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MECI Y NTCNGP1000.pdf

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    ANTES DE INICIAR

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    ARMONIZACIÓNMECI-CALIDAD

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    CONTENIDO

    1. Objetivos de la Sesión2. Marco Legal para ambos sistemas

    3. Generalidades

    4. Conceptualización sobre la armonización

    5. Elementos de articulación (Principios y su relación)6. Elementos de articulación (Conceptos relacionados)

    7. Correspondencia entre el MECI y la Norma Técnica deCalidad NTCGP1000:2009, Productos e Impactosesperados.

    8. Orientaciones generales sobre auditorias combinadas.

    9. Anexo B Norma Técnica de Calidad

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     Establecer los conceptos básicos necesarios para laarmonización del MECI y la Norma Técnica NTCGP1000:2009

    Generar en los asistentes la Capacidad para transferir los

    conceptos en sus entidades.

    1. OBJETIVOS DE LA SESIÓN

    Dar a conocer los principios y conceptos básicos sobre elModelo Estándar de Control Interno MECI y la NormaTécnica de Calidad NTCGP1000:2009

    Reconocer en el desarrollo de cada uno de los elementos del

    MECI los puntos de armonización con la norma técnica decalidad.

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    2. MARCO LEGAL PARA AMBOS SISTEMAS

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    SISTEMA DE CONTROLINTERNO 

    SISTEMA DE GESTIÓN DE LACALIDAD 

    LEY 87 DE 1993

    Por la cual se establecen normas para

    el ejercicio del control interno en las

    entidades y organismos del Estado y se

    dictan otras disposiciones.

    DECRETO 1599 DE 2005

    Por el cual se adopta el Modelo

    Estándar de Control Interno para el

    Estado Colombiano MECI 1000:2005.

    LEY 872 DE 2003

    Por la cual se crea el sistema de gestión de la

    calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público

    y en otras entidades prestadoras de servicios.

    DECRETO 4110 DE 2004

    Por el cual se reglamenta la Ley 872 de 2003 y

    se adopta la Norma Técnica

    de Calidad en la Gestión Pública NTCGP

    1000:2004

    DECRETO 4485 DE 2009

    Por medio la de la cual se adopta la

    actualización de la Norma Técnica de Calidad

    en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009. 

    CONSTITUCIÓN POLÍTICA

     Art. 209: La función administrativa está al servicio de los intereses generales.

     Art. 269: En las entidades públicas, las autoridades correspondientes están

    obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno. 

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    1993

    (Ley 87)

    • Sistema de Control Interno: Busca que todas lasactividades, operaciones y actuaciones del sector público,

    así como la administración de la información y de losrecursos, se realicen de acuerdo con las normasconstitucionales y legales y de acuerdo con las metas yobjetivos propuestos.

    2003

    (Ley 872)

    • SGC: Busca dirigir y evaluar el desempeño Institucional entérminos de calidad y satisfacción social en la prestación de losservicios prestados por las entidades. El sistema de gestión dela calidad adoptará en cada entidad un enfoque basado en losprocesos que se surten al interior de ella y en las expectativasde los usuarios, destinatarios y beneficiarios de sus funciones

    asignadas por el ordenamiento jurídico vigente.

     

    Estos sistemas pretenden que la Admón. Pública sea cada vez más cercana al

    ciudadano y cumpla los fines propuestos con eficiencia, eficacia y calidad.

    3. GENERALIDADES

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    Sistema de ControlInterno

    Sistema de Gestión dela Calidad

    Ambos Sistemas buscan contribuir al fortalecimiento delos procesos y optimización en el uso los recursos de lasentidades.

    3. GENERALIDADES

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    Tanto el MECI como la Norma Técnica reconocen quepara su diseño e implementación es necesario tener

    en cuenta:

    Marco legal aplicable a la entidad

    Tamaño, estructura de la entidad, entorno y susriesgos asociados.

    Los productos y/o servicios que proporciona

    Los objetivos particulares y los procesos que emplea

    3. GENERALIDADES

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    MECI:2005 NTCGP1000:2009

    Objeto: Orientar a las entidades haciael cumplimiento de sus objetivos y la

    contribución de éstos a los finesesenciales del Estado.

    Objeto: Mejorar el desempeño ycapacidad de las entidades para

    proporcionar productos y/o serviciosque respondan a las necesidades y

    expectativas de sus clientes.

    Proporcionar una estructura básicapara evaluar la estrategia, la gestión y

    los propios mecanismos de evaluación,orientando a la entidad hacia el logro

    de sus objetivos y su contribución a los

    fines esenciales del Estado.

    Permite dirigir y evaluar el desempeñoInstitucional en términos de calidad ysatisfacción social en el desarrollo desu función.

    Tres (3) Principios Diez (10) Principios

    Estructura: 3 Subsistemas, 9componentes y 29 elementos que lo

    desarrollan

    Numerales (Debes)

    3. GENERALIDADES

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    4. CONCEPTUALIZACIÓN SOBRE LA ARMONIZACIÓN

    Compatibilidad

    Posibilidad de que elcumplimiento de losrequerimientos de unsistema aplique para el otro.

    Complementariedad

    Concebida como la relaciónsinérgica que se da enalgunos aspectos, dondeunos elementos de una

    norma enriquecen yadicionan a la otra.

    FACTORES COMUNES Y PUNTOS DE CONVERGENCIA ENTRE

    AMBOS SISTEMAS

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    MECI

    Autocontrol: Es la capacidad que

    ostenta cada servidor públicopara controlar su trabajo,detectar desviaciones y efectuarcorrectivos para el adecuado

    cumplimiento de los resultadosque se esperan en el ejercicio desu función. 

    NTCGP1000

    • Participación activa

    de los servidorespúblicos. 

    • Liderazgo:Conciencia y unidad

    de propósito. 

    LOS PRINCIPIOS

    5. ELEMENTOS DE ARTICULACIÓN(Principios y su relación)

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    5. PRINCIPIOS Y SU RELACIÓN

    2. LIDERAZGO

    La Alta Dirección es capaz delograr la unidad de propósito,generando y manteniendo un

    ambiente favorable.

    3. PARTICIPACIÓN ACTIVADE LOS SERVIDORESPÚBLICOS

    Compromiso de los servidores,excelencia, alto grado de ética.

    AUTOCONTROL

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    MECI NTCGP1000

    Autorregulación: Capacidad institucionalpara aplicar de manera participativa al

    interior de las entidades, los métodos yprocedimientos establecidos en lanormatividad, que permita el desarrollo delSCI bajo un entorno de integridad, eficienciay transparencia en la actuación pública.

    Autogestión: Capacidad institucional parainterpretar, coordinar, aplicar y evaluar demanera efectiva, eficiente y eficaz lafunción administrativa que le ha sidoasignada por la Constitución y la ley.

    •Enfoque hacia el cliente•Enfoque basado en procesos•Coordinación, cooperación yarticulación•Enfoque del sistema para lagestión•Enfoque basado en hechos ydatos para la toma dedecisiones.•Relaciones mutuamentebeneficiosa con el proveedor•Transparencia•Mejora continua

    LOS PRINCIPIOS

    5. ELEMENTOS DE ARTICULACIÓN(Principios y su relación)

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    1. ENFOQUE AL CLIENTEDetermina las expectativas,

    necesidades y requisitos parala satisfacción del cliente yexceder sus expectativas.

    5. ELEMENTOS DE ARTICULACIÓN (Principios y su relación)

    AUTOGESTIÓN

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    4. ENFOQUE BASADO ENPROCESOS

    A través de una red deprocesos, que trabajaarticuladamente, es

    posible generar valor.

    5. PRINCIPIOS Y SU RELACIÓN

    5. ENFOQUE DE SISTEMAPARA LA GESTIÓN

    Manejo de un sistemade procesos

    interrelacionados parael logro de los objetivos.

    AUTORREGULACIÓN

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    5. PRINCIPIOS Y SU RELACIÓN

    AUTORREGULACIÓNAUTOGESTIÓN

    6. MEJORA CONTINUA

    Como objetivofundamental para eldesempeño de las

    entidades.

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    7. ENFOQUE BASADO EN

    HECHOS Y DATOS PARA LATOMA DE DECISIONES

    Manejo de información yanálisis de datos para toma

    de decisiones eficaces.

    5. PRINCIPIOS Y SU RELACIÓN

    AUTORREGULACIÓNAUTOGESTIÓN

    AUTOCONTROL

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    8. RELACIONES

    MUTUAMENTEBENEFICIOSAS CON LOSPROVEEDORES

    Relación beneficiosa, basada

    en el equilibrio contractual,aumenta la capacidad deambos de crear valor.

    5. PRINCIPIOS Y SU RELACIÓN

    9. COORDINACIÓN,COOPERACIÓN YARTICULACIÓN

    El trabajo en equipo y entreentidades beneficia a los clientesy permite optimizar los recursos.

    AUTOGESTIÓN

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    10. TRANSPARENCIA

    Actuaciones y decisionesclaras, en conjunto con

    información de fácil accesopermitiendo el control social.

    5. PRINCIPIOS Y SU RELACIÓN

    AUTORREGULACIÓN

    AUTOGESTIÓNAUTOCONTROL

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    6. ELEMENTOS DE ARTICULACIÓN 

    (Conceptos Relacionados)

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    6. CONCEPTOS RELACIONADOS

    CONCEPTO NTCGP1000 CONCEPTO MECI OBSERVACIONES

    Proceso: Conjunto de actividadesmutuamente relacionadas o que

    interactúan para generarvalor y las cuales transformanelementos de entrada enresultados. 

    Proceso: Conjunto de actividadesmutuamente relacionadas o que

    interactúan para generarvalor y las cuales transformanelementos de entrada enresultados. 

    El concepto es entendido de lamisma manera para ambas

    herramientas.

    Procedimiento: Forma

    especificada para llevar a cabouna actividad o un proceso.NOTA Es recomendable que losprocedimientos definan, comomínimo: quién hace qué, dónde,cuándo, porqué y cómo.

    Procedimiento: Conjunto de

    especificaciones, relaciones yordenamiento de tareasrequeridas para cumplir con lasactividades de un proceso,controlando las acciones querequiere la operación de laentidad pública.

    Para ambas herramientas el

    concepto se relaciona con elquehacer y la forma detallada derealizar un proceso.

    Cliente: Organización, entidad opersona que recibe un productoy/o servicio.NOTA: El término cliente incluyea los destinatarios, usuarios obeneficiarios. |

    Se asocia con términos comociudadano y comunidad.

    Para efectos de la armonizaciónes pertinente el uso del términoCIUDADANO, que incluye a losdestinatarios, usuarios obeneficiarios.

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    CONCEPTO NTCGP1000 CONCEPTO MECI OBSERVACIONES

    Alta Dirección:  Persona o grupode personas, del máximo nivel

     jerárquico que dirigen ycontrolan una entidad.

    Se asocia al estilo de dirección yse constituye en la formaadoptada por el nivel directivopara guiar u orientar las acciones

    de la entidad hacia elcumplimiento de su misión.

    Ambos conceptos se relacionan.

    Auditoría Interna:  Procesosistemático, independiente ydocumentado para obtener

    evidencias que, al evaluarse demanera objetiva, permitendeterminar la conformidad delSistema de Gestión de la Calidadcon los requisitos establecidos yque se ha implementado y semantiene de manera eficaz,

    eficiente y efectiva.

    Auditoría Interna:  Elemento decontrol que permite realizar unexamen sistemático, objetivo e

    independiente de los procesos,actividades, operaciones yresultados de una entidadpública, permite emitir juiciosbasados en evidencias sobre losaspectos más relevantes de lagestión, resultados obtenidos y

    satisfacción de los diferentesgrupos de interés.

    La Norma Técnica revisa laconformidad del sistemarespecto de los numerales.

    El MECI plantea la evaluaciónindependiente con alcance en 3aspectos: Cumplimiento denormatividad, logro de objetivosmisionales y de gestión yresultados con el fin dedeterminar la economía,

    eficiencia y eficacia en elmanejos de los recursos.

    Eficiencia:  Relación entre elresultado alcanzado y losrecursos utilizados.

    Eficiencia:  Determina laproductividad con la cual seadministran los recursos para laobtención de los resultados del

    proceso.

    El concepto aplica igual paraambos.

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    CONCEPTO NTCGP1000 CONCEPTO MECI OBSERVACIONES

    Eficacia:  Grado en el que serealizan las actividades

    planificadas y se alcanzan losresultados planificados.

    Eficacia:  Mide el grado decumplimiento de los objetivos

    definido en el modelo deoperación por procesos.

    El concepto aplica igual paraambos.

    Efectividad: Medida del impactode la gestión tanto en el logro de

    los resultados planificados, comoen el manejo de los recursosutilizados y disponibles

    Efectividad (impacto):  Mide lasatisfacción de las necesidades

    de la ciudadanía o partesinteresadas. 

    El concepto aplica igual paraambos.

    Indicadores: Se establecen paraasegurar que la entidad realizamediciones para evaluar y

    monitorear el desempeño de susprocesos, facilitando la gestióninterna de estos y el seguimientopor parte de los clientes y laspartes interesadas.

    Indicadores: Elemento de controlconformado por el conjunto demecanismos necesarios para la

    evaluación de la gestión de todala entidad pública. Se planteacomo las mediciones quepermiten observar la situación ytendencias de cambio generadasen relación con el logro de losobjetivos y metas.

    El concepto aplica igual paraambos.

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    CONCEPTO NTCGP1000 CONCEPTO MECI OBSERVACIONES

    Riesgo: Toda posibilidad deocurrencia de aquella situaciónque pueda afectar el desarrollonormal de las funciones de laentidad y el logro de susobjetivos.

    Riesgo: Representa la posibilidadde ocurrencia de un evento quepuede entorpecer el normaldesarrollo de las funciones de laentidad y afectar el logro de losobjetivos.

    El concepto aplica igual paraambos.

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    7. CORRESPONDENCIA ENTRE EL MECI Y LANORMA TÉCNICA DE CALIDAD

    NTCGP1000:2009, PRODUCTOS E IMPACTOSESPERADOS

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    • Numeral 7 Realizacióndel producto oprestación delservicio. 

    • Numeral 8Medición, Análisis yMejora.

    •  Numeral 4Requisitos Grales.

    • Numeral 5Responsabilidad de

    la Dirección.• Numeral 6 Gestión

    de los recursos

    • Numeral 8Medición,Análisis y Mejora

    ACTUAR PLANEAR

    HACERVERIFICAR

    Subsistema de

    ControlEstratégico

    Subsistema deControl de

    Gestión

    Subsistema de

    Control deEvaluación

    Subsistema deControl deEvaluación

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    • Numeral 7 Realizacióndel producto oprestación delservicio. 

    • Numeral 8Medición, Análisis yMejora.

    •  Numeral 4Requisitos Grales.

    • Numeral 5Responsabilidad de

    la Dirección.• Numeral 6 Gestión

    de los recursos

    • Numeral 8Medición,Análisis y Mejora

    ACTUAR PLANEAR

    HACERVERIFICAR

    Subsistema de

    ControlEstratégico

    Subsistema deControl de

    Gestión

    Subsistema de

    Control deEvaluación

    Subsistema deControl deEvaluación

    Estructura MECI/NTCGP1000 PRODUCTOS

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       M   E   C   I

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    Estructura MECI/NTCGP1000

    Subsistema de Control Estratégico 

    Componente Ambiente de Control•

    Acuerdos, Compromisos yprotocolos éticos.• Desarrollo del Talento Humano• Estilo de dirección

    Numeral 5 Responsabilidad de la Dirección 

    5.1 Compromiso de la Dirección5.2 Enfoque al cliente5.3 Política de Calidad5.4.1 Objetivos de Calidad5.5 Responsabilidad, Autoridad yComunicación.

    Numeral 7 Realización del producto oprestación del servicio 

    7.2 Procesos relacionados con el cliente

    Numeral 6 Gestión de los Recursos 

    6.2 Talento Humano

    PRODUCTOS

    Código de ética (construido participativamente ydivulgado)

    Código de Buen Gobierno

    Acuerdos de gestión

    Desarrollo de las políticas relacionadas con Talento

    Humano 

    Manual de funciones

    Política de calidad y objetivos de calidadestablecidos y divulgados

    Caracterización del estilo de direcciónfavorable al control y la transparencia en la

    gestión pública.

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    IMPACTO

    Compromiso de la Alta Dirección

    Autorregulación del comportamiento ético de losservidores

    Servidores Idóneos

    Servidores Capacitados

    Clima Organizacional

    Cultura Organizacional

    E MECI/NTCGP1000 PRODUCTOS

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       M   E   C

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       N   T   C   G   P   1

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    Estructura MECI/NTCGP1000

    Subsistema de Control Estratégico 

    Componente Direccionamiento Estratégico• Planes y Programas• Modelo de operación por procesos• Estructura Organizacional

    Componente Administración del Riesgo• Elementos que desarrollan el componente

    Numeral 4 Sistema de Gestión de la Calidad 

    4.1 Requisitos Generales (Literal g Riegos )

    Numeral 7 Realización del producto oprestación del servicio 

    Literal g Los riegos de mayor probabilidad

    Numeral 5 Responsabilidad de la Dirección 

    5.5 Responsabilidad, Autoridad y Comunicación.5.5.1 Responsabilidad y Autoridad

    Numeral 6 Gestión de los recursos 

    6.3 Infraestructura

    PRODUCTOS

    Estructura organizacional flexible y efectiva

    Planes estratégicos de la entidad

    Caracterización de los procesos

    Clasificación de los procesos

    Mapa de procesos 

    Mapas de riesgos por procesoMapa de riesgos institucional

    Política de Administración de riesgo

    Plan Anticorrupción y de Atención alCiudadano.

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    IMPACTO

    Mitigación de los eventosgeneradores de riesgo

    Planeación institucional

    Gestión efectiva y transparente

    Cumplimiento de objetivos

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    • Numeral 7 Realizacióndel producto oprestación delservicio. 

    • Numeral 8Medición, Análisis yMejora.

    •  Numeral 4Requisitos Grales.

    • Numeral 5Responsabilidad de

    la Dirección.

    • Numeral 6 Gestiónde los recursos

    • Numeral 8Medición,Análisis y Mejora

    ACTUAR PLANEAR

    HACERVERIFICAR

    Subsistema de

    ControlEstratégico

    Subsistema deControl de

    Gestión

    Subsistema de

    Control deEvaluación

    Subsistema deControl deEvaluación

    Estructura MECI/NTCGP1000 PRODUCTOS

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       M   E   C   I

       N   T   C   G   P   1

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    Estructura MECI/NTCGP1000

    Subsistema de Control de Gestión 

    Componente Actividades de Control• Políticas de operación.• Procedimientos•

    Controles• Indicadores• Manual de operaciones

    Numeral 4 Sistema de Gestión de la Calidad 

    4.2 Gestión Documental4.2.2 Manual de calidad

    4.2.3 Control de documentos4.2.3 Control de registros

    Numeral 7 Realización del producto o prestación delservicio 

    7.1 Planificación de la realización del producto oprestación del servicio7.2.1 Determinación de los requisitos relacionados con elproducto o servicio.7.3 Diseño y Desarrollo7.4 Producción y prestación del servicio

    Numeral 8 Medición, Análisis y Mejora 

    8.2.1 Satisfacción del cliente.

    8.3 Control de producto y/o servicio no conforme

    PRODUCTOS

    Políticas de operación 

    Procedimientos estandarizados para laejecución de los procesos que permiten

    suministrar el producto o prestar elservicio. 

    Fichas Indicadores

    Manuales de procesos y procedimientos

    o Manual de calidad

    Mecanismos de monitoreo y verificación ala operación

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    IMPACTO

    Mecanismos de mediciónimplementados

    Seguimiento a la gestión de losprocesos en tiempo real

    Optimización de la gestión 

    Toma de decisiones basadaen hechos 

    Estructura MECI/NTCGP1000 PRODUCTOS

    http://mosquera-cundinamarca.gov.co/apc-aa-files/63333165363030393833323939383663/gcm_planeacion.jpg

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       M   E   C   I

       N   T   C   G   P   1

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    Subsistema de Control de Gestión 

    Componente Información• Información Primaria• Información Secundaria

    Componente Comunicación Pública• Comunicación organizacional• Comunicación informativa• Medios de comunicación

    Numeral 7 Realización del producto o prestación delservicio 

    7.2.3 Comunicación con el cliente

    Numeral 8 Medición, Análisis y Mejora 

    8.2 Seguimiento y medición8.4 Análisis de datos

    Estructura MECI/NTCGP1000

    Numeral 5 Responsabilidad de la Dirección 

    5.5.3 Comunicación interna

    Numeral 6 Gestión de los recursos 

    6.3 Infraestructura

    Numeral 4 Sistema de Gestión de la Calidad 

    4.2.3 Control de registros

    PRODUCTOS

    Flujos de información interna y externa requeridospara la operación 

    Mecanismos para la generación y registro deinformación 

    Tablas de Retención Documental

    Parámetros y necesidades de información yrendición de cuentas a la ciudadanía

    Parámetros y requerimientos de información alGobierno Nacional o Territorial y órganos de

    Control

    Medición de la satisfacción del cliente 

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    IMPACTO

    Satisfacción del cliente

    Participación ciudadana

    Comunicación interna efectiva 

    http://sanjuannepomuceno-bolivar.gov.co/apc-aa-files/34633566326630653737366530633465/im_servicios_1.png

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    • Numeral 7 Realizacióndel producto oprestación delservicio. 

    • Numeral 8Medición, Análisis yMejora.

    •  Numeral 4Requisitos Grales.

    • Numeral 5Responsabilidad de

    la Dirección.

    • Numeral 6 Gestiónde los recursos

    • Numeral 8Medición,Análisis y Mejora

    ACTUAR PLANEAR

    HACERVERIFICAR

    Subsistema de

    ControlEstratégico

    Subsistema deControl de

    Gestión

    Subsistema de

    Control deEvaluación

    Subsistema deControl deEvaluación

    Estructura MECI/NTCGP1000 PRODUCTOS

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       M   E   C   I

       N   T   C   G   P   1

       0   0   0

    Subsistema de Control de Evaluación 

    Componente Autoevaluación• Autoevaluación del control• Autoevaluación de la gestión

    Componente Evaluación Independiente• Evaluación Independiente al SCI• Auditoria Interna

    Estructura MECI/NTCGP1000

    Numeral 5 Responsabilidad de la Dirección 

    5.6 Revisión por la Dirección5.6.2 Información de entrada para la revisión

    Numeral 8 Medición, Análisis y Mejora 

    8.2 Seguimiento y medición8.2.2 Auditoria Interna8,4 Análisis de datos

    PRODUCTOS

    Informe de recomendaciones para elmejoramiento de la gestión. 

    Acciones de mejoramiento de controlde los procesos 

    Acciones de mejoramiento de controlde los procesos 

    Informe de recomendaciones para elmejoramiento del sistema integrado

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    IMPACTO

    Mejora, eficacia, eficiencia yefectividad del Sistema Integrado

    Mejora, eficacia, eficiencia yefectividad de los procesos

    Mejora, eficacia, eficiencia yefectividad de los productos y/o

    servicios

    Estructura MECI/NTCGP1000 PRODUCTOS

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       M   E   C   I

       N   T   C   G   P   1

       0   0   0

    Subsistema de Control de Evaluación 

    Componente Planes de Mejoramiento• Institucional• Por procesos• Individual

    Estructura MECI/NTCGP1000

    Numeral 8 Medición, Análisis y Mejora 

    8.5 Mejora8.5.1 Mejora Continua8.5.2 Acción Correctiva8.4.3 Acción Preventiva

    PRODUCTOS

    Planes de mejoramiento 

    Seguimiento a los planes demejoramiento 

    Mecanismos de seguimiento y vigilanciaal cumplimiento de los planes 

    Instrumentos de apoyo al mejoramientode la función administrativa

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    IMPACTO

    Mejora, eficacia, eficiencia y efectividad

    del Sistema Integrado

    Mejora, eficacia, eficiencia y efectividadde los procesos

    Mejora, eficacia, eficiencia y efectividad

    de los productos y/o servicios

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    8. ORIENTACIONES GENERALES

    SOBRE LAS AUDITORIAS PARAAMBOS SISTEMAS

    AUDITORIA INTERNA

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    AUDITORIA INTERNA

    Proceso sistemático, independiente y documentado para obtenerevidencias  y evaluarlas de manera objetiva, con el fin de determinar elgrado en que se cumplen los criterios de auditoría.

    (NTC-ISO19011:2012)

    EVIDENCIA DE AUDITORIA:

    - Registros

    - Hechos VerificablesCRITERIOS DE AUDITORIA

    - Políticas

    - Procedimientos

    -Requisitos

    Los criterios de auditoría se utilizan como una referencia frente a lacual se compara la evidencia de auditoría.

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    PROGRAMA DEAUDITORIA

    Conjunto de una o másauditorías planificadas

    para un periodo detiempo determinado ydirigido hacia unpropósito específico,incluye las actividadespara planificar, organizar yllevar a cabo lasauditorías.

    AUTORIDAD PARA EL PROGRAMA

    DEFINIR EL PROGRAMA DE AUDITORÍA

    - Objetivos, Alcance

    - Responsabilidades

    - Recursos

    - Procedimientos

    IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DEAUDITORÍA 

    - Evaluación de los auditores

    - Atribuciones de los equipos de auditoría- Dirección de las actividades de auditoría

    CONTROL Y EXÁMEN DEL PROGRAMA DEAUDITORÍA 

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    Las auditorías tanto de MECI como de Calidaddeben desarrollarse a través de un programade auditorías aprobado por el Comité deCoordinación de Control Interno, razón por la

    cual las fechas de las auditorías de Calidaddeben ser concertadas con el representante dela Alta Dirección para el Sistema de Gestión deCalidad.

    La Oficina de Control Interno, o quien haga susveces, es la dependencia encargada decoordinar el proceso de auditorías internas de

    calidad.

    La Oficina de Control Interno planea y coordina las

    auditorías, pero prepara únicamente las auditoríasde gestión y presenta un informe con dos capítulos,uno con los resultados de la auditoria de gestión yotro capítulo con los resultados de la auditoría decalidad; por ello, una vez concluida la auditoría deCalidad, la Oficina de Control Interno será laencargada de consolidar y presentar el informe final

    a la Alta Dirección de la entidad.

    SOBRE LASAUDITORIAS

    COMBINADAS 

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    VENTAJAS 

    Posibilidad de realizar un análisis global de loshechos y resultados en la misma auditoría.

    Los procesos y documentos comunes a los dossistemas, facilitan su identificación y documentosespecíficos.

    Facilidad para verificar el nivel de despliegue deindicadores por niveles de la Organización.

    RETOS 

    Mayor tiempo de preparación de la auditoría, encuanto a definición de los objetivos y alcance de laauditoría.

    Mayor nivel de exigencia al equipo auditor paraaportar información a la dirección respecto al nivel

    de madurez de la organización, eficacia, eficiencia yriesgo de los procesos.

    Mayor esfuerzo del equipo auditor para identificarevidencias yevaluar hallazgos durante la realización de la

    auditoría

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    9. ANEXO B NORMA TÉCNICA DECALIDAD NTCGP1000:2009

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    NTCGP1000:2009 MECI:2005

    TÍTULO NUMERAL  SUBSISTEMA COMPONENTE  ELEMENTOS 

    Requisitos generales 4.1

    ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégicoAdministración delRiesgo

    Valoración del Riesgo

    Control deGestión Información

    Información Primaria

    InformaciónSecundariaSistemas de

    Información

    Gestión documental 4.2

    Control degestión

    Actividades decontrol

    Generalidades 4.2.1

    Información

    Manual de la calidad 4.2.2

    Control de documentos 4.2.3

    Control de los registros 4.2.4

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      Identificación de procesos, su secuencia einteracción.

    Asignación de recursos para la operación

    Implementación de programas, planes, proyectos,procedimientos, entre otras.Establecer controles sobre los riesgos que pueden

    impedir el logro de los objetivos. (Guía sobre

    Administración del Riesgo DAFP, Norma IcontecNTC31000).

    ASPECTOS COMUNES

    ASPECTOS COMUNES

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     Desarrollar la documentación necesaria para soportar

    la operación.Identificar fuentes de información necesarias para la

    operación (mecanismos para la recepción, registro yatención de sugerencias, peticiones, quejas o reclamos).

    Transformar la información en documentos quesoporten el quehacer de la entidad y faciliten el controlde la operación.

    Esta información puede estar en cualquier medio

    soporte (digital, papel).Política de CalidadManual de Calidad (Manual de operaciones o de

    procedimientos).

    ASPECTOS COMUNES

    NTCGP1000:2009 MECI:2005

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    TÍTULO NUMERAL  SUBSISTEMA COMPONENTE  ELEMENTOS 

    Compromiso de la

    Dirección

    5.1

    ControlEstratégico

    Ambiente de Control Estilo de Dirección

    DireccionamientoEstratégico

    EstructuraOrganizacional

    Control deGestión

    ComunicaciónPública

    ComunicaciónOrganizacional

    Enfoque al Cliente 5.2ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégico

    Política de Calidad 5.3ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégico

    Ambiente de Control Acuerdos,compromisos yprotocolos éticos. 

    Control deGestión

    Actividades deControl

    Políticas de operación

    Planificación 5.4Control de

    Gestión

    Direccionamiento

    Estratégico

    Planes y Programas

    Responsabilidad,autoridad yComunicación

    5.5ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégico 

    EstructuraOrganizacional Estilo de Dirección

    Comunicación Interna 5.5.3Control deGestión 

    ComunicaciónPública

    ComunicaciónOrganizacional

    Revisión por la

    Dirección 5.6

    Control

    Estratégico

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     La Alta Dirección debe garantizar la asignación de recursos,

    los canales de comunicación eficaces para el desarrollo de lossistemas.

    La Alta Dirección debe asignar autoridad y responsabilidadsobre las actividades relacionadas con la gestión de la

    entidad.Identificación de las necesidades y expectativas de los

    clientes.Garantizar el desarrollo del producto o la prestación del

    servicio, mediante procesos consolidados y coherentes con laplanificación.

    Definir una política de calidad alineada con los acuerdos,compromisos y protocolos éticos.

    ASPECTOS COMUNES

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     Asignación de recursos financieros, humanos yoperacionales acordes con los objetivos de la entidad(presupuestos, planes de contratación).

    Definición, documentación y comunicación deresponsabilidades y niveles de autoridad (representante de laAlta Dirección).

    Definir los canales de comunicación al interior de la entidad(matrices de comunicación).

    Seguimiento a desempeño de los procesos, admón. Del

    riesgo, cumplimiento de objetivos.

    ASPECTOS COMUNES

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    NTCGP1000:2009 MECI:2005

    TÍTULO NUMERAL  SUBSISTEMA COMPONENTE  ELEMENTOS 

    Gestión de los Recursos

    Provisión de losRecursos

    6

    6.1

    ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégico

    Planes y Programas

    Talento Humano 6.2 ControlEstratégico

    Ambiente de ControlDesarrollo del TalentoHumanoCompetencia, toma de

    decisiones y formación6.2.2

    Infraestructura 6.3Control deGestión

    InformaciónSistemas deInformación

    Ambiente de Trabajo 6.4ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégico Planes y Programas

    ASPECTOS COMUNES

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     Asignación de recursos financieros, humanos y operacionalesacorde a los objetivos de la entidad. Esta asignación puede estar

    evidenciada a través de presupuestos, planes de necesidades,planes de contratación, entre otros.

    Manuales de funciones.Perfiles de cargo.

    Manuales de competencias laborales.Programas de bienestar.Plan de formación y/o capacitación.Infraestructura apropiada de trabajo que incluya tanto

    hardware como software (aplicativos, bases de datos, serviciosde apoyo, entre otros).Verificación de las condiciones de trabajo, que se cuente con

    las requeridas para el desarrollo del producto o prestación del

    servicio.

    ASPECTOS COMUNES

    NTCGP1000:2009 MECI:2005

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    NTCGP1000:2009 MECI:2005

    TÍTULO NUMERAL  SUBSISTEMA COMPONENTE  ELEMENTOS 

    Realización delProducto o ServicioPlanificación de la

    Realización delproducto y/o prestacióndel servicio

    7

    7.1 Control

    Estratégico

    Direccionamiento

    Estratégico

    Determinación de losrequisitos relacionadoscon el producto y/oprestación del servicio

    7.2.1Control deGestión

    Información Información Primaria

    Revisión de losrequisitos relacionadoscon el producto y/oprestación del servicio

    7.2.1 Control deGestión

    Actividades deControl

    Políticas de operación

    Comunicación con elcliente

    7.2.3 Control deGestión

    Información Información Primaria

    ComunicaciónPública

    Medios deComunicación

    ComunicaciónInformativa

    Diseño y Desarrollo 7.3

    ControlEstratégico

    DireccionamientoEstratégico

    Control de

    Gestión

    Actividades de

    Control

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     Implementar las acciones necesarias para alcanzar los

    resultados planificados (por ejemplo: programas,planes, proyectos, procedimientos, entre otras).

    Asignación de recursos para la operación y elseguimiento de los procesos.

    Políticas de operación de la entidad, establecida conbase en la Normatividad vigente aplicable a la entidad.

    Planes de desarrollo, planes sectoriales y territoriales.

    Encuestas o grupos focales.Buzón de sugerencias; PQR; página Web de laentidad; participación ciudadana.

    Sistemas de información Nacionales. 

    ASPECTOS COMUNES

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     Sistemas de Información Nacionales.La verificación de la coherencia puede incluir la

    revisión de los requisitos solicitados frente a losrequisitos legales aplicables, los requisitos del productoo servicio previamente definidos, los requisitosadicionales determinados por la entidad, entre otros.

    Gestionar y controlar la planificación y realización del

    diseño y desarrollo de productos o servicios, a travésde: Planes, seguimiento y medición de procesos,productos y/o servicios. 

    ASPECTOS COMUNES

    NTCGP1000:2009 MECI:2005

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    TÍTULO NUMERAL  SUBSISTEMA COMPONENTE  ELEMENTOS 

    Medición, Análisis yMejora

    8

    Satisfacción del Cliente 8.2.1 Control deGestión Información Información Primaria

    Auditoría Interna 8.2.2Control deEvaluación

    EvaluaciónIndependiente

    Auditoría Interna

    Seguimiento y Medición

    a los procesos 8.2.3

    Control de

    Evaluación Autoevaluación

    Autoevaluación de laGestión

    Autoevaluación delcontrol

    Análisis de Datos 8.4Control deGestión

    InformaciónInformaciónSecundaria

    Mejora Continua 8.5.1

    Control de

    Evaluación

    Planes de

    Mejoramiento

    Institucional

    Por ProcesoIndividual

    Acción Correctiva 8.5.2Control deEvaluación

    Planes deMejoramiento

    Acción Preventiva 8.5.3Control deGestión

    Actividades deControl

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     Conocer la percepción del cliente sobre la satisfacción desus requisitos y Expectativas.

    Las auditorías del Sistema de Gestión de la Calidad y delSistema de Control Interno pueden realizarse en formasimultánea o combinada con el fin de promover laoptimización de recursos.

    Medición de la eficacia, eficiencia y efectividad de losprocesos, según sea aplicable.

    ASPECTOS COMUNES

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     Establecer mecanismos de seguimiento y medición delproducto o servicio, como son: Indicadores, Equipos deseguimiento y medición, listas de chequeo, métodos de

    ensayo.Identificar oportunamente el producto o servicio noconforme para evitar que sea entregado al cliente sin eldebido cumplimiento de los requisitos especificados.

    Los controles relacionados con el producto y/o servicio noconforme deben estar especificados en un procedimiento.Establecer mecanismos para la mejora del Sistema

    respectivo.

    ASPECTOS COMUNES

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    DIRECCIÓN DE CONTROL INTERNO YRACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES

    Carrera 6 No. 12 –

     62. Piso 6PBX: 3344080 a 87 Ext. 165,146,126,135 y 213. FAX: 3412120

    Teléfono Directo: 3360686Web: www.dafp.gov.co

    E-mail: [email protected] 

    mailto:[email protected]:[email protected]

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