IG INSPECTORATUL GENERAL
RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate în anul
2011
MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR
SU PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ
“Eficientizarea acţiunilor de prevenire și gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea menţinerii sub control a riscurilor curente și particulare și asigurarea stării de normalitate a vieţii comunităţilor umane”
2
1. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL
• îmbunătăţirea funcţionării Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă
• alinierea României la standardele NATO și UE • întărirea cooperării regionale și transfrontaliere
• menţinerea unei capacităţi de răspuns ridicate • creșterea gradului de încredere a societăţii civile în IGSU
2. OBIECTIVE PRINCIPALE
3
• eficientizarea acţiunilor de intervenţie • extinderea și dezvoltarea cooperării în cadrul UE și NATO • operaţionalizarea centrelor de comandă la toate nivelurile • implementarea programelor de dezvoltare instituţională
(finanţare externă, bugetul de stat sau locale) • optimizarea cadrului organizatoric al IGSU
3. OBIECTIVE SPECIFICE • PE LINIE OPERATIVĂ
4
• Armonizarea reglementărilor tehnice interne specifice cu
legislaţia europeană
• Coordonarea activităţii comitetelor tehnice naţionale de
reglementări tehnice și standardizare
• Reglementarea activităţii de identificare, evaluare și gestionare a
riscurilor specifice
• Îndrumarea și controlul autorităţilor administraţiei publice
centrale, instituţiilor și societăţilor naţionale
4. OBIECTIVE SPECIFICE • PE LINIA PREVENIRII SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ
5
• TOTAL apeluri: 603.529 • MEDIA zilnică: 1.654 apeluri
• MEDIA pe ISU: 14.270 apeluri
6
5. APELURI 112 REPARTIZATE IGSU
147.195 - 2009 -
185.399 - 2010 -
228.661 - 2011 -
6. DINAMICA INTERVENŢIILOR
7
626 intervenţii
zilnic
7. DISTRIBUŢIA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ PE JUDEŢE
8
• Total intervenţii în situaţii de urgenţă: 228.661
8. PONDEREA URGENŢELOR
9
TOTAL INTERVENŢII: 228.661 • Asistenţă medicală de urgenţă și descarcerare: 179.897;
• Incendii și arderi necontrolate: 31.958;
• Acţiuni pentru protecţia comunităţilor: 9.611;
• Alte situaţii de urgenţă: 7.195;
79%
14% 4% 3%
Asistență medicală de urgență și descarcerare
Incendii și arderi
Acțiuni pentru protecția comunităților
Alte situații de urgență
15.760 13.167 16.225
9.165
5.104
15.733
2009 2010 2011
Arderi vegetație
Incendii
9. INCENDII
10
Total incendii 31.958 din care 15.733 arderi de vegetaţie și arboret
88 incendii
zilnic
2009
2010
2011
11. DISTRIBUŢIA INCENDIILOR PE DOMENII
• Locuinţe: 6.044
• Anexe: 2.865
• Proprietate individuală: 2.156
• Alte activităţi: 815
• Industrie: 849
• Comerţ și alimentaţie publică: 621
• Mijloace de transport: 1.468
• Alte domenii: 1.407
12
37,25%
17,66%
13,29%
5,02%
5,23%
3,83%
9,05%
8,67%
Locuințe
Anexe
Proprietate individuală
Alte activități
Industrie
Comerț
Mijloace de transport
Alte domenii
2009
5.956 locuințe
2010
5.599 locuințe
2011
6.044 locuințe
13
12. EVOLUŢIA NUMĂRULUI DE LOCUINŢE AFECTATE DE INCENDII
- 6% +7,9 %
Sunt afectate GRAV de incendii:
• Zilnic: 17 locuinţe;
• Anual: echivalentul a 4 comune medii din România;
15
14. INCENDIILE LA FOND FORESTIER ŞI DE VEGETAŢIE
• Caracteristici: • Acces dificil; • Areal mare; • Simultaneitate; • Violenţă și amploare;
• Perioada:
• Noiembrie 2011; • Au fost afectate peste 1.700 ha
din 9 judeţe.
• Resurse folosite în medie pe zi: • 892 persoane; • 93 de mijloace tehnice specifice.
15
15. DISTRIBUŢIA CAUZELOR DE INCENDIU
16 19%
6%
10%
12%
14%
16%
23% Instalații electrice defecte
Foc deschis
Coș de fum defect sau necurățat
Fumat
Acțiune intenționată
Mijloace de încălzire
Alte împrejurări
16. VICTIME ÎN URMA INCENDIILOR
PERSOANE DECEDATE: 224 – 83% din cazuri în incendii produse la locuinţe:
• 197 adulţi;
• 27 copii;
PERSOANE RĂNITE: 464
• 442 adulţi
• 22 copii
17
233 247
224
563
442 464
2009 2010 2011
Decedați
Răniți
17. DISTRIBUŢIA VICTIMELOR PE JUDEŢE
18
TOTAL VICTIME: 688
Numărul de victime înregistrate la 100.000 locuitori
PERSOANE ASISTATE: 183.240, în creștere cu 27% faţă de anul precedent:
• 166.628 adulţi;
• 16.612 copii;
18. DINAMICA INTERVENŢIILOR SMURD
2009
2010
148.626
105.422
493 intervenţii
zilnic
19
19. DISTRIBUŢIA INTERVENŢIILOR SMURD PE JUDEŢE
20
• TIMP MEDIU DE RĂSPUNS – 9 MINUTE • TIMP MEDIU DE INTERVENȚIE – 40 MINUTE
43%
25%
7%
6% 6%
6% 7%
Afecțiuni medicale generale Traumatisme
Prim-ajutor la accidente rutiere Intoxicații
Boli cardiace Neuro-Psihiatrice
Alte afecțiuni 21
20. CATEGORII INTERVENȚII - SMURD
21. OPERAŢIONALIZARE SMURD ȘI DISPECERIZARE INTEGRATĂ
2011 - au fost operaţionalizate: 7 echipaje în 3 judeţe și dispecerate integrate în 8 județe
22
Total echipaje operative de pompieri SMURD în 36 judeţe și în municipiul București : 199
48%
27%
11%
7% 6% 1%
Asigurare evenimente publice - 3.521
Misiuni pirotehnice - 1947
Înlăturarea efectelor inundațiilor - 769
Sprijin tehnic protecție - 520
Fenomene meteo periculoase - 427
Accidente transport substanțe periculoase - 11 24
23. ALTE INTERVENŢII
INTERVENŢII ÎN ALTE SITUAŢII DE URGENŢĂ - 7.195
24. STRUCTURI OPERATIVE
42 inspectorate judeţene/ISUMB și Unitatea specială de intervenţie (USISU);
43 de centre operaţionale;
283 subunităţi operative;
3.790 mijloace tehnice;
25
26
25. PREVENIREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ • CONTROALE TEHNICE EXECUTATE: 53.083 • Deficienţe depistate: 229.372 • Deficiențe înlăturate pe loc: 89.384 - 39%
26
• Sancţiuni aplicate: 61.613:
• 11.274 amenzi (cuantum - 13.825.107 lei);
• 50.339 avertismente;
4706
18545
25583
3101
383 310 224 231
OBIECTIVE CONTROLATE
26. ACTIVITATEA DE AVIZARE - AUTORIZARE
AVIZE EMISE: 6.283 • 6.065 avize de securitate la incendiu; • 218 avize de protecţie civilă;
AUTORIZAŢII EMISE: 2.326 • 2.298 autorizaţii de securitate la incendiu; • 28 autorizaţii de protecţie civilă
ALTE CATEGORII DE AVIZE EMISE: 5.412 • 1.033 planuri de evacuare în situaţii de urgenţă; • 247 reguli şi dispoziţii pentru domeniul public și privat; • 73 planuri de urgenţă internă; • 61 planuri de răspuns la accidente tehnologice; • 3.994 transport substanţe periculoase; • 4 centre de formare;
27
6383
2236
2427
1309
Avize Autorizații
Documentații respinse
Avize/Autorizații emise
27. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ 651 SVSU • categoria III și IV (cel puţin o autospecială de intervenţie cu apă și spumă)
28
6.048 5.146 7.406
8.616
7.851
8.516
2009 2010 2011
Intervenții fără sprijin
Intervenții în cooperare
28. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
APORT DE MIJLOACE TEHNICE ÎN 2011 :
• 31 autospeciale;
• 38 utilaje;
• 96 motopompe;
29
12.997
15.922 14.661
• 15.922 INTERVENȚII
29. PREGĂTIREA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE
30
• Pregătirea s-a realizat la Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă – 316 persoane și în Centrele zonale (Bacău, Cluj-Napoca şi Craiova) – 1.377 persoane:
Participare la centrele zonale de pregătire:
• 2 prefecți;
• 2 subprefecți;
• 2 președinți consilii județene;
• 7 vicepreședinți consilii județene;
• 269 primari;
• 565 viceprimari;
• 522 secretari;
• 8 alte persoane.
30. INFORMAREA PREVENTIVĂ A POPULAŢIEI Informarea populaţiei privind riscurile identificate, modul de comportare înainte, pe timpul și după producerea situaţiilor de urgenţă; Materiale realizate:
• peste 247.000 afișe, broșuri și pliante; • Instructaje efectuate: 54.387; • site dedicat : www.informarepreventiva.ro
Mass - media:
• 4.095 emisiuni TV;
• 4.197 emisiuni radio;
• 7.775 articole;
• 2 reviste;
31
31. EFECTIVE IGSU
97% din posturi sunt în structuri operative
32
• 6.300 persoane /zi la nivel național
• 150 persoane /tură /județ
• 1,4 pompieri/1.000 locuitori
32. DINAMICA EFECTIVELOR IGSU
33
2008: • Efectiv prevăzut: 42.654 • Efectiv încadrat: 31.292
2011: • Efectiv prevăzut: 28.445 • Efectiv încadrat: 28.067
34. EVOLUȚIA BUGETULUI IGSU ÎN PERIOADA 2006 - 2011
35
284026
662905
1057570 1006843
934945
1040634
102360 63794 80573
43734 38403 56052 95568 19749 12896 6665 710 13335
2006 2007 2008 2009 2010 2011
TITLUL I ”CHELTUIELI DE PERSONAL”
TITLUL II ”BUNURI ȘI SERVICII”
TITLUL XII ”ACTIVE NEFINANCIARE”
• Titlul I Cheltuieli de personal – 93,54%
• Titlul II Bunuri și servicii – 5,04%
• Titlul VII Alte transferuri – 0,18%
• Titlul VIII Proiecte cu finanţare din F.E.N post-aderare – 0,04%
• Titlul X Alte cheltuieli – 0,01%
• Titlul XII Active nefinanciare – 1,19%
35. STRUCTURA BUGETULUI PE TITLURI DE CHELTUIELI
36
sub 5 ani5 - 10 ani
peste 10 ani
18,46
11,21
57,35
0,49 0,52 6,41 0,16
7,78 Funcționale
Nefuncționale
Propuse pentrudisponibilizare
37
36. DOTARE TEHNICĂ • gradul mediu de dotare – aproximativ 55% • 82 % din autovehicule au îndeplinită de două ori durata normală de exploatare.
Autovehiculele din dotarea IGSU din perspectiva stării de funcționare și a vechimii acestora
38
37. ACHIZIȚII ȘI DOTARE
• 2 autospeciale de intervenţie și salvare de la înălţimi de 70 metri
• 3 echipamente tip Set de vulcanizare pentru turisme și utilitare
• 100 tone spumogen lichid
• 3.450 perechi mănuși protecție
• 3.000 perechi cizme
• 10 staţii de lucru IT.
38
Autospeciale preluate – 209, din care: • 39 apă şi spumă de capacitate mărită; • 53 apă şi spumă de capacitate medie; • 13 cercetare CBRN; • 25 descarcerare grea; • 45 complexe de tip FRAP; • 25 ambulanţe de prim ajutor (tip B); • 5 ambulanţe de reanimare (tip C); • 4 centre de comandă și control mobile.
38. PROGRAMUL OPERAŢIONAL REGIONAL 2007 - 2013
Axa prioritară 3 – Îmbunătăţirea infrastructurii sociale
39
39. IMPLEMENTAREA SMISU SISTEMULUI DE MANAGEMENT INFORMAŢIONAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
FAZA PILOT - a fost finalizată în 2011:
• testarea înainte de punere în funcţiune a SMISU: ianuarie – martie;
• exerciţiul de acceptanţă operaţională: aprilie;
• reluarea testului de acceptanţă operaţională: iunie – decembrie;
FAZA ROLL-OUT :
• recepţionarea cantitativă a echipamentelor : noiembrie – decembrie. ETAPE URMĂTOARE: Termen finalizare: 30.06.2012.
• testarea înainte de punerea în funcţiune a SMISU în faza Roll-out;
• acceptanţa operaţională Roll-out;
• acceptanţa operaţională finală.
40
40. CONTROALE INTERNE În anul 2011 au fost executate: • 4 CONTROALE DE FOND • 34 CONTROALE TEMATICE
41
41. RELAȚII INTERNAȚIONALE
• PARTICIPAREA ACTIVĂ LA PROCESUL DE NEGOCIERE al acordurilor cu: • Belgia; • Italia; • Moldova; • Ucraina; • Republica Belarus; • Republica Serbia; • Regatul Hașemit al
Iordaniei.
• CONSOLIDAREA POZIŢIEI INSTITUŢIEI în cadrul procesului decizional la nivelul Uniunii Europene și al NATO.
• DEMARAREA PROCESULUI DE CLASIFICARE EXTERNĂ INSARAG a echipei române de căutare-salvare.
42
• DEMERSURI PROCEDURALE ÎN VEDEREA OFERIRII DE ASISTENŢĂ UMANITARĂ PE TIMPUL:
• urgenţelor generate de conflictul civil din Libia;
• reintrării în atmosferă a satelitului NASA – ROSAT;
• cutremurului din Japonia.
42. ASISTENŢĂ INTERNAŢIONALĂ
• IGSU a fost implicat în oferirea de asistenţă
umanitară (100 de corturi familiale), ca urmare a
cutremurului de mare intensitate care a afectat
zona de nord a Turciei.
43
43. IMAGINEA INSTITUŢIEI
Studiul realizat de GfK în anul 2011 - încrederea populației:
1.Pompierii - 93%
2.Armată - 88%
3.Profesori și poștași - 85%
4.Biserica - 83%
5.Medici - 79%
44
45
• comunicarea deficitară între componentele sistemului național de management al situațiilor de urgență;
• implicarea redusă a autorităţilor administraţiei publice locale;
• insuficiența fondurilor financiare;
• discrepanța între tehnica din dotare și personalul care o încadrează;
• nivel insuficient de înzestrare cu tehnică, accesorii și materiale de intervenție;
• nefinalizarea operaţionalizării serviciilor voluntare pentru situații de urgență;
• autoritatea redusă a IGSU în domeniul controlului și supravegherii pieței și a furnizorilor de formare profesională
44. DISFUNCŢIONALITĂŢI
45
45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016
46
1. O abordare cuprinzătoare a Managementului Urgenţelor, la nivel naţional, regional și local;
2. Modernizarea structurilor IGSU, ca element de bază al SNMSU;
3. Construirea capacităţii Naţiunii de a se stabiliza și recupera în 72 de ore după producerea unui eveniment catastrofal;
45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016
4. Creșterea capacităţii IGSU de a învăţa și de a inova ca organizaţie;
5. Consolidarea poziţiei Româ-niei/MAI/IGSU în interiorul UE și NATO și conturarea clară a contribuţiei noastre ca stat furnizor de asistenţă în domeniul situaţiilor de urgenţă.
47
APRECIERE FINALĂ
48
Prin efortul personalului IGSU în cursul anului trecut:
• am îndeplinit obiectivele pe care ni le-am propus;
• ne-am încadrat în strategia de evoluție a MAI;
• am obținut rezultate care au fost apreciate;
• am folosit eficient resursele pe care le-am avut la dispoziție.