CAIET DE SARCINI
privind
PROGRAME DE INFORMARE SI PROMOVARE PENTRU PRODUSE AGRICOLE
PE PIATA INTERNA
– Iulie 2008 –
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură
2
CUPRINS
Pagina:
1. Context …………………………………………………………. 3 2. Legislaţie aplicată ……………………………………………. 3 3. Definiţii şi abrevieri ………………………………………….. 4 4. Acţiuni de informare şi promovare ……………………….. 5 5. Teme şi produse eligibile …………………………………… 5 6. Mesajele programelor de informare şi promovare ……… 7 7. Durata programelor ………………………………………….. 8 8. Finanţarea programelor …………………………………….. 8 9. Cerinţe generale privind propunerile de programe ……. 8 10. Data limită pentru transmiterea propunerilor …………… 11 11. Organisme de punere în aplicare …………………………. 11 12. Evaluarea şi selecţia propunerilor de programe ……….. 14 13. Încheierea contractului şi constituirea garanţiilor ….. … 17 14. Anexe …………………………………………………………… 18
3
Promovarea produselor agricole constituie o măsură a politicii agricole comune, a cărei finanţare se asigură din bugetul Fondului European de Garantare Agricolă (FEGA), destinat finanţării măsurilor de piaţă, restituirilor la export şi plăţilor directe către fermieri. Sprijinul acordat programelor de informare şi promovare, întocmite, prezentate şi derulate în conformitate cu prevederile cadrului legal comunitar şi naţional, completează şi consolidează în mod util acţiunile desfăşurate de statele membre prin promovarea în special a imaginii acestor produse faţă de consumatorii din Comunitate şi din ţările terţe, îndeosebi în ceea ce priveşte calitatea, valoarea nutritivă şi siguranţa alimentelor şi a metodelor de producţie, contribuind la multiplicarea iniţiativelor naţionale sau private, cu efect scontat de creştere a vânzărilor. Acţiunile de informare şi promovare au drept obiect produsele agricole şi metodele lor de producţie, precum şi produsele alimentare pe bază de produse agricole, fără să fie orientate în funcţie de anumite mărci comerciale şi fără să încurajeze consumul unui produs datorită originii specifice a acestuia. Originea produsului care face obiectul acţiunilor poate fi însă indicată atunci când aceasta reprezintă o denumire conferită în temeiul legislaţiei comunitare.
Consiliul Uniunii Europene a adoptat la data de 17 decembrie 2007 Regulamentul (CE) nr. 3/2008 privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă şi în ţările terţe, în temeiul căruia Comunitatea poate contribui la finanţarea costurilor reale ale programelor de informare şi promovare prezentate de statele membre. La nivel naţional, Guvernul a adoptat Ordonanţa de urgenţă nr. 76/2008 pentru desemnarea autorităţilor naţionale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea şi derularea fondurilor nerambursabile destinate finanţării programelor de informare şi promovare a produselor agricole pe piaţa internă şi în ţări terţe, precum şi pentru completarea Legii nr. 1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură. Alte acte normative de bază:
• Regulament (CE) nr. 501/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 3/2008 al Consiliului privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă şi în ţările terţe;
• Regulamentul Comisiei (CE) nr. 2220/1985 de stabilire a normelor comune de aplicare a regimului de garanţii pentru produsele agricole;
• Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului privind finanţarea politicii agricole comune;
• Regulamentul (CE) nr. 509/2006 al Consiliului privind specialităţile tradiţionale garantate din produse agricole şi alimentare;
1. Context
2. Legislaţie aplicată
4
• Regulamentul (CE) nr. 510/2006 privind protecţia indicaţiilor geografice şi a denumirilor de origine ale produselor agricole şi alimentare, modificat de Regulamentul (CE) nr. 1791/2006;
• Regulamentul (CE) nr. 1216/2007 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 509/2006 al Consiliului privind specialităţile tradiţionale garantate din produse agricole si alimentare;
• Regulamentul (CE) nr. 1898/2006 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 510/2006 al Consiliului privind protecţia indicaţiilor geografice şi a denumirilor de origine ale produselor agricole şi alimentare;
• Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European si al Consiliului privind definirea, desemnarea, prezentarea, etichetarea şi protecţia indicaţiilor geografice ale băuturilor spirtoase şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 1576/89 al Consiliului;
• Ordinul 906/2007 privind aprobarea procedurii de înregistrare şi verificare a documentaţiei pentru dobândirea protecţiei unei indicaţii geografice sau denumiri de origine a unui produs agricol ori alimentar, Procedurii de declarare a opoziţiei la nivel naţional si a procedurii de transmitere la nivelul Comisiei Europene a cererii de înregistrare a indicaţiilor geografice sau denumirilor de origine ale produselor agricole sau alimentare, in vederea dobândirii protecţiei la nivelul Uniunii Europene, precum si a regulilor specifice privind modelul si utilizarea logoului naţional.
Prezentul caiet de sarcini, întocmit în baza prevederilor art. 7 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 3/2008, conţine criteriile de evaluare a programelor destinate pieţei interne, propuse de organizaţiile profesionale sau interprofesionale reprezentative.
Program – un ansamblu coerent de acţiuni de o amploare suficientă pentru a contribui la creşterea volumului informaţiilor cu privire la produsele în cauză, precum şi a fluxurilor comerciale ale acestora. Organizaţii care propun programe – organizaţii profesionale şi/sau interprofesionale ale sectorului sau sectoarelor, din unul sau mai multe state membre, reprezentative la nivel naţional sau comunitar, care propun programe de informare şi promovare pentru produsele agricole. Organisme de punere în aplicare – prestatori de servicii selectaţi printr-o procedură concurenţială de către organizaţiile care propun programe, şi cărora li se încredinţează execuţia tuturor acţiunilor de informare şi promovare sau a unei părţi a acestora. Organismele de punere în aplicare trebuie să aibă competenţa necesară în sectorul produselor şi al pieţelor în cauză şi să dispună de mijloacele necesare pentru a asigura punerea cât mai eficientă în aplicare a acţiunilor, ţinând seama de dimensiunea comunitară a programelor. Organismele de punere în aplicare pot fi societăţi şi agenţii de comunicare, media & advertising sau de relaţii publice. MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
3. Definiţii şi abrevieri
5
APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură. Piaţă internă – piaţa unică a Uniunii Europene.
Tipuri de acţiuni eligibile: (a) acţiuni privind relaţiile cu publicul, acţiuni de promovare şi publicitate, în special
destinate să evidenţieze caracteristicile intrinseci şi avantajele produselor comunitare, îndeosebi din perspectiva calităţii, a securităţii alimentelor, a metodelor specifice de producţie, a valorii nutriţionale şi a aspectelor sanitare, a etichetării, a bunăstării animale şi a protecţiei mediului;
(b) campanii de informare, în special privind sistemele comunitare referitoare la denumirile de origine protejate (DOP), la indicaţiile geografice protejate (IGP), la specialităţile tradiţionale garantate (STG) şi la agricultura ecologică, precum şi privind alte sisteme comunitare referitoare la normele de calitate şi de etichetare a produselor agricole şi a produselor alimentare şi privind simbolurile grafice prevăzute de legislaţia comunitară aplicabilă;
(c) acţiuni de informare privind sistemul comunitar al vinurilor care cuprinde vinuri care beneficiază de denumiri de origine protejate sau de indicaţii geografice protejate, vinuri care beneficiază de indicaţii privind soiurile de struguri de vinificaţie utilizate și băuturile alcoolice care beneficiază de indicaţii geografice protejate;
(d) studii de evaluare a rezultatelor acţiunilor de informare şi promovare. Programele propuse pot include acţiuni de informare privind modelele de comportament responsabil în ceea ce priveşte consumul de băuturi alcoolice şi afecţiunile legate de consumul necontrolat de băuturi alcoolice.
Acţiunile eligibile pot lua, de asemenea, forma participării la evenimente, târguri și expoziţii de importanţă naţională sau europeană, în special prin intermediul standurilor destinate valorizării imaginii produselor comunitare.
Temele şi produsele care pot face obiectul acţiunilor menţionate la punctul 4 se stabilesc de către Comisia Europeană pe baza următoarele criterii: (a) oportunitatea punerii în valoare a calităţii, a caracteristicilor tipice, a metodelor
specifice de producţie, a valorii nutritive şi a aspectelor sanitare, a siguranţei alimentare, a bunăstării animalelor sau a protecţiei mediului ale produselor în cauză, prin intermediul campaniilor tematice sau cu ţintă specifică;
(b) punerea în aplicare a unui sistem de etichetare pentru informarea consumatorilor şi a unor sisteme de trasabilitate şi control al produselor;
5. Teme şi produse eligibile
4. Acţiuni de informare şi promovare
6
(c) necesitatea de a aborda probleme specifice sau conjuncturale într-un sector anume;
(d) oportunitatea de a oferi informaţii privind semnificaţia sistemelor comunitare referitoare la DOP/IGP/STG şi la produsele ecologice;
(e) oportunitatea de a oferi informaţii privind sistemul comunitar al vinurilor care cuprinde vinuri care beneficiază de denumiri de origine protejate sau de indicaţii geografice protejate, vinuri care beneficiază de indicaţii privind soiurile de struguri de vinificaţie utilizate și băuturile alcoolice care beneficiază de indicaţii geografice protejate și necesitatea de a informa cu privire la modelele de comportament responsabil în ceea ce privește consumul de băuturi alcoolice și afecţiunile legate de consumul necontrolat de băuturi alcoolice.
Teme şi produse prevăzute în partea A din anexa I la Regulamentul nr. 3/2008: – fructe şi legume proaspete, – fructe şi legume procesate, – in textil, – plante vii şi produse de horticultură ornamentală, – ulei de măsline şi măsline de consum, – uleiuri din seminţe, – lapte şi produse lactate, – carne proaspătă, refrigerată sau congelată, produsă conform unor standarde de
calitate la nivel comunitar sau naţional, – marcarea ouălor destinate consumului uman, – miere şi produse apicole, – vinuri care beneficiază de denumiri de origine protejate sau de indicaţii
geografice protejate, vinuri care beneficiază de indicaţii privind soiurile de struguri de vinificaţie utilizate și băuturile alcoolice care beneficiază de indicaţii geografice protejate,
– simbol grafic al regiunilor ultraperiferice astfel cum este prevăzut în legislaţia agricolă,
– denumirea de origine protejată (DOP), indicaţie geografică protejată (IGP) sau specialitate tradiţională garantată (STG) conform Regulamentului (CE) nr. 509/2006 al Consiliului şi Regulamentului (CE) nr. 510/2006 al Consiliului şi produse înregistrate în cadrul acestor reglementări,
– agricultură ecologică conform Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 al Consiliului şi produse înregistrate conform acestui regulament,
– carne de pasăre.
7
Produse considerate prioritare de România, eligibile la cofinanţare de la bugetul naţional; valoarea indicativă a bugetelor anuale
de cofinanţare naţională şi comunitară1
Buget anual indicativ
(milioane EUR) PRODUSE
România Comisia Europeana
Fructe şi legume proaspete 0,600 10 Fructe şi legume procesate 0,086 2 Lapte şi produse lactate 0,240 4 Carne proaspătă, refrigerată sau congelată, produsă conform unor standarde de calitate la nivel comunitar sau naţional
0,160 4
Miere şi produse apicole 0,075 1 Vinuri care beneficiază de denumiri de origine protejate sau de indicaţii geografice protejate, vinuri care beneficiază de indicaţii privind soiurile de struguri de vinificaţie utilizate și băuturile alcoolice care beneficiază de indicaţii geografice protejate
0,180 3
Produse care poartă o denumire de origine protejată (DOP), o indicaţie geografică protejată (IGP) sau sunt recunoscute ca specialitate tradiţională garantată (STG), înregistrate conform Regulamentului (CE) nr. 509/2006 sau Regulamentului (CE) nr. 510/2006
0,180 3
Agricultură ecologică conform Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 al Consiliului şi produse înregistrate conform acestui regulament
0,120 3
Carne de pasăre 0,160 p.m.* * „pro mémoire”: bugetul va fi stabilit în urma examinării propunerilor de programe depuse
de statele membre.
Mesajele de informare sau promovare destinate consumatorilor şi altor grupuri ţintă în cadrul programelor se bazează pe calităţile intrinseci ale produsului în cauză sau pe caracteristicile acestuia, fără a încuraja consumul unui produs datorită originii acestuia. Orice referire la originea produselor trebuie să fie secundară în raport cu mesajul principal transmis prin intermediul programelor. Cu toate acestea, originea unui produs poate să fie indicată în cadrul unei acţiuni de informare sau promovare, atunci când produsul poartă o denumire conferită în temeiul prevederile regulamentelor comunitare (DOP / IGP / STG) sau este un produs tipic necesar pentru ilustrarea acţiunilor de informare sau promovare.
1 Partea de cofinanţare comunitară acoperă ansamblul programelor selectate, depuse de statele membre (UE27).
6. Mesajele programelor de informare şi promovare
8
Mesajele care fac referire la efectele asupra sănătăţii ale consumului unui produs în cadrul programelor derulate pe piaţa interna trebuie să aibă o bază ştiinţifică recunoscută şi să fie avizate de autoritatea naţională competentă în materie de sănătate publică.
Programele se realizează pe o perioadă de cel puţin un an şi de cel mult trei ani de la data intrării în vigoare a contractului încheiat între APIA şi organizaţia al cărei program beneficiază de cofinanţare comunitară. Comisia Europeana poate selecta în mod preferenţial, conform liniilor directoare specifice fiecărei teme sau produs, programe multianuale care au precizate obiectivele fiecărei etape.
Organizaţiile care formulează propuneri participă la finanţarea programelor pe care le-au propus cu cel puţin 20% din costul real al acestora. Contribuţia financiară a Uniunii Europene la programele selectate nu depăşeşte 50% din costul real al programelor. În cazul programelor de informare şi promovare cu o durată de doi sau trei ani, contribuţia pentru fiecare an de punere în aplicare nu poate depăşi plafonul respectiv. Pentru acţiunile de promovare a fructelor şi legumelor destinate copiilor în instituţiile şcolare din Comunitate, contribuţia financiară a Uniunii Europene poate fi de până la 60% din costul real al programelor. Restul finanţării este în sarcina statului membru sau a statelor membre, după caz, ţinând seama de contribuţia financiară a Comunităţii menţionată la alineatul precedent. Plăţile efectuate de organizaţiile care formulează propuneri pot proveni din încasări parafiscale sau din contribuţii obligatorii. Contribuţia financiară naţională şi cea a organizaţiei care propune programe sunt fixate la momentul în care programul este supus Comisiei Europene. Odată validat bugetul şi planul de finanţare de către Comisia Europeană, aceste părţi nu vor mai putea fi modificate.
Pentru elaborarea propunerilor în conformitate cu criteriile de eligibilitate la finanţare comunitară, organizaţiile interesate trebuie să respecte:
• dispoziţiile Regulamentului (CE) nr. 3/2008 al Consiliului privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă şi în ţările terţe;
7. Durata programelor
8. Finanţarea programelor
9. Cerinţe generale privind propunerile de programe
9
• dispoziţiile Regulamentului (CE) nr. 501/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 3/2008 al Consiliului privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă şi în ţările terţe, inclusiv anexele acestuia şi în special liniile directoare prevăzute la litera B din anexa I;
• dispoziţiile modelului de contract anexat la prezentul caiet de sarcini şi, în special, articolul 5, alineatul 6 din acest contract;
• formatul şi cerinţele formularului de cerere pentru programele de promovare cofinanţate de UE precum şi ale notei explicative care îl însoţeşte (anexa 1 la prezentul caiet de sarcini).
Pentru fiecare dintre temele şi produsele eligibile pentru piaţa internă, Comisia Europeană a adoptat orientările care definesc modalităţile strategiei care ar trebui urmată în privinţa propunerilor de programe de informare şi promovare. Acestea trebuie să fie redactate, în mod general, ţinându-se cont de următoarele principii:
• mesajele programelor trebuie să ofere informaţii obiective cu privire la proprietăţile intrinseci şi/sau cu privire la valoarea nutriţională a produselor în cadrul unui regim echilibrat, cu privire la metodele de producţie sau la calitatea ecologică a acestora;
• programele ar trebui să fie, de preferinţă, multianuale şi amploarea acestora să fie suficientă pentru a avea un impact semnificativ pe pieţele ţintă. Dacă este cazul, acestea pot fi puse în aplicare pe pieţele mai multor state membre;
• ar trebui ca programele să conţină mesaje cheie care să prezinte un interes pentru consumatori, profesionişti şi sectorul comerţului din mai multe state membre.
În vederea prezentării lor la MADR, propunerile de programe vor fi redactate în limba română, însoţite de o scurtă descriere a programului în limba engleză sau franceză, semnate şi datate de către persoana responsabilă de program. Prezentarea sumară (3-4 pagini) în limba străină va conţine următoarele puncte:
1. Context – situaţia de pe piaţa căreia se adresează programul propus, cu referiri, spre exemplu, la: – volumul producţiei medii anuale (tone/an), din ţara sau ţările respective, precum
şi al importurilor şi exporturilor; – evoluţia cererii/consumului pentru produsele respective; – volumul informaţiilor existente privind produsele care fac obiectul programului şi
imaginea acestora; – contribuţia scontată a programului la situaţia de pe piaţă; – valoarea adăugată a programului (originalitatea, diversificarea, localizarea,
grupul ţintă etc.), comparativ cu alte acţiuni naţionale sau comunitare, încheiate sau în curs de execuţie.
2. Rezumat – scurtă descriere a strategiei programului (obiectivele principale, grupurile ţintă şi acţiunile programului).
Propunerile de programe precizează statele membre, organizaţiile participante, pieţele (ţările de destinaţie membre al UE) şi grupurile-ţintă. Propunerile pot să se refere la una sau mai multe ţări-ţintă, caz în care prezentarea trebuie să se facă pentru fiecare ţară în parte. Dacă se au în vedere aceeaşi strategie, aceleaşi grupuri-ţintă şi/sau aceleaşi soluţii pentru un grup de ţări, acest lucru va trebui să fie clar explicat în propunerea de program.
10
Dosarul cu documentaţia referitoare la propunerea de program va include:
• o analiză strategică şi de marketing, efectuată de organizaţia care propune programul, pentru fiecare ţară-ţintă şi pentru tema sau temele, respectiv produsul sau produsele obiect al programului, care să permită evaluarea caracterului adecvat al programului propus şi al strategiei de comunicare adoptată;
• o descriere a obiectivelor programului şi legătura cu acţiunile propuse; • o descriere a resurselor şi mijloacelor mobilizate, precizându-se denumirea
organismelor de punere în aplicare sau modalităţile prin care acestea vor fi selectate;
• o descriere detaliată a proiectului, structurată pe tipuri de acţiuni (campanii media ATL (above the line), acţiuni BTL (below the line), seminarii, conferinţe, participări la saloane, târguri sau expoziţii, acţiuni de relaţii cu presa, etc.), precizând, dacă este posibil, pentru fiecare acţiune, organismul de punere în aplicare; detaliile aferente acţiunilor pot fi modificate ulterior prin act adiţional, pe baza evaluării rezultatelor acţiunilor deja întreprinse sau în cazul unui eveniment major survenit după semnarea contractului;
• calendarul provizoriu detaliat pentru punerea în aplicare a programului; • costurile prognozate pentru acţiunile respective, cu luarea în considerare a
criteriilor precizate în Anexa III Partea A la modelul de contract. Bugetul estimativ trebuie să fie suficient de detaliat pentru a permite identificarea, monitorizarea şi controlul programului de acţiuni propus, precizându-se în special tipurile de cheltuieli prevăzute în anexa la modelul de contract. Propunerile de programe cuprind la rubrica „venituri”: (a) contribuţia directă a organizaţiei sau a organizaţiilor care formulează
propunerile; (b) contribuţiile detaliate ale altor eventuali furnizori de fonduri; (c) orice potenţial venit generat de proiect, inclusiv, dacă este cazul, sumele
încasate de la participanţii la anumite acţiuni; (d) contribuţiile financiare solicitate Comisiei Europene şi unuia sau mai multor
state membre. Propunerile de programe sunt însoţite de următoarele documente:
• statut, organigramă, cel mai recent raport de activitate al organizaţiei sau al organizaţiilor care formulează propuneri, cel mai recent raport al comisiei de cenzori;
• copii ale situaţiilor financiare şi/sau rapoartelor anuale din ultimii trei ani; • orice document care să permită evaluarea capacităţii financiare, tehnice şi
profesionale ale organizaţiei sau organizaţiilor care formulează propuneri; • o descriere a acţiunilor similare realizate pe parcursul ultimilor doi ani.
Organizaţiile transmit propunerile de programe MADR în condiţiile şi termenele prevăzute la punctul 10, împreună cu formularul de cerere pentru programe de promovare cofinanţate de Uniunea Europeană şi anexele obligatorii, întocmite în conformitate cu instrucţiunile din nota explicativă ataşată formularului de cerere (anexa 1 la prezentul caiet de sarcini). Cererea de finanţare se completează cu atenţie şi cât mai clar posibil pentru a facilita evaluarea sa. Cererile de finanţare scrise de mână nu vor fi acceptate.
11
Organizaţiile care formulează propuneri se angajează, în cazul în care a fost selectat programul lor, să nu solicite alte contribuţii financiare şi ajutoare comunitare sau naţionale în scopul punerii în aplicare a programului propus.
Propunerile vor fi depuse la sediul MADR, până cel târziu la data de 30 noiembrie 2008 (dovada o constituie confirmarea de primire datată și semnată de către funcționarul responsabil). Adresa MADR: Bucureşti, B-dul Carol I, nr. 24, sector 3, cod poştal 02092. Organizaţia solicitantă are responsabilitatea de a se asigura că au fost luate toate măsurile necesare pentru a respecta data limită şi că dosarul depus conţine toate documentele solicitate, specificate într-un opis. Documentele se transmit pe suport hârtie în dublu exemplar şi în format digital (CD-ROM).
Pentru a defini strategia şi conţinutul programului de acţiuni, precum şi pentru derularea programelor sale, organizaţiile care formulează propuneri pot face apel, dacă este cazul, la unul sau mai multe organisme de punere în aplicare alese în urma unei proceduri concurenţiale. În cazul în care organismul de punere în aplicare a fost ales înainte de prezentarea propunerii de program, acesta poate participa la elaborarea programului, al cărui grad de eligibilitate creşte având în vedere că este posibilă aprecierea capacităţii tehnice şi a eficacităţii organismului de punere în aplicare. Procedura de selecţie a organismului de punere în aplicare Organismele de punere în aplicare sunt selectate în mod obligatoriu în urma unei proceduri concurenţiale (minimum trei oferte), care poate interveni după depunerea dosarului la MADR, dar în orice caz înainte de semnarea contractului între APIA şi organizaţia al cărei program a fost selectat de către Comisia Europeană.
11. Organisme de punere în aplicare
10. Data limită pentru transmiterea propunerilor
ORGANIZAŢIILE CARE PROPUN PROGRAME SUNT RESPONSABILE DE BUNA EXECUŢIE ŞI GESTIONARE A PROGRAMELOR SELECTATE.
12
Procedura concurenţială se desfăşoară în conformitate cu principiul nediscriminării, care presupune o obligaţie de transparenţă, constând în garantarea unui grad de publicitate adecvat, care să permită o deschidere spre concurenţă a contractului de achiziţii de servicii, precum şi controlul referitor la imparţialitatea procedurii. Procedura de atribuire a contractului respectă, în toate etapele, principiul tratamentului egal al solicitanţilor, astfel încât toţi să dispună de aceleaşi şanse la formularea ofertelor lor. Astfel, este indispensabil ca termenul stabilit de către organizaţiile profesionale/interprofesionale pentru depunerea ofertelor de către organismele de punere în aplicare să fie adaptat la dificultatea dosarului şi să le permită acestora să-şi pregătească oferta în condiţii satisfăcătoare. Criteriile de selecţie trebuie să fie stabilite în mod obiectiv şi să fie aduse la cunoştinţa organismelor de punere în aplicare în invitaţia de prezentare a unei oferte care le este adresată. Organizaţiile care formulează propuneri se asigură că organismele de punere în aplicare deţin capacitatea economică, financiară şi tehnică necesară pentru execuţia cât mai eficientă a programului. Aceste condiţii vor fi verificate de reprezentanţii APIA. Organizaţiile care formulează propuneri pot pune în aplicare prin propriile mijloace anumite părţi din program, dacă se îndeplinesc următoarele condiţii: (a) organizaţia care formulează propunerea îndeplineşte obligaţiile prevăzute la
articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 3/2008; (b) organizaţia care formulează propunerea dispune de o experienţă de cel puţin
cinci ani în punerea în aplicare a acelor tipuri de acţiuni; (c) partea din program realizată de organizaţia care formulează propunerea nu
reprezintă mai mult de 50% din costul total al programului, cu excepţia cazurilor justificate în mod obiectiv şi după autorizarea scrisă a Comisiei Europene;
(d) organizaţia care formulează propunerea se asigură că acel cost al acţiunilor pe care intenţionează să le realizeze nu depăşeşte tarifele practicate în mod curent pe piaţă.
Condiţii generale de eligibilitate a organismelor de punere în aplicare Organismele de punere în aplicare selectate de către organizaţiile care formulează propuneri trebuie să furnizeze informaţii pentru a demonstra că societatea lor are o situaţie financiară bună şi că dispune de infrastructurile necesare şi de personal cu experienţă corespunzătoare pentru realizarea acţiunilor. Capacitate financiară şi economică Justificarea capacităţii financiare şi economice a organismului sau a organismelor de punere în aplicare se va face prin prezentarea următoarelor documente:
• scurtă descriere a activităţii economice a societăţii în raport cu serviciile de a căror prestare ar răspunde în cadrul respectivului program de acţiuni;
• prezentarea bilanţurilor sau a unor extrase din bilanţ, în cazul în care publicarea bilanţurilor este prevăzută în legea societăţilor comerciale din ţara în care îşi are sediul prestatorul de servicii.
13
Capacitate tehnică şi aptitudinile personalului Organismele de punere în aplicare trebuie să furnizeze următoarele informaţii:
• descrierea capacităţilor profesionale ale personalului;
• principalele servicii furnizate în trecut;
• cunoaşterea situaţiei din ţările/pieţele vizate prin program, din domeniul specific la care se aplică acesta;
• cunoaşterea generală a produselor sau a temelor în cauză, experienţa de lucru cu alte organizaţii profesionale/interprofesionale şi/sau societăţi din sectorul agricol sau agroalimentar şi/sau instituţii din sectorul public.
Criterii de excludere a organismelor de punere în aplicare Organismele de punere în aplicare vor fi descalificate automat în următoarele situaţii:
• sunt în stare de faliment, în curs de lichidare, de încetare sau suspendare a activităţilor, de reorganizare judiciară, au iniţiat acorduri cu creditorii (sau orice altă măsură similară) sau fac obiectul procedurilor de acest tip, prevăzute în legislaţia sau reglementările naţionale;
• au suferit condamnări prin hotărâre judecătorească definitivă;
• nu şi-au îndeplinit obligaţiile referitoare la plata contribuţiilor la fondul asigurărilor sociale, impozitelor şi taxelor;
• nu şi-au îndeplinit în mod corespunzător obligaţiile ocazionate de alte contracte prin care au beneficiat de finanţări de la bugetul naţional sau din fonduri comunitare.
Organizaţiile care formulează propuneri păstrează toate documentele care justifică selectarea unui organism sau unor organisme de punere în aplicare şi le prezintă autorităţilor competente cu ocazia efectuării controalelor prevăzute de legislaţie. Dosarul referitor la procedura de alegere a organismelor de punere în aplicare va conţine cel puţin următoarele documente:
• cererea de oferta publicată; • publicaţiile în care a fost difuzată cererea de ofertă sau lista agenţiilor către care
a fost trimisă şi răspunsurile acestora, pozitive sau negative; • propunerile agenţiilor candidate; • raportul comisiei de selecţie a organismelor de punere în aplicare conţinând
criteriile de selecţie, evaluările şi concluziile. Pentru fiecare organism de punere în aplicare selectat, organizaţiile care propun programe vor completa o fişă de informaţii conform formularului din anexa 3 la prezentul caiet de sarcini. În contractul încheiat cu organismul de punere în aplicare selectat, organizaţia care formulează propunerea va prevedea obligaţia ca acesta să se supună controalelor prevăzute de legislaţie. APIA verifică dacă organismul de punere în aplicare selectat dispune de mijloacele financiare şi tehnice necesare pentru asigurarea punerii în aplicare cât mai eficiente a acţiunilor. Aceasta informează MADR cu privire la procedura urmată în acest scop.
14
Organismul de punere în aplicare selectat este aprobat de către MADR, care, înainte de semnarea contractului, informează Comisia Europeană cu privire la aceasta şi la procedura urmată de APIA pentru verificarea prevăzută la paragraful precedent.
Selecţia programelor prezentate se realizează în două etape:
• la nivel naţional, de către Comisia de evaluare şi selecţie, care efectuează un prim control al oportunităţii şi eligibilităţii acţiunilor, în conformitate cu dispoziţiile regulamentelor comunitare şi ale prezentului caiet de sarcini. Până la data de 15 februarie 2009, MADR transmite Comisiei Europene lista programelor selectate la nivel naţional, inclusiv, dacă este cazul, lista organismelor de punere în aplicare selectate, precum şi o copie a programelor.
• selecţie la nivel comunitar, de către Comisia Europeană. În termen de şaizeci de zile calendaristice de la data primirii listei programelor preselectate, pentru programele destinate pieţii interne, Comisia Europeană informează statele membre interesate în situaţia constatării neconformităţii totale sau parţiale cu legislaţia comunitară sau cu liniile directoare. Statele membre transmit programele revizuite Comisiei Europene în termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii informării. După verificarea programelor revizuite, în ceea ce priveşte piaţa internă, Comisia decide cel târziu la 30 iunie 2009 care sunt programele pe care aceasta le poate cofinanţa. Criterii de eligibilitate a programelor Comisia de evaluare şi selecţie constată dacă programele sunt suficient de detaliate pentru a putea fi stabilită conformitatea cu legislaţia naţională şi comunitară aplicabilă în materie şi caietul de sarcini şi pentru a permite evaluarea raportului cost-eficacitate al acestora, urmărind în principal: – respectarea formei prescrise de către Comisia Europeană; – respectarea liniilor directoare; – corespondenţa dintre măsurile propuse şi obiectivele regulamentului; – calitatea acţiunilor propuse; – conformitatea cu legislaţia naţională şi comunitară; – coerenţa dintre acţiunile propuse şi alte acţiuni de informare şi promovare
naţionale sau comunitare; – dacă statele membre implicate au selecţionat de comun acord programul şi a
fost desemnat statul coordonator; – dacă statele membre implicate şi-au dat acordul asupra contribuţiilor financiare
şi a modalităţilor de colaborare administrativă pentru monitorizarea, punerea în aplicare şi controlul programului;
– justificarea bugetului;
12. Evaluarea şi selecţia propunerilor de programe
15
– dacă bugetul prevede asigurarea finanţării în proporţie de min. 20% de către organizaţia care a propus programul;
– constatarea reprezentativităţii, experienţei, a capacităţii financiare a organizaţiei care a propus programul, precum şi a expertizei şi a mijloacelor sale de punere în aplicare în mod eficient;
– aprecierea experienţei, capacităţii tehnice, financiare şi a eficacităţii organismului de punere în aplicare.
Pentru stabilirea eligibilităţii programelor propuse, Comisia de evaluare şi selecţie procedează la o analiză tehnică şi economică detaliată, potrivit temelor şi întrebărilor conţinute în chestionarul de mai jos.
(a) Coerenţa între măsurile propuse şi obiectivele Regulamentul (CE) nr. 3/2008
Corespondenţa dintre acţiunile propuse şi obiectivele generale ale regulamentului referitoare la piaţa internă
- Sunt obiectivele urmărite de program similare celor prevăzute de regulament? - Cum au fost determinate obiectivele programului? - Există o ierarhizare a obiectivelor? - Aceste obiective sunt cuantificate? - Programul cuprinde o strategie clară? - Este explicat motivul alegerii ansamblului de acţiuni incluse în program pentru
atingerea obiectivelor? - În ce măsură acţiunile propuse corespund obiectivelor regulamentului? - Cum au fost selectate acţiunile pentru atingerea obiectivelor? - Părţile interesate au definit o strategie atunci când au proiectat acţiunile pentru
atingerea obiectivelor? - Este explicată alegerea ţărilor-ţintă respective? - Se specifică în mod clar că programul nu este destinat promovării unei mărci
anume, nici încurajării consumului de produse în funcţie de originea lor specifică?
Conformitatea cu liniile directoare
- Mesajele şi canalele de comunicare corespund liniilor directoare? - Există variaţii în ceea ce priveşte canalele de comunicare, mesajele de transmis,
ţările/grupurile-ţintă şi obiectivele? - Pe ce bază au fost alese canalele de comunicare, mesajele care vor fi difuzate,
ţările/grupurile-ţintă şi obiectivele: fiecare individual sau pe baza unei combinaţii bine studiate?
- Există o distribuţie clară a rolurilor şi sarcinilor în ceea ce priveşte organismele de execuţie?
(b) Acţiunile şi canalele de informare propuse şi raportul cost-eficacitate al acestora
Eficienţa diferitelor tipuri de acţiuni şi canale de informare selectate şi relaţia dintre costul acţiunilor şi rezultatele scontate ale acestora
- Programul furnizează suficiente elemente pentru evaluarea raportului cost-efecte benefice previzionate?
- Costurile au fost stabilite pentru fiecare acţiune în parte? - Volumul resurselor financiare alocate permite atingerea obiectivelor?
Aprecierea eficienţei acţiunilor propuse prin raportul cost-efect previzionat, ţinând seama de obiective şi caracteristicile ţărilor/grupurilor-ţintă
- Programul furnizează suficiente informaţii pentru aprecierea eficienţei selectării acţiunilor?
- Pe ce bază au fost selectate acţiunile, astfel încât să se minimizeze costurile şi maximizeze rezultatele?
- Acţiunile destinate diferitelor ţări/grupuri-ţintă au fost definite ţinând cont de caracteristicile specifice ale acestora?
- Există estimări privind relaţia dintre costul acţiunilor şi măsura în care ţările/grupurile-ţintă pot fi acoperite şi obţinute rezultatele scontate?
(c) Acoperirea şi conţinutul programelor
Amploarea programelor, eficienţa lor faţă de dimensiunea previzionată a audienţei
- A fost estimată audienţa ţărilor/grupurilor-ţintă? - Amploarea acţiunilor va permite atingerea volumului previzionat al audienţei?
Eficienţa programelor faţă de gradul de adaptare a acestora la necesităţile ţărilor/grupurilor-ţintă
- Ansamblul acţiunilor a fost definit ţinând seama de necesităţile identificate ale ţărilor/grupurilor-ţintă pentru a se permite atingerea obiectivelor urmărite?
Realizarea obiectivelor din perspectiva duratei programelor - Durata programului poate fi considerată adecvată? - Se poate aprecia că programul, dacă are durata de un an, este suficient pentru a
schimba obiceiurile consumatorului?
(d) Impactul şi eficacitatea măsurilor
Contribuţia acţiunilor specifice de comunicare la îmbunătăţirea imaginii produselor comunitare
- Programul propus poate contribui la consolidarea şi îmbunătăţirea cunoştinţelor consumatorilor despre produsele respective?
- Se poate estima că acţiunile propuse contribuie la ameliorarea imaginii produselor respective?
17
Relaţia dintre acţiunile specifice de comunicare propuse şi perspectiva evoluţiei cererii de produse europene
- Programul a fost definit pe baza unor studii statistice privind evoluţia cererii/vânzărilor/consumului produsului respectiv în ţările vizate?
- Acţiunile propuse pot contribui la creşterea cererii/vânzărilor/consumului produsului respectiv?
Comisia de evaluare şi selecţie îşi rezervă dreptul de a respinge orice propunere de program care nu corespunde cerinţelor tehnice, economice şi administrative.
Din momentul adoptării de către Comisia Europeană a deciziei privind programele care pot beneficia de cofinanţare comunitară, MADR informează organizaţiile care au propus programe cu privire la cursul dat cererilor lor. În termen de 90 de zile calendaristice de la data notificării deciziei Comisiei Europene, APIA încheie contracte cu organizaţiile ale căror programe au fost selectate. După expirarea acestui termen, nu mai poate fi încheiat niciun contract fără autorizare prealabilă din partea Comisiei Europene. Contractul nu poate fi încheiat între cele două părţi decât după constituirea de către organizaţia al cărei program a fost selectat, în favoarea APIA, în condiţiile prevăzute la Titlul III din Regulamentul (CEE) nr. 2220/85, a unei garanţii egale cu 15% din contribuţia financiară maximă anuală a Comunităţii şi cea de la bugetul naţional (sau a bugetelor naţionale, în cazul implicării mai multor state membre), destinată să garanteze buna execuţie a contractului. Autoritatea competentă transmite Comisiei Europene o copie a contractului şi dovada constituirii garanţiei. Aceasta comunică, de asemenea, Comisiei Europene o copie a contractului încheiat între organizaţia care a formulat propunerea şi organismul de punere în aplicare.
13. Încheierea contractului şi constituirea garanţiilor
COMISIA EUROPEANĂ ACORDĂ PRIORITATE PROGRAMELOR:
• MULTIANUALE, • MULTIPRODUSE, • MULTIŢĂRI.
18
1. Formularul de cerere pentru programe de promovare cofinanţate de UE 2. Fişă de informaţii privind organizaţia care propune programe
3. Fişă de informaţii privind organismul de punere în aplicare 4. Model de contract
• Modelul de contract: http://ec.europa.eu/agriculture/prom/intern/contract_ro.pdf;
• Formularul de cerere pentru programe de promovare cofinanţate de UE: http://ec.europa.eu/agriculture/prom/forms/appliform_ro.doc;
• Orientările generale de care trebuie sa se tina seama la evaluarea si gestionarea programelor:
http://ec.europa.eu/agriculture/prom/guidelines/eval_ro.pdf.
14. Anexe
Prevederi şi instrucţiuni care pot fi consultate pe site-ul Comisiei Europene
FORMULAR DE CERERE PENTRU PROGRAMELE DE PROMOVARE COFINANŢATE DE UE1 2
1. TITLUL PROGRAMULUI 2. ORGANIZAŢIA (ORGANIZAŢIILE) CARE PREZINTĂ PROPUNEREA 2.1. Prezentare
Nume, adresă, e-mail, telefon, fax, persoană responsabilă de program. În cazul unei propuneri prezentate de mai multe organizaţii, a se indica organizaţia care coordonează programul.
2.2. Reprezentativitatea pentru sectorul în cauză a organizaţiei/organizaţiilor care prezintă propunerea (A se face trimitere la anexă dacă este cazul)
2.3. Atestarea capacităţii financiare
(A se vedea nota explicativă pentru anexele necesare) 3. ORGANISME DE PUNERE ÎN APLICARE
(În cazul în care nu a fost selectat încă niciun organism de punere în aplicare, a se vedea punctul 3.4)
3.1. Prezentare
Nume, adresă, e-mail, telefon, fax, persoană responsabilă cu punerea în aplicare. În cazul în care au fost selectate mai multe organisme de punere în aplicare, a se indica acţiunile derulate de fiecare dintre acestea.
3.2. Descrierea procedurii de convocare la licitaţie şi criteriile de selecţie a
organismului propus Numărul cererilor de ofertă trimise şi al ofertelor primite. 3.3. Atestarea competenţelor tehnice şi a capacităţii de punere în aplicare a
programului Clarificări privind capacităţile tehnice şi financiare ale organismului de punere în aplicare. A se vedea nota explicativă pentru anexele necesare.
1 În conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 501/2008 al Comisiei,
programele trebuie să fie prezentate într-un format stabilit de către Comisie. Precizări privind informaţiile necesare pentru fiecare punct sunt prezentate în Nota explicativă anexată. Regulamentele relevante privind promovarea pe piaţa internă şi în ţările terţe [Regulamentul (CE) nr. 3/2008 al Consiliului şi Regulamentul (CE) nr. 501/2008 al Comisiei], precum şi alte informaţii, pot fi consultate la adresa de internet http://ec.europa.eu/agriculture/prom/index_en.htm.
2 Programul şi rezumatul bugetului final, care vor fi integrate în anexa la contractul de execuţie semnat pentru program, trebuie să cuprindă orice posibile modificări aduse programului aprobat iniţial de Comisie.
2
3.4. În cazul în care organismul de punere în aplicare nu a fost încă selectat
Calendar prevăzut şi procedura concurenţială avută în vedere pentru selecţie. 3.5. În cazul în care organizaţia care prezintă propunerea decide să pună în
aplicare o anumită parte a programului Trebuie îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 501/2008 al Comisiei.
4. PRECIZĂRI REFERITOARE LA PROGRAM 4.1. Produse şi sectoare vizate 4.2. Tipul programului: informare / promovare / mixt 4.3. Stat(e) membru (membre) competent(e)
În cazul unei propuneri prezentate de mai multe state membre, a se indica statul membru care coordonează programul.
4.4. State membre ţintă 4.5. Durată
12-24-36 luni 4.6. Este vorba de o prelungire a unui program anterior pentru aceeaşi (aceleaşi)
organizaţie (organizaţii) care prezintă propunerea? 5. DESCRIEREA PROGRAMULUI 5.1. Context general – situaţia pieţei şi a cererii 5.2. Obiective 5.3. Strategia programului 5.4. Grupuri ţintă 5.5. Teme abordate 5.6. Principalele mesaje care urmează să fie comunicate 5.7. Acţiuni Descrierea fiecărei acţiuni. Justificarea bugetului propus pentru fiecare acţiune. 6. IMPACT PREVĂZUT A se preciza şi, dacă este posibil, a se cuantifica impactul prevăzut în ceea ce
priveşte rezultatele. A se explica modul de măsurare a rezultatelor/impactului. 7. DIMENSIUNEA COMUNITARĂ A PROGRAMULUI A se indica avantajele unei acţiuni la nivel comunitar.
3
8. BUGET Tabel recapitulativ în funcţie de ţara vizată, acţiune şi an
Prezentarea bugetului trebuie să respecte aceeaşi structură şi aceeaşi ordine a acţiunilor precum cea de la descrierea acţiunilor (punctul 5.7.). A se vedea modelul din anexă.
9. PLAN DE FINANŢARE A se vedea modelul de tabel din anexă. 10. ALTE INFORMAŢII RELEVANTE
* * * * *
ANEXE OBLIGATORII
Anexa 1 Angajamentul financiar semnat al organizaţiilor care prezintă
propunerea de a-şi onora partea care le revine din finanţare pe toată durata programului.
Anexa 2 Declaraţie semnată a organizaţiilor care prezintă propunerea prin
care se atestă faptul că programul nu beneficiază de niciun alt sprijin financiar din partea UE.
Anexa 3 Fişa de identificare a programului (anexată prezentului formular) –
se transmite într-una din limbile engleză sau franceză.
4
NOTĂ EXPLICATIVĂ REFERITOARE LA DIFERITELE PUNCTE ALE FORMULARULUI DE CERERE3
PUNCTUL 2: ORGANIZAŢIA (ORGANIZAŢIILE) CARE PREZINTĂ PROPUNEREA 2.2. A se furniza informaţii privind reprezentativitatea organizaţiei sau a
organizaţiilor care prezintă propunerea pentru sectorul sau sectoarele vizate, la nivel naţional şi/sau european (de exemplu: cota de piaţă, produse şi/sau regiuni acoperite).
2.3. În cazul fiecărei organizaţii, confirmarea disponibilităţii resurselor tehnice şi financiare necesare pentru a asigura punerea în aplicare eficientă a măsurilor. Statul membru solicită documentele pe care le consideră cele mai adecvate în acest scop, cum sunt, de exemplu, copii ale situaţiilor financiare şi/sau rapoartele anuale din ultimii trei ani. A se descrie experienţele anterioare din cadrul punerii în aplicare a unor programe naţionale sau regionale comparabile.
PUNCTUL 3: ORGANISME DE PUNERE ÎN APLICARE
În cazul în care a fost selectat organismul de punere in aplicare 3.2. A se furniza o descriere detaliată a modului de derulare a procedurii
concurenţiale şi a se justifica motivele alegerii respectivelor organisme de punere în aplicare. N.B. Organismele de punere in aplicare trebuie să fie independente de organizaţiile care prezintă propunerea.
3.3. Se va furniza dovada capacităţii tehnice şi financiare a organismelor de punere in aplicare de a derula activitatea în cauză, inclusiv resursele financiare alocate în raport cu importanţa programului. A se preciza importanţa şi natura eventualelor parteneriate vizate.
În cazul în care organismul de punere in aplicare nu a fost încă selectat
3.4. Vor fi prezentate calendarul provizoriu şi procedura concurenţială prevăzută
pentru selecţie. În orice situaţie, selecţia trebuie să aibă loc înainte de semnarea contractului. De îndată ce a fost selectat organismul de punere in aplicare, trebuie furnizate imediat informaţiile menţionate la punctele 3.2 şi 3.3 din formularul de cerere.
3 Prezenta nota explicativă oferă scurte îndrumări privind unele puncte importante din formularul de
cerere. Pentru mai multe informaţii, a se lua contactul cu autorităţile competente.
5
În cazul în care organizaţia care prezintă propunerea decide să pună în aplicare o anumită parte a programului
3.5. Organizaţia care prezintă propunerea poate fi autorizată să pună în aplicare
anumite părţi ale programului cu condiţia respectării prevederilor Regulamentului (CE) nr. 501/2008.
PUNCTUL 4 PRECIZĂRI REFERITOARE LA PROGRAM 4.1. Produsele eligibile sunt enumerate în anexa I la Regulamentele (CE) nr.
501/2008. Acţiunea de promovare a produselor de marcă nu este eligibilă pentru cofinanţare din partea Uniunii Europene. Orice referinţă la originea produselor trebuie să fie secundară în raport cu mesajul principal, chiar dacă se poate menţiona originea produselor care au denumire protejată în conformitate cu legislaţia comunitară (DOP, IGP, STG, producţie agricolă ecologică).
4.2. A se indica daca programul vizează cu precădere elemente de informare, de promovare sau ambele.
4.3. În cazul în care un program este prezentat în comun de mai multe organizaţii din mai multe state membru, fiecare stat membru trebuie să-şi dea acordul pentru partea sa din program.
4.4. În cazul programelor pentru piaţa internă, doar statele membre ale Uniunii Europene pot fi ţări-ţintă.
4.5. Durata minimă a unui program este de 12 luni, iar durata maximă este de 36 de luni. Programul trebuie împărţit în faze cu durata de câte 12 luni.
4.6. Dacă propunerea reprezintă continuarea unui program sau a unor programe anterioare sau dacă există programe similare în curs de derulare sau care au fost încheiate recent, a se indica:
• numele, durata şi pieţele-ţintă ale programelor anterioare,
• rezultatele obţinute, în măsura în care acestea sunt cunoscute la momentul prezentării programului.
După caz, a se anexa rapoartele aferente. PUNCTUL 5 DESCRIEREA PROGRAMULUI 5.1. A se descrie motivaţiile care au condus la prezentarea propunerii, de exemplu
cu referire la situaţia pieţei sau cererea produselor în cauză sau la necesitatea de diseminare a informaţiilor prin intermediul programului.
5.2. A se preciza obiectivele programului sub forma unor obiective concrete şi, după caz, cuantificate. Dacă este cazul, a se include o diferenţiere pe grupuri-ţintă şi/sau pieţe-ţintă.
5.3. Pentru propunerile privind piaţa internă, a se asigura conformitatea strategiei programului şi a principalelor acţiuni şi instrumente din acesta cu orientările prezentate în Regulamentul (CE) nr. 501/2008.
6
5.4. Obiectivele, strategia şi grupurile-ţintă ale unui program trebuie să constituie un ansamblu coerent. În cazul programelor destinate pieţei interne, orientările din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 501/2008 oferă informaţii cu privire la grupurile-ţintă recomandate pentru diferite sectoare.
5.5. Atunci când se menţionează avantajele pentru sănătate sau valoarea nutriţională a unor produse trebuie să se precizeze baza ştiinţifică. Toate aceste referinţe trebuie să fie în conformitate cu legislaţia naţională şi comunitară în domeniul sănătăţii. Pentru programele privind piaţa internă, materialul care conţine afirmaţii referitoare la sănătate trebuie să fie acceptat de către autorităţile naţionale competente.
5.6. Dacă este menţionată ţara sau regiunea de origine a produsului, această indicaţie trebuie să fie secundară în raport cu mesajul principal, care oferă informaţii privind caracteristicile şi calităţile produsului.
5.7. Este de menţionat faptul că prin „program” se înţelege un ansamblu coerent de acţiuni (adică mai multe acţiuni). A se furniza suficiente informaţii în ceea ce priveşte acţiunile şi instrumentele care vor fi utilizate pentru punerea în aplicare a acestora, inclusiv numărul, volumul şi/sau dimensiunile acestora, precum şi costurile unitare prevăzute, pentru a justifica bugetul propus. Pentru fiecare acţiune cuprinsă în program se vor specifica clar cheltuielile pe fiecare element de cost din structura costului acţiunii respective. De exemplu: Acţiunea X – „Participarea la expoziţia AAA”
Închirierea spaţiului €/m² Costul total
Construirea standului €/m² Costul total
Personalul responsabil cu standul €/persoană/zi Costul total
Alte costuri (a se specifica alocaţia de masă, transport, etc.) €/participant Costul total
… … …
Cu toate acestea, în cazul în care este prevăzut un număr ridicat de acţiuni similare (de exemplu, puncte de vânzare), este suficient să se descrie conţinutul structurii costurilor aferente unei singure acţiuni dintre acestea. Propunerea trebuie să includă un calendar provizoriu de punere în aplicare a diferitelor acţiuni. Trebuie indicate locaţiile în care se vor desfăşura activităţile (a se menţiona oraşul sau, în cazuri excepţionale, regiunea; de exemplu, „Grecia” nu este suficient de precis). Dacă sunt propuse acţiuni media, trebuie anexat un plan media provizoriu. Descrierea acţiunilor trebuie să respecte aceeaşi structură (rubrici/categorii) şi ordine (numerotare) ca şi tabelul bugetului (a se vedea punctul 8 de mai jos).
7
PUNCTUL 6 IMPACT PREVĂZUT
A se preciza impactul prevăzut al programului în ceea ce priveşte cererea, notorietatea şi/sau imaginea produsului şi/sau orice alt aspect legat de obiective. A se cuantifica, pe cât posibil, rezultatele prevăzute ale punerii în aplicare a programului. A se descrie în mod succint metoda (metodele) care urmează a fi utilizate pentru măsurarea impactului. În cazul în care există deja o informaţie de bază în această privinţă sau dacă aceasta va fi obţinută înainte de începerea programului, a se furniza detaliile aferente.
PUNCTUL 7 DIMENSIUNEA COMUNITARĂ A PROGRAMULUI A se descrie eventualele beneficii la nivelul UE care decurg din respectivul program, cu justificarea cofinanţării comunitare.
PUNCTUL 8 BUGET
În cazul în care un program implică mai multe ţări şi/sau organizaţii care prezintă propunerea, trebuie să se prezinte un singur buget coordonat care să acopere întregul program. În cazul în care anumite acţiuni prevăzute se dovedesc a fi identice sau foarte similare, ar trebui, de asemenea, să se anexeze o defalcare bugetară foarte clară, detaliată şi structurată a elementelor care compun respectiva „acţiune-tip”. Bugetul, exprimat în EUR, trebuie să fie prezentat respectând aceeaşi structură (rubrici/categorii) şi ordine (numerotare) ca şi lista acţiunilor descrise la punctul 5.7. Dacă programul acoperă mai multe ţări, costurile trebuie să fie detaliate pe fiecare ţară şi pe fiecare acţiune în parte. Onorariile care îi revin organismelor de punere în aplicare trebuie să fie prezentate separat. Dacă onorariile care revin organismelor de punere în aplicare sunt prezentate ca sumă forfetară, nivelul maxim al acestora este de 13% din costurile efective ale realizării acţiunilor în cazul programelor propuse de un singur stat membru şi de 15% în cazul programelor propuse de mai multe state membre. Dacă se are în vedere facturarea onorariilor care revin organismelor de punere în aplicare pe baza lucrărilor realizate efectiv, propunerea trebuie să cuprindă o estimare a numărului de ore necesare pentru respectivele lucrări, precum şi costul unitar al acestora. Bugetul trebuie să fie prezentat sub forma unui tabel recapitulativ al tuturor acţiunilor prevăzute în program, indicându-se costul anual şi total al acestora. Trebuie să se acorde o atenţie specială cheltuielilor care nu sunt eligibile pentru cofinanţare din partea Comunităţii (a se vedea anexa III din modelul de contract).
8
Tabel recapitulativ al bugetului în euro (€) Acest tabel poate fi adaptat în funcţie de program, de natura diferitelor acţiuni şi de nivelul de defalcare considerat necesar de statul membru în cauză.
ACŢIUNI (pentru fiecare ţară-ţintă) Anul I Anul II Anul III TOTAL
Acţiunea 1* Acţiunea 2* …………….
Acţiunea n*
Total acţiuni (1)
Cheltuieli cu garanţia de bună execuţie Onorariile organismului de punere in aplicare (maximum 13/15% din (1), anexa III punctul B.1.2 din contract)
Costul măsurării rezultatelor acţiunilor (maximum 3% din (1), anexa III punctul C.5 din contract)
Total costuri directe pentru program (2)
Cheltuieli generale (maximum 3/5% din (2), anexa III, punctul A.2 din contrat)
TOTAL PROGRAM
* Inclusiv onorariile facturate pe bază de tarif orar (a se vedea anexa III punctul B.1.1 din contract).
PUNCTUL 9 PLAN DE FINANŢARE
Contribuţia financiară a Comunităţii nu poate depăşi 50% din costul real al programelor pentru fiecare an. Organizaţia care prezintă propunerea trebuie să participe în la finanţarea programului cu cel puţin 20% din costul real al acestuia, restul finanţării fiind în sarcina statului membru în cauză. Contribuţia financiară a statului membru poate varia între 0 şi 30%, dar chiar şi în cazul în care statul membru nu participă la finanţarea programului, acesta trebuie să îşi dea acordul şi să îl prezinte Comisiei. Contribuţia financiară a organizaţiilor profesionale şi a statelor membre poate să provină din venituri fiscale sau contribuţii obligatorii. În cazul unui program prezentat în comun de mai multe organizaţii profesionale şi state membre, contribuţiile financiare respective trebuie stabilite în mod clar înainte de prezentarea programului către Comisie.
9
Anul I Anul II Anul III TOTAL CONTRIBUŢIA FINANCIARĂ € % € % € % € %
Comisia Europeană (nu mai mult de 50%)
Stat membru
Organizaţia care prezintă propunerea (cel puţin 20%)
TOTAL 100 100 100 100
PUNCTUL 10 ALTE INFORMAŢII RELEVANTE Orice alte informaţii solicitate de statul membru sau care sunt considerate relevante de organizaţia care prezintă propunerea.
10
ANEXA 3
(A se completa într-una din limbile engleză sau franceză)
FIŞA DE IDENTIFICARE A PROGRAMULUI
I. IDENTIFICAREA PROGRAMULUI Stat(e) membru (membre): Titlul programului: Organisme competente: Organizaţia (organizaţiile) care prezintă propunerea: Organisme de punere in aplicare: Tipul măsurii: informare / promovare / mixt Produse: State membru ţintă: Durată: Buget total: Propunere primită la data de:
11
II. DESCRIEREA PROGRAMULUI:
Obiective: 1. 2. …
Strategie: (maximum ½ de pagină)
Ţinte: 1. 2. … Teme: 1. 2. … Aspecte acoperite4:
• calitate • siguranţă alimentară • metode de producţie specifice • aspecte nutriţionale • aspecte sanitare • etichetare • bunăstarea animalelor • protecţia mediului • imaginea produselor comunitare • sistemele comunitare DOP/IGP/STG • produse ecologice • simboluri grafice pentru regiunile ultraperiferice • sistemul comunitar al vinurilor care beneficiază de denumiri de origine
protejate sau de indicaţii geografice protejate, vinuri care beneficiază de indicaţii privind soiurile de struguri de vinificaţie utilizate și băuturile alcoolice care beneficiază de indicaţii geografice protejate
4 A se şterge cele care nu se aplică.
12
Mesaje care urmează a fi comunicate:
1.
2. …
Acţiuni în funcţie de ţară, inclusiv amploarea/volumul şi calendarul previzional: 1. 2. …
Impactul previzibil şi metoda (metodele) de evaluare:
III. BUGET
BUGET RECAPITULATIV ÎN EURO
ACŢIUNE Anul I Anul II Anul III TOTAL 1.
2.
3.
…..
TOTAL
PLAN DE FINANŢARE ÎN EURO :
COFINANŢARE Anul I % Anul II % Anul III % TOTAL %
UE 50
STAT MEMBRU 20
ORGANIZAŢIA CARE PREZINTĂ PROPUNEREA 30
TOTAL 100 100 100 100
1
FIŞĂ DE INFORMAŢII privind organizaţia care propune programe
1. DATE DE IDENTIFICARE 1.1. Denumirea legală completă: 1.2. Denumirea abreviată, dacă e cazul: 1.3. Statutul juridic al organizaţiei: 1.4. Codul unic de identificare: 1.5. Adresa completă (inclusiv adresa pentru corespondenţă, dacă e cazul): 1.6. Telefon: 1.7. Fax: 1.8. Adresa e-mail: 1.9. Site internet:
1.10. Reprezentant responsabil de program (nume, prenume, funcţia): 1.11. Persoana de contact (nume, prenume, funcţia): 1.12. Responsabil financiar (nume, prenume, funcţia): 2. INFORMATII GENERALE 2.1. Rezumatul obiectul de activitate (în conformitate cu prevederile din statutul
propriu):
2
2.2. Structura organizaţiei 2.2.1. Membrii organizaţiei
Denumire Statut juridic Coordonate complete 2.2.2. Structuri asociative din care face parte organizaţia
Denumire Statut juridic Coordonate complete 2.3 Alte finanţări comunitare 2.3.1. Organizaţia a beneficiat în ultimii trei ani de o formă de sprijin din partea
Comisiei Europene? 2.3.2. Organizaţia a adresat în cursul ultimului an altă cerere pentru finanţare
comunitară, indiferent de obiectul acesteia, sau există această intenţie? (dacă da, se va preciza programul/măsura care se doreşte a fi accesată, nivelul finanţării ca sumă şi procent din sprijinul total acordat şi tipul acţiunilor)
Organizaţia se angajează să nu solicite alte ajutoare naţionale sau comunitare în scopul executării programului propus. Responsabil financiar Persoana responsabilă de program
_______________ _______________ (nume, semnătura) (nume, semnătura şi ştampila)
1
FIŞĂ DE INFORMAŢII
privind organismul de punere în aplicare (întocmită de reprezentantul organizaţiei care propune programul)
1. DATE DE IDENTIFICARE 1.1. Denumirea legală completă: 1.2. Denumirea abreviată, dacă e cazul: 1.3. Statutul juridic al organismului de punere în aplicare: 1.4. Codul unic de identificare: 1.5. Adresa completă (inclusiv adresa pentru corespondenţă, dacă e cazul): 1.6. Telefon: 1.7. Fax: 1.8. Adresa e-mail: 1.9. Site internet:
1.10. Reprezentant responsabil cu punerea în aplicare (nume, prenume, funcţia):
1.11. Persoana de contact (nume, prenume, funcţia): 1.12. Responsabil financiar (nume, prenume, funcţia): 2. INFORMATII GENERALE 2.1. Selecţia organismului de punere în aplicare a) Care a fost procedura urmată pentru selecţie? b) Pe baza căror criterii? c) Care sunt argumentele care au condus la alegerea organismului de punere
în aplicare?
2
d) Rezumatul activităţilor organismului de punere în aplicare 2.2 Capacitatea tehnică şi profesională a organismului de punere în
aplicare a) Numărul mediu de personal, lunar, din ultimii trei ani: b) Experienţa profesională a persoanelor care vor executa acţiunile prevăzute
în programul propus: c) Acţiunile de promovare şi comunicare în legătură cu produse agricole,
executate în cursul ultimilor trei ani (prezentaţi maximum 10 acţiuni): d) Alte acţiuni semnificative realizate în cursul ultimilor trei ani (prezentaţi
maximum 5 acţiuni): Data, Persoana responsabilă de program
(din partea organizaţiei care propune programul)
_______________ (semnătura şi ştampila)
1
M O D E L DE C O N T R AC T
(Promovarea Pieţei interne)
Referinţă: FEOGA 05 08 04 01 – 38.......) Între: ..........................................................................................................................................., (nume, adresă)
acţionând în numele şi pentru……………………………. (statul membru), denumit în continuare „autoritatea naţională competentă”, reprezentată, în vederea semnării prezentului contract, de ………................................................ .........................................................................................................................................., (nume, calitate), pe de o parte, şi ........................................................................................................................, (nume, adresa sediului social)
denumit în continuare „contractant”, reprezentat de….................................................., (nume, calitate)
pe de altă parte, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2826/2000 al Consiliului din 19 decembrie 2000 privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă1,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1071/2005 al Comisiei din 1/7/2005 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2826/20002, convin după cum urmează:
Articolul 1 – Obiectul contractului
1. Contractantul se angajează să execute acţiunile care au ca obiect: .......................................................................................................................................... şi astfel cum sunt definite în propunerea sa din data de……………………….. , modificată prin scrisorile din data de ………., care fac parte integrantă din prezentul contract (a se vedea anexa I).
Prezentul contract are următoarea referinţă: …………………………….... (nr. statului membru)
Contractantul este, în raport cu autoritatea naţională competentă, singurul responsabil de
execuţia acţiunii şi singura persoană de contact. Autoritatea naţională competentă nu poate suporta în niciun caz consecinţele unor posibile
litigii apărute între contractant şi organismul de execuţie şi eventualii subcontractanţi.
1 JO L 328, 23.12.2000, p. 2. 2 JO L 179, 11.07.2005, p. 1.
2
2. Prezentul contract poate fi modificat doar printr-un acord scris între părţile contractante, la
cererea motivată a uneia dintre acestea. Eventualele modificări, aprobate de statul membru sau statele membre, se constituie sub forma unui act adiţional semnat de fiecare dintre părţile contractante. O copie a acestui act adiţional se transmite Comisiei în cel mai scurt termen posibil.
Prezentul contract nu poate fi modificat în timpul perioadei de trei luni care precede
sfârşitul ultimei etape menţionate la articolul 2 alineatul (3). Cu toate acestea, în circumstanţe excepţionale justificate corespunzător, autoritatea naţională competentă poate autoriza o derogare de la această dispoziţie.
Articolul 2 – Durata
1. Prezentul contract intră în vigoare la data la care semnează ultima dintre părţile contractante.
2. Perioada de realizare a acţiunilor prevăzute în contract este împărţită în (una/două/trei)
etape a câte douăsprezece luni. Contractantul este autorizat să continue execuţia prezentului contract în a doua şi a treia etapă doar după primirea autorizaţiei scrise a statului membru sau a statelor membre implicate. Această autorizaţie este condiţionată de disponibilitatea creditelor necesare în bugetul Comunităţii Europene. Nicio cheltuială angajată pentru pregătirea sau realizarea unei acţiuni din etapa următoare nu este eligibilă înainte de data primirii autorizaţiei.
Statul membru (statele membre) va (vor) putea să suspende temporar sau definitiv
contractul - fără acordarea niciunei compensaţii – în cazul în care creditele necesare executării acestuia nu sunt disponibile în bugetul statului membru sau statelor membre implicate.
3. Acţiunile prevăzute în documentele menţionate la articolul 1 se realizează în timpul
diferitelor etape ale programului începând cu data intrării în vigoare a contractului şi se încheie la sfârşitul primei/celei de-a doua/celei de-a treia etape.
4. Contractul ia sfârşit după plata soldului ultimei etape.
Articolul 3
Contribuţia financiară a Comunităţii Europene şi a statului membru
1. Contribuţia financiară a Comunităţii Europene nu depăşeşte 50% din costurile reale ale fiecărei etape a programului, recunoscute ca fiind eligibile, prevăzute în anexa II şi suportate efectiv de contractant pentru realizarea acţiunilor menţionate la articolul 1, până la concurenţa unei sume maxime de:
- ................................ euro, în prima etapă; - ….………………… euro, în a doua etapă; - ……………………….. euro, în a treia etapă (se completează în funcţie de durata contractului şi de
procentele maxime autorizate)
3
Valorile corespunzătoare taxei pe valoarea adăugată sau altor drepturi şi taxe din statele
membre nu se iau în considerare la calcularea contribuţiei financiare a Comunităţii. 2. Contribuţia financiară a statului membru sau statelor membre implicate corespunde
procentului de …% din costurile reale ale fiecărei etape a programului, recunoscute ca fiind eligibile, prevăzute în anexa II şi suportate efectiv de contractant pentru realizarea acţiunilor menţionate la articolul 1, până la concurenţa unei sume maxime de:
- ................................ euro, în prima etapă; - ….………………… euro, în a doua etapă; - ….………………… euro, în a treia etapă; (1) (se completează sau se adaptează de către statul membru.) ) 3. Contribuţia financiară a Comunităţii Europene şi, după caz, a statului membru sau statelor
membre implicate, corespunzătoare fiecărei etape a contractului, nu poate fi majorată în niciun caz, incluzând situaţia în care costul real al acţiunilor în cauză depăşeşte costul indicat de contractant în oferta sa. Contractantul suportă singur riscurile unei astfel de depăşiri.
4. În cazul în care costul total al acţiunilor menţionate la articolul 1 se dovedeşte a fi inferior
sumelor indicate la alineatele (1) şi (2), contribuţia financiară ale Comunităţii Europene şi, după caz, a statului membru sau statelor membre implicate se reduc proporţional.
Articolul 4 - Execuţia acţiunilor
1. Contractantul îşi asumă singur răspunderea tehnică şi financiară a acţiunilor menţionate la
articolul 1, inclusiv răspunderea privind compatibilitatea acestora cu legislaţia comunitară în vigoare şi cu regulile privind concurenţa aplicabile în domeniu. Acesta alocă personalul necesar monitorizării şi supravegherii executării acţiunilor prevăzute în program.
2. Contractantul comunică autorităţii naţionale competente contractul sau contractele cu
organismele de execuţie, numele şi denumirile legale ale terţilor cărora urmează să le încredinţeze execuţia unei acţiuni, precum şi numele eventualilor consilieri sau consultanţi. [Contractele încheiate, după caz, cu subcontractanţi trebuie aprobate în scris de autoritatea naţională competentă înainte de încheierea acestora.]3
3. Contractantul include în contractele încheiate cu organismul sau organismele de execuţie
clauze în temeiul cărora autoritatea naţională competentă şi Comisia pot să exercite aceleaşi drepturi şi să beneficieze de aceleaşi garanţii şi mecanisme de control în raport cu organismele de execuţie ca şi în raport cu însuşi contractantul.
4. Se acceptă automat variaţii în repartizarea cheltuielilor, în limita a 10% pentru fiecare post
bugetar care corespunde acţiunilor din program astfel cum acestea sunt indicate în propunerea de contract acceptată şi anexată la contract, cu condiţia să nu se depăşească sumele menţionate la articolul 3.
3 Textul între paranteze pătrate este op�ional.
4
5. Contractantul se angajează, atât în nume propriu, cât şi în numele organismului de execuţie
şi al eventualilor subcontractanţi: - să nu îşi orienteze acţiunile în funcţie de mărcile comerciale, să nu promoveze
denumiri de firme sau, sub rezerva articolului 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. …/2005, denumiri de origine în cadrul acţiunilor care fac obiectul prezentului contract;
- să nu depună cereri pentru a beneficia de ajutoare comunitare sau de alte ajutoare publice în scopul executării acţiunilor menţionate la articolul 1;
- să indice în mod clar şi lizibil, pe toate materialele (inclusiv pe suporturile audiovizuale) pe care le va produce, că Uniunea Europeană a participat la finanţarea acţiunilor care fac obiectul prezentului contract, în conformitate cu anexa IV; în caz contrar, cheltuielile aferente nu sunt eligibile.
- [dispoziţiile statului membru privind propria contribuţie] 6. Contractantul informează autoritatea naţională competentă transmiţându-i, în formatul care
figurează în anexa VII şi în termen de treizeci de zile înainte de începutul fiecărui trimestru, un calendar provizoriu al acţiunilor prevăzute. Atunci când intervin modificări în raport cu acest calendar provizoriu, contractantul transmite, cu cel puţin cincisprezece zile lucrătoare înainte, o estimare a datelor sau perioadelor de realizare a acţiunilor prevăzute în program.
În cazul în care această informaţie nu este comunicată, costurile acţiunii sau acţiunilor în
cauză nu sunt eligibile. Autoritatea naţională competentă transmite imediat Comisiei această informaţie. 7. Contractantul informează autoritatea naţională competentă în scris şi fără întârziere,
furnizându-i toate precizările utile, cu privire la orice eveniment care ar putea să prejudicieze buna execuţie a prezentului contract în termenele prevăzute.
8. Contractantul se angajează să transmită autorităţii naţionale competente, înainte de execuţia
acţiunilor, toate proiectele de materiale informative şi de promovare produse în cadrul programului. Statul membru sau statele membre se asigură că proiectele de materiale sunt în conformitate cu legislaţia comunitară în vigoare, în special cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005.
Articolul 5 - Modalităţi de plată
1. Contractantul se angajează să deschidă un cont bancar care va fi utilizat exclusiv pentru toate operaţiunile financiare (venituri şi cheltuieli) care vor trebui efectuate în cadrul prezentului contract.
5
2. Contribuţiile financiare ale Comunităţii Europene şi, după caz, ale statului membru sau statelor membre implicate se plătesc în termenele prevăzute la articolul 15 din Regulamentul (CE) …/2005, de către autoritatea naţională competentă, în contul bancar indicat în continuare, deschis pe numele contractantului.
Numele băncii:……………………………………………………………. Adresa completă a agenţiei bancare:………………………………………….. Denumirea exactă a titularului contului: ………………………… Numărul de cont, inclusiv codurile bancare (codul IBAN):……………………………. 3. Contractantul se angajează: - să plătească cheltuielile prezentate de organismele de execuţie în termenele legale, înainte
de a solicita autorităţii naţionale competente rambursarea acestora; - să alimenteze contul menţionat la alineatul 1 pentru a îndeplini cerinţele prevăzute la prezentul alineat prima liniuţă.
4. Cererile de plată menţionate la articolele 13 şi 14 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005 se
însoţesc, în afară de rapoartele prevăzute la aceste articole, de un tabel recapitulativ al plăţilor efectuate şi se prezintă în conformitate cu dispoziţiile punctului D din anexa III la prezentul contract. Copiile facturilor şi ale documentelor justificative, în special extrasul de cont emis de banca la care este deschis contul menţionat la alineatul 1, aferente acestor plăţi se anexează la cererile de plată.
Rapoartele menţionate la articolele 13 şi 14 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005 se prezintă în formatul prevăzut în anexa VIII.
5. În cazul în care, în urma verificărilor, se constată că anumite sume au fost plătite
nejustificat, beneficiarul rambursează, la cererea autorităţii naţionale competente, suma în cauză, în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005. În caz de fraudă sau de neglijenţă gravă, se aplică dispoziţiile articolului 22 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005.
6. În cazul rezilierii contractului, plata contribuţiei financiare a Comunităţii Europene şi, după
caz, a statului sau statelor membre se suspendă până la stabilirea efectelor respectivei rezilieri în conformitate cu articolul 10 alineatul (4).
Articolul 6 – Modalităţi de control
1. Contractantul şi organismul sau organismele de execuţie ţin o evidenţă contabilă analitică care să permită identificarea veniturilor şi cheltuielilor aferente executării acţiunilor prevăzute prin prezentul contract. Aceştia pun la dispoziţia autorităţii naţionale competente şi a Comisiei toate informaţiile şi documentele necesare pentru verificarea respectării obligaţiilor care le revin.
2. În orice moment, autoritatea naţională competentă şi Comisia pot să efectueze controale
tehnice şi contabile care să le permită să monitorizeze progresul şi stadiul de execuţie a acţiunilor în cauză. Persoanele autorizate de autoritatea naţională competentă, de Comisie şi de Curtea de Conturi au, în egală măsură, acces la registre şi la orice alte documente referitoare la plăţile efectuate în cadrul contractului, din momentul semnării acestuia şi până la expirarea unei perioade de cinci ani de la plata soldului.
6
3. Comisia poate, în orice moment, să ia parte la controalele organizate de statele membre.
Comisia poate efectua orice control suplimentar pe care îl consideră necesar.
Articolul 7 - Rabaturi şi venituri eventuale
1. Contractantul trebuie să utilizeze toate posibilităţile de a obţine rabaturi, reduceri sau comisioane.
Acesta se angajează să înscrie în creditul contului menţionat la articolul 5 alineatul 2 orice
rabat, reducere şi comision pe care le primeşte şi care nu sunt deja incluse în facturi. 2. Contractantul trebuie să înscrie în creditul contului menţionat la articolul 5 alineatul 2 orice
venit rezultat din executarea acţiunilor care fac obiectul prezentului contract, în special eventualele dobânzi obţinute din investirea oricărei sume provenite din contribuţia financiară a Comunităţii Europene şi, după caz, a statului membru sau statelor membre implicate.
Toate aceste credite se deduc din contribuţia financiară a Comunităţii Europene şi, după
caz, a statului membru sau statelor membre implicate.
Articolul 8 - Diseminarea şi utilizarea rezultatelor
1. Contractantul se angajează să protejeze sau să dispună protejarea rezultatelor obţinute în timpul executării contractului şi care ar putea face obiectul dreptului de proprietate.
2. În afară de aceasta, contractantul se angajează, atât în nume propriu, cât şi pentru
organismele de execuţie şi eventualii subcontractaţi, să rezerve Comisiei Europene şi, după caz, statului membru sau statelor membre, toate drepturile de utilizare a rezultatelor acţiunilor care fac obiectul prezentului contract.
Această obligaţie nu afectează obligaţia contractantului de a disemina rezultatele în cazul
în care această diseminare este prevăzută în contract. 3. Contractantul acceptă dreptul Comisiei şi al statelor membre de a comunica sau publica
informaţii privind, în special, acţiunile prevăzute în prezentul contract, evaluarea finală a acţiunilor, precum şi organismul sau organismele care au participat la executarea acestora.
4. Materialul realizat şi finanţat în cadrul programului menţionat la alineatul 1, incluzând creaţii grafice, material vizual şi audiovizual, precum şi site-uri internet, poate fi utilizat ulterior, cu condiţia obţinerii autorizaţiei scrise prealabile a Comisiei, a organismelor implicate care fac propunerea şi a statelor membre care contribuie la finanţarea programului, ţinând seama de drepturile contractanţilor care decurg din legislaţia naţională care reglementează contractul.
Articolul 9 - Compensarea creanţelor
7
Creanţele părţilor care rezultă din prezentul contract nu se pot compensa cu alte creanţe între aceleaşi părţi.
Articolul 10 – Clauza rezolutorie
1. În cazul în care contractantul nu respectă una dintre obligaţiile care îi revin în temeiul
prezentului contract, autoritatea naţională competentă reziliază de drept contractul, fără plata niciunei compensaţii, după ce a trimis contractantului, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, o notificare căreia nu i s-a dat curs în termen de o lună.
2. Contractul se reziliază, fără preaviz, de către autoritatea naţională competentă în
următoarele cazuri: a) contractantul nu poate obţine, din vină proprie, unul dintre permisele sau autorizaţiile
necesare pentru execuţia contractului; b) contractantul şi-a încălcat grav obligaţiile contractuale, fapt constatat în mod
corespunzător de către autoritatea naţională competentă; c) contractantul a făcut declaraţii false pentru a obţine finanţarea comunitară sau alte
finanţări publice. 3. În cazurile menţionate la alineatele 1 şi 2, contractantul pierde toată garanţia de bună
execuţie - menţionată la articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005 al Comisiei - şi pierde, proporţional cu contribuţia financiară ale Comunităţii şi a statelor membre plătită nejustificat, celelalte garanţii pe care le-a constituit în virtutea prezentului contract.
4. În caz de reziliere, suma datorată contractantului se stabileşte pe baza costului real al
acţiunilor executate, în conformitate cu contractul de dinaintea rezilierii, inclusiv cheltuielile generate de lucrările de pregătire a acţiunilor care urmau să fie executate, fără a aduce atingere daunelor-interese pe care contractantul le-ar putea suporta ca rezultat al rezilierii.
Articolul 11 - Clauza fiscală
1. În aplicarea dispoziţiilor articolelor 3 şi 4 din Protocolul privind privilegiile şi imunităţile Comunităţilor Europene, contribuţia financiară a Comunităţii Europene este scutită de orice taxe şi impozite, în special de taxa pe valoarea adăugată. Pentru aplicarea articolelor 3 şi 4 din protocolul menţionat anterior, contractantul se conformează instrucţiunilor autorităţii naţionale competente şi instrucţiunilor Comisiei.
2. În cazul în care contractantul este ţinut să plătească taxă pe valoarea adăugată, suma
respectivă nu este eligibilă în cadrul contribuţiei financiare a Comunităţii Europene. (3. ….. ….. (clauza fiscală a statului membru)
Articolul 12 - Litigii între contractant şi terţi
8
1. În cazul în care autoritatea naţională competentă solicită contractantului iniţierea unei
proceduri administrative sau judiciare, în eventualitatea unui de litigiu cu terţi, care rezultă din execuţia prezentului contract, contractantul este obligat să se conformeze instrucţiunilor autorităţii naţionale competente.
2. Contractantul informează în scris autoritatea naţională competentă cu privire la orice
procedură administrativă sau judiciară introdusă împotriva sa şi care rezultă din execuţia prezentului contract. Părţile contractante hotărăsc de comun acord demersurile care trebuie urmate.
3. Autoritatea naţională competentă informează fără întârziere Comisia cu privire la
procedurile menţionate la alineatele 1 şi 2.
Articolul 13 - Dispoziţii aplicabile în caz de contradicţie
În cazul unei contradicţii între prezentul contract şi propunerea contractantului, se aplică doar clauzele prezentului contract.
Articolul 14 - Jurisdicţia
1. Prezentul contract este reglementat de legislaţia ţării căreia îi aparţine autoritatea naţională competentă.
2. Orice litigiu între autoritatea naţională competentă şi contractant sau orice acţiune a uneia
dintre părţi întreprinsă împotriva celeilalte părţi, în baza prezentului contract, care nu a putut fi soluţionată pe cale amiabilă, este deferită tribunalelor din ţara menţionată anterior.
9
Articolul 15 - Anexe
Fac parte integrantă din prezentul contract: Anexa I: Propunerea contractantului (şi scrisorile care o modifică), menţionată la articolul 1. Anexa II: Buget recapitulativ. Anexa III: Eligibilitatea cheltuielilor: reguli specifice. Anexa IV: Norme privind menţionarea contribuţiei financiare a Uniunii Europene Anexa V: Model de garanţie de bună execuţie a contractului. Anexa VI: Model de garanţie pentru avans. Anexa VII: Model de calendar provizoriu al acţiunilor Anexa VIII: Modele de rapoarte. SEMNĂTURI Pentru autoritatea naţională competentă, Pentru contractant,
Întocmit la…………., la data Întocmit la…………., la data În două exemplare
10
1. Propunerea contractantului (şi scrisorile care o modifică), în forma aprobată de Comisie.
ANEXA I
11
Buget recapitulativ1
ACŢIUNI
PRIMUL AN
AL DOILEA
AN
AL TREILEA
AN
TOTAL
Acţiunea 1* Acţiunea 2* Acţiunea 3*
Total acţiuni (1) Costuri cu garanţia de bună execuţie
Onorariile organismului de execuţie (maximum 13-15% din (1), anexa III punctul B.1.2)
Evaluarea rezultatelor acţiunilor (maximum 3% din (1), anexa III punctul C.5)
Total costuri directe pentru program (2)
Costuri generale (maximum 4-6% din (2), anexa III punctul A.2)
TOTAL PROGRAM
CONTRIBUŢIA FINANCIARĂ1 (în cifre şi în %)
PRIMUL AN AL DOILEA
AN AL TREILEA
AN TOTAL
COMISIA EUROPEANĂ
STAT MEMBRU
CONTRACTANT
TOTAL
ANEXA II
12
* Inclusiv onorariile facturate pe bază de tarif orar (a se vedea anexa III punctul B.1.1) 1 Tabelele pot fi adaptate în funcţie de program.
ANEXA III
Eligibilitatea cheltuielilor: reguli specifice
Cheltuielile eligibile se referă doar la costurile acţiunilor realizate, suportate de contractant şi de organismul de execuţie în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare şi data expirării contractului. Cheltuielile eligibile pot include toate categoriile următoare sau doar o parte dintre acestea:
A. Cheltuielile contractantului (costuri generale şi costuri financiare)
1. Costurile generale ale contractantului acoperă costurile administrative, de coordonare (inclusiv costurile de deplasare şi şedere) şi de gestionare (inclusiv costul de utilizare a sistemelor informatice), precum şi costurile activităţilor de secretariat, contabilitate, costurile cu corespondenţa, chiria, comunicarea şi consumul curent de apă, gaz, electricitate şi cheltuielile de întreţinere. Aceste costuri indirecte se calculează pe baza principiilor, normelor şi metodelor contabile în vigoare în ţara contractantului.
2. Costurile generale nu pot depăşi următoarele procente din costurile efective de
realizare a acţiunilor:
- 3 % pentru programele propuse de un singur stat membru şi - 5% pentru programele propuse de mai multe state membre. Cu toate acestea, costurile efective ale realizării acţiunilor executate direct de către
contractant nu sunt luate în considerare la calcularea costurilor generale. 3. Costurile privind garanţia de bună execuţie prevăzută la articolul 11 alineatul (3)
din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005 sunt eligibile. 4. Costurile generale şi costurile privind garanţia de bună executare pot fi admise doar
în măsura în care: - pot fi verificate; - nu includ niciun cost inclus deja în prezentul contract la o altă
categorie de cheltuieli; - nu sunt incluse în alt program.
13
B. Cheltuieli cu organismul de execuţie
1. Onorarii
Onorariile organismului de execuţie acoperă toate costurile de personal, concepere, realizare şi gestionare a acţiunilor care trebuie realizate. Costurile de deplasare şi de şedere sunt supuse regulilor prevăzute la punctul 2. Orice onorariu trebuie prezentat în cadrul propunerii într-unul din următoarele moduri:
1.1. Onorarii facturate pe baza lucrărilor efectiv realizate Aceste onorarii se prezintă pe baza costului pe oră (nu pe zi), defalcat pe
acţiune, pe lună, pe categorie de personal şi pe persoană. Facturile trebuie să conţină durata prestării, costul unitar şi costul total. Cu toate acestea, în „fişele orare” întocmite de personalul implicat trebuie furnizate informaţii suplimentare, precum locul prestării, numărul orelor lucrate zilnic şi obiectul prestării aferent acţiunii prevăzute de contract. Acestea sunt certificate ca fiind corecte cel puţin o dată pe lună de către şeful de proiect sau de către orice alt membru competent al personalului. Aceste „fişe orare” detaliate trebuie să fie disponibile pentru verificare la sediul contractantului.
În ceea ce priveşte onorariile experţilor consultaţi, organismul de execuţie se asigură că timpul lucrat declarat corespunde cu timpul lucrat efectiv.
1.2. Onorarii facturate pe baza unei sume forfetare
Aceste onorarii nu pot depăşi următoarele procente din costurile efective de realizare a acţiunilor - cu excepţia cheltuielilor contractantului (punctele A.1 şi A.3) a sumelor de plată menţionate la punctul 1.1 de mai sus:
- - 13 % pentru programele propuse de un singur stat membru şi
- - 15% pentru programele propuse de mai multe state membre.
1.3. Atunci când contractantul execută direct acţiunile în conformitate cu articolul
9 alineatul (2) din Regulamentul 1071/2005, sumele facturate pe baza lucrărilor efectiv realizate se prezintă în conformitate cu dispoziţiile de la punctul 1.1.
2. Cheltuieli de deplasare şi cheltuieli de şedere
Aceste cheltuieli generate de realizarea acţiunilor sunt eligibile la prezentarea documentelor justificative, în următoarele condiţii:
14
2.1 Cheltuieli de deplasare
• bilet de avion la clasa economic şi tichetul de îmbarcare;
• bilet de tren la clasa I;
• pentru deplasările efectuate cu maşina, o indemnizaţie pe kilometru de cel mult 0,25 EUR/km; trebuie menţionate datele, locul de plecare şi de sosire, precum şi distanţa.
2.2 Cheltuieli de şedere şi de masă
• o indemnizaţie de cazare de maxim 120 euro/zi se plăteşte la prezentarea facturilor plătite.
• o indemnizaţie forfetară de şedere de 80 euro/zi se acordă pentru acoperirea tuturor celorlalte cheltuieli (masă, deplasare locală, telefon, etc.)
Aceste indemnizaţii se acordă pentru activităţi desfăşurate în afara locului de muncă şi acoperă numărul de zile necesare realizării acţiunii.
C. Alte cheltuieli aferente realizării acţiunilor
1. Cheltuieli cu reuniuni şi deplasări în grup
În cazul în care organismul de execuţie trebuie să organizeze deplasări sau reuniuni pentru grupurile-ţintă ale program, documentele justificative trebuie să fie însoţite de o listă de prezenţă. De exemplu, notele de plată de la hotel trebuie să fie individuale sau, în cazul unei note de plată globale, să cuprindă numele tuturor persoanelor cazate. În cazul meselor de grup, trebuie menţionat numele fiecărui participant, împreună cu funcţia şi obiectul acestei acţiuni.
2. Materiale şi echipamente
Materialele şi echipamentele necesare realizării activităţilor prevăzute de contract se utilizează în regim de închiriere, cu excepţia cazului în care achiziţionarea acestora este mai avantajoasă sau închirierea este imposibilă.
2.1 Cheltuieli cu materiale consumabile
Cheltuielile cu materialele consumabile se referă la cheltuielile aferente achiziţionării, fabricării şi utilizării de materiale sau echipamente care:
(a) au o durată de viaţă inferioară duratei lucrărilor definite în contract şi (b) nu sunt considerate active fixe conform principiilor, normelor şi
metodelor contabile în vigoare utilizate de organismul de execuţie.
15
Cheltuielile cu materiale consumabile nu sunt clasificate drept costuri directe în cazul în care organismul de execuţie le contabilizează sub forma unei amortizări sau sub orice altă formă.
2.2 Cheltuieli cu materiale durabile
Sunt considerate cheltuieli eligibile cheltuielile aferente achiziţionării sau
fabricării, după data intrării în vigoare a contractului, a materialelor indispensabile executării acţiunii, care au o durată de viaţă mai mare sau egală cu durata lucrărilor prevăzute în contract.
Aceste cheltuieli trebuie să respecte dispoziţiile naţionale în materie de
amortizare; perioada de calculare a acestei sume este perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a contractului sau data achiziţionării materialelor, în cazul în care aceasta este posterioară datei intrării în vigoare, şi data expirării contractului. În egală măsură, se ţine seama de rata de utilizare a materialului în timpul perioadei considerate.
3. Costuri de utilizare a sistemelor informatice
Costurile de utilizare a sistemelor informatice pot include toate cheltuielile
aferente timpului de conectare, timpului de funcţionare a unităţii centrale, numărului de rânduri imprimate şi prestaţiile societăţilor de service. Aceste cheltuieli pot fi incluse în prezentul contract în conformitate cu regulile interne ale organismului de execuţie şi pe baza timpului şi a preţurilor de calcul alocate efectiv lucrărilor prevăzute în contract. (Lista preţurilor de calcul figurează în oferta menţionată în anexa I.)
4. Cheltuieli de publicare şi diseminare
Cheltuielile de publicare şi diseminare sunt acele cheltuieli care rezultă din activităţile de editare, traducere şi diseminare a publicaţiilor şi a materialului audiovizual prevăzute în cadrul acţiunilor care trebuie realizate în temeiul contractului.
5. Evaluarea rezultatelor acţiunilor
Bugetul programului poate să includă costurile evaluărilor rezultatelor obţinute prin acţiunile programului.
Costurile acestor măsuri nu pot depăşi 3% din costul efectiv de realizare a
acţiunilor (cu excepţia costurilor generale şi a sumelor prevăzute la punctele A.2 şi B.1.2).
16
D. Prezentarea facturilor şi a documentelor justificative
Cererile de plată adresate autorităţii naţionale competente trebuie să fie însoţite
de copiile facturilor şi ale documentelor justificative, clasificate şi repertoriate în funcţie de diferitele posturi bugetare specificate în propunere. Toate aceste documente sunt reluate într-un tabel recapitulativ, împreună cu sumele exprimate în euro şi, pentru statele membre care nu se află în zona euro, în moneda naţională şi în euro.
Pentru programele aprobate în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 2826/2000 al Consiliului, cursul de schimb utilizat este cursul de conversie prevăzut la articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1913/2006 al Comisiei. În conformitate cu acest articol, cheltuielile efectuate pentru măsuri de promovare, exprimate în euro, ca parte a unei proceduri de licitaţie, trebuie calculate în funcţie de cursul de schimb al monedei euro stabilit de Banca Centrală Europeană, după cum urmează: „Pentru alte preţţuri şşi sume decât cele prevăzute la articolele 1-7 sau pentru sume legate de aceste preţţuri exprimate în euro într-o procedură de licitaţţie, faptul generator al cursului de schimb este ziua în care se produce unul dintre următoarele acte juridice: (…) (d) …pentru sumele alocate pentru studii sau acţţiuni de promovare, în cadrul unei proceduri de licitaţţie, data limită pentru prezentarea ofertelor;”
Pentru aceste programe, cursul de schimb aplicabil în cazul plăţilor este descris corespunzător la articolul 11 din Regulamentul nr. 1913/2006 al Comisiei, după cum urmează: „Atunci când un fapt generator este stabilit în temeiul legislaţţiei comunitare, cursul de schimb aplicabil este ultimul curs stabilit de Banca Centrală Europeană (BCE) înainte de prima zi a lunii în cursul căreia se produce faptul generator.” Pentru alte sume şi plăţi incluse în aceste programe, cursul de schimb aplicabil care urmează a fi utilizat este, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 883/2006 al Comisiei, penultimul curs de schimb stabilit de Banca Centrală Europeană înainte de luna în raport cu care cheltuiala corespunzătoare este înregistrată şi declarată Comisiei.
Toate documentele justificative trebuie să includă următoarele elemente: subcontractantul sau furnizorul, serviciul prestat şi legătura cu acţiunea prevăzută, data, suma detaliată (fără TVA) şi numărul de înregistrare. Acestea trebuie să fie însoţite de dovada plăţii efective.
17
În caz de control la faţa locului, autorităţii naţionale competente şi serviciilor Comisiei sau Curţii de Conturi trebuie să li se pună la dispoziţie documentele originale clasificate şi repertoriate în conformitate cu aceste dispoziţii.
E. Cheltuieli neeligibile
Nu sunt considerate cheltuieli eligibile următoarele:
• provizioane pentru pierderi sau datorii eventuale viitoare;
• costurile de deplasare cu taxi-ul sau cu mijloacele de transport în comun, acoperite printr-o indemnizaţie zilnică;
• costurile bancare, dobânzile bancare sau primele de asigurare, cu excepţia costurilor privind garanţia de bună execuţie prevăzută la punctul A.3 din prezenta anexă;
• pierderile din schimbul valutar;
• cheltuielile angajate în afara domeniului de aplicare a contractului.
18
Norme privind menţionarea contribuţiei financiare a Uniunii Europene 1. Materialele şi toate documentele care se adresează publicului, inclusiv materialele
audiovizuale realizate sau dobândite în cadrul contractului, trebuie să poarte emblema europeană însoţită de următoarea menţiune în limba (limbile) ţării (ţărilor) vizată (vizate):
CAMPANIE FINANŢATĂ CU PARTICIPAREA UNIUNII EUROPENE ŞI A ……………………………….. (numele statului membru implicat)1.
2. Emblema europeană trebuie să fie lizibilă şi să aibă dimensiunile şi acelaşi nivel de
vizibilitate ca şi emblemele statului membru sau statelor membre implicate şi a contractantului. În ceea ce priveşte materialele vizuale, emblema şi menţiunea de mai sus trebuie să figureze în mod clar la începutul, pe parcursul şi la sfârşitul mesajului. În ceea ce priveşte materialele audio, menţiunea privind finanţarea UE trebuie să figureze în mod clar la sfârşitul mesajului.
Regulile de bază pentru reproducerea emblemei se găsesc pe site-ul
http://europa.eu.int/abc/symbols/emblem/index_fr.htm (ou en.htm)
3. În cazul absenţei menţionării contribuţiei financiare a Uniunii Europene în materialele şi documentele prevăzute la alineatul 1, costurile aferente materialelor respective pot fi considerate neeligibile. 1 Sau al organismului public/parafiscal care asigură contribuţia financiară naţională. Emblema statului membru sau a
acestui organism poate figura în partea dreaptă.
ANEXA IV
19
ANEXA V
Model de garanţie de bună execuţie a contractului nr.
Banca (antet)
AUTORITATEA NAŢIONALĂ COMPETENTĂ [Obiectul / scurtă descriere a contractului]
Prin prezenta, confirmăm că ne constituim garanţi în mod solidar, necondiţionat, irevocabil şi pe perioadă nedeterminată în raport cu autoritatea naţională competentă, în ceea ce priveşte buna execuţie a contractului care urmează să fie încheiat între autoritatea naţională competentă
şi
societatea/denumirea legală/adresa – denumită în continuare „contractantul”, până la concurenţa sumei de [……………..] [……………..] (în litere: ………………….euro) euro,
egală cu 15% din valoarea maximă anuală a finanţării Comunităţii şi a statului membru sau statelor membre implicate, menţionată la articolul 3 alineatele 1 şi 2 din contract.
În cazul în care autoritatea naţională competentă notifică faptul că respectivul contractant nu şi-a îndeplinit întocmai, indiferent de motiv, obligaţiile contractuale, banca se angajează să plătească imediat, în locul contractantului, în contul indicat de autoritatea naţională competentă, suma menţionată anterior, la prima cerere scrisă prezentată de autoritatea naţională competentă (prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire).
Banca renunţă la dreptul la contestaţie şi la orice alt drept de refuz de punere în aplicare a garanţiei, de reţinere sau de compensaţie, precum şi la invocarea eventualelor drepturi pe care contractantul le-ar putea avea faţă de autoritatea naţională competentă în temeiul contractului, în legătură cu acesta sau în baza oricărui alt temei.
Banca poate fi eliberată de prezenta garanţie doar cu consimţământul scris al autorităţii naţionale competente şi poate realiza depozite doar cu acordul acesteia.
Obligaţiile care îi revin băncii în temeiul prezentei garanţii nu sunt afectate de eventualele măsuri sau acorduri stabilite între autoritatea naţională competentă şi contractant şi care ar viza obligaţiile contractantului în temeiul contractului.
Prezenta garanţie intră în vigoare la data semnării contractului. Prezenta garanţie expiră la restituirea prezentului document, care trebuie să aibă loc în termen de 30 de zile de la data executării plăţii finale în temeiul contractului.
[Locul/Data] __________________ __________________
[Semnătura/Funcţia] [Semnătura/Funcţia] De anexat: lista persoanelor autorizate să semneze garanţiile, împreună cu specimenele de semnătură.
20
ANEXA VI
MODEL DE GARANŢIE PENTRU AVANS ………………………. …………………………(instituţia bancară), reprezentată de ………………, autorizat în acest scop, declarăm că ne constituim garanţi în mod solidar pentru societatea……………………….…….(contractantul), cu sediul social la…………………………….., pentru suma de………………………….. euro…….….(€ în litere…………………………………………………………………….) reprezentând 110% din avansul de cel mult 30% din suma maximă alocată etapei….. a contractului, menţionată la articolul 3 alineatele 1 şi 2 din contractul […] prevăzut între autoritatea naţională competentă şi societatea………………………… (contractantul) privind acţiunile ……………….. în favoarea …………………….., astfel cum sunt definite în contractul nr. …., semnat la data de…………. . La cererea autorităţii naţionale competente şi fără a putea amâna plata pentru niciun motiv, ne angajăm să efectuăm plata sumei garantate mai sus către autoritatea naţională competentă, fără ca societatea …………………………….… (contractantul) să poată ridica obiecţii în acest sens. Prezenta garanţie de avans intră în vigoare în momentul înscrierii, în registrele noastre contabile, a avansului plătit de autoritatea naţională competentă în contul bancar nr. ..... şi se eliberează, printr-o scrisoare de descărcare trimisă de autoritatea naţională competentă, în momentul recuperării avansului. Originalul garanţiei se returnează băncii. Întocmită la …………………, la data de ……………… __________________ __________________
[Semnătura/Funcţia] [Semnătura/Funcţia]
De anexat: lista persoanelor autorizate să semneze garanţiile, împreună cu specimenele de semnătură.
21
ANEXA VII
CALENDAR PROVIZORIU AL ACŢIUNILOR (Articolul 4.6 din contract)
An : Trimestru : Stat membru : Organizaţia care înaintează propunerea : Program : Nr. contract : Acţiuni prevăzute
Data/Perioada Locaţie (locaţii)
Acţiunea 1 (titlu/descriere) Acţiunea 2 (titlu/descriere) …
22
Anexa VIII
A. Model pentru rapoartele trimestriale Se completează de către organizaţia care înaintează propunerea [Articolul 13 şi articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005]
Raport nr. ...................... (Raportul nu trebuie să depăşească 3 pagini, plus situaţiile financiare recapitulative)
Organizaţia care înaintează propunerea :…………………………… Numele programului :…………………………….. Data raportului :…………………………….. Perioada raportului :……………………………. Data începerii programului :……………………………. Contract (FEOGA) nr. : …………………………… 1. Punerea în aplicare a acţiunilor
Lista acţiunilor întreprinse, astfel cum figurează în program (anexat la contract) 1. Acţiunea 1 …………………………… 2. Acţiunea 2 …………………………… 3. Acţiunea 3 ………………………….. n. Acţiunea n …………………………………….. Pentru fiecare acţiune, se furnizează următoarele informaţii: Ora, locul, indicaţii privind dimensiunile: numărul de participanţi, numărul de puncte de vânzare, cantitatea de materiale imprimate, durata şi numărul spoturilor radio/TV. Se precizează ceilalţi parametri importanţi ai fiecărei acţiuni. Se indică orice modificare sau anulare a acţiunilor prevăzute, împreună cu motivul acesteia.
2. Derularea programului Se menţionează toate observaţiile şi eventualele dificultăţi întâlnite în implementarea programului. Se furnizează indicaţii privind acţiunile care trebuie realizate în perioada următoare, menţionând eventualele variaţii faţă de planificare.
23
3. Cheltuieli efectuate incluse în cererea de plată trimestrială
A/A Acţiuni1
Plăţi efectuate2
Trimestrul 1 Trimestrul 2 Trimestrul 3 Trimestrul
4 Total €
1 Acţiunea 1 2 Acţiunea 2 3 ……….. 4 ……….. 5 …………
1 Ac�iuni descrise în anexa la contract
2 Plă�i efectuate declarate de organiza�ia care înaintează propunerea pentru fiecare perioadă.
24
B. Model pentru rapoartele anuale Se completează de către organizaţia care face propunerea. Raportul anual are două secţiuni - articolul 14, articolul 17 alineatul (1) şi articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005: a) scurtă descriere a acţiunilor, b) situaţie financiară recapitulativă.
Raport nr. ...................... Organizaţia care înaintează propunerea :…………………………… Numele programului :…………………………….. Data raportului :…………………………….. Perioada raportului :……………………………. Data începerii programului :……………………………. Contract (FEOGA) nr. : …………………………… A. Scurtă descriere a acţiunilor Punerea în aplicare a acţiunilor
Lista acţiunilor întreprinse, astfel cum figurează în program (anexat la contract): 1. Acţiunea 1 …………………………… 2. Acţiunea 2 …………………………… 3. Acţiunea 3 ………………………….. n. Acţiunea n …………………………………….. Pentru fiecare acţiune, se furnizează următoarele informaţii (după caz): Ora, locul, indicaţii privind dimensiunile: numărul de participanţi, numărul de puncte de vânzare, cantitatea de materiale imprimate, durata şi numărul spoturilor radio/TV. Se precizează ceilalţi parametri importanţi ai fiecărei acţiuni.
Implementarea programului - Se menţionează toate observaţiile şi eventualele dificultăţi întâlnite în implementarea programului. - Se indică orice modificare sau anulare a acţiunilor prevăzute, împreună cu motivul acesteia.
25
25
b) Situaţie financiară recapitulativă Se completează de către organizaţia care face propunerea. A/A Acţiuni1
Buget prevăzut2 €
Cheltuieli declarate3
Buget prevăzut – cheltuieli
declarate % diferenţă
a b c d=b-c e=100 x (d / b) 1 2 3 TOTAL
1 Ac�iuni descrise în contract pentru etapa în cauză.
2 Bugetul descrise în contract pentru etapa în cauză.
3 Cheltuieli declarate pentru ac�iunile întreprinse în timpul etapei respective.
26
C. Bilanţul financiar al cheltuielilor Se completează de către autoritatea competentă şi se trimite Comisiei în termen de 30 de zile calendaristice de la efectuarea plăţii soldului. [Articolul 17 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2005] Data : Autoritatea competentă : Numele programului : Contract (FEOGA) nr. : 1. Bilanţ financiar Autoritatea competentă menţionată anterior a controlat executarea contractului pe baza listei clauzelor şi condiţiilor, a raportului anual şi a documentelor aferente. S-a stabilit /sau orice altă formulare care corespunde rezultatului controlului efectuat/ că obligaţiile prevăzute de contract au fost respectate. Suma reprezentând totalul cheltuielilor aferente programului este indicată în tabelul de mai jos. A/A Cheltuieli - Buget Suma în €
1 Bugetul programului1
2 Bugetul aferent etapei2
3 Totalul cheltuielilor declarate aferente etapei 4 Cheltuieli eligibile pentru acţiuni3
5 Contribuţia Comunităţii 6 Penalităţi sau alte reduceri 7 Diferenţa dintre bugetul prevăzut şi cheltuielile
eligibile aferente etapei4
8 Rata de implementare în %5
2. Garanţia de bună execuţie Detaliile raportului anual au fost verificate şi controlate cu privire la conformitatea cu prevederilor contractului. Garanţia de bună execuţie a fost eliberată la data de ……… . 3. Avizul motivat al statului membru Avizul autorităţii naţionale competente cu privire la executarea sarcinilor aferente etapei.
1 Bugetul total aprobat prin decizia Comisiei privind adoptarea programului în cauză. 2 Bugetul alocat în contract pentru etapa în cauză. 3 Totalul cheltuielilor considerate eligibile pentru ac�iunile realizate în timpul etapei. 4 Diferen�a dintre bugetul prevăzut (punctul 2) �i cheltuielile eligibile (punctul 4). 5 Procent reprezentând diferen�a dintre bugetul prevăzut (punctul 2) �i cheltuielile eligibile (punctul 4).
27
Semnătura
