1

.

RAPORT DE ACTIVITATE AL AUTORITĂŢII NAŢIONALE A VĂMILOR

- ANUL 2012 -

Autoritatea Naţională a Vămilor este organizată şi funcţionează ca organ de

specialitate al administraţiei publice centrale cu personalitate juridică, cu buget şi patrimoniu proprii, în subordinea Ministerului Finanţelor Publice, în cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.

Scopul prezentului raport de activitate este de a informa managementul instituţiei vamale cu privire la rezultatele înregistrate de către autoritatea vamală, constatările şi recomandările efectuate de structurile de audit public intern şi verificări interne în vederea aplicării măsurilor care se impun pentru diminuarea şi eliminarea riscurilor depistate în activitatea curentă. În acelaşi context, s-a efectuat o evaluare a eficienţei activităţii vamale concomitent cu propunerea măsurilor care se impun pentru creşterea calităţii.

În anul 2012 instituţia a avut în subordine 8 direcţii regionale pentru accize şi operaţiuni vamale, 42 direcţii judeţene pentru accize şi operaţiuni vamale şi 49 de birouri vamale.

DIRECŢIA SUPRAVEGHERE ACCIZE ŞI OPERAŢIUNI VAMALE

În perioada de raportare, activitatea direcţiei a fost orientată către îndeplinirea obiectivelor stabilite în conformitate cu Planul strategic al MFP 2010-2013, aprobat prin Ordinului ministrului finanţelor publice nr.19/2010, precum şi Strategia ANAF prin care se stabilesc obiectivele generale pentru perioada 2011- 2014, după cum urmează:

- protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene în domeniul resurselor proprii tradiţionale şi ale bugetului naţional (inclusiv privind alte impozite şi taxe datorate statului în cadrul operaţiunilor vamale), prin activitatea de control ulterior a declaraţiilor vamale;

- promovarea şi implementarea de măsuri privind supravegherea în domeniul produselor accizabile şi a operaţiunilor de vămuire;

- promovarea şi implementarea de măsuri privind supravegherea operativă şi inspecţia fiscală parţială în domeniul produselor accizabile;

- creşterea numărului de acţiuni ale echipelor mobile, prin prezenţa mai activă în teren şi prin efectuarea controalelor în trafic;

- întărirea structurilor de supraveghere a mişcării produselor accizabile;

Ministerul Finanţelor Publice Agenţia Naţională de Administrare Fiscală

Autoritatea Naţională a Vămilor

Autoritatea Naţională a Vămilor

Adresa: Str. Matei Millo, nr.13 Sector 1, Bucureşti Tel: 021 315 58 58 Fax: 021 313 82 51 e-mail: relatiipublice@customs.ro

2

- dezvoltarea şi implementarea aplicaţiei informatice de monitorizare a mişcărilor de produse accizabile în regim suspensiv de accize, inclusiv a mişcărilor intracomunitare cu accize plătite în statul membru de expediţie - EMCS faza 3;

- protejarea teritoriului vamal naţional şi comunitar prin combaterea traficului ilicit de droguri, precursori, produse cu regim special, mărfuri contrafăcute şi pirat, precum şi a traficului şi comerţului ilegal de ţigarete şi produse din tutun;

- auditarea agenţilor economici pentru verificarea îndeplinirii condiţiilor de obţinere a autorizaţiilor pentru simplificări vamale, siguranţă şi securitate sau ambele şi a activităţilor de post-auditare pentru verificarea respectării condiţiilor avute în vedere la auditare;

- îmbunătăţirea şi dezvoltarea activităţilor de management al riscurilor şi analiza de risc, în special cele derulate la nivel regional şi local;

- continuarea procesului de dezvoltare a sistemelor electronice specifice activităţii de control şi management al riscurilor (RMF-RO, etc);

- întărirea cooperării cu alte administraţii vamale, în special cu cele din R. Serbia, R. Moldova şi Ucraina, cu autorităţile statului de aplicare a legii şi cu mediul de afaceri;

- creşterea gradului de pregătire profesionala a funcţionarilor vamali de la toate nivelurile prin realizarea de activitati de instruire a personalului.

Acţiunile derulate de DSAOV în anul 2012 au urmărit îndeplinirea acestor obiective

specifice, în baza reglementărilor vamale si fiscale aplicabile mărfurilor accizabile şi atribuţiilor stipulate in HG 110/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv Regulamentul de organizare şi funcţionare a instituţiei, utilizând resursele umane, materiale şi financiare alocate de catre ANV.

Cele mai importante măsuri de reglementare au vizat elaborarea unor propuneri de

noi acte normative, de modificare a celor existente sau elaborarea de proceduri

operationale, cele mai importante fiind:

a) Acte normative si proceduri operationale aprobate: - Ordinul preşedintelui ANAF nr. 207/2012 pentru aprobarea modalităţilor şi

procedurilor pentru realizarea supravegherii fiscale a producţiei, depozitării, circulaţiei şi importului produselor supuse accizelor;

- Ordinului preşedintelui ANAF nr. 1087/2012 privind modificarea instrucţiunilor privind depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile utilizând aplicaţia EMCS-RO Stocuri, aprobate prin OPANAF nr. 26/2011, cu modificările şi completările ulterioare;

- ordinul VpANAF nr. 20/04.01.2012 privind abrogarea Ordinului ANV nr. 5255/2008 privind structurile responsabile pentru managementul riscului in cadrul ANV;

- ordinul VpANAF nr. 2723/17.12.2012 privind modificarea si completarea Ordinului ANV nr. 5944/2006 privind Normele de utilizare a aplicatiei informatice Evaluarea Operatorilor Economici;

3

- ordinul VpANAF 2028/2012 pentru stabilirea formularului unic al Uniunii Europene utilizat la declararea numerarului la frontiera comunitară;

- ordinul VpANAF 1848/2012 privind implementarea la nivelul ANV a aplicatiei nationale Precursori gestionata de catre A.N.A.;

- propuneri de modificare a Codului fiscal, Codului de procedură fiscală si a Normelor de aplicare;

- procedura Operationala „Asigurarea unui cadru general unitar in domeniul aisitentei administrative reciproce in materie vamala (PO 50 DSAOV-09 din 09.04.2012);

- procedura PO—50DSAOV-14 privind insotirea mijloacelor de transport rutier care transportă produse accizabile pe teritoriul naţional de către echipele mobile;

b) Acte normative si proceduri operationale aflate in faza de elaborare sau avizare:

- proiect de ordin MFP pentru aprobarea procedurii de stabilire a dreptului de restituire a accizelor solicitate prin cererea de restituire de accize;

- proiect de ordin al VpANAF pentru modificarea Procedurii şi condiţiilor de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produsele energetice prevăzute la art. 20616 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 2491/2010;

- proiect modificare Ordin VpANAF nr. 6291/2006 privind organizarea activităţii antifraudă în cadrul ANV;

- procedura PO-50DSAOV -15 privind controlul efectuat de către echipele mobile ale autorităţii vamale asupra mijloacelor de transport aflate în traficul rutier, aflată în curs de aprobare;

- procedura PO-50DSAOV-16 privind organizarea şi planificarea misiunilor echuipelor mobile, aflată în curs de aprobare;

- procedura PO-50DSAOV-02 privind actualizarea indicatorilor de risc specifici aplicaţiei EMCS, aflata în curs de aprobare.

Activitatea din domeniul de reglementare a constat, de asemenea, în elaborarea şi transmiterea de puncte de vedere la solicitarea altor ministere, ANAF sau direcţii din cadrul ANV pentru diferite acte normative sau protocoale care stabilesc cadrul comun de desfăşurare a activităţii din domeniul vamal şi cel fiscal, ori care reglementează domenii specifice aferente mărfurilor cu regim special (bunuri restricţionate). Activitatea de supraveghere şi control în trafic sau în locuri de producţie sau desfacere de produse accizabile, prin echipe mobile a urmărit, pe parcursul anului 2012, îndeplinirea următoarelor obiective specifice:

- dezvoltarea capacităţii de combatere a fraudelor din domeniul vamal şi fiscal cu produse accizabile, prin desfăşurarea de actiuni proprii de supraveghere şi control, precum şi în cooperare cu celelalte instituţii cu atribuţii în sfera combaterii evaziunii fiscale şi a contrabandei;

4

- intărirea controlului pe principalele căi rutiere, în mod special în zona de supraveghere vamală adiacentă frontierei externe pentru combaterea traficului ilicit cu ţigarete;

Subordonat acestor obiective, pe parcursul anului 2012 s-au avut în vedere următoarele direcţii de activitate:

- implementarea Ordinului preşedintelui ANAF pentru realizarea supravegherii fiscale si controlului, potrivit art. 20666 din Codul fiscal, la nivelul structurilor teritoriale;

- planificarea şi coordonarea actiunilor specifice de supraveghere si control pe baza analizei situaţiei comparative a încasărilor provenite din accize, prin stabilirea de tematici/obiective de control privind operatori/ operatiuni/ produse accizabile;

- implementarea şi utilizarea modulului EMCS - Riscuri, pentru monitorizarea şi verificarea mişcărilor produselor accizabile in regim suspensiv cu risc ridicat;

- organizarea si desfasurarea cursurilor de pregătire centralizată de specialitate a lucrătorilor echipelor mobile din teritoriu;

- utilizarea echipelor canine antidrog şi antitabac în prevenirea şi combaterea traficului ilicit de droguri şi ţigarete;

- pregatirea de noi echipe canine antitabac si intretinerea dresajului pentru echipele canine antitabac si antidrog in cadrul centrului de pregatire al autoritatii vamale.

In cursul anului 2012 au fost organizate şi desfăşurate 5 cursuri de pregătire centralizată, în care au fost instruiţi 58 lucrători de la nivelul serviciilor din cadrul direcţiilor regionale şi judeţene, în special cei desemnaţi coordonatori ai compartimentelor de echipe mobile.

Pe baza situaţiei privind incasarile la accize pe structuri teritoriale şi operatori cu produse accizabile, a analizei informaţiilor primite şi indicatorilor de risc, la nivelul central au fost stabilite următoarele tematici şi acţiuni de control, pentru întocmirea planurilor bilunare de misiuni de către structurile teritoriale:

- verificarea sediilor sociale şi a punctelor de lucru aparţinând unor operatori cu produse accizabile, cu autorizatii sau atestate suspendate sau revocate;

- verificarea respectării condiţiilor de atestare a distribuitorilor endetail de produse energetice;

- verificarea agenţilor economici atestaţi pentru comercializarea de produse accizabile supuse marcării, în special ţigarete, situate în zona de vest a teritoriului naţional;

- întărirea controalelor în traficul rutier, pe căile principale şi secundare de transport adiacente frontierei externe din partea de vest şi sud vest a ţării;

- efectuarea de controale la birourile vamale de frontieră utilizând echipe canine antitabac şi antidrog.

Pentru orientarea acţiunilor de supraveghere şi control desfăşurate de echipele mobile de la nivelul teritorial, pentru trimestrul IV al anului a fost elaborată şi s-a pus în aplicare o tematică orientativă de control care a vizat următoarele domenii:

- desfasurarea actiunilor de supraveghere si control in trafic rutier de catre echipele mobile, pe rutele principale de trafic. In cadrul acestor acţiuni s-au vizat cu prioritate,

5

controalele privind deplasarea produselor energetice, intercalate cu actiuni de control la operatorii economici cu produse accizabile aflati in zona;

- actiuni comune echipe mobile/echipe canine, de supraveghere în zona specială de la frontiera externă cu Serbia, Moldova si Ucraina, in special pe căile de acces către frontiera de stat in vederea depistarii mărfurilor şi produselor sustrase de la controlul vamal, în special a produselor accizabile, ţigarete, alcool si a mărfurilor cu risc ridicat;

- actiuni de supraveghere si control in zona speciala de supraveghere la frontiera interna cu Bulgaria şi Ungaria, în vederea depistarii marfurilor nevamuite la intrarea in Uniunea Europeana precum si a traficului ilicit de ţigarete, alcool, băuturi alcoolice, uleiuri minerale şi alte mărfuri cu risc ridicat;

- actiuni de control privind sistemul de evidenţă a stocurilor şi gestionarea materiilor prime utilizate la producerea alcoolului etilic rafinat şi a conformităţii transporturilor de produse provenite din denaturarea alcoolului etilic;

- verificarea aprovizionării navelor cu combustibil în Portul Constanţa şi porturile fluviale.

Echipele mobile din cadrul SCEMSPA - DSAOV au desfăşurat în anul 2012 un număr de peste 60 de misiuni specifice, dintre care:10 misiuni de coordonare şi îndrumare la nivelul direcţiilor regionale şi judeţene, 17 misiuni de supraveghere şi control în zonele de trafic adiacente frontierei externe şi birourile vamale, având în coorodnare echipe mobile din cadrul structurilor teritoriale, 12 misiuni de investigare, supraveghere şi control la operatori economici cu produse accizabile, 26 misiuni în trafic, în complexe comerciale sau alţi operatori economici ori persoane fizice.

De asemenea, au fost efectuate misiuni de control vamal, supraveghere vamală şi fiscală sau misiuni de investigare şi verificare solicitate de alte instituţii ale statului dintre care 2 de către DIICOT- Serviciul central şi 4 de către DNA - Structura centrală. Astfel, având în vedere că depozitarea produselor cu grad ridicat de risc în zonele libere reprezintă o vulnerabilitate pentru operatiunile vamale si comerciale, SCEMSPA a efectuat verificări privind evidenta operativa a stocurilor, precum şi verificarea faptică a stocurilor de ţigarete în următoarele zone libere: Zona Liberă Curtici, Zona Liberă Constanţa şi Zona Liberă Constanţa Sud Agigea, Zona Liberă Brăila şi Zona Liberă Galaţi.

In urma verificărilor s-a constatat că in aceste zone libere sunt depozitate în total, un număr de peste 270 209 780 bucăţi ţigarete, ceea ce înseamnă aproximativ 27 620 baxuri, întreaga cantitate de ţigarete, atât de provenienţă comunitară, cât şi din ţări terţe aparţinând unui număr de 26 societăţi comerciale.

Pentru cantităţile de ţigarete constatate în minus la verificarea faptică a stocurilor, autoritatea vamală a aplicat reglementările în vigoare prin intocmirea deciziilor de regularizare a sumelor pentru recuperarea datoriei vamale iar cantităţile de ţigarete constatate în plus la verificarea faptică a stocurilor, au fost confiscate.

Din totalul ţigaratelor a rezultat că pentru cantitatea de aproximativ 8 523 baxuri (3650 baxuri in ZL Curtici şi 4873 baxuri în ZL Constanta şi Constanta Sud Agigea) nu mai este îndeplinită condiţia legală de depozitare/staţionare în zona liberă, intrucât operatorii nu mai deţin licenţe de lucru valabile pentru activităţile desfăşurate care trebuie eliberate de către administraţiile acestor zone libere. In acest sens, administraţiile zonelor libere au fost notificate pentru dispunerea măsurilor legale ce se impun.

6

De asemenea, în luna septembrie, SCEMSPA a participat la coordonarea şi îndrumarea activităţilor din cadrul birourilor vamale de la frontiera externă cu Serbia. La această acţiune au participat echipe mobile şi canine din cadrul serviciului precum şi din cadrul DRAOV Bucureşti, Constanţa, Iaşi, Galaţi, Timişoara, Cluj şi Craiova, având un aport suplimentar de 46 lucrători vamali. Acţiunea a urmărit combaterea traficului ilicit de ţigarete şi întărirea controlului vamal în următoarele birouri vamale de frontieră: Moraviţa, Jimbolia, Naidaş, Porţile de Fier I, Porţile de Fier II. Ca urmare a întăririi controlului la frontieră, precum şi pe căile rutiere adiacente, au fost constatate în total 106 încălcări ale reglementărilor vamale, sancţionate cu amenzi în valoare de 224 000 lei şi au fost confiscate 222 740 bucăţi ţigarete. De asememenea, au fost confiscate 7 mijloace de transport iar 16 mijloace de transport au fost reţinute până la achitarea contravalorii amenzilor aplicate.

Incepând cu luna septembrie, ca urmare a solicitării DIICOT- Serviciul Central, SCEMSPA a iniţiat verificări privind introducerea, depozitarea, comercializarea şi expedierea produselor agricole în Zona Liberă Constanţa şi Constanţa Sud Agigea, de către SC AGRO CHIRNOGI SA şi SC MARIA CEREALE SRL, în perioada 2010-2011 şi a întocmit un raport preliminar pentru operaţiunile derulate cu soia şi seminţe de floarea soarelui, din care reiese faptul că atât cele două societăţi comerciale, cât şi operatorii portuari prin care aceştia au derulat operaţiuni, nu au respectat reglemetările vamale referitoare la ţinerea evidenţei operative.

În ceea ce priveşte supravegherea operaţiunilor cu produse accizabile, la nivelul SCEMSPA au fost desfăşurate următoarele activităţi mai importante: - întocmirea şi transmiterea punctelor de vedere referitoare la solicitarile acordarii codului de acciza produselor accizabile. În baza încadrării tarifare, în anul 2012 au primit cod de produse accizabile un număr de 976 produse, ca urmare a 366 de solicitări adresate de către 145 societăţi comerciale, operatori cu produse accizabile;

- supravegherea operatiunilor de denaturare a alcoolului etilic prin emiterea punctelor de vedere referitoare la modul de aplicare a prevederilor Codului fiscal şi normelor de aplicare a acestuia şi monitorizarea operaţiunilor pe baza rapoartelor lunare;

- monitorizarea aplicării măsurilor de supraveghere privind importul de produse energetice incadrate la codurile NC 2710 19 61 până la 2710 19 69 sau asimilate acestora ce provin din R.Moldova, Ucraina sau Belarus; - supravegherea operaţiunilor de distrugere de către antrepozitarii fiscali a produselor din tutun prelucrat confiscate, prin emiterea a 19 decizii A.N.V.- D.S.A.O.V. pentru un numar de patru operatori economici. In baza acestor decizii s-a asigurat supravegherea distrugerii unei cantităţi totale de aproximativ 121 294 000 bucăţi tigarete şi a peste 17 700 kg tutun prelucrat.

In decursul anului 2012 cele 46 de echipe canine, din care 35 echipe canine – specializate în detecţie ţigări, 10 echipe canine – specializate în detecţie droguri, 1 echipă canină cu dublă specializare – detecţie droguri şi ţigarete, au efectuat în medie 472 controale/echipă la mijloace de transport, în urma cărora au fost confiscate 6 221 900 bucăţi tigarete, precum şi alte bunuri in valoare de 10 609 781 lei.

De asemenea, în urma controalelor au fost constatate încălcări ale reglementărilor vamale şi fiscale pentru un număr de 35 cazuri înaintându-se sesizări penale, iar pentru un număr de 643 cazuri fiind aplicate sanctiuni contravenţionale in cuantum de 6 683 162 lei.

7

Echipele antidrog au avut in acest an 13 descoperiri, cele mai mari cantitati de droguri gasite de echipele canine fiind de 1 500 grame cocaină ( DRAOV Timisoara), 3 440 grame canabis (DJAOV Cluj) si 5 330 grame canabis ( ANV).

In decursul anului 2012 Compartimentul Coordonare Echipe Canine din cadrul SCEMSPA a efectuat 2 cursuri de formare pentru 16 echipe canine dintre care 8 apartinand Administratiei Nationale a Penitenciarelor si un curs de intretinere a dresajului pentru 10 echipe canine de detectie tabac şi droguri.

In cooperare cu administraţia vamală din Ucraina, a fost organizată la frontiera comună acţiunea operativă „TUTUNUL -2012” în perioada 15.11-15.12.2012 în scopul detectării şi eliminării încălcării legislaţiei vamale legate de traficul ilicit cu produse din tutun. Acţiunea a fost coordonată de directorul adjunct al direcţiei şi SCEMSPA, care a participat în prima parte a operaţiunii cu două echipe mobile şi a implicat structurile de echipe mobile din cadrul DRAOV Iaşi şi Cluj, precum şi următoarele birouri vamale: Halmeu, Sighet, Siret. Pe timpul operatiunii au intrat în ţară 67 460 persoaane şi 31 313 autovehicule, în urma actiunilor de control fiind confiscate 67 019 bucăti tigarate, 52 000 buc. tigarete fiind abandonate. Au fost aplicate sancţiuni în 51de cazuri ca urmare a constatării încălcari reglementărilor vamale, cuantumul amenzilor fiind de peste 130 000 lei şi, de asemenea, au fost intocmite 2 sesizări penale, un număr de 12 autovehicule fiind reţinute până la achitarea contravalorii amenzilor contraventionale stabilite, iar 1 autoturism fiind confiscat.

Analiza rezultatelor obtinute de echipele mobile aparţinând structurilor teritoriale ale ANV in anul 2012 a reliefat urmatoarele aspecte:

In anul 2012 au fost derulate de către echipele mobile din cadrul structurilor teritoriale ale autorităţii vamale un număr de 13.831 misiuni: - 7.602 sancţiuni contraventionale, în valoare de 47.074.519 lei; - au fost reţinute bunuri în valoare de 57.535.586 lei; Au fost reţinute în vederea confiscării următoarele cantităţi de produse accizabile:

- 1.539.587 litri produse energetice ( motorină, pacură); - 18.896.033 bucăti tigarete; - peste 471.804 litri alcool şi băuturi alcoolice; - aprox. 1.000.000 bucăţi articole de îmbrăcăminte şi încalţăminte,100.000 ml parfum, precum şi 3 autocisterne (cap tractor+ semiremorca), 27 autoturisme si autoutilitare.

Situaţia comparativă a rezultatelor generale înregistrate de echipele mobile din cadrul direcţiilor regionale prezentată în Anexa nr. 1 Situaţia centralizată a rezultatelor obtinute este prezentată în Anexa nr. 2.

Inspecţia fiscală în domeniul accizelor În perioada 01.01.2012 – 31.12.2012 organele de inspecţie fiscală au finalizat un

număr de 487 acţiuni de inspecţie fiscală din care în 354 de cazuri s-au încheiat acte de control, respectiv Rapoarte de inspecţie fiscală şi Decizii de impunere privind diferenţe suplimentare de plată privind acciza şi accesorii sau/şi Procese verbale de contravenţie.

Situaţia obligaţiilor de plată privind acciza şi accesorii precum şi a celorlalte măsuri dispuse de organele de inspecţie fiscală, precum şi a obligaţiilor de plată privind acciza şi

8

accesorii precum şi a celorlalte măsuri dispuse de organele de inpecţie fiscală repartizată pe structuri sunt prezentate în Anexa nr. 3.

Constatările organelor de inspecţie fiscală pe principalele categorii de produse accizabile sunt prezentate în Anexa nr. 4. Potrivit acestor constatări, ponderea cea mai mare este înregistrată în domeniul fraudelor fiscale în domeniul producţiei şi comercializării tutunului (75,84%), urmate de produsele energetice (15,77%) şi alcool (34%).

Încasările din accize în perioada 01.01.2012 – 31.12.2012 faţă de perioada 01.01.2011 - 31.12.2011 au crescut cu 6,20%.

Activităţi şi rezultate obţinute pe linia prevenirii şi combaterii fraudelor şi iregularităţilor vamale

In domeniul activitatii de control ulterior şi reverificare a declaraţiilor vamale, s-au realizat următoarele activităţi: - în baza sesizarii OLAF, echipe de control din cadrul DSAOV au organizat si finalizat controale ulterioare asupra operatiunilor de punere in libera circulatie pentru produsul „biomotorina”(biodiesel), importat din Canada, derulate in perioada martie 2009 – octombrie 2010 la societatile comerciale enumerate, constatandu-se debite la bugetul de stat în cuantum de 220.543.518,87 lei. - echipe de control din cadrul DSAOV au organizat si finalizat controale ulterioare asupra operatiunilor de punere in libera circulatie pentru „elemente de fixare din otel”, constatandu-se declararea eronata a originii si stabilindu-se drepturi de import şi alte taxe şi impozite care erau datorate în cadrul operaţiunilor vamale, precum si accesorii în cuantum de 2.510.646 lei.

In domeniul activitatii de auditare a agentilor economici solicitanti de certificate AEO, au fost acceptate un numar de 15 de Cereri de acordarea Certificatului AEO (AEOS si AEOF) si au fost emise un numar total de 10 certificate AEO, fata de anul 2011, cand au fost emise 15 cerificate.

In domeniul activitatii de gestionare si raportare la CE a cazurilor de peste 10.000 EURO care reprezinta fraude vamale/iregularitati la resursele proprii traditionale (RPT), în primele trei trimestre ale anului 2012 au fost identificate si introduse in baza de date OWNRES 38 de noi cazuri (fara trimestrul IV 2012 care are termen de raportare 25 februarie 2013), constatandu-se suma RPT de 135.972.384 lei. De asemenea, au fost actualizate 22 cazuri deja deschise din anii anteriori. Din analiza numărul de cazuri de fraudă sau de iregularitate comunicate Comisiei de către Statele Membre, rezultă că Romania ocupa locul 5 dintre statele membre ca si sume constatate.

In domeniul controlului ex-post, au fost organizate şi coordonate 2 controale ex-

post privind restituirile la export de care au beneficiat SC MARIA TRADING SRL si SC VIS AGRI S.R.L. in anul 2009-2010.

Numărul de fraude şi iregularităţi, precum şi sumele constatate de către structurile teritoriale în domeniul activitatii de control ulterior si reverificare a declaratiilor vamale, sunt prezentate în Anexa nr. 5.

9

Activităţile derulate în anul 2012 în domeniul antidrog şi al drepturilor de proprietate intelectuală au constat în:

Măsuri de combatere a traficului ilicit de droguri

Asigurarea respectarii regimului juridic al plantelor, substantelor si preparatelor stupefiante si psihotrope si regimului juridic al precursorilor folositi la fabricarea drogurilor (AD)

Controlului sumelor in numerar (MN) la trecerea peste frontiera

Combaterea traficului ilicit de produse cu regim special, traficului de mãrfuri care încalcã un drept de proprietate intelectuală(DPI), traficului ilicit de bunuri culturale mobile (BCM), specii sălbatice de floră şi faună (CITES), metale preţioase, aliaje ale acestora şi pietre preţioase (MPP), traficului de mãrfuri cu risc pentru sãnãtatea şi siguranţa consumatorului(SVP)

Principalele actiuni si rezultate obtinute în anul 2012: a) Gestionare date/ informatii specifice sau de interes public, prelucrare/aprobare cereri de interventie in domeniul DPI, consultare baze de date, emitere produse analiza de risc, propunere masuri de supraveghere si control vamal, monitorizare operatiuni export produse strategice. In urma desfasurarii acestor acţiuni au fost elaborate 23 fise Inforisk, 214 alerte, 21 profile de risc, 5 petitii/solicitari informatii interes public, 15 notificari/solicitari de informatii, 103 notificari Balkan Info, 57 licente export monitorizate, 163 notificari tranzite militare. Din totalul de 881 cereri de interventie ale autoritãtii vamale in domeniul protejarii drepturilor de proprietate intelectuala, 637 cereri de interventie/prelungiri valabilitate au fost comunitare. Situatia cererilor de interventie depuse de titularii drepturilor de proprietate intelectualã, analizate si aprobate de autoritatea vamalã, comparativ cu anii precedenti prezintã un trend crescator, astfel:

Anul: 2009 2010 2011 2012 Nr. total cereri interventie: 622 688 758 881

Cereri de interventie comunitare: 302 429 537 637

b) Activitãti de colaborare/cooperare interinstitutionala la nivel national si international cu diversi parteneri, în relatia cu Comisia Europeanã ( DG TAXUD, MISIUNEA PERMANENTA a Romaniei la Bruxelles, SELEC, ONPCSB, RILO-OMV, A.N.A, AUTORITATI SVP, ANCEX/Ambasada SUA, autoritãti cu atributii în domeniul DPI/titulari ai DPI) c) Actiuni operationale, participarea la Operatiuni Vamale Comune JCO∕proiecte regionale de monitorizare (EURO 2012, FAIR PLAY II si GOLDMEDAL, GREEN PANDORA, COLOSSEUM, DEMETER 2, EPIG, HERMET, SKY NET, JANUS, ORION, REPLICA) d) Reprezentarea ANV la reuniuni/grupuri de lucru/seminarii/programe la nivelul CE (DG TAXUD), în cadrul şedinţelor Comitetelor Interministeriale, în cadrul şedinţelor Consiliului de prevenire si combatere a traficului ilicit de substante dopante cu grad mare de risc, la ateliere de lucru, proiecte, întâlnire de lucru cu privire la responsabilitãtile României în calitate de membru UE al Observatorului European privind Incãlcãrile Depturilor de Proprietate Intelectualã –PICCJ, întãlnire privind crearea unui punct national de contact si realizarea unui proiect pilot cu tema celor mai bune practici de comunicare

10

intre autoritãti si sectorul privat în domeniul medicamentelor, briefingul la nivel national (PNF-IGPR-IGPF-ANV) pentru organizarea Operatiunea ORION, sesiunea dezbatere proiect Strategia Naţională Antidrog 2013 – 2020 şi proiect Plan de acţiune privind implementarea Strategiei Naţionale Antidrog pentru perioada 2013 – 2016, reuniunea de lucru privind discutarea oportunitatii actualizarii conventiei existente intre ANV si ONPCSB. De asemenea, s-a asigurat participare la sedinta Grupului de Lucru pentru transpunerea Directivei 2011/65/UE privind restrictiile de utilizare a anumitor substante periculoase in echipamente electrice si electronice, la atelierul de lucru in domeniul DPI desfasurat la Alicante- Spania, la diverse conferinte in domeniul de responsabilitate, privind aplicarea legii in domeniul controlului exporturilor de produse strategice şi in domeniul drepturilor de proprietate intelectuală. e) Activitati de indrumare/pregatire profesionala/instruire f) Actiuni de supraveghere si control in colaborare cu echipele mobile Distributia Constatarilor in domeniul antidrog si produse cu regim special se regăseşte în Anexa nr. 6. Situatia privind retinerile de substante interzise se regăseşte în Anexa nr. 7. Situatia privind retinerile de arme, munitii, produse cu dubla utilizare se regăseşte în Anexa nr. 8. Situatia privind retinerile de valuta peste 10 000 Euro nedeclarata la frontiera comunitara se regăseşte în Anexa nr. 9. Situatia controalelor in domeniul supravegherii vamale a pietei se regăseşte în Anexa nr. 10. Situatia retinerilor in domeniile CITES, BCM, MPP se regăseşte în Anexa nr. 11. Situatia retinerilor In domeniul DPI se regăseşte în Anexa nr. 12. Situatia retinerilor in domeniul DPI pe tip de marfa precum si descrierea cazurilor de incalcare a legislatiei in domeniul specific de activitate este prezentată în Anexa nr. 13.

Pe linia analizei de risc specifice şi a schimbului de informaţii s-a acţionat pe următoarele planuri:

- implicarea in proiecte/operaţiuni derulate la nivelul ANV:

asigurare NCP/ofiter de legatura si organizare/sprijin/participare la operatiuni vamale comune (AVALANCHE, RADAR si PODOLIA);

derularea fazei a 3-a la nivel naţional a Ariei Prioritare de Control 2011 “Subevaluare” – Operaţiunea “Discount” (centralizare feedback si raportare rezultate);

participare la inspectia Comisiei Europene privind resursele proprii traditionale (iunie 2012), pe linie de specialitate;

transferul si gestionarea informatiilor din modulul MAB – Mutual Assistance Broker;

gestionare utilizatori (creare drepturi acces, modificare, stergere utilizatori) la aplicatiile informatice nationale destinate analizei de risc: RMF- Risk Management Framework, SAR, Evaluare Operatori Economici;

gestionare utilizatori (creare drepturi acces, modificare, stergere utilizatori) la aplicatiile informatice comunitare, destinate analizei de risc: MAB, RIF, baze de date externe;

11

sustinerea activitatilor de Helpdesk in domeniul analizei de risc pentru siguranta si securitate si pentru sistemul RMF-RO.

- participarea la activitati derulate la nivelul UE/alte state terte - activitatea pe linia analizei de risc si managementului riscurilor - activitatea pe linia schimbului de informatii in domeniul vamal si al accizelor - activitatea de dispecerat DIRECŢIA TEHNICI DE VAMUIRE

- numar produse clasificate in Nomenclatura Combinată (altele decat Informaţii Tarifare Obligatorii) – 100

- cereri furnizare de Informaţii Tarifare Obligatorii prelucrate – 270 - informaţii Tarifare Obligatorii emise – 163

- număr solicitări de verificare dovezi de origine trimise administraţiilor vamale din ţările partenere – 269

- solicitări telefonice pentru acordarea de asistenţă de specialitate de tip HELP DESK rezolvate – cca. 5730

- avize /observaţii/ proiecte acte normative – 83 Ordine elaborate privind aplicarea reglementărilor vamale - instrucţiuni de aplicare uniformă a reglementărilor vamale şi de utilizare a aplicaţiilor

informatice aferente – 44 - proiecte de ordine privind aplicarea reglementărilor vamale – 2 - răspunsuri la contestaţii în procedura de contencios administrativ – 8

Corespondenţă purtată cu Comisia Europeană referitoare la : - solicitari de precizări privind aplicarea reglementarilor vamale – 8 - solicitări rambursări taxe antidumping – 2 - analizarea şi transmiterea de observaţii la documente de lucru – 18 - răspunsuri la solicitari ale Comisiei – 71 - observaţii şi propuneri privind proiectul de Cod Vamal al Uniunii – 7 - procesele de modelare ale afacerii (BPM) – 50 - corespondenţă purtată cu administraţiile vamale din ţări terţe – 289 - corespondenţă purtată cu administraţiile vamale din Statele Membre – 403 - avize eliberate către autorităţile vamale din alte state membre pentru autorizaţii

unice în vederea utilizării regimurilor vamale economice şi SASP – 28 Număr de autorizaţii emise/modificate: - modificări ale autorizaţii unice pentru utilizarea regimurilor vamale economice emise

de A.N.V – 6 - autorizaţii unice pentru utilizarea regimurilor vamale economice emise de A.N.V – 3 - autorizaţii comisionari în vamă – 35 - autorizaţii pentru ajustarea valorii în vamă – 1 - autorizaţii pentru utilizarea garanţiei globale/dispensei de garanţie în cadrul

regimului de tranzit – 15 - revizuirea sumelor de referinţă pentru utilizarea garantiei globale sau a dispensei –

33 - autorizaţii pentru utilizarea procedurii simplificate de tranzit, pe calea ferată – 2

12

- autorizaţii pentru utilizarea procedurii simplificate de tranzit pe calea aeriană -1 - propuneri privind anularea unor autorizatii, analizate şi înaintate spre aprobare

(revocări) – 25 - întâlniri cu mediul de afaceri – 28 Participarea la şedinţe şi misiuni organizate de Comisia Europeană şi alte organisme internaţionale : - Grupul Vama Electronică – 30; - Comitetul Cod Vamal – 48 - Organizaţia Mondială a Vămilor – 2 - Customs – Fiscalis 2013 – 17 - Grupul de lucru PAN-EURO-MED – 2 - Grupul de lucru REX – 3 - Grupul de lucru monitorizarea legislatiei – 4 - Seminarul „Paşii pentru aderarea la Convenţia de Tranzit Comun”, în cadrul

programului Vama 2013 – 1 Participarea la şedinţele organizate de Comisia Economică pentru Europa din cadrul Organizaţiei Naţiunilor Unite (UNECE): - Grupul de lucru pentru probleme vamale privind transporturile (WP.30) – 3 - Comitetul de gestiune a Convenţiei TIR (AC.2) – 2 - Grupul de experţi privind aspectele conceptuale şi tehnice de informatizare a

procedurii TIR (GE1) – 1 Participarea la misiunile Comisiei Europene - 1 - participarea la conferinţe internaţionale privind legislaţia vamală – 1 - participări la grupuri de lucru/comisii la nivel naţional – 71 - actualizarea zilnică a bazei de date TARIC-RO: integrarea de noi coduri pentru

reglementări, certificate, coduri adiţionale, note de subsol, nivelul taxelor, restricţii, prohibiţii, tipuri de măsuri, curs valutar – cca.9000

- întocmirea şi transmiterea către Comisia Europeană a rapoartelor antidumping care conţin datele din declaraţiile vamale ce cuprind taxe antidumping, compensatorii şi alte măsuri de salvgardare – 12

- actualizare Sistemul de Management al Specimenelor – 258 Cereri de cote tarifare primite-verificate-expediate la DG TAXUD din care: - acordate un număr de – 2.408 - cerere de cotă anulată în stare de draft – 2 - respinse de DG TAXUD din cauza disponibilului epuizat un număr de 23 - cerere de cotă alocată parţial – 76 - introduse electronic un număr de – 2.527 - date introduse manual în aplicaţia Surveillence 2 - 2.507 - transmiterea către C.E a informărilor privind indisponibilitatea sistemelor informatice

naţionale ECS- RO, ICS-RO şi NCTS – RO – 21 - corectarea mesajelor electronice aferente declaraţiilor de tranzit completate eronat

în NCTS-RO – 2.100 - transmiteri de rapoarte privind disponibilitatea aplicaţilor ECS-RO, ICS-RO şi NCTS

– RO către Comisia Europeană – 24

13

- mesaje informatice - IE corectate, retransmise ca urmare a nefunctionarii aplicaţiei de interfaţă “CSI” a NCTS care comunica cu poarta CCN/CSI „Gateway” instalată la sediul Ministerului Finanţelor Publice – 2.200

- transmiterea de rapoarte lunare privind disponibilitatea aplicaţiei NCTS – RO către Comisia Europeană – 12

- actualizări transmise Comisiei Europene cu datele de referinţă privind birourile vamale, prin gestionarea aplicaţiei CS-RD – 88

- verificare licenţe export-import produse agricole – 150 - verificare documente de control T5, INF3 şi T2L - 888 - cereri de amanare a platii TVA in vamă, prelucrate – 50 - certificate de amanare a platii TVA in vama emise – 49 - număr de declaraţii verificate în cadrul a 5 controale ulterioare în centrul contabil al

SNTFM CFR MARFĂ pentru operaţiunile de tranzit, verificându-se un număr de 15580 de declaraţii de tranzit. Număr de controale – 17.389

- Proceduri de cercetare derulate pentru operaţiuni de tranzit neconfirmate – 1.753 - Proceduri de cercetare primite de la alte State membre, pentru tranzite neconfirmate

– 1.371 - Proceduri derulate pentru confirmarea volete TIR, operatiuni NATO, operatiuni T1/T2

emise in procedura de rezerva: 1086 TIR, 89 ATA, 63 NATO, 46 T1/T2 - cereri de reconciliere pentru carnete TIR – 215 - declanşarea procedurii de cercetare pentru controlul încheierii regimului de export

pentru un număr de declaraţii de export – 5.905 - deblocarea/reîntregirea soldului pentru garanţii (globală şi dispensă) aproximativ –

95 - procesarea de cereri de înregistrare ale operatorilor economici în sisitemul informatic

NCTS – inclusiv transportatori TIR( Noul Sistem Computerizat de tranzit) – 467 - rezolvarea solicitărilor privind operaţiunile de tranzit efectuate în NCTS primite prin e-

mail de la HELP-DESK-ul Comisiei Europene şi HELP Desk-urile Statelor membre – 327

- actualizări RCDPS - prelucrarea pentru sistemul informatic a codurilor de procedură naţionale şi comunitare, ale regimurilor vamale, utilizate pentru calculul datoriei vamale şi a altor taxe, în declaraţia vamală – 7

- sesiuni de informare şi de pregătire a personalului vamal şi/sau mediului de afaceri – 3

- depunerea documentaţiei şi participarea la licitatia pentru proiectul de twinning light MN10IBF02-TwL, “Pregătirea administraţiei vamale din Muntenegru pentru implementarea NCTS” – 1

- implementarea la nivel naţional de noi aplicaţii informatice (analizarea documentaţiilor tehnice emise de Comisia Europeană, elaborarea cerinţelor utilizator şi transmiterea acestora contractorului, testarea aplicaţiilor) – 3

- participarea la misiunea de audit general DG SANCO – 1 - răspunsuri la chestionarele transmise de Comisia Europeană pentru actualizarea

profilului de ţară al României – 1 - participarea la Comitetul interministerial privind PLANUL NAŢIONAL UNIC DE

CONTROL INTEGRAT PENTRU ROMÂNIA - 1

14

- protocoale de colaborare încheiate cu ministere, autorităţi şi alte instituţii. Emiterea de puncte de vedere/ participări la întâlniri de lucru - 28

- organizarea şi participarea la misiunea de monitorizare privind cotele tarifare şi supravegherea comunitară – 1

DIRECTIA DE AUTORIZARI SI TARIF VAMAL are in componenta sa trei compartimente cu atributii specifice. Cele trei compartimente din subordinea directorului DATV au următoarele obiective generale:

1. Serviciul Laboratoare Vamale: efectueaza analiza fizico-chimica a probelor prelevate, in conditiile legii, de catre autoritatea vamala sau alte autoritati, in vederea clasificarii marfurilor in Tariful vamal comun, a aplicarii Politicii Agricole Comune, a legislatiei in domeniul produselor accizabile si a respectarii dispozitiilor legale privind traficul ilicit de droguri;

2. Serviciul Autorizari: exercita, in conformitate cu reglementarile fiscale in vigoare, competentele de autoritate fiscala teritoriala in ceeea ce priveste autorizarea persoanelor juridice, mari contribuabili, in domeniul produselor supuse accizelor;

3. Biroul Tarif Vamal: stabileste clasificarea tarifara a produselor accizabile pentru care este obligatorie procedura de autorizare, in conformitate cu Titlul VII al Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotararea Guvernului nr.44/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.

Activităţile desfăşurate de cele trei compartimente se circumscriu acestor obiective generale, acest demers evaluativ se bazează pe relaţia dintre activităţile realizate şi gradul de îndeplinire al obiectivelor asumate dat fiind specificul activităţilor direcţiei. Serviciul Laboratoare Vamale a executat in principal urmatoarele:

- emiterea a 1580 certificate de analiză - susţinerea evaluării RENAR pentru supraveghere şi extinderea domeniul tehnic al acreditării Laboratorului vamal central - participarea la 4 teste interlaboratoare internaţionale pentru verificarea metodelor de analiză utilizate în Laboratorul vamal central

Serviciul Autorizari a inregistrat:

- cereri de autorizare/reautorizare/modificare antrepozit fiscal – 147 - cereri de autorizare destinatar inregistrat – 17 - cereri eliberare autorizatii utilizator final/suplimentare/preschimbare/reducere garantie

autorizatii de utilizator final – 287 - cereri eliberare atestate de comercializare angro bauturi alcoolice/tutun – 55 - cereri eliberare autorizatii produse supuse accizelor nearmonizate – 13 - cereri denaturare alcool etilic – 167 - cereri note de comanda marcaje (timbre/banderole/documente cu regim special) –

497 - raspunsuri catre antrepozitarii autorizati/destinatarii inregistrati/importatorii autorizati,

CN “Imprimeria Nationala” si DJAOV privind notele de comanda - 470;

15

- cereri actualizare garantii antrepozitari autorizati/destinatari inregistrati/expeditori inregistrati – 77

- decizii actualizare garantii antrepozitari autorizati/destinatari inregistrati/expeditori inregistrati – 77

- contestatii impotriva deciziilor de actualizare garantii – 4 - decizii la contestatiile impotriva deciziilor de actualizare garantii – 4 - decizii suspendare autorizatii antrepozitar autorizat pentru neplata accizelor la termen

– 5 - decizii privind incetarea efectelor deciziilor de suspendare – 5 - cereri privind distrugerea produselor accizabile (tigari/bauturi alcoolice/bere) – 19 - emiterea deciziilor privind distrugerea acestor produse accizabile - 19 - corespondenta privind agentii economici care nu s-au conformat conditiilor introduse

prin OG nr. 30/2011 şi OUG nr. 125/2011 - 173 - adrese ale agentilor economici referitoare la calitatea de antrepozitar

autorizat/destinatar inregistrat/expeditor inregistrat/importator, ale directiilor din cadrul ANV, ANAF, MFP, alte ministere sau institutii ale statului, notificari, comunicari decizii-autorizatii-scrisori garantie, raportari lunare privind activitatea desfasurata de antrepozitarul autorizat/destinatarul inregistrat/expeditorul inregistrat – 2079;

- cursuri interactive cu DJAOV-uri, in 28 februarie 2012, respectiv 25 – 26 septembrie 2012 desfasurate la sediul ANV din Bucuresti, Sector 1, Str. Matei Millo, Nr. 13, in care au fost discutate modificarile legislative intervenite la Codul fiscal si la Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal care au incidenta directa asupra activitatii de autorizare si, de asemenea au fost supuse discutiilor situatii intalnite in practica la nivelul DJAOV.

Biroul Tarif Vamal a executat lucrari structurat astfel:

- răspunsuri în scris cererilor persoanelor juridice şi fizice, referitoare la clasificarea tarifară a produselor accizabile pentru care este obligatorie procedura de autorizare, fiind stabilite 3580 de clasificări tarifare

- au fost emise 1248 puncte de vedere privind clasificarea tarifară a probelor expertizate în Laboratorul vamal central: număr de clasificări tarifare stabilite

- au fost elaborate7 propuneri de modificare acte normative cu incidenţă asupra domeniului de competenţă al biroului

DIRECŢIA ECONOMICĂ, INVESTIŢII ŞI ADMINISTRAREA SERVICIILOR funcţionează ca direcţie de specialitate în cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor sub directa coordonare a vicepreşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală care conduce Autoritatea Naţională a Vămilor. Principalele obiective proprii activităţii Direcţiei economice, investiţii şi administrarea serviciilor sunt:

fundamentarea şi elaborarea proiectelor bugetelor de cheltuieli privind activitatea curentă şi de investiţii, finanţată de la bugetul statului;

16

asigurarea organizării şi funcţionării activităţii financiar-contabile a autorităţii vamale prin elaborarea de metodologii de lucru, întocmirea situaţiilor financiare lunare, trimestriale şi anuale;

organizarea activităţii de control financiar preventiv propriu;

elaborarea procedurilor referitoare la completarea, întocmirea şi raportarea situaţiilor de resurse proprii tradiţionale, resurse cuvenite bugetului Uniunii Europene;

asigurarea unei politici de investiţii în concordanţă cu statutul de graniţă externă a Uniunii Europene, respectiv securizarea frontierelor de est şi de nord ale Uniunii Europene, în deplină concordanţă cu standardele Schengen, spaţiu în care România urmează să fie integrată;

modernizarea spaţiilor autorităţii vamale sau după caz, crearea de noi spaţii, datorită atribuirii de noi competenţe şi creşterii capacităţii administrative a instituţiei vamale.

De asemenea, la nivelul direcţiei se asigură secretariatul Comisiei de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control intern/managerial constituite la nivelul aparatului central al Autorităţii Naţionale a Vămilor, directorul DEIAS fiind preşedintele acestei, preocupându-se în special pentru elaborarea în termenele prevăzute de actele normative în vigoare a Situaţiei centralizatoare trimestriale/anuale privind stadiul implementării sistemului de control intern/managerial, Situaţiei sintetice a rezultatelor autoevalării prin centralizarea informaţiilor din chestionarele de autoevaluare, semnate şi transmise de conducătorii structurilor funcţionale/organizatorice şi apreciază gradul de conformitate a sistemului propriu de control intern/ managerial cu standardele de control intern/managerial la termenele stabilite de OMFP nr. 946/2005, republicat, cu modificările şi completările ulterioare. Rezultatele Direcţiei economice, investiţii şi administrarea serviciilor în anul 2012 prin prisma indicatorilor specifici: - au fost asigurate fondurile bugetare necesare desfăşurării activităţii sistemului vamal în condiţii normale (aparat central şi unităţi subordonate); - a fost elaborat şi fundamentat proiectul Bugetului de cheltuieli pentru anul 2013 pentru aparatul propriu şi pentru unităţile subordonate şi înaintat Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală; - realizarea unui mod unitar de lucru în ceea ce priveşte operaţiunile economice derulate în sistemul autorităţii vamale; - în anul 2011 au fost supuse vizei de control financiar preventiv propriu 8.368 operaţiuni iar în anul 2012 au fost supuse vizei de control financiar preventiv propriu 5.046 operaţiuni; - au fost întocmite şi transmise la Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală situaţiile financiare trimestriale şi anuale pentru aparatul propriu şi unităţăţile subordonate; - constatările pozitive ale reprezentanţilor Comisiei Europene în urma misiunii efectuate în România în perioada 18-22 iunie 2012 privind resursele proprii tradiţionale; obiectivele principale ale inspecţiei au fost: procedura de tranzit extern, verificarea diferitelor sume înregistrate în contabilitatea separată (contabilitatea B) şi a diferitelor sume care au făcut obiectul rectificărilor în contabilitatea normală (contabilitatea A); - ponderea cea mai mare a activităţii de investiţii a avut-o continuarea lucrărilor la obiectivele Schengen, respectiv punctele de mic trafic Ulma, Vicovu de Sus, Racovăţ şi

17

Climăuţi, precum şi continuarea lucrărilor la obiectivul de investiţie „Sediu birou vamal Bucureşti I ( Pantelimon)”; - în anul 2012 s-au finalizat lucrările şi s-au pus în funcţiune următoarele obiective: Sediu punct de trecere a frontierei Ulma, Sediu punct de trecere a frontierei Vicovu de Sus, Sediu punct de trecere a frontierei Climăuţi şi P.C.T.F. Siret ; - s-a efectuat recepţia finală la următoarele obiective: P.C.T.F. Albiţa, P.T.F. Siret, P.T.F. Sculeni; - s-a finalizat procedura de atribuire şi s-a dat ordinul de începere a lucrărilor la obiectivul Amenajare sediu birou vamal Drobeta Turnu Severin; - s-a finalizat procedura de atribuire pentru obiectivul „Sediu birou vamal Bucureşti I (Pantelimon) – Gospodăria de apă”; - s-a obţinut autorizaţia de construire pentru obiectivul „Consolidare Sediu A.N.V”, având toate condiţiile tehnice pentru demararea procedurii de achiziţie de lucrări; - s-a finalizat documentaţia (expertiza tehnică, audit energetic şi documentaţia de autorizare a lucrărilor de intervenţie) pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare şi amenajare sediu DRAOV Bucureşti” şi expertiza tehnică pentru obiectivul “Sediu DJAOV Tulcea”; - s-au înscris în cartea funciară următoarele imobile: D.J.A.O.V. Arad, D.J.A.O.V. Hunedoara, D.J.A.O.V. Maramureş şi Biroul vamal Sighet; - coordonarea activităţii de achiziţii publice a structurilor subordonate; - au fost emise puncte de vedere la contestaţiile formulate de operatorii economici şi acestea au fost înaintate la CNSC (Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor); - au fost întocmite plângeri împotriva deciziilor CNSC la Curtea de Apel Bucuresti în colaborare cu direcţia de specialitate din cadrul A.N.V.- aparat central; - au fost întocmite diverse memorii în vederea obţinerii fondurilor necesare modificării Listei de investiţii – dotări independente în vederea derulării procedurilor de achiziţie şi au fost transmise la ANAF spre aprobare preşedintelui, analog şi pentru fondurile strict necesare la Titlul 20 "Bunuri şi servicii"; - a fost întocmit Programului de achiziţii – Titlu 20 „Bunuri şi Servicii” şi Lista de investiţii – Dotări independente şi au fost modificate în funcţie de priorităţi şi de necesarul înaintat de structurile subordonate; - organizarea şi asigurarea alocării, mişcării, evidenţei şi controlul mijloacelor şi echipamentelor din dotare; - asigurarea operării şi sustenabilităţii componentei tehnice a Sistemului Integrat pentru Securitatea Frontierei de Stat (parte a subsistemelor-suport de control, informatic şi logistic – Filtrul III); - asigurarea implementării Strategiei Naţionale de Aderare la Spaţiul Schengen şi a măsurilor ce ne revin din Planul de acţiune Schengen, precum şi implementarea Strategiei Naţionale de Management Integrat al Frontierei de Stat a României şi a măsurilor ce ne revin atât din Planul de acţiune Schengen, cât şi din Planul multianual de investiţii; - asigurarea prin personalul propriu specializat a operării şi sustenabilităţii componentei tehnice a Sistemului Integrat pentru Securitatea Frontierei de Stat din dotare (parte a subsistemelor-suport de control, informatic şi logistic – Filtrul III); verificarea, prelucrarea, arhivarea informaţiilor culese din bazele proprii de date relevante şi gestionarea colaborării cu autorităţile naţionale competente, în condiţiile legii.

18

- în anul 2012 autoritatea vamală – aparat central şi unităţi subordonate a derulat 10 proceduri de achiziţie în valoare totală de 33.706.000 lei (30.706 mii lei), pentru achiziţionarea următoarelor bunuri din categoria „Dotări independente”.

În anul 2012 plăţile efectuate de A.N.V. – aparat central la Titlul 71 „Active nefinanciare” au fost în procent de 95,7% din fondurile aprobate, datorită contestaţiilor depuse care au condus la imposibilitatea încheierii şi finalizării contractelor până la finele anului financiar 2012.

Economiile obţinute în urma derulării procedurilor de achiziţie cu faza finală de licitaţie electronică au fost de 6%.

Faţă de anul 2011, în anul 2012 plăţile la Titlul 71 „Active nefinanciare” au fost mai mici cu aproximativ 18%.

În anul 2012 plăţile efectuate de A.N.V. – aparat central la Titlul 20 „Bunuri şi servicii” au fost în procent de 95,6% faţă de creditele aprobate.

Faţă de anul 2011, în anul 2012 plăţile efectuate de A.N.V. – aparat central la Titlul 20 „Bunuri şi servicii” au fost mai mari cu aproximativ 35%.

De asemenea, conform Legii nr. 111/1996 republicată privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul activităţilor nucleare (unitatea nucleară reprezintă 69% din S.I.V.S.F.) au fost intocmite următoarele documente, documentaţii, instrucţiuni, avize şi lucrări: - regulamentul de organizare şi funcţionare al unităţii nucleare a autorităţii vamale; - documentaţii de obţinere/modificare Autorizaţii de Utilizare, de Deţinere/de Import/proprii/unităţi subordonate (anexa 9 – Ordin C.N.C.A.N nr. 366/2001); - instrucţiuni specifice de utilizare a aparatelor, echipamentelor şi instalaţiilor radiologice în baza Manualelor Tehnice ale producătorilor şi a Autorizaţiilor de Securitate Radiologică de Produs pentru punerea în aplicare a principiului ALARA; - fundamentarea necesarului de fonduri pentru activitatea de mentenanţă [întreţinere (revizii tehnice periodice/certificare de securitate radiologică) şi reparaţii] în baza Manualelor Tehnice şi a A.S.R.P.; - planificarea activităţii de mentenanţă; -instituirea şi menţinerea unui sistem de radioprotecţie operaţională. -asigurarea îndeplinirii responsabilităţilor ce revin conducătorului instituţiei, în subordinea căruia se află unitatea nucleară (art. 14/Ordin C.N.C.A.N. nr. 155/2003 – Anexa 9), răspunderea în solidar cu acesta referitoare la respectarea reglementărilor în domeniu; - asigurarea îndeplinirii responsabilităţilor privind Securitatea radiologică (art. 15/Ordin C.N.C.A.N. nr. 155/2003; Anexa nr. 4/Ordin C.N.C.A.N. nr. 202/2002 – Anexa 9), - asigurarea îndeplinirii responsabilităţilor privind expertizarea în protecţie radiologică (art. 20/Ordin C.N.C.A.N nr. 155/2003; Anexa nr. 5/Ordin C.N.C.A.N. nr. 202/2002; art. 62, alin. (2)/Ordin C.N.C.A.N nr. 366/2001; art. 20,31,42,47,52,56,62,72,80,105/Ordin C.N.C.A.N. nr. 14/2000 – Anexa 9); - emiterea de avize consultative pentru: a) examinarea critică prealabilă a planurilor de amplasare şi construcţie a incintelor special amenajate pentru desfăşurarea practicii de control nedistructiv cu radiaţii ionizante, din punct de vedere al securităţii radiologice;

19

b) examinarea critică prealabilă a proiectelor de utilizare a instalaţiilor radiologice, în special pentru cele utilizate în spaţii care nu sunt sub controlul administrativ al titularului de autorizaţie; c) identificarea, în vederea utilizării, numai a instalaţiilor şi a surselor de radiaţii pentru care există autorizaţie de securitate radiologică; d) verificarea periodică a instalaţiilor, a surselor de radiaţii şi a eficacităţii echipamentelor, dispozitivelor şi tehnicilor de protecţie, etalonarea, verificarea periodică a instrumentelor de măsură, precum şi evaluarea utilizării lor corespunzătoare; e) stabilirea sistemului de radioprotecţie în practica autorizată; - emiterea de puncte de vedere asupra iniţierii de acte normative referitoare la domeniul de control vamal nedistructiv cu instalaţiile radiologice din dotare (ex. Norme privind circuitul de materiale metalice reciclabile pe întreg ciclul de colectare, comercializare şi procesare), protocol ISU – ANV – intervenţie în caz de urgenţă radiologică); - consultanţă privind domeniul specific pentru toate unităţile subordonate; - punerea în aplicare a măsurilor dispuse de C.N.C.A.N. prin procesele verbale de control (anexa 9); -cercetarea administrativă (ca experţi auto/experţi acreditaţi C.N.C.A.N.) a incidentelor/accidentelor nucleare şi emiterea raportului de constatare; - orice alte lucrări incidente prevederilor legale în domeniu. Situaţia estimativă a încasărilor veniturilor din activitatea vamală în anul 2012 pe direcţii regionale pentru accize şi operaţiuni vamale, comparativ cu anul 2011 se regăseşte în Anexa nr. 14. DIRECŢIA JURIDICĂ In anul 2012 Directia Juridica a elaborat O.M.F.P. nr. 507/2012 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare la nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor a prevederilor titlului I -"Transparenţa informaţiilor referitoare la obligaţiile bugetare restante" al cărţii I din Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitaţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei in colaborare cu D.E.I.A.S.. De asemenea, in cursul aceluiasi an, au fost avizate un numar total de 122 de acte normative (Legi, O.U.G., O.G., H.G., Ordine, Protocoale, Memorandumuri) si a fost emis totodata un numar insemnat de puncte de vedere solicitate atat de structurile autoritatii vamale cat si de catre alte institutii, agenti economici si personae fizice.

Biroul Central de recuperare a creantelor statelor membre ale U.E. si Compartimentul de legatura in vederea recuperarii creantelor statelor membre ale U.E. din cadrul Directiei Juridice au instrumentat un numar de 155 cereri noi de asistenta in materie de recuperare a creantelor stabilite intre statele membre U.E., fiind recuperate creante de aproximativ 40.000 EUR.

Au mai fost efectuate demersurile necesare in vederea transpunerii in legislatia nationala, respective in O.G. nr.92/2003, Cap.XII1 a prevederilor Directivei nr.24/2010/UE privind asistenta reciproca in materie de recuperare a creantelor legate de impozite, taxe si alte masuri.

20

Totodata, s-a initiat monitorizarea activitatii de executare silita din cadrul D.R.A.O.V.-urilor, iar in urma acestei analize se prezinta saptamanal situatia încasărilor si masurilor asiguratorii luate de fiecare direcţie regionala. De asemenea, in urma analizarii situatiei cu incasarile din executări silite s-a realizat si o monitorizare eficienta a instituirii profilelor de risc vamal de tip D (demarata inca din anul 2011), raportat la numarul de debitori cuprinsi in situatia mai sus mentionata. Au fost intocmite note prin care s-a dispus serviciilor juridice din cadrul D.R.A.O.V.-urilor sa verifice si sa transmita instituirile pentru toti debitorii. Ca urmare a acestui fapt, in prezent sunt instituite profilelor de risc vamal de tip D in proportie de peste 95% din numarul de debitori existenti. Mai mult, in cursul anului 2012, in cadrul Directiei Juridice au fost instrumentate un numar total de 462 cauze care au avut ca obiect sume in cuantum total de 1.056.759.429 lei si 1.323.258 EUR, la care se adauga majorari si penalitati de intarziere calculate la data platii. Au fost initiate in colaborare cu directiile de specialitate si proiectele O.M.F.P. privind aprobarea procedurii şi condiţiilor de restituire a accizei si a taxei pe valoarea adăugată aferente produselor comercializate prin magazinele duty-free si O.U.G. privind unele măsuri în aplicarea prevederilor Convenţiei cu privire la asistenţa reciprocă şi cooperarea între administraţiile vamale, încheiată la 18 decembrie 1997 în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană.

DIRECTIA RESURSE UMANE, ORGANIZARE GENERALĂ ŞI PERFECŢIONARE şi-a îndeplinit sarcinile şi obiectivele prevăzute de Regulamentul de organizare şi funcţionare şi de legislaţia specifică în vigoare, implementând în acelaşi timp aplicaţia privind gestionarea resurselor umane din cadrul ANV, a prezenţei şi pontajului personalului, precum şi aplicaţia de e-learning pentru Republica Moldova. Activitatea de formare profesională s-a desfăşurat pe baza Hotărârii de Guvern nr. 1066/2008 pentru aprobarea Normelor privind formarea profesională a funcţionarilor publici.

Obiectivele, sarcinile şi responsabilităţile tuturor structurilor implicate în procesul de pregătire profesională din ANV au fost clar stabilite printr-o serie de documente şi reglementări interne elaborate în anii anteriori de către Biroul Perfecţionare şi aprobate de conducerea instituţiei. Dintre acestea, cele mai importante sunt:

- Strategia de pregătire profesională a funcţionarilor publici din ANV în perioada 2009-2014;

- Normele interne privind formarea profesională a funcţionarilor publici din ANV, prin care s-au definit rolurile responsabililor şi formatorilor.

Aceste reglementări au fost completate în anul 2012 cu o serie de alte documente organizatorice, dintre care cele mai importante sunt următoarele:

- Planul anual de formare profesională şi Planul de măsuri, realizate pe baza Analizei nevoilor de formare profesională;

- Procedura operaţională privind Perfecţionarea învăţământului la distanţă e-learning; - Procedura operaţională privind Organizarea de cursuri de pregătire profesională pe

specificul de activitate al fiecărui funcţionar.

21

În scopul îndeplinirii dezideratului de asigurare a unei cât mai bune pregătiri a tuturor funcţionarilor publici din ANV, pe parcursul anului 2012 au fost avute în vedere şi s-a urmărit în mod sistematic atingerea următoarelor obiective: - aplicarea uniformă a Strategiei de pregătire profesională a funcţionarilor publici din

ANV; - asigurarea unei instruiri uniforme şi unitare privind aplicarea reglementărilor vamale şi

fiscale în vigoare, prin promovarea principiului formării profesionale în cascadă; - asigurarea accesului unui număr cât mai mare de funcţionari publici din ANV la

platforma e-learning a instituţiei. Un aport deosebit de important în buna desfăşurare a procesului de formare

profesională a funcţionarilor publici din cadrul ANV l-a adus sistemul e-learning, care permite accesul la pregătire profesională, de la locul de muncă, al tuturor funcţionarilor publici interesaţi. Pe acest sistem au fost implementate noi suporturi de curs, unele realizate în cadrul instituţiei, altele primite din partea Comisiei Europene. Concret, în acest moment sunt disponibile pe platforma e-learning a ANV 35 cursuri şi 14 manuale realizate în instituţie, la care se adaugă 11 cursuri comune, realizate la nivelul DG TAXUD. Numărul de utilizatori ai sistemului este în prezent de peste 2500 funcţionari publici, ceea ce demonstrează utilitatea deosebită a lui, ca formă complementară de formare profesională individuală.

Toate aceste măsuri au condus la o îmbunătăţire semnificativă a activităţii de formare profesională a funcţionarilor publici din Autoritatea Naţională a Vămilor. În acest sens, se poate menţiona faptul că în anul 2012 s-au derulat peste 100 de cursuri desfăşurate la nivel central şi în cadrul direcţiilor regionale pentru accize şi operaţiuni vamale, la care au participat peste 1480 de funcţionari publici de execuţie şi de conducere. La acestea se adaugă cele peste 10 sesiuni de formare profesională în sistem e-learning, la care au participat peste 1400 de funcţionari vamali. Tematica acestor activităţi a constat, în principal, în probleme curente şi de noutate din domeniul accizelor şi operaţiunilor vamale, ca de exemplu: Accize, Lupta antidrog, Echipe canine, Echipe mobile, Organizarea şi administrarea securităţii informaţiilor, Combaterea contrafacerii mărfurilor, Prelevarea de probe, SASP (Single Authorization for Simplified Procedures). Lor li se adaugă numeroase sesiuni de pregătire în domenii generale şi conexe, cum ar fi: Deontologia funcţiei publice Limba franceză, Etică profesională, Noţiuni generale privind problematica Schengen, Legislaţie pivind securitatea şi sănătatea în muncă, Limba engleză etc. TABELUL COMPARATIV al activităţilor de formare profesională desfăşurate în anii 2011 –2012 este prezentat în Anexa nr. 15.

Colaborarea cu alte instituţii din ţară şi străinătate în domeniul pregătirii profesionale s-a desfăşurat în baza atribuţiilor stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al ANV, precum şi în baza unor acorduri de colaborare interinstituţionale.

Astfel, se cuvine subliniat faptul că prin colaborarea cu Centrul Multifuncţional de Pregătire Schengen din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, peste 80 de funcţionari publici din ANV au participat la programe de pregătire profesională în domeniul Schengen (pregătire generală, specializare în lupta antidrog şi în utilizarea Sistemului de Informaţii Schengen, precum şi limba engleză- terminologie Schengen).

22

De asemenea, în baza colaborărilor cu Şcoala de Finanţe Publice şi Vamă şi cu alte instituţii de profil din ţară şi străinătate, numeroşi funcţionari publici din ANV au beneficiat de pregătire profesională în domenii de interes general, cum ar fi: Lupta anticorupţie, Audit public intern, Afaceri europene, Comunicare şi munca în echipă, ECDL etc.

Un element deosebit de important îl reprezintă colaborarea cu Serviciul Vamal al Republicii Moldova (SVRM), pe baza unui acord de colaborare, prin care s-a realizat pregătirea a peste 20 de funcţionari vamali din SVRM în domeniul echipelor mobile şi s-a implementat o platformă e-learning în SVRM, fiind prima instituţie din Republica Moldova care dispune de un astfel de sistem modern de pregătire profesională.

Referitor la organizarea concursurilor/examenelor de recrutare/promovare, se poate aminti faptul că în luna decembrie s-au derulat procedurile de organizare a concursului/examenului de promovare în grad profesional a funcţionarilor publici din ANV, cu care s-a ajuns până la etapa selecţiei dosarelor inclusiv.

De asemenea, în luna noiembrie 2012 s-a organizat testarea profesională a funcţionarilor publici din corpul de rezervă pentru ocuparea unui număr de 45 posturi din ANV, dintre care s-au ocupat 43 de posturi. Coordonarea activităţii de protecţia muncii în instituţie - au fost elaborate şi aprobate tematicile de pregătire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pe anul 2012, precum şi Ordinul conducerii ANV privind nominalizarea persoanelor cu atribuţii specifice în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, atribuţiile şi responsabilităţile acestora.

DIRECTIA TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI, COMUNICAŢII ŞI STATISTICĂ VAMALĂ

Activitatea DTICSV pe anul 2012 s-a desfăşurat în baza Strategiei IT, aprobată, pentru perioada 2009-2013 şi a programului de activitate, aprobat, pentru anul 2012 ce pune accent pe continuarea dezvoltării de sisteme informatice transeuropene, interoperabile, care să susţină funcţiile vamale în contextul programului ”Vama Electronică” şi să contribuie la armonizarea şi automatizarea schimburilor de date dintre ANV, Comisia Europeană şi autorităţile vamale din Statele Membre, pe de o parte, şi operatorii economici, pe de altă parte, cu respectarea Deciziei CE Nr.70/2008/CE, Regulamentului CE nr.1875/2006, Regulamentului CE nr. 648/2005 şi a prevederilor Planului Strategic Multianual al DG TAXUD (MASP). Astfel, au fost derulate şi implementate cu succes de către DTICSV, după cum urmează : PROIECTE NAŢIONALE

a) Continuarea Implementarii sistemelor informatice din domeniul accizelor – EMCS Faza 3 (Exices Movement Control System) în parteneriat cu DGTI din cadrul ANAF. EMCS Faza 3 cu termen de conectare la DG TAXUD şi lansare în operare la nivel intracomunitar la data de 1 ianuarie 2012 prin lansarea in productie a noilor functionalitati prvind operatiuni de cooperare administrativa destinate lucratorilor ELO si realizarea legaturii EMCS-ECS conform specificatiilor DGTAXUD.

b) Cooperarea cu MFP si ANAF în vederea asigurării continuităţii interoperabilităţii sistemelor TIC din domeniul accizelor cu sistemele Comisiei Europene (SEED v1,

23

NSEA, EMCS etc).Implementarea noilor functionalitati la nivelul aplicatiei NSEA Autorizari privind comisiile teritoriale.

c) Cooperarea cu MFP şi ANAF în vederea interoperabilităţii sistemelor informatice din domeniul accizelor cu sistemele C.E.

d) Implementarea la data de 1 Decembrie 2012 – faza pilot a aplicatiei de evidenta a personalului inclusiv fisa de prezenta electronica la nivelul ANV – aparat central

e) Cooperarea cu MFP şi ANAF în vederea interoperabilităţii sistemelor informatice din domeniul urmaririi incasarilor de TVA precum si pentru intretinerea bazelor date si aplicatiilor INFOPLUS, ARTEMIS, SIN

f) Upgrade hardware si software centrala telefonica CALL-Center g) Achizitia de ”Upgrade infrastructura retea si servere capacitate medie” h) Achiziţii directe:

i. Servicii de certificare a semnaturii electronice pentru SEAP ii. Produs software pentru evidenta personalului ANV iii. Pachet baterie UPS APC – 3 buc

i) Derularea a trei contracte subsecvente în baza acordului-cadru nr. 5/2010, încheiat pe o perioadă de 4 ani pentru prestarea de ,,Servicii de Asistenţă Tehnică (mentenanţă software) pentru Aplicaţiile Componente ale Sistemului Informatic Integrat Vamal (SIIV) al Autorităţii Naţionale a Vămilor ”.

Proiectele finanţate din fonduri nerambursabile in cadrul Programului Operational ,,Dezvoltarea Capacităţii Administrative”:

În 2012 a început derularea proiectului Implementarea politicii de securitate IT în contextul Codului Vamal Modernizat European finantat din fonduri nerambursabile in cadrul Programului Operational “Dezvoltarea Capacităţii Administrative”. De asemenea, DTICSV asigură funcţionarea, administrarea şi continuitatea sistemelor/aplicaţiilor informatice transeuropene interoperabile cu sistemele Comisiei Europene şi a celor naţionale (aprox. 28 de componente), precum şi administrarea şi securitatea comunicaţiilor SIIV. REALIZĂRI NOTABILE

a) asigurarea şi managementul accesului operatorilor economici prin Internet la componentele SIIV cu baze de date centralizate (RCDPS, EORI-RO, ECS-RO, ICS-RO, NCTS-RO, EMCS-RO Faza 3).

b) participarea la implementarea şi configurarea sistemului de e-learning MOODLE pentru vama din Republica Moldova

c) lansarea cu succes si utilizarea incepand cu data de 1 Decembrie 2012 in faza pilot a aplicatiei de evidenta a personalului inclusiv fisa de prezenta electronica la nivelul ANV – aparat central

d) actualizarea cu succes la data de 3 Decembrie a tuturor aplicatiilor transeuropene (NCTS-RO, ECS-RO, ICS-RO) la ultima versiune de KEL (lista erorilor cunoscute) conform planificarilor DGTAXUD si a obligatiilor asumate de catre ANV, inclusiv parcurgerea cu succes a testelor de conformitate pentru ICS-RO.

e) înlocuirea sistemului de management al utilizatorilor Active Directory de la nivel ANV

24

şi migrarea utilizatorilor din cadrul ANV în noul sistem de management f) aprobarea de proceduri operationale ((PO-50DTICSV-04, Procedura de gestionarea

corectitudinii şi completitudinii datelor în CDPS, PO-50DTICSV-06 - Procedura de monitorizare şi gestionare a corectitudinii şi completitudinii datelor în TARIC şi sistemele relative la TARIC, PO -50 DTICSV – 05 - Procedura de gestionare a datelor de referinţă naţionale şi comunitare în SIIV, PO 50DTICSV-07 - Asigurarea continuităţii şi disponibilităţii aplicaţiilor SIIV şi EMCS-RO)

g) elaborarea de instrucţiuni şi manuale de utilizare destinate operatorilor economici şi lucrătorilor vamali pentru următoarele sisteme EMCS-RO Faza 3.

h) instalarea, configurarea si punerea in exploatare a noului server tranzactional (ROCDPS, ECS, ICS, Referinte comune) prin cumularea bazelor de date enuntate, pe un echipament in configuratie cluster (4 noduri) – server achizitionat la sfirsitul anului 2011

i) automatizarea completa a executiei operatiilor de backup pentru toate bazele de date si serverele de aplicatii si asigurarea copiilor de siguranta pentru acestea

j) reconfigurarea (reamplasare, etichetare, cablare) sala servere.Inlocuirea servere de baze date (ROCDPS, NCTS, ADIS, LABIS, Legis)

k) contract subsecvent nr. 1 din 08.02.2012 pentru prestarea de ,,Servicii de Asistenţă Tehnică (mentenanţă software) pentru Aplicaţiile Componente ale Sistemului Informatic Integrat Vamal (SIIV) al Autorităţii Naţionale a Vămilor ”, încheiat în baza acordului-cadru nr. 5/2010

l) contract subsecvent nr. 2 din 19.09.2012 pentru prestarea de ,,Servicii de Asistenţă Tehnică (mentenanţă software) pentru Aplicaţiile Componente ale Sistemului Informatic Integrat Vamal (SIIV) al Autorităţii Naţionale a Vămilor ”, încheiat în baza acordului-cadru nr. 5/2010

m) contract subsecvent nr. 3 din 3/16.11.2012 pentru prestarea de ,,Servicii de Asistenţă Tehnică (mentenanţă software) pentru Aplicaţiile Componente ale Sistemului Informatic Integrat Vamal (SIIV) al Autorităţii Naţionale a Vămilor ”, încheiat în baza acordului-cadru nr. 5/2010

n) achizitia de ”Upgrade infrastructura retea si servere capacitate medie” o) achiziţii directe:

i. Servicii de certificare a semnaturii electronice, contract 31/28.09.2012. ii. Produs software pentru evidenta personalului ANV, Factura Bull nr.

3380657/06.12.2012 iii. Pachet baterie UPS APC – 3 buc., Factura EAA-SE nr.5307/07.12.2012

Alte realizări: Emiterea unui număr total de 4304 autorizaţii, din care: Emiterea unui număr de 26 autorizaţii de acces la Sistemul Roman de Procesare Automata a Declaraţiei Vamale – RCDPS Emiterea unui număr de 80 autorizaţii pentru proceduri simplificate de vămuire. Emiterea unui număr de 2321 autorizaţii pentru utilizarea regimurilor vamale economice. Emiterea unui număr de 21 autorizaţii de acces la ECS-RO. Emiterea unui număr de 12 autorizaţii de acces la ICS-RO. Emiterea unui număr de 16 autorizaţii de acces la NCTS-RO /TIR.

25

Emiterea unui număr de 19 autorizaţii de acces la NCTS-RO/T1/T2. Emiterea unui număr de 1549 autorizaţii de acces la EMCS-RO pentru antrepozitari, utilizatorii finali, operatorii înregistraţi şi operatorii neînregistraţi. Procesarea unui număr total de 1.852.737 documente, din care: Procesarea automată a unui număr de 428.262 declaraţii vamale de import procesate RCDPS Procesarea automată a unui număr de 562.658 declaraţii vamale de export procesate în ECS-RO din care 345.860 procesate ca birou vamal de export şi 216.798 procesate ca birou vamal de ieşire Procesarea automată a unui număr de 16.165 declaraţii vamale sumare de ieşire procesate in ECS-RO Procesarea automată a unui număr de 230.676 declaraţii vamale sumare de intrare procesate in ICS-RO Procesarea automată a unui număr de 257.189 documente T1, T2 procesate în NCTS-RO. Procesarea automată a unui număr de 268.467 carnete TIR procesate în NCTS/TIR. Procesarea automată a unui număr de 89.320 e-DA procesate în EMCS-RO. Gestionarea utilizatorilor interni si externi inclusiv activitatea de help-desk tehnic: Utilizatori interni – lucrători vamali: Sistemul de procesare automată a declaraţiei vamale -RCDPS -2.972 Sistemul de control al exportului – ECS-RO – 2.406 Sistemul de control al importului – ICS-RO – 1.290 Sistemul de Înregistrare a Operatorilor Economici – EORI-RO – 290 Sistemul cotelor tarifare – Cota 2 – 81 Regimuri vamale economice şi destinaţie finală – 287 Aplicaţia destinată obţinerii autorizaţiei de vămuire la domiciliu în procedură simplificată – 206 Noul Sistem Computerizat de Tranzit – NCTS-RO şi NCTS-TIR – 2.552 Aplicatia privind gestiunea Transportatorilor Internationali - 308 Aplicaţia naţională de autorizare a operatorilor economici pentru accize – NSEA – 404 RPT- Aplicatia de Resurse Proprii Traditionale - 200 Aplicatia centralizata de contabilitate vamala nationala CAM – 330 Aplicatia de Gestiune garantii PSG - 191 Sistemul informatic destinat laboratorului vamal – LABIS – 674 Sistem informatic de prelucrare a informaţiilor antidrog – ADIS – 113 Aplicaţia de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize – EMCS-RO Miscari, EMCS-RO Stocuri, EMCS-RO Riscuri , SEED) – 908 Utilizatori externi – operatori economici: Sistemul de procesare automată a declaraţiei vamale -RCDPS – 2.224 Sistemul de control al exportului –ECS-RO – 3.180 Sistemul de control al importului ICS-RO – 1.349

26

Sistemul de Înregistrare a Operatorilor Economici – EORI - Operatori economici şi persoane fizice înregistraţi în România – 10.716

Noul Sistem Computerizat de Tranzit – NCTS-RO şi NCTS-TIR – 4.644 Aplicaţia de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize – EMCS-RO EMCS-RO Miscari, EMCS-RO Stocuri, EMCS-RO Riscuri , SEED)– 2.768 ACTIVITATEA DE VERIFICĂRI INTERNE se derulează în cadrul unui serviciu care funcţionează sub directa coordonare a vicepreşedintelui ANAF care conduce ANV şi are, în principal, următoarele atribuţii şi sarcini:

- efectuează verificări privind existenţa/săvârşirea unor abateri de la legalitate în legătură cu serviciul de către personalul vamal, cu excepţia personalului numit prin ordin de preşedintele ANAF şi MFP;

- efectuează verificări care vizează conduita personalului vamal în legătură cu serviciul, cu excepţia personalului numit prin ordin de preşedintele ANAF şi MFP;

- solicită explicaţii scrise personalului vamal asupra faptelor săvârşite în legătură cu serviciul, care pot consititui abateri disciplinare, cu excepţia personalului numit prin ordin de preşedintele ANAF şi MFP;

- prezintă constatările, principalele concluzii şi propune spre aprobare vicepreşedintelui ANAF care conduce ANV măsurile care se impun pentru eliminarea deficienţelor şi îmbunătăţirea activităţii structurilor verificate;

- prezintă spre aprobare vicepreşedintelui ANAF care conduce ANV propunerile de sancţionare a personalului vamal, de sesizare a Comisiei de disciplină a autorităţii vamale sau a organelor de cercetare penală, după caz;

- îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege sau dispuse de către vicepreşedintele ANAF care conduce ANV.

Conform atribuţiilor şi competenţelor conferite prin Regulamentul de organizare şi

funcţionare, principalele activităţi specifice desfăşurate de personalul Serviciului Verificări Interne în cursul anului 2012, au constat în:

- efectuarea de controale inopinate pentru verificarea modului în care personalul vamal respectă şi aplică normele generale de conduită profesională şi normele de conduită etică, în exercitarea atribuţiilor de serviciu;

- efectuarea de investigaţii cu privire la existenţa sau săvârşirea unor abateri de la legalitate de către personalul autorităţii vamale, în legătură cu serviciul;

- verificarea aspectelor semnalate prin petiţii, sesizări şi reclamaţii cu privire la activitatea personalului vamal;

- cercetarea administrativă prealabilă a faptelor săvârşite de personalul autorităţii vamale, în exercitarea atribuţiilor de serviciu; - efectuarea de verificări cu privire la respectarea de personalul autorităţii vamale a obligaţiilor şi îndatoririlor prevăzute de Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.243/2004 de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului României nr.10/18.03.2004 privind Statutul personalului vamal, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.7/18.02.2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de respectare a prevederilor Codului de conduită a personalului

27

autorităţii vamale, aprobat de vicepreşedintele ANAF care conduce ANV prin Ordinul nr.9130/21.11.2011. Au mai fost realizate şi alte acţiuni de control care au vizat următoarele activităţi:

- verificarea punerii la dispoziţia publicului, în mod gratuit, a formularului de plângere, instituit prin Codul de conduită a personalului autorităţii vamale, verificarea afişării la birourile vamale a avertizorului anticorupţie „We take care on integrity/Ne pasă de integritate” şi a atenţionărilor adresate publicului referitoare la interzicerea oferirii de bani sau bunuri lucrătorilor vamali, a numărului de telefon al liniei gratuite, la care pot fi semnalate acte de corupţie;

- verificarea respectării de personalul autorităţii vamale a obligaţiei de declarare a sumelor de bani deţinute la intrarea în serviciu;

- alte verificări efectuate din dispoziţia vicepreşedintelui ANAF, care conduce ANV. Codul de conduită a personalului autorităţii vamale a fost modificat, completat şi

actualizat, acesta având aplicabilitate pentru întreg personalul autorităţii vamale, funcţionari publici şi personal contractual.

În conformitate cu Planul de acţiune împotriva corupţiei al Autorităţii Naţionale a Vămilor, a fost finalizată elaborarea materialului „Îndrumar privind liniile directoare pentru personalul cu funcţii de conducere a structurilor organizatorice”, care a fost aprobat de către Vicepreşedintele ANAF care conduce Autoritatea Naţională a Vămilor.

O situaţie sintetică, cu privire la activitatea desfăşurată de Serviciul Verificări Interne în anul 2012, comparativ cu anul 2011 este prezentată mai jos:

Nr. crt.

Indicatori 2011 2012

1 Controale inopinate 24 15 2 Investigaţii 36 67 3 Alte verificări 32 34 4 Sesizarea Comisiei de Disciplină 30 32 5 Aplicarea sancţiunii de „mustrare scrisă” - 1

6 Formularea de atenţionări scrise 34 19 7 Sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie - 2 8 Sesizarea Direcţiei Corpul de Control din

ANAF - 8

9 Sesizarea Agenţiei Naţionale de Integritate - 3 10 Sesizarea IGPF - 3

ACTIVITATEA DE AUDIT INTERN

Conform planului aprobat pentru anul 2012, au fost desfăşurate misiuni de audit la un număr de 8 structuri din cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor şi a unităţilor subordonate.

De asemenea, au fost efectuate trei misiuni ad-hoc la Direcţia Regională pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Braşov (Serviciului Supraveghere Fiscală şi Coordonare Echipe Mobile), la Direcţia Regională pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Bucureşti (Serviciul Juridic şi Biroul Vamal Otopeni Călători).

28

Conform planului aprobat, au fost organizate misiuni de audit la un număr de 6 direcţii regionale pentru accize şi operaţiuni vamale: Bucureşti, Galaţi, Braşov, Timişoara, Craiova şi Constanţa.

Concomitent au fost evaluate şi un număr de 15 unităţi aflate în subordinea acestora: Biroul Vamal Otopeni Călători, Direcţia Municpiului Bucureşti pentru Accize şi Operaţiuni Vamale, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Ilfov, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Covasna, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Braşov, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Dolj, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Olt, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Argeş, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Arad, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Timiş, Biroul Vamal Moraviţa, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Constanţa, Biroul vamal Constanţa Sud, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Galaţi, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Brăila.

De asemenea, în cadrul aparatului central al Autorităţii Naţionale a Vămilor a fost auditată activitatea Direcţiei Tehnologia Informaţiei, Comunicaţii şi Statistică Vamală. La data elaborării prezentului raport misiunea desfăşurată la Direcţia Juridică se află în derulare, rezultatele urmând a fi preluate în raportarea anuală aferentă anului 2013.

Au fost urmarite urmatoarele domenii de activitate:

Sistemele de control intern.

Activitatea de executare silită a creanţelor bugetare.

Proceduri operaţionale utilizate în activitatea curentă juridică.

Aplicaţia informatică RCDPC.

Aplicaţiile infomatice de securitate.

Utilizarea formularelor cu regim special.

Situaţia debitelor restante.

Supravegherea vamală.

Inspecţia fiscală.

Monitorizarea vulnerabilităţii la corupţie.

Sistemul resurselor proprii tradiţionale.

Operaţiuni vamale suspensive.

Impactul recomandărilor efectuate în cursul anului 2012 cu privire la desfăşurarea activităţii sistemului vamal a condus la o îmbunătăţire substanţială şi sesizabilă în multe din sectoarele oprative: resurse proprii tradiţionale, supraveghere vamală, operaţiuni de tranzit vamal şi punere în liberă circulaţie a mărfurilor.

Au fost redimensionaţi unii parametrii de funcţionare şi indicatori de performanţă, concomitent cu o eficientizare a controlului managerial şi o scădere a vulnerabilităţii la corupţie. Managementul Autorităţii Naţionale a Vămilor a conştientizat gradul de utilitate al funcţiei de audit public intern în funcţie de eficienţa rezultată în urma recomandărilor făcute pentru restructurarea unor operaţiuni şi a concepţiei de guvernanţă pe ansamblu.

Având în vedere desfăşurarea activităţii instituţiei vamale în anul 2011, în contextul modificărilor organizatorice şi legislative, se poate aprecia faptul că selecţia activităţilor

29

auditate care au fost planificate a avut o relevanţă semnificativă pentru ca managementul entităţii să poată adopta o serie de măsuri menite să conducă la eliminarea sau diminuarea unor riscuri survenite în practica curentă.

INTEGRARE VAMALĂ EUROPEANĂ ŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE

În perioada de raportare, Serviciul Integrare Vamală Europeană şi Relaţii Internaţionale a gestionat participarea Administraţiei Vamale Române la Programul Comunitar Customs 2013. Scopul pentru care a fost instituit acest program este acela de a sprijini şi completa acţiunile întreprinse de statele membre pentru asigurarea funcţionării eficiente a pieţei interne în domeniul vamal.

Activităţile programului Customs, la care a participat personalul din Autoritatea Naţională a Vămilor şi din teritoriu, au vizat funcţionarea sistemelor de comunicare şi asigurarea schimbului de informaţii, participarea la seminarii, ateliere de lucru, grupuri de proiect, vizite de lucru, activităţi de formare profesională şi acţiuni de monitorizare.

În anul 2012 au fost organizate prin programul Customs 2013 un număr de 144 acţiuni la care au participat 240 de persoane din aparatul central şi din teritoriu.

În anul 2012, activitatea de relaţii internaţionale a Autorităţii Naţionale a Vămilor a vizat continuarea cooperării cu serviciile de specialitate ale Comisiei Europene, cu administraţiile vamale din statele membre ale Uniunii Europene, precum şi cu administraţiile vamale din celelalte state.

În acest sens, relevăm reuniunile importante ale grupurilor de lucru la care au participat, la Comisia Europeană, la Bruxelles, reprezentanţii Autorităţii Naţionale a Vămilor din România, în cadrul cărora au fost abordate probleme specifice uniunii vamale, respectiv vama electronică, tranzitul comun, originea mărfurilor, resursele proprii tradiţionale, lupta împotriva fraudelor vamale, controlul produselor accizabile, nomenclatura tarifară, sistemul de control al exporturilor, etc.

O atenţie deosebită a fost acordată intensificării colaborării cu administraţiile vamale din statele vecine.

Menţionăm în acest sens dezvoltarea colaborării cu Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei şi Serviciul Vamal al Republicii Moldova, prin întâlniri bilaterale, şi derularea unor acţiuni comune în cursul semestrului II 2012, care au vizat prevenirea şi descoperirea operaţiunilor de trafic ilicit cu ţigarete.

Relevăm, de asemenea, intensificarea colaborării Autorităţii Naţionale a Vămilor cu Organizaţia Mondială a Vămilor şi Misiunea Uniunii Europene de Asistenţă la Frontieră pentru Moldova şi Ucraina (EUBAM).

INFORMAŢII CLASIFICATE Compartimentul Informaţii Clasificate funcţionează sub directa coordonare a vicepreşedintelui ANAF, care conduce ANV, având în principal atribuţii şi sarcini legate de gestionarea informaţiilor clasificate, elaborarea, luarea în evidenţă, accesarea, procesarea, multiplicarea, manipularea, transmiterea, inventarierea, păstrarea, arhivarea sau distrugerea acestora. În cadrul Compartimentului Informaţii Clasificate este autorizat să funcţioneze Punctul de lucru U.E. (în baza Autorizaţiei de funcţionare Seria AF nr. 124 din 28.11.2011

30

emisă de către Oficiul Registrului Naţional al Informaţiilor Secrete de Stat), în subordinea Registrului Intern din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, având atribuţii legate de evidenţa, întocmirea, păstrarea, procesarea, multiplicarea, manipularea, transportul, transmiterea şi distrugerea informaţiilor RESTREINT U.E., în conformitate cu prevederile legale. Referitor la activitatea desfăşurată în cursul anului 2012 de Compartimentul Informaţii Clasificate, prezentăm următoarea situaţie sintetică:

- acţiuni de îndrumare şi control la direcţiile regionale pentru accize şi operaţiuni vamale (conform Planului de control intern nr. 67.254/14.12.2011): 6 (Braşov, Constanţa, Iaşi, Galaţi, Cluj, Craiova);

- documente clasificate gestionate: a) secret de serviciu: 596; b) secret de stat (secret şi strict secret): 34; c) documente clasificate RESTREINT U.E., emise de către Comisia Europeană/Consiliul Europei: 63 sau emise de către instituţia noastră: 2;

- recepţionarea unui număr de 2.044 documente LIMITE U.E., în format electronic, comunicate prin extranet şi înaintate, pentru a fi gestionate, Serviciului Integrare Vamală Europeană şi Relaţii Internaţionale;

- număr autorizaţii de acces la informaţii secrete de stat, emise (gestionate la nivel central, precum şi al tuturor unităţilor vamale subordonate): 73;

- declasificarea şi reîncadrarea anumitor documente, clasificate în temeiul H.C.M. nr. 19/14.01.1972 privind unele măsuri în legătură cu apărarea secretului de stat: 362;

- instalarea în cadrul Punctului de Lucru U.E. a aplicaţiei informatice CHIASMUS (criptare/decriptare informaţii clasificate RESTREINT U.E.), de către un reprezentant al Comisiei Europene (dl. BLEUKX Koenraad);

- membrii Compartimentului Informaţii Clasificate au participat în perioada 26-27.04.2012 la cursul de perfecţionare cu tema: 'Managementul măsurilor de securitate destinate protecţiei informaţiilor clasificate NATO şi UE', organizat de Oficiul Registrului Naţional al Informaţiilor Secrete de Stat (ORNISS). De asemenea, în data de 20.11.2012, au participat la sediul Ministerului Finanţelor Publice la o şedinţă de instruire organizată de Serviciul Informaţii Clasificate, tematica fiind următoarea: I) Infracţiuni şi Contravenţii în activitatea de protecţie a informaţiilor clasificate - cauze şi efecte, incidentul de securitate şi II) Securitatea informaţiilor clasificate în format electronic.

- predarea/primirea corespondenţei transmise prin serviciul de curierat, prestat de S.R.I. în favoarea instituţiilor publice.

31

Anexa nr. 1 Situaţia comparativă a rezultatelor generale înregistrate de echipele mobile din cadrul direcţiilor regionale şi judeţene

Indicatori/Anul 2011 2012

Numar actiuni 15.409 13.831

Nr. P.V.C. 7.267 7.602

Amenzi aplicate (lei) 43.635.678 47.086.921

Valoare bunuri confiscate (lei) 36.604.245 83.036.030

Anexa nr. 2

Situaţia centralizată a rezultatelor obţinute de echipele mobile ale ANV:

ANV

Nr. PVC Nr. PVC

% 2012

/2011

Total valoare amenzi aplicate

2011

Total valoare amenzi aplicate

2012

% 2012/ 2011

Total

valoare bunuri

RETINUTE IN

VEDEREA confiscarii

2011

Total valoare bunuri

RETINUTE IN

VEDEREA confiscarii

2012

% 2012/ 2011

intocmite

2011

intocmite

2012

TOTAL 7 267 7 607 105 43 635 678 47 086 291 108 36 604 245 83 036 030 227

32

Anexa nr. 3

Situaţia obligaţiilor de plată privind acciza şi accesorii precum şi a celorlalte măsuri dispuse

de organele de inspecţie fiscală:

Structura

Inspecţii

fiscale

finalizate

Inspecţii

fiscale

încheiate

cu

constatări

(Decizii de

impunere,

P.V.C.S.C)

Accize

- lei -

Majorări,

dobânzi,

penalităţi

- lei -

Amenzi

contraven

ţionale

conform

P.V.C.S.C

- lei -

Sume

confiscate

- lei -

Total

- lei -

D.R.A.O.V.

BRAŞOV 116 94 37034596 32124370 45300 11600

69215866

D.R.A.O.V.

BUCUREŞTI 26 18 79698182 46882241 1000 0

126581423

D.R.A.O.V.

CLUJ 36 27 49827161 26201157 182400 37825

76248543

D.R.A.O.V.

CONSTANŢA 28 16 11131521 6108331 46500 0

17286352

D.R.A.O.V.

CRAIOVA 75 59 48757623 26380710 75400 12927

75226660

D.R.AO.V.

GALAŢI 45 37 -42203 186217 105500 0

249514

D.R.A.O.V.

IAŞI 81 53 34049006 15224667 331000 2026671

51631344

D.R.A.O.V.

TIMIŞOARA 76 47 8477972 1637124 5500 0

10120596

D.S.A.O.V. 4 3 657457525 573197720 0 0 1230655245

TOTAL 487 354 926.391.383 727.942.537 792.600 2.089.023 1.657.215.543

33

Anexa nr. 4

Constatările organelor de inspecţie fiscală pe principalele categorii de produse

accizabile

Produse

energetice Alcool Tutun Cafea

Alte produse

accizabile TOTAL

261.364.001 138.249.716 1.256.881.100 719.282 1.444 1.657.215.543

Produse energetice

15,77%

Alcool

8,34%

Tutun

75,84%

Cafea

0,04%

Alte produse

accizabile

0,00%

Produse energetice

Alcool

Tutun

Cafea

Alte produse accizabile

34

Anexa nr. 5

Numărul de fraude şi iregularităţi, precum şi sumele constatate de către structurile teritoriale în domeniul activitatii de

control ulterior si reverificare a declaratiilor vamale

Anexa nr. 6

Distributia constatarilor in domeniul antidrog si produse cu regim special

TIP Cocaina (g) Canabis (g) Hasis (g) Frunze,

bomboane coca (g)

Mefedrona (g)

Psihotrope (buc)

Efedrina, pseudo

efedrina (buc)

Psihotrope (g)

pre-precursori

(kg)

Droguri sintetice ( g)

Din actiuni comune cu BCCO ( g)

Anul 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011

TOTAL 878,4 150000 184201 164,4 0 29 618,2 500,03 0 1000 0 3 91980 0 13 0 600 0 9 0 99,5 0

TOTAL

DRAOV

Bucuresti

DRAOV

Brasov DRAOV Cluj

DRAOV

Constanta

DRAOV

Craiova

DRAOV

Galati

DRAOV

Iasi

DRAOV

Timisoara

Nr. fraude si

iregularitati

constatate

2012 4,100 997 220 541 726 172 226 305 913

2011 4,263 1,117 506 268 600 581 201 201 789

Sume

constatate

2012 102,512,364 26,424,506 5,525,077 10,394,157 18,295,682 2,812,179 7,584,881 11,605,806 19,870,076

2011 246,684,916 56,646,159 18,281,828 40,225,214 44,854,251 11,258,470 12,191,746 8,660,810 54,566,438

35

Anexa nr. 7

Situatia privind retinerile de substante interzise

TIP Anabolizante (buc) Anabolizante (gr) Anabolizante (ml)

Anul 2012 2011 2012 2011 2012 2011

TOTAL 668822 55990 387,6 0 30 0

Anexa nr. 8 Situatia privind retinerile de arme, muniţii, produse cu dublă utilizare

TIP Arme (buc) Munitii (grame) Munitie,

pirotehnice (buc)

Anul 2012 2011 2012 2011 2012 2011

TOTAL 2948 18 200 0 90491 997

Anexa nr. 9 Situatia privind retinerile de valuta peste 10 000Euro nedeclarată la frontiera comunitara

TIP valuta

RON USD EURO

Anul 2012 2011 2012 2011 2012 2011

TOTAL 0 0 15700 171052 96500 68150

Anexa nr. 10

Situatia controalelor in domeniul supravegherii vamale a pieţei

TIP Nr controale Nr. Cazuri

neconforme

Anul 2012 2011 2012 2011

TOTAL 506 314 18 1

Anexa nr. 11 Situatia retinerilor in domeniile CITES, BCM, MPP

TIP CITES, flora, fauna

(buc) Bunuri culturale

mobile (buc) Metale si pietre

pretioase(g)

Anul 2012 2011 2012 2011 2012 2011

TOTAL 8 7 59 0 7370,4 3459,71

Anexa nr. 12

Situatia retinerilor In domeniul DPI

TIP Nr marfuri retinute

(susceptibile) Nr marfuri dovedite

a fi contrafacute Nr marfuri in curs de

rezolvare Nr marfuri eliberate Nr actiuni

Anul 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011

TOTAL 35455089+ 3316,75m

66509556+6560,9m 4030919 6958317 11744760 923917

19679410+3316,75m

58627322+6560,9m 799 842

36

Anexa nr. 13 Situatia retinerilor in domeniul DPI pe tip de marfa precum si descrierea cazurilor de incalcare a legislatiei in domeniul specific de activitate Nr.crt Fel marfa Cantitatea 2012 Valoare estimativa

2012 EURO

Cantitate 2011

1. tigarete 2.336.160 buc. 292.020 5.666.280 buc.

2. tampoane 322.560 buc. 48.384 36.000 buc.

3. Aparate de ras 263.555 buc. 527.110 -

4. adeziv 216.000 buc. 324.000 -

5. pixuri 190.413 buc. 95.206 7 buc.

6. jucarii 135.683 buc. 1.356.830 255.187 buc.

7. imbracaminte 114.576 buc. 3.437.280 205.553 buc.

8. cosmetice 96.192 buc. 2.885.760 197.964 buc.

9. CD-uri, DVD-uri 83.292 buc. 832.920 66.600 buc.

10. insecticid 66.000 buc. 99.000 15.502 buc.

11. Acc. Tel mobile 48.946 buc. 244.730 30.696 buc.

12. incaltaminte 37.172 per. 1.115.160 134.775 per.

13. marochinarie 29.303 buc. 879.090 25.262 buc.

14. etichete 15.555 buc. 15.555 -

15. abtibilduri 13.800 buc. 6.900 11.570 buc.

16. Art. menaj 10.328 buc. 51.640 20.216 buc.

17. ambalaj 8.204 buc. 8.204 91.284 buc.

18. Acc. par 6.388 buc. 6.388 -

19. cuier 6.048 buc. 3.024 -

20. Ochelari si acc. 4.646 buc. 139.380 242 buc.

21. prosoape 4.600 buc. 46.000 -

22. bijuterii 3.831 buc. 38.310 1.286 buc.

23. Piese si acc. auto 3.778 buc. 37.780 3.524buc.

24. ceasuri 3.652 buc. 109.560 6.159 buc.

25. rechizite 2.761 buc. 276 -

26. Apa. Medicala 1.790 buc. 53.700 -

27. Art. pescuit 1.590 buc. 15.900 -

28. Art. birotica 1.028 buc. 411 -

29. Acc. calculator 820 buc. 8.200 -

30. feronerie 581 buc. 2.905 -

31. coperti 391 buc. 195 -

32. medicamente 303 buc. 1.515 200 buc.

33. tigai 240 buc. 2.400 -

34. detergent 224 buc. 1.120 2.060 buc.

35. Ap. electrica 216 buc. 2.160 8.319 buc.

36. Ap. Ptr. Vopsit 178 buc. 1.780 -

37. Fete de perna 90 buc. 18 -

38. breloc 16 buc. 8 -

39. scaune 9 buc. 90 -

40. scutece - - 90.960 buc.

37

41. Parti cartuse - - 37 buc.

42. prezervative - - 5.516 buc.

43. baterii - - 56.400 buc.

44. Dispozitive GPS - - 60 buc.

45. fierastraie - - 19.792 buc.

46. Unghiere, pile - - 3.328 buc.

47. mingii - - 3.094 buc.

48. diverse - - 444 buc.

Total 4.030.919 buc. 12.690.909 EURO 6.958.317 buc.

Anexa nr. 14

Situaţia estimativă a încasărilor veniturilor din activitatea vamală în anul 2012 pe direcţii

regionale pentru accize şi operaţiuni vamale, comparativ cu anul 2011

Denumire

DRAOV

Program stabilit de

ANAF în anul

2011 inclusiv cu

sarcina

suplimentară

- lei -

Program stabilit

de ANAF în anul

2011 fără

sarcină

suplimentară

- lei -

Total încasări an

2011

- lei -

Grad de

realizare

Încasări/pro

gram cu

sarcină

%

Grad de

realizare

Încasări/pro

gram fără

sarcină

%

0 1 2 3 4 5

Braşov 549.470.000 523.220.000 479.762.062 87,31 91,69

Bucureşti 2.605.780.000 2.481.250.000 2.346.207.173 90,04 94,56

Cluj 662.160.000 630.720.000 605.780.632 91,49 96,05

Constanţa 4.287.780.000 4.094.880.000 3.844.397.050 89,66 93,88

Craiova 477.300.000 454.410.000 402.947.565 84,42 88,67

Galaţi 399.360.000 380.530.000 348.415.160 87,24 91,56

Iaşi 557.950.000 531.430.000 462.133.776 82,82 86,96

Timişoara 799.150.000 761.120.000 587.940.833 73,57 77,25

ANV aparat

central

0 0 64.992

Total 10.338.950.000 9.857.560.000 9.077.649.243 87,80 92,09

Denumire

DRAOV

Program stabilit de

ANAF în anul

2012 inclusiv cu

sarcina

suplimentară

- lei -

Program stabilit de

ANAF în anul 2012

fără sarcină

suplimentară

- lei -

Total încasări an

2012 ( date

operative)

- lei -

Grad de

realizare

Încasări/pro

gram cu

sarcină

%

Grad de

realizare

Încasări/pro

gram fără

sarcină

%

0 1 2 3 4 5

A.N.V.-

aparat

central

9.574.322

Braşov 590.600.000 562.840.000 541.680.319 91,72 96,24

Bucureşti 2.698.630.000 2.570.000.000 2.379.691.054 88,18 92,59

Cluj 613.860.000 585.220.000 523.482.965 85,28 89,45

Constanţa 4.745.010.000 4.522.380.000 4.381.765.804 92,34 96,89

Craiova 456.850.000 435.370.000 397.346.887 86,98 91,27

Galaţi 380.830.000 363.110.000 334.869.059 87,93 92,22

Iaşi 566.450.000 540.070.000 516.396.151 91,16 95,62

38

Timişoara 738.310.00 703.570.000 690.157.225 93,48 98,09

Total 10.790.540.000 10.282.560.000 9.774.963.786 90,59 95,06

Situaţia încasării veniturilor din activitatea vamală în anul 2012 pe principalii indicatori:

- mii lei-

Denumire indicator

Incasări din

activitatea

vamală în

anul 2011

Anul 2012 Grad de realizare %

Program

stabilit de

ANAF în

anul 2012

fără sarcină

suplimentară

- lei -

Incasări din

activitatea

vamală

Încasări

2012/Încasări

2011

Grad de

realizare 2012

%

taxe vamale 681.704 650.680 719.573 105,56 110,59

TVA încasată în vamă 7.048.878 8.153.170 7.592.326 107,71 93,12

Accize încasate în vamă 1.314.617 1.470.970 1.433.515 109,04 97,45

Alte venituri 32.450 7.740 29.550 91,06 381,78

Total 9.077.649 10.282.560 9.774.964 107,68 95,06

- situaţia plăţilor la nivel de capitol bugetar şi pe fiecare titlu de cheltuială, pe anul 2012

faţă de anul 2011 pentru Autoritatea Naţională a Vămilor – aparat central, este prezentată

mai jos:

- lei –

Titlu de cheltuială Plăţi

efectuate pe anul

2011

Plăţi

efectuate pe anul

2012

0 1 2

Capitolul 51.01 28.796.613 82.395.856

Cheltuieli de personal 20.207.687 21.564.517

Bunuri şi servicii 0 28.155.597

Proiecte cu finanţare din fond posaderare 8.588.926 1.490

Active nefinanciare 0 32.674.252

Capitolul 54.01 2.250 1.027

Executarea silită a creanţelor bugetare 0 0

Despăgubiri civile 2.250 1.027

Capitolul 51.10 (cf. OG 92/2003) 60.549.923

Bunuri şi servicii 20.797.100

Active nefinanciare 39.752.823

39

Anexa nr. 15

Tabelul comparativ al activităţilor de formare profesională derulate în 2011/2012

Nr. crt.

Denumirea activităţii

2011 2012

Nr. activităţi Nr. cursanţi

Nr. activităţi

Nr. cursanţi

1 Cursuri la clasă organizate în ANV

90 1340 100 1480

2 Cursuri e-learning pe platforma ANV

10 780 10 1400

3 Cursuri organizate prin SFPV şi ANFP

23 240 21 99

4 Instruiri în străinătate

20 30 22 32

5 Cursuri Schengen organizate prin CMPS

1 1 6 80

TOTAL 144 2441 159 3091

Anexa nr.16

Activitatea Serviciului Mass-Media şi Informare Publică

Nr. crt.

Nr

Crt

Denumirea activităţii

2012

2011

1. Corespondenta primita si solutionata, sosita pe e-mail, fax, posta(petitii,

solicitari informatii de interes public, raspunsuri solicitari, solicitari punct de

vedere, etc)- evidenta scriptica

976 617

2. Comunicate de presa (care pot fi vizualizate pe site-ul www.customs.ro) 282 210

3. Solicitari informatii de interes public repartizate spre solutionare direct

serviciului-evidenta scriptica

21 28

4. Petitii repartizate spre solutionare direct serviciului-evidenta scriptica 292 186

5. Sesizari Tel. Verde - evidenta informatica/scriptica/dvd 1260 220

40

ANEXA - ACRONIME

ACRONIME DESCRIERE

ANV Autoritatea Naţională a Vămilor

ANAF Agenţia Naţională de Administrare Fiscală

DTICSV Direcţia de Tehnologia Informaţiei, Comunicaţii şi Statistică Vamală

DGTI Direcţia Generală de Tehnologia Informaţiei

MFP Ministerul Finanţelor Publice

TIC Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor

SCEMSPA Serviciul coordonare echipe mobile, supraveghere produse accizabile

LAN Local Area Network

WAN Wide Area Network

AEO Sistemul Operatori Economici Autorizaţi

RCDPS Sistemului Vamal Român de Procesare a Declaraţiei Vamale

CCN/CSI Reţeaua Comuna de Comunicaţii / Sistemul de Interfeţe Comun

DG TAXUD Direcţia Generală pentru Taxe şi Uniune Vamală

ECS Sistemul de Control al Exportului

ICS Sistemul de Control al Importului

EMCS Aplicaţia de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize

EORI Sistemul de Înregistrare şi Identificare a Operatorilor Economici

MASP Planul Strategic Multianual

NCTS Noul Sistem Computerizat de Tranzit

TARIC Tariful Integrat al Comunităţii Europene

COTA 2 Sistemul de Cote Tarifare

ADIS Sistem informatic de prelucrare a informaţiilor antidrog

LABIS Sistemul informatic destinat laboratorului vamal

NSEA Aplicaţia naţională de autorizare a operatorilor economici pentru accize

RMF Sistemul de gestiune a riscurilor

SEED Sistemul pentru Schimbul de Date privind Accizele

CAM Aplicaţia financiar – contabilă

RPT Sistemul de resurse proprii tradiţionale

PO Procedură Operaţională

PS Procedură de sistem

SIIV Sistemul Informatic Integrat Vamal