1 MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE RAPORT DE ACTIVITATE ANUL 2012 MISIUNEA MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS) identifică, elaborează şi promovează strategiile şi politicile Guvernului în domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu politicile comunitare, prevederile Programului de Guvernare şi principiile ordinii de drept şi ale democraţiei. Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale este garantul instituţional pentru respectarea drepturilor tuturor cetăţenilor la măsurile de protecţie socială şi pentru asigurarea elaborării şi implementării cadrului legal necesar îmbunătăţirii relaţiilor de muncă. În contextul promovării unui dialog social activ la nivel naţional, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS) acţionează pentru asigurarea unei interacţiuni pozitive şi dinamice a politicilor sociale şi de ocupare a forţei de muncă, în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii tuturor cetăţenilor, asigurării coeziunii sociale şi reducerii sărăciei şi a riscului de excluziune socială prin asigurarea unui sistem social de calitate, echitabil şi accesibil pentru toţi cetăţenii.
Transcript
1
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE
RAPORT DE ACTIVITATE
ANUL 2012
MISIUNEA MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS) identifică, elaborează şi promovează strategiile
şi politicile Guvernului în domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu
politicile comunitare, prevederile Programului de Guvernare şi principiile ordinii de drept şi ale
democraţiei.
Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale este garantul instituţional pentru respectarea drepturilor
tuturor cetăţenilor la măsurile de protecţie socială şi pentru asigurarea elaborării şi implementării cadrului
legal necesar îmbunătăţirii relaţiilor de muncă.
În contextul promovării unui dialog social activ la nivel naţional, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei
Sociale (MMFPS) acţionează pentru asigurarea unei interacţiuni pozitive şi dinamice a politicilor sociale
şi de ocupare a forţei de muncă, în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii tuturor cetăţenilor, asigurării
coeziunii sociale şi reducerii sărăciei şi a riscului de excluziune socială prin asigurarea unui sistem social
de calitate, echitabil şi accesibil pentru toţi cetăţenii.
2
CUPRINS:
1. DIRECŢIA JURIDICĂ, LEGISLAŢIA MUNCII ŞI CONTENCIOS…....pag. 3
2. DIRECŢIA OCUPARE ŞI SALARIZARE………………………..……......pag. 6
- Proiectul H.G. privind aprobarea Programului de interes naţional privind îmbunătăţirea cadrului pentru
realizarea accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional – “România
fără bariere”, 2012 – 2014.
- Ordinul MMFPS nr. 409/2012 pentru modificarea și completarea Regulamentului de organizarea și
funcţionare a Comisiei superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
- Ordinul MMFPS nr. 2.030/2012 privind aprobarea Metodologiei de selectare şi finanţare a proiectelor în
domeniul protecţiei persoanelor cu handicap pentru anul 2012.
- H.G. nr. 970/2012 pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.073/2010 privind aprobarea
programului de interes naţional în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor cu handicap
,,Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane adulte cu handicap prin înfiinţarea de servicii sociale
alternative de tip rezidenţial pentru persoanele adulte cu handicap”.
- Legea nr. 136/2012 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 84/2010 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap.
- Ordinul MMFPS nr. 2.298/2012 privind aprobarea Procedurii-cadru de evaluare a persoanelor adulte în
vederea încadrării în grad şi tip de handicap.
- Ordinul MMFPS 2.299/2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a Comisiei
superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
- O.U.G. pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi reglementarea unor măsuri financiar-
fiscale publicată.
- H.G. nr. 1147/2012 pentru modificarea art. 54 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii
nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin H.G.
268/2007.
- Iniţierea şi implementarea proiectului de traducere, tipărire şi promovare a lucrării Clasificarea
Internaţională a Funcţionării, Dizabilităţii şi Sănătăţii pentru Copii şi Tineri - International Classification
of Functioning, Disability and Health for Children and Youth (ICF-CY, WHO, 2007), cu sprijinul financiar
al UNICEF România.
2.3. Activitatea privind relaţia cu Parlamentul
- Au fost elaborate puncte de vedere referitoare la propunerile legislative din domeniul handicapului
iniţiate de senatori sau deputaţi şi a fost asigurată participarea la dezbaterile acestora în Comisiile
parlamentare.
- Au fost elaborate răspunsuri la 43 interpelări din domeniul handicapului, adresate ministrului muncii,
familiei şi protecţiei sociale de deputaţi sau senatori.
2.4. Activitatea de coordonare a implementării Convenţiei privind drepturile persoanelor cu
dizabilităţi
- Elaborarea de răspunsuri la chestionare ale Comisiei Europene referitoare la Convenţia privind drepturile
Persoanelor cu Dizabilităţi.
- Întocmirea, actualizarea și finalizarea tabelului de corespondență legislativă în raport de Convenţie.
- Elaborarea de indicatori în vederea elaborării Raportului de ţară privind implementarea Convenţiei.
- Consultarea cu organizaţiile neguvernamentale din domeniul dizabilităţii cu privire la elaborarea
Raportului de ţară privind implementarea Convenţiei.
2.5. Proiecte programe
- A fost elaborată Metodologia de selectare şi finanţare a proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu
handicap pentru anul 2012.
- A fost elaborată Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect pentru selecţia
publică de proiecte în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap anul 2012.
- A fost derulată procedura de evaluare a proiectelor depuse în cadrul Selecţiei publice de proiecte pe anul
2012, proiecte care vizează înfiinţarea de noi servicii sociale de către ONG-uri.
- A fost elaborat Planul de monitorizare a proiectelor pentru anul 2012, care include monitorizarea
proiectelor aflate în perioada de sustenabilitate.
- S-a desfăşurat monitorizarea de birou a serviciilor înfiinţate prin proiecte şi aflate în perioada de
sustenabilitate.
22
- A fost elaborat Ghidul Solicitantului pentru Programul de Interes Naţional „Dezvoltarea serviciilor
sociale pentru persoane adulte cu handicap prin înfiinţarea de servicii sociale alternative de tip rezidenţial
pentru persoanele adulte cu handicap”.
- Sunt în curs de implementare proiectele finanţate prin Acordul de împrumut între România şi Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială
aprobat prin Legea nr. 40/2007 (Situaţia implementării subproiectelor: pentru 17 proiecte au fost semnate
contracte de finanţare, 16 fiind în diferite stadii de implementare iar un proiect a fost finalizat).
- Constituirea şi administrarea Registrului electronic central privind persoanele cu handicap (RENPH)
– bază de date cu toate persoanele cu handicap realizat în cadrul Programului pentru persoane cu
handicap, componenta (iii) „elaborarea unui sistem de monitorizare şi evaluare pentru MMFPS – DPPH”:
- a fost elaborat caietul de sarcini (termenii de referinţă) pentru achiziţia serviciilor de consultanţă
pentru realizarea RENPH cu privire la persoanele cu handicap;
- a fost încheiat contractul de prestări de servicii cu câştigătorul selecţiei de oferte privind realizarea
registrului;
- a fost iniţiată o acţiune de informare a DGASPC cu privire la realizarea acestui indicator;
- au fost semnate convenţiile pentru realizarea şi actualizarea RENPH cu Consiliile Judeţene,
respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi DGASPC-uri, pe de o parte, şi, Ministrul
Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale, pe de altă parte.
2.6 Activitatea de monitorizare a respectării drepturilor persoanelor cu handicap
- A fost desfăşurată monitorizarea în ceea ce priveşte aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1.107/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind drepturile persoanelor cu handicap şi ale
persoanelor cu mobilitate redusă care călătoresc pe calea aerului, de către aeroporturi şi companiile de
transport aerian.
- Au fost elaborate chestionare de monitorizare a implementării Strategiei naţionale pentru protecţia,
integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap 2006 -2013 – Şanse egale pentru persoanele cu
handicap – către o societate fără discriminări.
2.7. Parteneriate şi colaborări cu organisme guvernamentale şi neguvernamentale pe domenii privind
calitatea vieţii persoanelor cu handicap
- Protocol de colaborare cu Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în vederea consilierii
vocaţionale şi angajării persoanelor ce handicap.
- Au fost încheiate protocoale de colaborate în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor cu handicap,
a creşterii gradului de informare a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a monitorizarea implementării
Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi cu următoarele entităţi: Ministerul Culturii
şi Patrimoniului Naţional, Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, Comitetul Naţional
Paralimpic, Fundaţia Light into Europe, Organizaţia Naţională a Persoanelor cu Handicap din România,
Fundaţia Hayder Aliyev – Azerbaidjan, cu Institutul Român pentru Drepturile Omului, ca mecanism
independent de implementare a Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi.
2.8. Alte evenimente
- Participarea la lansarea ţinutei oficiale a echipei României participantă la Jocurile Paralimpice de la
Londra.
- Organizarea, în perioada 11-13 septembrie 2012, la Poiana Braşov, a unei întâlniri de lucru cu
reprezentanţii direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi comisiilor de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap.
- Participarea la Conferinţa Politici şi tendinţe în economia socială organizată de către ADV România şi
partenerii săi: MMFPS - DPPH, Motivation România, CJ-DGASPC Iaşi, la Târgu. Mureş în perioada 5-7
octombrie 2012.
- Participare la masa rotundă cu tema Măsuri urgente privind creşterea gradului de ocupare al persoanelor
cu dizabilităţi din perspectiva Convenţiei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi.
- Organizarea, în data de 23 octombrie 2012, în colaborare cu Institutul Român pentru Drepturile Omului,
a Conferinţei Nediscriminare, Autonomie, Incluziune, la Sala 205 a Ministerului Muncii, Familiei şi
Protecţiei Sociale, eveniment de conştientizare asupra rolului şi importanţei Convenţiei ONU privind
Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, ratificată prin Legea nr. 221/2010.
- Ședinţa Consiliului de analiză a problemelor persoanelor cu handicap în data de 20 noiembrie 2012;
23
- Organizarea evenimentului de celebrare a zilei 3 Decembrie - Ziua internaţională de solidaritate cu
persoanele cu handicap.
- Participare la elaborarea planului anual de implementare a Strategiei Naţionale privind Combaterea
Traficului de Persoane; participare la reuniunile grupului de coordonare a implementării Strategiei
Naţionale pentru Imigraţie; participare la reuniunile Comisiei Naţionale de Combatere HIV-SIDA şi la
manifestările prilejuite de ziua de 1 Decembrie - Ziua Mondială de luptă Anti- SIDA.
2.9. Activitatea de avizare a centrelor rezidenţiale şi comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu
handicap /autorizare interpreţi de limbaj mimico – gestual / derogare de la îndeplinirea condiţiilor
de studii pentru angajarea asistentului personal: - au fost eliberate nouă avize de înfiinţare şi funcţionare pentru centre rezidenţiale pentru persoanele cu
handicap din 19 solicitări adresate conducerii DPPH; a fost acordat avizul pentru componenţa nominală a
comisiilor de evaluare pentru persoanele adulte cu handicap, judeţene sau ale sectoarelor municipiului
Bucureşti în cazul a 10 comisii, au fost acordate 7 derogări de la îndeplinirea condiţiilor de studii pentru
angajarea asistenţilor personali pentru persoanele cu handicap grav. au fost autorizaţi 11 interpreţi în limbaj
mimico-gestual.
2.10. Unităţi protejate autorizate
În anul 2012, au fost autorizate 601 unităţi protejate, fiind retrase un număr de 102 de autorizaţii.
Persoanele cu handicap angajate în unităţi protejate desfăşoară următoarele activităţi: confecţionarea
ambalajelor din carton; confecţionarea de perii, mături; croitorie; tâmplărie; lăcătuşerie; producţie mobilier;
tapiţerie mobilă; prelucrarea sticlei; confecţionarea de proteze modulare; producţie de fotolii rulante;
agricultură; panificaţie; activităţi de secretariat şi contabilitate primară; activităţi de reprezentare şi asistenţă
juridică.
La data de 30.09.2012 numărul de persoane cu handicap încadrate în muncă în cadrul unităţilor protejate
era de 1.635 persoane, reprezentând un procent de 5,78% din numărul de persoane cu handicap angajaţi
(28.310).
2.11. Activităţi desfăşurate în cadrul acordării de subvenţii organizaţiilor prevăzute la art.98 din
Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
republicată:
- din suma de 7.163.000 lei aprobată în bugetul MMFPS cu această destinaţie pentru anul 2012, au fost
efectuate plăţi în sumă de 3.304.515 lei, reprezentând sume acordate entităţilor prevăzute la art. 98 din
Legea nr 448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
2.12. Politici privind asigurarea drepturilor persoanelor cu handicap
În cursul anului 2012 a fost aprobată pentru decontare suma de 69.749.260 lei reprezentând dreptul
persoanelor cu handicap la transport interurban auto şi CFR şi, dobânzi la creditele contractate de
persoanele cu handicap, în conformitate cu prevederile art. 24 din legea nr. 448/2006.
2.13 Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap (CS):
In decursul anului 2012, CS a desfăşurat următoarele activităţi:
- a elaborat un nr. de 14.300 decizii de încadrare în grad şi tip de handicap; a elaborat şi transmis către
Direcţia Legislaţia Muncii din cadrul MMFPS, un nr. de 400 puncte de vedere privind încadrarea în grad
şi tip de handicap; a acordat un număr de 880 audienţe la sediul DPPH;
- a demarat procedura de reevaluare a dosarelor rezultate în urma misiunilor de control efectuate în temeiul
art. III din Legea nr. 136/2012 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 84/2010 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, în judeţul Sibiu;
- a elaborat instrucţiuni metodologice în vederea aplicării unitare a legislaţiei în domeniul încadrării în grad
de handicap.
2.14. Accesul la informaţie al persoanelor cu handicap prin intermediul petiţiilor, adreselor
solicitărilor telefonice
În perioada ianuarie-decembrie 2012 a fost înregistrat un număr 9.055 adrese, petiţii care cuprind
întrebări ce vizează problematica persoanelor cu handicap: petiţii referitoare la respectarea drepturilor
persoanelor cu handicap; informaţii despre proiecte, ONG-uri, PIN-uri, Convenţia ONU; răspunsuri adrese
24
cu privire la procesul de reevaluare, acordarea prestaţiilor sociale, avizare comisii judeţene de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap, facilităţi fiscale, rovignetă etc; răspunsuri adrese cu privire la alocaţia de
hrană pentru bolnavii de HIV/SIDA; contribuţia de întreţinere datorată de o persoană cu handicap asistată
în centrele rezidenţiale, decontarea cheltuielilor între autorităţile administraţiei publice locale; activitatea
comisiilor de evaluare judeţene, contractarea serviciilor sociale, respectarea drepturilor persoanelor cu
handicap – asistentul personal.
În decursul anului 2012 a fost oferit persoanelor cu handicap şi aparţinătorilor acestora un număr de
850 audienţe directe la sediul DPPH şi un număr aproximativ de 4.800 audienţe telefonice.
3. Propuneri pentru anul 2013
- Reorganizarea sistemului de evaluare prin armonizarea criteriilor de evaluare medicală şi funcţională prin
acţiunile Grantului Japonez – de asistenţă tehnică şi dezvoltare în vederea sprijinirii persoanelor cu
handicap.
- Elaborarea unei noi strategii naţionale în domeniul handicapului.
- Finanţarea proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap şi a programelor de interes naţional.
- Elaborarea Planului de monitorizare a proiectelor pentru anul 2013.
- Desfăşurarea monitorizării în ceea ce priveşte aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.107/2006
al Parlamentului European şi al Consiliului privind drepturile persoanelor cu handicap şi ale persoanelor cu
mobilitate redusă care călătoresc pe calea aerului de către aeroporturi şi companiile de transport aerian.
- Eficientizarea sistemului de colectare şi prelucrare a datelor statistice prin implementarea unui sistem
informatic – RENPH şi producerea primului raport statistic pe baza acestuia.
25
6. DIRECŢIA EGALITATE DE ŞANSE ÎNTRE FEMEI ŞI BĂRBAŢI
1. Misiune, atribuţii specifice şi obiective în perioada de raportare:
Promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi integrarea activă a perspectivei de gen în toate
politicile şi programele naţionale.
2. Principale activităţi desfăşurate în anul 2012
2.1. Elaborare acte normative
- Elaborarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/decembrie 2012 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi (MOf. 839/2012) care
transpune, în principal, prevederile specifice domeniului egalităţii de şanse din Directiva 2010/41/UE a
Parlamentului European şi Consiliului din 7 iulie 2010 privind aplicarea principiului egalităţii de tratament
între bărbaţii şi femeile care desfăşoară o activitate independentă şi de abrogare a Directivei 86/613/CEE.
- Elaborarea proiectului de Lege pentru abrogarea alin. (2) – (4) ale art.7 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi în
ceea ce priveşte accesul la bunuri şi servicii şi furnizarea de bunuri şi servicii, care pune în aplicare hotărârea
Curţii de Justiţie a Uniunii Europene din 1 martie 2011 ce consacră principiul primelor şi beneficiilor unisex
în produsele de asigurare. Proiectul de lege a fost adoptat de Senatul României şi urmează a fi supus
dezbaterii în Camera Deputaţilor.
2.2. Implementarea proiectelor cu finanţare din Fondul Social European
- Proiectul „Împuternicirea femeilor rome pe piaţa muncii”
Obiectiv principal: dezvoltarea capacităţii organizaţiilor sindicale de a promova egalitatea de şanse pe
piaţa muncii pentru femeile aparţinând grupurilor vulnerabile.
Bugetul proiectului: 4.281.103 lei, durată de implementare 24 luni. Încheiat în septembrie 2012.
- Proiectul „Campanie naţională de conştientizare publică privind egalitatea de gen şi de şanse pe piaţa
muncii şi sprijin instituţional pentru dezvoltarea activităţii factorilor interesaţi în problematica egalităţii
de şanse şi gen” – S.A.N.S.A.
Obiectiv principal: Creşterea gradului de conştientizare la nivel social, în direcţia promovării pe termen
lung a principiului egalităţii de gen şi de şanse pe piaţa muncii.
Stadiul proiectului: în implementare. Proiectul se finalizează în mai 2013.
2.3. Implementarea Strategiei Naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru
perioada 2010-2012, respectiv a Planului general de acţiuni pentru implementarea Strategiei
În contextul activităţilor asumate în Planul General de acţiuni pentru implementarea Strategiei Naţionale
pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2010-2012, aria de intervenţie Piaţa Muncii,
a fost organizată masa rotundă cu tema „Reducerea diferenţelor de gen în salarizare”. Au participat
reprezentanţi ai direcţiilor de specialitate din MMFPS, ai Institutului Naţional de Cercetare în domeniul
Muncii şi Protecţiei Sociale, ai sindicatelor, patronatelor şi ONG-urilor.
2.4. Participarea la activităţile UE şi altor instituţii internaţionale pentru domeniul egalităţii de gen
- Contribuţii specifice pentru participarea şi reprezentarea Ministerului Muncii, Familiei și Protecţiei
Sociale la reuniunile Consiliului sectorial Ocupare, Politică Socială, Sănătate şi Afacerile Consumatorului
- EPSCO.
- Puncte de vedere cu privire la pronunţarea de către Curtea Europeană de Justiţie a unor Hotărâri
preliminare în diferite cauze aflate pe agenda Curţii.
- Elaborare instrucţiuni pe tema unor proiecte de documente aflate în procedură de negociere în Grupul de
Lucru Aspecte Sociale al Consiliului UE (SQWP).
- Puncte de vedere cu privire la Raportul Agenţiei Europene pentru Drepturile Fundamentale a Uniunii
Europene (FRA), pentru reţeaua de puncte naţionale focale Centrul de Resurse Juridice din Romania,
domeniul de competenţă „Egalitate şi nediscriminare”.
26
- Transmitere date şi informaţii către Institutul European pentru Egalitate de Gen – EIGE, contribuţii
specifice la elaborarea răspunsurilor solicitate de Comisia Europeană.
- La solicitarea Ministerului Afacerilor Europene şi a Misiunii Permanente a României la Viena, a fost
elaborată contribuţia şi punctul de vedere pe tema măsurilor adoptate de statelor membre participante
OSCE pentru promovarea oportunităţilor egale pentru femei în sfera economică.
2.5. Colaborarea cu Comisiile Judeţene respectiv a municipiului Bucureşti în domeniul Egalităţii de
Şanse între femei şi bărbaţi (COJES) Activităţi de colaborare şi sprijin a preşedinţiilor COJES:
- Organizarea conform legii a Comisiilor, elaborarea ordinului prefecţilor de actualizare a componenţei
nominale a COJES, desfăşurarea şedinţelor trimestriale ale comisiilor.
- Participarea activă a membrilor COJES la cele 4 caravane „Săptămâna egalităţii de şanse”, desfăşurate
în cadrul proiectului ŞANSA (Campanie naţională de conştientizare publică privind egalitatea de gen şi de
şanse pe piaţa muncii şi sprijin instituţional pentru dezvoltarea activităţii factorilor interesaţi în
problematica egalităţii de şanse şi gen) şi la evenimentele multiplicatoare şi întâlnirile regionale desfăşurate
în cadrul proiectului „Împuternicirea femeilor rome pe piaţa muncii”.
- Elaborarea şi transmiterea de materiale de specialitate - broşuri, materiale de informare, etc.
2.6. Activităţi de reprezentare a Ministerului Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale la reuniuni
naţionale şi internaţionale pe problematica egalităţii de gen. - Participarea în cadrul Comitetelor de Monitorizare ale Programelor Operaţionale Sectoriale Mediu,
Creşterea Competitivităţii Economice, Pescuit, Dezvoltarea Capacităţii Administrative, Asistenţă Tehnică.
- Participarea la reuniunile periodice ale Grupului la Nivel Înalt privind abordarea integratoare de gen şi
Comitetului Consultativ privind Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi ale Comisiei Europene, ale
Consiliului de Coordonare şi Forumului de Experţi al Institutului European pentru Egalitate de Gen – EIGE.
2.7. Elaborare studii-evaluări
- Situaţia femeilor şi a bărbaţilor în poziţii de decizie în administraţia publică centrală 2012.
- Reprezentarea femeilor si a bărbaţilor pe listele electorale de candidaţi pentru alegerile parlamentare
din 9 decembrie 2012.
3. Nerealizări şi cauze ale acestora
Principalele nerealizări au fost înregistrate în îndeplinirea obiectivelor din Strategia Naţională în
domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2010-2012 şi Planul General de Acţiuni
pentru implementarea Strategiei, elaborată de Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse (ANES). În
contextul restricţiilor bugetare asumate de toate instituţiile din administraţia publică, o parte dintre
obiectivele asumate prin Strategia Naţională pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada
2010-2012, nu au fost finalizate.
4. Propuneri pentru remedierea deficienţelor
Pentru anul 2013, Direcţia Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi a identificat următoarele arii de
interes: reducerea diferenţei salariale între femei şi bărbaţi, concilierea vieţii de familie cu viaţa
profesională, formare în domeniul egalităţii de gen, statistica de gen.
Principalele acţiuni asumate şi în Planul Strategic Instituţional, sunt:
- sensibilizarea angajatorilor din mediul privat cu privire la importanţa reducerii diferenţei salarială
între femei şi bărbaţi;
- încurajarea implicării bărbaţilor în promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi prin campanii
de informare şi conştientizare;
- organizarea de cursuri de formare şi conştientizare în domeniul egalităţii de şanse între femei şi
bărbaţi destinate angajaţilor MMFPS cu atribuţii în elaborarea politicilor de ocupare.
27
7. DIRECŢIA ASIGURĂRI SOCIALE
1. Misiune:
Reglementarea şi coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislaţiei şi metodologiei
de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurări sociale, precum şi a
drepturilor acordate prin legi speciale.
Promovarea reglementărilor în vederea adaptării permanente şi în conformitate cu angajamentele
asumate, a legislaţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă la schimbările impuse de calitatea
României de stat membru al UE, precum şi de implicaţiile adaptării permanente la evoluţia în domeniul
politicilor sociale.
Direcţii de activitate
- Dezvoltarea şi creşterea sustenabilităţii sistemului public de pensii.
- Asigurarea cadrului legislativ pentru transpunerea angajamentelor asumate în calitate de Stat
Membru al UE pentru domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă (Piaţa internă şi Politici Sociale).
2. Obiective
2.1.Asigurarea sustenabilităţii financiare a sistemului public de pensii pe baza principiilor contributivităţii
şi solidarităţii sociale;
2.2.Promovarea unor reglementări referitoare la sistemul pensiilor private şi cel al pensiilor ocupaţionale,
ca elemente ale reformei sistemului de pensii;
2.3.Adaptarea permanentă şi în conformitate cu angajamentele asumate, a legislaţiei în domeniul securităţii
şi sănătăţii în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru al UE, precum şi de
implicaţiile adaptării permanente la evoluţia în domeniul politicilor sociale.
3. Activitatea Direcţiei Asigurări Sociale
3.1. Legislativ: în calitate de iniţiator:
În domeniul asigurărilor sociale şi pensii:
- Începând cu 1 ianuarie 2011 sistemul public de pensii este reglementat de Legea nr. 263/2010 privind
sistemul unitar de pensii publice, act normativ elaborat în perioada 2009 - 2010 şi adoptat în decembrie
2010;
- Hotărârea Guvernului nr. 118/2012 privind aprobarea Statutului Casei Naţionale de Pensii Publice;
- Hotărârea Guvernului nr. 150/2012 privind acordarea prestaţiilor sub forma biletelor de tratament balnear
pentru anul 2012, prin sistemul organizat şi administrat de Casa Naţională de Pensii Publice;
- Ordonanţa de Urgenţă nr. 15/2012 privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul asigurărilor
sociale de sănătate şi al finanţelor publice;
- Ordonanţa de Urgenţă nr. 17/2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuţii de
asigurări sociale de sănătate;
- Hotărârea Guvernului nr. 850/2012 pentru aprobarea graficului şi modalităţii de restituire a unor
contribuţii de asigurări sociale de sănătate;
- Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea sistemului de plată a pensiei pentru pilonii doi şi
trei administraţi privat. Proiectul a fost elaborat de Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale cu
consultarea instituţiilor implicate (Ministerul Finanţelor Publice, Casa Naţională de Pensii Publice, Comisia
de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, Asociaţia pentru Pensiile Administrate Privat din
România). În prezent se află în procedură de avizare externă, respectiv la Ministerul Finanţelor Publice;
- Proiectul de Lege privind pensiile ocupaţionale. Proiectul de act normativ a fost elaborat de Ministerul
Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale cu consultarea instituţiilor implicate, respectiv, Comisia de
Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, Casa Naţională de Pensii Publice, Ministerul Finanţelor
Publice. În prezent, proiectul se află în procedură de consultare interinstituţională.
În domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă:
- Domeniul politici sociale - securitate şi sănătate în muncă – legislaţia care are în vedere protecţia
lucrătorilor la locul de muncă (gestionarea a 22 de directive pentru condiţii generale, riscuri specifice şi
28
condiţii specifice, elemente de poziţie – atunci când se modifică directivele, si raportarea implementării
acestora la 5 ani sau ori de câte ori solicită Comisia Europeană);
- Hotărârea Guvernului nr.1/2012 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.218/2006
privind stabilirea cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă pentru asigurarea protecţiei
lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici, precum şi pentru modificarea Hotărârii
Guvernului nr. 1.093/2006 privind stabilirea cerinţelor minime de securitate şi sănătate pentru protecţia
lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă
şi a Hotărârii Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor;
- Ordinul 2712/2012 pentru completarea Ordinului ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei
nr.242/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind formarea specifică de coordonator în materie de
securitate şi sănătate pe durata elaborării proiectului şi/sau a realizării lucrării pe şantiere temporare ori
mobile;
- Ordinul comun al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii
nr.155/110/2012 privind constituirea Comisiei pentru reevaluarea locurilor de muncă în condiţii speciale;
- Ordin nr.2262/2012 de desemnare în vederea notificării a organismului CEPROM S.A. pentru evaluarea
conformităţii maşinilor;
- Hotărârea Guvernului nr. 632/2012 pentru modificarea art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 1.284/2011
privind stabilirea procedurii de reevaluare a locurilor de muncă în condiţii speciale prevăzute la art. 30
alin.(1) lit. e) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
3.2. Afaceri europene
- Actualizarea Planului de acţiuni pentru implementarea Planului Naţional de Reformă 2009-2010,
prin completarea stadiului realizărilor pentru acţiunile în domeniul pensiilor.
- Formularea poziţiei RO cu privire la acţiunile propuse de Comisia Europeană pentru consolidarea
stabilităţii economice pe termen scurt, dar şi pentru a pregăti UE în vederea orientării către atingerea
obiectivelor strategice Europa 2020.
- Analiză şi elaborare Elemente naţionale de poziţie pentru reuniunile SQWP referitoare la propunerea de
directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 92/85/CEE a Consiliului
privind introducerea de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității şi a sănătății la locul de
muncă în cazul lucrătoarelor gravide, care au născut de curând sau care alăptează.
- Initierea demersurilor necesare pentru raportarea privind punerea în aplicare practică a Directivei
89/931/CEE, a directivelor speciale ale acesteia şi a Directivelor 209/148/CE, 91/383/CEE şi 94/33/CE,
precum si chestionarul care îl însoţeşte, potrivit Deciziei Comisiei nr. 9200 din 21 decembrie 2011 de
definire a structurii raportului care urmează să fie elaborat de statele membre.
- Analiză şi elaborare Elemente naţionale de poziţie referitoare la propunerea de directivă directiva a
Parlamentului European și a Consiliului privind cerinţele minime de securitate si sănătate referitoare la
expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenţii fizici (câmpuri electromagnetice).
- Raportare lunară în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă - Program naţional pentru transpunerea
şi notificarea directivelor – DAE Guvern.
- Urmărirea realizării planului sectorial de cercetare – dezvoltarea al MMFPS, secţiunea securitate şi
sănătate în muncă.
- Administrare proceduri conform domeniului de competenţă în cadrului Punctului de Contact Unic
(directiva servicii 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului).
- Desfăşurarea activităţilor permanente care decurg din obligaţia României de Stat Membru al UE:
chestionare, evaluări, puncte de vedere în legătură cu documentele elaborate de structurile europene,
proiecte de directive, contribuţii la poziţia României formulată pe domeniile instituţiilor cu care MMFPS
colaborează.
3.3. Operativ
- Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de act normativ care are în vedere preluarea colectării
contribuţiilor sociale obligatorii de către ANAF pentru persoanele independente.
- Participarea la sesiunile de instruire pentru utilizatorii sistemului de informare al pieţei interne „IMI”.
29
- Participare la şedinţele Comisiei de experţi de medicina muncii acreditaţi de Ministerul Sănătăţii Publice
şi de Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale, conform Ordinului nr.1256/443/2008.
- Participare la grupurile de lucru constituite la nivelul ASRO în vederea analizării variantelor în limba
română a standardelor europene armonizate din domeniul de competenţă al MMFPS;
- Participarea la reuniunile grupurilor de lucru constituite la nivelul Comisiei Europene pentru domeniile
pensii şi securitate şi sănătate în muncă.
- Participarea la comisia de reevaluare a locurilor de muncă încadrate în condiţii speciale.
- Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului şi Camerei Deputaţilor, în vederea susţinerii
poziţiei Guvernului cu privire la proiectele de acte normative aflate pe ordinea de zi a acestora.
- Actualizarea Programului de convergenţă al României la Euro.
- Formularea obiectivelor specifice, a activităţilor şi acţiunilor concrete ale direcţiei, în vederea elaborării
Planului Strategic Instituţional al MMFPS.
- Elaborarea de puncte de vedere cu privire la interpretarea şi aplicarea legislaţiei în vigoare din domeniul
de competenţă.
- Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de lege privind organizarea şi funcţionarea sistemului de
plată a pensiei pentru pilonii doi şi trei administraţi privat.
- Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de lege privind pensiile ocupaţionale.
- Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de lege privind transferul drepturilor de pensii ale
funcţionarilor Comunităţilor Europene.
- Participarea activă şi permanentă la Grupurile constituite pentru implementarea Sistemului de Control
Managerial Intern.
- Participarea la întâlniri, seminarii, conferinţe organizate pe domeniul de activitate al direcţiei.
- Elaborarea de puncte de vedere la aprox. 170 de întrebări/interpelări şi puncte de vedere la propuneri
legislative venite din partea senatorilor şi deputaţilor.
- Elaborarea de răspunsuri la aprox. 2800 de petiţii, adrese.
30
8. DIRECŢIA DIALOG SOCIAL
Dialogul social reprezintă un factor determinant în realizarea păcii sociale, în susţinerea măsurilor şi
politicilor Guvernului, iar promovarea şi consolidarea acestuia revine Ministerului Muncii, Familiei și
Protecţiei Sociale prin Direcţia Dialog Social.
Principalele priorităţi ale direcţiei în anul 2012 în vederea restructurării şi revitalizării dialogului
social prin implementarea acestuia la nivel naţional au fost:
1. Elaborarea proiectului de H.G. privind constituirea, organizarea şi funcţionarea Oficiului de
Mediere şi Arbitraj a Conflictelor Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei
Sociale şi operaţionalizarea acestuia:
- Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale a elaborat proiectul privind constituirea,
organizarea şi funcţionarea Oficiului de Mediere şi Arbitraj a Conflictelor Colective de Muncă de
pe lângă Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale. De asemenea, proiectul a făcut obiectul
unei corespondenţe intense cu Ministerul Justiţiei în cursul procedurii de avizare. În urma acestei
corespondenţe şi a observaţiilor succesive, Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale a
acceptat şi operat majoritatea observaţiilor formulate de Ministerul Justiţiei. Cu toate acestea nu s-
a putut ajunge la un acord privind conţinutul unor dispoziţii fundamentale din punct de vedere al
Ministerului Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale, referitoare la calificarea mediatorilor şi
arbitrilor autorizaţi prin intermediul unor cursuri de specializare în domeniul conflictelor colective
de muncă.
2. Participarea reprezentanţilor Guvernului la modificarea și aprobarea Regulamentului de organizare
şi funcţionare a Consiliului Economic şi Social.
Reprezentanţii ministerului au participat la consultări cu partenerii sociali în vederea formulării unui
document referitor la înlocuirea reprezentanţilor Guvernului în Consiliul Economic şi Social cu
reprezentanţi ai societăţii civile, după modelul de funcţionare a Comitetului Economic şi Social European.
A fost înaintată documentaţia la Guvern şi se aşteaptă desemnarea reprezentanţilor societăţii civile în
Consiliul Economic şi Social.
3. Elaborarea unui proiect de Lege privind Organizarea şi funcţionarea Consiliului Economic şi
Social. Prin prezentul proiect de Lege se propune reglementarea distinctă a organizării şi funcţionării
Consiliului Economic şi Social fiind abrogate prevederile corespunzătoare din Legea nr. 62/2011 – Legea
dialogului social.
Pentru eliminarea unor confuzii de interpretare în procedura de desemnare a reprezentanţilor
organizaţiilor sindicale şi patronale în Consiliul Economic şi Social este în mod explicit precizat în text
faptul că fiecare organizaţie sindicală sau patronală reprezentativă la nivel naţional are dreptul la un loc în
Consiliul Economic şi Social.
Pentru o acoperire cât mai largă a intereselor dezbaterii civice privind situaţia economică şi socială
din România au fost extinse domeniile de competenţă ale Consiliului Economic şi Social. De asemenea,
pentru eliminarea unor confuzii de interpretare au fost reformulate clauzele privind durata mandatul şi
procedura de revocare a preşedintelui Consiliului Economic şi Social.
- Ordinul a fost elaborat şi transmis spre avizare Ministerului Justiţiei.
4. Elaborarea unui proiect de Ordin comun al Ministerului Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale cu
Ministerul Justiţiei pentru aprobarea Regulamentului privind modelul registrelor speciale ale sindicatelor
şi patronatelor şi modul de completare şi operare în acestea. Ordinul a fost elaborat şi transmis spre semnare
Ministerului Justiţiei.
5. Elaborarea unui proiect de modificare a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliul
Naţional Tripartit - organism consultativ la nivel naţional al partenerilor sociali. Modificarea
regulamentului în sensul retragerii reprezentantului Băncii Naţionale a României din componenţa C.N.T.
Obiectiv realizat.
În perioada ianuarie – decembrie 2012 au avut loc 15 Comisii de dialog social la nivelul Ministerului
Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, partenerii sociali fiind convocaţi la şedinţe pentru dezbaterea a 35
proiecte de acte normative.
De asemenea, au avut loc întâlniri cu partenerii sociali şi experţi în vederea:
31
- participării la conferinţa anuală O.I.M. şi grupurile tehnice de lucru ale Comisiei Europene;
- consultări în vederea elaborării Planului Naţional privind locurile de muncă pentru tineri;
- planul naţional privind locurile de muncă;
- prezentarea Programului de Guvernare 2012 - Capitolului 14 - Muncă, Familie şi Protecţie Socială.
În perioada ianuarie – decembrie 2012 au făcut obiectul coordonării şi monitorizării unui număr de
67 de şedinţe ale comisiilor de dialog social de la nivel central, în care au fost dezbătute 246 de acte
normative, structurate astfel:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor – 8 şedinţe;
- Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – 10 şedinţe;
- Ministerul Justiţiei – 3 şedinţe;
- Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului – 3 şedinţe;
- Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului – 4 şedinţe;
- Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri – 5 şedinţe;
- Ministerul Culturii şi Patrimoniului Naţional – 1 şedinţă;
- Ministerul Apărării Naţionale -1 şedinţă;
- Ministerul Finanţelor Publice – 13 şedinţe;
- Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii – 19 şedinţe;
- Ministerul Afacerilor Europene – 3 şedinţe;
- Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale – 15 şedinţe;
- AVAS - 1 şedinţă.
La nivel teritorial în perioada ianuarie – noiembrie 2012, au avut loc 225 de şedinţe ale Comisiilor de
Dialog Social din care 25% au avut drept tematică modificarea Legii 62/2011, Legea Dialogului Social, 6%
au avut ca subiect situaţiile economice şi sociale de la nivelul unor unităţi economice unde s-au înregistrat
conflicte de muncă (ex. SC OLTCHIM Rm. Vâlcea).
În perioada analizată s-au înregistrat două mişcări de protest la nivel naţional, prima în 2 - 4 octombrie
2012, care a avut drept revendicări modificarea Legii dialogului social, creşterea valorii salariului minim
garantat în plată de la 1 ianuarie 2013, la cel putin 850 lei, deblocarea posturilor din sistemul bugetar, iar
cea de-a doua, în 14 noiembrie 2012, o mişcare de protest care s-a înscris în seria de acţiuni cordonate la
nivel european, organizată în România de Confederaţia Naţională Cartel Alfa.
Noile prevederi ale Legii nr. 62/2011 privind dialogul social care revizuiesc procedurile existente,
inclusiv în ceea ce priveşte negocierea şi criteriile de reprezentativitate în negociere, au condus la creşterea
numărului de interpelări şi solicitări de îndrumare şi consiliere în domeniu.
Referitor la situaţia înregistrării conflictelor de muncă la nivelul direcţiei în perioada ianuarie -
septembrie 2012 au fost semnalate 23 de conflicte de muncă la nivelul întregii ţări. De asemenea, au fost
înregistrate 7 Contracte Colective de Muncă la nivel de Grup de Unităţi şi 1 Contract Colectiv de Muncă la
Nivel de Sector Învăţământ Preuniversitar.
În urma apariţiei Legii nr.62/2011 – Legea dialogului social organizaţiile sindicale şi patronale au
depus 75 de dosare în vederea emiterii dovezii de reprezentativitate astfel:
- la nivel naţional – 5 confederaţii sindicale;
- la nivel de sector de activitate – 49 de federaţii sindicale şi patronale;
- la nivel de grup de unităţi – 21 de federaţii sindicale şi patronale.
În privinţa petiţiilor, adreselor, sentinţe civile şi informărilor înregistrate la nivelul direcţiei în
perioada ianuarie – decembrie 2012 în număr de 1443, au fost soluţionate 629, iar restul de 814 au fost
sentinţe civile privind reprezentativitatea partenerilor sociali şi diverse informări care nu necesitau răspuns
din partea direcţiei.
În anul 2012 au fost convocate şi organizate 5 întâlniri ale Consiliului Naţional Tripartit care au vizat
în principal dezbaterea situaţiei economico-sociale în context naţional şi european, evaluarea propunerilor
de măsuri în favoarea mediului privat şi al relansării ocupării, privatizarea, ameliorarea situaţiei în cazul
POSDRU, precum şi aspecte legate de modificarea legislaţiei în domeniul dialogului social pentru
eficientizarea dialogului și funcţionarea adecvată a Consiliului Economic şi Social.
La nivelul direcţiei au fost actualizate şi implementate procedurile privind implementarea Sistemului
de Control Intern, respectiv Standardele 9 – 22.
32
La nivelul direcţiei se întocmesc rapoarte statistice trimestriale, semestriale şi anuale privind
condiţiile de muncă, numărul conflictelor de interese, numărul salariaţilor care au participat la grevă,
precum şi numărul contractelor colective încheiate la nivel de unitate.
33
9. DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE
1. Relații bilaterale
1.Misiune și obiective pentru anul 2012
- Activităţi rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare în domeniul muncii, familiei şi
protecţiei sociale.
Semnarea Protocolului de cooperare între Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale din România
şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei din Republica Moldova, în contextul desfăşurării
lucrărilor Şedinței Comune a guvernelor român şi moldav, în martie 2012, la Iaşi.
Semnarea Memorandumului de Înţelegere între Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale din
România şi Ministerul Muncii şi Asigurărilor Sociale din Republica Cipru în domeniul inspecţiei muncii,
în iulie la Nicosia, Cipru.
Semnarea Protocolului de cooperare între Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale al României şi
Ministerul Muncii şi Politicilor Sociale al Republicii Italiene, în noiembrie la Roma, Italia.
- Activităţi efectuate pentru organizarea vizitelor în România ale delegaţiilor străine.
Aprilie 2012 - întâlnire de lucru româno – chineză în vederea realizării unui schimb de experienţă în
domeniul pensiilor şi asigurărilor sociale.
Mai 2012 - vizita reprezentanţilor Institutului Coreean pentru Dezvoltare (KDI) Bucureşti. Această
întâlnire de lucru româno-coreeană a avut drept scop iniţierea unor discuţii pentru extinderea cooperării
bilaterale şi a schimbului de experienţă.
Iulie 2012 - întrevederea bilaterală a experţilor MMFPS cu reprezentanţi ai Ministerului Muncii, Protecţiei
Sociale şi Familiei, Republica Moldova, Consiliului Europei, Programului Naţiunilor Unite pentru
Dezvoltare – Moldova şi ai primăriilor din Republica Moldova. Temele de discuţie au fost incluziunea
cetățenilor români aparținând minorității romilor, legislaţia relevantă în acest domeniu, politicile şi direcţiile de
acţiune.
Iulie – august 2012, Bucureşti - Vizita reprezentanţilor Institutului coreean pentru Dezvoltare în cadrul
proiectului “Dezvoltarea Resurselor Umane pentru a răspunde cerințelor mediului economic post-criză”.
Noiembrie 2012 - discuţii româno-moldave pe tema Clasificării Ocupaţiilor din România.
Decembrie 2012 - vizita unei delegaţii din Republica Populară Chineză, Bucureşti. Temele de discuţie au
fost: managementul democratic în România în perioada de tranziţie spre economia de piaţă şi la experienţa
şi bunele practici în ceea ce priveşte protejarea drepturilor şi intereselor lucrătorilor pe perioada crizei
economice.
- Activităţi referitoare la realizarea documentelor cu ocazia vizitelor în străinătate ale ministrului sau
secretarilor de stat.
Februarie 2012 - întrevederea dintre ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale şi domnul Matthijs van
Bonzel, Ambasadorul Regatului Ţărilor de Jos în România Bucureşti.
Aprilie 2012 - întâlnirea ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale cu doamna Susanne Kastner,
Preşedintele Comisiei de Apărare a Parlamentului german, lider al Grupului parlamentar de prietenie
germano-român.
Mai 2012 - întrevederea ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale cu E.S. domnul Mario Cospito,
Ambasadorul Republicii Italiene la Bucureşti.
34
Iunie 2012, Elveţia, Geneva - întâlnirea ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale cu doamna
Valentina BULIGA, ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei din Republica Moldova.
Iulie 2012, Nicosia, Cipru – participarea ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, la reuniunea
informală a Consiliului EPSCO.
Septembrie 2012, Viena, Austria – participarea ministrului muncii la Conferinţa Ministerială privind
îmbătrânirea, eveniment organizat de Organizaţia Naţiunilor Unite în cooperare cu Ministerului austriac al
Muncii, Afacerilor Sociale şi Protecţiei Consumatorului din Republica Austria, sub sloganul „Asigurarea
unei societăţi pentru toate vârstele: promovarea calităţii vieţii şi a îmbătrânirii active”.
2.Indicatori de performanță (grad de realizare)
- Realizat 100%.
3.Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPS
- În conformitate cu atribuţiile menţionate în ROF.
4.Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe: -
Consiliul Europei, Centrul European pentru Politici Sociale şi Cercetare de la Viena, Organizaţia pentru
Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE), Asistenţa Oficială pentru Dezvoltare (ODA) și cu alte
organizaţii internaţionale, la solicitarea MAE.
2. Indicatori de performanță (grad de realizare)
- Transmiterea rapoartelor naţionale, a răspunsurilor la solicitările punctuale de informații sau întrebările
suplimentare adresate, conform solicitării MAE sau organizaţiilor respective.
3. Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPS
- Redactarea procedurilor interne referitoare la organizaţiile internaţionale.
4. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe: -
5. Nerealizări – cauze: -
6. Propuneri pentru remedierea deficiențelor: -
3. Instrumente juridice bilaterale în domeniul securității sociale
1. Misiune și obiective pentru anul 2012
- Reiniţierea circuitului de avizare a Memorandumului de negociere şi semnare a Aranjamentului
administrativ de aplicare a Înţelegerii între Guvernului României şi Guvernul Quebecului în domeniul
securităţii sociale şi a Protocolului la acesta.
- Finalizarea negocierii Acordului de securitate socială între România şi Republica Serbia şi începerea
negocierii Aranjamentului Administrativ de aplicare a Acordului– Bucureşti, februarie 2012.
- Cea de a doua rundă de negocieri cu Republica Albania privind Acordul de securitate socială între
România şi Republica Albania (iunie 2012, Tirana).
- Finalizarea procesului de ratificare de către România a HG-ului pentru aprobarea Aranjamentului
Administrativ de aplicare a Acordului între România şi Republica Moldova în domeniul securităţii sociale
şi intrarea în vigoare a Aranjamentului Administrativ de aplicare a Acordului între România şi Republica
Moldova în domeniul securităţii sociale.
35
- Organizare consultări româno-turce privind dificultăţile în aplicarea instrumentelor juridice bilaterale între
România şi Republica Turcia în domeniul securităţii sociale (noiembrie 2012).
- Cea de a treia rundă de negocieri cu Republica Albania privind Acordul de securitate socială între România
şi Republica Albania (decembrie 2012, Bucureşti) – convenirea proiectului de text de Acord.
- Iniţierea procesului de avizare a Memorandumului de semnare a Acordului de securitate socială între
România şi Republica Serbia şi a Memorandumului de negociere şi semnare a Aranjamentului administrativ
de aplicare a Acordului.
2. Indicatori de performanta (grad de realizare):
- Realizat 100%.
3. Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPS: -
4. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe: -
5. Nerealizări – cauze: -
6. Propuneri pentru remedierea deficientelor: -
4. Afaceri europene
1. Misiune și obiective pentru anul 2012
- Participarea permanentă şi activă la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, corespunzător
obiectivului general al convergenţei cu obiectivele Uniunii Europene pentru domeniul politicii sociale şi
ocupării forţei de muncă (asumarea statutului de Stat Membru al Uniunii Europene).
- Paticiparea ministrului muncii, familiei și protecției sociale la reuniunile formale și informale ale
consiliului EPSCO.
- Coordonarea procesului de formulare şi comunicare a instrucţiunilor către Reprezentanţa Permanentă a
României pe lângă Uniunea Europeană în vederea susţinerii poziţiei naţionale pentru dosarele din domeniul
de competenţă al MMFPS de pe agenda Grupului de lucru Aspecte Sociale şi a Comitetului
Reprezentanţilor Permanenţi 1.
- Coordonarea participării la reuniunile comitetelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. şi Comisiei
Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic – reprezentare în 75 comitete şi grupuri de lucru.
- Elaborarea contribuţiei MMFPS la pregătirea dosarului operativ de participare a delegaţiei la nivel înalt a
României la lucrările Consiliilor Europene.
- Coordonarea elaborării contribuţiei MMFPS la actualizarea Programului Naţional de Reformă 2011–
2013, monitorizarea progreselor realizate şi elaborarea raportului de implementare a PNR pentru cele două
obiective Europa 2020 aflate în responsabilitatea MMFPS.
-Coordonarea procesului de identificarea a setului de măsuri care au fost asumate de către România
contextul aderării la Pactul Euro Plus. Monitorizarea progreselor realizate şi elaborarea, în cooperare cu
structurile tehnice, a raportului intermediar de implementare pentru măsurile asumate de către MMFPS în
contextul Pactului Euro Plus.
- Coordonarea şi monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor care decurg din prevederile Tratatului de Aderare a
României la U.E., în special în ceea ce priveşte acquis-ul comunitar pentru domeniul politicii sociale şi
ocupării forţei de muncă.
- Transpunerea în legislația națională a directivelor europene.
- Urmărirea evoluției acquis-ului comunitar și monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu privire
la transpunerea directivelor europene.
- Cauze privind pronunţarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare.
- Asigurarea funcționarii punctul de contact SOLVIT.
- Asigurarea corespunzătoare a funcționării programului Comisiei Europene EU PILOT.
- Facilitarea cooperării administrative şi asistenţa reciprocă între Statele Membre UE, pentru a asigura libera
circulaţie a persoanelor şi serviciilor în cadrul pieţei unice, prin îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor de
utilizator al Sistemului de informare al pieţei interne (IMI).
2. Indicatori de performanță (grad de realizare) - 100%
36
- Asigurarea părticiparii la toate cele 6 reuniuni ale Consiliului EPSCO organizate pe parcursul
Președințiilor Daneză și Cipriotă.
- Coordonarea participării la reuniunile comitetelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului UE și Comisiei
Europene.
- Formularea şi transmiterea documentelor de instrucţiuni către Reprezentanţa Permanentă a României pe
lângă UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda europeană.
- Contribuția MMFPS la Programul Național de Reformă 2011 – 2013 a fost elaborată și transmisă MAEur.
- Contribuția MMFPS cu privire la Pactul EuroPlus a fost elaborată și transmisă MAEur.
- Contributia MMFPS la pregătirea dosarului operativ a fost elaborată şi transmisă pentru 2 reuniuni ale
Consiliului European organizate în cursul anului 2012.
3. Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPS
- Desfăşurarea acţiunilor de coordonare a elaborării contribuţiilor MMFPS, pentru a face faţă solicitărilor
din domeniul social, venite din partea Comisiei Europene şi a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene.
- Asigurarea permanentă a funcţionării corespunzătoare a punctului de contact SOLVIT, ca parte a
Centrului Naţional SOLVIT, mecanism pentru soluţionarea informală a problemelor legate de funcţionarea
pieţei interne.
- Cooperarea cu Centrul Naţional România Digitală pentru elaborarea şi semnarea protocoalelor de
cooperare între CNRD şi MMFPSPV, IM, ANOFM şi ANPIS.
- Coordonarea desemnării persoanelor cu atribuţii de administratori şi a persoanelor cu atribuţii de
utilizatori din cadrul MMFPSPV, IM, ANOFM şi ANPIS, precum şi din structurile teritoriale ale IM,
ANOFM şi ANPIS.
- Coordonarea stabilirii sesiunilor de instruire a utilizatorilor sistemului din cadrul ITM, AJOFM şi AJPIS,
cu sprijinul experţilor din cadrul CNRD.
4. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe: -
5. Nerealizări – cauze: -
6. Propuneri pentru remedierea deficiențelor: -
5. Promovarea măsurilor privind implementarea Regulamentelor europene în domeniul coordonării
sistemelor de securitate socială
1. Misiune și obiective pentru anul 2012 - Pregătirea şi asigurarea participării la reuniunile şi lucrările Comisiei Administrative pentru Coordonarea
Sistemelor de Securitate Socială (AC) şi ale Comitetului Consultativ pentru Coordonarea Sistemelor de
Securitate Socială.
- Promovarea informaţiilor către instituţiile de securitate socială din România: CNPP, ANOFM, ANPIS,
CNAS, MS, prin diseminarea documentelor transmise de secretariatul Comisiei Administrative: Decizii şi
Recomandări ale Comisiei Administrative, note elaborate de statele membre, preşedinţia şi secretariatul
Comisiei Administrative, delegaţiile coordonatoare (leading delegations) cuprinzând puncte de vedere
tematice, interpretări, analize şi propuneri privind aplicarea diferitelor dispoziţii ale regulamentelor de
coordonare.
- Centralizarea şi transmiterea poziţiei delegaţiei României la temele anunţate de secretariatul Comisiei
Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de instituţiile de
securitate socială din România: consultări, revizuiri ale noilor decizii, recomandări ale Comisiei
Administrative, discuţii şi revizuiri ale elementelor noilor formulare care vor circula prin schimb electronic
de date (documente portabile, SED-uri), răspunsuri la chestionare, elaborări de situaţii (costurile cu
traducerile) şi raportări, răspunsuri la procedurile scrise.
- Analizarea cazurilor de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în domeniul
coordonării sistemelor de securitate socială, în vederea luării deciziei privind necesitatea formulării de
intervenţii scrise din partea României.
2. Indicatori de performanță (grad de realizare)
37
- Număr de reuniuni ale Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială
(AC) 100% realizat.
- Număr de Note AC diseminate la instituţiile de securitate socială din România (CNPP, ANOFM, ANPIS,
CNAS, MS) 100% realizat.
- Număr de reuniuni ale Grupului de lucru inter-instituţional, la nivel de experţi, care lucrează în domeniul
coordonării sistemelor de securitate socială 100% realizat.
- Număr de puncte de vedere ale delegaţiei României la probleme aflate în discuţie la Comisia
Administrativă 100% realizat.
- Număr de răspunsuri ale delegaţiei României la temele de lucru transmise de secretariatul AC, asigurat
de DG EMPL 100% realizat.
- Număr de cazuri de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în domeniul
coordonării sistemelor de securitate socială 100% realizat.
3. Programe desfăşurate de DRE și raportul acestora cu obiectivele MMFPS: -
4. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe: -
5. Nerealizări – cauze: -
6. Propuneri pentru remedierea deficiențelor: -
38
10. DIRECŢIA GENERALĂ AMPOSDRU
Prin Hotărârea de Guvern nr. 457/2008 privind stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi de
gestionare a instrumentelor structurale, Ministerul Muncii îndeplineşte funcţia de Autoritate de
Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU),
având responsabilitatea managementului, gestionării şi implementării Fondului Social European (FSE) şi
al Programului PHARE Coeziune Economică şi Socială pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2004 - 2006.
1. Misiunea, precum și obiectivele care trebuiau atinse în perioada de raportare
Misiunea Autorităţii de Management pentru Programul Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane
constă în întărirea capacităţii administrative pentru a-şi îndeplini noile atribuţii generate de aderarea
României la UE, garantând conformitatea deplină cu legislaţia UE.
Viziunea Autorităţii de Management pentru Programul Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane
se concentrează pe realizarea unui grad ridicat de absorbţie a FSE şi asigurarea unui management
administrativ şi tehnic eficient al proiectelor, în sprijinul dezvoltării resurselor umane în România şi care
să contribuie efectiv la coeziunea socială şi economică la nivelul Uniunii Europene lărgite.
Direcţia Generală Autoritatea de Management Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane (DG AMPOSDRU), are următoarele roluri în implementarea programelor finanţate de
Uniunea Europeană1:
- Autoritate de Management (FSE);
- Agenţie de Implementare (PHARE);
- Autoritate de Implementare (PHARE);
- Unitate de Plată (FSE).
Obiectivele urmărite de către DG AMPOSDRU în anul 2012
1.1.În plan legislativ
- Completarea cadrului legislativ privind creșterea gradului de implementare pe POSDRU.
1.2.În plan operaţional - Asigurarea unei rate corespunzătoare de absorbţie a fondurilor nerambursabile alocate României de către
Comisia Europerană în cadrul Programului Naţional PHARE 2006 Sub-programul 4 „Coeziune Economică
şi Socială”, prioritatea B „Dezvoltarea resurselor umane şi servicii sociale/incluziune socială”;
- Implementarea proiectelor de Asistenţă Tehnică şi furnizare de produse;
- Asigurarea verificărilor pentru sesizările/alertele de nereguli primite cu privire la Programul POS
DRU.2007-2013;
- Validarea cheltuielilor eligibile şi efectuarea plăţilor către beneficiarii proiectelor finanţate prin POS
DRU.2007-2013;
- Consolidarea sistemului de monitorizare tehnică şi financiară, de management financiar, control şi audit
la nivel de program şi de proiect;
- Asigurarea sistemului de implementare al POS DRU;
- Lansarea cererilor de propuneri de proiecte aferente alocărilor financiare 2012, din cadrul Programului
Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 2007-2013;
- Continuarea organizării campaniilor de informare şi publicitate privind oportunităţile de finanţare prin
POS DRU;
- Asigurarea unei rate corespunzătoare de contractare a fondurilor nerambursabile alocate în cadrul POS
DRU, comparativ cu valoarea fondurilor lansate pe parcursul anului 2011.
- Realizarea şi implementarea unui sistem informatic de monitorizare tehnică şi financiară a proiectelor
finanţate;
- Recuperarea sumelor rezultate din rezilieri ale unor contracte de finanţare nerambursabilă şi emiterea de
procese verbale de constatare a creanţelor bugetare;
1 Conform Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al AMPOSDRU aprobat prin Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale nr. 519/2009.
39
- Extinderea utilizării fibrei optice, ca mediu de transmisie, în scopul creşterii ratelor de transfer de date
prin reţelele Intranet şi Extranet;
- Îmbunătăţirea continuă a fiabilităţii tehnice a website-ului Autorităţii de Management pentru POS DRU
(www.fseromania.ro), care asigură corecta informare asupra accesării, dar şi transparenţa utilizării Fondului
Social European în România;
- Creşterea nivelului de securitate al informaţiilor, datelor şi documentelor transferate prin sistemele
informatice ale Autorităţii de Management pentru POS DRU, prin actualizarea şi dezvoltarea permanentă
a infrastructurii informatice proprii;
- Consolidarea capacităţii administrative a Autorităţii de Management şi a Organismelor Intermediare în
vederea realizării unui management eficient al asistenţei financiare dedicate POS DRU şi de raportare a
progresului îndeplinirii obiectivelor sale;
- Asigurarea legăturii cu celelalte instituţii beneficiare ale asistenţei financiare nerambursabile şi
participarea la reuniunile inter-instituţionale în probleme de interes comun pentru asistenţa PHARE şi FSE;
- Delegarea de competenţe sporite Organismelor Intermediare;
- Formarea de specialitate şi continuă pentru personalul Autorităţii de Management pentru POSDRU şi din
cadrul Organismelor Intermediare POSDR;
- Asigurarea numărului optim de personal şi ocuparea posturilor vacante din cadrul Autorităţii de
Management pentru POS DRU;
- Monitorizarea modului de îndeplinire, de către OI, a funcţiilor delegate.
2. Indicii de performanță și gradul de realizare al acestora pe anul 2012
- Au fost elaborate 2 Hotărârii de Guvern privind alocarea temporară, pentru trimestrul I și trimestrul al II-
lea al anului 2012, a unor sume din vărsăminte din privatizare pentru Ministerului Muncii, Familiei şi
Protecţiei Sociale, conform prevederilor art. 25 alin. (2) din Legea bugetul de stat pe anul 2012 nr.
293/2011.
- A fost elaborată Hotărârea de Guvern privind aplicarea corecţiilor financiare solicitate de Comisia
Europeană asupra cheltuielilor finanţate din Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane.
- A fost elaborat Odinul Ministrului Muncii Familiei si Protectiei Sociale nr. 724/2012 prentru aprobarea
structurii cadru a AMPOSDRU, precum și ordinul nr. 725/2012;
- Au fost elaborate și aprobate la nivelul Guvernului 3 Memorandum-uri care au avut ca sop adoptarea
măsurilor structurale privind deblocarea plăților și îmbunătățirea implementării POSDRU.
3. Scurta prezentare a programelor desfășurate
3.1. Lansarea cererilor de propuneri de proiecte aferente alocărilor financiare 2007-2010 din cadrul
Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 2007-2013:
- a fost elaborat, aprobat şi publicat pe site-ul www.fseromania.ro, Ghidul Solicitantului Condiții
Generale 2012.
- au fost elaborate și publicate site-ul www.fseromania.ro și pe site-urile Organismelor Intermediare
Ghidurile Solicitantului Condiții Specifice pentru CPP 115-122.
- au fost lansate CPP 115-122.
Numărul de proiecte aprobate în urma finalizării procesului de evaluare – 5.
- Indice de performanţă: Rata de acoperire a alocării financiare totale lansată în 2012
Buget total alocat pentru cererile de
propuneri de proiecte lansate în 2010
[Mld LEI]
Valoarea totală a proiectelor
aprobate
[Mld LEI]
Grad de realizare
%
1 2 3=2x100/1
0,3 0,4 139 %
- Lansări în anul 2012
Axa prioritară 5 - Promovarea măsurilor active de ocupare
- intervenţia în timp util pentru rezolvarea unor anomalii de exploatare (probleme de licenţiere, instalare,
recuperare date, etc.);
- administrarea şi întreţinerea site-ului ministerului;
- administrarea şi întreţinerea serviciilor de poştă electronică;
- elaborare de documentaţii tehnice pentru achiziţii de echipamente de calcul;
- extinderea reţelei locale a ministerului;
- participarea la proiectarea, implementarea şi întreţinerea site-lui ministerului în noul format;
- evidenţa și administrarea licenţelor software.
Compartiment Manageri Publici
1. Misiune şi obiective urmărite în anul 2012
Obiectiv general: proiectarea şi implementarea de la nivelurile strategice la cele operaţionale a
procedurilor şi activităţilor ce conduc la creşterea eficienţei actului administrativ. Obiective specifice: sprijin pentru departamentele din structura ministerului în vederea dezvoltării, consolidării,
implementării şi monitorizării sistemului de control intern managerial, a strategiei naţionale anticorupţie şi a
sistemului de planificare strategică.
1.1. În domeniul sistemului de control intern/managerial (SCI/M): - dezvoltă un sistem integrat de control intern managerial;
- asigură coordonarea Grupului pentru suport tehnic în vederea implementării sistemului de control intern
managerial şi monitorizează implementarea planului de acţiune aferent acestuia;
- asigură suport tehnic pentru buna desfăşurare a activităţii Grupului de management pentru dezvoltarea
sistemului de control managerial intern, în vederea organizării procesului de elaborare şi transmitere a
planurilor, programelor sau rapoartelor de implementare a standardelor de control managerial intern de
către direcţiile de specialitate;
- raportează Unităţii Centrale de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar şi Control
(UCASMFC) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice (MFP), progresele înregistrate în implementarea
sistemului de control intern managerial;
- propune proceduri de lucru pentru eficientizarea activităţii instituţiei, cu precădere în domeniile de
activitate ale Compartimentului respectiv management strategic, control managerial intern, strategiilor
naţionale/sectoriale anticorupţie şi politici publice, în vederea creşterii calităţii actului administrativ;
- coordonează activităţile privind elaborarea metodologiilor de monitorizare continuă şi control al calităţii
activităţilor şi rapoarte asupra activităţilor din cadrul MMFPS.
1.2. În domeniul strategiei naţionale anticorupţie (SNA):
- coordonează şi urmăreşte modul în care se derulează activităţile privind implementarea Strategiei
Naţionale Anticorupţie 2012-2015 la nivelul MMFPS;
- asigură coordonarea Grupului de lucru constituit pentru implementarea măsurilor cuprinse în Planul
Sectorial de Integritate;
- elaborează şi implementează Planul Sectorial de Integritate la nivelul MMFPS, precum şi a instituţiilor
în subordine/coordonare şi sub autoritatea ministerului;
- menţine în permanenţă legătura cu Secretariatul tehnic al Strategiei Naţionale Anticorupţie;
- raportează coordonatului Planului Sectorial de Integritate progresele înregistrate în implementarea
acestuia;
- transmite Ministerului Justiţiei rapoartele de progres periodice, inclusiv raportul semestrial de
autoevaluare privind utilizarea măsurilor de prevenire a corupţiei;
- acordă consultanţă membrilor Grupului de lucru precum şi altor persoane interesate pentru
implementarea Planului Sectorial de Integritate.
1.3. În domeniul sistemului de planificare strategică:
63
- monitorizează planurile de acţiune/de lucru anuale aferente Planului strategic instituţional (PSI) şi
întocmeşte periodic rapoarte către conducerea MMFPS cu privire la progresele semnalate sau la eventualele
regrese înregistrate;
- implementează sistemul de planificare strategică;
- asigură coordonarea Grupului pentru suport tehnic în vederea elaborării şi actualizării, după caz, a
Planului Strategic Instituţional şi monitorizează implementarea planului de acţiune aferent;
- raportează Grupului de Management progresele înregistrate în implementarea Planului Strategic
Instituţional;
- acordă consultanţă membrilor Grupului pentru suport tehnic şi membrilor Grupului de management, în
vederea elaborării Planului Strategic Instituţional şi a planului de acţiune pentru implementarea acestuia,
potrivit Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor
administraţiei publice de la nivel central aprobată prin H.G. nr. 1807/2006 şi H.G. nr. 158/2008.
2. Activităţi desfăşurate
2.1. În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanţelor publice nr.946/2005, republicat, au fost
întocmite, în termenele legale prevăzute, următoarele:
2.1.1. Planificarea implementării sistemului de control intern/managerial:
- stabilirea componenţei Grupului pentru Suport Tehnic pentru implementarea SCI/M;
- organizarea unui număr de 20 de şedinţe ale Grupului pentru Suport Tehnic şi 11 şedinţe ale Grupului de
Management SCIM, în vederea planificării şi implementării efective a sistemului de control
intern/managerial;
- aprobarea Programului de dezvoltare a SCI/M la nivelul MMFPS pentru anul 2012;
2.1.2. Implementarea standardelor de control intern/managerial:
- elaborarea și aprobarea în cadrul Grupului de Management SCI/M a fişelor şi planurilor de implementare
pentru standardele 1-25;
- identificarea şi elaborarea documentelor justificative pentru implementarea standardelor de control
intern/managerial, respectiv: Standardul (S) 1 – Codul de etică şi integritate MMFPS, S 2 – Chestionarul
privind atribuțiile angajaţilor MMFPS, S 4 - inventarul funcţiilor sensibile şi planul de gestionare a
riscurilor aferente funcţiilor, S 6 - Tabel circuitul documentelor, flux informaţional la nivelul fiecărei
direcţii, S 7 – Fişa de analiză privind obiectivele şi activităţile structurilor MMFPS, S 10 – Tabelul privind
monitorizarea performanţelor individuale, S 11 - Registrul riscurilor, S 15 – Notă privind ipotezele de lucru,
S 17 – Registrul procedurilor de sistem, S 21 – Planul de asigurare a continuităţii;
- aplicarea chestionarului online pentru stabilirea gradului de cunoaștere de către salariați a elementelor
privind SCI/M;
- elaborarea în parteneriat cu structurile de specialitate şi aprobarea prin ordin al ministrului a unui număr
de 13 proceduri de sistem la nivelul ministerului;
- realizarea Ghidului noului angajat MMFPS;
- elaborarea Ghidului de implementare a SCI/M pentru structurile din subordinea ministerului: IM,
ANPIS şi OIR;
- organizarea şi susţinea de către experţii din compartiment a unor sesiuni de formare pentru structurile
din subordinea ministerului având drept tematică clarificarea elementelor conceptuale referitoare la SCI/M,
precum şi stabilirea metodologiei de lucru aferentă proceselor;
2.1.3. Raportarea stadiului de implementare a sistemului de control intern/managerial:
- elaborarea raportului anual al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale privind stadiul
implementării SCI/M la nivelul MMFPS la 31 decembrie 2011 (realizat în luna februarie 2012);
- întocmirea rapoartelor privind implementarea SCI/M la data de 31 decembrie 2011( realizat în luna
ianuarie 2012), 31 martie 2012, 30 iunie 2012, 31 septembrie 2012; documente transmise Unităţii Centrale
de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar şi Control – Ministerul Finanţelor Publice;
- realizarea situaţiei centralizatoare trimestriale privind stadiul implementării SCI/M la data de 31
decembrie 2011 (întocmit în luna ianuarie 2012), 31 martie 2012, 30 iunie 2012, 31 septembrie 2012.
În cursul anului 2012 Compartimentul Dezvoltare Managerială a iniţiat un număr de 9 ordine
de ministru pe tematica specifică SCI/M şi SNA.
64
2.2. În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei
naţionale anticorupţie pe perioada 2012-2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a
indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei
naţionale anticorupţie 2012-2015, au fost întocmite, în termenele legale prevăzute, următoarele:
2.2.1. Planificarea implementării Strategiei naţionale anticorupţie, la nivelul aparatului central şi al
structurilor din subordinea şi sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale:
- informarea angajaţilor despre procesul de elaborare a planului sectorial de integritate;
- adoptarea declaraţiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele şi mecanismul de
monitorizare al SNA;
- stabilirea componenţei Grupului de lucru pentru implementarea SCI/M;
- aprobarea şi distribuirea în cadrul instituţiei a planului sectorial;
- publicarea pe propria pagină de internet şi comunicarea către Secretariatul tehnic SNA a informaţiilor din
- organizarea unui număr de 2 de şedinţe ale Grupului de lucru, în vederea coordonării şi monitorizării
activităţii privind implementarea măsurilor din Planul sectorial de integritate;
- iniţierea etapelor necesare în vederea realizării obiectivelor Planului Naţional de Acţiune pentru
implementarea Angajamentelor Asumate prin Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă;
- consolidarea statutului consilierului de etică;
- elaborarea şi aprobarea Procedurii privind semnalarea neregularităţilor;
- iniţierea procesului de elaborare şi aprobare a Procedurii privind declararea bunurilor primite cu titlu
gratuit cu prilejul acţiunilor de protocol în exercitarea mandatului sau a funcţiei, în conformitate cu Legea
nr. 251/2004;
- organizarea şi susţinea de către experţii din Compartiment a unor sesiuni de informare pentru structurile
MMFPS drept tematică clarificarea elementelor conceptuale referitoare la Strategia naţională anticorupţie
şi stabilirea metodologiei de lucru aferentă;
- nominalizarea a doi experţi care să facă parte din misiunile tematice de evaluare a celor trei teme propuse:
declararea averilor, accesul la informaţii de interes public şi conflictele de interese;
2.2.3. Raportarea stadiului de implementare a Strategiei naţionale anticorupţie:
- întocmirea Raportului de autoevaluare a gradului de implementare a măsurilor preventive anticorupţie şi
indicatorii de evaluare pentru anul 2011 la nivelul aparatului central şi a structurilor din subordinea şi sub
autoritatea MMFPS;
- întocmirea Raportului de autoevaluare a gradului de implementare a măsurilor preventive anticorupţie şi
indicatorii de evaluare pentru semestrul I al anului 2012 la nivelul aparatului central şi a structurilor din
subordinea şi sub autoritatea MMFPS;
- întocmirea Raportului de progres aferent implementării Strategiei naţionale anticorupţie la nivelul
MMFPS (elaborat în luna octombrie 2012) şi transmis Secretariatului tehnic SNA.
2.3. În domeniul sistemului de planificare strategică:
Planul Strategic Instituțional (PSI) aferent perioadei 2011-2013 a fost monitorizat semestrial pe
baza Planului de acţiune privind stadiul de realizare al măsurilor asumate de către structurile din cadrul
MMFPS, informațiile fiind postate pe site-ul oficial al ministerului (http://www.mmuncii.ro/old/ro/743-
view.html).
În prezent Ministerul Muncii, Familiei și Protecţiei Sociale este inclus în exerciţiul pilot de
revizuire al Planului Strategic Instituţional pentru anul 2013, demersul fiind coordonat de către
Secretariatul General al Guvernului. Termenul final de revizuire este decembrie 2012. În vederea actualizării documentului strategic au fost nominalizaţi experţi din cadrul
Compartimentului Dezvoltare Managerială şi Direcţiei Generale Economice care să gestioneze procesul
sub coordonarea secretarului de stat responsabil de domeniul ocupării, salarizării şi asigurărilor sociale.
În momentul actual e în curs de actualizare Componenta de management a PSI, urmând ca până la
finele anului să fie elaborată și transmisă la SGG şi componenta bugetară a PSI.
