Memoriu General Pug

volum coordonat de: arh. Eugen PNESCUarh. Endre VNYOLSarh. Vlad CREOTEANUarh. Tiberiu CIOLACU

sc. PLANWERK srl.

PLAN URBANISTIC GENERALAL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

MEMORIU GENERAL

BENEFICIAR: PRIMRIAMUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

PROIECTANT GENERAL: UNIVERSITATEA TEHNIC CLUJ-NAPOCAdirector proiect prof.dr.ing. Mircea Petrina

PROIECTANT URBANISM: S.C. PLANWERK S.R.L, CLUJ-NAPOCAef proiect arh. Adrian Bordaproiectani arh. Eugen Pnescu

arh. Tudor Pnescuarh. Vlad Creoteanuarh. Cristina Pileagarh. Marius Mogaarh. Mandy Schoenemanarh. Endre Vnyolsarh. Tiberiu Ciolacu

PROIECTANT DE SPECIALITATE REELE DE AP I CANALIZARE :proiectant prof.dr.ing. Dorin Vingan, UTCN Cluj-Napoca

PROIECTANT DE SPECIALITATE REELE ELECTRICE I DE TELECOMUNICAII:

proiectant conf.dr. ing. Dorin Beu, UTCN Cluj-Napoca

ELABORATORI STUDII DE FUNDAMENTARE

Studiu de economie i turism: elaborator SC IHS Romnia SRL Bucureti

Studiu de turism: elaborator dr.arh. Adrian Iancu , UTCN Cluj-Napoca

Studiu de geologie: elaborator prof.dr. Clin Baciu, UBB, UTCN Cluj-Napoca

Studiu de hidrologie: elaborator prof.dr. Clin Baciu, UBB, UTCN Cluj-Napoca

prof.dr.ing. Dorin Vingan, UTCN Cluj-Napoca

Studiu de fundamentare n domeniul mediului nconjurtor: elaborator Vasile Cristea, UBB Cluj-Napoca

Studiu de sociologie-demografie:elaborator dr.soc. Rudolf Poledna, prof. dr. Traian Rotaru - UBB Cluj-Napoca

Studiu de fundamentare pentru pentru determinarea zonelor protejate cu materializare semnificativ a valorii culturale:

elaborator arh.Virgil Pop, UTCN Cluj-Napoca

Studiu de trafic: elaborator Prof. Univ.dr.ing.Cornel Cofaru, Universitatea Transilvania Braov

Mariana Dumitrescu, SC Drumrom Transgrup SRL, Bucureti


BORDEROU GENERAL

PIESE SCRISE

MEMORIU DE SINTEZ

MEMORIU GENERAL

REGULAMENT LOCAL DE URBANISM

PIESE DESENATE

NR. CRT. NUME PLANSA SCARA NR PLANSA

1 ncadrarea n teritoriul Unitii Administrativ Teritoriale de Baz

sc. 1:25 000 1

2 Situaia existent.Disfuncionaliti sc. 1:10 000 2

3 Reglementri urabnistice -Zonificarea teritoriilor intravilane

sc. 1:10 000 3.1

4 Reglementri urabnistice -Uniti teritoriale de referin

sc. 1:10 000 3.2

5 Reglementri urabnistice -Uniti teritoriale de referin - Careuri

sc. 1:5 000 01_A-c-4-I - 44_C-c-4-I(44 careuri)

6 Schem de trafic teritorial PropuneriReeaua stradal pe categorii de importan

sc. 1:45 000 3.3_1

7 Reeaua stradal pe categorii de importan sc. 1:15 000 3.3_2

8 Profile caracteristice propuse sc. 1:200 3.3_3_A

9 Profile caracteristice propuse sc. 1:200 3.3_3_B

10 Profile caracteristice propuse sc. 1:200 3.3_3_C

11 Profile caracteristice propuse sc. 1:200 3.3_3_D

12 Proprietatea asupra terenurilorObiective de utilitate public

sc. 1:10 000 5


MEMORIU GENERALPREAMBUL

Perioada ultimilor 7 de ani (2004 2011) a fost martora unor schimbri semnificative pentru Cluj-Napoca. Noul statut n formare n aceast perioad deschide anse i oportuniti de dezvoltare, dar aduce n egal msur o serie deincertitudini i riscuri. Afirmarea rolului municipiului Cluj-Napoca ntr-un context regional, naional i internaional dinamic, marcat de o concuren crescnd ntre centrele urbane, reclam actualizarea conceptelor care i ghideaz evoluia. Scopul principal al PUG este organizarea aspectelor spaiale ale dezvoltrii.

Documentul preia prevederile planificrilor de rang superior: Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean i urmeaz principiile unei dezvoltri durabile, dup cum sunt formulate n legislaie precum i n documentele i acordurile internaionale privitoare la planificarea urban. PUG are la baz strategia de dezvoltare a oraului, cuprins n documente-program precum Agenda Local 21. Succesiunea de analize de specialitate i studii de fundamentare premergtoare PUG scot n eviden principalele trsturi ale stadiului actual al dezvoltrii, definind n acelai timp puncte de plecare pentru planificarea urmtoarei decade.

Poziia geografic prielnic, cu o bun accesibilitate, la intersecia unor ci rutiere i feroviare importante, pe drumul european nspre grania de vest a Romniei, avnd un aeroport internaional, valorile de patrimoniu construit i natural att din interiorul oraului ct i din mprejurimile sale, dar i tradiiile culturale, religioase cu rol identitar major reprezint avantaje decisive ale oraului n competiia ntre centrele urbane pentru atragerea i gzduirea evenimentelor. Staiunile montane din Munii Apuseni, existena unei infrastructuri sportive bine dezvoltate, dar i proximitatea unor zone rurale recunoscute pentru pitorescul lor amplific atractivitatea conferinelor, concertelor sau festivalurilor, competiiilor sportive organizate n ora. n acest fel, turismul clasic (cultural, urban, rural, montan) i turismul specializat cu caracter religios, sportiv, de afaceri, comunicare, evenimente, studii) se susin i se impulsioneaz reciproc.

Universitatea este pentru Cluj-Napoca cel mai important factor de dezvoltare. Prin intermediul lor, oraul atrage locuitori tineri i calificai, n condiiile n care populaia nativ este n scdere iar vrsta ei medie n cretere. Pe termen mediu i lung, universitile atrag n ora companii care beneficiaz de acumularea de cunoatere i de fora de munc cu o nalt specializare. Universitile au un rol vital n economia urban: alturi de cetenii oraului i de turiti, studenii anim centrul oraului i susin dezvoltarea serviciilor, a comerului i a ofertelor culturale n aceast zon. n acelai timp proximitatea a mai mutor universiti de zona central a municipiului confer i o poziie funcional simbolic special n cadrul comunitii: o instituie de nvmnt superior are de ctigat din apropierea fizic de viaa comunitar, i reciproc comunitatea poate beneficia de deschiderea, de implicarea acestuia n viaa oraului.

nvmntul superior n mod special, serviciile n general, activitile cu caracter industrial, logistica, motorul economic al municipiului n ultimele dou decenii, pstreaz un rol important n continuare. Colaborarea dintre mediul universitar i companiile din domenii importante pentru viaa economic a municipiului, este o premis pentru pstrarea n ora a absolvenilor de studii superioare i pentru atragerea n viitor a industriilor performante, interesate de cercetare i capabile s ocupe o for de munc calificat. Modernizarea reelei de transport, optimizarea sistemului de circulaie este o condiie pentru adpostirea rolului oraului de centru logistic pentru un areal mai mare, dincolo de limita administrativ a judeului. Pentru acesta, dar i pentru IMM i sunt rezervate suprafee speciale n interiorul platformei industriale, propus spre reabilitare funcional i spaial.

n acest fel, profilul mixt al oraului, este n primul rnd rezultatul conlucrrii a trei factori principali: prezena industriei , instituii, de nvmnt superior i administrative la nivel judeean i regional. Rolul Planului Urbanistic General este trasarea i asigurarea unui cadru spaial prielnic dezvoltrii acestui profil mixt. Asocierea i corelarea spaial direct a acestor activiti definitorii pentru ora este esenial pentru funcionarea lor concertat i pentru un efect amplificat. De aceea, principalele obiective propuse prin PUG ocup poziii importante n centrele secundare ale structurii multinucleice propuse. O reconfigurare funcional-spaial va promova utilizarea eficient a teritoriului, funcionarea mbuntit a diferitelor zone cu limitarea suprapunerii de activiti incompatibile, i implicit diversificarea legturilor dintre acestea: ci rutiere noi (centura ocolitoare de sud, de est, legturi de conectarea la reeaua intraurban), trasee pietonale i cicloturistice.

planwerk proiectant general


MEMORIU GENERAL

CUPRINS

1. INTRODUCERE1.1. Date de recunoatere a documentaiei

1.2. Obiectivele lucrrii1.2.1. Solicitrile temei program 1.2.2. Prevederi ale strategiei i programului de dezvoltare ale municipiului Cluj-Napoca.Obiective strategice i msuri enunate n PATJ Cluj1.2.3. Prezentarea obiectivelor strategice de dezvoltare i a implicaiilor asupra documentaiilor1.2.4. Principalele proiecte i programe destinate implementrii strategiei de dezvoltare i etapizarea acestora1.2.5. Modaliti de modificare i completare

1.3. Surse de documentare

2. STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTRII URBANISTICE2.1. Evoluie

2.1.1. Tendine de evoluie la nivel european cu prezentarea aspectelor favorabile idefavorabile pentru dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca2.1.2. Tendine de evoluie la nivel naional, regional, judeean cu prezentarea aspectelor favorabile i defavorabile pentru dezvoltarea municipiului n corelare cu profilul dominant al acestuia2.1.3. Date privind evoluia n timp a municipiului Cluj-Napoca2.1.4. Caracteristici semnificative privind evoluia teritoriului i localitilor componente, repere privind evoluia spaial a acesteia; stadiul ndeplinirii obiectivelor PUG n valabilitate2.1.5. Principalii indicatori ai dezvoltrii comparai cu localiti similare din ar idin strintate2.1.6. Exigene ale strategiei de dezvoltare i prezentarea domeniilor care presupun intervenii prioritare

2.2. Elemente ale cadrului natural

2.3. Relaiile n teritoriu

2.4. Potenial economic2.4.1. Profilul economic al teritoriului i localitilor componente, pe baza principalelor activiti economice i a potenialului natural2.4.2. Indicatori ai dezvoltrii, comparaii i estimri2.4.3. Relaia cu obiectivele strategice ale dezvoltrii2.4.4. Evoluia economiei locale n ultima perioad2.4.5. Disfuncii

2.5. Populaia. Elemente demografice i sociale2.5.1. Descriere general a populaiei municipiului Cluj-Napoca2.5.2. Evoluia populaiei2.5.3. Situaia fondului locativ n muncipiul Cluj-Napoca

2.5.4. Capitalul cultural2.5.5. Disfuncii

2.6. Circulaie i transporturi 2.6.1. Introducere.Sistemul de circulaie intraurban. nivelul de performanta a traficului in anul de baz 20092.6.2. Concluziile studiului de trafic/ 2006/2.6.3. Concluziile studiului de fundamentare pentru reactualizarea PUG Cluj-Napoca2.6.4. Date privind nvelitorile strzilor din municipiu, cf.evidenei administraieipublice locale

2.7. Intravilan existent. Zone funcionale.Bilan teritorial2.7.1. Intravilanul existent2.7.2. Caracteristici ale zonelor din intravilan2.7.3. Bilanul teritorial al suprafeelor cuprinse n intravilanul existent

2.8. Zone de risc

2.9. Echipare edilitar2.9.1. Gospodrirea apelor2.9.2. Alimentare cu ap2.9.3. Canalizare2.9.4. Alimentare cu energie electric2.9.5. Comunicaii2.9.6. Alimentare cu energie termic2.9.7. Alimentare cu gaze naturale2.9.8. Gospodrie comunal

2.10 Probleme de mediu2.10.1. Cadrul natural baza de susinere a sistemului teritorial urban al municipiuluiCluj-Napoca2.10.2. Zonele verzi urbane i periurbane2.10.3. Arii naturale care adpostesc specii cu valoare deosebit2.10.4. Evaluarea strii ecologice a rului Some pe teritoriul municipiuluiCluj-Napoca2.10.5. Aspecte privitoare la poluare

2.11. Necesiti i opiuni ale populaiei

3. PROPUNERI DE ORGANIZARE URBANISTIC3.1. Studiile de fundamentare

3.2. Evoluie posibil. Prioriti3.2.1. Direcii de dezvoltare. Obiective i elemente de planificare3.2.2. Zone de dezvoltare. Extinderea zonei intravilan3.2.3. Locuire3.2.4. Dezvoltare economic3.2.5. Protecia mediului. Spaii verzi3.2.6. Condiionri ale prevederilor documentaiilor de rang superior3.2.7. Investiii majore prevzute de strategia de dezvoltare3.2.8. Etapele de intervenie fixate de strategia de dezvoltare3.2.9. Obiective de utilitate public necesare

3.3. Optimizarea relaiilor n teritoriu

3.4. Dezvoltarea activitilor

3.5. Evoluia populaiei3.5.1. Proiectarea populaiei municipiului Cluj-Napoca3.5.2. Sinteza

3.6. Organizarea circulaiei

3.7. Intravilan propus. Zonificarea teritoriului intravilan. Bilan teritorial3.7.1. Limita intravilanului propus3.7.2. Zone funcionale3.7.3. Bilanul teritorial al suprafeelor cuprinse n intravilanul propus

3.8. Msuri n zonele cu riscuri naturale

3.9. Dezvoltarea echiprii edilitare3.9.1. Gospodrirea apelor3.9.2. Alimentare cu ap3.9.3. Canalizare3.9.4. Alimentare cu energie electric3.9.5. Telecomunicaii3.9.6. Alimentarea cu cldur3.9.7. Alimentarea cu gaze naturale3.9.8. Gospodrie comunal

3.10. Protecia mediului 3.10.1. Considerente generale3.10.2. Msuri de reducere a polurii3.10.3. Organizarea sistemelor de spaii verzi3.10.4. Pduri i livezi3.10.5. Elemente naturale valoroase

3.12. Reglementri urbanistice

3.12. Obiective de utilitate public3.12.1. Msuri necesare pentru realizarea obiectivelor de utilitate public3.12.2. Tabelul cu obiective de utilitate public prevzute n PUG

4. CONCLUZII. MSURI4.1. Amenajarea i dezvoltarea unitii teritorial-administrative de baz n totalitatea ei, n corelare cu UATB nconjurtoare

4.2. ansele de relansare economico-social a localitii, n corelare cu programul propriu de dezvoltare

4.3. Categorii principale de intervenie, care susin materializarea programului de dezvoltare

4.4. Prioriti de intervenie, n funcie de necesiti i opiunile populaiei

4.5. Aprecieri ale elaboratorului PUG

Memoriu general 1

Capitolul 1.INTRODUCERE

1.1. DATE DE RECUNOATERE A DOCUMENTAIEI

1.2. OBIECTIVELE LUCRRII 1.2.1. Solicitrile temei program 1.2.2. Prevederi ale strategiei i programului de dezvoltare ale municipiului Cluj-Napoca. Obiective strategice i msuri enunate n PATJ Cluj1.2.3. Prezentarea obiectivelor strategice de dezvoltare i a implicaiilor asupra documentaiilor1.2.4. Principalele proiecte i programe destinate implementrii strategiei de dezvoltare i etapizarea acestora.1.2.5. Modaliti de modificare i completare

1.3. SURSE DE DOCUMENTARE

2 Planul urbanistic general municipiul Cluj-Napoca

Memoriu general 3

1.1 DATE DE RECUNOATERE A DOCUMENTAIEI

BENEFICIAR: PRIMRIAMUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

PROIECTANT GENERAL: UNIVERSITATEA TEHNIC CLUJ-NAPOCAdirector proiect prof.dr.ing. Mircea Petrina

PROIECTANT URBANISM: S.C. PLANWERK S.R.L, CLUJ-NAPOCAef proiect arh. Adrian Bordaproiectani arh. Eugen Pnescu

arh. Tudor Pnescuarh. Vlad Creoteanuarh. Cristina Pileagarh. Marius Mogaarh. Mandy Schoenemanarh. Endre Vnyolsarh. Tiberiu Ciolacu

PROIECTANT DE SPECIALITATE REELE DE AP I CANALIZARE :proiectant prof.dr.ing. Dorin Vingan, UTCN Cluj-Napoca

PROIECTANT DE SPECIALITATE REELE ELECTRICE I DE TELECOMUNICAII:

proiectant conf.dr. ing. Dorin Beu, UTCN Cluj-Napoca

ELABORATORI STUDII DE FUNDAMENTARE

Studiu de economie i turism: elaborator SC IHS Romnia SRL Bucureti

Studiu de turism: elaborator dr.arh. Adrian Iancu , UTCN Cluj-Napoca

Studiu de geologie: elaborator prof.dr. Clin Baciu, UBB, UTCN Cluj-Napoca

Studiu de hidrologie: elaborator prof.dr. Clin Baciu, UBB, UTCN Cluj-Napoca

prof.dr.ing. Dorin Vingan, UTCN Cluj-Napoca

Studiu de fundamentare n domeniul mediului nconjurtor: elaborator Vasile Cristea, UBB Cluj-Napoca

Studiu de sociologie-demografie:elaborator dr.soc. Rudolf Poledna, prof. dr. Traian Rotaru - UBB Cluj-Napoca

Studiu de fundamentare pentru pentru determinarea zonelor protejate cu materializare semnificativ a valorii culturale:

elaborator arh.Virgil Pop, UTCN Cluj-Napoca

Studiu de trafic: elaborator Prof. Univ.dr.ing.Cornel Cofaru, Universitatea Transilvania Braov

Mariana Dumitrescu, SC Drumrom Transgrup SRL, Bucureti

DATA ELABORRII: APRILIE 2011


1.2 OBIECTIVELE LUCRRII

Conform Legii 350/2001, cu completrile si modificrile ulterioare, obiectivele lucrrii sunt urmtoarele:

(1) Planul urbanistic general are att caracter director, ct i de reglementare i reprezint principalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorial are obligaia s i ntocmeasc i s i aprobe Planul urbanistic general, care se actualizeaz periodic la cel mult 10 ani.

(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale de baz, cu privire la:

a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ al localitii;b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a siturilor arheologice reperate;f1) zonele care au instituite un regim special de protecie prevzut n legislaia n vigoare;g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite, amenajate i plantate.i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la msurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea construciilor n aceste zone.j) zone de risc datorate unor depozitri istorice de deeuri.

(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:a) evoluia n perspectiv a localitii;b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean;d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la msurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea construciilor n aceste zone.e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare; f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar i definitiv de construire; g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerare urban.

1.2.1. SOLICITRILE TEMEI PROGRAMPlanul Urbanistic General stabilete cadrul de planificare al localitii, n domeniul reglementrilor pentru activitile curente.De asemenea, n corelare cu elementele stabilite de documentele supraordonate la nivel naional, regional i metropolitan, PUG stabilete succesiunea: Scopuri Politici urbane - Programe Proiecte Msuri, care ofer rspunsuri la ntrebarea Ce e de fcut ? prin Politici i la ntrebarea Cum se face ? prin Instrumente.Prin elementele strategice i reglementare, PUG favorizeaz creterea calitii vieii:protejeaz mediul urban valoros, promoveaz calitatea dezvoltrilor, protejeaz peisajul atractiv, natural i construit.Stabilete interferenele i corelrile ntre interesele publice i private, prin favorizarea primelor dintre ele, asigurnd cadrul de menagement i negociere a proiectelor, oferind elemente pentru dezvoltarea echilibrat a sectoarelor public i privat.Planul urbanistic general are caracter director i de reglementare operaional.Autoritile administraiei publice locale au obligaia s ntocmeasc, s actualizeze la 5-10 ani i s aprobe Planul Urbanistic General (PUG), care constituie baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare n perioada de valabilitate a acestuia.

Coordonare PUG cu alte documentaii de amenajarea teritoriului i de urbanism: PUG preia prevederile documentaiilor de amenajare a teritoriului (PATN, PATZ, PATJ), ale altor documentaii de urbanism aprobate (PUZ n valabilitate); o dat prevederile PUG aprobate, acestea sunt preluate i detaliate n documentaii de urbanism elaborate pentru pri componente ale teritoriului cuprins n PUG (PUZ-uri i PUDuri)

Probleme generale ale PUG: implementarea n plan spaial a obiectivelor strategice de dezvoltare ce au

Memoriu general 5

fost stabilite prin tema de proiectare; optimizarea relaiilor localitilor cu teritoriile adiacente i cu tendinele de

dezvoltare ale regiunii; zonificarea teritoriului administrativ n funcie de componenta spaial

dominant i activitatea uman desfurat n legtur cu aceasta; stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan; stabilirea condiiilor de construibilitate i delimitarea zonelor cu restricii; stabilirea i delimitarea zonelor protejate; organizarea i dezvoltarea cilor de comunicaie; modernizarea i dezvoltarea infrastructurii edilitare; precizarea obiectivelor de utilitate public i evidenierea regimului proprietii

imobiliare i a circulaiei juridice a terenurilor;

Probleme specifice ale PUG: relaia ntre dezvoltare regional i teritoriul unitii administrative; potenialul de dezvoltare economico - social i mutaiile ce pot interveni n categoriile de folosin a

terenurilor; probleme specifice de proximitate cu zone cu potenial turistic, balnear sau cu zone de exploataie

minier

Tema de proiectare a PUG va avea ca fi structurat n mod corelat cu elemente strategice referitoare la principalele problematici ale Clujului de astzi, cele mai multe fiind detaliate i n studii de fundamentare distincte:

locuire; dezvoltare economic i investiii; circulaie; parcri; centrul istoric; instituii publice i de interes public; spaii verzi, probleme ecologice, peisaj urban; infrastructura; zona metropolitan.

Tema de proiectare a PUG preia elementele principale ale Strategiei municipiului, adoptat n 2006, cu precdere cele aflate n corelare cu planificarea cadrului reglementar al dezvoltrii urbane a municipiului, scopul PUG.Pentru soluionarea unor seturi de probleme se vor aplica pachete de msuri care facparte din strategia pentru Reabilitare prudent Concept integrat de msuri, inclusiv de revitalizare economic.Disfuncionalitile principale se fac semnalate n sectoarele: protejarea cadrului natural i dezvoltarea zonelor verzi, reglementarea zonelor de dezvoltare cu specific rezidenial, traficul auto, relatia cu teritoriul metropolitan, utilizarea terenurilor libere, exurbiile.

Zone de dezvoltare care necesit PUZ-uri publice (Reparatur, regenerare, reabilitare):

rezideniale (Bun Ziua/Zorilor Sud, Europa colonia Hajongard) dezvoltare cartiere noi (Beca, Borhanci) producie parcuri tehnologice infrastructur urban ocolitoare, proiecte rezultate din studiul de trafic spaiul urban profilul pieelor i arterelor importante ( Piaa A. Iancu, Cipariu, Mihai Viteazul, Grii, Calea

Moilor, Dorobanilor, 21 Decembrie, Horea, Traian, Decebal, versani Cetuie sud (Vntului) Planuri directoare pentru susinerea PUG iniiate de municipalitate: Platforma CUG, Hoia Cheile

Baciului, Muzeul Apei, zone centrale cu potential de refunctionalizare

Se vor identifica i stabiliza (n zonificare i prevederi de regulament de urbanism) modaliti de impunere a interesului public, parial prin oferirea unui sistem echilibrat de negociere ntre sectoarele public i privat cu folosirea aspectelor de reglementare stimulative i coercitive pentru corelarea intereselor.

ZONAMETROPOLITANA

Obiective


organizarea unei structuri teritoriale in cadrul careia dinamica proceselor de dezvoltare - sociala, economica si urbana - sa fie eficient si durabil coordonata

valorificarea potentialului si a oportunitatilor specifice fiecarei localitati controlul asupra fenomenelor negative, a riscurilor legate de o dezvoltare rapida

Corelatii capitolele Infrastructura, Dezvoltare economica investitii, spatii verzi probleme ecologice peisaj

urban

LOCUIRE

A. GESTIONAREA URBANIZARII TERENURILOR DIN INTRAVILANObiective

dezvoltarea coerenta si eficienta a structurii urbane asigurarea rezervei de terenuri construibile pentru 7 10 ani gestionarea eficienta a realizarii infrastructurii necesare stimularea cresterii eficientei in constructia de locuinte prin investitii de dimensiuni medii si mari sustinerea accesului la locuinte a mai multor categorii sociale prin diversificarea

tipologiei acestora, favorizand pe cele individuale si semicolective de mare densitateCorelatii

capitolele Circulatie, Infrastructura, Spatii verzi probleme ecologice peisajurban

B. VALORIFICAREA OPORTUNITATILOR DE CONSTRUIRE DE LOCUINTE INZONE URBANE EDIFICATEObiective

construirea de locuinte in cadrul proceselor de dezvoltare/restructurare integrataa unor teritorii urbane, prilejuite de operatii de reorganizare a circulatiei, de reabilitare si/sau conversie a unor teritorii sau zone (industriale, de depozitare etc), de asanare/renovare urbana in centrul istoric si in zonele protejate;

construirea de locuinte prin restructurarea/reabilitarea unor imobile (parcele) lacare Primaria este proprietar/coproprietar (in multe cazuri este detinatoareaterenului in urma vanzarii locuintelor prin Legea 112);

promovarea unor forme de locuire diversificate, de mare densitate, de tipsemicolectiv sau unifamilial, adaptate contextului urban;

realizarea de locuinte cu costuri mai reduse, avand in vedere utilizarea unorterenuri echipate care, prin locatia relativ centrala, ca si, uneori, prin caracterul lorneconventional, se adreseaza mai ales tinerilor;

cresterea eficientei unor astfel de operatii prin mobilizarea si utilizarea concertataa diferitelor categorii de resurse financiare, inclusiv a celor disponibile pentru construirea de locuinte

Corelatii capitolele Circulatie, Infrastructura, Centrul istoric, Dezvoltare economica

investitii, Institutii publice si de interes public

C. REABILITAREAANSAMBLURILOR DE LOCUIT DE MARE DENSITATEObiective

nceperea procesului de reabilitare a ansamblurilor de locuit de mare densitateimplicand cresterea calitatii locuirii vazute la nivel urban, in scopul mentinerii atractivitatii acestora, al prevenirii segregarii sociale (mentinerii mixajului si coeziunii sociale); neglijarea acestei probleme va conduce in timp, inevitabil, la declinul social si fizic al acestor cartiere

Corelatii capitolele Circulatie, Infrastructura, Parcare, Spatii verzi probleme ecologice

peisaj urban

DEZVOLTARE ECONOMICA, INVESTITIIObiective

dezvoltarea Clujului ca principal centru, de fapt capitala economica aTransilvaniei

definirea unui profil economic pentru oras si sustinerea dezvoltarii in concordantacu acesta, utilizand parghiile pe care administratia publica locala le are ladispozitie

organizarea teritoriala a dezvoltarii economice in interiorul zonei metropolitane

Memoriu general 7

prin parteneriate cu celelalte administratii locale si organismele/institutiileinteresate

atragerea de investitii in domeniile definite ca prioritare, stimularea locarii sediilorcentrale sau zonale ale unor societati comerciale importante, prin imbunatatireapromovarii municipiului, respectiv a zonei metropolitane in acest sens

pregatirea prin metode specifice de management urban de oferte concrete deinvestitii de factura celor definite ca dezirabile terenuri, constructii etc

orientarea dezvoltarii urbane in concordanta cu mutatiile in structura activitatiloreconomice produse dupa 1990, cu strategia sectoriala adoptata

Corelatii capitolele Circulatie, Infrastructura, Centrul istoric, Locuire, Institutii publice, Spatii

verzi probleme ecologice peisaj urban

CIRCULATIEObiective

eficientizarea circulatiei generale urbane in concordanta cu cresterea valorilor detrafic, cu reorientarea unor relatii origine destinatie si cu dezvoltarea inperspectiva a orasului

degrevarea orasului de traficul de tranzit cresterea eficientei functionale si economice, a calitatii transportului public stimularea deplasarilor pietonale si velo, descurajarea folosirii cotidiene (in

deplasarile de rutina) a automobilului personalCorelatii

capitolele Infrastructura, Dezvoltare economica investitii, Centrul istoric, Spatiiverzi probleme ecologice peisaj urban

PARCARE

A. IN CENTRUL ORASULUIObiective

impunerea disciplinei in trafic si parcare asigurarea accesului efectiv si egal al cetatenilor la un loc de parcare in centru cresterea capacitatii de parcare/garare in zona centrala reducerea cererii de locuri de parcare in centru asigurarea echilibrului intre diferitele categorii de utilizari ale spatiului public

circulatie si parcare auto, deplasari pietonale, velo, turism, activitati de alimentatie publica, manifestari diverse

asigurarea prioritatii pentru deplasarile pietonale in centrul istoric

B. IN ANSAMBLURILE REZIDENTIALEObiective

asigurarea necesarului de parcaje/garaje in cadrul procesului de reabilitare a acestor ansambluri, intr-o forma durabila, compatibila cu o buna calitate a locuirii la nivel urban. Necesarul in perspectiva este de 1 parcaj/garaj la 1 apartament plus 10%.

Corelatii capitolele Circulatie, Infrastructura, Locuire, Centrul istoric

CENTRUL ISTORICObiective

reabilitarea fizica a orasului istoric asigurarea unei evolutii armonioase a structurii functionale a centrului, reducerea

disfunctionalitatilor dezvoltarea retelei de institutii de interes public in zona centrala dezvoltare economica echilibrata, durabila ntarirea rolului sau simbolic, sensibilizarea opiniei publice fata de valoarea si

valorile orasului istoric extinderea centrului functional pe culoarul Somesului, conform prevederilor PUG,

pentru a reduce presiunea distructiva asupra orasului istoric mentinerea unui mixaj social optim, reprezentativ, in interiorul populatiei care

locuieste in centru


Corelatii capitolele Infrastructura, Dezvoltare economica investitii, Institutii publice si de

interes public, Locuire, Circulatie, Parcare, Spatii verzi probleme ecologice peisaj urban

INSTITUTII PUBLICE SI DE INTERES PUBLICObiective

dezvoltarea serviciilor furnizate de aceste categorii de institutii, a calitatii acestora asigurarea cu prioritate a conditiilor de implantare, dezvoltare/extindere si functionare pentru acestea,

care intr-o societate liberala sunt mai numeroase, au un rol si o pondere importanta si in crestere in viata orasului organizarea retelei institutiilor publice si de interes public in concordanta cu directiile dezvoltarii generale

urbaneCorelatii

capitolele Centru istoric, Dezvoltare economica investitii, Spatii verzi probleme ecologice peisaj urban

SPATII VERZI, PROBLEME ECOLOGICE, PEISAJ URBANObiective

orientarea dezvoltarii urbane in concordanta si in armonie cu principalele elemente ale cadrului natural, in special pe culoarul Somesului Mic

protejarea, amenajarea/specializarea si amplificarea zonelor verzi de toate tipurile, deficitare oricum in municipiu, din punctul de vedere al suprafetelor ocupate. Practica schimbarii destinatiei acestora in terenuri construibile trebuie sa inceteze

reevaluarea rolului apei in oras - trebuie facuta in concordanta cu sistemul devalori urbane general acceptat

protejarea spatiilor impadurite din intravilan sau vecinatatea sa padurile Fagetsi Hoia

conservarea mediului natural sau cvasinatural in jurul orasului prin stoparea dezvoltarilor liniare, in lungul principalelor cai de acces, mai ales pe directiile estsi vest, ce ar conduce la unificarea cu localitatile invecinate

diminuarea poluarii, mai ales prin reorganizarea si eficientizarea traficului, principalul factor generator de noxe in oras

protejarea peisajului urban in concordanta cu principiile enuntate in Conventiaasupra peisajului, la care si Romania este parte semnatara, ca element esentialin conservarea mostenirii culturale, al dezvoltarii durabile

INFRASTRUCTURA

Obiective dezvoltarea si modernizarea infrastructurii in concordanta cu directiile dezvoltarii

generale urbane utilizarea investitiilor publice in domeniu ca instrument puternic al politicilor

complexe de dezvoltare urbanaCorelatii

capitolele Circulatie, Dezvoltare economica investitii, Centru istoric, Locuire,Zona metropolitana, Spatii verzi probleme ecologice peisaj urban

Memoriu general 9

1.2.2. PREVEDERI ALE STRATEGIEI I PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE ALE MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA. OBIECTIVE STRATEGICE I MSURI ENUNATE PE BAZA PATJ CLUJ.

Planul Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca ca parte integrant a Strategiei de dezvoltare a Judeului Cluj , pentru perioada 2007-2013, se axeaz pe aceleai sectoare prioritare ca i strategia regional: competitivitate, transporturi, resurse umane, dezvoltare rural i mediu.La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective prioritare i obiective strategice.Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificare strategic.Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:

n Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi; n Integrare regional i dezvoltare metropolitan; n Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj;n Valorificarea patrimoniului natural;n Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare;n Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de afaceri. Reabilitarea i

modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.A).Un obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj-Napoca S-E, N-V, precum i inele de circulaie (Mihai Romnul Mntur, B-dul Muncii Baciu), variantei ocolitoare Turda i Campia Turzii.B).De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doilea obiectiv), avnd municipiul Cluj-Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea patrimoniului imobiliar i natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a parcului industrial Tetarom II (extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii Transilvania, parcaje i servicii, Mall, Spital Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPO Transilvania, Centru Civic.C).Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare, drumuri, electricitate, gaze naturale i gestionarea deeurilorD).Crearea unui mediu optim aplicrii tehnologiilor de vrf, inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru absolvenii nvmntului superior se doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de Cercetare Interdisciplinar Cluj i prin intermediul incubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntul universitar i ageni economici).- Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de sectoarele prioritare:

n Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;n Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; n Protejarea i mbuntirea calitii mediului;n Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale; n Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;n Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de dezvoltare socio-economic.

1.2.3. PREZENTAREA OBIECTIVELOR STRATEGICE DE DEZVOLTARE I A IMPLICAIILOR ASUPRA DOCUMENTAIILOR

Obiective formulate baza prevederilor din Strategia de dezvoltare Cluj-Napoca, i repere operaionale:1. Dezvoltarea urban a municipiului presupune luarea in considerare a cooperrii n cadrul unei zone metropolitane optim dimensionate 2. Promovarea unor politici coerente de marketing teritorial presupune racordarea printr-o cale major de transport rutier (autostrad) la coridoarele europene. 3. Politicile de dezvoltare urban nu pot fi concepute n lipsa unor soluii de descongestionare a traficului rutier prin devierea traficului greu i de tranzit din municipiu 4. Municipiul Cluj-Napoca deine un potenial economic diversificat; trebuie ns definite direciile principale de


dezvoltare care pot fi speculate, prioritile avute n vedere i capacitile existente. 5. Promovarea turismului este direct legat de valorificarea turistic a centrului istoric. Acest lucru poate avea loc doar prin instituirea unor zone exclusive pietonale n partea veche a oraului. 6. Dezvoltarea urbanistic raional a oraului este legat de deinerea unei viziuni strategice n domeniu i presupune actualizarea P.U.G. i intrirea controlului i a disciplinei n constructii. 7. Importana dezvoltrii unui parteneriat strategic cu instituiile de nvmnt superior.8. Circumscrierea dezvoltrii oraului in conceptul de dezvoltare durabil prin prezervarea cadrului natural si gestionarea rationala a deseurilor 9. Plasarea coerent n cadrul strategiilor naionale i regionale presupune asumarea de ctre municipiu a unui rol activ de principal pol de dezvoltare n zon. 10. Elaborarea planificrii strategice este condiionat de luarea n considerare a unor elemente din evoluia istoric a oraului care s-au dovedit capabile s duc, de-a lungul timpului, la prosperitate i la construcia unui profil unic. 11. Planificarea strategic trebuie s ia n considerare caracteristicile multiculturale i multiconfesionale ale oraului. Acestea sunt capabile s reprezinte avantaje majore n construcia unui profil individualizat al municipiului. 12. Planificarea strategic trebuie s in seama de faptul c municipiul Cluj-Napoca are un potenial deosebit n ceea ce privete sectorul serviciilor. Acest lucru este legat de existena unui numr mare de instituii universitare,medicale i administrative. 13. Studiile de pana acum sustin ideea conform careia orasul Cluj are un potential ridicat de crestere a calitatii democratiei locale. Nivelul ridicat de educatie al cetatenilor, gradul ridicat de asociativitate si antreprenoriat sunt argumente in acest sens.

1.2.5. MODALITI DE MODIFICARE I COMPLETARE

n perioada 2004-2010 au fost finalizate sau realizate parial obiectivele documentelor strategice de dezvoltare, evoluuia oraului urmnd, cu succes, direciile generale trasate de aceste documente. Planul Urbanistic General 2011 preia strategia de dezvoltare pre-existent i analizeaz obiectivele sale punctuale nc nerealizate din perspectiva actual. Alturi de transpunerea acestor direcii i obiective n termeni de reglementare a dezvoltrii spaiale, prin intermediul studiilor de fundamentare aferente i a analizelor premergtoare specifice unei documentaii urbanistice, PUG identific un set suplimentar de obiective menite s susin n continuare procesul de dezvoltare. n completarea obiectivelor strategice formulate n perioada 2002-2010, care sunt integrate n PUG, este necesar asigurarea unei planificri spaiale suficient de flexibile pentru a permite extinderi sau adaptri ale strategiei de dezvoltare, respectiv a putea include n condiii optime investiii imprevizibile la momentul elaborrii sale. Principalele modaliti de asigurare a acestei flexibiliti i adaptabiliti planificative sunt:

- asigurarea unor rezerve de teren, att n interiorul oraului ct i n zonele de extindere pentru dezvoltri pe termen lung (obiective sau oportuniti necunoscute la momentul elaborrii PUG sau investiii viitoare, posibile s apar dup expirarea termenului de valabilitate a prezentului PUG, respectiv 2020);- obligativitatea unei forme suplimentare de planificare detaliat (de tip masterplan, PUZ, etc.) pentru arealele cheie i pentru zonele de extindere n vederea unei mai bune adaptabiliti la exigene i cerine specifice imprevizibile la momentul elaborrii PUG;- trasarea i reglementarea strict a cadrului infrastructural (strzi, reele edilitare, dotri i echipamente publice, etc.) i urbanistic (indici urbanistici, categorii de utilizri, etc.) pentru arealele cheie i pentru zonele de extindere, n vederea asigurrii continuitii procesului de dezvoltare;- asigurarea unui sistem de etapizare pentru zonele de extindere, n vederea gestionrii raionale a resursei funciare.

Caracterul dinamic al factorilor care condiioneaz dezvoltarea municipiului (implicaiile globalizrii pieei de investiii, concurena regional ntre localiti, modificrile cadrului legislativ intern i european, etc.) impune actualizarea periodic a prioritilor de dezvoltare i a listei de obiective necesare n urmrirea acesteia.

Memoriu general 11

1.3 SURSE DOCUMENTARE

Documentaii de amenajare a teritoriului

Planul de amenajare a teritoriului judeean Cluj

Documente strategice ale dezvoltrii locale

Strategia de dezvoltarea a municipiului Cluj-Napoca dec.2006

Lista studiilor de fundamentare pentru PUG Cluj-Napoca 2010 sau a documentaiilor de interes urbanistic, elaborate anterior PUG:

Studiu de fundamentare de trafic, 2005 elaborator: Search Corporation Bucureti, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Planwerk Cluj

Lista studiilor de fundamentare pentru PUG Cluj-Napoca 2010, elaborate concomitent cu PUG:

Problematica demografica si sociala. Studiu de fundamentare PUG Cluj-Napoca 2010, elaborator: UBB, catedra de Sociologie Urban

Studiu de fundamentare pentru pentru determinarea zonelor protejate cu materializare semnificativ a valorii culturale, elaborator: dr. arh. Virgil Pop, UTCN

Sintezele studiilor de fundamentare, elaborate de autorii acestora, sunt integrate n capitolele memoriului PUG referitoare la domeniile pe care le trateaz.

Alte date

Date statistice furnizate de comisia naional de statistic i de comisiile judeene sau locale Suportul topografic al PUG furnizat de ctre Primria Municipiului Cluj-Napoca Alte date puse la dispoziie de autoritile administraiei publice locale

Sintezele studiilor de fundamentare, elaborate de autorii acestora, sunt integrate n capitolele memoriului PUG referitoare la domeniile pe care le trateaz.


Capitolul 2.STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTRII URBANISTICE

2.1. EVOLUIE

2.1.1. TENDINE DE EVOLUIE LA NIVEL EUROPEAN CU PREZENTAREA ASPECTELOR FAVORABILE I DEFAVORABILE PENTRU DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

Evenimente, procese i fenomene de importan internaional, desfurate n ultima decad i care influeneaz evoluia municipiului Cluj-Napoca:

aderarea Romniei la structurile euro-atlantice i la Uniunea European, cu toate efectele n plan social, economic i infrastructural aferente

semnarea Romnie a documentelor strategice europene privind planificarea teritoriuluiAgenda Teritoriale EuropeneCarta de la Leipzigprivind oraele europene durabile , Declaraiei de la Toledo privind regenerarea integrat Convenia European a Peisajului

proces incipient de entindere a reeleor europene de transport pe teritoriul Romniei emregena tehnologiilor durabile n paralel cu creterea exigenelor energetice n domeniul construciilor

i a aezrilor adoptarea, n Romnia a unor forme de gestiune a teritoriului de extracie vest-european (regiunile de

dezvoltare, zonele metropolitane)

Cluj-Napoca face parte din Zona Metropolitan Cluj-Napoca. Zona metropolitan urban Cluj are o suprafa de 217.661 kmp i o populaie de 416.366 locuitori, avnd 5 poli de cretere: Cluj-Napoca, Floreti, Gilu, Apahida i Baciu.Printre structurile internaionale din care face parte se numr: regiunea de dezvoltare nord-vest.n 2005, judeul Cluj i deschidea o reprezentan la Bruxelles, pe lng UE. Cluj-Napoca este nfrit cu oraele: Beer Sheva(Israel), Chacao(Venezuela), Columbia(Statele Unite), Dijon (Frana), Kln(Germania), Makati(Filipine), Nantes(Frana), Pcs(Ungaria), Sao Paolo(Brazilia), Suwon(Coreea de Sud), Zagreb(Croaia), Zhengzhou(China) i alte localiti de peste hotare.Reprezentane diplomatice existente n municipiul Cluj-Napoca: Consulatul Generel al Republicii Ungare, al Austriei, al SUA dar i alte state din spaiul european.

2.1.2. TENDINE DE EVOLUIE LA NIVEL NAIONAL, REGIONAL I JUDEEAN CU PREZENTAREA ASPECTELOR FAVORABILE I DEFAVORABILE PENTRU DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCAN CORELARE CU PROFILUL DOMINANT AL ACESTUIA

Nivel naionalStrategia adoptat n cadrul Planului Naional de Dezvoltare pentru perioada 2002-2005 se nscrie pe un numr de 7 axe de dezvoltare: 1. Dezvoltarea sectorului productiv i a serviciilor conexe, ntrirea competitivitii activitilor economice i promovarea sectorului privat 2. mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii 3. ntrirea potenialului resurselor umane, a capacitii forei de munc de a se adapta la cerinele pieei i mbuntirea calitii serviciilor sociale 4. Sprijinirea agriculturii i a dezvoltrii rurale 5. Protejarea i mbuntirea calitii mediului 6. Stimularea cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, inovrii, comunicaiilor, tehnologiei informaiei i crearea societii informaionale 7. mbuntirea structurii economice a Regiunilor, sprijinirea dezvoltrii regionale echilibrate i durabile

Memoriu general 13

Elaborarea Planului National de Dezvoltare 2007-2013 se nscrie n rndul documentelor consultative. Acestea releva faptul c Strategia de dezvoltare a PND 2007-2013 va fi structurat pornind de la un numr limitat de prioriti naionale de dezvoltare, asigurndu-se astfel concentrarea resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective i msuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor fa de Uniunea European i a disparitilor interne. Totodat, avnd n vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare. Pe baza analizelor socio-economice i a analizelor SWOT sectoriale i regionale, Ministerul Finanelor Publice a formulat urmtoarele propuneri privind prioritile naionale de dezvoltare pentru perioada de programare 2007-2013: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Protejarea i mbuntirea calitii mediului Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Sprijinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei la procesul de dezvoltare socioeconomic

Regiunea de Dezvoltare Nord-VestInstituirea zonelor de dezvoltare n Romnia n perioada de preaderare la Uniunea European, prin stabilirea unor relaii n teritoriu i strategii la nivel macro-teritorial au dus la definirea caracterului i elementelor de competitivitate ale acestor zone. Regiunea de Nord-Vest (Transilvania de Nord) este una din cele 8 regiuni de dezvoltare din Romania si include 6 judete: Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures, Satu-Mare, Salaj. Suprafata regiunii este de 34.159 kmp, reprezentand 14,32 % din suprafata tarii, cu o populatie totala de 2.744.914 locuitori. Regiunea cuprinde 421 unitati administrativ-teritoriale: 6 judete, 42 de orase din care 15 municipii si 398 comune si 1.823 de sate. Regiunea dispune de o pozitie geografica strategica, avand granite cu Ungaria si Ucraina cat si cu regiunile de dezvoltare Centru, Vest si Nord-Est din Romania. Regiunea Nord-Vest este printre cele mai industrializate regiuni ale rii, ponderea industriilor fiind aici cea mai ridicat, comparativ cu celelalte regiuni ale rii i cu 5,6% peste ponderea la nivel naional. Regiunea Nord-Vest participa, n anul 2004, cu o pondere de 12,3 % la formarea PIB-ului naional. Regiunea este una dintre cele mai pitoresti din Romania, incepand de la Muntii Apuseni care au un farmec aparte pana la patrimoniul cultural-popular deosebit din zonele etnografice unice in aceasta parte a Europei.Transilvania de Nord este o regiune cosmopolita, unde alaturi de romani traiesc peste jumatate (52,8%) din numarul total al locuitorilor de etnie maghiara din Romania, ceea ce a dus la crearea unei identitati culturale unice. Regiunea Nord-Vest avea in 2003 un PIB/locuitor de de 2.338 Euro, apropiata de media nationala dar inca departe de media Uniunii Europene-27. Contributia sectoarelor economice la formarea PIB-ului regional, indica o pondere de 16.3% pentru agricultura, 35% pentru sectorul secundar si 46.7% pentru cel tertiar, din punct de vedere evolutiv inregistrandu-se cresterea serviciilor si reducerea activitatilor in agricultura.Cresteri semnificative s-au inregistat in sectorul de constructii civile si industriale- locuinte, centre comerciale . Se constata o serie de diferente intre judete: unele mai industrializate, altele bazate pe activitatile primare, in special agricultura si zootehnie. Judeul Cluj se numr printre judeele cu grad de industrializare ridicat.

Regiunile de dezvoltare, n perioada 2007-2013, au acces la fonduri nerambursabile pentru strategii de dezvoltare ale anumitor sectoare pe baza documentului strategic Programul Operational Regional pentru perioada 2007-2013, astfel:POR se bazeaz pe Strategiile de Dezvoltare ale Regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale, i urmrete sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Acest obiectiv


se realizeaz printr-o alocare difereniat a fondurilor pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns corelare cu aciunile realizate n cadrul Programelor Operaionale Sectoriale.POR este finanat prin unul dintre Fondurile Structurale ale Uniunii Europene - Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR). Acesta sprijin regiunile din UE care au un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media european.Bugetul total alocat prin POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro n primii 7 ani dup aderare (2007-2013). Finanarea UE reprezint aproximativ 84% din bugetul POR. Restul provine din fonduri naionale, cofinanare public (14%) i cofinanare privat (2%). Regiunii Nord-Vest i-au fost alocate prin acest Program 488 milioane Euro. (sursa: www.adrnordvest.ro) Principalele finanri i proiecte aplicate pentru finanare de ctre judeul Cluj se concentreaz pe reabilitarea infrastructurii rutiere i tehnice, pe modernizarea, dezvoltarea infrastructurii de turism, pe promovarea turistic i pe creterea competitivitii economice.De asemenea, fonduri de finanare nerambursabile au fost alocate din partea Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) pentru dezvoltarea IMM-urilor din industrie (modernizare, nfiinare, asistenatehnic).

Perioada de programare 2004-2006 Pentru perioada de programare 2004-2006, obiectivele Planului de Dezvoltare Regional au fost: - Dezvoltarea unor produse de marc regionale si promovarea ofertei specifice a Regiunii; - Asigurarea suportului de infrastructuri pentru dezvoltare durabila; - Integrarea socio-economica a grupurilor si comunitatilor dezavantajate; - Retele parteneriale si actiune strategica coordonata; - Promovarea economiei bazate pe cunoastere si formare continua.

Axele prioritare urmatoarele: - Modernizarea agriculturii si dezvoltarea rurala; - Dezvoltarea sectorului productiv, cresterea competitivitatii afacerilor si promovarea sectorului privat; - Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport; - Sprijinirea cercetarii, IT si inovarii tehnologice, crearea societatii informationale; - Cresterea ocuparii fortei de munca, dezvoltarea resurselor umane si a serviciilor sociale; - Protejarea si ameliorarea calitatii mediului.

Perioada de programare 2007-2013 n cazul perioadei de programare 2007-2013, procesul de planificare la nivel regional pentru perioada 2007-2013 se afla in faza documentelor de lucru. Obiectivul operational al procesului de planificare regional statuat in documentele de lucru este constientizarea mai puternica a necesitatii concentrarii pe acele actiuni de natura sa creeze avantaje competitive pentru regiune. In profil teritorial, regiunea este structurata in jurul a trei centre de polarizare: municipiile Cluj-Napoca, Oradea si Baia-Mare. Fiecare dintre aceti poli are un potential semnificativ de influenta nu doar regionala, ci i extra-regional. Analiza detaliata elaborat in Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest distinge existena a 10 categorii de centre de influenta, iar Cluj-Napoca se situeaz pe locul II in ierarhia nationala ca potential de polarizare, dupa capitala, influenta acestuia manifestandu-se asupra intregului spatiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocupa locul I in ierarhia urbana in cadrul regiunii. In documentul de programare se subliniaza necesitatea consolidarii potentialului de antrenare al oraselor de rang 1-4, respectiv: Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare, Zalau, Bistrita (6 orae), avnd ca potenial int a aduce capacitatea de antrenare la un nivel corespunztor. Opiuni strategice Au fost identificate trei seturi de optiuni importante pentru conturarea unui model de dezvoltare al Regiunii: optiuni orizontale: focalizarea asupra cresterii economice sau orientarea spre rezolvarea problemelor sociale si de mediu; optiuni teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritoriala policentrica sau a unuia monocentric;

Memoriu general 15

optiuni sectoriale: orientarea spre specializarea functionala a Regiunii sau promovarea diversificarii economiei acesteia.

2.1.3. DATE PRIVIND EVOLUIA N TIMP A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

extras din: Studiul de Fundamentare PUG Cluj-Napoca 2010 pentru determinarea zonelor protejate cu materializare semnificativ a valorii culturale - Studiul general privind evoluia istoric a esutului urban al oraului Cluj-Napoca, elaborator arh.Virgil Pop, UTCN, Cluj-Napoca.

Cluj-Napoca, (n maghiar Kolozsvr, n german Klausenburg) este reedina i cel mai mare ora al judeului Cluj i al Transilvaniei totodat. Numele de Cluj provine, cel mai probabil, din latinescul Castrum Clus, folosit pentru ntia oar n secolul al XII-lea pentru a desemna cetatea oraului medieval din acest loc. Toponimul Clus are semnificaia de nchis n latin i se refer la dealurile care nconjoar oraul. O alt ipotez acceptat este aceea a provenienei numelui topic din germanul Klaus sau din cuvntul Klause (nsemnnd trectoare ntre muni sau din clusa stvilar, baraj).Klausenburg a fost una dintre cele apte ceti medievale sseti ale Transilvaniei (n german Siebenbrgen, cu sensul de apte Ceti). Primul nume romnesc al oraului a fost Clu, scris uneori i Klus. Denumirea de Cluj s-a ncetenit mai ales dup ce oraul a devenit parte a Regatului Romniei n 1918. Prin decretul Consiliului de Stat nr. 194 din 16 octombrie 1974 municipiului Cluj i-a fost atribuit numele Cluj-Napoca. Prima atestare documentar a unei aezri pe teritoriul de astzi al Clujului a fost fcut de geograful grecClaudius Ptolemeu, care a menionat aici una dintre cele mai nsemnate localiti din Dacia, cu numele Napuca. Cea dinti atestare a Napocii romane dateaz din perioada imediat urmtoare rzboaielor de cucerire a Daciei, din anii 107-108, i const dintr-o born militar, descoperit la Aiton, rezultat de la construcia unui drum strategic imperial. Fondat pe malul drept al rului Samus, Napoca era la nceput un simplu vicus. Ea devine aezare urban (civitas) n timpul mpratului Hadrian, n anul 124 d.Hr., sub numele de Municipium Aelium Hadrianum Napoca, atestat n inscripii. Ajuns capital a provinciei, Napoca este ridicat apoi la rangul de colonia, fiind denumit Colonia Aurelia Napoca, privilegiu acordat de Marcus Aurelius sau de Commodus. Oraul se bucura de ius Italicum, care prevedea diferite faciliti fiscale pentru cetenii si. Exist numeroase dovezi arheologice ale continuitii romane la Napoca, ns viaa urban de odinioar avea s nceteze.Odat cu desclecatul din secolul al IX-lea, zona mai larg, carpato-danubiano-pontic, intr sub influena triburilor maghiare i devine parte a Regatului Ungariei pn la 1526, anul btliei de la Mohcs, momentul cderii statului medieval maghiar. n epoca medieval, Clujul a fost atestat documentar pentru prima dat n anul 1167, sub denumirea Castrum Clus, n timpul domniei lui tefan al III-lea din dinastia Arpadian. Mari grupuri de colonit sai s-au aezat n cetatea Clujului n timpul regelui tefan al V-lea al Ungariei, dup decimarea populaiei oraului n timpul atacurilor ttare din 1241. Cetatea regal Castrum Cluj a dobndit o organizare urban pn n secolul al XIV-lea. Regele maghiar Sigismund de Luxemburg, ncoronat mprat germano-roman la Roma n 1434 de ctre papa, a acordat n anul 1405 Clujului dreptul de ora regal liber. Treptat, Clujul a devenit un centru pentru producia i schimbul de mrfuri. Aproximativ 5.000 de oameni se ndeletniceau cu agricultura, munca n atelier, dar i cu distraciile specifice oraului. Pe atunci populaia era format din sai, maghiari i, n mic msur, din romni. Matia Corvin, rege al Ungariei, e nscut la Cluj.Rolul meseriailor n muncile oraului a crescut, dezvoltndu-se mai multe bresle meteugreti. De acest lucru s-a ngrijit i Matia Corvin rege al Ungariei ntre 1458 i 1490. El a acordat o serie de 41 de privilegii localitii sale natale, aprnd-o n conflictele cu aezrile din jur. n privina populaiei, a decis s acorde unor iobagi dreptul de a se stabili n ora.Cetatea Clujului i-a ctigat pn n secolul al XVI-lea recunoaterea european. Arhitectura specific european, stilul gotic trziu se regseau n biserica romano-catolic Sf. Mihail, dar i n multe case particulare. Oamenii avui studiau la coli renumite ale Vestului. Din cauza nivelului de trai ridicat, clujenii nu au participat la rscoala lui Gheorghe Doja din 1514. Dezvoltarea comercianilor i a meteugarilor a implicat ngrdirea


nobilimii i a clerului. Un crturar sas, nscut la Sibiu, Gaspar Heltai, a contribuit nu numai la formarea culturii, prin crile pe care le-a tiprit, dar i la modernizarea oraului, care avea s ntrein o tipografie, o baie public, o fabric de hrtie i una de bere. Dinastia Bthory a contribuit i ea la creterea economic i demografic, aducnd cetatea la un rang la care putea fi comparat doar cu Braovul.Baba Novac, un important osta al lui Mihai Viteazul, a fost judecat i ars de viu n ora. ntemeietorul primei uniri a romnilor, Mihai Vod, a cinat pentru ultima dat la Cluj, dup care a fost ucis din ordinul generalului austriacBasta la 3 km sud de TurdaGabriel Bethlen, principe la Transilvaniei, a devenit protector al oraului i a ajutat la desvrirea acestuia ca o cetate important. Dup cucerirea Ungariei de ctre otomani i transformarea unei treimi a teritoriului ei n paalc, Transilvania devenit principat autonom sub suzeranitate otoman La sfritul secolului, ns, intr sub dominaie austriac. Dup un acord silit semnat de Mihail Apafi, cetatea Clujului a fost nevoit s gzduiasc trupele ducelui de la Lorena, asigurndu-le un serviciu de 100 de mii de florini. Cu toate acestea, ostaii au i jefuit oraul i au cerut sume suplimentare de la contribuabili.Cu o populaie de 10.660 de locuitori, cetatea se transform n capitala Transilvaniei, lucru care duce la modernizarea acesteia, dar i la sporirea numrului locuitorilor romni. Importantele micri de la 1848 cuprind i Clujul. Dei un important centru al revoluiei maghiare, avea un statut contradictoriu, datorit nobilimii. Doctrina a cuprins tineretul de la faculti, academii i gimnazii, care s-au ocupat de popularizarea acesteia. Oraul, ca unul dintre centrele importante ale revoluiei maghiare, va adposti tratativele dintre Nicolae Blcescu i Cezar Bolliac pe de o parte i revoluionarii marghiari pe de alt parte pentru unirea revoluiei romne cu cea maghiar. nfrngerea revoluiei maghiare a dus la instaurarea regimului absolutist. Capitala a fost mutat la , Sibiu, unde exista o influen austriac mai mare asupra autoritilor. Mai trziu, Clujul a devenit unul dintre cele ase districte militare transilvnene, administrnd un teritoriu de 400.000 de locuitori. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, a fost construit cldirea central a Universitii Franz Iosif din Cluj. La nceputul secolului XX, au fost construite sau reconstruite majoritatea cldirilor din centru. n aceast perioad a fost ridicat cldirea Liecului Unitarian, a Operei Maghiare(actuala cldire a Operei Romne), Palatul de Justiie, primria, Palatul de Finane etc.n urma compromisului din 1867 a fost constituit Austro-Ungaria, i astfel Clujul i Transilvania au fost reintegrate n Regatul Ungariei. n aceast perioad, oraul era al doilea ca mrime din regat, dup Budapesta.Dup ncheierea primului rzboi mondial i nfptuirea Marii Uniri, Transilvania a intrat n componena Regatului Romniei. Municipiul Cluj a fost n continuare reedina judeului Cluj n perioada interbelic. n 1940, Clujul a revenit sub coroana maghiar prin Dictatul de la Viena. Comunitatea de evrei numeroas a fost crunt lovit de legile speciale insituite de administraia maghiar din perioada rzboiului i decimat de deportrile n lagrele naziste. Forele armate maghiare i germane care controlau oraul au fost respinse de trupele romne i sovietice n octombrie 1944. Tratatul de la Paris din 1947, Clujul a intrat din nou n componena Romniei. Dup 1945, Clujul a intrat n perioada guvernrii comuniste, pn n decembrie 1989. n 1974, autoritile comuniste schimb numele oraului n Cluj-Napoca. n urma industrializrii forate oraul i-a schimbat semnificativ caracterul social-cultural, populaia oraului crescnd la mai mult de 350 de mii de locuitori. Dup schimbarea de regim din 1989 aderarea la Uniunea European reprezint o oportunitate n dezvoltarea oraului prin poziia sa geografic, importana sa administrativ, cultural fiind o poart spre centrul i vestul continentului european.

Momente importante din istoria localitii:1. secolul II-II: formarea aezrii romane Napoca, ridicat la rang de municipiu i colonie de ctre mpratul roman Marc Aureliu2. 271: retragerea aurelian3. secolul X-XII: oraul devine centrul comitatului Cluj, se dezvolt prima incint medieval, castrum n Regatul Ungariei situat n vecintatea abaiei de la Mntur-Cluj(1063)4. 1241:oraul este afectat serios de invazia ttarilor, populaia este decimat5. 1272: regele tefan al V-lea al Ungariei aduce coloniti sai pentru ntrirea cetii Clujului5. 1316-1434: construcia bisericii romano-catolice Sf. Mihail6. 1405: oraul primete rangul de ora regal liber de la Sigismund de Luxemburg, regele Ungariei7. 1437: oraul este devastat n revolta de la Boblna, condus de Budai Nagy Antal este nfrnt prin btlia de la Cluj

Memoriu general 17

8. 1486- 1506: construcia bisericii din strada Koglniceanu, iniial romano-catolic, ulterior protestan (calvinist)9. 1541-1688: perioada de afirmare a oraului n cadrul Principatului Transilvaniei ca centru regional, locul mai multor adunri ale Dietei 10. 1585: anul nfiinrii primei instituii de nvmnt superior iezuit, de ctre principele BathoryIstvan, 11. 1687: nceputul administraiei austriece12. 1790: oraul devine centrul administrativ al Transilvaniei13. 1848: la Cluj reprezentanii revoluiei maghiare proclam unirea Transilvaniei cu Ungaria14. 1867-1918: perioada dualist, austro-ungar reprezint una dintre perioadele nfloritoare de dezvoltare economic-urban; 15. 1894: procesul Memoranditilor, reprezentani ai Partidului Naional Romn din Transilvania16. 1920: dup Marea Unire din 1918, Transilvania devine parte integrant a Regatului Romniei, proces consfinit prin Tratatul de la Versailles 17. 1920-1940: perioada interbelic aduce afirmarea oraului ca cel de-l doilea centru urban al rii, dup Bucureti; 18. 1940-44: Clujul a revenit sub coroana maghiar prin Dictatul de la Viena19. 1945: se reinstaleaz administraia romneasc dup o scurt perioad n care oraul fusese administrat de ctre autoritile militare sovietice20. 1945-89: perioada de industrializare forat, de cretere brusc a populaiei n deceniile regimului comunist21. 1989: schimbarea regimului politic, Romnia adopt treptat sistemul democratic de tip occidental

Evoluie corp ora, trama stradal, esut urban i fond construit Cluj-Napoca.Zona istoric este constituit din primul nucleu al oraului, la care se adaug arii structurate coerent n etape succesive ale evoluiei istorice i arii care concentreaz valori arhitecturale deosebite. Asupra zonelor istorice se instituie regimul legal de protecie ce le confer statutul de Zon de rezervaie de arhitectur. Acelai statut legal l au zonele de protecie a monumentelor. Este cunoscut faptul c miezul oraului istoric s-a format pe un teritoriu unde se afla aezarea roman Napoca.Incinta fortificata a Clujului dateaza din anul 1405. De regula in planimetria de azi a orasului loturile parazitare in exteriorul fortificatiei se unesc cu cele parazitare la interior formind cvartale unitare ce au in mijloc fragmente de ziduri. Aceasta incinta reprezinta dezvoltarea orasului in sec al XIV-lea. Extinderea s-a realizat in afara primei incinte care dateaza de la 1316, ce are centrul in piata Muzeului. Aceste doua incinte se suprapun peste asezarea romana Napoca.


n secolele care urmeaz planimetria oraului respectiv limitele sale se dezvolt n continuare pe schema format n jurul nucleului medieval. Acest fapt se citete i din primele planuri militare austriece (Winter 1750, ridicrile cartografice militare I, 1769-1773). n 1872 se construiete calea ferat i odat cu construirea cii ferate, zona dintre Some i gara va crete n importan: dup construcia de poduri de legtur zona devine parte a oraului. Cea mai spectaculoas dezvoltare se observ la cumpna secolelor 19-20, n perioada dualist. Majoritatea cldirilor din zona central au fost construite la sfritul secolului XIX. sau la nceputul secolului XX.

Memoriu general 19

Perioada interbelic aduce afirmarea oraului ca cel de-l doilea centru urban al rii, dup Bucureti, ceea ce nseamn i modificarea limitelor oraului.

Dezvoltarea socialist din anii 80 ai secolului 20 a nsemnat construcia de cartiere noi de locuire colectiv. Dup schimbarea din 1989, dup o perioad de pauz, se observ o intensiv expansiune a zonelor de locuit lrgind limitele oraului n toate direciile. Cu ocazia acestor transformri Cluj-Napoca a pierdut mult din vechiul caracter.


Evoluia intravilanului.

Evoluia tramei stradale.

Memoriu general 21

Momente importante din evoluia urban:Perioade importante care i-au influenat dezvoltarea au fost:1. secolul II-II: formarea aezrii romane Napoca, ridicat la rang de municipiu i colonie de ctre mpratul roman Marc Aureliu2. 271: retragerea aurelian3. secolul X-XII: oraul devine centrul comitatului Cluj, se dezvolt prima incint medieval, castrum n Regatul Ungariei situat n vecintatea abaiei de la Mntur-Cluj(1063)4. 1241:oraul este afectat serios de invazia ttarilor, populaia este decimat, fondul construit redus5. 1316-1434: construcia bisericii romano-catolice Sf. Mihail6. 1405: oraul primete rangul de ora regal liber de la Sigismund de Luxemburg, regele Ungariei, marcnd perioada de nflorire, de cretere a oraului7. 1437: oraul este devastat n revolta de la Boblna, condus de Budai Nagy Antal este nfrnt prin btlia de la Cluj8. 1486- 1506: construcia bisericii din strada Koglniceanu, iniial romano-catolic, ulterior protestan (calvinist)9. 1585: anul nfiinrii primei instituii de nvmnt superior iezuit, de ctre principele BathoryIstvan, 10. 1785: se finalizeaz palatul Banffy, cldirea reprezentativ din actuala Piaa Unirii, sediul guvernatorului Transilvaniei, contele Banffy Gyorgy11. 1790: oraul devine centrul administrativ al Transilvaniei12. 1821: se inaugureaz cldirea din piatr a primului Teatru Maghiar 13. 1827: se pune n funciune reeaua de iluminat public14. 1867-1918: perioada dualist, austro-ungar reprezint una dintre perioadele nfloritoare de dezvoltare economic-urban; se ridic cldiri adpostiind instituii importanate: Universitatea de tiine Franz Iosif(1872), Teatrul Naional Maghiar i Opera(1910), Grdina Botanic(1859), Muzeul de tiine(), Muzeul Farmaciei(1902) etc., n 1872 se construiete calea ferat, linia de ctre MAV(Cile Ferate Ungare)15. odat cu construirea cii ferate, zona dintre Some i gara va crete n importan: dup construcia de poduri de legtur zona devine parte a oraului16. 1920: dup Marea Unire din 1918, Transilvania devine trepat parte integrant a Regatului Romniei, proces consfinit prin Tratatul de la Versailles 17. 1920-1940: perioada interbelic aduce afirmarea oraului ca cel de-l doilea centru urban al rii, dup Bucureti; se nfiineaz instituii de cultur importante: Teatrul Naional i Opera Romn(1920), Universitatea de la Cluj(1919), extinderea Grdini Botanice pe actualul amplasament(1920), Catedrala greco-catolic(actuala Catedral Ortodox, 1927), Muzeul Etnografic(1928) etc. 18. 1945-89: perioada de industrializare forat: se construiesc uniti industriale mari ce marcheaz evoluia localitii n aceste decenii19. anii 70- Someeni este alipit oraului Cluj20. anii 60 - se construiete cartierul de locuine Gheorgheni 21. anii 70 - se construiesc cartierele de locuine Grigorescu i Mntur, dar i cldiri publice pentru instituii importante( universiti, spitale, pota i telefoanele etc.)22. anii 70-80 construirea cartierelor de locuine Mrti i Zorilor, dar i perioada demolrilor din zona nvecinat centrului oraului i extinderea zonei de locuine colective n zona str. Nicolae Titulescu u Dorobanilor 23. 1990-2010- extinderea oraului prin zone rezideniale noi: Bun Ziua, Europa, Fget, abandonarea i restructurarea parial a platformelor industriale 24. 2004-2009- apariia unor platforme industriale noi, construcia de centre comerciale de dimensiuni mari(mall) n zona ntrelacuri i zona de ieire spre Oradea


Zone construite protejate existente

Relaii i tendine de dezvoltare

2.1.4. CARACTERISTICI SEMNIFICATIVE PRIVIND EVOLUIA TERITORIULUI I LOCALITILOR

Memoriu general 23

COMPONENTE, REPERE PRIVIND EVOLUIA SPAIAL A ACESTEIA; STADIUL NDEPLINIRII OBIECTIVELOR PUG N VALABILITATE

Pentru perioada 1998-2009 se pot consemna urmtoarele tendine i evoluii:

1. Pn n anul 2008-2009 creterea apreciabil a volumului construciilor: cea mai mare parte a investiiilor au provenit din sectorul privat i au avut ca obiect preponderent construirea de locuine.

2002 2003 2004 2005 2006

329(4.431.570 mp) 684 982 963 1063 (4.640.266 mp)

Tabel evoluie numr locuine noi construite ntre 2002-2006 conform listei autorizaiilor de construire emise i Anuar Statistic, 2007, Fia localitilor

2. Creterea, n paralel cu volumul construciilor, a numrului i acoperirii planificrii urbanistice de tipul Plan urbanstic zonal i Plan urbanistic de detaliu, ca rezultat al emergenei investiiilor imobiliare de tip comercial (antreprenoriat) i ca instrument de derogare de la reglementrile PUG 1998.3. Apariia, la periferiile oraului, n lungul arterelor de acces a concentrrilor de uniti comerciale de mari dimensiuni de tip retail, showroom, centre comerciale de mari dimeniuni etc. Prin caracterul lor, acestea sunt accesate aproape exclusiv cu maina, eventual transport n comun, avnd arii de deservire supralocale (oraul i localitile din jur). 4. Conservarea, n zona pericentral a oraului, a incintelor industriale abandonate, neconstruite sau subutilizate, pe fondul stagnrii lor economice sau chiar al falimentului. Operaiunile rzlee de refuncionalizare a fondului construit industrial sunt n general lipsite de un cadru planificativ coerent i de corelare cu evoluia zonelor n care se afl i nu reuesc s valorifice potenialul terenurilor n favoarea dezvoltrii oraului.

5. Multiplicarea presiunilor investiionale asupra terenurilor aflate n extravilan n perioada 2007-2009, avnd ca efect extinderea fragmentar a limitei intravilan, cel mai frecvent sub form de trupuri izolate. ntre 1998 i 2009, suprafaa intravilan a crescut ca rezultat al acestor operaiuni. Dei un fenomen restrns n comparaie cu situaii similare din Romnia, disoluia oraului n cadrul natural are, pe termen mediu i lung, importante consecine negative:- obstrucionarea unei dezvoltri urbanistice controlate, coerente i durabile, care asigur calitatea vieii i drepturile asupra proprietii, att locuitorilor de astzi ai oraului, ct i, n egal msur, generaiilor viitoare. Din acest deziderat decurge necesitatea asigurrii resurselor de teren pentru perspective de timp care depesc termenul de valabilitate al actualului PUG, acela de 10 ani;- neviabilitatea extinderii reelei stradale i a reelei de infrastructur edilitar pentru zonele noi, prin prisma raportului cost-beneficiu la nivelul investiiilor din bugetul public;- neglijarea investiiilor n zonele din interiorul oraului, astzi prsite sau utilizate inadecvat, dar care au avantajul economic al pre-existenei echiprilor edilitare i al acceselor stradale asigurate- ameninarea i fragmentarea cadrului natural al municipiului, principal susintor al calitii ecologice a vieii n ora;- amplificarea volumului de trafic auto n ora;- imposibilitatea asigurrii calitii vieii n ora, prin rezervarea suprafeelor necesare pentru realizarea arterelor de trafic, a infrastructurii edilitare, a dotrilor i echipamentelor publice (sntate, nvmnt, spaii verzi, terenuri de sport, locuri de joac, etc. 6. Cluj-Napoca i comunele limitrofe au avut evoluii teritoriale autonome, fr ca strnsele interdependene de tip economic, social, ecologic i infrastructural s se reflecte suficient n dezvoltarea spaial sau n planificareaacesteia. Disfunciunile i potenialul conflictual cel mai ridicat apare, n acest sens, la zona nvecinat cu comunele Floreti, Chinteni, Feleac, Apahida.


2.1.5. PRINCIPALII INDICATORI AI DEZVOLTRII COMPARAI CU LOCALITI SIMILARE DIN AR I DIN STRINTATE

Indicele de specializare economic al unei regiuni arat gradul de specializare ntr-un anumit sector economic, msurnd raportul dintre ponderea sectorului la nivel regional i cea la nivel naional, pondere msurat n termenii populaiei ocupate. Gradul de urbanizare al regiunii, la nivelul anului 2005, era de 53,1%, dar la nivel intraregional, existau diferenierii mari, acesta variind de la 36,2% (jud. Bistria-Nsud) pn la 67,0% (judeulCluj). Regiunea Nord-Vest avea, n 2004, unul dintre cei mai ridicai indici de specializare industrial(grad de industrializare).

Regiunea Nord-Vest participa, n anul 2004, cu o pondere de 12,3 % la formarea PIB-ului naional, situdu-se, din acest punct de vedere, pe locul trei dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei (dup Regiunile Bucuresti-Ilfov cu 19,5 % si Sud cu 12,8 %). Participarea celor trei sectoare ale economiei la formarea PIB-ului regional, indic o pondere de 16,3% a sectorului primar, 35% secundar si 46,7% teriar, nregistrdu-se o cretere a ponderii serviciilor concomitent cu scderea ponderii agriculturii.

Profilul dominant al municipiului Cluj-Napoca este prezentat detaliat in capitolul 2.3.1.

2.1.6. EXIGENE ALE STRATEGIEI DE DEZVOLTARE I PREZENTAREA DOMENIILOR CARE PRESUPUN INTERVENII PRIORITARE

Obiectivele documentelor strategice elaborate anterior PUG sunt prezentate n Cap. 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4.

2.2. ELEMENTE ALE CADRULUI NATURAL

Cluj-Napoca, reedint de jude i municipiu de rang 1 n reeaua de municipii i orae a Romniei conf. Legii nr. 351/2001. Este situat n zona central a Transilvaniei, avnd o suprafa de 179,5 km. Situat n zona de legtur dintre Munii Apuseni, Podiul Someului i Cmpia Transilvaniei, la intersecia paralelei 46 46 N cu meridianul 23 36 E. Se ntinde pe vile rurilor Someul Mic i Nad, i, prin anumite prelungiri, pe vile secundare ale Popetiului, Chintului, Borhanciului i Popii. Spre sud-est, ocup spaiul terasei superioare de pe versantul nordic al dealului Feleacului(vrful Mgura Slicei) pe trei pri de dealuri i coline cu nlimi ntre 500 i 825 metri. La est, n continuarea oraului, se ntinde Cmpia omeului iar la nordul oraului se afl dealurile Clujului, cu piscuri ca Vrful Lombului (684 m), Vrful Dealul Melcului (617 m), Techintu (633 m). nspre vest se afl o suit de dealuri, cum ar fi Dealul Hoia(506 m), Dealul Grbului (570 m) .a. Odinioar n afara oraului, acum n interior ns, se afl dealul Calvaria i dealul Cetuia. Vecinii judeului sunt reprezentai astfel: la nord-est judeele Maramures si Bistria-Nsud, la est judeul Mures, la sud judeul Alba si la vest judeele Bihor si Slaj, situndu-se n centrul provinciei istorice Transilvania.

Memoriu general 25

2.3. RELAIILE N TERITORIU

Teritoriul unitii administrativ teritoriale este cel stabilit prin legea 2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului Romniei. Teritoriul administrativ se nvecineaz cu: la nord: UATB comuna Chintenila est: UATB comuna Apahidala sud: UATB comuna Ciurila, UATB comuna Feleacula vest: UATB comuna Baciu, UATB comuna Floreti

Teritoriul administrativ este compus din trupul principal i X trupuri de diferite dimensiuni.

Teritoriul administrativ al municipiului Cluj-Napoca are o suprafa de 17.921,27 ha, conform bazei de date topografice aflat n posesia Primriei Municipiului Cluj-Napoca. Bilanul teritorial s-a fcut respectnd destinaia terenurilor conform codificrii din normele tehnice pentru introducerea cadastrului general (Ordin MAP nr. 534/ 2001).


2.4. POTENIAL ECONOMIC

2.4.1. PROFILUL ECONOMIC AL TERITORIULUI I LOCALITILOR COMPONENTE, PE BAZA PRINCIPALELOR ACTIVITI ECONOMICE I A POTENIALULUI NATURAL

Municipiul Cluj-Napoca face parte dintr-o serie de sisteme administrativ-teritoriale: Regiunea de dezvoltare Nord-Vest, Judeul Cluj i Valea Someului, ocupnd n fiecare dintre acestea un loc de baza prin poziia geografic, locul n ierarhia urban a rii, posibilitile oferite de cadrul natural, raporturile dintre ora i centrele de ordin secundar, populaia i aezrile. (PATJ)Spaiul judeului Cluj este influenat de dou componente suprateritoriale importante: sistemul de relaii ntre polii

Memoriu general 27

regionali i cel al coridoarelor de comunicaie i transport naionale i internaionale.

Profil economic generalScopul planificrilor este formularea unor politici urbane de mbuntire a ofertei de locaii avantajoase pentru locuire i activiti economice.Datele utilizate reprezint situaia din anul 2004. Cluj-Napoca este pe locul doi n ierarhia naional ca potenial de polarizare economic, dup Bucureti, fiind pe primul loc n ierarhia urban a regiunii de dezvoltare Nord-Vest. Diversitatea sectoarelor ofer dinamism i flexibilitate mediului economic clujean, fiind posibil astfel adaptarea economiei locale la trendul regional i global. Potenialul unei economii (att naionale ct i regionale) este dat de procentul pe care l ocup n cadrul acesteia cele 5 sectoare: primar (agricultura), secundar )industria i construciile), teriar (serviciile), al patrulea sector (asigurri-reasigurri, servicii bancare) i sectorul al cincilea (cercetarea tiinific, educaia, asistena medical, cultur i administraie de stat). Cluj-Napoca este pe locul doi n ierarhia naional ca potenial de polarizare economic, dup Bucureti, fiind pe primul loc n ierarhia urban a regiunii. Sectorul primar, agricultura nu ocupa un loc important in economia oraelor din statele dezvoltate. Gradul de industrializare in Cluj-Napoca n 2000 era de 35,7%, n prezent fiind n jurul valorii de 30%. Dac la nivel naional ponderea ultimelor 3 sectoare n cadrul economiei este una sczut, nu acelai lucru se poate spune i despre Cluj-Napoca, ponderea populaiei ocupate n servicii sectorul teriar- fiind de aprox. 40%. Cel de al patrulea sector este bine dezvoltat i el, Cluj-Napoca fiind cel de al doilea centru financiar-bancar al rii.Dezvoltarea i renumele oraului se datoreaz n mare parte celui de al cincilea sector. Un punct forte al municipiului Cluj-Napoca, (pe care l prezentm la situaia economic, deoarece dezvoltarea oraului i are n mare parte cauza n faptul c municipiul este al doilea centru universitar din Romnia) l reprezint nvmntul superior, centrul universitar de aici deinnd ponderea major a nvmntului superior din Transilvania. Se poate observa cu uurin c centrul universitar Cluj-Napoca are un profil universitar complex i complet, cu un numr de studeni estimat la cca. 50-70 de mii.n concluzie n municipiul Cluj-Napoca se identific urmtoarele sectoare prioritare n economia oraului, n ordinea importanei:

nvmnt superior; Informatic i activiti conexe; Cercetare; Transporturi aeriene; Industrie de maini i aparate electrice; Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia; Transporturi terestre, transporturi prin conducte; Hoteluri i restaurante; Transportul, producia i distribuia energiei electrice; Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.

Profil economic primarAcest sector economic este unul secundar n profilul economic al municipiului. Agricultura nu ocupa un loc important in economia oraelor din statele dezvoltate. Cluj-Napoca nu este o exceptie. Totui oraul i aduce o contribuie important la modernizarea i dezvoltarea agriculturii Transilvaniei deoarece aici i desfoar activitatea Staia de Producie si Cercetare, Statia Experimentala si Didactica a Universitatii de Stiinte Agricole si Medicina Veterinara, Directia Generala pentru Agricultura si Alimentaie, organizaii care promoveaz n producie a rezultatele analizelor, i cercetrilor efectuate. Ocolul Silvic Cluj-Napoca cuprinde 13 fonduri de vanatoare. Terenul agricol al municipiului (fisa localitatii) avea in 2004 suprafata de 9.931 ha, din care 4.925 ha terenuri arabile, 2.725 ha pasuni, 964 ha fanete si 1.317 ha livezi. Terenul neagricol era in 2004 in suprafata de 8.021 ha, din care 2.812 ha paduri si alte terenuri forestiere, 286 ha terenuri cu ape si ape cu stuf. In urma avizarii favorabile a Planului Urbanistic de Zona (P.U.Z) Faget Cluj-Napoca, intravilanul municipiului s-a extins cu o zona in suprafata de 1135 ha din care peste jumatate 53,2% terenuri neagricole, in cadrul carora vegetatia forestiera paduri si tufarisuri - ocupa 89.7% - padure de protectie cu rol social de recreere.


Profilul industrial, logistic, servicii tehnice Municipiul Cluj-Napoca ocup locuri fruntae n economia naional la producia de mobilier, tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere. n cadrul acestui sector (secundar)pe primul loc se afl industria de prelucrare, care are un procent mai nsemnat n economia local fa de industria productoare. Sectoarele industriale cu cea mai mare pondere n economia local sunt: industria alimentar - 18,4%, industria metalurgic i a prelucrrii metalelor 16,18%. Acestor dou sectoare li se adaug: industria farmaceutic (Terapia), industria construciilor de maini, industria chimic, industria prelucrrii lemnului, industria celulozei i hrtiei, industria sticlei, industria porelanului, textilelor, confeciilor, pielriei i nclmintei, comer i servicii. n ultimii ani au nregistrat creteri semnificative industria prelucrrii lemnului i a produselor din lemn 34,5%, producia de sistemelor i mecanismelor de distribuie i comand a electricitii 9,2%, industria produselor chimice i a fibrelor sintetice 7,2%. Ceea ce trebuie remarcat n cadrul industriei este puternica dezvoltare a industriei IT-ului, Cluj-Napoca fiind al doilea pol de atragere a investiiilor n IT din Romania. Un alt punct forte al municipiului judeului este potenialul energetic al acestuia, judeul Cluj fiind exportator de energie electirc. Per ansamblu, potrivit datelor de la Direcia de Statistic, numrul persoanelor angajate n industrie a sczut continuu n ultimii 4 ani; acest fapt este pus pe seama privatizrii i restructurrii unor companii de stat precum Clujana i CUG. Cu toate acestea numrul total de angajai ai municipiului a crescut, aceasta datorndu-se migrrii celor care au fost disponibilizai dinspre industrie spre servicii i comer. Gradul de industrializare in Cluj-Napoca n 2000 era de 35,7%, n prezent fiind n jurul valorii de 32%. n domeniul construciilor, pe primul loc in regiune, n ceea ce privete populaia ocupat n acest sector se situeaz judeul Cluj, dei la nivel de jude, n ultimii ani, a sczut numrul persoanelor angajate n construcii. La nivel de municipiu, criza locuinelor a constituit un avantaj pentru firmele de construcii. Valoarea total a construciilor realizate n ultimele 9 luni ale anului 2004 a fost cu 15,4% mai mare de ct valoarea total a construciilor realizate n tot anul 2003. Cu toate acestea, exist nc o criza de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea extinderii pe orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mrejurimi), dei potrivit ageniilor imobiliare, preurile apartamentelor nu au mai crescut n acelai ritm ca n anii trecui.

Profil teriarDac la nivel naional ponderea ultimelor 3 sectoare n cadrul economiei este una sczut, nu acelai lucru se poate spune i despre Cluj-Napoca, ponderea populaiei ocupate n servicii sectorul teriar- fiind de aprox. 40%. Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de mrfuri i persoane aerian, rutier i feroviar, serviciile de telefonie fix (2,85 persoane/telefon fix) i mobil, reelele de televiziune prin cablu, serviciile de consultan, serviciile hoteliere, serviciile de protecie i paz, serviciile de taximetrie etc. n ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport n comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz) cu excepia metroului, i de o retea semnificativa de autobuze i troleibuze, datorit rennoirii pariale a parcului auto. Balana comercial este pozitiv, nivelul exporturilor definitive fiind cu cca.2036.1 mld lei mai mare dect nivelul importurilor definitive(2004). Pn la sfritul anului 2004, volumul exporturilor si al importurilor la nivelul judetului crescuse fa de sfritul anului precedent. Volumul exporturilor a crescut cu 21,4% si a importurilor cu 25,8 % -septembrie 2004, daca se compar cu aceeasi perioada din 2003. In acelai timp, exproturile in lohn (7208.8 mld. Lei - Nov. 2004) depesc cu mult exporturile definitive (3176.4 mld. lei Nov. 2004), un aspect negativ, datorita faptului ca prin sistemul de lohn, o parte semnificativa din taxele care in mod normal ar rmne la nivel localt, sunt pierdute. Comerul se desfoar intr-o reea de unitati, majoritatea cu capital privat. Exist 5 piete agro-alimentare. n acelai timp, reeaua de magazine/supermarket-uri este ndeajuns dezvoltat, raportat la numarul de locuitori, i raportat la ceea ce exist n alte orae. Exista 3 magazine Profi, un supermarket Praktiker, unul Metro i unul Selgros, dar i mari companii ca Polus, Mall, Cora, Baumax, Auchan, Carrefour.

Profilul turisticLa capitolul turism, Cluj-Napoca, n comparaie cu alte aezri urbane ale rii (Braov, Sibiu, Oradea, Baia Mare

Memoriu general 29

etc.) nu detine capacitati majore de desfurare a turismului de scurt durat i distan (week-end), dei exist o zon preoreneasc: Pdurea Fget turism recreativ; Pdurea Hoiaturism mixt (recreativ i cultural); Cheile Baciului turism recreativ; Bile Someeni turism mixt (curativ, recreativ); Bile Cojocna turism curativ; Gilu - Someul Cald -Tarnia turism recreativ, care este ns prost administrat i este insuficient raportat la numrul total al locuitorilor. Cluj-Napoca detine resurse importante in domeniul turismului urban (desi acestea nu au fost, pina in acest moment, speculate corespunzator).

Profilul financiar-bancarCel de al patrulea sector este bine dezvoltat i el, Cluj-Napoca fiind cel de al doilea centru financiar-bancar al rii, aici avndu-i sediul Banca Transilvania i existnd 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative de credit.

Profilul universitar-culturalOraul are o tradiie universitar ndelungat. Dezvoltarea i renumele oraului n prezent se datoreaz n mare parte acestui sector. Un punct forte al municipiului Cluj-Napoca, (pe care l prezentm la situaia economic, deoarece dezvoltarea oraului i are n mare parte cauza n faptul c municipiul este al doilea centru universitar din Romnia) l reprezint nvmntul superior, centrul universitar de aici deinnd ponderea major a nvmntului superior din Transilvania. Se poate observa cu uurin c centrul universitar Cluj-Napoca are un profil universitar complex i complet (38 de faculti, peste 300 de specializri universitare, att n romn ct i in limbi de circulaie internaional sau ale comunitilor etnice minoritare, la care se adaug cele postuniversitare i doctorale), numrul studenilor la nvmntul superior de stat fiind n anul universitar 2002/2003 de 74.792, iar la cel privat (particular) de 5.619 studeni. n anul universitar 2004-2005, numrul total al studenilor din universitile clujene a depit 80.000. Aa se explic ntr-o anumit msur dezvoltarea accentuat a serviciilor, dar n acelai timp i aglomeraia pietonal i de trafic, oraul dispunnd de aceiai infrastructur pe care o avea i cnd era locuit de numai 120.000 locuitori. n prezent numrul studenilor este estimat la cca. 100 de mii. Deasemenea, oraul are reputaia unuia dintre cele mai importante centre medicale din ar, aici fiind realizate unele interveni

Date post:	18-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	mihaela021988
View:	293 times
Download:	2 times

Memoriu General Pug

Documents