
Imaginea 4-1: Imagini din cadrul ntlnirii, CJ Mure
Principale aspecte rezultate n urma discuiilor sunt prezentate n cele ce urmeaz.
Aspecte tehnice:
nchiderea spaiilor de depozitare din mediul rural a fost realizat de ctreautoritile publice locale din surse proprii, iar nchiderea depozitelor neconformedin mediul urban au fost realizat n cadrul proiectului SMID finanat de UE prinPOS Mediu;
Proiectul SMID este un proiect complex, att din punct de vedere tehnic, dar ieconomic i financiar. Implementarea proiectului a durat 6 ani. n faza de pregtirea proiectului s-a elaborat i aprobat un Master Plan, precum i Studiul defezabilitate;
Judeul este mprit n 7 zone de colectare, la definirea zonelor inndu-se seamai de infrastructura existent, n principal de proiectele implementate n faza depreaderare la UE (proiecte PHARE CES);
Prin proiectul SMID se prevede colectarea deeurilor reziduale din mediul rural npuncte de colectate. De la elaborarea Studiului de fezabilitate i pn laimplementare a trecut o perioad lung de timp, pe parcursul creia n multelocaliti din mediul rural s-a implementat colectarea deeurilor reziduale din poartn poart. Se recomand s se acorde o atenie deosebit n faza de elaborare aStudiului de fezabilitate la soluia propus pentru colectarea deeurilor reziduale,astfel nct n faza de implementare s nu se ajung la cazul n care s se treac ncazul deeurilor reziduale de la colectarea din poart n poart la puncte de colecte;
Colectarea deeurilor reciclabile se face n puncte de colectare att n mediulurban, ct i rural, cu excepia colectrii deeurilor de plastic i metal i a deeurilorbiodegradabile din zona de case din municipiul Trgu Mure, care se realizeaz dinpoart n poart;
Staiile de compostare realizate prin proiect la Cristeti, care deservete municipiulTrgu Mure, va asigura compostarea att a deeurilor verzi, ct i a deeurilor
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 17
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
biodegradabile menajere colectate separat de la populaie, precum i a altor tipuri de deeuri biodegradabile municipale colectate separat;
Prin proiect s-a realizat i o staie de tratare mecano-biologica, situat peamplasamentul depozitului conform, care prin tratarea deeurilor biodegradabile dindeeurile reziduale contribuie la atingerea intelor privind reducerea la depozitare adeeurilor biodegradabile municipale;
Este nevoie de o atenie deosebit la elaborarea planului de implementare aproiectului SMID i la corelarea cu planul de nchidere a depozitelor neconforme ia spatiilor de depozitare din mediul rural. n judeul Mure s-a ajuns n situaia ncare depozitele neconforme au fost nchise nainte ca depozitul conform s fie datn folosin i nici nu a fost implementate msuri tranzitorii corespunztoare. Astfel,pentru Municipiul Trgu Mure, depozitul neconform a fost nchis prin proiect, iar nimediata vecintate a acestuia a fost creat un nou spaiu de depozitarenecontrolat a deeurilor, care ocup o suprafa mare i reprezint o puternicsurs de poluare;
Pentru campania de informare i contientizare a fost alocat 1 Euro/locuitor; n perioada de implementare au existat decalaje ntre campania de informare i
contientizare i implementarea efectiv a proiectului. Pe parcursul execuieilucrrilor au fost necesare modificri ale proiectului, care au determinat ntrzieri.
Aspecte instituionale:
Beneficiarul proiect este Consiliul Judeean Mure; Principala provocare a implementrii unui proiect privind un sistem integrat de
gestionare a deeurilor este cea instituional, care presupune armonizareaintereselor tuturor unitilor administrativ teritoriale (n cazul judeului Mure 102comuniti) i definirea costurilor;
n jude a fost nfiinat Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ECOLECT Mure,cu membrii tuturor unitilor administrativ teritoriale din jude, i Consiliul JudeeanMure (103 membri). nfiinarea ADI a fost condiie de finanare n cazul tuturorproiectelor de deeuri finanate de UE prin POS Mediu;
Fiecare UAT pltete anual o cotizaie de 4.000 lei; Un document foarte important este Contractul de asociere ncheiat ntre toi membri
ADI, care prevede: competenele fiecrui membru, responsabilitile financiare,modul de mprire a rezultatelor proiectului, stabilirea regimului juridic al bunurilor(bunurile sunt proprietatea public a judeului pentru c deservesc mai multe APL-uri), precum i gestiunea delegat. S-a menionat c semnarea Contractului deasocierea protejeaz interesul proiectului. Astfel, din experiena acumulat serecomand c dac este posibil c fie un decident unilateral pentru anumiteaspecte importante i nu toi membri ADI;
n Contractul de asociere trebuie s fie prevzute responsabilitii clare. Staiile detransfer, sortare i compostare de la Cristeti sunt finalizate de un an i nu poate finceput procedura de delegare din cauza faptului c nu a fost finalizat drumul deacces, care este n responsabilitatea Primriei Trgu Mure;
ADI ECOLECT Mure va delega activitatea de colectarea i transport pentru toatezonele de colectare, iar Consiliul Judeean Mure, n calitate de proprietar alinvestiiilor realizate prin proiect, va delega operarea instalaiilor (staia de transfer,sortare i compostare Cristeti un operator, depozitul conform Snpaul unoperator i staia de tratare mecano-biologica Snpaul un operator);
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 18
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Prin contractele de delegare se impune operatorilor sa aib un cash flow pentru operioada de 1 an, date fiind decalajele n colectarea taxei.
Aspecte financiare:
La nivelul judeului se implementeaz taxa de salubrizare att pentru utilizatoricasnici (populaie), ct i utilizatori non-casnici (instituii, operatori economici).ncepnd cu anul 2015 taxa de salubrizare va fi aplicat de ctre toate unitileadministrativ teritoriale membre ale ADI.
n fiecare zona de colectare va fi pentru populaie o tax unic pentru mediul urban,respectiv pentru mediul rural. Taxele pentru mediul urban i rural, nu trebuie sdepeasc tariful maxim aprobat prin Aplicaia de finanare a proiectului.
Taxa locala de salubrizare este stabilit de ctre fiecare UAT, care o i colecteaz.O parte din tax merge n fondul de dezvoltare i ntreinere a serviciului;
Taxa prezint avantaje ntruct riscul colectrii acesteia este la APL-uri, fiind astfelcontrolat dezvoltarea serviciului.
4.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor
Dup ntlnirea de la sediul Consiliul Judeean Mure au fost vizitate urmtoarele obiective:
Instalaia de tratare mecanobiologica Snpaul; Depozitul conform Snpaul.
Din motivul condiiilor climaterice nefavorabile, nu a fost posibil vizita la Staia de transfer, staia de sortare i staia de compostare Cristeti, ns au fost oferite detalii despre aceste faciliti.
Staia de transfer, staia de sortare i staia de compostare Cristeti se afl pe acelai amplasament i deservesc zona 1 de colectare Trgu Mure, care include i Municipiul Trgu Mure.
Capacitile instalaiilor sunt urmtoarele:
staia de transfer 65.000 tone/an; staia de sortare 28.000 tone/an; staia de compostare 10.000 tone/an
Staiile au fost realizate n cadrul proiectului Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Mure, lucrrile de construire fiind finalizate n anul 2013. n prezent, staiile nu se afl n operare, nefiind demarat procedura de delegare a operrii din cauza faptului c nu sunt finalizate lucrrile de asigurare utilitilor (drumul de acces, alimentarea cu apa i canalizarea). Se estimeaz c procedura de achiziie public pentru desemnarea operatorului s nceap n anul 2015. Operatorul desemnat va opera toate cele trei instalaii.
Explicaiile privind detaliile constructive ale staiei de compostare au fost furnizate de ctre Domnul Radu Spinei, ef UIP.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 19
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Deeurile reziduale colectate din municipiul Trgu Mure i din localitile adiacente vor ajunge la staia de transfer Cristeti. Deeurile compactate n containere de 30 mc vor fi transportate cu ajutorul mainilor de transport la instalaia de tratare mecano-biologic i la depozitul zonal de la Snpaul.
n staia de sortare vor fi sortate deeurile reciclabile colectate separat de la punctele de colectare att din mediul urban, ct i din mediul rural din zona de colectare.
n staia de compostare vor fi compostate deeurile menajere biodegradabile colectate de la 80 % din casele din Trgu Mure, precum i deeurile biodegradabile din parcuri, grdini i piee.
Principiile tehnologice att n ceea ce privete staia de sortare, ct si staia de compostare sunt similare staiilor de la ura Mic, din judeul Mure.
Instalaia de tratare mecanobiologic Snpaul
Instalaia de tratare mecano-biologic a deeurilor are o capacitate iniial de 65.000 tone/an, capacitate ce va fi extins ulterior. n instalaia de tratare mecano-biologic sunt tratate deeurile reziduale colectate din jude, mai puin zona Trgu Mure. Rolul tratrii mecano-biologice este acela de a inertiza biologic deeurile biodegradabile din compoziia deeurilor municipale. Deeurile rezultate n urma tratrii mecano-biologice sunt depozitate. Ca urmare a procesului de tratare este redus cantitatea de deeuri depozitata i se reduce impactul asupra mediul determinat de gazul de depozit i levigat. Ca i n cazul compostrii, fluxul tehnologic al instalaiei tratare mecano-biologic de cuprinde trei etape principale: tratare mecanic - mrunire i sortarea deeurilor reziduale. Fracia grosier este
depozitat, iar fracia fin este tratata biologic; tratarea biologica intensiv tratarea biologica intensiv are loc n grmezi, timpul
de descompunere fiind de 4 sptmni; mturare - dup terminarea procesului de descompunere intensiv, deeurile sunt
dirijate spre platforma de mturare, proces care se desfoar pe parcursul a 12 sptmni.
Imaginea 4-2: Imagini instalaia de tratare mecano-biologic Snpaul
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 20
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
n prezent se afl n derulare procedura de achiziie pentru delegarea operrii instalaiei. Instalaia de tratare mecano-biologic va fi operat de un operator diferit dect operatorul depozitului.
Depozitul conform Snpaul
Depozitul Snpaul va avea o capacitate total de circa cinci milioane metri cubi i o durat de via de 21 de ani. Prima celul care a fost realizat prin proiect are o capacitate de 1,25 milioane m3 i o durat estimat de via de 5 ani. Deeurile depozitate includ deeuri reziduale nepericuloase, nmoluri rezultate de la staiile de epurare oreneti, deeuri din construcii i demolri nevalorificabile i deeuri industriale nepericuloase.
Imaginea 4-3: Imagini depozit Snpaul
Impermeabilizarea bazei depozitului consta in:
barier geologic natural argil nisipoas glbuie cu un coeficient depermeabilitate 1x10-6m/s;
bariera geologica artificiala - folie de geocompozit bentonitic cu K = 2 x 10 - 11m/s; membrana de polietilena de nalt densitate de 2 mm; folie de protecie de geotextil; sistem de drenare a levigatului drenuri de levigat (conducte de PEID perforate) si
strat de pietri cu dimensiunea de 16 31 mm.
n prezent se afl n derulare procedura de achiziie pentru delegarea operrii depozitului conform.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 21
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
5 ntlnirea de concluzii
La finalul vizitei de studiu, la Bucureti a avut loc o ntlnire cu reprezentanii Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice (Director direcia gestionarea deeurilor D-na Ionela Diana Petcu) i Asociaiei Romane de Ambalaje si Mediu - ARAM (Director, Domnul Doru Critiu) i D-na Daniela Crmaci, reprezentant ECOROM ambalaje, la care s-a discutat responsabilitile productorilor de ambalaje si produse ambalate in ceea ce privete gestionarea deeurilor de ambalaje, precum si modul de implementare in Romania a principiului responsabilitii extinse a productorilor.
D-na Petcu a menionat c primul pas n contextul organizrii procesului de gestionare a deeurilor de ambalaje este de a crea cadrul legal necesar. n Romnia a fost transpus n legislaia naional directiva privind ambalajele, la moment acesta se afl n proces de modificare. Dna Petcu a mai menionat c se preconizeaz ca la nceput de 2015 s fie deja aprobate modificrile propuse pentru mbuntirea legislaiei privind ambalajele.
n cadrul ntrevederii dl Doru Critiu a menionat urmtoarele aspecte legate de gestionarea deeurilor de ambalaje:
20 % din deeurile municipale sunt deeuri de ambalaje, iar din deeurilereciclabile 20 % sunt non-ambalaje;
sistemul de gestionare a deeurilor de ambalaje trebuie sa fie unui sistem uor, landemna cetenilor;
daca productorii sunt responsabili de atingerea intelor, este recomandat sa fieresponsabili si de gestionarea deeurilor de ambalaje;
este necesar de definit cine este proprietarul deeurilor; la stabilirea sistemului este necesara o definiie clar a productorului, precum si
definire clar a responsabilitilor acestora; in Romania in prezent productorii nu sunt responsabili si pentru colectarea si
sortarea deeurilor de ambalaje. n prezent se afl n curs de modificare legislaia i se intenioneaz modificarea n sensul ca productorii s fie responsabili de ntreg fluxul de gestionare a deeurilor de ambalaje, urmnd astfel s plteasc APL-urilor costurile aferente colectrii separate i sortrii.
Principalele informaii furnizate de ctre reprezentaii ECOROM AMBALAJE au fost urmtoarele:
ECOROM AMBALAJE s-a nfiinat acum 11 ani, in conformitate cu prevederile legale, si are ca scop realizarea obiectivelor pentru cei care adera la societate. Acionari sunt 13 companii, marea majoritate companii multinaionale. Societatea are ns in portofoliu 3.000 ageni economici, care pun pe piaa anual circa 600.000 tone ambalaje (65 % din cota totala de piaa, iar pentru aluminiu si PET mai mult de 80 %). Avantajul acionarilor este ca participa la stabilirea politicii. Cifra de afaceri este de 10 mil Euro/an, din care 8 mil. Euro merg la colectori, iar restul pentru administrarea sistemului, marketing, comunicare, redevena pltita la DSD (dreptul de proprietate la punctual verde), taxe, impozite etc. Societatea nu este orientate spre profit, exista profit operaional, care se reinvestete;
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 22
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
n prezent exist n Romania 9 organizaii colective, la celelalte 8 organizaii acionarul este operatorul de salubrizare;
Principiile de funcionare ale ECOROM AMBALAJE sunt urmtoarele:o Companiile acionare au fiecare cate o aciune, iar consiliul de administraie
este format din 13 persoane. Preedintele CA se alege din cei 13 membri siare mandate pentru 2 ani;
o Nu particip n companie operatori de salubrizare;o Tarifele sunt pe tipuri de material, n funcie de capacitatea de reciclare;
n Romania exist obligativitatea prin lege ca toi productorii s raporteze cantitatea de ambalaje introdus pe pia, cunoscndu-se astfel cantitative de deeuri de ambalaje generate;
Este foarte important ca deeurile s fie vndute la preul real de pia; nainte de adoptarea legislaiei privind gestionarea deeurilor de ambalaje trebuie
stabilita schema de implementare; Implementarea sistemului depozit este posibila, dar este foarte costisitoare si
conduce la creterea preturilor produselor. S-a putea aplica doar la anumiteambalaje, existnd astfel sisteme paralele de colectare.
Dup aceasta ntlnire a avut loc o ntlnire de concluzii, n care au fost recapitulate informaiile furnizate n cadrul vizitelor din cele trei judee, au fost punctate paralelele ntre sistemele de management integrate vizitate i sistemul de management integrat al deeurilor care se propune pentru Zona de gestionare a deeurilor 2 din Regiunea de Dezvoltare Nord.
n ceea ce privete diseminarea informaiilor colectate pe parcursul vizitei, s-a propus sa fie realizat de ctre reprezentaii celor trei raioane, pentru a se ntri ideea ca este un proiect zonal. De asemenea, s-a menionat necesitatea nceperii cat mai curnd posibil a campaniei de informare si contientizare a publicului. n a doua parte a ntlnirii, fiecare participat a prezentat impresiile ca urmare a vizitei de studiu i au fost completate chestionarele de evaluare. Toi participanii au apreciat c vizita de studiu a fost foarte utila, organizat la un nivel nalt i la momentul oportun.
n urma discuiilor din cadrul edinei de totalizare a fost menionat faptul c este necesar de a conlucra n continuare pentru identificarea amplasamentului pentru depozitul regional de deeuri. Reprezentanii APL de nivelul I i II au solicitat organizarea unei ntrevederi cu participarea tuturor prilor interesate att la nivel de zon de management a deeurilor ct i la nivel de beneficiari i parteneri ai proiectului, n cadrul creia s decidem asupra viitorului amplasament. ntrevederea dat a fost propus pentru a doua jumtatea a lunii ianuarie 2015.
Raport privind vizita de studiu n Romnia, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord 23
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Anexe
Anexa 1 Lista participanilor Anexa 2 Lista instituiilor vizitate n Romnia
Mai sunt anexate prezentului Raport urmtoarele:
Prezentare Arge Deeuri.pptx Prezentare proiect_SMID Sibiu.ppt Sibiul_Recicleaz_22_Septembrie_FINAL.mp4 Imagini fotografice din timpul vizitei
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Anexa 1
Lista participanilor
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Nr. part
Instituie Nume Funcia Telefon de contact
Mobil E-mail WEB
1 GIZ Vlad Ghiu Consultant GIZ 69097729 [email protected]
2 GIZ Denis Parea Consultant MDS 06868677 [email protected] 3 Marcela
Vatamaniuc Consultant managementul deeurilor
069272192 [email protected]
4 MDRC Pascal Elena specialist 1, Secia statistic regional
(022) 204 547 069096563 [email protected]
5 MDRC Efros Mariana Consultant, Direcia locuine
(022)204 558 069282274 [email protected]
6 MM Svetlana Bolocan Sef al direciei prevenirea polurii mediului i managementul deeurilor
(022) 204 527 069564408 [email protected]
7 ADR Nord Ala Cucu Specialist, secia planificare strategic
69872149 78823110
8 ADR Nord Liuba Bblu Specialist, secia management proiecte
69051199 78823112
9 Inspecia Ecologic Edine
Grigore Mustea Inspector 69216827 [email protected]
10 Primria Edine
Rodelia Vasilcov Viceprimar 69089586 [email protected] [email protected]
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Nr. part
Instituie Nume Funcia Telefon de contact
Mobil E-mail WEB
11 Primria Cupcini
Gandrabura Lidia Contabil sef GLC 68334172 [email protected]
12 CR Dondueni
Covali Oleg ed adjunct Direcia elaborare i implementare a proiectelor investiionale , CGCD
69311007 [email protected]
13 Primria Dondueni
Rusu Vitalie Viceprimar (251) 22364 69526062 [email protected]
14 Primria Trnova
Valentin Cebotari Primar 60404403 [email protected]
15 CR Ocnia Bumacov Alexandru
Vicepreedinte 67348005 [email protected]
16 Primria Ocnia
ipcalov Eugeniu Viceprimar 079677442 primaria.ocn[email protected]
17 Primria Otaci
Bumacov Grigorii Viceprimar (271) 79111 067377645 [email protected]
18 Primria Lipnic
Valentina Lupulciuc
Primar (271) 64000 69921680 [email protected]
19 CR Briceni
urcan Anatole Sef secie economie
69597547 [email protected]
20 Primria Briceni
Magaliuc Eduard Viceprimar 69150195 [email protected]
21 Primria Briceni
Eremenciuc Nicolae
eful M GLC Briceni
061120555 [email protected]
22 Primria Lipcani
Ciornaia Larisa Viceprimar 69683645 [email protected]
23 Primria Larga
Tabarcea Violin ef M Pres Servicii Nord
69677240 [email protected]
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Nr. part
Instituie Nume Funcia Telefon de contact
Mobil E-mail WEB
24 Primaria Todiresti, r. Ungheni
Sirbu Grigore Consilier (0 236) 49 2 36 067349519
25 Primaria Cetireni, r. Ungheni
Ana Dicusar Primar (236) 41803 069968025 [email protected]
26 Primria Edine
Ilia Mitreniuc Director MDPGL-C Edine
079480924 [email protected]
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
mailto:[email protected]:[email protected]
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Anexa 2
Lista instituiilor vizitate n Romnia
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
Modernizarea serviciilor publice locale; domeniul de intervenie 2
Nr. crt.
Instituia Persoane de contact Fax E-mail WEB
1. Consiliul Judeean Arge Preedinte Grigore FlorinTecu
ef UIP Sistem demanagement integrat aldeeurilor n judeul Arge Aurelian Gheorghe
0040 248 220 137
www.cjarges.ro
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ADI SERVAL Arge
Director executiv Gabriel Moiceanu
0040 248 210 808 [email protected]
http://www.managementuldeeurilorarges.ro
2. Consiliul Judeean Sibiu Preedinte Ioan Cindrea Director Oana Popa ef UIP Sistem de
management integrat aldeeurilor n judeul Sibiu Monica Dancanet
[email protected] [email protected]
www.cjsibiu.ro
www.sibiulrecicleaza.ro
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ADI ECO Sibiu
Preedinte Ioan Banciu Director Claudia Iordanescu
0040 369 101 895 [email protected] www.adiecosibiu.ro
3. Consiliul Judeean Mure Preedinte Ciprian Dobre Secretar Paul Cosma ef UIP Sistem de
management integrat aldeeurilor n judeul Mure Radu Spinei
0040 265 268 718 [email protected]
www.cjMure.ro
www.Mureulrecicleaza.ro
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ADI ECOLECT Mure
Director executiv Andrea Tth 0040 265 268 718 [email protected]
4.
ECOROM AMBALAJE organizaie colectiva pentru preluarea responsabilitii privind intele pentru deeuri de ambalaje
Director General - SorinPopescu
Director general adjunct- LilianaNichita
0040 214 130 857 [email protected]
http://ecoromambalaje.ro
Asociaia Romana de Ambalaje si Mediu
Director Doru Cristiu [email protected]
Raport privind vizita de studiu in Romania, Grupul 3, Regiunea de Dezvoltare Nord
mailto:aurelian.[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.cjsibiu.ro/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.cjmures.ro/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://ecoromambalaje.ro/mailto:[email protected]
1 Introducere2 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Arge2.1 Date generale2.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor2.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor
3 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Sibiu3.1 Date generale3.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor3.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor
4 Sistem integrat de gestionare a deeurilor n judeul Mure4.1 Date generale4.2 ntlnire cu reprezentanii instituiilor4.3 Vizitarea instalaiilor de gestionare a deeurilor
5 ntlnirea de concluzii
