CAPITOLUL 1 OBIECTUL I METODA ECONOMIEI POLITICE1.1.

Devenirea economiei politice ca tiin

Comparativ cu tiinele naturii, cu matematica, fizica sau chimia, economia politic este o tiin relativ tnr. Afirmarea, consacrarea i recunoaterea statutului ei de tiin in de nceputurile epocii moderne. Pn s ajung ns aici, pn a se putea vorbi de o tiin despre economie n adevratul sens al cuvntului, a fost necesar strbaterea unui drum lung i anevoios. nceputurile acestui proces se pierd n negura timpului. Explicaia este legat de imprejurarea, cu determinare obiectiv, c omul a fost nevoit, dintotdeauna, s gndeasc economic. Chiar dac, prin prozaicul su, acest lucru i-a plcut mai puin, el a fost obligat s neleag c existena sa este, nainte de toate, economic. Mai mult, el, individul, ca i colectivitile umane, a fost nevoit s constate c aceast existen, calitatea ei, depinde de modul n care se gsesc soluii la ingrata inecuaie cu care tot timpul a fost confruntat: resurse, relativ limitate, pe de o parte, nevoi nelimitate, pe de alt parte. Permanena acestei cutri motiveaz permanena actului ideatic creator pe terenul economiei; gndul despre economie a fost un nsoitor permanent al preocuprilor omeneti individuale i colective. Din mprejurarea c existena nu a fost i nu este dect social trebuie neles i faptul c aceast component de baz a activitii generale a avut, din start, att o dimensiune micro ct i una macroeconomic; cutarea de soluii la amintita inecuaie a vizat, dintr-un nceput, att perimetrul existenei individuale ct i a celei colective. Suma acestor idei economice, manifestate nc din cele mai vechi timpuri i dintre care foarte puine au ajuns pn la noi, nu nseamn

nici pe departe tiin economic. Devenirea sa avea s se produc mult mai trziu. Dac sub raportul originii doar fizica pare s aib ascendent asupra economiei, ca moment iniial, sub cel al formrii i constituirii ntr-un corpus teoretic legat i unitar, consacrarea economiei politice s-a dovedit un proces dificil, angajnd considerabile eforturi pentru dobndirea de rezultate palpabile. Aceasta pentru c, pe tot acest traseu, economia, obiectul aflat n atenie i spre analiz s-a prezentat ca un antier n micare, greu de filmat, prins n tue i explicitat. ncercrile n-au lipsit ns. Mini cutezante au gsit rgazul spre a deslui legile de micare ale unuia dintre cele mai complexe i contradictorii domenii ale existenei noastre - economia. Urmrile n-au ntrziat s apar. Raiuni de timp i spaiu nu ne permit o tratare exhaustiv a tuturor momentelor cu semnificaie n creterea i afirmarea economiei politice. Rmne, acesta, obiectul de studiu al Istoriei gndirii economice . Aici, i acum, ncercm doar o succint trecere n revist a acestui uria travaliu, cu marcarea, esenialmente, a principalelor salturi i schimbri de paradigm. Reinem, pentru nceput, c primele formalizri ale gndului despre economie se produc n Orientul antic. China, India, Egiptul i Babilonul dau primele semnale pentru ca, imediat, Grecia i Roma antic s ofere, pentru aceast etap, momentul de vrf. Prin Xenofon, Platon i Aristotel, concepiile economice i fac intrarea n circuitul general al ideilor. Economicul i Despre venituri scrise de Xenopol, Statul, i Legile de Platon, Politica i Etica nicomachic ale lui Aristotel stau mrturie n acest sens . Este clar c grecii priveau i vorbeau despre economie prin prisma sistemului lor de gndire. Etimologia cuvntului economie este semnificativ n acest sens; termenul este de origine greac compus fiind din oikos care nseamn cas, cetate i nomos care desemneaz principiul, legea, regula etc. tiina administrrii cetii ar fi, deci, definirea pe scurt a obiectului economiei dup vechii greci. Evul mediu, cu numai doi reprezentani pentru domeniul ce ne intereseaz, Toma D'Aquino i Thomas Mnzer, subordoneaz gndirea economic, att ct se produce, moralei cretine. Relativ la ceea ce se realizase deja aceast etap nu vine cu progrese semnificative pentru gndirea economic. Abia prin pionierii epocii moderne, prin mercantiliti, progresul tiinei economice i reia cadena imprimat de antici. Pe parcursul1 2

A se vedea n acest sens, Ion Pohoa, Doctrine economice universale, vol. 1-2, Editura "Gh. Zane", Iai, 1993-1995. 2 Vezi, n acest sens, M. Oprian, Gndirea economic din Grecia antic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1964.

1

28

celor trei secole de dinuire (1450-1740), dei n-a nsemnat un efort tiinific propriu-zis de cunoatere, ci unul de rezolvare a unor probleme practice, mercantilismul rmne, totui, o contribuie valoroas pe terenul stiinei economice prin demersurile teoretice pe care le-a ntreprins n domeniul monedei, populaiei, dobnzii, balanei comerciale i de pli, preului etc. Marcnd trecerea de la economia artizanal la economia capitalist, mercantilitii i-au construit discursul teoretic i practic n jurul unei idei ax: mbogirea, cu orice pre, a naiunii. n felul acesta, indirect, ei au fixat obiectul tiinei economice. Prin Antoine de Montchrstien i-au dat numele de Economie politic, iar prin J.B. Colbert au demonstrat c etajul normativ al acestei tiine vine s completeze pe cel pozitiv i ambele se verific prin politica economic. Pe terenul teoriei, cea mai bun pregtire pentru tranziie la coala liberal clasic o face W. Petty. Cu preocupri i contribuii n domeniul metodologiei, al teoriei valorii, rentei, profitului, salariului etc., el se afl deja n prefaa colii clasice. Apelul consistent la stat ca mijloc de reglementare, lipsa unei viziuni globale i, n principal, neglijarea agriculturii, va determina o puternic contrareacie. Ea vine din sens liberal i se numete fiziocraie. Fiziocraia nseamn primul sistem coerent de economie politic. Prin coala fiziocrat, dintre figurile creia reinem ca reprezentative pe Fr. Quesnay cu Tabloul economic i A.R.J. Turgot cu Reflexiuni asupra formrii i distribuirii bogiei, economia politic devine riguroas, mai abstract, sistematic, apelnd la analiz i sintez, deopotriv. Construind un sistem noional propriu, fiziocraii ofer prima imagine formal i coerent a reproduciei produsului naional. Doctrina i politica fiziocrat sunt n esen liberale. Liberalismul fiziocrat se sprijin pe o filosofie proprie: ordinea natural. De aici i va trage seva ntregul liberalism de mai trziu. Noua filosofie social, cu valori fundamentale n ordinea natural, liberalism i dreptul de proprietate ce se instaleaz i se impune la finele secolului XVII i nceputul secolului XVIII prin fiziocrai, ofer baza de sprijin i punctul de plecare pentru clasicismul economic. Era clasic, cu mici excepii, "este perioada specific englez a istoriei tiinei noastre" . ntr-adevr, Anglia vine cu patru mari apostoli creatori de sistem: A. Smith, D. Ricardo, Th. R. Malthus si J.S. Mill. Replica francez, cu sorginte n coala fiziocrat, este dat de J.B. Say i Fr. Bastiat. Printre lucrrile de referin care s-au constituit borne serioase pentru parcursul tiinei economice reinem: Avuia3

3

J.A. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, vol. 2, Gallimard, Paris, 1983,

p.15.

29

naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei, scris de A. Smith n 1776; Principiile economiei politice i ale impunerii (1817) ale lui D. Ricardo; Principiile de economie politic (1848) de J.S. Mill; Eseu asupra principiului populaiei (1798) de Th. Malthus; Tratat de economie politic (1803) de J.B. Say. Secolul clasicismului economic i poart pe deplin meritat numele. Ideile economice, disipate pn atunci n lucrri de filosofie, istorie, moral etc., sunt acum adunate sub coperile unor tratate de specialitate. Ca atare, tiina economic ncepe s nsemne o specialitate precis, bine delimitat, rezultatul unor cercetri ntreprinse de profesionisti. Scopul tiinei economice este rspicat declarat a fi unul utilitarist, pragmatic; ea trebuie s fac cunoscute cauzele mbogirii naiunii. Concepia fundamental despre organizarea economiei i gsete suportul n ordinea natural. Clasicii cred n legile naturale, n virtuile autoreglatoare ale economiei i, deci, sunt partizani convini ai liberalismului, Metoda folosit de ei este cea a abstraciei tiinifice i a deduciei, iar universul ideatic preferat este microanaliz. Rmn convini c numai urmrind o bun conduit individual, numai prin asigurarea interesului personal se asigur pacea social, nu invers. Locul clasicilor n istoria formrii tiinei economice rmne statuat prin calitatea analizelor pe care le-au fcut unor probleme nodale, de fond, ale economiei: valoare, pre, producie, repartiie, cretere, schimburi internaionale etc. n toate aceste domenii ei s-au dovedit cutezani, creatori, lsnd motenire o zestre teoretic de excepie, capabil, oricnd, prin evaluare i reevaluare, s ntrein discursul economic modern. Corpusul de idei bine legate care, graie economitilor clasici, permit economiei politice s-i ocupe locul ndreptit ntre celelalte tiine, primete o dubl confruntare. Un prim suflu vine dinspre K. Marx. Esenialul contribuiei sale pe terenul economiei l reprezint lucrarea de maturitate Capitalul. Aici, ca i n celelalte lucrri, Marx se vdete a fi creatorul unui soclu epistemologic nou pentru ansamblul tiinelor sociale. Aceast nou paradigm, nscut la confluena i confruntarea dintre filosofia german, economia clasic englez i socialismul francez, este marxismul - concomitent, filosofie, metod de analiz (dialectica), viziune istoric despre evoluia economiei, politic economic, perspectiv pentru omenire, dar i un sistem de economie politic. Din aceast din urm latur, a sistemului de economie politic creat de Marx, sunt de reinut dou lucruri. nti, sub raportul tematicii abordate i al analizelor pertinente oferite, locul lui Marx rmme alturi de marii clasici. Pe de alt parte, ceea ce a oferit Marx

30

reprezint un negativ al operelor clasicilor. Supunnd unei severe critici intregul eafodaj teoretic clasic, Marx i-a centrat discursul pe faptul social. De aici, drept consecine: lupta de clas devine motorul dezvoltrii economico-sociale; relaiile dintre lucruri sunt, de fapt, relaii dintre oameni i ca urmare, obiectul economiei politice devine studiul relaiilor dintre oameni n procesul de producie; obiectivul final al acestui studiu nu este de a gsi soluiile realizrii unui echilibru, ci de a demonstra netemeinicia unei ornduiri (capitaliste) i de a o nlocui cu alta mai bun pe calea revoluiei. Oricum, specificitatea, amploarea i, mai ales, evoluia particular a faptelor dup modelul gndirii sale i confer un loc aparte n istoria gndirii economice. Nici un economist, nici cei care i sprijin sistemul prin propoziiile Capitalului, nici cei care l critic, nu pot face abstracie de el. Cu un suflu nou, specific, vine i scoala neoclasic sau marginalitii. Neoclasicii, dintre care reinem ca semnificative numele economitilor Stanley Jevons, Carl Menger, Leon Walras, Eugen Bhm - Bawerk, Alfred Marshall .a., construiesc, la sfrit de secol XIX, pe acelai schelet teoretic i n baza aceleiai filosofii ca i clasicii. Ruptura de ei se produce la dou nivele. Unul vizeaz baza de sprijin, teoria valorii. Copilul preferat al clasicilor, teoria obiectiv a valorii munc, este abandonat. O nou abordare, n baza unei teorii subiective a valorii, deschide perspectiva unui gen nou de analiz. n esen, o atare analiz inspir o viziune mai puin conflictual. Economia nu mai apare n formula unui joc cu sum nul ca n cazul lui Marx; e loc suficient pentru fiecare s triasc bine fr ca, pe acest considerent, un altul s sufere. Cellalt palier trimite spre obiectul analizei. Pe neoclasici i intereseaz mai puin problemele produciei i repartiiei i mai mult pe cele ale echilibrului. n cutarea echilibrului ei construiesc un mediu propice cercetrii lor i impun o nou metod. Mediul este unul abstract, al concurenei pure i perfecte specific capitalismului atomizat al secolului XIX i circumscris predilect la nivel microeconomic. n acest mediu, subiectul analizei l formeaz homo oeconomicus rationalis, productor sau consumator. Noua metod se definete prin principiul marjei, al ultimei uniti; comportamentul i influena ultimei uniti dintr-un stoc de bunuri omogene asupra nevoilor sunt diferite fa de cele ale unitii precedente; se adreseaz unei nevoi mai puin acute. Principiul i modul de judecat sunt extinse la toate dimensiunile economiei. Rscolit de marxism i primenit prin neoclasicism, tiina economic nu rmne osificat. Micarea faptelor o mpinge spre o confruntare interioar permanent. Momentul cu cea mai

31

semnificativ influen asupra acestui proces se ncadreaz n perimetrul anilor '29-'33. Sistemul de economie politic bazat pe filosofia liberal clasic i neoclasic sufer un serios afront. Marea criz i produce pe Keynes i a sa Teorie general . Pentru evoluia tiinei economice i a politicii economice pe care a inspirat-o Keynesismul atrage i reine atenia prin cteva idei cu caracter de noutate i anume: plasarea analizei la nivel macroeconomic, n dublu flux, fizic i monetar, analiz oricnd inspiratoare; prsirea unor principii ale clasicismului liberal i acceptarea unor msuri de orientare economic n care statul este invitat s joace un rol activ; echilibrul, privit prin prisma ocuprii ct mai depline a forei de munc, devine problema principal a economiei politice; politica economic dobndete fundament tiinific. Pe deplin stpn pe meteugul de teoretician, Keynes rmne o prezen n toate manualele i lucrrile de economie. Din cealalt parte a lumii, dinspre Rsrit, economia politic iese la ramp printr-un alt copil al ei botezat cu numele de economie politic a socialismului, inspirat din Marx, Engels i Lenin i aflat tot timpul n duel cu economia politic burghez. Din interiorul ei se promoveaz ideea unei economii planificate centralizat i se relativizeaz importana pieei, concurenei i a prghiilor valorice n general. Criza economic i politic a anilor 80 avea s-i pun serios n cauz statutul. Faptul c propoziiile tiinei economice inspir, funcie de filosofia social dominant, sisteme de politic economic diferite, supoziia lui J.A. Schumpeter de a gndi i analiza prin sisteme de economie politic pare ndreptit. Trimiterea se face aici, credem, numai la etajul normativ al tiinei noastre. Pentru primul etaj, cel pozitiv, considerm posibil existena unui principiu unificator; tiina economiei, din acest punct de vedere, e una singur. Nu putem vorbi de o economie politic romneasc i alta francez. La probleme economice asemntoare ea ofer soluii asemntoare. Cuprinse n textura politicii economice, soluiile capt nuan, iau culoarea sistemului. Tot pe aceast cale, a sistemelor, economia politic recepioneaz semnalele i impulsurile. Dezvoltarea sa devine posibil prin contactul permanent pe care, n forma concret-specific a sistemelor sale, l are cu lumea; cu cea capitalist dar i cu cea socialist; cu economia dezvoltat dar i cu cea slab dezvoltat. Aceste legturi o menin vie i o oblig la un permanent examen; o oblig la dezvoltare permanent.4 5

J.M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970. 5 J.A. Schumpeter, op. cit., vol.1, p.48.

4

32

2. Obiectul de studiu al economiei politiceUrmrind evoluia procesual a drumului parcurs ntru devenirea tiinei economice, putem contura deja cteva propoziii care fixeaz obiectul ei de studiu. Aadar, ce este, cu ce se ocup i ce urmrete economia politic? Abordnd problema sub raport etimologic, putem rspunde acestor ntrebri? Mult vreme percepia tiinei noastre s-a realizat sub simplul nume de economie. Din aceast perspectiv, vechii greci, Xenofon i Aristotel n special, o priveau ca pe o tiin a economiei domestice. n 1615, Antoine de Montchrstien utilizeaz pentru prima dat termenul de economie politic n chiar titlul lucrrii sale Tratat de economie politic nchinat regelui i reginei mam. Termenului de economie i s-a adugat deci cel de politic, cu semnificaia de organizare social (de la polis = ora, cetate). De la Xenofon care, primul, vorbete despre tiina economic i Antoine de Montchrstien care uzeaz cel dinti de denumirea de economie politic i pn astzi tiina despre economie nu are, de departe, concuren sub raportul multitudinii definiiilor ce i s-au dat n timp . Ceea ce caracterizeaz acest lung traseu n care gama6

6

Redm cteva din cele mai semnificative: 1. Xenofon considera c ".... economia este nu numai o tiin ci i o art, un mijloc prin care oamenii sunt n stare s-i mreasc patrimoniul" (Xenofon, Economicul II, 12, dup M. Oprian, op.cit, p.78). 2. Antoine de Montchrstien, considera economia politic ca fiind tiina ce studiaz "administraia patrimoniului cetii" (A. de Montchrstien, Trait ... dup Serge Latouche, Epistmologie et economie, Anthropos, Paris, 1988, p.48-51). 3. Adam Smith, definete obiectul tiinei economice prin subtitlul lucrrii sale fundamentale drept "o cercetare a naturii i cauzelor avuiei naiunilor". Pe aceeai linie, a "tiinei bogiei" se nscrie i J.B. Say. 4. Stanley Jevons vede n tiin economic o "disciplin normativ foarte util deciziei politice" (Dup S. Latouche, op. cit.). 5. K. Marx definete economia politic ca fiind "studiul relaiilor de producie i al legilor economice ce le guverneaz pe diferite trepte de dezvoltare a societii" (S. Latouche, op. cit,). 6. Lionel Robbins, caracterizeaz economia drept o "tiin care studiaz comportamentul uman ca i relaia dintre finaliti (obiective) i resursele rare n utilizri alternative (S. Latouche, op.cit.).

33

definiiilor pe care le-a primit tiina noastr este foarte variat s-ar putea nscrie n urmtoarele propoziii sintetizatoare: nti, dei par a nu vorbi despre acelai lucru, definiiile oferite tiinei economice pot suporta urmtoarea grupare: a. De la Xenofon i pn la clasici, inclusiv, tiinei economice i se ncredineaz misiunea de a-i inva pe indivizi ct i pe colectivittile umane n ansamblu, cum se produce mai repede i mai uor bogie. b. Pe firul acestei idei, K. Marx i Fr. Engels realizeaz o ruptur. Ei cantoneaz obiectul cercetrii economice, predilect pe terenul socialului. i intereseaz relaiile dintre oameni n procesul produciei, repartiiei, schimbului i consumului bunurilor economice, ca i legile obiective ce guverneaz aceste procese. Prin legi obiective cei doi neleg legturile generale, eseniale, necesare, repetabile i relativ stabile ale fenomenelor i proceselor economice. Obiectivitatea este legat de faptul c respectivele legi acioneaz independent de7. Raymond Barre crede c economia este "tiina administrrii resurselor rare ntr-o societate uman; ea studiaz formele pe care le iau comportamentele umane i conduitele sociale n amenajarea oneroas a lumii exterioare i actele ce se propun spre a se reduce tensiunea care exist ntre dorinele nelimitate i mijloacele limitate ale subiecilor economici (S. Latouche, lucr.cit,). 8. Paul Samuelson consider ca "tiina economic cerceteaz modul cum oamenii decid, folosind sau nu moneda, de a afecta resursele productive rare la producia (n decursul timpului) de mrfuri i servicii variate i de a le distribui, n scopul consumului prezent i viitor, ntre diferii indivizi i colectiviti ce constituie societatea" (S. Latoucle, op.cit.). 9. Aurel Iancu este de prere c "tiina economic reprezint o schem a analizei si interpretrii realitii economice. Aceast schem este conceput ... pentru a lua n considerare aciunile economice tipice, respective, pentru a desprinde anumite regulariti n comportamentul agenilor economici care i desfsoar activitatea n scopul realizrii unor obiective sau finaliti ntr-o lume cu resurse limitate, folosind instituii i instrumente economice adecvate, n condiiile unor implicri ale puterii publice (ale statului) n realizarea unor ajustri ale mecanismului de funcionare a economiei" (A. Iancu, Tratat de economie, vol.1, tiina economic i interferenele ei, Economica, Bucureti, 1993, p.16). 10.John Kenneth Galbraith, parafrazndu-l pe Alfred Marshall, scria c "economia nu este altceva dect studiul umanitii n conduita vieii sale cotidiene. Ea nseamn, aduga n not proprie economistul american, i studiul organizaiilor, a manierei n care oamenii au de a face cu marile ntreprinderi, cu sindicatele i cu guvernele pentru a satisface nevoile lor economice; studiul scopurilor urmrite de aceste organizaii n msura n care ele sunt de acord sau se opun interesului general. i, n fine, maniera de a face s paralizeze interesul colectivitii" (J.K. Galbraith, N. Salinger, Tout savoir - ou presque - sur leconomie, Seuil, Paris, 1978, p.11).

34

voina oamenilor; nu ns n afara activitii lor contiente i, mai ales, nu mpotriva a ceea ce nseamn natural i firesc n aciunea uman. Legea creterii productivitii muncii, a economiei de timp, legea cererii i ofertei etc. sunt exemple de legi economice obiective. Marx i Engels plaseaz i ncadreaz studiul relaiilor de producie i al legilor economice obiective n spaiu i n timp. Pe acest temei ei se vd ndreptii s fac distincie ntre economie politic n sens larg - ca tiin care studiaz relaiile de producie i legile economice pe toate treptele de dezvoltare a societii omeneti - i economia politic n sens restrns - anatomie i fiziologie a unei singure societi. n consonan cu un atare punct de vedere s-a putut vorbi despre o economie politic burghez, aflat n permanent criz, i o economie politic socialist, aflat n nentrerupt progres; i, tot n baza acestei optici, economia politic a putut fi aservit completamente ideologiei dominante a unui sistem politic. c. Neoclasicii, ca i contemporanii, direct sau indirect, se apropie de linia de gndire clasic. Pe fundal, apare acelai obiectiv producerea de bogie. Pn s se ajung acolo tiina economic trebuie s gseasc soluii la ingrata inecuaie care a nsoit dintotdeauna viaa oamenilor: resurse limitate pe de o parte, nevoi nelimitate pe de alt parte. Problema afectrii, a echilibrului i dezechilibrului dobndesc pondere. n rezolvarea lor nu se neglijeaz comportamentul uman. Aa se explic de ce definiia lui Lionel Robbins devine punct de reper. El surprinde exact ceea ce tiina economic vrea s nsemne astzi: "tiin care studiaz comportamentul uman ca o relaie dintre finaliti (obiective) i resursele rare n utilizri alternative". Al doilea, n atingerea scopului su, economia este condamnat s fie politic. Ea nu poate s rmn o tiin pur pozitiv. Trebuind s mearg spre sugestii, soluii etc. ea trebuie s fie i normativ. Subliniind c analiza economic pozitiv explic de ce lucrurile i comportamentul oamenilor sunt aa cum sunt, n timp ce analiza economic normativ caut s ne spun cum ar trebui s fie sau ce ar trebui fcut pentru ca lucrurile s fie aa cum dorim, reinem remarca economistului francez Jacques Gnreux privind necesitatea unitii acestor dou paliere: "Economia, tratnd comportamente umane i consecinele lor colective, este inevitabil politic. La ce servete buna cunoatere a funcionrii pieei muncii dac aceasta nu poate fi utilizat pentru a inspira politici eficace de lupt contra omajului, de formare profesional etc.? La ce este bun nelegerea mecanismelor de cretere dac aceasta nu ajut cu nimic la stimularea progresului economic i la favorizarea dezvoltrii rilor

35

srace? Nu exist niciodat o dezbatere teoretic n economie care s nu conduc la o dezbatere politic. Analiza normativ apare astfel ca urmare logic a cunoasterii pozitive" . Subscriind n totalitate la cele spuse de economistul francez, credem c cel care, primul, a adugat la noiunea de economie pe cea de politic (A. de Montchrstien) n-a avut n vedere doar semnificaia etimologic a termenilor; c, dimpotriv, a avut i simul unitii; a neles c prin politic economicul prinde sau nu via. Faptul n sine este i pozitiv i negativ. Este pozitiv n msura n care politica economic servete de cordon ombilical prin care tiina economic este ancorat la realitate. Este negativ atunci cnd, tot pe aceast cale, a politicii economice, economia ca tiina poate fi aservit ideologiei . Subliniind aceste lucruri gsim necesar s facem i precizarea c economia politic, chiar n condiiile strnselor sale legturi cu politica, nu se suprapune i nu se confund cu politica economic. Prin aceasta din urm nelegem "ansamblul deciziilor luate de puterea public n vederea orientrii activitii ntr-un sens dorit" . Aadar, implicnd raportul dintre stat i economie, termenul de politic poate cpta un sens tendenios atunci cnd e prins n organica politicii economice; nu aceeai interpretare e permisibil n situaia economiei politice. Al treilea, indiferent ce nume i-a luat, economia politic i-a circumscris cmpul investigaional fie n perimetrul micro fie n cel macroeconomic. Distincia s-a fcut ns doar la nivelul punctelor de vedere; sesiznd interdependenele dintre variabilele economice, toi economitii recunosc c cercetarea microeconomic servete ca punct de plecare pentru cea macroeconomic. n funcie de mediul paradigmatic n care s-a produs, de coala economic n vog, de locul, timpul i mai ales de obiectivele imediate ale cercetrii, s-a mers preponderent ntr-o direcie sau alta. Neoclasicii i, n mare parte, clasicii au manifestat propensiune pentru microanaliz, convini fiind c ceea ce face bine unui individ sau familiei sale nu are cum s fac ru societii n ansamblu. De aici, cunoscutele teorii ale consumatorului i productorului, ale cror adevruri, prin generalizare, au fost extinse la scara ansamblului. Fiziocraii, Marx, Keynes i mare parte dintre contemporanii notri plaseaz analiza la7 8 9

J. Gnreaux, Economie politique, vol.1, Introduction et micro-conomie, Hachete, Paris, 1990, p.16. 8 Pentru o analiz n detaliu a problemei vezi, I. Pohoa, Paradigme de gndire, Edit. Univ. "Al.I. Cuza" Iai, 1994. 9 Xavier Greffe, Politique conomique, n Xavier Greffe, Jacques Mairesse, Jean L. Reiffers, Encyclopedie economique, Economica, Paris, 1990, p.1185.

7

36

nivel macro. n fond, marile probleme ale economiei sunt de fapt macroeconomice. Cum nsi denumirea sugereaz, microanaliza i ia ca sarcin "s explice comportamentele individuale i interaciunea lor. Nivelul su privilegiat de observaie este cel al ntreprinderii i al pieii unui bun sau serviciu particular" , n timp ce macroanaliza "se intereseaz n principal de interaciunea variabilelor economice agregate la nivelul economiei naionale (produs intern brut, omaj, inflaie, moned, pre, etc.)" . Al patrulea, tiina de care ne ocupm a fost definit, pe rnd, economie, tiina economic, economie social, political economy, economie politic sau, simplu, economics. De reinut c n prezent literatura anglo-saxon uzeaz de termenul economics n timp ce n cea francofon s-a impus denumirea de economie politic. Dar, ceea ce este important i se impune cu toat evidena, e c, indiferent de denumire, manualele n domeniu cuprind sub coperile lor dou mari pri: microeconomie i macroeconomie; obiectul economiei politice este analizat din aceast dubl perspectiv. n al cincilea rnd, studiind mecanismele de producie, repartiie, schimb i consum ntr-o structur social dat,, ca i interdependenele dintre acestea, tiina economic i fixeaz n fapt, ca obiect de studiu, ceea ce am putea numi realul economic. Relevarea acestei evidene conduce la dou mari concluzii. Prima este legat de mprejurarea c realul economic cu care teoria se confrunt n permanen este, n fapt, realul existenial palpabil ce se ofer zi de zi observaiei empirice directe. De aici consecina i concluzia, fireasc pn la un punct, c oamenii se cred competeni s raioneze despre probleme economice, orict de complexe ar fi, fr un exerciiu tiinific pregtitor; c, altfel spus, tiina economic ine de domeniul cotidianului, al vocabularului curent. Spre a nltura orice tentaie n nelegerea lucrurilor pe o atare direcie, invitm a se reine c tiina economic, prin miezul ei numit economie politic, nseamn infinit mai mult dect observaie obinuit; nseamn observaie, dar i analiz realizat de mini instruite i prin metode speciale. "Ceea ce distinge pe economistul tiinific de toi cei care gndesc, vorbesc i scriu pe subiecte economice", remarca, ntemeiat, Schumpeter, este o stpnire a tehnicilor pe care le clasm sub trei rubrici: istorie (n sensul de sim istoric sau chiar experien istoric - n.n.), statistic i teorie (n accepiunea de cutie cu instrumente de analiz aa cum gndea10 11

10 11

Jacques Gnreux, op. cit., p.18. Ibidem.

37

Joan Robinson sau de meteug de teoretician n genul lui John M. Keynes - n.n.)" . Schumpeter a inut s completeze i s adauge la cele trei mijloace de analiz care, toate la un loc, alctuiesc economia tiinific i sociologia. Numai astfel privit, numai ca rod al unei munci de cercetare specializat, tiina economic apare ca un sistem de gndire coerent, ca un sumuum de paradigme intercorelate, ca sistem de economie politic. A doua concluzie se sprijin pe constatarea c realul economic este impregnat n textura realului existenial; c, aa cum sublinia economistul francez Claude Mouchot, "totul este economic chiar dac tiina economic nu este peste tot" . Faptul c economia este o totalitate prezent i perceptibil peste tot conduce repede la ipoteza c pentru a obine rezultate satisfctoare tiina economic nu poate fi dect universal; pentru a emite pretenia tiinificitii trebuie s stpneasc, deopotriv, domeniul materialului i socialului. Nu acestea sunt ns graniele fireti ale tiinei noastre. Este adevrat c istoria formrii i constituirii ei demonstreaz c primele idei economice n-au venit de la profesioniti ai domeniului, ci dinspre filosofi, istorici, moraliti, matematicieni, clerici etc. Dar, odat profesionalizat si autonomizat, tiina economic i-a dobndit propriul statut i i-a bornat teritoriul; economia real a rmas elul i farul ei. Urmrind acest proces, nu e greu de constatat c mult vreme tiina economic s-a identificat cu economia politic. E cert c problematica economic nu era att de complicat nct s nu-i gseasc acoperire i explicaie n propoziiile economiei politice. Odat cu creterea complexitii vieii economice, cu adncirea i diversificarea interdependenelor economice ca i a progreselor nregistrate n chiar cercetarea economic, opereaz aici un benefic proces de diviziune a muncii. Economia politic rmne axul i punctul de sprijin n jurul cruia graviteaz, se dezvolt i se autonomizeaz un numr n cretere de discipline ce-i propun s studieze o anumit felie a realitii. Relaiile de interdependen dintre aceste discipline cu autonomie relativ pe de o parte, i dintre ele i miezul din care s-au desprins - economia politic, pe de alt parte, permit de acum a pune problema existenei unui sistem al tiinelor economice n care cea mai mare parte a economitilor includ: 1. tiine economice fundamentale: economia politic, istoria gndirii economice, statistica, tiina conducerii etc.12 13

12 13

J.A. Schumpeter, op. cit. p. 36. Claude Mouchot, Economie politique, Economica, Paris, 1984, p.195.

38

2. tiine economice teoretico-aplicative: economia ramurilor de producie (industriei, construciei, agriculturii, comerului etc.), marketing, finane, moned, credit, contabilitate, economia mondial, relaii valutar financiare internaionale etc. 3. tiine economice de grani: econometria, sociologia economic, istoria economic, geografia economic, ecologia, cibernetica economic etc. n cadrul acestui sistem, aflat ntr-o permanent dinamic, cu schimbare de ponderi ntre componente, economia politic a fost i a rmas s ocupe un loc central. Ea d, pentru toate celelalte tiine economice, tonul, nota i metoda. Ea ofer anvergura i deschiderea filosofico-metodologic. Prin soclul ei epistemologic ofer msura valorii, ncadreaz, dar i inspir. n acelai timp, economia politic valorific rezultatele obinute de celelalte componente ale sistemului, se nutrete din experiena acestora. Urmrind aceast rut prin care economia politic i cei care o slujesc ncearc s-i stabileasc graniele i s-i surprind n tue ct mai sigure obiectul i constatnd c: - economia politic nu se suprapune cu tiina economic, dar ofer acesteia fizionomia, prefand-o i reprezentnd-o; - obiectul ei de studiu rmne viaa economic pentru care trebuie s creeze bogie material i spiritual; - viaa economic nu este dect un ansamblu de acte omeneti carora autorii lor le dau sens ; - evoluia vieii economice este totui guvernat de legi economice obiective; - studiul vieii economice trebuie realizat bidirecional - micro i macroeconomic; - analiza economiei nu poate avea un caracter neutru, pur iluminist, ci trebuie s-i gseasc prelungirea fireasc prin etajul normativ ntr-o politic economic menit a nruri evoluia faptelor dup modelul dorit; - etc. Conchidem c economia politic este tiina care prin studiul vieii economice este chemat s ofere soluii pentru14 15

A se vedea, detalii suplimentare n: C. Bichi, Formarea i dezvoltarea sistemului tiinelor economice n Tratat de economie contemporan, vol.1, Editura Politic, Bucureti, 1986, p.87-177; T. Postolache, Restructurri n economia politic, Editura Politic, Bucureti, 1981; C. Murgescu, Unele consideraii cu privire la dialogul interdisciplinar al tiinelor economice n "Revista economic", 19/1984, etc. 15 Franois Perroux, Science de l'homme et science conomique, Paris, 1943, dup Gromoslav Mladenatz n Cunoatere i metod n tiin economic, Tiporex, Bucureti, 1947, p.24.

14

39

optimizarea relaiei resurse limitate - nevoi nelimitate, la nivel micro i macroeconomic ntr-un cadru socio-economic dat, guvernat de legi obiective.

3. Metoda economiei politiceEtimologia cuvntului trimite la limba greac unde methodos nseamn cale, mijloc, mod de exprimare. Acesta este sensul metodei i atunci cnd vorbim de economia politic: de ansamblul de ci i procedee gsite n baza unor principii prin care se caut adevrul n economie. De reinut, n context, c metoda nu se identific cu metodologia; aceasta din urm desemneaz discursul filosofic angajat de folosirea uneia sau alteia dintre metode, n timp ce metodica ine de didactica predrii cunotinelor ca atare. Cile i metodele de analiz propriu-zis nu pot fi rupte de principiile pe care se sprijin. Este sarcina metodologiei s justifice, motivat, plusurile i minusurile unor principii de judecat precum individualismul, apriorismul, empirismul, realismul tiinific, istoricul, purismul sau anarhismul . Aici i acum, ceea ce ne putem propune e de a explicita sensul unor instrumente de analiz i evaluare la care economia politic recurge i care dau contur metodei sale; instrumente i tehnici imprumutate, n marea lor majoritate, de la celelalte tiine n sistemul crora economia politic a ieit mai trziu la ramp. Astfel, subliniem ca esenial faptul c analiza fenomenelor i proceselor economice se face pe calea abstractizrii. Ea nseamn acel procedeu al cunoaterii prin care subiectul cercettor reine, pe plan mintal doar ceea ce este esenial, repetabil i relativ stabil n fenomenul studiat; reine trendul, laturile eseniale, lsnd deoparte ceea ce este aleatoriu, ntmpltor n evoluia respectivului fenomen sau proces economic. Produsul prim al abstractizrii este abstracia tiinific concretizabil n noiuni, categorii i legi economice. Noiunile sau conceptele, reflect caracterele generale ale fenomenelor grupate mintal, dup un criteriu stabilit, ntr-o anumit clas. Categoriile economice sunt noiuni de maxim generalitate ce surprind esena existent n mod obiectiv n fenomenele i procesele economice. Valoarea, banii, preul, renta, venitul naional etc. sunt, de esemplu, categorii economice cu ajutorul crora se opereaz n procesul cunoaterii. Legile economice, aa cum s-a artat, exprim16

Vezi, Ion Pohoa, tiin economic n discursul metodologic, n Paradigme de gndire, op..cit, p.101-149.

16

40

esena fenomenelor i proceselor economice, legtura lor intern, esenial, dependena cauzal, necesar, proprie acestor fenomene i procese, direcia i tendinele lor. Ele au un caracter obiectiv i nu trebuie confundate cu legile juridice care sunt expresia voinei oamenilor, gndite i formulate potrivit unor opiuni stabilite la un monent dat. De asemenea, spre deosebire de legile juridice, legile economice nu pot fi proclamate. Legea cererii i ofertei, a creterii productivitii muncii etc, nu au nevoie de a fi proclamate; ele se impun pur i simplu. Subliniem, n context, i faptul c viaa economic, cu complexitatea fenomenelor i proceselor, cu complexa natur uman care o strbate, nu poate fi surprins dect n limitele ei cele mai generale de ctre legile economice. Omul surprinde prin gndire realitatea economic, dar el nu-i poate propune sa pun ordine n lumea real. De aceea, folosirea legilor economice, aciunea oamenilor n sensul respectrii cerinelor acestora, nu exclude elementul de spontaneitate n evoluia vieii economice; nu exclude, altfel spus, riscul i incertitudinea. Pentru a le determina dimensiunile, economia politic recurge la ajutorul statisticii i la calculul probabilistic. Ceea ce d specificitate economiei politice atunci cnd ea recurge la abstractizare, ca toate celelalte tiine sociale, este conceptul operant, de prim importan, pe care i l-a creat nevoit fiind s decupeze din ntregul existenial o felie reprezentativ; este vorba de homo oeconomicus rationalis, entitate abstract, productor sau consumator, rupt de realitatea conflictual a mediului concret n care triete pentru a se manifesta ntr-unul al concurenei, dominat de logica hedonistic i convins c acioneaz ntr-un univers cartezian n care fiecare i toi deopotriv sunt ghidai de aceleai principii izvorte i, n acelai timp, subordonate raionalitii. Dei criticile la adresa acestui tip de analiz abstract bazat pe homo oeconomicus nu lipsesc (n treact fie spus ele nu sunt lipsite de importan), istoria gndirii i faptelor economice dovedete din plin c tiina economic a reuit s fac totui din homo oeconomicus un model de analiz demn de interes; cu aceleai funcii i aceai menire ca atomul pentru fizic, linia pentru geometrie, ADN-ul pentru biologie etc. tot impalpabile i invizibile, dar capabile s susin o analiz de inut. Desprinderea a ceea ce este esenial n evoluia fenomenelor economice nu poate fi realizat dect prefand munca de cercetare cu analiza propriu-zis, ca procedeu tehnic. Ea const n descompunerea mintal a ntregului n elementele lui componente

41

pentru a putea fi studiate, astfel, parte cu parte, ca i legturile dintre aceste pri. Dup sensul raionamentului logic, analiza poate fi inductiv sau deductiv. Inducia este modul de raionare de la particular la general, de la fapte concrete, aa cum se prezint ele n realitatea mozaicat, la generalizarea tiinific. Deducia, dimpotriv, nseamn modul de raionare de la general la particular. Cele dou tehnici de analiz se completeaz i se presupun reciproc. Din punct de vedere al coninutului, analiza este calitativ sau cantitativ. Prima ncearc s surprind fenomenul economic n complexitatea sa, cu toate nuanele-i specifice. Iar complexitatea este dat de mprejurarea c nu exist fapte pur economice, ci fapte sociale. Tocmai pentru c economia politic trece prin social i se verific mereu prin acesta, se recurge la analiza calitativ, realizabil prin trimiteri consistente pe terenul istoriei, filosofiei, dreptului, psihologiei etc. Dimensiunea interdisciplinar a studiului are menirea ntregirii analizei; i ofer rotunjime i sens. Cea de-a doua, ine seama de dimensiunea cuantificabil a fenomenelor economice. Recursul la matematic pentru a schematiza, modela sau msura a fost considerat, dintotdeauna, o prob a tiinificitii. Economia politic a apelat la matematic nu att pentru a-i consolida statutul su de tiin, ct din motive de eficientizare a cercetrii. Matematica o poate ajuta s ajung la adevr, dar tot matematica nu-i poate fi de nici un folos acolo unde numai analiza calitativ poate spune ceva. Sesiznd c matematizarea economiei este o chestiune de proporii i c rmne un mijloc i nu un scop, Nicolae Georgescu-Regen scria c "modelele aritmomorfice sunt tot att de indispensabile n economie ca i n alte domenii tiinifice. Aceasta nu inseamn c ele pot face tot ce e de fcut n economie. Cci, dup cum a afirmat Schrdinger, referindu-se la viaa biologic, dificultatea economiei politice nu provine din matematic, de care are nevoie, ci din faptul c obiectul nsui este mult prea complicat pentru a fi pe deplin accesibil matematicii" . Dup modul n care surprinde desfurarea fenomenelor n evoluia lor procesual, analiza poate fi static sau dinamic. Prin analiza static realitatea se fotografiaz; ceea ce rezult de aici este un instantaneu, un clieu al vieii economice aa cum se prezint ea la un moment dat. Prin analiza dinamic, dimpotriv, realitatea este filmat; cu aceast ocazie legturile dintre fenomenele i procesele economice sunt surprinse n evoluia lor, n spaiu i n timp.17

Nicolae Georgescu-Roegen, Legea entropiei i procesul economic, Editura Politic, Bucureti, 1979, p.547.

17

42

La analiza static au recurs ndeosebi neoclasicii. Judecile prin cliee s-au pretat mai bine universului lor ideatic - microeconomia. Tipicele modele comportamentale ale productorului sau consumatorului vin din aceast direcie. n msura n care laboratorul de analiz a fost proiectat la nivel macro sau chiar mondoeconomic, statica nu mai poate spune mare lucru. Surprinderea, la acest nivel, a organismului economic n micare nu se poate realiza dect prin analiza dinamic. Fiziocraii, n mare parte clasicii, ct i contemporanii se folosesc, n profitul lor i al tiinei pe care o slujesc, de aceast metod. Prin analiz, fenomenele economice sunt descompuse n pri componente pentru a fi studiate n intimitatea lor. Dar, aa cum s-a subliniat deja, economia politic opereaz cu noiuni, concepte, legi. De aici, de la concluziile desprinse prin cercetarea n detaliu a lucrurilor, pn la aceste abstraciuni se ajunge prin sintez. Ea const n reunirea mintal a elementelor desprinse din analiz i stabilirea a ceea ce este general i de esen n anatomia acestor elemente, cu scopul de a descoperi legile care guverneaz realitatea studiat. Este limpede c sinteza vine n prelungirea analizei spre a-i da motivaie, sens. Prin analiz i sintez economia politic i sondeaz obiectul ei de studiu, pentru ca prin generalizri teoretice mijlocite de abstractizare s expun. St tot n sarcina ei, a tiinei noastre, s-i evalueze i s-i verifice rezultatele cercetrii. Nu puine sunt metodele la care se poate recurge n acest scop, metode aflate ele nsele sub zodia contradictoriului i n obiectivul discursului filosoficocritic. Ne oprim, spre exemplificare i concretizare, la principiul falsificabilitii i la experimentul economic. Principiul falsificabilitii ine de contribuia cunoscutului filosof Karl Popper. Ceea ce-i asigur acestuia un loc special n istoria filosofiei critice este rolul cu totul particular pe care el l-a acordat experimentului n procesul cunoaterii. Aa cum rezult, nu ntotdeauna clar i de o manier tranant din lucrarea sa Logica cercetrii tiintifice, pentru Popper verificarea experimental nu confirm nimic asupra adevrului unei teorii. O teorie nseamn o sum de conjencturi i ipoteze ndrznee cu un numr infinit de consecine. Chiar dac cineva ar lua o teorie drept adevarat, nimeni n-ar putea s probeze pe cale experimental acest lucru, dat fiind tocmai numrul infinit de consecine ale ei. Pentru a suplini acest gol metodologic i a depi impasul, Popper gsete c evidenierea falsitii unei teorii ar fi mai la ndemn. Altfel spus, susine c e mai facil s gsim temeiuri pentru a demonstra falsitatea unei teorii dect temeiuri care s

43

demonstreze c generalizrile sunt adevrate. Un asemenea raionament l conduce la faimosul su criteriu al falsificabilitii sau al contrazicerii. Noi optm pentru acest din urm termen avnd n vedere originea demersului popperian. ncercnd el nsui s explice sorgintea faimosului su principiu, Popper se pare c "a rmas contrariat de insistena cu care Einstein repeta, celor care voiau s-l aud, c el n-ar ezita nici o secund s renune la teoria sa, a relativitii ... dac o singur experien ar fi contrazis-o" . Popper a dedus, de aici, c rolul tiinei i al omului de tiin este de a formula n permanen conjencturi ndrznee i de a gsi apoi criteriul pentru evidenierea i eliminarea erorilor. El ncepe deductiv, de la un sistem de ipoteze, de axiome. Plecnd de la aceast baz, pe cale pur logic, se emit concluzii, predicii, conjencturi luate sub beneficiu de inventar. Acest inventar de predicii este supus ulterior testrii empirice. Dac testul este negativ se renun la teoria (sau la o parte din teoria) combtut i contrazis pe baz empiric; contrazis n raport cu sistemul de axiome care a servit ca punct de plecare. Dac testul este pozitiv, teoria nu este considerat confirmat, probat, ci doar provizoriu acceptat; aceasta deoarece se accept ipoteza c exist un numr infinit, apriori posibile, de alte experimente ce ar putea infirma teoria noastr. Totul este plasat deci n zona provizoriului; nimic nu este inclus n cea a certitudinii definitive. Teoria nu poate fi niciodat expresia vreunei legi economice obiectiv universale. Dup opinia lui Popper, aa ceva nu exist n economie; aici, teoria nu poate fi dect o ncercare ndrznea, un eseu. Exerciiul popperian, conceput a se derula n mod esenial pe idee, ne spune deja c experimentul n economie i are o specificitate a lui fa de alte domenii. Constituindu-se n segmentul cu cea mai mare pondere a existenei umane, economia ar avea cea mai mare nevoie de proba experimentului. n pofida acestui fapt economiei i este refuzat experimentul n msura n care fac apel la el fizica, biologia, chimia etc. Viaa economic nu poate fi studiat la eprubet. La nivel microeconomic poate fi experimentat un model de organizare, conducere sau marketing. La nivel macroeconomic ns ceea ce se experimenteaz este viaa nsi. Riscurile sunt aici deosebit de mari. Dac experimentul ine cincizeci de ani i se soldeaz cu eec, aceasta nseamn c ai transformat n cobai o18 19

Falsify n limba englez i refutabilite n limba francez; credem c termenul n francez se apropie mai mult de sensul i semnificaia a ceea ce a vrut sa spun Popper, adic aceea de combatere, de contrazicere. 19 Renato di Ruzza, Elements d'pistemologie pour conomistes. La dernire instance et son ombre, Presses Universitaires de Grenoble, 1988, p.87.

18

44

generaie. La nivel macro se preteaz mai bine exerciiul mintal popperian sau o extensie a concluziilor extrase la nivel micro spre perimetrul macroeconomiei. Import aici calitatea analizei efectuate. De aceea se susine c o minte instruit i inspirat care tie intuitiv s te orienteze spre pista bun e mai presus de orice metod.

45

CAPITOLUL 2 FORME DE ORGANIZARE I FUNCIONARE A ECONOMIEI SOCIALE2.1. Sisteme economiceDinamic i istoric prin natura sa, activitatea economic s-a desfurat n baza condiiilor de loc i de timp, schimbndu-i modul de organizare n funcie de natura sistemului economic. Teoria economic s-a preocupat, nc de la nceputurile sale, s fundamenteze tipurile specifice de organizare i reglare a activitii economice, chemate s aduc rezolvri viabile problemei raritii. Sistemul economic este caracterizat de ctre Andr Marchal ca un complex coerent de structuri instituionale i sociale, economice i tehnice, psihologice sau mentale. Acesta are drept obiectiv esenial atenuarea conflictului dintre resursele limitate i nevoile nelimitate. 2.1.1. Cele trei probleme ale organizrii economice Indiferent de sistemul economic sau de nivelul de dezvoltare, pornind de la problema fundamental a economiei, aceea a raportului dintre resursele limitate i nevoile n continu cretere i diversificare, nelimitate, orice societate este nevoit s dea rspuns la trei ntrebri eseniale i interdependente: ce, cum i pentru cine. - Ce bunuri trebuie s fie produse, n ce cantiti, de ce calitate i cnd? Producem azi mai multe bunuri necesare consumului curent, creterii bunstrii noastre prezente sau mai multe bunuri necesare investiiilor, pentru a crete potenialul produciei viitoare ? Este bine s fie produse mai multe bunuri, de calitate mai slab, sau mai puine, dar de calitate superioar ? - Cum trebuie s producem bunurile asupra crora ne-am hotart prin rspunsul dat la prima ntrebare? Avem la dispoziie mai multe variante, n funcie de resursele disponibile, de tehnologiile

46

existente, de sistemul economic n care ne aflm. Astfel, de exemplu, energia electric poate fi obinut din crbune, hidrocentrale, hidrocarburi sau centrale nucleare. Vom opta pentru una din resurse sau pentru mai multe n funcie de ceea ce este disponibil, de gradul de poluare pe care-l provoac o variant sau alta etc. Prin decizii de politica macroeconomic se poate opta ca energia s fie asigurat de ntreprinderi publice, private sau mixte etc. - Pentru cine sunt produse bunurile n cadrul societii? Sau, altfel pus aceast ntrebare, cum se repartizeaz rezultatul activitii economice, msurat la nivel macroeconomic prin indicatori cum ar fi produsul naional brut (P.N.B.)? Optm pentru o societate cu mari discrepane ntre o minoritate foarte bogat i o majoritate a populaiei sarac? Dorim, dimpotriv, o repartizare a bogiei sociale n mod egalitar? Adoptm un sistem de repartiie prin care s fie favorizate anumite categorii socio-profesionale? Dei aceste trei ntrebri fundamentale sunt comune tuturor societilor, modul de soluionare a lor difer n timp i spatiu, aa cum vom vedea n continuare. 2.1.2. Tipuri fundamentale ale sistemelor economice Delimitarea tipurilor fundamentale ale sistemelor economice poate fi realizat prin modul cum se rspunde la trei ntrebri fundamentale: a) cine decide? b) care sunt motivaiile dominante ale deciziei? c) care sunt instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile? Pe baza ansamblului coerent al rspunsurilor tip la aceste ntrebri se pot desprinde trsturile eseniale ale modelelor teoretice (imaginate) ale sistemelor economice, crora le corespund n realitate regimurile economice istorice. n aceast privin, Raymond Barre distinge trei sisteme economice principale: sistemul economiei naturale, sistemul economiei de pia i sistemul economiei de comand . Aceste sisteme economice s-au realizat n practic, prin mecanisme de funcionare specifice. Prin acestea, sistemul economic s-a adaptat condiiilor concret-istorice existente. n fapt, aceste dou elemente - sistemele economice i mecanismele specifice - s-au integrat organic, au coexistat ntr-o unitate dialectica i dinamic. n diferite etape de dezvoltare a sistemului economic, mecanismul de funcionare i-a schimbat structurile, mijloacele, prghiile etc. prin care s-a asigurat micarea sistemului economic. Totodat, realitatea economic nu a putut fi delimitat rigid n cele trei sisteme economice, ele reprezentnd ideatizri teoretice, ce au coexistat i s-au intercondiionat, iar1

1

Barre R., Economie politique, vol.1, Paris, PUF, 1969, p.195-200.

47

aprecierea acesteia ca fiind organizat sub una din aceste forme se face dup criteriul preponderenei pe care o deine fiecare n cadrul ntregii activiti economice.

2.2. Caracteristici ale sistemului economiei naturaleLa nceputurile existenei sale, activitatea economic a luat forma economiei naturale. S-a mai numit i "economie autarhic", "economie casnic nchis" , sau "noneconomie" . Economia natural reprezint acel sistem economic prin care fiecare comunitate i satisface necesitile din rezultatele propriei activiti, fr a apela la schimb. Principalii factori de producie disponibili n etapa respectiv i la nivelul acelei comuniti i anume, resursele naturale, bunurile de capital, precum i resursele umane, erau alocai la nivelul acestui sistem nchis, urmrindu-se doar satisfacerea nevoilor n limita propriei producii obinute. Ea a fost preponderent pn la prima revoluie industrial. Fiecare gospodrie individual executa toate activitile, de la obinerea diferitelor materii prime, pn la pregtirea lor n form definitiv pentru consum. Astfel, dup Fernand Braudel , n secolul al XIV-lea, din populatia regiunii mediteraniene (care era centrul activitii economice, sociale i politice - n.n.), de aproximativ 60-70 milioane locuitori, cca 90% triau din munca cmpului, iar 60-70% din producia regiunii nu ajungea pe pia. n celelalte regiuni ale planetei, dimensiunile economiei naturale erau i mai extinse. n cadrul economiei naturale activitatea economic se realiza, n principal, la nivelul gospodriei individuale, care era independent una de alta, iniiativa acesteia aparinnd membrilor grupului respectiv. Motivaia principal a deciziilor acestora era crearea bunurilor destinate autoconsumului, care putea lua dou forme: autoconsum final - ce permitea satisfacerea direct a nevoilor de via ale oamenilor; autoconsum intermediar - destinat producerii altor bunuri. Instituia cheie o reprezent gospodria familial, izolat din punct de vedere economic, n care "producia i consumul erau2 3 4

Madgearu V., Curs de Economie Politic, Edit. Ramuri, Craiova, 1994, p.18. Braudel F., Jocurile schimbului, vol. 1, Edit. Meridiane, Bucureti, 1985, p.12 i urmtoarele. 4 Braudel F., op.cit., p.13.3

2

48

mbinate ntr-o singur funcie dttoare de via" . Fiecare avea o activitate economic diversificat, avnd drept rezultat producerea bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor, n special, cele elementare (biologice), limitate de nivelul sczut de dezvoltare existent. Alvin Toffler consider economia natural drept "civilizaia primului val", ce se caracteriza prin: - "pmntul constituia principalul factor de producie; - baza economiei consta n cules, vntoare i cultivarea pmntului; - diviziunea simpl a muncii; - economie descentralizat, n care fiecare comunitate producea aproape tot ce-i fcea trebuin" . n timp, economia natural a cunoscut o evident tendin de restrngere relativ. n fapt, nc din comuna primitiv, treptat, unele bunuri materiale, mai ales uneltele, pe care fiecare productor izolat nu le putea produce singur sau erau produse, dar numai cu mari dificulti, au nceput s fie procurate prin schimb. Prin urmare, marfa, ca obiect al economiei de schimb, a aprut cu mult naintea produciei de mrfuri. ns, nainte de apariia diviziunii muncii, schimbul de activiti avea loc numai cu totul ntmpltor. Abia dup aceea el si-a lrgit treptat sfera de cuprindere i a devenit relativ stabil. Cu toate acestea, pn la apariia i a celei de-a doua condiii a existenei economiei de schimb - autonomia, independena productorilor - schimbul de marfuri era legat doar de surplusul care putea aprea ntmpltor la o comunitate sau alta i continua s dein o pondere mic n totalul activitii economice. Odat cu apariia produciei de mrfuri, prin existena simultan a celor dou condiii ale acesteia, schimbul de mrfuri capt un impuls deosebit i i amelioreaz treptat poziia n ansamblul produciei sociale. n principal, aceast dezvoltare a economiei de schimb a fost urmarea amplificrii nevoilor i mijloacelor de satisfacere a lor, prin extinderea meteugurilor i apoi prin realizarea primei revoluii industriale, care a adus cu sine o producie de mrfuri generalizat i, prin aceasta, trecerea de la un sistem economic n care predomina economia natural, la un sistem n care locul i rolul principal revine economiei de schimb. Aceasta ns, nu trebuie s ne fac s credem c n prezent, ar fi disprut forma anterioar de organizare a produciei sociale. n multe din rile cu economie slab dezvoltat, economia rneasc, cu o pondere nc important n totalul produciei naionale, poart i5 6

5 6

Toffler A., Al treilea val, Edit. Politic, Bucureti, 1983, p.78. Ibidem, p.56-57.

49

astzi, n mare msur, caracterul de economie natural. Sunt i specialiti ( de exemplu A. Toffler) care susin c unele elemente sau laturi ale economiei naturale pot cunoate o anumit revigorare n viitor i n rile dezvoltate economic. Aceast perspectiv ar fi legat de tendina de cretere a timpului liber i de dorina fiecrui individ de a alterna diferitele tipuri de activiti . Neexcluznd o asemenea tendin, apreciem totui c rolul i ponderea economiei naturale n rile avansate din punct de vedere economic nu vor fi dect secundare.7

2.3. Economia de schimb - Sistemul economiei de pia2.3.1. Conceptul i coninutul economiei de schimb Economia de schimb, n care piaa are un rol hotrtor n alocarea i utilizarea resurselor, ca i n organizarea, gestionarea i reglarea economiei naionale, s-a dovedit, aa cum experiena acumulat pn n prezent o demonstreaz, sistemul economic de o deosebit performan. Economia de pia reprezint acel mod de organizare a economiei care se ntemeiaz pe mecanisme obiective ce pun n valoare forele pieei i n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor materiale, umane i financiare disponibile. ntr-o astfel de economie, activitile agenilor economici sunt supuse examenului riguros, dar drept, al pieei, aceasta rspltind ori sancionnd, dup caz, munca desfurat n toate componentele economiei nationale. Criteriile cu care aceasta opereaz sunt cele ale eficienei i concordanei activitilor economice cu nevoile efective ale societii. Pentru a supravieui n condiiile economiei de pia i cu att mai mult, pentru a desfura activiti rentabile, agenii economici trebuie s fie receptivi la semnalele pieei, s aib o nalt capacitate de adaptare la schimbrile mediului economico-social, flexibilitate n mecanismul de functionare, s manifeste inventivitate, spirit creator, preocupare permanent pentru nnoire i modernizare. n cadrul economiei de pia activitatea economic este pus n micare printr-un mare numr de decizii aparent independente unele fa de altele, iar iniiativa aparine individului, care este centrul impulsionrii activitii economice. Avnd n vedere multitudinea centrelor de decizie, spunem c economia este7

Ibidem, p.358 i urmtoarele.

50

pluripolar. Evoluia nregistrat n cea mai mare parte a rilor cu economie de pia se caracterizeaz printr-o reducere a numrului centrelor de decizie semnificative, prin aparitia centrelor de decizie publice, existena marilor grupri monopoliste, a fenomenele de integrare economic etc. Cu toate acestea, caracterul pluripolar al economiei s-a meninut. Economia de pia este format, n principal, din dou sectoare: a) Sectorul privat, caracterizat prin trecerea de la economia micilor uniti, numeroase i de fore aproximativ egale, la o economie a marilor uniti, mai puin numeroase i de fore inegale. Dintre factorii care au determinat aceast evoluie amintim: procesul concurenei - care a dus la eliminarea celor slabi de ctre cei puternici (aa numitul "darwinism social"); exigenele progresului tehnic i ale formelor moderne de producie care au impus necesitatea acumulrii de capital i concentrarea acestuia ntr-un numr mic de uniti; apariia economiei de grup ca urmare a faptului c productorii din anumite sectoare, animai de grija aprrii intereselor profesionale comune, au fost determinai s adopte politici apropiate sau complementare n anumite domenii, ceea ce a avut incidene asupra iniiativei economice; dezvoltarea societilor transnaionale, mai ales de origine american inainte de 1944, dar apoi, dup cel de-al doilea rzboi mondial, i european, japonez etc. b) Sectorul public a crui constituire s-a datorat unor cauze diverse: carenelor iniiativei private, care nu poate rezolva problemele din anumite sectoare caracterizate printr-o rentabilitate sczut; interesul financiar al statului pentru unele activiti fr riscuri, dar care aduc beneficii regulate i considerabile (anumite monopoluri ale statului); salvgardarea interesului economic al naiunii; consideraii politice (de exemplu: aprarea naional), etc. Odat cu apariia i dezvoltarea sectorului public apar noi centre de decizie, statul devenind apriori principalul centru al impulsionrii economiei. Aceasta s-a realizat, n principal, pe dou ci: prin deciziile sale directe - statul controlnd i orientnd activitatea unitilor publice, meninnd ns pluralitatea centrelor de decizie n acest sector; prin deciziile indirecte sub forma interveniilor legate de politica economic, prin care ns, cel mai adesea, statul nu se substituie centrelor de decizie existente, ci doar modific cadrul manifestrii lor. Motivaia dominant a oricrei decizii n sectorul privat este urmrirea obinerii celui mai mare ctig monetar individual, iar resortul principal al activitii economice este concurena. ns,

51

mobilul profitului i resortul concurenei i-au schimbat natura pe parcursul evoluiei economiei de pia datorit: principiului solidaritii, urmrit prin infiinarea exploatrilor cooperative; interesului general - care constituie motivaia de baz a deciziilor economice luate sub controlul statului. Dintre instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile amintim: instituie juridic - proprietatea privat, care st la baza liberei iniiative; un mecanism - piaa, care permite prin jocul ajustrilor continue, compatibilitatea deciziilor autonome, care, altfel, ar fi generatoare de anarhie. Prin importana sa n funcionarea sistemului i prin caracterul su permanent n punerea n contact a agenilor economici, piaa reprezint o adevrat instituie social. n timp, economia de pia a evoluat, de la formarea spontan a preurilor, de la economia de pia liber i de la o liber concuren, la o economie de pia n care un rol important l au marile corporaii, la o economie n care a aprut i s-a dezvoltat un agent economic nou, statul. 2.3.2. Modelul teoretic al economiei de pia i evoluia ei n realitate Reglementarea economiei prin mecanismele pieei i are originea n ideile liberalismului economic, prefaat prin lucrrile fiziocrailor i dezvoltat de economitii clasici englezi, Adam Smith i David Ricardo. Concepia lor asupra societii n general i asupra vieii economice, n special, sintetizat n formula "laissez faire, laissez passer, le monde va de lui mme" se baza pe considerarea acestora ca organisme care se dezvolt dup legi proprii i nu au nevoie de nici un amestec din exterior. Aceast concepie a fost consacrat de ei prin dou principii eseniale: libera concuren i libera iniiativ. Aa cum arat A. Piettre "echilibrul n viaa economic poate fi asigurat prin existena unei depline liberti, deoarece numai astfel legile economice puteau s acioneze fr nici o piedic. Problemele trebuiau s se rezolve ele nsele, prin singurul joc al mecanismelor autoregulatoare" . Aceast doctrin a fost consacrat pe plan politic prin principiul dup care economicul era exclus din sfera de activitate a statului. Singurele msuri de intervenie a statului admise erau acelea necesare pentru a elimina obstacolele care apreau n calea jocului8

A. Piettre, Les grandes problmes de l'conomie contemporaine, Tomul I Ou va le capitalisme? Edit. Cujas, Paris, 1976, p.19.

8

52

liber al concurenei, pentru a evita ca o unitate economic sau un grup de uniti economice s distrug sau s absoarb concurenii si, controlnd o parte prea mare a pieei. Adaptarea produciei la nevoi se opera prin sistemul de semnale ale preurilor, de unde i numele de economie de piaa. Din confruntarea dintre ofert i cerere rezulta un anumit pre care exercita o funcie economic esenial, productorii orientndu-i activitatea n funcie de oscilaiile acestuia. Astfel, dac la un moment dat oferta de mrfuri era mai mic dect cererea solvabil, preurile creteau, avnd drept rezultat sporirea profiturilor, care, la rndul lor, ncurajau productorii n lrgirea produciei, n vederea adaptrii ei la cerere. n acelai timp, o serie de consumatori ale cror venituri erau insuficiente, neputnd face fa urcrii preurilor, erau ndeprtai de pe pia i echilibrul dintre producie i consum se restabilea. Invers, atunci cnd oferta unui anumit produs era mai mare dect cererea solvabil, preul produsului respectiv scdea, fapt care determina pe productori s restrng producia, ntruct profiturile se micorau. n acelasi timp, o parte din consumatorii care pn atunci erau n afara pieei, puteau s participe la cerere, avnd drept rezultat sporirea acesteia, fapt prin care cererea era adus la nivelul ofertei i echilibrul se restabilea. Fiecare unitate economic se supunea preurilor care rezultau din jocul ofertei i cererii. Acest mecanism presupunea o mobilitate a factorilor de producie i o concuren perfect. Prima nseamn posibilitatea pentru antreprenor de a modifica n orice moment orientarea i volumul produciei, de a spori producia cnd preurile creteau i de a o reduce, pentru a se ndrepta spre alte domenii, cnd preurile se micorau. n realitate acest lucru nu era posibil nici chiar n acele condiii ale micii producii de mrfuri, existnd dintotdeauna o anumit rigiditate ce ine att de factorul capital, ct i de factorul for de munc. n ceea ce privete cel de-al doilea aspect, teza principal a concurenei perfecte era urmtoarea: unitile economice erau mult mai mici fa de mrimea pieei, niciuna nu era n msur s aib prin propria-i aciune o anumit influen asupra alteia. ns, nici aceast concuren perfect nu a existat niciodat, realitatea a fost n mod constant departe de aceast idealizare liberal. Procesul de dezvoltare economic, urmare a progresului tehnic din numeroase domenii de activitate, a mrit dimensiunea unitilor economice n raport cu piaa i prin aceasta cele puternice au ctigat o poziie care le permite s influeneze pieele i s mnuiasc preurile. La aceste fapte, treptat, pe msura evoluiei vieii economice, s-au adugat noi distorsiuni create pe pia, dintre care amintim: existena marilor grupri monopoliste, intervenia statului n viaa

53

economic, fenomenele de integrare economic, etc. Drept urmare, economia de pia, aa cum exist ea n realitate n prezent, nu mai prezint trsaturile economiei de pia perfect concureniale din gndirea clasic i neoclasic (numr mare de productori i consumatori de putere aproximativ egal care acionau exclusiv n baza unor principii de raionalitate economic i erau perfect i permament informai asupra raportului dintre cerere i ofert); ea se caracterizeaz printr-o "concurena imperfect", ce presupune dominaia unui numar redus de uniti mari care duc o politic de pia n sensul de "difereniere" (modificarea formal sau real) a produsului, controleaz n grade diferite preurile, ridic bariere de diverse genuri la intrarea n domeniul lor de activitate a noilor concureni (poteniali sau reali), influeneaz permanent, rafinat sau agresiv, cererea consumatorilor, opacizeaz informaia economic .a. Totodat, din punct de vedere al mecanismului de funcionare, economiile de piaa sunt economii mixte, aceasta ntruct n condiiile dominrii mecanismelor pieei, constatarea unor slbiciuni i eecuri ale acestora au dus la includerea statului n mecanismul general de funcionare a economiei naionale. n funcionarea economiei se impletesc mecanismele de pia cu intervenia statului i ceea ce difer de la o ar la alta este natura i proporiile acesteia. Apariia acestui agent economic a fost considerat drept un proces necesar n contextul creterii complexitii economiei naionale, a contradiciilor economiei de pia, a necesitii meninerii echilibrului economic. Statul, n economiile moderne de pia, joac un rol de catalizator economic, conservnd ns principiile eseniale caracteristice mecanismului pieei. Dar, intervenia statului n economie prin politica bugetar, politica veniturilor, politica fiscal i monetar, prin legislaia economic (viznd concurena, salariul, etc.), s.a., peste anumite limite obiective, apare, mai ales n concepia economitilor monetariti , de natur s deregleze funcionarea pieei. Toate acestea nu au presupus ns o schimbare de esen a mecanismului economic. Trstura sa principal rmne autoreglarea, piaa ocupnd locul principal n deciziile i comportamentul agenilor economici. Prin mecanismele sale, piaa reprezint condiia general a funcionrii acestui tip de economie, avnd un rol hotrtor n alocarea i utilizarea resurselor ca i n organizarea, gestiunea i reglarea economiilor naionale. Economia de schimb presupune existena mecanismului concurenial, ce se caracterizeaz prin formarea liber a preurilor,9

M. Friedman, Capitalism and Freedom, Chicago, The University of Chicago Press, 1962, p.72.

9

54

care reprezint principalul factor de echilibrare a ofertei cu cererea i, n acelai timp, una din premisele maximizrii rezultatelor activitii economice, n condiiile unui volum limitat al resurselor. Regula de joc a unui asemenea mecanism const n a lsa economia s funcioneze plecnd de la celulele sale autonome - unitile economice - care se vor forma sau vor dispare n funcie de iniiativele particulare sau publice, vor crete sau se vor micora n funcie de capacitatea lor de a rspunde cererii, care este indicat de preul pieei. Dei legile produciei de mrfuri, ale concurenei i competenei sunt dure, uneori genernd irevocabil falimentul, ele stimuleaz iniiativa creatoare i spiritul de ntreprindere. Mecanismul concurenial genereaz o alocare a resurselor n funcie de nevoile reale ale societii. n aceste condiii, consumul are o influen mult mai mare asupra produciei, concurena stimuleaz diversificarea, nnoirea sa n ritmuri rapide, anticiparea direciilor de evoluie a cererii, crearea de produse i servicii diferite care satisfac aceeeai nevoie de consum sau care satisfac simultan mai multe nevoi. Prin aceasta, concurena reprezint o puternic for motrice pentru impulsionarea creativitii n economie, pentru aezarea ei pe coordonatele modernizrii i creterii rentabilitii. Totui, nu trebuie subestimat faptul c mecanismul economiei de schimb nu conduce n mod automat la o alocare a resurselor optim sub aspect economic, social i uman deopotriv. Situaii critice ivite n economie, de genul somajului, inflaiei, irosirii unor resurse, srcirii unor pturi sociale .a., pot fi i n legtur cu funcionarea pieei, cu mecanismele concurenei, preurilor, relaiei cerere-ofert. Iat de ce intervenia statului n acest mecanism devine oportun, chiar dac aceast oportunitate este contestat de unii economiti. De fapt, mai ales domeniul i amploarea interveniei sunt disputate. Aciunea statului n economia modern este o realitate. Numai c intervenia sa se nfptuiete exclusiv prin prghii economico-financiare, n vederea asigurrii echilibrului economic i pentru realizarea unor obiective de interes general. Ingerinele sale n mecanismul economiei de schimb urmresc, n fapt, evitarea sau atenuarea, pe ct posibil, a efectelor negative pe care acesta le genereaz. 2.3.3. Caracteristici i tipuri ale economiei de pia contemporane Tipul actual de economie de pia existent n rile dezvoltate se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele trsturi 0:1

10

Sava S., Tranziia spre economia de pia, Tribuna economic nr. 15/1990, p.20-21.

55

este o economie multipolar, n sensul c se caracterizeaz prin multitudinea i diversitatea centrelor de decizie economic; este o economie descentralizat - ntruct orice agent economic are autonomie de opiune, de decizie i de aciune; este o economie de ntreprindere n care universul macroeconomic este fundamental n activitile din economia naional; este o economie de calcul n expresie monetar moneda servind drept numitor comun al activitilor agenilor economici, rspunznd cerinelor de evaluare - cuantificare a cheltuielilor i a rezultatelor; este o economie n care statul exercit, n principal, o intervenie indirect i global, prin care el nu desfiineaz piaa i nici nu ndeplinete funciile ei, ci caut s o completeze, s-i corecteze eecurile i s vegheze asupra funcionrii ei; este o economie n care profitul reprezint mobilul central al activitilor economice. Sistemul real al economiei de pia nu apare, ns, ca ceva unitar, ci se prezint ntr-o mare diversitate de situaii, de experiene i de practici nationale. n funcie de gradul, modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie, de rolul i funciile reale ale pieei, doctrina economic ce are un rol mai mare n adoptarea politicii economice etc. se pot identifica mai multe tipuri concrete de economie de pia 1: tipul anglo-saxon ce cuprinde economiile de pia cele mai liberale i cele mai puin nclinate spre dirijism, cele mai reticente la intervenia economic a statului, adepte ale ideii de superioritate a ntreprinderii private i liberei iniiative; tipul vest-european ce cuprinde economiile de pia cu o pronunat tent dirijist, variind dup coloratura politic a guvernului, adepte ale interveniei active a statului n economie; tipul de economie social de pia ce reprezint un sistem economic care tinde spre reunirea libertii pieei cu armonia social, n care sectorul privat coopereaz cu cel public, cu angajamente reciproce n vederea satisfacerii acceptabi;e a unor cerine economico-sociale; tipul de economie paternalist - el se caracterizeaz prin puternice elemente tradiionale i naionale care faciliteaz1

Sava S., Ionescu E., Economia de pia contemporan, Probleme economice, nr. 7/1990, p.45.

11

56

dezvoltarea spiritului de iniiativ i de competiie al agenilor economici, rolul de catalizator al statului realizndu-se prin modaliti ce reflect transpunerea la nivel macroeconomic a sistemului paternalist de la nivel micro-social etc. Economiile naionale care au funcionat pe coordonatele acestor tipuri, au evideniat, bineneles, cu rezultate diferite - viabilitatea sistemului economiei de pia, faptul c acesta reprezint prin toate elementele i instituiile sale componente, principala surs de progres economic i social.

2.4. Sistemul economiei de comandSistemul economiei de comand a aprut ca o reacie ideologic la unele disfuncionaliti ale funcionrii reale a sistemului economiei de pia. n cadrul acestui sistem iniiativa deciziei economice, aparine unei autoriti centrale. ntruct principalele decizii economice sunt concentrate ntr-un centru unic, spunem c economia este unipolar. Toate aceste decizii se regsesc n planul centralizat, iar realizarea lor este obligatorie, reprezentnd o norm de conduit pentru agenii economici, folosindu-se n acest scop aparatul de stat. Componentele economiei individuale, n care deciziile sunt luate de agenii economici ce le execut, au un caracter marginal. n virtutea dreptului su de proprietate asupra unei pri importante a avuiei naionale, statul substituie relaiile economice dintre subiecii economiei cu relaii verticale de tip administrativ care, prin nsi natura lor, sunt anti-economice. relaii care exclud prin definiie piaa. n plus, aceasta implic ca necesar, i constituie baza material a existenei purttorului relaiilor administrative, birocraia, fora social vital interesat n blocarea formrii relaiilor de pia. Motivaia dominant a oricrei decizii economice este interesul general al colectivitii naionale, preocuparea pentru bunstarea social, de realizarea crora depinde i satisfacerea intereselor personale. Profitul este doar un indicator al unei bune gestiuni, dar niciodat un stimulent al activitii economice. Doar n acele componente ale economiei individuale profitul exprim interesul personal i reprezint motivaia principal a deciziei economice. ns, acestea au o pondere limitat n ansamblul produciei sociale. Instituiile cheie ale economiei de comand sunt proprietatea de stat asupra bunurilor de producie, care devine atotcuprinztoare i planul central care are un caracter imperativ. Dominaia proprietii de stat, monopolul acesteia n toate ramurile economiei naionale, i pun amprenta asupra funcionrii ntregului sistem al

57

economiei de comand. n aceste condiii, activitatea agenilor economici se desfoar pe baza normelor i reglementrilor stabilite de centru prin planul de stat, care asigur conducerea centralizat a ntregii activiti economice i sociale, dirijarea i corelarea ex-ante a acesteia. Cea mai mare parte a resurselor economice sunt alocate centralizat, agenii economici neavnd libertatea necesar folosirii lor. Autonomia decizional a agenilor economici se manifest numai la nivelul proprietii particulare, iar n cadrul celei de stat este limitat la elemente de mic importan pentru activitatea acestora. Dei, i ntr-o asemenea economie exist pia, ea se abate evident de la rolul su de mijlocire direct a contactului dintre cerere i oferta, dintre productori i consumatori, n cadrul creia s se poat cunoate operativ n ce msur echilibrul i eficiena economic valideaz bunurile i serviciile create. Rolul pieei se reduce, n principal, la desfurarea actelor de vnzare-cumprare prin sistemul aprovizionrii tehnico - materiale i al trecerii n consumul populaiei a bunurilor economice necesare. n fapt, este o pia distorsionat ex-ante, prin directive i planuri lipsite de realism, determinate, adesea, de ambiii fanteziste i grandomane, n care se neglijeaz, practic, interesele economice i sociale ale diferitelor categorii de ageni economici. Prghiile economico- financiare, precum, preul, creditul, dobnda, impozitele i taxele, cursul de schimb etc, sunt stabilite n mod centralizat i, prin nivelul i evoluia lor, nu reflect condiiile reale de pe piaa intern sau extern. Concurena nu-i poate ndeplini rolul su de regulator al pieei i de stimulare a activitii economice, existnd practica pierderilor planificate. Abia cnd probleme economice importante legate de utilizarea ct mai raional i eficient a resurselor umane, materiale i financiare disponibile au aprut i s-au amplificat n economiile acestor ri, i-au fcut i aici loc unele studii teoretice care critic i resping aceste realiti. Unul dintre primii economiti care a ncercat s mbine planificarea cu funciile pieei i care a subliniat importana echilibrului preurilor pentru asigurarea unei alocri eficiente a resurselor a fost polonezul Oscar Lange.

2.5. Economiile contemporane - economii mixten realitate, cum deja s-a subliniat, n nici o societate contemporan economia nu se prezint i nici nu s-a prezentat ntr-o form pur a vreuneia dintre cele dou modele polare nfiate mai sus. Nu a existat niciodat o economie de pia n proporie de 100%. Doar Anglia secolului al XIX-lea s-a apropiat destul de mult de acest

58

model. Desigur, astzi, n SUA, de exemplu, cea mai mare parte a deciziilor sunt adoptate prin intermediul pieei. Statul ns, aa cum arat i Paul Samuelson, joac un rol important n modificarea funcionrii pieei 2. Statul adopt legile care reglementeaz viaa economic, asigur o serie de servicii publice indispensabile funcionrii mecanismului economic sau chiar bunstrii marii majoriti a indivizilor, protejeaz mediul nconjurtor, dar i mediul afacerilor. Orientarea economiei la nivel macroeconomic se realizeaz prin sistemul impozitrii, al cheltuielilor publice, prin politica monetar ct i printr-o serie de alte prghii i instrumente ale politicii economice. "A face s funcioneze o economie modern fr a recurge la cele dou jumti - piaa i statul - concomitent, este ca i cum ai ncerca s aplauzi cu o singur mn" - subliniaz Paul Samuelson 3. Prezena masiv a statului n economiile contemporane cele mai dezvoltate este demonstrat, printre altele, de ponderea important pe care o au n P.I.B, ncasrile i cheltuielile guvernamentale, aa cum rezult din tabelele 2.1. i 2.2. Se observ din tabele c, att la cheltuielile ct i la prelevrile guvernului asupra economiei, prezena sa a crescut substanial de-a lungul ultimului sfert de secol, cu o uoar tendin de scdere n anii '90. Oricum, ea se situeaz la aproape 50% pentru "Europa celor 15" i la circa 1/3 din PIB n SUA i Japonia. De asemenea, am asistat la creterea numrului persoanelor remunerate de stat (ntre 1951 i 1981 ponderea acestora n totalul populaiei active a crescut de la 15,2% la 38,2% n Suedia, de la 17,5% la 32,6% n Frana, de la 26,6% la 31,4% n Marea Britanie, de la 14,4% la 25,8% n Germania Occidental, de la 11,4% la 24,4% n Italia i de la 17% la 18,3% n Statele Unite) 4, statul fiind astfel un principal furnizor de venituri primare. La aceasta se adaug funcia sa de redistribuitor de venituri primare. n plus, statul este n societile occidentale cel mai important proprietar de locuine, dei n ultimele decenii s-a nregistrat o tendin de reducere a acestui rol.1 1 1

Tabel 2.1. Totalul cheltuielilor guvernamentale (ca pondere n P.I.B. n perioada 1970-1997) 1970-73 1974-85 1986-90 1991-93

n % 1994-97

Paul A. Samuelson, Willian D. Nordhaus, Micro-conomie, 14e dition entirement revue et mise jour, Les dition d'Organisation, Paris, 1995, p.74. 13 Ibidem, p.107. 14 Matei Dogan, Dominique Pelassy, Economia mixt, jumtate capitalist, jumtate socialist, Editura Alternative, Bucureti, 1992, p.25.12

59

Belgia Danemarca Germania* Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg Olanda Austria Portugalia Finlanda Suedia Marea Britanie Uniunea European* SUA Japonia

43,6 42,1 40,1 23,0 38,2 35,9 34,4 33,1 44,2 40,0 24,9 31,5 45,4 37,7 37.11

56,9 53,0 47,6 32,6 47,2 47,4 42,7 47,6 55,7 48,6 40,5 59,7 43,7 45,72

57,0 56,8 46,0 47,1 41,9 51,0 45,3 51,2 57,0 51,0 39,4 45,5 60,5 40,3 47,7

55,8 60,1 49,0 45,2 46,8 53,1 41,1 54,7 56,0 51,5 43,0 59,4 68,5 42,6 50,5

54,1 59,1 49,1 47,3 46,3 54,5 39,4 52,4 41,2 51,6 52,3 42,3 56,6 66,9 42,1 50,4

31,3 21,1

34,1 30,8

36,4 32,3

37,9 33,2

35,9 35,4

60

1. EUR without Greece 2. EUR without Greece and Portugal

Tabel 2.2. Totalul prelevrilor curente guvernamentale (ca pondere n P.I.B. n perioada 1970-1997) Belgia Danemarca Germania* Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg Olanda Austria Portugalia Finlanda Suedia Marea Britanie 1970-73 40,1 46,3 40,3 23,1 38,9 31,8 29,0 35,8 44,6 41,5 26,5 36,1 49,7 37,3 1974-85 48,8 50,2 44,9 32,9 29,6 45,5 36,9 33,2 49,5 52,7 46,2 33,7 44,3 57,8 40,0 1986-90 49,8 57,6 44,5 34,0 38,1 49,2 39,8 40,3 51,9 47,8 34,7 49,5 63,7 39,2 1991-93 49,0 56,9 45,8 33,4 41,3 49,0 38,7 44,9 52,7 48,7 37,3 54,2 61,1 37,1

n % 1994-97 50,0 57,2 46,4 38,2 41,1 50,0 37,3 45,5 42,2 48,8 47,4 37,3 53,4 60,6 37,5

61

Uniunea European* SUA Japonia 1. EUR without Greece.

36,51

41,7

44,1

45,2

46,1

30,6 22,0

32,2 27,6

34,0 33,6

34,2 34,2

34,1 32,7

Sursa datelor: European Commission, Directorate - General for Economic and Financial Affairs, European Economy, Supplement A, Economic trends, No. 12 December 1995, p.22

Prin ntreprinderile sale publice ct i printr-o serie de reglementri directe ale politicii monetare i financiare, industriale sau agricole, statul poate influena desigur i mediul afacerilor, cel care este rezervat mecanismelor pieei. Realitile ultimelor dou decenii au demonstrat ns c succesul funcionrii economiilor moderne a fost ntr-o relaie invers cu dimensiunile implicrii statului n viaa economic, Interveniile guvernamentale au fost i sunt tot mai mult criticate pentru efectele lor nocive asupra echilibrelor tradiionale. Adesea ele au favorizat consumul n dauna investiiilor. Pe plan politic, n urma creterii implicrii statului n calitate de gestionar, s-a ajuns la "tehnocratizarea puterii". n pofida tendinelor manifestate nc de la sfritul anilor '70 pe direcia "dereglementrii", adic a diminurii prezenei statului n economie, eliminarea sa total nu este de conceput i nici nu poate fi cerut de cineva, orict de adept al ideilor liberale ar fi. Economia mixt, desigur n forme i ponderi diferite de la ar la ar, va continua s existe. Problema care se pune este de a menine prezena statului n limite acceptabile, pentru a pstra libertatea ntreprinderilor i a menaja susceptibilitatea contribuabilului 5.1

Concepte de baz

15

Matei Dogan, Dominique Pelassy, op.cit., p.41.

62

Sisteme economice Probleme fundamentale ale organizrii economice Tipurile fundamentale ale sistemelor economice Economia natural Economia de pia Sectoarele economiei de pia

Economia social de pia Economia paternalist Economia mixt

Probleme de discutat1. Ce reprezint un sistem economic? 2. Care sunt problemele fundamentale ale organizrii economice? 3. Conceptul, coninutul i caracteristicile economiei naturale. 4. Apariia i dezvoltarea economiei de schimb. 5. Sectoarele economiei de pia. 6. Modelul teoretic al economiei de pia i confruntarea sa cu economia real. 7. Caracteristici i tipuri ale economiei de pia contemporane. 8. Economia de comand i eecul funcionrii ei. De ce se afirm c economiile contemporane sunt economii mixte?

63

CAPITOLUL 3 TEORIA CONSUMATORULUI3.1. De ce mai nti consumatorul?Dup cum s-a reinut din cursurile introductive, analiza microeconomic este dedicat explicrii comportamentelor individuale i interaciunilor lor. n centrul ateniei este situat deci nivelul individual, reprezentat de omul aflat intr-o permanent cutare a satisfacerii nevoilor sale. El este privit n dubla sa ipostaz, de consumator i de productor. n calitate de consumator, individul se manifest ca purttor al cererii de bunuri i servicii de consum, urmrind maximizarea satisfacerii nevoilor sale prin utilizarea resurselor limitate pe care le are la dispoziie. Altfel spus, el caut maximizarea utilitii economice, pe baza principiului hedonist . n calitate de productor, individul se manifest ca purttor al ofertei de bunuri i servicii, pe care o produce prin combinarea factorilor de producie, de fapt, prin consumarea acestora. Ca agent esenial al produciei, dar i al pieei, productorul, cunoscut i sub numele de ntreprinztor, urmrete maximizarea rezultatelor obinute, concretizate n diferena dintre veniturile ncasate prin vnzarea bunurilor produse i cheltuielile efectuate cu factorii de producie consumai. Orice productor este ns n acelai timp i consumator. El trebuie s-i satisfac i multitudinea nevoilor sale, ca oricare alt individ. Nu putem spune acelai lucru i despre consumatorul purttor al cererii, ntruct exist largi categorii ale populaiei care sunt consumatoare de bunuri i servicii fr a fi n acelai timp i productoare ale acestora. Acesta este unul din motivele pentru care*

Hedonismul - termen derivat din grecescul "hedone" care nseamn plcere reprezint o concepie care proclam plcerea drept binele suprem, iar dorina de a o obine, principiu al comportamentului.

*

ncepem analiza microeconomic prin studierea comportamentului consumatorului. n plus, exist numeroase similitudini ntre comportamentul consumatorului i cel al productorului, elemente din primul manifestndu-se n forme transformate n cel de-al doilea, aa cum se va evidenia dup studierea celor dou tipuri fundamentale de comportament. Teoria consumatorului i propune s explice maniera n care individul repartizeaz resursele sale ntre diferite bunuri i servicii disponibile, astfel nct s-i maximizeze satisfacia produs prin consumul lor. Obinerea satisfaciei maxime oferite de consumul bunurilor i serviciilor procurate cu ajutorul resurselor limitate care formeaz "bugetul" individului definete starea de echilibru a consumatorului. Aceast teorie a fost dezvoltat de economitii neoclasici din ultima ptrime a secolului al XIX-lea *, sub influena filosofilor utilitariti, pornindu-se de la premisa c individul raional caut maximum de satisfacie sau de utilitate.*

3.2. Abordarea cardinal a utilitii i echilibrul consumatoruluin concepia clasic, bunuri identice au, pentru persoane diferite, aceeai utilitate economic, indiferent de intensitatea nevoilor, de cantitatea consumat si de sacrificiul fcut pentru obinerea lor, astfel nct unitile X1, X2, ....., Xn dintr-un bun omogen au utilitile individuale u1, u2, ..... , un, egale ntre ele, utilitatea total a ntregii cantiti fiind n u. n realitate ns, nivelul de satisfacie obinut prin consumul unui bun difer nu numai de la individ la individ, ci i de la o unitate la alta consumat din acelai produs. Acest fapt rezult din gradul diferit de intensitate al nevoii satisfcute prin consumul bunului respectiv, care descrete pe msur ce sporete numrul de uniti consumate. Pornind de aici, economitii neoclasici au fundamentat n ultima ptrime a secolului al XIX-lea teoria utilitii marginale. ntr-o prim form, a aa-numitei "abordri cardinale", s-a presupus c individul este capabil s msoare printr-un indice cantitativ precis utilitatea pe care o obine din consumul fiecrei uniti dintr-un anumit bun omogen. De aici a rezultat posibilitatea stabilirii unei ierarhii ntre nivelurile de utilitate i a exprimrii numerice a satisfaciei oferite de consumul unei anumite cantiti dintr-un bun, comparativ cu cea dat de folosirea unei cantiti dintr-un alt bun. Cu toate c teoria utilitii cardinale a fost respins i depit, o serie de concepte i**

n special englezul Stanley Jevons, austriacul Karl Menger i francezul Lon Walras.

65

instrumente de analiz fundamentate n cadrul ei au rmas n patrimoniul tiinei economice, motiv pentru care le prezentm n continuare. 3.2.1. Utilitatea total i utilitatea marginal Utilitatea total, U, a unui bun oarecare, X, msoar satisfacia global pe care individul o obine prin consumarea unei anumite cantiti din acest bun. Deci, nivelul lui U depinde de cantitatea consumat, adic "U este funcie de X", ceea ce se scrie: U = f(x), n care X este cantitatea consumat din bunul X. Pentru a determina sensul i ritmul n care utilitatea total evolueaz atunci cnd cantitatea consumat din bunul X crete, se folosete conceptul de utilitate marginal. Utilitatea marginal, Um, msoar evoluia utilitii totale pentru o variaie foarte mic a cantitii consumate. n tratarea utilitii marginale distingem dou cazuri: a) Utilitatea marginal a unui bun parial sau imperfect divizibil. Spunem c un bun este imperfect divizibil dac exist o unitate de msur dincolo de care este imposibil de cobort (de exemplu, un consumator nu poate utiliza trei sferturi de automobil sau jumtate de ochelari; automobilul i ochelarii sunt bunuri imperfect divizibile). Utilitatea marginal a unui bun X imperfect divizibil (UmX) reprezint variaia utilitii totale (D U) determinat consumul unei uniti suplimentare din acest bun. deci: de

Um X =

b) Utilitatea marginal a unui bun perfect divizibil Dac bunul X este perfect divizibil, atunci oricare ar fi unitatea de msur folosit, exist mereu o cantitate mai mic ce poate fi consumat. De exemplu, dac msurm consumul n grame, un gram nu reprezint consumul "marginal", deoarece acesta poate fi mrit cu 0,5 grame. Nici atunci cnd folosim ca etalon jumtatea de gram, aceasta nu poate reprezenta un consum marginal, deoarece putem utiliza mereu un etalon de msur mai mic: 0,25 grame, un miligram sau submultipli mai mici. n acest caz, o definiie riguroas a utilitii marginale trebuie s ia n considerare evoluia utilitii totale, care rezult dintr-o variaie infi