MINISTERUL JUSTIŢIEIanp.gov.ro/penitenciarul-gaesti/wp-content/uploads/sites/... · Web viewȘi...

RAPORTPRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ

DE PENITENCIARUL GĂEŞTIÎN ANUL 2018

1/47

CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE

Penitenciarul Găești este parte din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională. Ca serviciu public aflat în slujba comunităţii, scopul său este de a contribui la creşterea gradului de siguranţă în societate, folosind perioada de executare a pedepselor cu închisoarea pentru a influenţa şi schimba pozitiv comportamentul celor condamnați, în vederea reintegrării lor sociale şi a prevenirii săvârşirii de noi infracţiuni.

În anul 2018, raportat la obiectivele stabilite prin Planul de management, administrația Penitenciarului Găești a întreprins măsuri de dezvoltare a sistemului de planificare a activităților, îndrumare și control, de evaluare a rezultatelor obținute și de asigurare a informării pe toate palierele și nivelele.

Folosirea eficientă a resurselor umane, în scopul asigurării continuității activității, concomitent cu menținerea gradului de satisfacție a personalului în ceea ce privește condițiile de muncă, a fost realizată prin planificări riguroase, respectarea drepturilor legale la concedii de odihnă și recuperarea timpului de muncă suplimentar. Pregătirea profesională continuă a personalului angajat a constituit și în acest an o prioritate în actul managerial. Au fost promovate metode și mijloace moderne de învățare, ţinând cont de specificul educaţiei adulţilor, care învaţă mai bine atunci când înţeleg finalitatea efortului lor şi utilitatea practică a informaţiei pentru situaţiile reale cu care se confruntă.

ACTIVITATEA SECTORULUI SIGURANȚA DEȚINERII ȘI REGIM PENITENCIAR

Activitatea sectorului operativ din cadrul Penitenciarului Găești a fost orientată în anul 2018 în sensul realizării obiectivelor pe linia siguranței deținerii, aplicării regimului penitenciar și asigurării legalității deținerii cu accent pe următoarele obiective:

1. Asigurarea legalităţii deţinerii

2/47

2. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi

3. Dezvoltarea activităţilor de folosire la muncă a deţinuţilor4. Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de

competenţe profesionale5. Măsuri de diminuare a vulnerabilităților în vederea prevenirii

introducerii de telefoane mobile

Pentru îndeplinirea primului obiectiv Asigurarea legalit ăţ ii de ţ inerii , personalul Serviciului Evidentă Deținuți și-a desfășurat activitatea în conformitate cu prevederile legale care reglementează acest domeniu, urmărindu-se totodată respectarea dispoziţiilor Legii 254/2013. A existat o bună colaborare cu organele judiciare, respectându-se termenele dispuse de acestea, procedura actelor şi a comunicărilor fiind îndeplinită cu celeritate.

Au fost analizate în comisia de liberare condiționată 1443 persoane private de libertate, dintre acestea au fost propuse 821 pentru a fi liberate condiționat, iar pentru 622 comisia a propus fixarea altor termene, apreciind că acestea nu întrunesc condițiile legale.

Au fost transferate la alte unități penitenciare 678 persoane private de libertate, astfel: 346 pentru afaceri judiciare, 174 pentru executarea pedepsei, 3 pentru expertiza IML, 136 pentru spitalizare, 19 persoane pentru activități productive.

Gestionarea documentarelor penale, a bazei de date și monitorizarea situaţiei juridice a persoanelor private de libertate s-au realizat cu respectarea tuturor prevederilor actelor normative în vigoare.

Primirea şi repartizarea persoanelor private de libertate s-au făcut numai pe baza documentelor legale prevăzute de actele normative în vigoare.

Modificările survenite în situaţia juridică a condamnaţilor au fost operate deîndată, împreună cu actele subsecvente acestei activităţi.

În ciuda fluctuaţiei mari a numărului de persoane private de libertate pe parcursul anului 2018, s-a reuşit gestionarea situaţiei juridice şi a bazei de date în vederea prezentării la organele judiciare, la comisiile pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, respectiv de propuneri pentru liberarea condiționată, precum şi a operațiunilor determinate de transfer și punere în libertate.

De asemenea s-a procedat la predarea la arhiva unității, a documentelor gestionate de biroul evidență în anul 2015.

3/47

Referitor la cel de-al doilea obiectiv - Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, administrația penitenciarului a urmărit cu consecvenţă aplicarea întocmai a normelor prevăzute în documentele internaţionale şi legislaţia naţională, asigurând individualizarea executării pedepsei, acordarea tuturor drepturilor legale cuvenite deținuților, respectarea de către populaţia carcerală a obligaţiilor prevăzute în Regulamentul de ordine interioară.

Totodată, având în vedere hotărârile pronunțate de CEDO sau instanțele naționale cu privire la asigurarea unui spațiu minim de 4 mp, s-au urmărit respectarea și punerea în aplicare a hotărârilor pronunțate pentru deținuții în cauză.

Programul zilnic a avut ca scop antrenarea persoanelor private de libertate la activităţi ocupaţionale, care să cuprindă întreaga durată a unei zile. S-a pus accentul pe principalele momente ale programului: apel, servitul mesei, plimbare, alte activităţi în afara camerelor, restul timpului rămânând la dispoziţia persoanei private de libertate.

Toate activităţile din programul zilnic au fost supravegheate şi conduse de către personalul specializat din sectorul operativ, în colaborare cu cel de la reintegrare socială şi economico-administrativ.

Putem afirma că prin complexitatea numărului şi a formelor de programe concepute pentru aplicarea diferenţiată şi individualizată a regimului penitenciar, s-a reuşit o mai bună cunoaştere a persoanelor private de libertate, stăpânirea situaţiei operative şi gestionarea eficientă a situațiilor conflictuale apărute în rândul deținuților.

Administraţia penitenciarului și-a desfășurat activitatea astfel încât să fie asigurate toate condițiile de cazare corespunzătoare exigențelor de igienă, mai ales sub aspectul cubajului de aer, suprafeței minime, iluminatului, încălzirii și ventilației de natură să asigure sănătatea deținuților.

Activitatea șefilor de secție a avut ca rezultat rezolvarea cu celeritate a tuturor solicitărilor ridicate de către deținuți, atât cu ocazia raportului zilnic, cât și prin intermediul cererilor înaintate de către aceștia.

De asemenea, s-a acordat o atenție deosebită modului de desfășurare a activităților de însoțire și supraveghere a deținuților, precum și de repartizare judicioasă a personalului în vederea îndeplinirii misiunilor încredințate.

Activitatea de primire și repartizare a deținuților s-a desfășurat numai în baza documentelor legale, repartizarea pe secții și camere urmărind prevenirea producerii oricărui incident.

4/47

Supravegherea deținuților s-a realizat conform prevederilor legale, personalul folosit în acest sector de activitate reuşind să menţină o stare de spirit corespunzătoare în rândul acestora, ca și rezultat fiind numărul mic de incidente produse între deținuți (19 incidente).

O altă activitate importantă a presupus întocmirea documentelor de răspuns către Administrația Națională a Penitenciarelor, diferite instituții publice, deținuți sau aparținători.

În ceea ce privește activitatea desfășurată de sectorul Pachete,Vizită și Corespondență , în cursul anului 2018 au fost acordate:

- 3012 vizite de care a beneficiat un număr de 606 deținuți; - 124 vizite intime (3 h); - 1642 pachete de care a beneficiat un număr de 509 deținuți;- 341101 apeluri telefonice de care a beneficiat un număr de 1499

deținuți; - 83 comunicări on-line;- 4838 de scrisori de care a beneficiat un număr de 1074 deținuți; - 17508 cumpărături de care a beneficiat un număr de 1370 deținuți.La nivelul Penitenciarului Găești au fost acordate 283 audiențe și a fost

înregistrat un număr de 11191 cereri de către șefii de secție.

Propuneri de recompensare - 1751, dintre care au fost acordate 1684:º 14 - recompense cu permisiunea de ieșire din penitenciar;º 1564 - recompense cu suplimentarea dreptului la pachet și vizită;º 49 - recompense cu suplimentarea dreptului la vizită intimă; º 16 - recompense cu suplimentarea dreptului la convorbiri on-line;º 41 - recompense cu ridicarea măsurii disciplinare

SancțiuniAplicarea metodologiei disciplinare a determinat o practică disciplinară

adecvată menţinerii unei stări de normalitate. În anul 2018, au fost întocmite 145 de rapoarte de incident soluționate cu aplicarea de către comisia de disciplină a 139 de sancțiuni disciplinare, iar dintre acestea, 112 au rămas definitive în urma soluționării plângerilor înainte judecătorului de supraveghere a privării de libertate și a contestațiilor soluționate de către instanțele de judecată.

Pentru îndeplinirea obiectivului nr. 3 Dezvoltarea activităţilor de folosire la muncă a deţinuţilor, s-a încercat menținerea actualilor colaboratori precum și contractarea unor noi beneficiari de forță de muncă, asfel încât în

5/47

anul 2018 au fost derulate 18 contracte, rezultând o medie de 25 deținuți/zi folosiți la activități remunerate.

Dintre cele 18 contracte de prestări servicii încheiate pentru anul 2018, 12 au fost încheiate ca urmare a continuării colaborării cu beneficiarii forţei de muncă din anul anterior. Celelalte 6 contracte de prestări servicii s-au încheiat ca urmare a acțiunilor de identificare şi contactare a unor noi posibili beneficiari.

Din efectivul mediu de 425 deținuți au fost folosiți la muncă, în medie, un număr de 91 de deținuți, reprezentând 21,4 % din efectivul total, astfel:

- la muncă cu plată a fost folosiți în medie un număr de 25 persoane private de libertate – reprezentând 6,00 % din efectivul total;

- în interesul locului de deţinere a fost folosit în medie un număr de 67 persoane private de libertate - reprezentând 16,00 % din efectivul total.

Efectivul mediu nefolosit la muncă în cursul anului 2018 a fost de 334 persoane private de libertate, respectiv 78 % din efectivul total, din acesta 293 persoane private de libertate au reprezentat efectivul apt și nefolosit la muncă, iar 41 de persoane private de libertate inapte de muncă, scutite medical, prezentate la instanţele de judecată, pregătite pentru transfer şi tranzit sau alte cauze.

Tarifele negociate cu beneficiarii forței de muncă speciale au fost cuprinse între 11,40– 12,75 lei/oră, la care s-a adăugat cota legală de TVA, iar veniturile realizate din prestările de servicii a fost de 548321,13 lei. Atingerea obiectivelor propuse în anul 2018 a fost posibilă prin contribuţia majoră a lucrătorilor din cadrul biroului și a bunei colaborări cu celelalte sectoare din unitate. Îndeplinirea obiectivului numărul 4 Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale, a fost materializată prin gestionarea corespunzătoare a situației operative, precum și a cunoașterii în permanență a stării de spirit în rândul deținuților.

Urmare a activitățiii personalului din cadrul sectorului operativ, s-a reușit prevenirea producerii de incidente majore, astfel încât pe parcursul anului 2018 au fost înregistrate un număr de 19 dosare de incident (la un efectiv mediu de 425 de deținuți), iar personalul din subordine a fost reinstruit ori de câte ori a fost nevoie.

A fost acordată o atenție sporită activității de pază pe perimetrul unității, precum și organizării și desfășurării misiunilor de escortare, însoțire, pază și

6/47

supraveghere a deținuților la instanțele de judecată, organele de urmărire penală, puncte de lucru, spitale din rețeaua Ministerului Sănătății Publice, a Ministerului Justiției, precum și la alte activități din exteriorul locului de deținere.

Activitatea de prezentare a deținuților la organele judiciare s-a desfășurat conform solicitărilor instanţelor şi a organelor de urmărire penală, având în vedere că Penitenciarul Găești deserveşte un număr de 10 instanţe şi organe judiciare, astfel:

- au fost desfășurate 472 de misiuni;- au fost prezentați în fața organelor de urmărire penală 3905 deținuți;- au fost efectuate un număr de 180 prezentări la consultații medicale

în exteriorul penitenciarului, un total de 240 deținuți, 8 internări la unități spitalicești din rețeaua Ministerului Sănătății, misiuni educative 32 misiuni cu un număr de 148 deținuți.

În ceea ce privește obiectivul numărul 5 Măsuri de diminuare a vulnerabilităților în vederea prevenirii introducerii de telefoane mobile, Seviciul Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar a luat măsuri pentru obturarea căilor prin care acestea ajung la deținuți, personalul cu atribuții în Planul de prevenirea a introducerii de obiecte interzise a desfășurat cu responsabilitate activitățile planificate.

De asemenea, prin dispunerea percheziţiilor generale, a controalelor inopinate, utilizării aparatului de detecție a telefoane mobile WolfHound PRO (228 acțiuni), fructificării unor informații operative şi a căutărilor în care au fost implicate şi unităţile canine, asupra deținuților şi bagajelor acestora, precum şi al spaţiilor în care aceștia au avut acces, se poate observa o diminuare a semnalului GSM și un trend descendent al obiectelor interzise descoperite, atât înainte de ajunge la deținuți, cât și a celor aflate în posesia deținuților, fiind descoperite următoarele:

- 38 telefoane mobile (2 înainte de intrarea în posesia deținuților iar 36 după intrarea în posesia deținuților);

- 26 cartele SIM (4 înainte de intrarea în posesia deținuților, iar 22 după intrarea în posesia deținuților);

- 38 acumulatori (2 înainte de intrarea în posesia deținuților, iar 36 după intrarea în posesia deținuților);

- 15 încărcătoare pentru telefon mobil: - 3,5 L alcool înainte de intrarea în posesia deținuților și 3 L

fermentație în posesia deținuților;

7/47

În toate cazurile în care au fost descoperite obiecte interzise și s-au constatat că unele abateri disciplinare întrunesc elementele constitutive ale răspunderii penale, au fost sesizate organele judiciare.

Acordarea concediului de odihnă și recuperarea orelor suplimentare efectuate la nivelul sectorului SDRP

Cu privire la gestionarea orelor suplimentare, menționăm faptul că la nivelul sectorului operativ a fost acumulat în cursul anului 2018 un număr de 19309 ore, din care a fost recuperat un număr de 18756, fiind reportat pentru luna ianuarie 2019 un număr de 553 ore. De asemenea, au fost depuse eforturi pentru asigurarea personalului necesar planificării în posturi și misiuni, având în vedere faptul că în cursul anului, pentru sectorul operativ, a fost înregistrat un număr de 840 zile concediu medical.

Punct de vedere asupra activității desfășurate

Având în vedere categoria deținuților custodiați la nivelul Penitenciarului Găești și analizând activitatea desfășurată pe parcursul anului 2018, considerăm că rezultatele obținute de către personalul acestui sector sunt foarte bune, aspecte rezultate în primul rând în numărul de

8/47

incidente mic produse în rândul deținuților, precum și din numărul obiectelor interzise .

Pentru îmbunătățirea activității în anul 2018, ne propunem ca echipa sectorului SDRP să colaboreze la fel de bine, munca să se bazeze pe sprijin reciproc, un accent deosebit punându-se, de asemenea, pe pregătirea profesională continuă.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2019:

1. Asigurarea legalităţii deţinerii2. Îmbunătățirea condițiilor de exercitare a drepturilor prevăzute

de lege de către deținuți3. Dezvoltarea activităţilor de folosire la muncă a deţinuţilor4. Îmbunătățirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de

competente profesionale5. Măsuri de diminuarea vulnerabilităților în vederea prevenirii

introducerii de telefoane mobile

ACTIVITATEA SERVICIULUI REINTEGRARE SOCIALĂ

În anul 2018, Serviciul Reintegrare Socială și-a propus următoarele obiective:

1. Implementarea, împreună cu instituțiile publice, ce au atribuții în domeniul asistenței postdetenţie, a Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, aprobată prin HG nr. 389/2015

2. Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii.

Obiectivul 1 a vizat implementarea Strategiei naționale de reintegrare socială, prin organizarea a două întâlniri de lucru comune, în care partenerii instituționali și reprezentanții organizațiilor neguvernamentale au fost informați cu privire la nevoile de asistare post-detenție ale persoanele private de libertate (conform activității II.1.11., HG nr. 389/2015) și la procedurile interinstituționale aprobate, ce se vor aplica de fiecare colaborator, potrivit competențelor.

De asemenea, au fost organizate și implementate cele 4 tipuri de proiecte de activitate propuse in cadrul Strategiei naționale de reintegrare socială:

9/47

- 10 campanii de prevenire a criminalității, în 21 școli și licee din județul Dâmbovița, cu 31 deținuți participanți

- 2 vizite în penitenciar, la care au participat elevi și studenți din comunitate, însoțiți de cadre didactice

- 3 Întâlniri cu parteneri/reprezentanți ai comunității în vederea sensibilizării cu privire la nevoile de asistență postdetenție. Au participat reprezentanți ai AJOFM Dâmbovița, conform Planului Național de Formare Profesională 2018, în cadrul penitenciarului Găești, unde s-au purtat discuții referitoare la piața muncii, oferte de lucru.

- 8 activități de tipul Lecții de viață/Învață din greșeli - 8 Campanii de prevenire a criminalității în comunitate, cu 21 de deținuți.

Obiectivul 2 a fost atins prin organizarea de program și activităţi zilnice, specifice domeniului reintegrare socială.

Proiectele de activitate destinate Sărbătorilor Pascale, Zilei de 1 Iunie, Sfinţii Petru şi Pavel, Crăciun au avut un impact pozitiv asupra persoanelor private de libertate, interesul acestora fiind foarte crescut.

În cadrul Festivalului Naţional Interpenitenciar „Interfest” – Ediţia a V-a, Penitenciarul Găești a participat la atletism (locul I), la competiția interpenitenciară ”Cupa Primăverii” de la Jilava am obținut locul I la atletism, la Olimpiada deținuților, organizată de Penitenciarul Mioveni, am obținut locul I la durts și locul II la fotbal, iar la Festivalul Național de Folclor pentru Deținuți de la Muzeul Național al Satului ”Dimitrie Gusti”, am participat la o expoziție cu obiecte confecționate de persoane private de libertate. De asemenea, am fost prezenți la competiția interpenitenciară de fotbal-tenis organizat de Penitenciarul Mărgineni.

10/47

Au fost implementate 15 de programe educaţionale şi de asistenţă psihosocială standard transmise de ANP, la care au participat în total 776 persoane private de libertate.

A fost particularizat „Calendarul tematic” lunar al sectorului educaţie şi asistenţă psihosocială și au fost derulate 24 de activități semistructurate, la care au participat în total 1135 persoane condamnate.

Activitatea sectorului educație s-a desfășurat cu respectarea standardelor minime de lucru zilnice pentru fiecare specialist.

Și în cadrul sectorului asistență psihosocială au fost organizate programe și activități specifice, cu respectarea standardelor minime de lucru - 2 programe de asistență psihosocială zilnice. Ținând cont de dinamica efectivelor de deținuți, a fost agreată recomandarea de a desfășura cu preponderență activități de scurtă durată, pentru a beneficia cât mai mulți deținuți de intervențiile de specialitate. Astfel, au fost incluși în activități de asistență socială și psihologică pe bază de proiect 560 de persoane private de libertate.

În ceea ce privește organizarea de cursuri școlare de învățământ primar/gimnazial/liceal, menționăm că s-a solicitat Inspectoratului Școlar Județean Dâmbovița să analizeze posibilitatea înființării de clase în regim de ”A doua șansă”, însă răspunsul a fost negativ, deoarece nu s-a identificat nicio școală de pe raza orașului Găești care să ofere acest tip de învățământ.

Pentru menținerea unui tonus fizic corespunzător, au fost desfășurate 3 module din cadrul programului ”Educație prin sport”, la care au participat 55 de deținuți, iar la activităţile sportive organizate zilnic, au participat 1030 persoane private de libertate.

11/47

Dat fiind specificul regimului deschis de executare a pedepselor, accentul a fost pus pe pregătirea pentru reintegrarea socială a deținuților.

Au fost organizate 34 de vizite în comunitate pentru persoanele private de libertate, la care au participat 134 de deținuți, depășindu-se indicatorul propus.

Asigurarea accesului la bibliotecă şi publicaţii - pe întreg parcursul anului 2018, astfel au fost împrumutate 1887 cărți unui număr de 973 cititori.

Pentru facilitarea obținerii unui loc de muncă pentru persoanele condamnate ce urmează a se libera, 18 de deținuți au participat la 3 Burse ale locurilor de muncă (2 organizate în municipiul Târgoviște, la Clubul Studenților și una la Penitenciarul Mărgineni).

În vederea extinderii colaborării cu societatea civilă, au fost încheiate 2 noi protocoale de colaborare cu parteneri sociali şi reactualizate 3 existente.

Și în acest an, partenerii de tradiție și-au adus un aport important în sprijinul acordat deținuților, prin oferirea de programe și activități cu specific moral-religios: Asociația SUP, A.S.C. Lazuri, Biserica Evanghelică, Martorii lui Iehova. Total participanți – 622 de deținuți.


12/47

Cunoaşterea persoanelor private de libertate a fost o activitate constantă desfăşurată de educatori, asistenţi sociali şi psihologi, începută de la momentul sosirii deţinuţilor în Penitenciarul Găești. Informațiile relevante rezultate în urma activității de cunoaștere au fost consemnate în fişele de specialitate ale Dosarelor de educaţie şi asistenţă psihosocială, respectiv în câmpurile specifice din aplicaţia PMSWeb. În anul 2018 au fost gestionate un număr de 1480 dosare de educaţie şi asistenţă psihosocială.

Oferta de activități și programe a Penitenciarului Găești a fost generoasă datorită personalului specializat.

Activitatea de asistare socială a persoanelor private de libertate a presupus asigurarea accesului la servicii sociale, respectiv intervenţie specializată (evaluări periodice şi finale, consiliere, obţinere acte de stare civilă, medierea legăturii cu aparţinătorii, cu instituții publice sau private, care au atribuții în acest sens).

Dat fiind regimul deschis al penitenciarului, programele de asistență socială se axează pe specificul perioadei de pregătire pentru întoarcerea în comunitate. Din aceste considerente, au fost implementate atât Programul de Reducere a Riscului de Recidivă după închisoare, cât și cel de Pregătire pentru liberare, finalizate de 384 de persoane private de libertate, ceea ce reprezintă un procent de doar 41% din totalul celor liberați, datorită dinamicii foarte crescute a efectivelor de deținuți, care nu permite includerea și finalizarea programelor.

În ceea ce privește activitatea psihologică, au fost avute în vedere nevoile deținuților cu risc crescut de agresivitate, furie și foști consumatori de droguri.

A fost continuat proiectul ”Dincolo de aparențe” – de prevenire a violenței în școlile din județul Dâmbovița – se desfășoară în colaborare cu Poliția Comunitară Târgoviște, ISJ Dâmbovița, Penitenciarele Târgșor și Mărgineni.

Activități moral religioase desfășurate de preotul capelan

Educaţia religioasă se structurează după o logică şi o practică proprie, care are în vedere conştientizarea şi responsabilizarea omului în raport cu divinitatea, cu societatea şi cu sine.

Prin educaţie creştină şi de asistenţă spirituală individuală sau de grup se urmăreşte eliberarea sufletului de încărcătura negativă, de anumite obiceiuri şi porniri malefice, înlăturarea treptată a confuziei, a deprimării şi a tendinţelor suicidare, întâlnite sub diverse forme la fiinţele umane aflate în dificultate.

13/47

Având în vedere faptul că, în general, omul dezvoltă sentimente religioase pe care le manifestă în viaţa de zi cu zi, iar aceste sentimente se manifestă divers în funcţie de gradul de educaţie al persoanei, este necesar a fi acoperită această latură moral-religioasă cu activități și programe moral religioase pentru persoanele private de libertate aflate în detenţie în unităţile din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

În anul 2018 la activitatile organizate au participat 1243 persoane private de libertate, astfel:

- 832 – la activități liturgice( Vecernie, Utrenie, Sf. Liturghie)- 302 – la activități creditate, pe bază de proiect- 36 – la programul Cuvântul care zidește - 31 – consilieri moral-religioasă- 42 – participanți la vizite la mănăstiri

Prin aceste activități s-a căutat menținerea unei stări de normalitate duhovnicească și spirituală, o îmbinare a activităților educaționale și a celor moral religioase, care să satisfacă nevoile persoanelor păstorite din această instituție.

Sugestii şi propuneri de îmbunătăţire a activității

Având în vedere că Serviciul Reintegrare Socială funcționează cu 71 % din personal, pentru anul 2019 ne propunem:

º repartizarea judicioasă a sarcinilor către personalul din serviciul reintegrare socială;

º planificarea riguroasă a spațiilor existente, destinate desfășurării activităților;

ºîn domeniul asistenței psihologice, accentul va fi pus pe programe de intervenție generală și pe proiectele de activitate.

Obiectivele propuse pentru anul 2019

1. Implementarea, împreună cu instituțiile publice, ce au atribuții în domeniul asistenței postdetenţie, a Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, aprobată prin HG nr. 389/2015

2. Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii.

SECTORUL ECONOMICO-ADMINISTRATIV

14/47

La nivelul Sectorului Economico-Administrativ, pentru anul 2018 s-au propus următoarele obiective:

1. Reflectarea imaginii fidele a patrimoniului unităţii. 2. Asigurarea tuturor drepturilor persoanelor private de libertate. 3. Monitorizarea achiziţiilor publice efectuate conform Planului

anual se achiziţii publice.4. Modernizarea spaţiilor existente prin lucrări de intervenţii la

imobile de natura investiţiilor.

Punct de vedere asupra activităţii desfăşurate

Scopul major al sectorului economico-administrativ în anul 2018 a fost utilizarea eficientă a resurselor, astfel încât unitatea să nu înregistreze sincope în funcţionare.

Aplicarea raţionalităţii în activitatea economică a condus la utilizarea resurselor în cea mai adecvată formă, la conceperea şi realizarea unui raport eficient între resursele alocate şi nevoile unităţii, precum şi la prognozarea evoluţiei acestui raport şi găsirea celor mai bune căi de optimizare a lui.

Activităţile desfăşurate în cursul anului 2018 au stat sub auspiciile utilizării fondurilor cu maximă eficacitate şi în conformitate cu priorităţile sistemului penitenciar.

Lucrările specifice sectorului economico–administrativ au fost efectuate cu respectarea prevederilor Dispoziţiilor A.N.P. şi a legislaţiei în vigoare şi au constat în:

I. Compartimentul Financiar - contabil

Activitatea compartimentului a avut în vedere întocmirea şi verificarea situaţiilor financiare lunare şi trimestriale conform legislaţiei în vigoare, în termenul stabilit de ordonatorul secundar de credite şi nu au existat probleme care să nu poată fi corectate în timp real, cu ocazia transmiterii situaţiilor financiare la Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

Veniturile proprii încasate au fost de 727.847 lei, din următoarele surse:º venituri din concesiuni și închirieri: - 54.744 leiº venituri din prestări servicii: - 638.257 leiº alte venituri: - 34.846 lei

15/47

S-au verificat permanent şi inopinat (o dată pe lună) derularea operaţiunilor de încasări şi plăţi efectuate în numerar, conform legislaţiei în vigoare şi înregistrarea cronologică şi sistematică a acestora în evidenţa financiar – contabilă; Activitatea de CFP s-a desfășurat în conformitate cu legislaţia în vigoare. Decizia privind exercitarea CFP s-a modificat cu privire la cadrul specific al operaţiunilor asupra cărora se exercită CFP şi listele de verificare a documentelor supuse CFP. Nu s-au înregistrat refuzuri la viză.

II. Compartimentul Logistică

1. Cazarmare Ca şi în anii precedenţi, în anul 2018 s-au făcut eforturi materiale şi

umane, asigurându-se funcţionarea la parametrii optimi a tuturor instalaţiilor de producere hrană, agent termic, apă potabilă, transport energie electrică, clădiri şi alte utilităţi.

Lucrările de salubrizare şi întreţinere a construcţiilor şi clădirilor au avut ca scop principal menţinerea stării de curăţenie atât în interior, cât şi în exteriorul clădirilor.

S-a acordat o atenţie deosebită activităţii de întreţinere şi reparaţii curente a construcţiilor, clădirilor şi instalaţiilor aferente acestora ţinând cont de Programul de reparaţii curente stabilit de comisia tehnică şi reanalizat atât prin prisma alocaţiei bugetare, cât şi prin asigurarea unei forţe de muncă corespunzătoare.

16/47

Valoarea totală a reparațiiilor curente și a materialelor de întreținere s-a încadrat în alocația bugetară stabilită respectiv la suma de 36.000 lei, exemplificând în acest sens principalele obiective realizate:

Pavilion dormitoare deținuți – secția E2S-au executat lucrări de reparații la pardoseli, din gresie, reparații la

placaje din faianță, înlocuit cadiță, înlocuit vas wc, repararea pardoselilor din beton simplu turnat pe loc, înlocuit obiecte sanitare, înlocuit pe conducte fitiguri PVC/PPR, înlocuit pe conducte robineti, înlocuit piese de legătură și racordare din PP pentru scurgere, glet de ipsos pe tencuieli interioare, zugrăveli, captușeli din policarbonat la tavane în valoare de 4.770,07 lei.

17/47

Pavilion administrativ - s-au executat lucrări de reparații curente constând în glet de ipsos, zugrăveli lavabile, repararea pardoselilor din parchet laminat, înlocuirea plintelor și colțurilor de plintă pentru parchet laminat în valoare de 3.765,00 lei.

Bloc alimentar - s-au executat lucrări de reparații curente constând în înlocuit baterii monocomandă pe conducte existente în valoare de 183,44 lei;

Secție corp B (educativ) - s-au executat lucrări de reparații curente constând în repararea pardoselilor din beton simplu turnat pe loc, repararea placajelor din faianță, repararea placajelor din gresie în valoare de 141,23 lei;

Post control - s-au executat lucrări de reparații curente constând în turnare beton simplu turnat în egalizări, pante șape pentru construcții în valoare de 112,08 lei;

18/47

2. Hrănire Prin acest compartiment s-a asigurat hrănirea efectivelor de persoane

private de libertate, cu respectarea normelor specifice fiecărei categorii, astfel:

º la norma de hrană 17 - a fost alocat un număr mediu de 253 persoane private de libertate pe zi, incluzându-se şi persoanele private de libertate care prestează munci uşoare, respectiv persoanele private de libertate adepte altor religii, unde nu este permis consumul cărnii şi preparatelor din carne de porc şi persoane private de libertate lacto-vegetariene.

º la norma de hrană 18 – acordată condamnaţilor bolnavi, a fost alocat un număr mediu de 162 persoane private de libertate pe zi.

º la norma de hrană 20 - hrană rece, a fost alocat un număr total de 767 persoane private de libertate, pentru categoriile de deținuți transferaţi la alte penitenciare din ţară şi pentru cei care au fost prezentaţi la instanţele de judecată. Cu ocazia sărbătorilor legale, s-au asigurat persoanelor private de libertate meniuri festive în conformitate cu OMJ 2713/C/2001 și OMJ 3147/C/2018.

Suma cheltuită pentru aprovizionarea alimentelor în vederea asigurării hranei persoanelor private de libertate în anul 2018 a fost de 588.100 lei. Pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție au fost cumparate obiecte de inventar în valoare de 4.787,37 lei și mijloace fixe în valoare de 69.448,40 lei.

În limita fondurilor alocate, s-au aprovizionat produsele şi alimentele necesare preparării hranei, realizându-se o diversificare a meniurilor. Pentru a asigura aportul tuturor factorilor nutritivi în proporţii corespunzătoare, s-a urmărit ca meniul să cuprindă produse alimentare din toate grupele, iar procentul de calorii furnizat de fiecare grupă să nu depăşească normele prevăzute de OMJ 2713/C/2001 si OMJ 3147/C/2018 iar substituirile calorice să nu creeze un dezechilibru de nutriţie.

3. Auto Activitatea sectorului auto a avut ca obiectiv atât menţinerea în

permanentă stare de funcţionare a autovehiculelor aflate în exploatare cât şi activităţi legate de planificare, organizare şi folosire legală, corectă şi eficientă a autovehiculelor, executarea la timp şi în volum complet a lucrărilor de întreţinere tehnică.

Parcul auto are în dotare 8 autovehicule:

19/47

º 6 autovehicule în circulaţie, dintre care două autoturisme Dacia Logan, un autoturism Dacia Logan Break, un autoturism Volkswagen Transporter, și două autospeciale pentru transport operativ (Iveco Daily si Mercedes Sprinter);

º 2 autovehicule retrase din circulație ce prezintă o uzură avansată, aflate în procedura de propunere pentru scoatere din funcţiune şi casare.

S-a reuşit asigurarea tuturor curselor planificate cu un rulaj de 58 491 km, ce reprezintă un procent de 11% din moto-kilometrii alocaţi, consumându-se 2.411 litri benzină, 4.573 litri motorină, 36 litri ulei motor, consumuri justificate de asigurarea la timp a misiunilor operative, deplasări în scop turistic şi recreativ, precum și aprovizionări curente.

Pentru menținerea în stare de funcționare a mijloacelor de transport din dotarea parcului auto au fost efectuate lucrări de reparație, valoarea acestora fiind de 23.116,00 lei. Valoarea materialelor de întreţinere și a pieselor de schimb pentru compartimentul Auto este de 7.689,00 lei.

4. A.G.Ch. – Transmisiuni Compartimentul A.G.Ch.-Transmisiuni a reuşit menţinerea în funcţiune

a bazei tehnico-materiale existente (sistemul de alarmare, staţiile de emisie recepţie, instalaţiile de transmisie radio–t.v. precum şi echipamentele IT), iar acolo unde s-a impus s-au completat dotările.

Valoarea materialelor de întreţinere și a pieselor de schimb pentru compartimentul Transmisiuni este de 42.687,00 lei.

Pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă, s-au achiziţionat obiecte de inventar în valoare de 11.704,00 lei (aparat foto, hard disk extern 4 tb, camere video portabile, stick-uri USB).

20/47

Pentru îmbunătăţirea condiţiilor de detenție s-au achiziţionat obiecte de inventar (Televizoare – 15 buc.) în valoare de 8.907,00 lei.

Au fost achiziționate rampe girofar pentru cele două autospeciale transport deținuți, în valoare 7.999,18 lei,

Au fost primite, prin Baza de Aprovizionare, Gospodărire și Reparații un număr de 19 sisteme de calcul Maguay Office Power în valoare de 52.817,00 lei.

5. ETG Compartimentul E.T.G. a urmărit în mod prioritar aprovizionarea, în

limita alocației bugetare, a materialelor de întreținere și a celor de igienă individuală – atât prin încheierea de contracte subsecvente la acordurile cadru încheiate de BAGR, cât și prin achiziție directă (în valoare totală de 30.475 lei) și distribuirea acestora persoanelor private de libertate, în valoare de 30.025,87 lei.

Prin sectorul E.T.G. s-au asigurat materialele şi furniturile de birou necesare activităţii logistice din unitate, aprovizionate atât prin procedura de achiziţie directă, cât şi cu sprijinul A.N.P., prin depozitul B.A.G.R. Jilava - în valoare totală de 25.421,44 lei. Valoarea materialelor distribuite în perioada menționată este de 21.738,65 lei.

S-au calculat şi achitat drepturile de echipament pentru funcționarii publici cu statut special aferente anului 2018 – lunar, sub formă bănească, precum și drepturile la prima echipare ale absolvenților repartizați să lucreze în unitatea noastră. Tot în anul 2018 au fost echipate cu ținuta de serviciu 11 cadre încadrate din sursă externă.

Materialele necesare asigurării dreptului la corespondenţă şi petiţionare au fost asigurate pentru persoanele private de libertate ce nu dispun de fonduri în fișa CEC personală.

6. Gospodăria agrozootehnică În sectorul vegetal au fost cheltuiţi 10.665,47 lei, valoarea producţiei

obţinute fiind de 41.163,16 lei. Preţurile de cost la legumele obţinute s-au încadrat în media preţurilor

practicate pe piaţa liberă iar stadiul de realizare a Planului de producţie în gospodăria agrozootehnică se prezintă astfel:

Nr. crt.

Denumire culturi

Plan de realizat

Realizat %

1 Ceapă verde 1 875 1 793 95,63

21/47

2 Varză vară 9 600 9 615 100,163 Varză toamnă 7 600 8 235 108,364 Fasole păstăi 1 750 1 818 103,895 Alte legume 5 100 5 148 100,946 Produse solar 2 550 3 097 121,457 Cartofi vară 10 200 6 657 65,26

7. Achiziţii Pe parcursul anului 2018, în Penitenciarul Găeşti s-au organizat

proceduri de Cereri de ofertă/Proceduri simplificate on-line, achiziții directe offline şi achiziții directe online prin catalogul electronic din aplicaţia SEAP/ SICAP.

Prin achiziție directă au fost încheiate contracte de prestări servicii, acestea având ca obiect: servicii de medicină a muncii cadre, servicii de medicina muncii persoane private de libertate, determinări toxicologice și câmpuri electromagnetice, servicii de inginer construcții, servicii de experiză și proiectare. De asemenea, au mai fost încheiate două contracte de locaţiune (magazin şi aparat băuturi calde), atribuite prin licitaţii publice cu strigare precum și încheierea unui protocol de colaborare privind achiziția de medicamente compesate pentru persoanele private de libertate.

Au fost organizate 3 proceduri de licitație deschisă on-line pentru „Produse panificație”, „Legume şi fructe”, „Diverse produse alimentare”, cu încheierea unor acorduri cadru cu reofertare pentru o perioadă de 24 luni în valoare totală de 2.637.452 lei (valoare maximă acorduri cadru pe 24 luni) .

Prin catalogul electronic SEAP/ SICAP s-au realizat 160 de achiziții directe online în valoare de 65.377,26 lei fără TVA, iar prin achiziție directă offline, în afara sistemului electronic 168 de achiziții, valoarea acestora ridicându-se la suma de 288.255,94 lei.

S-a încheiat un numar de 86 de contracte subsecvente acordurilor cadru de Penitenciarul Gaești și de către BAGR, în valoare totală de 565.923 lei

Sintetizând cele de mai sus, s-au organizat:º Licitatie deschisă on-line fără etapă finală de licitaţie electronică: - 3; º Cumpărări directe catalog SEAP: - 160 în sumă de 65.377,26 lei º Cumpărări directe offline: - 168 în sumă de 288.255,94 lei º Contracte subsecvente acordurilor cadru: - 86 în sumă de 565.923

lei.

Obiective propuse pentru anul 2019

22/47

1. Organizarea şi conducerea contabilităţii unităţii penitenciare. 2. Asigurarea drepturilor persoanelor private de libertate la hrană,

transport, echipament, cazarmament şi materiale igienico-sanitare.3. Elaborarea Planului anual de achiziţii publice şi monitorizarea

achiziţiilor publice efectuate conform Planului.4. Continuarea lucrărilor de intervenţii la imobile de natura

investiţiilor „Transformare ateliere în spaţii detenţie”.5. Modernizarea spaţiilor existente prin lucrări de intervenţii la

imobile de natura investiţiilor

ACTIVITATEA MEDICAL-SANITARĂ

În anul 2018 compartimentul medical și-a propus următoarele obiective: 1. Asigurarea asistenței medicale la deținuți; 2. Asigurarea condițiilor igienico-sanitare și întocmirea situațiilor statistice medicale; 3. Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical

Obiectivul 1 a urmărit asigurarea unei asistențe medicale de calitate pentru persoanele private de libertate, aceasta realizându-se de către 2 medici (1 medic stomatolog și 1 medic de medicină generală de doua ori pe lună de la Penitenciarul Craiova), 7 asistenți medicali și 1 asistent medical cu contract prestări servicii, care au asigurat un program de lucru 24 de ore din 24 pentru toate persoanele private de libertate care au solicitat consultații. Medicația persoanelor private de libertate a fost asigurată atât prin rețete compensate și simple, prin achiziție din fondurile unității și de la Spitalul Penitenciar Mioveni, în funcție de fondurile bugetare. Obiectivul 2 a vizat asigurarea unui climat igienico-sanitar corespunzător în interiorul locului de deținere și monitorizarea igienico- sanitară a sectoarelor cu risc epidemiologic. Obiectvul 3 a vizat încheierea a 2 contracte de prestări servicii (medicină dentară și medicină de familie).


În cursul anului 2018 au fost acordate 18823 consultaţii medicale persoanelor private de libertate, reprezentând o medie zilnică de 50 consultaţii la un efectiv mediu de 372 persoane private de libertate. De

23/47

asemenea, au fost efectuate 1304 tratamente, pansamente, injecţii şi intervenţii de mică chirurgie şi au fost acordate 299 consultaţii stomatologice. Pentru precizare de diagnostic s-a efectuat un număr de 227 consultaţii de specialitate.

S-au asistat pe parcursul acestui an, 258 bolnavi cu afecţiuni cardiovasculare, care au necesitat controale şi examinări repetate, spitalizări şi regim alimentar, 285 bolnavi psihici, 13 epileptici, 78 cazuri de diabet zaharat, dintre care 17 insulino-dependenţi şi 414 afecţiuni gastroduodenale şi hepatice, nu au fost înregistrate cazuri de TBC.

Au fost prescrise 1013 reţete compensate pentru persoanele private de libertate cu afecţiuni cronice şi acute.

În spitalele din reţeaua Ministerului Sănătăţii au fost internate 3 persoane private de libertate, iar în spitalele din rețeaua Administrației Naționale a Penitenciarelor, un număr de 136 persoane private de libertate.

Toate situaţiile în care persoanele private de libertate au recurs la refuz de hrană (81 cazuri) au fost monitorizate medical, corespunzător prevederilor din Regulamentul de aplicare a Legii 254 /2013, fără a fi înregistrate probleme deosebite.

24/47

Apa potabilă utilizată în Penitenciarul Găeşti provine de la reţeaua proprie, neexistând probleme în acest sens. S-au luat lunar probe pentru verificarea potabilității apei la Direcția de Sănătate Dâmbovița. Hrana persoanelor private de libertate este corespunzătoare din punct de vedere calitativ, cantitativ şi caloric, conform O.M.J. nr.8324/15.02.1995. Se acordă în continuare regim separat pregătit pentru persoanele private de libertate de religie musulmană, pentru bolnavii cardiaci, hipertensivi, digestivi, diabetici.

Acţiunile de dezinsecţie şi deratizare se desfăşoară conform graficului stabilit. Supravegherea epidemiologică a persoanelor private de libertate se desfăşoară prin triajul celor veniţi prin transfer de la alte unităţi.

Au fost înregistrate 1224 zile ITM pentru cadrele unității, având trei cazuri de apt limitat, iar prin intermediul compartimentului de securitate în muncă a fost făcut controlul anual de către medicul de medicina muncii.

Neajunsuri şi disfuncţionalităţi

º Din cauza faptului că la CASAOPSNAJ nu se pot raporta decât 20 de consultaţii pe zi, chiar dacă în realitate sunt aproximativ 50 consultaţii pe zi, fondurile primite sunt mult diminuate.

º Personal sanitar mediu și superior în număr insuficient.


1. Dezvoltarea și consolidarea activităților de ocrotire a sănătății, de menținere a normelor epidemiologice și igienico-sanitare

2. Asigurarea asistenței medicale la deținuți 3. Asigurarea condițiilor igienico-sanitare și întocmirea situațiilor

statistice medicale 4. Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-

funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical.

ACTIVITATEA BIROULUI RESURSE UMANE ȘI FORMARE PROFESIONALĂ

25/47

În anul 2018, Biroul Resurse Umane și Formare Profesională pentru îndeplinirea activităților și-a propus următoarele obiective:

1. Asigurarea necesarului de resurse umane la Penitenciarul Găești, în condițiile legii;

2. Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează evoluția în carieră și raporturile de muncă ale personalului unității;

3. Respectarea cadrului legal privind acordarea drepturilor salariale și de altă natură personalului unității;

4. Asigurarea sistemului de evidență a personalului unității;5. Implementarea Graficului anual de pregătire continuă a

personalului unității;


În vederea realizării obiectivelor stabilite la începutul anului, s-au desfășurat următoarele activități:

Au fost întocmite și transmise în termenele stabilite, toate situațiile prevăzute de reglementările specifice, precum și orice alte situații cerute de structurile/instituțiile abilitate;

Având în vedere că de la data de 07.03.2018, a intrat în vigoare noul stat de organizare al Penitenciarului Găești, a fost necesară numirea întregului personal pe noile funcții.

Au fost întocmite actele administrative de acordare a drepturilor salariale pentru personalul unității, respectiv, gradații superioare (30 fpss), tranșă de vechime în sistemul național de apărare, ordine publică și siguranță națională (19 fpss), spor aferent accesului la informații clasificate (29 fpss), majorări salariale pentru întreg personalul (conform procentelor și de la datele prevăzute de lege);

Au fost întocmite actele administrative de acordare, suspendare sau încetare a compensației lunare a chiriei (22 decizii), concediului, indemnizației și stimulentului pentru creșterea copilului (3 decizii);

Au fost întocmite și transmise documentațiile pentru avansarea în grad profesional a personalului unității (22 fpss) și conferirea semnului onorific „În serviciul patriei” (14 fpss);

Nu au fost cazuri de acordare eronată a unor drepturi ;Au fost întocmite actele administrative de numire, încetare sau

modificare a raporturilor de serviciu, punere la dispoziție, menținere în activitate, sancționare disciplinară, mutare, când a fost cazul, astfel;

- 5 fpss mutați în unitate sau avansați prin concurs la alte unități;- 7 fpss mutați din unitate;- 11 fpss au fost schimbați din funcție;

26/47

- 1 fpss a fost încadrat prin concurs;- 12 fpss au fost repartizați din școli;- 2 fpss s-au pensionat;- 4 fpss au fost sancționați disciplinar;- 38 fpss au fost avansați în funcție la aceeași poziție din statul de

organizare al unității;- Nu au existat situații de încetare a raporturilor de serviciu prin

demisie sau la expirarea menținerii în activitate;La concursurile de ocupare a posturilor vacante organizate în anul

2018, au fost desfășurate activități cu 192 de candidați înscriși la Penitenciarul Găești;

Referitor la derularea concursurilor de încadrare, trebuie menționată excelenta colaborare la constituirea comisiilor și derularea probelor de concurs, cu specialiștii din unitățile regiunii la care suntem arondați,

S-au eliberat cu proptitudine, adeverințe sau alte documente solicitate de personalul unității, structuri din unitate sau alte instituții.

Au fost introduse și actualizate permanent, datele salariaţilor unităţii în aplicaţia Resurse umane – PHR;

Au participat la cursurile, convocările, sesiunile de instruire organizate de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, un număr de 27 funcționari publici cu statut special și personal contractual;

Au fost postate pe platforma e-learning un număr de 335 teme, întreg personalul angajat al unităţii având acces la utilizarea platformei, precum şi posibilitatea parcurgerii temelor specifice domeniilor de activitate unde îşi desfăşoară activitatea;

A fost desemnată o echipă multidisciplinară, care a prezentat în liceele din localitate, oferta de școlarizare a instituțiilor care pregătesc personal de penitenciare;

Au fost realizate demersuri de mediatizare în presă, distribuire de pliante și afișare de materiale cu informații despre campania de recrutare;

Față de anul anterior, s-a dublat numărul candidaților recrutați pentru instituțiile de învățământ, (aspectul se datorează faptului că în regiunea Penitenciarului Găești, a devenit mai cunoscută oferta educațională a sistemului penitenciar);

27/47

A fost susţinută verificarea la pregătirea de specialitate pentru anul 2018 pe platforma e-learning; Testarea de sfârşit de an la pregătirea de specialitate a personalului angajat s-a realizat în proporţie de 100%;

Activitatea Biroului Resurse Umane şi Formare Profesională a urmărit în principal aplicarea reglementărilor specifice și îmbunătățirea permanentă a rezultatelor obținute, urmărindu-se îndeplinirea obiectivelor propuse pentru anul 2018, precum și a altor cerințe apărute în cursul anului.

La sfârşitul anului 2018, în cadrul Penitenciarului Găești, gradul de ocupare al statului de organizare este în procent de 72 %, față de 84 % în anul precedent. Diferența negativă față de anul precedent se datorează faptului că în anul 2018, structura de personal a Penitenciarului Găești a fost suplimentată cu 55 de posturi. Raportat la numărul personalului încadrat la sfârșitul anului 2018, trebuie menționată o creștere cu 13 persoane față de sfârșitul anului precedent.

Deficitul de personal și-a lăsat amprenta și asupra anului 2018, aspect care a generat ore suplimentare, restanțe la concedii de odihnă, precum și surmenajul personalului unității. În perioada analizată, lucrătorii Biroului Resurse Umane şi Formare Profesională au acordat o atenție deosebită evidenţei şi gestiunii documentelor de resurse umane, protecției datelor cu caracter personal.

S-a răspuns cu promptitudine la solicitările venite atât din cadrul instituţiei, cât şi din afara acesteia, iar colaborarea cu celelalte compartimente din unitate s-a realizat în condiţii bune.

Referitor la starea și practica disciplinară, în anul 2018, la nivelul Penitenciarului Găești, au fost aplicate 4 sancțiuni disciplinare, identic cu numărul din anul anterior.


Consultarea structurii de resurse umane, ori de câte ori se impune luarea unor decizii care implică personalul unității.

Analizarea și identificarea posibilităților de reducere a numărului personalului care îndeplinește atribuții stabilite prin decizie zilnică pe unitate.


28/47

1. Asigurarea necesarului de resurse umane la Penitenciarul Găești, în condițiile legii;

2. Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează evoluția în carieră și raporturile de muncă ale personalului unității;

3. Respectarea cadrului legal privind acordarea drepturilor salariale și de altă natură personalului unității;

4. Asigurarea sistemului de evidență a personalului unității;5. Implementarea Graficului anual de pregătire continuă a

personalului unității;

ACTIVITATEA CONSILIERULUI JURIDIC

Activitatea consilierului juridic în anul 2018 s-a axat pe realizarea următoarelor obiective:

1. Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea unităţii.

2. Asigurarea reprezentării intereselor unităţii în relaţia cu organele judiciare, alte organisme cu atribuţii de control şi jurisdicţionale, precum şi cu persoanele fizice ori juridice.


În cursul anului 2018, consilierul juridic a reprezentat Penitenciarul Găeşti în litigiile în care acesta a fost parte, litigii aflate pe rolul instanţelor de judecată la secţiile de civile și de contencios administrativ, precum şi secțiile penale.

În acest sens, activitatea consilierului juridic s-a concretizat în redactarea, depunerea şi susţinerea actelor procedurale necesare soluţionării acestor litigii, respectiv, cereri de chemare în judecată, întâmpinări, apeluri, recursuri, precum şi orice alte adrese sau precizări solicitate de instanţele judecătoreşti, în vederea soluţionării cu celeritate a litigiilor deduse judecăţii.

29/47

Pe rolul instanţelor de judecată şi în etapa de executarea silită, Penitenciarul Găeşti a fost parte în anul 2018 într-un număr de 170 dosare, din care 3 dosare în care unitatea a fost în contradictoriu cu funcţionari publici cu statut special din cadrul unităţii, 7 dosare având ca obiect acordarea de daune persoanelor private de libertate datorită condițiilor de detenție, 147 de dosare având ca obiect contestaţii formulate de persoanele private de libertate împotriva încheierilor pronunţate de judecătorul de supraveghere a privării de libertate, 9 dosare în care penitenciarul a formulat plângere împotriva încheierilor pronunțate de judecătorul de supraveghere a privării de libertate, 2 dosare având ca obiect contestații la executare, 1 dosar pentru recuperarea debitelor datorate unității și 1 dosar aflat în procedură de executare silită.

O altă componentă esenţială a activităţii constă în verificarea şi avizarea pentru legalitate a documentelor emise de compartimentele şi birourile din cadrul Penitenciarului Găeşti, cu scopul de a preîntâmpina eventuale încălcări ale dispoziţiilor legale în vigoare. Astfel, consilierul juridic a avizat contractele prin care au fost angrenate în activităţi productive persoanele private de libertate, contractele comerciale, contractele de achiziţii publice, documentele aferente procedurilor de achiziţii publice, deciziile de personal, acordurile de colaborare, orice alte documente cu caracter patrimonial şi nepatrimonial supuse avizării.

Totodată, activitatea consilierului juridic s-a materializat prin elaborarea şi redactarea corespondenţei cu diverse persoane fizice sau persoane juridice, precum şi comunicarea către ANP a propunerilor de modificare legislativă şi a răspunsurilor la adresele repartizate.


Având în vedere modificările frecvente ale cadrului legislativ și cu reglementări care se dovedesc uneori a fi perfectibile sau uneori chiar contradictorii, în cazul aplicării acestora la nivelul întregului sistem penitenciar, este necesară organizarea unor cursuri de perfecţionare pentru consilierii juridici din sistem.


1. Eficientizarea activităţii de reprezentare a intereselor Penitenciarului Găești în relaţia cu organele judiciare, alte organisme cu

30/47

atribuţii de control şi jurisdicţionale, precum şi cu persoanele fizice ori juridice.

2. Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului penitenciar.

3. Îmbunătăţirea activităţii de consiliere cu privire la respectarea cadrului legislativ care reglementează activitatea penitenciarului.

4. Continuarea demersurilor necesare pentru recuperarea debitelor datorate unităţii.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI ȘI COMUNICAȚII

Stadiul atingerii obiectivelor prevăzute în anul 2018

În anul 2018 Compartimentul Tehnologia Informației și Comunicații și-a propus următoarele obiective:

1. Asigurarea securităţii la nivel local prin politicile ce se aplică din RODC (read only domain controller) și GPM (group policy management) la nivelul OU (organizational units).

2. Administrarea resurselor hardware şi software.3. Mentenanța aplicațiilor şi bazelor de date.


În vederea realizării primului obiectiv s-a efectuat verificarea serverului WSUS (Windows Server Update Services) prin păstrarea unui spațiu de stocare suficient pentru funcționare, a fost verificată, prin sondaj, aplicarea politicilor de securitate din AD (Active Directory) la nivel de staţie și utilizator, a fost verificată starea antivirusului Windows Deffender pe staţiile de lucru, serverele fizice şi serverele virtuale, a fost verificată starea porturilor USB de pe staţiile de lucru, astfel încât să se evite accesul la date în alte locații decât în unitate, s-a efectuat gestionarea conturilor de utilizator pentru acces pe staţiile locale, în reţea şi acces în aplicaţii, astfel încât să fie menținut un control strict asupra datelor.

Îndeplinirea celui de-al doilea obiectiv s-a realizat prin asigurarea funcţionării corespunzătoare a reţelei de calculatoare, prin verificarea periodică a conexiunilor la stațiile din rețea, cât și extinderea și modernizarea

31/47

rețelei locale, dar și prin administrarea generală a serverelor, prin verificarea stării generale a serviciilor, a jurnalelor System Event Log şi Security Event Log, aplicarea actualizărilor pe mașinile de producție, verificarea nivelului de securitate, revizuirea și actualizarea politicii de securitate, generarea și verificarea sarcinilor programate.

Pentru îndeplinirea obiectivului trei, s-au modificat și configurat aplicaţiile pe serverul de aplicații şi pe stațiile de lucru conform cerinţelor utilizatorilor, a schimbărilor legislative și a necesității utilizatorilor și s-au făcut copii de siguranță la aplicaţiile de reţea, atât prin salvarea discurilor virtuale a mașinilor virtuale și a bazelor de date ale aplicaţiilor PmsWeb, Zbuget, Secretariat, PmsShop, cât și prin întreținerea procedurii automate de back-up şi verificarea executării acestei activități.

Datorită faptului că din luna august ofițerul coordonator detașat de la Penitenciarul Aiud a părăsit sistemul penitenciar, compartimentul a funcționat cu doi agenți, activitatea compartimentului fiind coordonată de subinspector Iorga Marius responsabil SSM. Menționăm faptul că la nivelul Compartimentului IT&C sunt prevăzute un număr de 5 funcții dintre care doar 2 sunt ocupate. Cu toate că, din lipsă de personal a fost nevoie de muncă suplimentară și efort în plus, întreaga activitate s-a desfășurat în condiții optime de lucru, asigurându-se suport tuturor sectoarelor din unitate, dar și solicitărilor primite din partea Direcției Tehnologia Informației și Comunicații. Având în vedere faptul că unitatea nu dispune de agent transmisionist,

32/47

activitatea a devenit și mai încărcată din punct de vedere al atribuțiilor de serviciu.

În anul ce a trecut s-a realizat o îmbunătățire a mașinilor de producție, ceea ce a generat o eficientizare a activităților tuturor sectoarelor.

Au fost reconfigurate și optimizate mașinile fizice, astfel încât să se exploateze la maxim resursele existente, ceea ce a generat scăderea timpului de răspuns al aplicațiilor.

A avut loc modernizarea calculatoarelor prin trecerea stațiilor de lucru de la sisteme de operare inferioare, la sistemul de operare Windows 10.

În urma modificărilor privind salarizarea a fost executate modificările la programul de salarii pe tot parcursul anului.

Au fost completate, în aplicația GestInfo toate echipamentele informatice, realizându-se astfel o corelare cu programul de contabilitate Simec, precum și ținerea cu strictețe a evidenței echipamentelor.

În anul 2018 au fost achiziționate prin BAGR un număr de 19 stații de lucru, 5 HDD-uri pentru calculatoare în vederea înlocuirii și îmbunătățirii performanțelor celor 5 calculatoare pentru SMEC, 1 HDD extern pentru stocarea într-o alta locație a informațiilor, 2 DVR-uri și 2 HDD-uri pentru DVR, 10 camere video pentru înlocuirea celor cu probleme.

La constatarea personalului compartimentului sau la cererea altor sectoare, a fost extinsă și modernizată rețeaua locală a unității, urmând a se face și alte lucrări de modificare și modernizare ale rețelei locale.


Având în vedere faptul că informațiile procesate de personalul din toate compartimentele sunt din ce în ce mai diversificate și mai complexe, este necesară continuarea modernizării tehnicii de calcul, atât prin achiziționarea de noi calculatoare, cât și prin continuarea operațiunii de trecere la Windows 10 pe toate stațiile de lucru, activitate realizată în proporție de 98%.

Tehnica existentă la nivelul unității (stații de lucru, monitoare, imprimante, surse de curent neîntreruptibile și alte periferice) în proporție de 70% se încadrează în nevoile sistemului, ceea ce ne face să credem că sincopele în realizarea activităților zilnice vor exista și în următoarea perioadă până la înnoirea parcului IT în proporție de 100%, astfel fiind necesară înlocuirea echipamentelor cu unele aflate în standardele actuale.

Disfuncționalitățile constatate la nivelul rețelei locale reprezintă un element esențial, care influențează în mod direct activitățile personalului. Pentru a rezolva astfel de probleme, o soluție viabilă o reprezintă înlocuirea tehnologiei UTP cu cea de fibră optică.

33/47

Ținând cont că domeniul informatic este în continuă dezvoltare și cerințele utilizatorilor sunt tot mai vaste, dar și echipamentele existente sunt deficitare, activitatea compartimentului poate fi îmbunătățită prin completarea cu personal pe toate funcțiile vacante, în special a unui transmisionist.


1. Asigurarea securităţii la nivel local prin politicile ce se aplică din RODC (read only domain controller) și GPM (group policy management) la nivelul OU (organizational units)

2. Administrarea resurselor hardware şi software 3. Mentenanță aplicații şi baze de date4. Dezvoltarea de aplicații informatice integrate în funcție de

necesitățile de colectare, prelucrare şi exploatare a datelor şi informaţiilor, identificate la nivelul sistemului penitenciar

COMPARTIMENTUL SECRETARIAT

În anul 2018, compartimentul Secretariat și-a propus următoarele obiective:

Obiectivele propuse pentru anul 2018:

1. Asigurarea unui flux optim al documentelor în cadrul unităţii şi expedierea, în termenul legal, spre beneficiar a lucrărilor.

2. Organizarea activităţii desfăşurate în cadrul depozitului de arhivă şi preluarea unităţilor arhivistice din toate sectoarele unităţii.

3. Asigurarea transparenţei decizionale prin informarea personalului cu privire la deciziile conducerii unităţii.

Pentru realizarea primului obiectiv, la nivelul compartimentului în anul 2018, au fost luate în evidență un total de 61512 documente, în aplicația informatizată și evidențele speciale, după cum urmează:

- lucrări ordinare – 53009;- diferite solicitări ale personalului – 2141;- decizii ale directorului unității – 29;- solicitări pe Legea 544/2001 – 4;- cereri și petiții – 321;

34/47

- solicitări de concedii și recuperări ale personalului unității – 5029;- corespondență personală a ppl – 979.Toate documentele s-au înregistrat şi direcţionat spre competentă

soluţionare în aplicația informatizată de secretariat. Astfel se constată că și în anul 2018 s-a menținut trendul din anii trecuți privind creșterea volumului de lucrări, doar prin delegatul unității au fost predate către instanțe și instituții locale un număr de 13984 documente, cu 64% mai multe decât în anul precedent.

Cel de-al doilea obiectiv „Organizarea activităţii desfăşurate în cadrul depozitului de arhivă şi preluarea unităţilor arhivistice din toate sectoarele unităţii”, obiectiv căruia i s-a acordat o atenție deosebită, nu a putut fi realizat decât într-o foarte mică măsură, deoarece spațiul în depozitul de arhivă fiind practic inexistent s-au făcut demersuri către ANP împreună cu sectorul economico-administrativ, pentru extinderea depozitului, la acest moment primindu-se deja de la ANP/CTE avizele pentru Nota conceptuală și Tema de proiectare.

Al treilea obiectiv s-a realizat in proporție de 100%. În acest sens s-a transmis lunar situaţia prezenţei personalului din aria de competență către Serviciul Economico-administrativ, în vederea asigurării drepturilor salariale pentru personalul penitenciarului. Emiterea ordinelor de serviciu s-a făcut pe baza proiectelor Deciziei Zilnice pe Unitate și a solicitărilor pentru concedii de odihnă.

La cel de-al patrulea obiectiv s-a avut în vedere respectarea prevederilor în vigoare cu privire la întocmire, avizare, aprobare și luare la cunoștință de către personal a celor 244 Decizii Zilnice pe Unitate, care au fost emise pe parcursul anului 2018.

Transparenţa decizională a fost asigurată prin şedinţele Consiliului de Conducere şi prin afişarea la avizierul unităţii a informaţiilor de interes public, ce vizau personalul instituţiei. A fost asigurată primirea în audienţă la conducerea unităţii, a unui număr de 11 persoane din exteriorul unităţii, majoritatea aparţinători ai persoanelor private de libertate aflate în custodia penitenciarului.

Au fost luate în evidenţă toate ordinele/instrucţiunile/dispoziţiile ministrului justiţiei şi deciziile directorului general al ANP primite în unitate.


În anul 2018 personalul compartimentului a manifestat o atenţie deosebită activităţilor specifice, menţinându-se permanent un climat corespunzător realizării acestora într-un cadru de foarte buna colaborare cu toate compartimentele unităţii. În condiţiile unor solicitări intense, întregul

35/47

colectiv a dat dovada de o foarte buna concentrare asupra obiectivelor specifice fiecăruia, conform atribuțiilor din fișele posturilor, precum și de o foarte bună pregătire teoretică şi practică, lucru ce a determinat realizarea la timp și cu profesionalism a tuturor sarcinilor de serviciu .


●Acordarea unei importanțe deosebite calităţii formării profesionale

continue, prin cuprinderea in Planul de pregătire pentru anul 2018 a unor teme cât mai complete și care să aibă în vedere toate activitățile desfășurate în cadrul compartimentului, cât și noutățile legislative apărute în anul 2017 cu referire la domeniul nostru de activitate.

● Crearea unui mediu de lucru bazat pe o bună comunicare și

colaborare cu toate structurile din unitate, dar și între personalul compartimentului și structura ierarhic superioară.


1. Organizarea şedinţelor Consiliului de Conducere prin pregătirea materialelor de suport și punerea acestora la dispoziția membrilor și invitaților.

2. Gestionarea documentelor la nivelul compartimentului astfel încât să fie asigurat un flux optim al acestora, în vederea funcţionării eficiente a actului managerial.

3. Gestionarea ordinelor/instrucţiunilor ministrului justiţiei şi a deciziilor/instrucţiunilor directorului general și a sigiliilor cu sau fără stema României.

4. Organizarea activității de selecționare a documentelor cu termen de păstrare expirat, asigurarea activităţii de prelucrare arhivistică a fondului de documente al unității și continuarea demersurilor pentru extinderea depozitului de arhivă.

BIROUL PENTRU PREVENIREA CRIMINALITĂŢII ÎN MEDIUL PENITENCIAR

36/47

În cadrul Penitenciarului Găești, identificarea canalelor clandestine de pătrundere a obiectelor interzise în penitenciar, lupta împotriva corupţiei, prevenirea evenimentelor negative şi periculoase pentru siguranţa locului de deţinere reprezintă o prioritate.

Pe parcursul anului 2018, activitatea Compartimentului Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar s-a reflectat prin cunoaşterea, prevenirea și combaterea unui palier de aspecte de interes operativ, avându-se în vedere următoarele obiective :

º Menținerea unei stări de spirit pozitive în rândul persoanelor private de libertate și funcționarilor publici cu statut special;

În urma activităților specifice derulate, în colaborare cu conducerea unității, au fost înlăturate cauzele generatoare de stări de spirit negative în rândul deținuților și personalului.

º Deţinerea, introducerea și utilizarea de obiecte interzise de către persoanele private de libertate;

În urma activităților specifice derulate, au fost identificate persoane private de libertate cu preocupări pe linia deținerii, introducerii sau utilizării de obiecte interzise, ulterior, în colaborare cu conducerea unității, obiectele au fost descoperite, iar după caz, posesorii obiectelor au fost sancționați.

º Deţinerea, introducerea și consumul de substanţe interzise de către persoanele private de libertate;

În urma activităților specifice derulate, au fost identificate persoane private de libertate cu preocupări pe linia deținerii, introducerii sau consumului de substanțe interzise, ulterior, în colaborare cu conducerea unității, substanțele au fost descoperite, iar după caz, posesorii substanțelor au fost sancționați.

º Identificarea unor persoane private de libertate cu apartenență la grupări de criminalitate organizată sau terorism;

În urma activităților specifice derulate, cu sprijinul conducerii profesionale și în colaborare cu instituţii din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, au fost identificate și documentate persoane private de libertate ce desfășoară activități infracționale de tipul criminalității organizate sau terorismului din/în interiorul mediului penitenciar.

º Identificarea comportamentului și intențiilor persoanelor private de libertate ce sunt de notorietate în rândul mass-media;

În urma activităților specifice derulate, au fost studiate și verificate intențiile și comportamenul persoanelor private de libertate ce sunt de notorietate în rândul mass-media, în vederea prevenirii faptelor de corupție, a favorurilor, a nerespectării cadrului legal sau a apariției unui prejudiciu de imagine asupra instituției.

º Identificarea unor canale clandestine de introducere a obiectelor și substanțelor interzise;

37/47

În urma activităților specifice derulate, au fost identificate canale clandestine de introducere a substanțelor și obiectelor interzise, fiind ulterior sistate cu ajutorul conducerii unității.

º Alte situaţii care vizau prevenirea sau combaterea evenimentelor negative în interiorul şi exteriorul locului de deţinere.

În urma activităților specifice derulate, au fost identificate vulnerabilități (locuri, lucruri/obiecte, fapte, situații, etc), ce pot aduce atingere siguranței locului de deținere sau pot sta la baza creării evenimentelor negative, majoritatea fiind remediate de către conducerea unității.

Aceste activităţi au fost posibile datorită sprijinului şi deschiderii manifestate în sens pozitiv de către conducerea unităţii şi întreg personalul, materializându-se astfel prin îndeplinirea obiectivele propuse pentru anul 2018.


1. Continuarea colaborării cu reprezentanţi ai instituţiilor care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, pe specificul domeniului de activitate.

2. Identificarea persoanelor aflate în detenţie care au avut sau continuă să aibă legături cu organizaţii sau grupări teroriste sau de criminalitate organizată.

3. Identificarea persoanelor aflate în detenţie care intenţionează organizarea unor acţiuni violente îndreptate împotriva personalului administraţiei penitenciare, judecătorilor, procurorilor, poliţiştilor sau altor persoane ale căror funcţii implică exerciţiul autorităţii publice ori care se află în diverse împrejurări în mediul penitenciar.

4. Colaborarea cu organele de urmărire penală şi cu instanţele de judecată, la cererea acestora, în scopul prevenirii criminalităţii, criminalităţii organizate, corupţiei şi terorismului.

5. Identificarea şi prevenirea acţiunilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei, a faptelor sau evenimentelor cu consecinţe periculoase pentru siguranţa detenţiei, precum şi a oricăror situaţii sau împrejurări din care pot rezulta asemenea pericole.

6. Monitorizarea stării de spirit, atât în rândul persoanelor private de libertate, cât și în rândul personalului unității.

ACTIVITATEA FUNCŢIONARULUI DE SECURITATE

38/47

În anul 2018, Compartimentul Informaţii Clasificate și-a propus următoarele obiective:

1. Perfecţionarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate;2. Asigurarea fiabilităţii protecţiei informaţiilor clasificate;3. Asigurarea legalităţii activităţii de protecţie a informaţiilor

clasificate.


În perioada analizată, obiectivele propuse a fi realizate în cadrul compartimentului au fost îndeplinite în totalitate, activităţile specifice s-au desfăşurat conform prevederilor legale şi nu au fost semnalate incidente de securitate.

În anul 2018 funcționarul de securitate s-a implicat activ pentru îndeplinirea atribuțiunilor de serviciu înscrise în fișa postului și a actelor normative care reglementează activitatea cu informații clasificate. A acordat o atenţie deosebită activității de protecție a informațiilor clasificate în toate componentele sale, menţinând un nivel acceptabil al riscurilor aferente activităților desfășurate pentru relizarea obiectivelor propuse.

În anul 2018 au fost actualizate următoarele documente:- lista de funcţii necesare accesării informaţiilor secret de stat, pe nivele

de secretizare;- tabel nominal cu persoanele care ocupă funcţiile necesare accesării

informaţiilor secrete de stat;Un aspect pozitiv al activității desfășurate de funcționarul de securitate

este faptul că personalul autorizat pentru accesarea informațiilor clasificate din unitate, conştientizează tot mai mult importanţa protejării informaţiilor clasificate şi respectă reglementările de securitate, conform legislaţiei specifice în vigoare, implementate şi la nivel de unitate.

În acest context, garantarea accesării informaţiilor clasificate doar de către deţinătorii de certificate de securitate/autorizaţii de acces, cu respectarea principiului ’’necesităţii de a cunoaşte’’, precum şi respectarea întocmai a măsurilor de securitate, de către personalul autorizat, necesită eforturi suplimentare din partea funcţionarului de securitate, materializate frcvent și în efectuarea de ore suplimentare.

Sugestii şi propuneri de îmbunătăţire a activităţii

39/47

- alocarea unui buget corespunzător pentru structura de securitate, care să permită eficientizarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate, în special prin achiziţionarea unor echipamente informatice moderne de procesare, stocare, transmitere a informaţiilor clasificate;

- alocarea unor spaţii adecvate activităţii cu documentele clasificate, care să fie conforme cu Standardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în România, implementate prin H.G.R. nr. 585 din 13 iunie 2002;

- colaborare interinstituțională în vederea acreditării sistemelor informatice clasificate din unitate, acordarea suportului necesar - logistic și documentar, funcționarului de securitate din unitate de către cei care au competențe în acest sens;

- derularea permanentă de activităţi, care să contribuie la creşterea gradului de conştientizare a personalului, privind importanţa protejării informaţiilor clasificate, precum şi la protecţia efectivă a acestora: pregătire, instruiri, consiliere, controale, etc., specifice activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate.


1. Actualizarea PPSIC şi PPAOSL și a celorlalte anexe, aprobarea și avizarea acestora de către cei în drept, implementarea prevederilor acestor documente la nivelul structurilor profesionale din unitate în care se gestionează informaţii clasificate şi monitorizarea permanentă a modului de respectare a acestora de personalul implicat în activităţi cu informaţii clasificate;

2. Asigurarea fluxului informaţiilor clasificate prin aplicarea conformă a ghidului de clasificare în procesul clasificării informaţiilor secrete de stat și a listei cu categoriile de informații secrete de serviciu, aprobată și avizată pentru unitate

3. Asigurarea unui înalt nivel de instruire și educație protectivă a persoanelor care au atribuții pe linia protecției informațiilor clasificate și a celor care au acces la astfel de informații;

4. Elaborarea strategiei proprii de securitate și efectuarea demersurilor în vederea autorizării Sistemelor de Prelucrare Automată a Datelor (SPAD), aşa cum prevede art. 240 din H.G. nr. 585/2002, precum şi adresa nr. S/11613/DTIC/SIC/14.07.2010, emisă de directorul general al ANP;

SECURITATE ȘI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ

40/47

La nivelul compartimentului Securitate și sănătate în muncă, obiectivele propuse în anul 2018 au fost următoarele:

1. Organizarea şi coordonarea activităţilor specifice serviciilor de medicina muncii

2. Aplicarea măsurilor de prevenire a accidentelor de muncă 3. Asigurarea supravegherii sănătăţii lucrătorilor din sistemul

administraţiei penitenciare


În cursul anului 2018, a fost încheiat un nou contract de medicina muncii cu firma SC Medimpact SRL. În baza acestui contract s-au efectuat analizele tuturor angajaților penitenciarului.

În luna decembrie 2018 au fost efectuate determinări specifice ale noxelor profesionale, s-a evaluat riscul de contagiune pentru încadrarea locurilor de muncă în funcţie de condiţiile concrete existente, în colaborare cu Direcţia de Sănătate Publică a Judeţului Dâmboviţa.

Comisia Tehnică de Securitate şi Sănătate în Muncă s-a întrunit de câte ori a fost nevoie, în vederea analizării condiţiilor de muncă în vederea acordării sporurilor pentru condiţii deosebit de periculoase, condiţii periculoase sau vătămătoare sau condiţii grele de muncă, în conformitate cu prevederile art.12, alin.2 lit. (a,b) şi alin 3, din Anexa VII din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, art. 3, art. 7 alin. 2 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

A fost organizată activitatea de prevenire şi protecţie pentru fiecare loc de muncă, prin stabilirea responsabilităţilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă și programe de instruire şi testare a personalului unităţii.

S-au făcut controale periodice, urmărindu-se respectarea normelor de securitate în muncă, dotarea cu dispozitive de protecţie a echipamentelor de lucru, pentru a reduce riscul de accidentare, precum şi dotarea cu echipament individual de protecţie şi efectuarea instructajelor periodice în

41/47

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, conform tematicilor specifice fiecărui loc de muncă.

S-a urmărit respectarea normelor de securitate şi sănătate în muncă la punctele de lucru la beneficiari sau în interesul locului de deţinere.

Trimestrial, s-a întrunit Comitetul de Securitate şi Sănătate în Muncă și au fost elaborate instrucţiuni proprii de securitate şi sănătate în muncă pe activităţi. În cadrul ședințelor s-au luat decizii referitoare la activitățile desfășurate în cadrul contractului de servicii de medicina muncii.

În perioadele caniculare, personalul unităţii a beneficiat de apă minerală, conform Ordonanţei 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă. De asemenea, s-a urmărit ca Ordonanţa 99/2000 să fie respectată și la punctele de lucru de către beneficiarii forței de muncă specială.

De menționat că în anul 2018 a avut loc un accident de muncă în cadrul unităţii și 4 evenimente la beneficiari.


În vederea asigurării securității și protecției sănătății lucratorilor, precum și pentru eliminarea factorilor de risc de accidentare și îmbolnăvire profesională, compartimentul SSM își propune următoarele obiective:

1. Îmbunătăţirea securității și protecției sănătății lucrătorilor2. Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în

muncă

MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

Compartimentul Managementul situațiilor de urgență și-a propus următoarele obiective în anul 2018:

42/47

1. Asigurarea instruirii personalului din unitate precum și a persoanelor private de libertate care desfășoară activități productive sau de deservire în cadrul unității;

2. Asigurarea documentaţiei pe linia apărării împotriva incendiilor și protecție civilă;

3. Asigurarea intervenției la incendiu;4. Eficientizarea colaborării interinstituţionale pe linia MSU.


Instructajul introductiv general al persoanelor nou angajate, elevilor aflati în practică, angajaţilor transferaţi sau detaşaţi precum şi al persoanelor private de libertate a fost efectuat în conformitate cu Ordinul nr.712/2005. S-a efectuat activitatea de educaţie preventivă cu tematică de protecţie civilă şi de prevenire şi stingere a incendiilor în baza Protocolului de colaborare nr. 52792/39442 din 2016 între Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă - Dâmboviţa şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

S-a întocmit planul cadru de acţiune pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale fenomenelor meteorologice extreme, atât pentru sezonul cald cât și pentru cel rece. Controlul aplicării normelor de apărare împotriva incendiilor s-a efectuat în baza graficului întocmit.

Instruirea în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor s-a efectuat conform Planului de pregătire pentru fiecare loc de muncă, aprobat de

43/47

Directorul unităţii şi avizat de Compartimentul MSU din ANP şi de către şefii locurilor de muncă.

Au fost întocmite instructiuni proprii privind prevenirea apariției incendiilor în toate sectoarele de activitate ale penitenciarului. Stingătoarele defecte au fost înlocuite cu cele din magazia unităţii aflate în stocul de rezervă iar la termenul stabilit de lege a fost efectuată verificarea anuala a stingatoarelor aflate în folosința Penitenciarului Gaești.

Au fost procurate 2 costume complete de interventie la incendiu cu cască și mânuși necesare echipei de prima intervenție a unității. A fost efectuată verificarea PRAM, în perioada considerată cu umiditate ridicată, urmând ca în perioada verii să efectuăm verificarea și în mediu uscat conform normativului. Am desfășurat 3 exerciții de simulare a unor situații de urgență din care două în colaborare cu ISU-Dâmbovița și unul cu forțe proprii.

Dificultăți și neajunsuri

În urma verificării echipamentelor de intervenție PSI, am constatat ca patru hidranți exteriori nu funcționează la capacitatea prevazută în normele de exploatare fiind necesară repararea acestora.


1. Stabilirea prin dispoziţii scrise responsabilităţile şi modul de organizare pentru apărarea împotriva incendiilor în unitate.

2. Controlul aplicării normelor de apărare împotriva incendiilor în domeniul specific.

3. Încărcarea şi verificarea stingătoarelor, care au termenele de valabilitate expirate sau care au fost folosite.

4. Includerea în planul de buget a fondurilor necesare organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor, dotării cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice pentru anul următor.

ACTIVITATEA PURTĂTORULUI DE CUVÂNT

Stadiul atingerii obiectivelor prevăzute în anul 2018

44/47

În anul 2018, activitatea purtătorului de cuvânt a vizat următoarele obiective:

1. Stabilirea unui calendar de activităţi cu potenţial mediatic la nivelul unităţii.

2. Mediatizarea principalelor evenimente rezultate din activitățile desfăşurate de unitatea penitenciară.

3. Construirea unei imagini pozitive a penitenciarului, în conştiinţa societăţii civile.

4. Comunicarea în cel mai scurt timp a răspunsului la solicitările reprezentanţilor mass-media.

Raportat la primul obiectiv, de menționat că a fost elaborat şi implementat calendarul de activităţi cu potenţial mediatic, în concordanţă cu calendarul activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială pentru anul 2018, acesta stând la baza promovării în mass media locală a instituţiei, prin trimiterea de comunicate şi informări de presă cu principalele acţiuni.

În ceea ce privește cel de-al doilea obiectiv, este de precizat că au fost mediatizate principalele activităţi de reintegrare socială desfăşurate cu deținuții prin trimiterea de comunicate de presă, în mass media locală și națională apărând, astfel 51 articole de presă, cu preponderență cu conotație pozitivă.

Cu referire la al treilea obiectiv, precizăm că unitatea penitenciară a păstrat şi dezvoltat parteneriatele şi colaborările cu societatea civilă, cu comunitatea, ONG-uri, asociaţii de voluntari, instituţii locale, reuşind, astfel, să menţină în conştiinţa publică o imagine pozitivă a instituţiei.

Referitor la obiectivul nr. 4, în cursul anului 2018 nu au fost formulate foarte multe cereri de către reprezentanții mass media către instituția noastră. La cele patru cereri, s-a răspuns cu celeritate şi promptitudine, cu respectarea prevederilor legale.


În anul 2018 activitatea de relaţii publice s-a desfăşurat cu respectarea prevederilor legale din domeniu, reuşindu-se promovarea unei imagini corecte şi, în general, pozitive în societate cu privire la activitatea unităţii penitenciare. Toate activităţile întreprinse au avut drept scop îmbunătăţirea relaţiei cu societatea civilă, prin cultivarea şi menţinerea relaţiilor de colaborare cu partenerii din comunitate, cu scopul de a obţine sprijinul acestora în asigurarea unui mediu custodial normal.

45/47

Sugestii şi propuneri de îmbunătăţire a activităţii

Pentru anul 2019 se impune valorificarea capitalului de imagine pe care unitatea penitenciară îl are în conştiinţa comunității şi dezvoltarea acestuia, prin diversificarea activităţilor care au vizibilitate şi rezonanţă pozitiva pentru societate.


1. Îmbunătăţirea relaţiei cu reprezentanţii mass-mediei.2. Actualizarea cu promptitudine a paginii de internet proprie

unităţii.3. Promovarea unei imagini corecte şi pozitive a activităţilor

unităţii în societate.4. Stabilirea calendarului de activităţi cu potenţial mediatic pe anul

2019.5. Dezvoltarea colaborării cu celelalte compartimente ale unităţii.

ACTIVITATEA DE MANAGEMENT

Activitatea cadrelor de conducere a fost direcţionată spre realizarea principalelor obiective ale penitenciarului şi a sarcinilor ce i-au revenit din Planul de management și Programul de Dezvoltare a Sistemului de Control Intern/Managerial.

Întreaga activitate de îndrumare şi control s-a desfăşurat pe bază de planuri de măsuri, cu termene şi responsabilităţi, analizându-se periodic rezultatele obţinute.

S-a promovat un stil de conducere democrat care a generat şi întreţinut o atmosferă destinsă şi un climat de muncă normal. Au fost încurajate performanţele şi s-a manifestat exigenţă faţă de cei care au comis abateri.

Faţă de cele prezentate mai sus apreciem că întreg personalul reuşeşte să pună în valoare potenţialul uman, manifestă deschidere pentru înţelegerea şi rezolvarea problemelor deținuților, realizează şi menţine o imagine pozitivă a instituţiei şi se implică activ în restructurarea comportamentelor persoanelor aflate în custodie în vederea creșterii șanselor de reintegrare în societate.

46/47

Rezultatele obţinute în activităţile derulate pe sectoarele de activitate, ne îndreptăţesc să apreciem că întreaga activitate a Penitenciarului Găeşti în anul 2018 a fost foarte bună, ceea ce ne conduce la convigerea ca în anul în curs toate activitățile și proiectele noastre se vor situa pe un trend ascendent.

Mulțumesc întregului personal pentru eforturile depuse în anul 2018 si pentru faptul că formăm o echipă puternică, unită si capabilă să depășească greutățile inerente sistemului penitenciar.

Comisar șef Gheorghe ANGHELDIRECTOR

PENITENCIARUL GĂEȘTI

47/47

Date post:	17-Apr-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

MINISTERUL JUSTIŢIEIanp.gov.ro/penitenciarul-gaesti/wp-content/uploads/sites/... · Web viewȘi...

Documents