METODOLOGIA PRIVIND ACHIZITIA DIRECTA€¦ · achizitii, in mod justificat, in limita bugetului...

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capital Uman 2014-2020 Axa prioritară 4: Incluziunea sociala si combaterea saraciei. Operaţiunea: Consolidarea capacitatii întreprinderilor de economie sociala de a functiona într-o maniera auto-sustenabila Titlul proiectului: Atelierul social ASMA . Număr contract: POCU/449/4/16/128164

METODOLOGIA PRIVIND

ACHIZITIA DIRECTA a produselor, serviciilor și lucrărilor

Proiectul – Atelierul social ASMA

Norme procedurale proprii

Cod SMIS - 128164


NOTIUNI GENERALE

1.ROLUL METODOLOGIEI DE ACHIZIȚIE A PRODUSELOR, SERVICIILOR ȘI

LUCRĂRILOR

Rolul metodologiei de față este de a operaţionaliza şi de a stabili un mod unitar de lucru pentru

atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări, prevăzute în cadrul proiectului, în conformitate

cu prevederile Ordinului nr. 1120/2013 al Ministerului fondurilor Europene privind aprobarea

procedurii proprii privind ACHIZITIA DIRECTA aplicate de beneficiarii privați în cadrul proiectelor

finanțate din instrumente structurale și ale Instrucțiunii POSDRU nr. 79 din 25.10.2013 respectând

totodată prevederile OUG nr. 66 din 29 iunie 2011 și a normelor de aplicare ale acesteia privind

prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor

europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora.

Scopul procedurii proprii privinda achizitia directa:

-Stabileste modul de realizare a activitatii, compartimentele si persoanele implicate.

-Da asigurari cu privire la existenta documentatiei adecvate derularii activitatii.

-Asigura continuitatea activitatii, inclusiv in conditii de fluctuatie a personalului.

-Sprijina auditul si/sau alte organisme abilitate in actiuni de auditare si/sau control, iar pe manager in

luarea deciziei.

-Alte scopuri specifice procedurii formalizate:

abordarea unei metodologii unitare în efectuarea achizițiilor directe de către toate persoanele

implicate în realizarea de achiziții din cadrul autoritatilor contractante – ASMA Alba Iulia,

HILFE Sebes, Scoala Romana de Afaceri, Alba Iulia, FORMAROM Alba Iulia;

responsabilizarea persoanelor însărcinate cu efectuarea achizițiilor publice;

promovarea concurenței între operatorii economici;

garantarea tratamentului egal și nediscriminarea operatorilor economici;

asigurarea transparenței și integrității procesului de achiziție publică;

asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de

către autoritățile contractante;

respectarea principiilor de bază ale activităților de achiziţii publice:

a) nediscriminarea;

b) tratamentul egal;


c) recunoașterea reciprocă;

d) transparența;

e) proporționalitatea;

f) asumarea răspunderii.

Domeniul de aplicare a procedurii:

-Precizarea (definirea) activitatii la care se refera procedura formalizata: achizitia directa de

produse/servicii/lucrari

-Delimitarea explicita a activitatii procedurate in cadrul portofoliului de activitati desfasurate de

entitatea publica:

-Procedurile de atribuire reglementate de Legea nr.98/2016 sunt:

-licitatia deschisa

-licitatia restransa

-negocierea competitiva

-dialogul competitiv

-parteneriatul pentru inovare

-negocierea fara publicare prealabila

-concursul de solutii

-procedura de atribuire aplicata in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specific- Anexa 2

-procedura simplificata.

Având în vedere faptul că achiziția directă nu reprezintă o procedură de atribuire, așa cum

este ea definită de prevederile legale privind achizițiile publice, a apărut ca necesară elaborarea de

către autoritatea contractanta a unei proceduri proprii pentru efectuarea achizițiilor directe de produse,

servicii și lucrări.

Principalele activitati de care depinde si/sau care depind de activitatea procedurata:

Activitatea de achizitii publice se desfasoara in stransa legatura cu celelalte

compartimente/sectii din cadrul spitalului, astfel:

-Documente de intrare: Referatul de necesitate + Caietul de sarcini (Documentatia descriptiva),

se elaboreaza de fiecare compartiment din cadrul autoritatii contractante care doreste initierea unei

achizitii, in mod justificat, in limita bugetului aprobat si dupa aprobarea achizitiei directe de catre

manager;

-Efectuarea achizitiei directe – se efectueaza de catre responsabilul de achizitie, conform

prezentei proceduri;

-Documente de iesire: contract sau comanda, in functie de specificul achizitiei.


2.DOCUMENTE DE REFERINTA (REGLEMENTARI) APLICABILE ACTIVITATII

PROCEDURATE

2.1.Reglementari internationale:

-REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare a

Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European și al Consiliului privind Vocabularul

comun privind achizițiile publice (CPV) și a Directivelor 2004/17/CE și 2004/18/CE ale Parlamentului

European și ale Consiliului în ceea ce priveşte procedurile de achiziții publice, în ceea ce privește

revizuirea CPV.

2.2.Legislatie primara:

-Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;

-HGR 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la

atribuirea contractului de achizitie publica / acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile

publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

2.3.Legislatie secundara:

-Legislatia specifica fiecarui produs/serviciu/lucrare care face obiectul achizitiei directe.

3.DEFINIȚII

Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati in procedura formalizata

3.1.Definitii ale termenilor

Nr.crt Termenul Definitia si/sau daca este cazul, actul care defineste

termenul

1 2

1 Procedura de sistem sau

operationala – procedura proprie

Prezentarea detaliata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie

urmati, modalitatile de lucru si regulile de aplicat pentru

realizarea activitatilor si actiunilor, respectiv activitatile

de control implementate, responsabilitatile si atributiile

personalului de conducere si de executie din cadrul

entitatii publice.

2 Editie a unei proceduri de sistem

sau operationala

Forma initiala sau actualizata, dupa caz, a unei proceduri

formalizate, aprobata si difuzata

3 Revizia in cadrul unei editii Actiunile de modificare, adaugare, suprimare sau altele

asemenea, dupa caz, a uneia sau mai multor componente

ale unei editii a procedurii formalizate, actiuni care au

fost aprobate si difuzate


3.2.Abrevieri ale termenilor

Nr.crt Abrevierea Termenul abreviat

1 2

1 PS/PO Procedura formalizata

2 AC Autoritate contractanta

3 PO Procedura operationala

4 PS Procedura de sistem

5 E Elaborare

6 V Verificare

7 A Aprobare

8 Ap Aplicare

9 RP Registrul de proceduri

10 Ah Arhivare

3.3.Definitii

În sensul prezentei proceduri interne privind atribuirea contractelor/lansarea comenzilor ferme având

ca obiect achiziția de produse/servicii/lucrări prin achiziție directă, oricare dintre membri

compartimentelor interne având atribuții şi responsabilități în efectuarea achizițiilor publice, vor utiliza

următorii termeni principali, definiți mai jos :

a) autoritate contractantă – toti partenerii din cadrul proiectului

b) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1, alin. (2) din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările ulterioare;

c) achiziție directă - dobândirea definitivă de către autoritatea contractantă, a unui produs unui

serviciu sau a unei lucrări , prin atribuirea unui contract de achiziție sau lansarea unei comenzi

ferme;

d) referat de necesitate – document intern emis de fiecare compartiment din cadrul autoritatii

contractante in ultimul trimestru al anului in curs pentru anul viitor, sau, prin exceptie, la

momentul identificarii necesitatii;

e) notă justificativă - act emis de către autoritatea contractanta care confirma: estimarea valorii

achiziţiei, existența fondurilor necesare efectuării achiziţiei în buget, poziția din Anexa la Planul de

achiziţii și propune conducerii unității procedura de atribuire prin achiziție directă;


f) documentație de atribuire - documentația ce cuprinde toate informațiile legate de obiectul

achiziţiei publice și de procedura de atribuire, inclusiv caiet de sarcini sau, după caz, documentație

descriptivă;

g) specificații tehnice - cerințe de natură tehnică emise de autoritatea contractantă, care definesc

caracteristici ale bunului/serviciului/lucrarii, descrise în mod obiectiv într-o astfel de manieră încât

să corespundă acelei necesități ale autorității contractante;

h) propunere tehnică - document al ofertei, elaborat pe baza cerințelor din invitația de participare,

caiet de sarcini sau documentație descriptivă stabilite de autoritatea contractantă;

i) propunere financiară - document al ofertei prin care se furnizează informațiile cerute prin

invitația de participare cu privire la preț, tarif, alte condiții financiare şi comerciale

corespunzătoare satisfacerii cerințelor solicitate;

j) procedură de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă şi de către

ofertanți pentru ca acordul părților privind angajarea în contractul de achiziție publică să fie

considerat valabil;

k) contract de achiziție publică – contractul încheiat în scris între autoritatea contractanta, pe de o

parte, și unul sau mai mulți operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect

furnizarea/prestarea/executarea, de produse/servicii/lucrări achiziționate direct;

l) factură – document justificativ emis de furnizor, prestator sau executant către autoritatea

contractantă, parte a dosarului achiziţiei directe

m) contractant - ofertantul căruia i se atribuie contractul de achiziție publică sau către care se

lansează comanda fermă, în urma aplicării procedurii prevăzute în prezentul act.

n) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii sau executant de lucrări -

persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate în

domeniul care oferă în mod licit pe piață produse/servicii/lucrări.

o) ofertant - oricare operator economic care a depus ofertă;


p) ofertă - actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din

punct de vedere juridic într-o procedură de achiziție publică (oferta cuprinde după caz

propunerea financiară şi propunerea tehnică).

q) acceptarea ofertei câștigătoare - actul juridic prin care autoritatea contractantă își manifestă

acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziție publică ce va fi încheiat cu ofertantul a

cărui ofertă a fost desemnată câștigătoare;

r) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea şi stocarea de

date care sunt difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte

mijloace electromagnetice;

s) operatorul sistemului electronic de achiziţii publice – nu este cazul

t) sistemul electronic de achiziţii publice – SEAP (SICAP) - desemnează sistemul informatic de

utilitate publică, accesibil prin internet la o adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin

mijloace electronice a procedurilor de atribuire; - nu este cazul

u) "scris" sau "în scris" - orice ansamblu de cuvinte și cifre care pot fi citite, reproduse și apoi

comunicate. Acest ansamblu poate include și informații transmise și stocate prin mijloace

electronice;

v) vocabularul comun al achizițiilor publice - CPV - desemnează nomenclatorul de referință

aplicabil contractelor de achiziție publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al

Parlamentului European și al Consiliului privind vocabularul comun al achizițiilor publice,

publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurând

corespondența cu alte nomenclatoare existente;

w) căi de atac - contestații sau acțiuni în justiție împotriva unor acte, decizii sau a unei proceduri

aplicate de către autoritatea contractantă.

4. DESCRIEREA PROCEDURII FORMALIZATE

4.1.Generalitati

În conformitate cu prevederile art. 7, alin.5 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice,

“Autoritatea contractantă are dreptul de a achizitiona direct produse sau servicii in cazul in care

valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica decat 135.060 lei, respectiv lucrari, in cazul

in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica decat 450.200 lei”.

În sensul prezentei proceduri interne privind atribuirea contractelor/lansarea comenzilor ferme având

ca obiect achiziția de produse/servicii/lucrări prin achiziție directă, oricare dintre membrii autoritatii

contractante având atribuții şi responsabilități în efectuarea achizițiilor publice, va utiliza următorii

termeni principali, definiți mai jos :


4.2.Documente utilizate: Sunt cele descrise la punctul 4.4.

4.3.Resurse necesare

4.3.1: Resurse matariale: autoritatile contractante dispun de: computere, multifunctionale, telefon/fax,

calculatoare de birou, birouri cu scaune.

4.3.2.Resurse umane: expertii angajati ai proiectului

4.3.3.Resurse financiare:

-fonduri alocate de UE prin programe operationale: POCU 2014-2020

-fonduri provenite din venituri proprii;

-fonduri provenite din sponsorizari, etc.

4.4.Modul de lucru

Pașii de urmat in cazul achiziției prin cumpărare directă sunt următorii:

I. Inițierea procedurii de achiziție;

II. Demararea procedurii de achiziție;

III. Derularea efectuării achiziţiei;

IV. Păstrarea documentelor achiziţiei;

V. Dispozitii finale.

Cap. I INIŢIEREA PROCEDURII DE ACHIZIŢIE

Inițierea procedurii de achiziție se consideră că se produce în momentul primirii de către

responsabilul de achizitie a unui referat de necesitate pentru efectuarea unei achiziţii de produse,

servicii sau lucrări.

Referatul de necesitate se intocmeste de către compartimentele de specialitate ce solicită achiziția

produsului, serviciului sau a lucrării.

Referatul de necesitate va cuprinde în mod obligatoriu:

- Prezentarea necesității și oportunității achiziţiei produsului/serviciului/lucrării;

- Descrierea cât mai detaliată a produselor/serviciilor/lucrărilor necesare compartimentului în cauză,

prin prezentarea caracteristicilor tehnico-funcționale minimale (dimensiuni, cantitate, calitate,

frecvența operațiunilor), elemente de temă, liste de cantități de lucrări;


- Informatii cu privire la pretul unitar/total actualizat al respectivelor necesitati, in urma unei

cercetari a pietei sau pe baza istorica;

- Informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinatie, precum si pozitia bugetara a

acestora.

Referatul de necesitate va deveni parte integrantă a dosarului achiziţiei și va fi întocmit orientativ,

după modelul din Anexa.

Referatul de necesitate se înregistrează la Secretariatul Instituției și se repartizează de catre

Managerul de proiect responsabilului cu achizitia.

Responsabilul cu achiziția verifică estimarea valorii achiziţiei, alege codul CPV al

produsului/serviciului/lucrării, identifică poziția din planul de achiziţii precum și fondurile necesare.

Cap. II DEMARAREA PROCEDURII DE ACHIZIŢIE DIRECTĂ

În cazul în care după verificările efectuate la capitolul I corelat cu capitolul II se constată că pragul

stabilit de legislație nu va fi depășit, atunci poate fi efectuată achiziția directă pentru produsul,

serviciul sau lucrarea respectivă.

Pentru determinarea valorii estimate a achiziţiei vor fi aplicate regulile de estimare prevăzute în

Secțiunea a 4-a, Paragraful 3 din Legea nr.98/2016 “Modul de calcul al valorii estimate a achizitiei”.

Cap. III DERULAREA EFECTUĂRII ACHIZIŢIEI DIRECTE

Achiziția directă de produse/servicii/lucrari se poate efectua funcție de:

- gradul de complexitate al achiziţiei;

- valoarea estimată;

- urgența achiziției;

prin una din următoarele metode:

III.1.PENTRU PRODUSE/SERVICII/LUCRARI A CAROR VALOARE ESTIMATA FARA TVA ESTE

MAI MICA DECAT 4.500 LEI:

Pentru toate achizițiile de produse a caror valoare estimata fara TVA este mai mica decat 4.500

lei, autoritatea contractanta are dreptul de a plati direct, pe baza angajamentului legal, fara acceptarea

prealabila a unei oferte.

După primirea referatului de necesitate vizat de managerul de proiect, responsabilul cu achiziția va

parcurge următorii pași:


verifica in planul de achizitii daca sunt nominalizate produse/servicii/lucrari similare, caz in

care va cumula valoarea estimate a acestora si va verifica daca valoarea estimata este sub acest

prag valoric;

se va căuta produsul/serviciul/lucrarea solicitate la operatorii economici de profil si se va alege

produsul/serviciul/lucrarea care corespunde cerințelor şi specificațiilor tehnice prezentate în

referatul de necesitate.

se transmite o comanda ferma acestui operator in care se va preciza: termen de livrare, locul de

livrare, alte conditii pe care le considera necesare.

Documentele achizitiei:

-referat de necesitate + specificatii tehnice;

-comanda;

-factura.

III.2.PENTRU PRODUSE/SERVICII/LUCRARI A CAROR VALOARE ESTIMATA FARA TVA ESTE

MAI MICA DECAT 70.000 LEI:

Pentru toate achizițiile de produse/servicii/lucrari a caror valoare estimata fara TVA este mai

mica decat 70.000 lei, autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct pe baza unei singure

oferte.





prag valoric;

se va căuta produsul/serviciul/lucrarea solicitate la operatorii economici de profil si se va alege

produsul/serviciul/lucrarea care corespunde cerințelor şi specificațiilor tehnice prezentate în

referatul de necesitate;

se va solicita o oferta de pret acestui operator economic;





-oferta de pret;

-comanda;

-factura.


Nota: In afara acestor documente prevazute la art.43, alin.(3), lit.b) din HG 395/2016 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie

publica/acordului cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si

completarile ulterioare, autoritatea contractanta are dreptul sa intocmeasca si alte documente privind

achizitia directa, fara a se limita la acestea, si anume:

-Nota justificativa privind valoarea estimata;

-Invitatie de participare – prin care se solicita depunerea de oferta si/sau documente de claificare

-Raport de atribuire;

-Contract.

III.3.PENTRU PRODUSE/SERVICII A CAROR VALOARE ESTIMATA FARA TVA ESTE MAI MICA

DECAT 100.000 LEI, RESPECTIV 280.000 LEI PENTRU LUCRARI:

Pentru toate achizițiile de produse/servicii a caror valoare estimata fara TVA este mai mare

decat 100.000 lei, respectiv 280.000 lei pentru lucrari, autoritatea contractanta are dreptul de a

achizitiona direct, fara a utiliza catalogul electronic sau anuntul prealabil, prin consultarea a minimum

3 candidati.





prag valoric;

se va căuta produsul/serviciul/lucrarea solicitate la operatorii economici de profil care

corespunde cerințelor şi specificațiilor tehnice prezentate în referatul de necesitate

se vor solicita oferte de pret de la 3 operatori economici;

se vor analiza ofertele iar din cadrul ofertelor admisibile se va declara castigatoare oferta care

in urma aplicarii criteriului de atribuire este situata pe primul loc;





-ofertele de pret;

-comanda;

-factura.


Nota: In afara acestor documente prevazute la art.43, alin.(3), lit.a) din HG 395/2016 pentru aprobarea








-Contract.

III.4.PENTRU PRODUSE/SERVICII A CAROR VALOARE ESTIMATA FARA TVA ESTE MAI MARE

DECAT 100.000 LEI, RESPECTIV 280.000 LEI PENTRU LUCRARI, DAR MAI MICA DECAT PRAGUL

DE ACHIZITIE DIRECTA:

Pentru toate achizițiile de produse/servicii a caror valoare estimata fara TVA este mai mare

decat 100.000 lei, respectiv 280.000 lei pentru lucrari, autoritatea contractanta are obligatia de a utiliza

catalogul electronic pus la dispozitie de SEAP, sau de a publica un anunt intr-o sectiune dedicata a

website-ului propriu/ANAP sau a SEAP, insotit de descrierea produselor, serviciilor sau lucrarilor care

urmeaza a fi achizitionate.



-daca achizitia se realizeaza din Catalogul de produse/servicii/lucrări disponibil in SEAP:


care va cumula valoarea estimata a acestora si va verifica daca valoarea estimata este sub acest

prag valoric;

se accesează site www.e-licitatie.ro secțiunea catalog de produse/servicii/lucrări.

se va căuta produsul solicitat prin referatul de necesitate în catalogul de

produse/servicii/lucrări.

după alegerea ofertei din pagina de descriere a acesteia, se inițiază prin tastare achiziția

produsului.

în fereastra nou deschisă se completează câmpurile în care se transmit ofertantului date cu

privire la:

http://www.e-licitatie.ro/


descriere detaliată produs;

cantitatea de livrat;

condiții de livrare;

condiții de plată ;

locul de livrare;

alte condiții ;

data limită până la care se așteaptă răspuns din partea ofertantului.

se primește răspuns din partea ofertantului cu privire la acceptarea sau inacceptarea ofertei

precum şi cu eventuale obiecții la condițiile solicitate inițial de autoritatea contractantă

în cazul în care nu există condiții sau există condiții noi formulate de ofertant care pot fi

acceptate de autoritatea contractantă se acordă acceptul achiziţiei către ofertant.

acceptul formulat în SEAP reprezintă un angajament intre parti, se imprimă şi se constituie

parte integrantă a dosarului achiziţiei directe;

procedura se finalizeaza printr-o comanda ferma transmisa catre furnizor, care devine parte

integranta a dosarului achizitiei directe.



-detaliul listat privind efectuarea achizitiei din catalog;

-comanda;

-factura.

-daca achizitia se realizeaza in urma publicarii unui anunt intr-o sectiune dedicata a website-ului

propriu/ANAP sau a SEAP:


care va cumula valoarea estimata a acestora si va verifica daca valoarea estimata este sub acest

prag valoric;

se accesează site www.e-licitatie.ro, secțiunea Anunturi de publicitate, sau se acceseaza pagina

proprie de website;

se publica Anuntul de publicitate prin care autoritatea contractanta isi face cunoscuta intentia

de a achizitiona direct un anumit produs/serviciu/lucrare.

http://www.e-licitatie.ro/


se dau detalii despre modul de obtinere a documentatiei descriptive, a invitatiei de participare

si a documentelor de calificare solicitate;

se publica invitatia de participare care va cuprinde:

descriere detaliată produs;

cantitatea de livrat;

condiții de livrare;

condiții de plată ;

locul de livrare;

alte condiții ;

data limită până la care se așteaptă răspuns din partea ofertantului.

se primește răspuns din partea ofertantului cu privire la acceptarea sau inacceptarea ofertei

precum şi cu eventuale obiecții la condițiile solicitate inițial de autoritatea contractantă

în cazul în care nu există condiții sau există condiții noi formulate de ofertant care pot fi

acceptate de autoritatea contractantă se acordă acceptul achiziţiei către ofertant.

se dau detalii despre modul de depunere a ofertei: la secretariatul autoritatii contractante, sau in

SEAP, dupa caz;

procedura se finalizeaza printr-o comanda ferma transmisa catre furnizor, care devine parte

integranta a dosarului achizitiei directe.

Este obligatoriu ca, în cadrul invitației de participare să se precizeze orice cerință, criteriu,

regulă şi alte informații necesare pentru a asigura operatorului economic o informare completă, corectă

şi explicită cu privire la produsele/serviciile/lucrarile ce urmează a fi achiziționate, precum şi cu

privire la eventualele clauze contractuale, care să fie prezentate în concordanță cu principiile ce

guvernează achizițiile publice.

Transmiterea invitației de participare va fi urmată de: primirea de oferte la secretariatul

institutiei, prin fax sau e-mail, funcție de caz, sau prin postarea in Catalogul de produse/servicii/lucrari

disponibil in SEAP, dupa cum a fost solicitat.

În cazul aplicării acestei metode, managerul va emite o decizie internă prin care va numi o

comisie de evaluare a ofertelor, alcătuită din min.3 membri din care unul va fi presedintele comisiei,

pentru verificarea si evaluarea ofertelor depuse;

Comisia de evaluare va avea responsabilitatile descrise in Legea nr.98/2016 si HGR 395/2016 si va

emite urmatoarele documente:

-clarificari, daca e cazul;

-raport de atribuire;

-comunicare rezultat procedura.


Procedura se finalizeaza printr-un contract incheiat intre autoritatea contractanta si

furnizor/prestator/executant, care devine parte integranta a dosarului achizitiei directe, sau comanda,

dupa caz.

Documentele achizitiei sunt:

-referatul de necesitate+ specificatiile tehnice;

-anunt de publicitate publicat;

-documentatia de atribuire ( invitatia de participare, documente de calificare, tipizate, etc);

-ofertele;

-comunicare rezultat procedura;

-contract/comanda;

Nota: In afara acestor documente prevazute la art.43, alin.(2), din HG 395/2016 pentru aprobarea






-Decizie numire comisie de evaluare;


-Clarificari, daca e cazul;


-Contract;

-Dovada constiturii garantiei de buna executie, daca e cazul.

Nota:

-În cazul în care din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecția unor

drepturi de exclusivitate, achiziția directă nu poate fi efectuată decât cu un anumit operator

economic, acest fapt se va preciza şi motiva în nota justificativă şi se va proceda în consecință;

-In toate cazurile in care se efectueaza achizitia directa, autoritatea contractanta poate alege ca

varianta achizitia de produse/servicii/lucrari din Catalogul disponibil in SEAP.

Cap. IV PĂSTRAREA DOCUMENTELOR ACHIZIŢIEI

Art.217 din Legea 98/2016 prevede că Autoritatea contractantă are obligația de a intocmi dosarul

achizitiei publice pentru fiecare contract de achizitie publica incheiat. Dosarul achizitiei publice se

pastreaza de catre autoritatea contractanta atata timp cat contractul de achizitei publica produse

efecte juridice, dar nu mai putin de 5 ani de la data incetarii contractului respectiv.


Ulterior finalizarii procedurii de atribuire, dosarul achizitiei publice are caracter de document public.

Accesul persoanelor la aceste informații se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor

prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informațiile de interes public şi nu poate fi

restricționat decât în măsura în care aceste informații sunt clasificate sau protejate de un drept de

proprietate intelectuală, potrivit legii.

Persoana nominalizată ca responsabilă cu achiziția are obligația întocmirii şi păstrării dosarului

achiziţiei publice, în condițiile stipulate de lege şi de prezentele norme.

Cap. V DISPOZIŢII FINALE

Autoritatea contractantă prin:

responsabilul cu achiziția

sau

președintele comisiei de evaluare a ofertelor,

va asigura respectarea principiilor liberei concurențe, transparenței, tratamentului egal şi

confidențialității în relația cu ofertanții interesați să participe la proceduri de achiziţii directe.

In cazul contractelor atribuite prin cumparare directa, autoritatea contractanta are dreptul de a

emite documente constatatoare in conformitate cu art.166 din HGR 395/2016 atunci cand este solicitat

acest lucru de catre contractant/contractant asociat/subcontractant.

Autoritatea contractantă are obligația de a efectua achiziția prin cumpărarea directă a

produsului/serviciului/lucrărilor sau de a încheia contractul (după caz) cu ofertantul a cărui ofertă a

fost stabilită ca fiind corespunzătoare din punct de vedere al cerințelor achizitorului şi care este

declarata castigatoare in urma aplicarii criteriului de atribuire, numai după aprobarea de către

conducerea instituției a documentelor care constituie dosarul achizitiei: Referat de necesitate, Nota

justificativa (dupa caz), Raport de atribuire(dupa caz), rezultate în urma desfășurării procedurii proprii.

Prezentele norme procedurale pot fi completate, modificate sau abrogate de către conducerea

autorității contractante.

Eventuala modificare a pragului valoric stabilit de legislația în materia achizițiilor publice

pentru acest tip de achiziţii nu va conduce automat la abrogarea prezentelor norme, ele urmând a fi

aplicate în continuare, cu respectarea noului prag valoric stabilit pentru achiziţii directe.

Prezentele norme de procedură internă privind atribuirea contractelor de achiziție publică prin

procedura de ,,achiziție directă” intră în vigoare la data aprobării de către Managerul autoritatii

contractante.


ANEXE CU FORMULARE


Nr………………………………./……………………..

Se aproba,

MANAGER

Referat de necesitate

Privind: achiziţia produsului/serviciului/lucrărilor ………………………………..

……………………………………………………………………………………..

1.Justificare necesitate şi oportunitate efectuare achiziţie:

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

2.Obiect achiziţie:

a)descrierea produselor/serviciilor/lucrărilor ce se doresc a fi achiziţionate, cuprinzând date despre

parametri tehnici, descriptivi, calitativi, cantitativi, etc. ai acestora:

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

b)eventuale clauze contractuale considerate necesare a fi impuse, dupa caz:

-termen de livrare/prestare/executie: ………………………………………………………………

-condiţii de livrare:…………………………………………………………………………………

-termene de garanţie:………………………………………………………………………………

-altele:……………………………………………………………………………………………..

3.Temei legal pentru necesitatea achiziţiei:

-fondurile alocate pentru fiecare destinatie:.....................................................................................

-pozitia bugetara a acestora: ............................................................................................................

4.Valoarea estimata a achizitiei, fara TVA ( in urma unei cercetari a pietei sau pe baza istorica):

-pret unitar:......................................................................................................................................

-pret total: ......................................................................................................................................

Având în vedere cele prezentate, vă rugăm să aprobaţi achiziţia produselor/serviciilor/lucrărilor ce

fac obiectul prezentului referat de necesitate.

Intocmit,


Nr………………………………./……………………..

Se aproba,

MANAGER

NOTĂ JUSTIFICATIVĂ

privind valoarea estimata pentru ……………………………………………………………

...................................................................................................................................................

În conformitate cu Referatul de necesitate nr…………../data………….. (anexat prezentei în copie),

prin care Compartimentul de specialitate................................................................................ solicită

achiziţia produsului /serviciului /lucrării...................................................................................

Având în vedere următoarele:

Valoarea estimată a achiziţiei produselor/produsului /serviciului/lucrării este de

…………………. lei fără TVA.

Produsele/produsul/serviciul/lucrării au/are codul CPV …………….............................. şi se

încadrează la articolul bugetar ……………..

În programul anual al achiziţiilor publice pentru anul ………. aprobat sub nr. …………/ data

…………. , figurează la poziţia nr……… de la articolul bugetar ……………. efectuarea de achiziții

în cursul anului a produsului/serviciului/lucrarii.............

Valoarea estimată a achiziţiilor din cursul anului pentru acest tip de produse/servicii este sub

pragul de 135.060 lei, fara TVA, sau lucrări este sub pragul de 450.200 lei stabilit de art.7 din Legea

98/2016 cu modificările şi completările ulterioare.

Până la data prezentei, la această poziţie din plan s-a cheltuit valoarea totală de ...................lei fara

TVA, prin procedura de ,,achiziţie directă”.

Valoarea rămasă disponibilă la data prezentei pentru această poziţie este de ..............lei fara TVA.

Propunem:

Aprobarea demarării efectuării ,,achiziţiei directă” a produselor /produsului /serviciilor

/lucrărilor ……………………………………………, avand in vedere ca:

1.Descrierea pasilor urmati pentru efectuarea achizitiei: .................................................

Intocmit,


Aprobat,

MANAGER

Nr…………………………

RAPORT DE ATRIBUIRE

(pentru achizitia de produse/servicii/lucrari avand ca obiect ………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

Urmare a aprobarii Referatului de necesitate nr……….../data……………. privind necesitatea

achiziţionării produsului /serviciului /lucrărilor...........................................................................;

A aprobării Notei justificative nr ………../……………..privind valoarea estimata pentru efectuarea

achiziţiei directe;

Comisia de evaluare numita prin Decizia nr............................, avand urmatoarea componenta ....

..........................................................., a respectat Procedura operationala pentru achizitii directe nr..../...

si a efectuat urmatoarele operatiuni: ...........................................................................................................

.......................................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................

(descrierea tuturor pasilor efectuati).

Pana la data limita de depunere a ofertelor, respectiv ..................., am primit urmatoarele oferte:

......................................................................................................

.....................................................................................................

.....................................................................................................

S-au solicitat clarificari astfel: .......................................................................................................

la care s-a raspuns dupa cum urmeaza: .....................................................................................................

Având în vedere cele menționate mai sus, propunem aprobarea achiziţiei

produsului/serviciului/lucrării ………...…………………………... de la SC……………………….

Comisia de evaluare:


Nr…………………………..

INVITAŢIE DE PARTICIPARE

Către,

S.C………………..…………S.R.L.,

Adresă:…………………………………………….

Fax nr.: ……………………………………………

E-mail …………………………………………….

1………………………………….(numele partenerului), în calitate de autoritate contractantă,

are onoarea sa va invite sa participați la procedura de atribuire a contractului de achiziție publica

având ca obiect

“…………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………”

2. Caracteristici tehnice, calitative, cantitative, etc şi condiţii de garanţie:

……………………………………………………………………………………………………

…………………….

Notă: ofertantul care prezintă în ofertă un produs/serviciu/lucrare ce nu corespunde caracteristicilor

solicitate la acest punct al invitaţiei, va fi descalificat automat.

3. Procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achiziție publica: achiziţie directă

4. Sursa de finanțare a contractului de furnizare care urmează sa fie atribuit: ............

5. Oferta depusa de operatorul economic trebuie sa cuprindă:

Propunerea tehnica(după caz): Ofertantul va elabora propunerea tehnica astfel încât aceasta sa

descrie şi să respecte în totalitate cerinţele prevăzute la punctul 2 din prezenta invitaţie.

Propunerea financiara: Ofertantul va elabora propunerea financiara astfel încât aceasta sa cuprindă

toate elementele de cost şi informaţiile cu privire la pret precum şi la alte conditii financiare şi

comerciale legate de obiectul achiziţiei publice, conform cerinţelor de la punctul 2 al invitaţiei de

participare.

Notă: Propunerea tehnică şi cea financiară vor fi semnate şi ştampilate de către ofertant. Se

acceptă prezentarea într-un singur formular a celor două propuneri mai sus menţionate.

6. Limba de redactare a ofertei: română

7. Perioada de valabilitate a ofertelor: …….. zile faţă de data depunerii acestora.

8. Pretul va fi exprimat in lei, fara TVA. Valoarea TVA va fi evidentiata distinct.


9. Pretul ofertei este ferm in lei.

o NU se accepta actualizarea prețului contractului

10. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului: preţul cel mai scăzut, cu condiţia

prezentării tuturor documentelor solicitate la punctul 11 din prezenta invitaţie.

11. Documente de calificare ce pot fi solicitate, după caz:

- certificat de înregistrare ca persoană juridică eliberat de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului;

- certificat de atestare fiscală privind plata sumelor datorate bugetului de stat şi bugetelor

sociale, eliberat de organele teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice, din care sa rezulte ca

ofertantul nu are datorii la bugetul de stat.

- certificat privind impozitele şi taxele locale, eliberat de organele teritoriale ale Ministerului

Finanţelor Publice, din care sa rezulte ca ofertantul nu are datorii la bugetul local.

- certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului de pe langa tribunalul din raza

teritorială unde îşi are sediul ofertantul, din care să reiasă ca are capacitatea de a livra produsul/presta

serviciul/executa lucrarea;

- alte cerinte, dupa caz.

12.Prezentarea ofertei

Toate documentele enumerate la punctele 5 şi 11 din prezenta invitaţie, se vor transmite prin

fax la nr. 0258/ ………….. ………..(al Compartimentului ce efectuează achiziţia, din cadrul

Autoritatii Contractante) sau scanate pe e-mail …………………………………..sau se vor depune in

plic inchis la Secretariatul institutiei .

13. La oferta de baza:

o NU se accepta oferte alternative

14. Termenul de livrare maxim solicitat şi acceptat de autoritatea contractantă este de

,,…………” zile de la transmiterea comenzii sau de la semnarea contractului.

15. Plata pretului contractului se va efectua în contul operatorului economic, deschis în

trezoreria municipiului ………………………………….., in maxim ........ zile lucrătoare de la data

semnării procesului-verbal de recepţie la livrarea produselor /prestarea serviciilor/executarea

lucrărilor………….…………

16. Data limita pentru depunerea ofertei: ………..ora …………..

17. Telefonul de unde se pot procura informaţii suplimentare, al …(Compartimentul

responsabil cu efectuarea achiziţiei din cadrul autorităţii contractante), este 0258/………….

Manager proiect/Coordonator partener,

………………………………………


ELABORARE/AVIZARE/APROBARE METODOLOGIE ACHIZITII

Funcția Nume și prenume Semnătură Data

Elaborat Coordonator P2 Schiau-Anghel Laura

Elaborat Coordonator P3 Pinzaru Andreea

Elaborat Coordonator P4 Selagera Constantin

Aprobat Manager proiect Ursu Vasile Dorel

Date post:	05-Feb-2021
Category:	Documents
Upload:	others
View:	8 times
Download:	0 times

METODOLOGIA PRIVIND ACHIZITIA DIRECTA€¦ · achizitii, in mod justificat, in limita bugetului...

Documents