Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale...Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale...

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Oportunități de finanțare a intervențiilor care vizează mediul și clima în contextul

Planului Național Strategic 2021-2027

PNDR 2014 – 2020 și protecția mediului

Prioritățile de Dezvoltare Rurală Zone țintă / acțiuni cheie

1. Transferul decunoștințe și

inovare

4. Refacerea, conservarea şi consolidarea

ecosistemelor

5. Eficienţa resurselor şi trecerea către emisii reduse de carbon şi rezistentă la schimbările climatice

a) consolidarea legăturilor dintre agricultură, silvicultură, cercetare și inovareb) stimularea inovării și a bazei de cunoștințe în zonele ruralec) promovarea învățării pe tot parcursul vieții și formării profesionale în sectorul agricol şiforestier

a) restaurarea si conservarea biodiversității, inclusiv în zonele Natura 2000 , HNV si ANC, stareapeisajelor europeneb) îmbunătățirea managementului apeic) îmbunătățirea managementului solului

a) creşterea eficienţei în utilizarea apei în agriculturab) creşterea eficienţei în utilizarea energiei în agricultura și în procesarea alimentelorc) facilitarea furnizarii şi utilizarii surselor de energie regenerabile, din produse secundaredeşeuri, reziduuri şi alte materiale nealimentare primă pentru scopuri bio-economiced) reducerea oxidului de N și a emisiilor de nitrați din agriculturăe) sechestrarea carbonului prin agricultură și silvicultură

stare bună de conservare a resurselor naturale de sol și apă

varietate mare a peisajelor tradiționale

diversitate biologică ridicată

diversitatea mare de specii sălbatice si rase tradiționale

resursele bogate de terenuri agricole HNV (5.221.251 ha)

pondere ridicată a pădurilor cu funcții de protecție

emisiile GES din agricultură reduse

soluri de bună calitate amenințate de fenomene negative

ecosistemele și peisajele HNV sunt amenințate de abandonul activităților agricole,de transformarea lor în terenuri arabile și de intervenții cu efecte negative

pondere mare a zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alteconstrângeri specifice

Context PNDR 2014-2020

MMC în PNDR 2014–2020

R.1305/2013 => minimum 30% din alocarea FEADR pentru măsuri legatede obiectivul MEDIU=> alocare MMC 2014-2020 2,82 mld. EUR

Măsuri de mediu și climă implementate prin PNDR 2014-2020: sM.8.1 – împăduriri și crearea de suprafețe împădurite (127 mil. EUR) M.10 – agro-mediu și climă (1,069 mld. EUR) M.11 – agricultura ecologică (236 mil. EUR) sM.11.1 - conversia la metodele de agricultură ecologică sM.11.2 - menținerea practicilor de agricultură ecologică

M.13 – plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturalesau cu alte constrângeri specifice (1,318 mld. EUR)

sM.13.1 - zona montană sM.13.2 - zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative sM.13.3 - zone care se confruntă cu constrângeri specifice

sM.15.1 - Plăți pentru angajamente de silvo-mediu (70 mil. EUR)

Sub-măsura 10.1 – agro-mediu și climă Valoarea plății€/ha/an

P1 – pajiști cu înaltă valoare naturală (HNV) 142P2 – practici agricole tradiționale (aplicat numai în combinație cu Pachetul 1)

v.2.1 – lucrări manuale pe pajiști permanente utilizate ca fânețe 100v.2.2 – lucrări cu utilaje ușoare pe pajiști permanente utilizate ca fânețe 21

P3 – pajiști importante pentru păsărisP 3.1 – Crex crex

v.3.1.1 – lucrări manuale 310v.3.1.2 – lucrări cu utilaje ușoare 231

sP 3.2 – Lanius minor și Falco vespertinusv.3.2.1 – lucrări manuale 159v.3.2.2 – lucrări cu utilaje ușoare 80

P4 – culturi verzi 128P5 – adaptarea la efectele schimbărilor climatice 125P6 – pajiști importante pentru fluturi (Maculinea sp.)

v.6.1 – lucrări manuale 410v.6.2 – lucrări cu utilaje ușoare 331

P7 – terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roşu (Branta ruficollis) 250

Măsura 10 – agro-mediu și climăalocare financiară: 1.068.996.985 euro

Sub-măsura 10.1 – Agro-mediu și climă Valoarea plății€/UVM/an

P8 – creșterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon

Ovine 87

Caprine 40

Bovine: taurine și bubaline 200

Ecvidee 200

Porcine 176

Măsura 10 – agro-mediu și climă

Sub-măsura 10.1 – Agro-mediu și climă Valoarea plății€/ha/an

P9 - terenuri agricole importante ca zone de hrănire pentru acvila țipătoare mică (Aquila pomarina)sP 9.1 – terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru acvila țipătoare mică 200

sP 9.2 – pajiști permanente importante ca zone de hrănire pentru acvila țipătoare mică

v.9.2.1 – lucrări manuale pe pajiști importante pentru acvila țipătoare mică, 269

v.9.2.2 – lucrări cu utilaje ușoare pe pajiști importante pentru acvila țipătoare mică 190P10 - refugii ecologice pe terenuri arabile pentru speciile de păsări comune asociateterenurilor agricole 92

P11 - terenuri agricole importante pentru dropie (Otis tarda)sP 11.1 – terenuri arabile importante pentru dropie

v.11.1.1 – conversia terenurilor arabile în pajiști 255

v.11.1.2 – zonă de protecție pentru dropie pe teren arabil 100sP 11.2 – pajiști importante pentru dropie

v.11.2.1 – lucrări manuale pe pajiști importante pentru dropie 269

v.11.2.2 – lucrări cu utilaje ușoare pe pajiști importante pentru dropie 190

v.11.2.3 – lucrări cu utilaje grele pe pajiști importante pentru dropie 169

Măsura 10 – agro-mediu și climă

M11 – Agricultura ecologică

Măsura 11 – agricultură ecologică – pachete

Valoarea plății€/ha/an

sM.11.1Conversie

sM.11.2Certificat

P1 – culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreț) 293 218P2 – legume 500 431P3 – livezi 620 442P4 – vii 530 479P5 – plante medicinale și aromatice 365 350P6 – pajiști permanente - -

v.6.1 aplicabilă la nivel național pe suprafețe fără angajament M.10 143 129

v.6.2 (aplicabilă în zonele eligibile și numai împreună cu un angajament M.10) 39 73

Alocare financiară: 235.697.498 euro

M13 - Plăți pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale

Alocare financiară: 1.317.594.644 euro

Măsura 13 – zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice – sub-măsuri

Valoarea plății€/ha/an

sM.13.1 – zona montană (ANC ZM) 97

sM.13.2 – zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative (ANC SEMN) 62

sM.13.3 – zone care se confruntă cu constrângeri specifice (ANC SPEC) 75

Delimitarea zonelor montane (ZM) în PNDR 2007-2013 a fost realizată pe baza îndeplinirii unuiadintre următoarele criterii identificate în IACS, astfel: altitudinea medie la nivelul LAU2 (comune/orașe, municipii) ≥ 600 m sau altitudinea medie la nivelul LAU2 între 400 și 600m și panta medie ≥ 15%.

Pentru PNDR 2014-2020 criteriile pentru desemnarea zonelor montane (ANC ZM) nu au fostmodificate față de precedenta perioadă de programare, lista localităților încadrate în zonamontană nu a suferit modificări în perioada de programare 2014 - 2020, cu excepția introduceriiunei comune (Solca din județul Suceava) ca urmare a reorganizării administrativ-teritoriale prindivizare.

sM 13.1 – plăți compensatorii în zona montană (ANC ZM)658 UAT eligibile

sM 13.3 – plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cuconstrângeri specifice (ANC SPEC)

24 UAT eligibileDelimitarea zonelor care se confruntă cu constrângeri specifice (ANC SPEC) s-a realizat prinselectarea UAT care se suprapun total sau parțial cu Rezervația Biosferei „Delta Dunării” din cauzapotențialului natural agricol mai scăzut decât în restul țării.

Zone selectate pe baza: criteriilor bio-fizice (R.1305/2013 Anexa III) care vizeaza caracteristicile nefavorabile de sol,

clima si teren, aplicării procesului de fine tuning (pondere mare a culturilor permanente – peste 20% din

suprafața agricolă a UAT, utilizarea irigațiilor – peste 50% din suprafața agricolă a UAT,producții medii >80% față de media UE)

Campania 2019 actualizare fine tuning: 23 UAT (106,4 mii ha) au fost eliminate și 11 UAT (79 mii ha) au fost incluse față de desemnarea 2015-2018.

Nivelul plății pentru UAT excluse scade degresiv: 2019: 62 euro/ha/an (66% din valoarea plății acordate în zonele care au fost eligibile în

perioada de programare 2007-2013) 2020: 25 euro/ha/an (20% din valoarea plății acordate în zonele care au fost eligibile în

perioada de programare 2007-2013, dar nu mai puțin de 25 euro/ha/an)

sM 13.2 - plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative (ANC SEMN)

757 UAT eligibile

Stadiu implementare M.10, M.11, M.13

Măsura Tip teren

2017 2018 2019

Nr. fermieri Suprafața(ha)

Suma (mil. euro) Nr. fermieri Suprafața

(ha)Suma

(mil. euro) Nr. fermieri Suprafața(ha)

Suma (mil. euro)

10(+214)

PP 76.484 565.711 79,91 61.562 577.839 87,90 109.763 765.040 107,05TA 3.230 181.961 28,50 2.786 174.797 29,75 2.913 196.282 33,81

Total 79.714 747.672 108,41 64.348 752.636 117,65 112.676 961.322 140,86

11(+214)

PP 621 11.672 1,20 1.552 40.844 3,89 2.502 82.119 7,13TA 2.384 107.941 25,39 2.968 162.675 40,86 3.537 199.514 49,67CP 2.710 10.511 5,37 2.720 12.964 6,88 3.504 16.362 8,68

Total 5.715 130.124 31,96 7.240 216.483 51,63 9.543 297.995 65,48

13

ANC SEMN 173.174 3.673.693 148,07 171.806 3.749.994 151,74 169.628 3.948.946 160,39ANC PEC 2.817 144.554 6,74 2.868 148.408 6,96 2.754 147.172 6,92

ANC ZM 214.804 1.224.008 108,42 215.533 1.230.322 109,93 214.014 1.293.559 115,84

Total 390.795 5.042.255 263,23 390.207 5.128.724 268,63 386.396 5.389.677 283,15

MMC TOTAL 476.224 5.920.051 403,60 461.795 6.097.843 437,91 508.615 6.648.994 489,49

sM 8.1 – Împăduriri și crearea de suprafețe împăduriteAlocare financiară: 126.801.632 euro

EUR/ha Terenuri agricole Terenuri neagricoleCâmpie Deal Munte Câmpie Deal Munte

Prima 1 (rândul 1+rândul 2 + rândul 3)1 Proiect tehnic Cost elaborare proiect tehnic de împădurire = VB + n x VM x 2%, în care:

VB - 590 (476) euron (ha) - suprafaţa totală solicitată a fi împădurită în baza schemei de ajutor de stat

VM (euro) - 8.889 (7169) euro2 Înfiinţare 3994 (3221) 2528 (2039) 2619 (2112) 4393 (3543) 2639 (2128) 2730 (2202)3 Împrejmuire 2081 (1749) 2081 (1749) 2081 (1749) 2081 (1749) 2081 (1749) 2081 (1749)

Prima 2* (rândul 4…9 + rândul 10…11 + rândul 12)Lucrări de întreţinere (maximum 6 ani)

4 Întreţinere anul 1 1138 (918) 1443 (1164) 487 (393) 1138 (918) 1443 (1164) 487 (393)






Lucrări de îngrijire (2 ani)10 Îngrijire 1 191 (154) 191 (154) 191 (154) 191 (154) 191 (154) 191 (154)11 Îngrijire 2 157 (127) 157 (127) 262 (211) 157 (127) 157 (127) 262 (211)

Compensaţii pentru acoperirea pierderilor de venit agricol (12 ani) *12 Marja netă standard 190 190 190 - - -

* Numai beneficiarii deținători de terenuri agricole, încadrați în categoria fermierilor activi la momentul depunerii cererii de sprijin, pot beneficia de compensația pentru acoperirea pierderilor de venit agricol.

Între paranteze

sunt prezentate

valorile costurilor standard aplicabile

beneficiarilor cu drept de deducere a

TVA, conform legislației naționale aplicabile.

sM 15.1 – Plăți pentru angajamente de silvomediu

Alocare financiară: 70.147.754 euro

Măsura 15 – plăți pentru angajamente de silvomediu – pachete: Valoarea plății

Pachetul 1– asigurarea de zone de liniște 38 €/ha/anPachetul 2 - utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri 137 €/ha/an

Suprafața minimă pentru care se încheie un angajament pentru pachetul 1 este de 100 ha.Proprietarii de terenuri forestiere care dețin suprafețe mai mici și/sau care nuîndeplinesc condițiile de accesare se pot asocia pentru a aplica în cadrul schemei deajutor de stat.

sM8.1

Sesiune Stadiu Nr. cereri de sprijin Suprafața de împădurit (ha) Valoare cereri de sprijin/sesiune (euro)Sesiunea 1 selecție finalizată 28 329 4.486.465Sesiunea 2 selecție finalizată 17 283 3.965.004Sesiunea 3 în evaluare 24 334 3.699.159

TOTAL 69 946 12.150.628

Stadiu implementare sM8.1 și sM15.1

sM15.1

Sesiune Stadiu Nr. cereri de sprijin Suprafața P1 (ha) Suprafața P2 (ha) Valoare cereri de sprijin/sesiune (euro)

Sesiunea 1 selecție finalizată 16 16.017 1.058 1.649.316

Sesiunea 2 în evaluare 295 303.114 4.753 47.931.003

TOTAL 311 319.131 5.811 49.580.319

sM 8.1 - Împăduriri și crearea de suprafețe împăduriteSesiunea 4 de depunere a cererilor de sprijin pentru accesarea sM 8.1 se va desfășura în perioada 16 septembrie – 13decembrie 2019, alocarea financiară a sesiunii fiind de 15 mil. euro.

sM 15.1 - Plăți pentru angajamente de silvomediu

Sesiunea 3 de depunere a cererilor de sprijin pentru sM 15.1 se va desfășura în perioada de depunere a cererilor unice deplată, respectiv 2 martie – 15 mai 2020, alocarea financiară a sesiunii fiind de cca. 29.000.000 euro. Pentru aceastăsesiune, cererea de sprijin reprezintă și cerere de plată pentru anul 1 (1 ianuarie – 31 decembrie 2020). Potențialiibeneficiari se pot adresa experților APIA și GF pentru asistența tehnică în ceea ce privește elaborarea dosarului tehnicîncepând cu data publicării Ghidului solicitantului pe site-ul APIA (estimat a fi publicat în luna septembrie 2019).

www.madr.ro

www.pndr.ro

www.rndr.ro

www.afir.info

www.apia.org.ro

Informare și Promovare MMC PNDR 2014-2020

PNS 2021-2027 utilizează integrat instrumentele oferite de cei 2piloni PAC (DR & PD), prin selectarea de către SM a instrumentelordintr-un set flexibil de instrumente

PAC - post 2020construcția intervențiilor de mediu și climă

ETAPE:

1. Analiza SWOT (inclusive analiza situației actuale, identificarea indicatorilor de context)

2. Evaluarea nevoilor (identificare, prioritizare si ierarhizare)3. Stabilirea obiectivelor si a strategiei de intervenție (in corelare cu strategiile si legislația de mediu – sol, aer, apa, biodiversitate, schimbări climatice, eficienta

energetica)4. Selecția intervențiilor (in corelare cu condiționalitățile / standardele de baza) si

stabilirea alocărilor financiare5. Stabilirea țintelor si a indicatorilor de rezultat => monitorizare & raportare

6. Evaluarea ex-ante (inclusiv SEA) si consultarea cu factorii interesați7. Aprobarea de COM

PAC - post 2020obiectivele de mediu și climăOBIECTIV GENERAL 2 AL PAC 2021-2027:

să consolideze îngrijirea mediului și acțiunile climatice și să contribuie la obiectivele Uniunii privind mediul și climatul

3 OBIECTIVE SPECIFICE PENTRU MEDIU SI CLIMA

f) contribuție la protejarea

biodiversității, îmbunătățirea

serviciilor ecosistemice și

conservarea habitatelor și a

peisajelor

d) contribuție la atenuarea

schimbărilor climatice și la

adaptarea la acestea,

precum și la energia

durabilă

e) promovarea dezvoltării

durabile și a

managementului eficient

al resurselor naturale

precum apa, solul și aerul

Minim 30% din contribuția FEADR trebuie să fie alocată intervențiilor care răspund celor 3 obiective de mediu și climă stabilite în propunerea de Regulament PAC 2021-2027.

Art. 92: SM vor arăta o ambiție mai mare (în PS PAC) în ceea ce privește mediul și clima în comparație cu perioada actuală.

Minim 30% din bugetul FEADR pentru intervenții care vizează cele trei obiective de mediu si climă (cu excepția sprijinului acordat ANC).

Rata mai mare a contribuției FEADR (80%) pentru angajamentele de gestionare, dezavantaje specifice zonei si investiții neproductive.

40% din totalul cheltuielilor PAC (FEGA + FEADR) trebuie adresate intervențiilor care vizează schimbările climatice.

Coordonare și consultare mai bune:• implicarea autorităților de mediu și climă + alti factori interesați,• îmbunătățirea sinergiilor si complementarității cu acțiunile finanțate prin proiecte

LIFE Corelare mai buna a PAC cu legislația UE privind apa, aerul, biodiversitatea,

schimbările climatice, energia și pesticidele (anexa XI) Contribuție mai buna a PS PAC la realizarea țintelor naționale pe termen lung

(planuri de acțiune, strategii, legislație relevante) privind mediul si clima. Noua abordare PAC: planificate integrate in PS „arhitectură verde = condiționalități + eco-scheme (Pilonul I) + angajamente de

mediu si clima (Pilonul II) - toate planificate împreună în planurile PAC

PAC - post 2020obiective de mediu și climă mai ambițioase

Obiective de mediu si

clima

angajamente de mediu si clima

zone cu dezavantaje

specific rezultate ca urmare a unor

standard obligatorii

Investițiinonproductive

schimb de cunoștințe si

informații

cooperare

zone cu constrângeri

naturale sau alte constrângeri

specifice

Art. 65 - angajamente în materie de mediu și climă și alte angajamente în materie de gestionare

Statele membre compensează beneficiarii pentru costurile suplimentare și pierderile de venit aferenteangajamentelor de mediu și climă asumate în mod voluntar pentru o perioadă de cinci până la șapteani. Acestea pot fi: angajamente de agromediu și climă; angajamente de agricultură ecologică; angajamente de silvomediu; angajamente privind bunăstarea animalelor.

Plățile se acordă anual și pot fi sub formă de rată forfetară sau de plată unică per unitate și vizeazăangajamentele care depășesc: cerințele legale în materie de gestionare relevante și standardele privind bunele condiții agricole

și de mediu; cerințele minime relevante privind utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a

plantelor, bunăstarea animalelor și alte cerințe obligatorii relevante prevăzute de dreptul naționalși de dreptul Uniunii;

condițiile stabilite pentru menținerea suprafeței agricole, în conformitate cu articolul 4 alineatul(1) litera (a) din propunerea de regulament;

Tipuri de intervenții PNS 2021 – 2027- mediu și climă -

Elemente cheie Art. 65:

acoperă toate angajamentele de gestionare care depășesc standardele de bază obligatorii (agro-mediu si clima/AECM, agricultura ecologică, managementul silvic, bunăstarea animalelor, resursele genetice).

AECM - angajamente obligatorii pentru SM, voluntare pentru fermieri.

plăți calculate pe principiul acoperirii costurilor suplimentare si a pierderilor de venituri + costuri tranzacționale.

caracter multianual al majorității tipurilor de angajamente.

încurajarea aplicării unor scheme colective si a schemelor bazate pe rezultat

complementaritate si evitarea dublei finanțări cu ecosistemele Pilonului I.

rata de contribuție FEADR 80%.


Art. 66 – zone cu constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice

Statele membre pot acorda plăți pentru constrângeri naturale sau alte constrângerispecifice fermierilor din zonele delimitate în temeiul art. 32 din Regulamentul (UE) nr.1305/ 2013.

Plățile se acordă anual, pe unitatea de suprafață.

Elemente cheie Art. 66:

obiectiv: asigurarea unui venit echitabil și a unui sector agricol rezistent;

beneficiari: fermieri autentici.

se propune menținerea desemnărilor anterioare ANC (sM.13.2).

plăți pentru compensarea constrângerilor calculate pe principiul scăderii veniturilor șia costurilor suplimentare.

opțiunea de a compensa integral sau parțial costurile și pierderile inregistrate.

rata de contribuție FEADR 65%.


Art. 67 - dezavantaje specifice anumitor zone, generate de anumite cerințe obligatorii

Obiectiv: consolidarea sinergiilor cu alte tipuri de sprijin ale Uniunii pentru biodiversitate

Statele membre pot acorda plăți pentru a compensa dezavantajele specifice anumitor zone, impuse de cerințerezultate din implementarea Directivelor Păsări, Habitate si Directiva Cadru Apa.

Plăți pentru a compensa beneficiarii pentru costurile suplimentare suportate și pentru pierderile de venit aferentedezavantajelor specifice din aceste zone, pentru implementarea unor cerințele care depășesc: standardele relevante privind bunele condiții agricole și de mediu (GAEC), precum și din condițiile stabilite

pentru menținerea suprafeței agricole, în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (a) din propunerea deregulament, în cazul terenurilor agricole;

legislația națională silvică, în cazul terenurilor forestiere.

Elemente cheie Art. 67: limitare la zonele desemnate de SM. plățile se acordă anual, pe hectar de suprafață. opțiunea de a compensa integral sau parțial acele costuri și pierderi rata de contribuție FEADR 80%


Date post:	19-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	33 times
Download:	0 times

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale...Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale...

Documents