+ All Categories
Home > Documents > MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR IG SU · IG INSPECTORATUL GENERAL RAPORT DE EVALUARE a...

MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR IG SU · IG INSPECTORATUL GENERAL RAPORT DE EVALUARE a...

Date post: 22-Feb-2020
Category:
Upload: others
View: 26 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
49
IG INSPECTORATUL GENERAL RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate în anul 2011 MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR SU PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ
Transcript

IG INSPECTORATUL GENERAL

RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate în anul

2011

MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR

SU PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ

“Eficientizarea acţiunilor de prevenire și gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea menţinerii sub control a riscurilor curente și particulare și asigurarea stării de normalitate a vieţii comunităţilor umane”

2

1. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL

• îmbunătăţirea funcţionării Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă

• alinierea României la standardele NATO și UE • întărirea cooperării regionale și transfrontaliere

• menţinerea unei capacităţi de răspuns ridicate • creșterea gradului de încredere a societăţii civile în IGSU

2. OBIECTIVE PRINCIPALE

3

• eficientizarea acţiunilor de intervenţie • extinderea și dezvoltarea cooperării în cadrul UE și NATO • operaţionalizarea centrelor de comandă la toate nivelurile • implementarea programelor de dezvoltare instituţională

(finanţare externă, bugetul de stat sau locale) • optimizarea cadrului organizatoric al IGSU

3. OBIECTIVE SPECIFICE • PE LINIE OPERATIVĂ

4

• Armonizarea reglementărilor tehnice interne specifice cu

legislaţia europeană

• Coordonarea activităţii comitetelor tehnice naţionale de

reglementări tehnice și standardizare

• Reglementarea activităţii de identificare, evaluare și gestionare a

riscurilor specifice

• Îndrumarea și controlul autorităţilor administraţiei publice

centrale, instituţiilor și societăţilor naţionale

4. OBIECTIVE SPECIFICE • PE LINIA PREVENIRII SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

5

• TOTAL apeluri: 603.529 • MEDIA zilnică: 1.654 apeluri

• MEDIA pe ISU: 14.270 apeluri

6

5. APELURI 112 REPARTIZATE IGSU

147.195 - 2009 -

185.399 - 2010 -

228.661 - 2011 -

6. DINAMICA INTERVENŢIILOR

7

626 intervenţii

zilnic

7. DISTRIBUŢIA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ PE JUDEŢE

8

• Total intervenţii în situaţii de urgenţă: 228.661

8. PONDEREA URGENŢELOR

9

TOTAL INTERVENŢII: 228.661 • Asistenţă medicală de urgenţă și descarcerare: 179.897;

• Incendii și arderi necontrolate: 31.958;

• Acţiuni pentru protecţia comunităţilor: 9.611;

• Alte situaţii de urgenţă: 7.195;

79%

14% 4% 3%

Asistență medicală de urgență și descarcerare

Incendii și arderi

Acțiuni pentru protecția comunităților

Alte situații de urgență

15.760 13.167 16.225

9.165

5.104

15.733

2009 2010 2011

Arderi vegetație

Incendii

9. INCENDII

10

Total incendii 31.958 din care 15.733 arderi de vegetaţie și arboret

88 incendii

zilnic

2009

2010

2011

10. REPARTIŢIA INCENDIILOR PE JUDEŢE

TOTAL INCENDII: 31.958

11

11. DISTRIBUŢIA INCENDIILOR PE DOMENII

• Locuinţe: 6.044

• Anexe: 2.865

• Proprietate individuală: 2.156

• Alte activităţi: 815

• Industrie: 849

• Comerţ și alimentaţie publică: 621

• Mijloace de transport: 1.468

• Alte domenii: 1.407

12

37,25%

17,66%

13,29%

5,02%

5,23%

3,83%

9,05%

8,67%

Locuințe

Anexe

Proprietate individuală

Alte activități

Industrie

Comerț

Mijloace de transport

Alte domenii

2009

5.956 locuințe

2010

5.599 locuințe

2011

6.044 locuințe

13

12. EVOLUŢIA NUMĂRULUI DE LOCUINŢE AFECTATE DE INCENDII

- 6% +7,9 %

Sunt afectate GRAV de incendii:

• Zilnic: 17 locuinţe;

• Anual: echivalentul a 4 comune medii din România;

13. DISTRIBUŢIA INCENDIILOR LA LOCUINŢE PE JUDEŢE

• TOTAL INCENDII LOCUINŢE: 6.044

14

15

14. INCENDIILE LA FOND FORESTIER ŞI DE VEGETAŢIE

• Caracteristici: • Acces dificil; • Areal mare; • Simultaneitate; • Violenţă și amploare;

• Perioada:

• Noiembrie 2011; • Au fost afectate peste 1.700 ha

din 9 judeţe.

• Resurse folosite în medie pe zi: • 892 persoane; • 93 de mijloace tehnice specifice.

15

15. DISTRIBUŢIA CAUZELOR DE INCENDIU

16 19%

6%

10%

12%

14%

16%

23% Instalații electrice defecte

Foc deschis

Coș de fum defect sau necurățat

Fumat

Acțiune intenționată

Mijloace de încălzire

Alte împrejurări

16. VICTIME ÎN URMA INCENDIILOR

PERSOANE DECEDATE: 224 – 83% din cazuri în incendii produse la locuinţe:

• 197 adulţi;

• 27 copii;

PERSOANE RĂNITE: 464

• 442 adulţi

• 22 copii

17

233 247

224

563

442 464

2009 2010 2011

Decedați

Răniți

17. DISTRIBUŢIA VICTIMELOR PE JUDEŢE

18

TOTAL VICTIME: 688

Numărul de victime înregistrate la 100.000 locuitori

PERSOANE ASISTATE: 183.240, în creștere cu 27% faţă de anul precedent:

• 166.628 adulţi;

• 16.612 copii;

18. DINAMICA INTERVENŢIILOR SMURD

2009

2010

148.626

105.422

493 intervenţii

zilnic

19

19. DISTRIBUŢIA INTERVENŢIILOR SMURD PE JUDEŢE

20

• TIMP MEDIU DE RĂSPUNS – 9 MINUTE • TIMP MEDIU DE INTERVENȚIE – 40 MINUTE

43%

25%

7%

6% 6%

6% 7%

Afecțiuni medicale generale Traumatisme

Prim-ajutor la accidente rutiere Intoxicații

Boli cardiace Neuro-Psihiatrice

Alte afecțiuni 21

20. CATEGORII INTERVENȚII - SMURD

21. OPERAŢIONALIZARE SMURD ȘI DISPECERIZARE INTEGRATĂ

2011 - au fost operaţionalizate: 7 echipaje în 3 judeţe și dispecerate integrate în 8 județe

22

Total echipaje operative de pompieri SMURD în 36 judeţe și în municipiul București : 199

23

22. REPARTIŢIA ECHIPAJELOR SMURD PE JUDEŢE

23

48%

27%

11%

7% 6% 1%

Asigurare evenimente publice - 3.521

Misiuni pirotehnice - 1947

Înlăturarea efectelor inundațiilor - 769

Sprijin tehnic protecție - 520

Fenomene meteo periculoase - 427

Accidente transport substanțe periculoase - 11 24

23. ALTE INTERVENŢII

INTERVENŢII ÎN ALTE SITUAŢII DE URGENŢĂ - 7.195

24. STRUCTURI OPERATIVE

42 inspectorate judeţene/ISUMB și Unitatea specială de intervenţie (USISU);

43 de centre operaţionale;

283 subunităţi operative;

3.790 mijloace tehnice;

25

26

25. PREVENIREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ • CONTROALE TEHNICE EXECUTATE: 53.083 • Deficienţe depistate: 229.372 • Deficiențe înlăturate pe loc: 89.384 - 39%

26

• Sancţiuni aplicate: 61.613:

• 11.274 amenzi (cuantum - 13.825.107 lei);

• 50.339 avertismente;

4706

18545

25583

3101

383 310 224 231

OBIECTIVE CONTROLATE

26. ACTIVITATEA DE AVIZARE - AUTORIZARE

AVIZE EMISE: 6.283 • 6.065 avize de securitate la incendiu; • 218 avize de protecţie civilă;

AUTORIZAŢII EMISE: 2.326 • 2.298 autorizaţii de securitate la incendiu; • 28 autorizaţii de protecţie civilă

ALTE CATEGORII DE AVIZE EMISE: 5.412 • 1.033 planuri de evacuare în situaţii de urgenţă; • 247 reguli şi dispoziţii pentru domeniul public și privat; • 73 planuri de urgenţă internă; • 61 planuri de răspuns la accidente tehnologice; • 3.994 transport substanţe periculoase; • 4 centre de formare;

27

6383

2236

2427

1309

Avize Autorizații

Documentații respinse

Avize/Autorizații emise

27. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ 651 SVSU • categoria III și IV (cel puţin o autospecială de intervenţie cu apă și spumă)

28

6.048 5.146 7.406

8.616

7.851

8.516

2009 2010 2011

Intervenții fără sprijin

Intervenții în cooperare

28. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ

APORT DE MIJLOACE TEHNICE ÎN 2011 :

• 31 autospeciale;

• 38 utilaje;

• 96 motopompe;

29

12.997

15.922 14.661

• 15.922 INTERVENȚII

29. PREGĂTIREA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

30

• Pregătirea s-a realizat la Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă – 316 persoane și în Centrele zonale (Bacău, Cluj-Napoca şi Craiova) – 1.377 persoane:

Participare la centrele zonale de pregătire:

• 2 prefecți;

• 2 subprefecți;

• 2 președinți consilii județene;

• 7 vicepreședinți consilii județene;

• 269 primari;

• 565 viceprimari;

• 522 secretari;

• 8 alte persoane.

30. INFORMAREA PREVENTIVĂ A POPULAŢIEI Informarea populaţiei privind riscurile identificate, modul de comportare înainte, pe timpul și după producerea situaţiilor de urgenţă; Materiale realizate:

• peste 247.000 afișe, broșuri și pliante; • Instructaje efectuate: 54.387; • site dedicat : www.informarepreventiva.ro

Mass - media:

• 4.095 emisiuni TV;

• 4.197 emisiuni radio;

• 7.775 articole;

• 2 reviste;

31

31. EFECTIVE IGSU

97% din posturi sunt în structuri operative

32

• 6.300 persoane /zi la nivel național

• 150 persoane /tură /județ

• 1,4 pompieri/1.000 locuitori

32. DINAMICA EFECTIVELOR IGSU

33

2008: • Efectiv prevăzut: 42.654 • Efectiv încadrat: 31.292

2011: • Efectiv prevăzut: 28.445 • Efectiv încadrat: 28.067

33. EVOLUȚIE: BUGET ALOCAT - PERSONAL - NUMĂR MISIUNI

34

34. EVOLUȚIA BUGETULUI IGSU ÎN PERIOADA 2006 - 2011

35

284026

662905

1057570 1006843

934945

1040634

102360 63794 80573

43734 38403 56052 95568 19749 12896 6665 710 13335

2006 2007 2008 2009 2010 2011

TITLUL I ”CHELTUIELI DE PERSONAL”

TITLUL II ”BUNURI ȘI SERVICII”

TITLUL XII ”ACTIVE NEFINANCIARE”

• Titlul I Cheltuieli de personal – 93,54%

• Titlul II Bunuri și servicii – 5,04%

• Titlul VII Alte transferuri – 0,18%

• Titlul VIII Proiecte cu finanţare din F.E.N post-aderare – 0,04%

• Titlul X Alte cheltuieli – 0,01%

• Titlul XII Active nefinanciare – 1,19%

35. STRUCTURA BUGETULUI PE TITLURI DE CHELTUIELI

36

sub 5 ani5 - 10 ani

peste 10 ani

18,46

11,21

57,35

0,49 0,52 6,41 0,16

7,78 Funcționale

Nefuncționale

Propuse pentrudisponibilizare

37

36. DOTARE TEHNICĂ • gradul mediu de dotare – aproximativ 55% • 82 % din autovehicule au îndeplinită de două ori durata normală de exploatare.

Autovehiculele din dotarea IGSU din perspectiva stării de funcționare și a vechimii acestora

38

37. ACHIZIȚII ȘI DOTARE

• 2 autospeciale de intervenţie și salvare de la înălţimi de 70 metri

• 3 echipamente tip Set de vulcanizare pentru turisme și utilitare

• 100 tone spumogen lichid

• 3.450 perechi mănuși protecție

• 3.000 perechi cizme

• 10 staţii de lucru IT.

38

Autospeciale preluate – 209, din care: • 39 apă şi spumă de capacitate mărită; • 53 apă şi spumă de capacitate medie; • 13 cercetare CBRN; • 25 descarcerare grea; • 45 complexe de tip FRAP; • 25 ambulanţe de prim ajutor (tip B); • 5 ambulanţe de reanimare (tip C); • 4 centre de comandă și control mobile.

38. PROGRAMUL OPERAŢIONAL REGIONAL 2007 - 2013

Axa prioritară 3 – Îmbunătăţirea infrastructurii sociale

39

39. IMPLEMENTAREA SMISU SISTEMULUI DE MANAGEMENT INFORMAŢIONAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ

FAZA PILOT - a fost finalizată în 2011:

• testarea înainte de punere în funcţiune a SMISU: ianuarie – martie;

• exerciţiul de acceptanţă operaţională: aprilie;

• reluarea testului de acceptanţă operaţională: iunie – decembrie;

FAZA ROLL-OUT :

• recepţionarea cantitativă a echipamentelor : noiembrie – decembrie. ETAPE URMĂTOARE: Termen finalizare: 30.06.2012.

• testarea înainte de punerea în funcţiune a SMISU în faza Roll-out;

• acceptanţa operaţională Roll-out;

• acceptanţa operaţională finală.

40

40. CONTROALE INTERNE În anul 2011 au fost executate: • 4 CONTROALE DE FOND • 34 CONTROALE TEMATICE

41

41. RELAȚII INTERNAȚIONALE

• PARTICIPAREA ACTIVĂ LA PROCESUL DE NEGOCIERE al acordurilor cu: • Belgia; • Italia; • Moldova; • Ucraina; • Republica Belarus; • Republica Serbia; • Regatul Hașemit al

Iordaniei.

• CONSOLIDAREA POZIŢIEI INSTITUŢIEI în cadrul procesului decizional la nivelul Uniunii Europene și al NATO.

• DEMARAREA PROCESULUI DE CLASIFICARE EXTERNĂ INSARAG a echipei române de căutare-salvare.

42

• DEMERSURI PROCEDURALE ÎN VEDEREA OFERIRII DE ASISTENŢĂ UMANITARĂ PE TIMPUL:

• urgenţelor generate de conflictul civil din Libia;

• reintrării în atmosferă a satelitului NASA – ROSAT;

• cutremurului din Japonia.

42. ASISTENŢĂ INTERNAŢIONALĂ

• IGSU a fost implicat în oferirea de asistenţă

umanitară (100 de corturi familiale), ca urmare a

cutremurului de mare intensitate care a afectat

zona de nord a Turciei.

43

43. IMAGINEA INSTITUŢIEI

Studiul realizat de GfK în anul 2011 - încrederea populației:

1.Pompierii - 93%

2.Armată - 88%

3.Profesori și poștași - 85%

4.Biserica - 83%

5.Medici - 79%

44

45

• comunicarea deficitară între componentele sistemului național de management al situațiilor de urgență;

• implicarea redusă a autorităţilor administraţiei publice locale;

• insuficiența fondurilor financiare;

• discrepanța între tehnica din dotare și personalul care o încadrează;

• nivel insuficient de înzestrare cu tehnică, accesorii și materiale de intervenție;

• nefinalizarea operaţionalizării serviciilor voluntare pentru situații de urgență;

• autoritatea redusă a IGSU în domeniul controlului și supravegherii pieței și a furnizorilor de formare profesională

44. DISFUNCŢIONALITĂŢI

45

45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016

46

1. O abordare cuprinzătoare a Managementului Urgenţelor, la nivel naţional, regional și local;

2. Modernizarea structurilor IGSU, ca element de bază al SNMSU;

3. Construirea capacităţii Naţiunii de a se stabiliza și recupera în 72 de ore după producerea unui eveniment catastrofal;

45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016

4. Creșterea capacităţii IGSU de a învăţa și de a inova ca organizaţie;

5. Consolidarea poziţiei Româ-niei/MAI/IGSU în interiorul UE și NATO și conturarea clară a contribuţiei noastre ca stat furnizor de asistenţă în domeniul situaţiilor de urgenţă.

47

APRECIERE FINALĂ

48

Prin efortul personalului IGSU în cursul anului trecut:

• am îndeplinit obiectivele pe care ni le-am propus;

• ne-am încadrat în strategia de evoluție a MAI;

• am obținut rezultate care au fost apreciate;

• am folosit eficient resursele pe care le-am avut la dispoziție.


Recommended