M16 - Co-operarea (Articolul 35) Baza legal Articolul 35 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Articolul 11 din Regulamentul Delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei Descrierea general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la domeniile de intervenie (DI) i obiectivele orizontale Descriere general: Conform analizei SWOT, analizei nevoilor i Acordului de parteneriat, n cadrul acestei msuri, se acord sprijin financiar pentru a facilita cooperarea ntre actorii implicai n dezvoltarea rural, pentru a-i ajuta s depeasc i s aplaneze problemele tipice de natura socio-economic legate de dezvoltarea afacerilor i de asigurarea de servicii n zonele rurale sau provocrile legate de mediu. Cooperarea va ajuta la abordarea dezavantajelor legate de nivelul foarte mare de fragmentare din sectorul agricol din Romnia, cu o pondere foarte mare a fermelor mici, i va promova entitile care colaboreaz pentru identificarea unor soluii noi i economiile de scar. Parteneriatul european pentru inovare privind productivitatea i durabilitatea agriculturii (PEI-AGRI) reprezint o nou abordare pentru promovarea inovrii n agricultura european, n Statele Membre ale UE. n principiu, inovarea vizeaz crearea legturii ntre tiin i practic, n special prin proiecte derulate de grupurile operaionale (GO), dar i prin activiti de interconectare. Conceptul ncurajeaz eforturile de colaborare pentru realizarea de sinergii i de valoare adugat la nivelul UE, pe baza politicilor existente, n special pe baza politicii de dezvoltare rural i a politicii de cercetare i inovare a UE, Orizont 2020. Produsele, practicile i procesele noi reprezint principalele motoare pentru inovare i pentru diversificarea activitilor agricole, precum i pentru mbuntirea competitivitii economiei rurale. Analiza SWOT evideniaz existena unei lipse reale a factorilor componeni ai culturii inovatoare care s stimuleze astfel de rezultate n spaiul rural al Romniei. Aceast situaie genereaz un efect negativ asupra valorii adugate i asupra viabilitii afacerilor din spaiul rural, i n mod implicit, asupra nivelului de competitivitate al acestora n comparaie cu nivelul existent n zona urban. Printre exemplele care evideniaz impactul negativ al acestei situaii se numr: o gam limitat de produse agro-alimentare recunoscute la nivel european, un nivel mai sczut al productivitii la nivelul fermelor i al sectorului de procesare, precum i al activitilor de diversificare i de marketing. n plus, o mare pondere din produsele agricole exportate reprezint produse neprocesate sau procesate primar, cu un nivel sczut de prelucrare, generat de neutilizarea unor

1

tehnologii i idei noi. Inovarea poate fi ncurajat i creat n diferite moduri: se poate realiza prin transfer de bune practici sau prin adaptarea tehnologiilor aplicate n alte ri, pe alte piee sau n alte sectoare. n alte situaii, inovarea se poate baza pe idei complet noi i pe cele mai moderne tehnici de cercetare. Proiectele pilot, dezvoltarea de metode de producie noi i furnizarea de servicii reprezint modaliti practice prin care se poate mbunti procesul de dezvoltare socio-economic a spaiului rural. Sprijinul financiar din cadrul msurii va viza crearea i funcionarea GO nfiinate de actorii din mediul rural, precum: fermieri, cercettori, consultani, ntreprinderi sau ONG-uri - cu scopul specific de a ntreprinde n comun un proiect de cercetare-dezvoltare-inovare prin care s se adreseze probleme specifice i s se valorifice oportuniti din sectorul agro-alimentar i forestier. Proiectele se vor axa pe soluii inovatoare care genereaz beneficii directe pentru partenerii din GO i, implicit, pentru economia local i/sau pentru condiiile de mediu i sociale n zonele rurale, inclusiv prin diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai. Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri n contextul SPT are rolul de a facilita cooperarea ntre actorii din sectorul pomicol, dar i ntre acetia i ali actori care contribuie la realizarea obiectivelor i prioritilor politicii de dezvoltare rural a UE, pentru a-i ajuta s depeasc problemele specifice sectorului. Formarea grupurilor operaionale, dezvoltarea de proiecte-pilot, de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul pomicol poate aborda problemele structurale ale pomiculturii din Romnia (exploataii de dimensiuni mici i fragmentarea exploataiilor, numr foarte mare de exploataii mici, etc.), efectele schimbrilor climatice, dar i nivelul redus de adaptare la cerinele pieei, prin implementarea unor soluii inovatoare care s sprijine nevoile specifice ale sectorului (de ex.: atenuarea i adaptarea la efectele schimbrilor climatice, dezvoltarea de soiuri rezistente la secet i care consum mai puin ap, material sditor adaptat la condiiile pedoclimatice locale, etc.) De asemenea, utilizarea de tehnologii inovatoare este reflectat n efectele socio-economice i de mediu, cum ar fi: creterea produciei, reducerea consumului de combustibil, mbuntirea condiiilor de lucru ale fermierilor, meninerea structurii solului, conservarea i mbuntirea caracteristicilor solului, scdere semnificativ a riscului de eroziune, creterea rezervei de ap din sol, etc. Pentru a rspunde nevoilor din sectoarele agricol i forestier, inclusiv cel pomicol (ca de exemplu, absena produselor cu o valoare adaugat ridicat, dimensiunea redus a exploataiilor agricole, lipsa inovaiei i decalajele tehnologice, etc) n cadrul submsurilor 16.1. i 16.1a se va

2

acorda prioritate proiectelor Grupurilor Operaionale (GO) care i propun obinerea de produse de nalt calitate i promovarea de noi tehnologii, ce se ncadreaz n sectoarele i temele prioritare din Strategia Naional pentru Competitivitate 2014-2020 i Strategia Naional pentru Cercetare i Inovare 2014-2020 i/sau Strategia pentru cercetare-dezvoltare-inovare pe termen mediu i lung n sectorul agro-alimentar 2014-2020-2030 i GO care au n componen forme asociative (grupuri de productori sau cooperative). Conform analizei SWOT, lanurile alimentare locale din Romnia trebuie consolidate i diversificate. Acestea trebuie s fie mai bine organizate i concentrate pe calitate, siguran alimentar i pe continuitatea aprovizionrii. Pentru a putea rspunde preferinelor consumatorilor i pentru o mai bun integrare pe pia a micilor productori, nivelul de profesionalism trebuie sporit, iar activitile de promovare trebuie mbuntite. Prin cooperare, micii productori pot identifica noi modaliti de comercializare a unui volum mai mare de produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori. De asemenea, pot fi dezvoltate legturile dintre sectorul agro-alimentar i turistic, prin aprovizionarea cu produse alimentare locale. Comercializarea produselor alimentare obinute la nivel local, prin lanuri scurte i prin piee locale trebuie s devin o component important a sectorului agroalimentar din Romnia. Pentru o mare parte dintre micii fermieri, vnzarea direct a produselor proaspete ar putea reprezenta o surs important de venit. Sprijinul pentru crearea de lanuri scurte de aprovizionare este necesar n ceea ce privete deschiderea oportunitilor de pia pentru fermierii care sunt activi n sectorul pomicol, prin promovarea i vnzarea de produse aproape de sursa lor de producie, fie individual, fie n comun. Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri va contribui la nfiinarea de lanuri scurte de aprovizionare prin promovarea cooperrii n sectorul agro-alimentar inclusiv n sectorul pomicol, dar i cooperarea dintre productori, procesatori, comerciani, i restaurante, uniti de cazare, instituii de nvmnt, autoriti publice i ali consumatori. Pentru a rspunde nevoilor sectorului agricol, inclusiv din sectorul pomicol (ca de exemplu, lipsa produselor cu valoare adugat nalt, dimensiunea redus a exploataiilor agricole, etc) n cadrul submsurilor 16.4 i 16.4a se va acorda prioritate proiectelor ce promoveaz produsele de nalt calitate, pieele locale promovate de parteneriate adecvate, pe baza obiectivelor din proiecte. Corelarea msurii cu nevoile

3

Sprijinul n cadrul acestei msuri va contribui la abordarea urmtoarelor nevoi: Cunotine adecvate n rndul fermierilor (001), Adaptarea activitilor de cercetare i rezultatelor cercetrii la nevoile fermierilor i procesatorilor (003), Modernizarea sectorului de prelucrare agroalimentar i adaptarea acestuia la standardele UE (005), Lanuri alimentare integrate (009), Meninerea diversitii biologice i valorii ecologice a terenurilor agricole i forestiere (012), Meninerea i mbuntirea resurselor de ap (015), Protecia i mbuntirea resurselor de sol (016), Adaptarea la efectele schimbrilor climatice (017), Nivel sczut de gaze cu efect de ser (GES) din agricultur i tranziia ctre o economie cu emisii sczute de carbon (018), mbuntirea cooperrii ntre actorii din mediul rural (024) identificate n cadrul seciunii 4.2 a programului. Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri n contextul SPT va contribui la abordarea nevoilor: Ferme pomicole competitive (02), Produse cu valoare adugat mare i locuri de munc n zonele pomicole (03), Grupuri de productori i cooperarea funcional a fermierilor i prilor interesate din sectorul pomicol (04), Activiti de cercetare-dezvoltare-inovare adaptate la nevoile sectorului i un sector pomicol adaptat la schimbrile climatice (05), identificate n seciunea 4.2 a SPT. Contribuia msurii la domeniile de intervenie DI 1A: ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale Sprijinul acordat prin sub-msurile 16.1 i 16.1a va contribui la promovarea inovrii i cooperrii n sectoarele agroalimentar i forestier, inclusiv n sectorul pomicol, prin dezvoltarea de proiecte-pilot i de noi produse, practici i tehnologii. Sprijinul acordat prin sub-msurile 16.4 i 16.4a pentru cooperarea dintre actori n sectorul agro-alimentar, inclusiv din sectorul pomicol, cu scopul de a comercializa produsele din lanurile scurte de aprovizionare va facilita utilizarea metodelor inovatoare de comercializare a produselor i atragerea unor categorii noi de consumatori. DI 1B: Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite nfiinarea Grupurilor Operaionale n cadrul submsurilor 16.1i 16.1a va facilita cooperarea dintre fermieri, organismele de cercetare, universiti, consultani i ali actori relevani din sectoarele agroalimentar i forestier pentru creterea gradului de inovare din aceste sectoare i adaptarea rezultatelor cercetrii la nevoile sectoriale.

4

Sprijinul acordat n cadrul sub-msurilor 16.4 i 16.4a va ncuraja utilizarea de noi procese i tehnologii n sectorul agro-alimentar, conducnd la creterea gradului de inovare din sector. DI 3A: mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale Dezvoltarea de proiecte-pilot, produse, noi practici i tehnologii n cadrul sub-msurilor 16.1 i 16.1a va conduce la creterea valorii adugate a produselor agroalimentare i forestiere i la consolidarea rolului fermierilor i silvicultorilor n lanul de aprovizionare. Cooperarea dintre fermieri i ali actori n scopul dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i piee locale sprijinite n cadrul sub-msurilor 16.4 i 16.4a poate conduce la creterea competitivitii, a valorii adugate a produselor i la consolidarea rolului fermierilor n lanul de aprovizionare, influennd pozitiv viabilitatea general a exploataiilor pomicole. Efecte secundare: Sub-msurile 16.1, 16.1a, 16.4 i 16.4a sunt programate direct n cadrul domeniilor de intervenie indicate mai sus. n plus, se estimeaz c sprijinul acordat n cadrul sub-msurilor va contribui indirect la obiectivele domeniului de intervenie 2A prin dezvoltarea unor produse noi i altor proiecte care pot conduce la reducerea costurilor, creterea randamentelor, etc. Sprijinul acordat n cadrul sub-msurilor va contribui indirect i la obiectivele domeniilor de intervenie 4B, 4C, 5A, 5B, 5C, 5D i 5E prin dezvoltarea de procese i tehnici noi care pot avea un impact benefic asupra mediului (de ex. prin reducerea utilizrii de ngrminte, creterea cantitii de ap din sol, conservarea cantitii de carbon din sol, prevenirea eroziunii solului, reducerea consumului de ap, etc.) sau prin proiecte care faciliteaz utilizarea surselor regenerabile de energie n agricultur i industria alimentar (de ex. utilizarea deeurilor create la nivelul fermei pentru a obine biogaz sau energie termic sau orice alt mod inovator de a obine energie curat). Contribuia la obiectivele transversale Inovare Aciunile desfurate prin aceast msur au un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea sprijin Inovarea i faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a

5

mbunti un anumit sistem de producie, produs, serviciu. Totodat, prin cooperare, micii productori, inclusiv cei din sectorul pomicol, pot identifica modaliti inovatoare de comercializare a unui volum mai mare de produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori. Activitile de cercetare i de dezvoltare-inovare ar permite fermierilor s capitalizeze n comun produsele obinute, s-i adapteze producia la cerinele pieei, s aib un acces mai bun la inputuri, echipamente, credite i pia, s-i optimizeze costurile de producie, s creeze lanuri scurte de aprovizionare i s fac fa diferitelor provocri de pe pia. Mediul i schimbrile climatice Operaiunile sprijinite pot deasemenea devein, un pilon important pentru adaptarea sectorului agricol la schimbrile climatice, oferind totodat soluii eficiente i inovative cum ar fi soiuri rezistente la secet, tehnici si sisteme cu un numr limitat de intervenii asupra solului, contribuind astfel la reducerea pierderilor de ap i a degradrii solului i la conservarea i promovarea patrimoniului genetic local. De asemenea, comercializarea produselor alimentare obinute la nivel local, prin lanuri scurte i prin piee locale poate avea efecte pozitive asupra mediului i climei prin reducerea consumului de energie i, implicit, a emisiilor de GES. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, beneficiarii eligibili i, acolo unde este cazul, metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin defalcat pe sub-msuri i/sau tip de operaiune, acolo unde este necesar. Pentru fiecare tip de operaiune, specificarea costurilor eligibile, condiiilor de eligibilitate, sumele i ratele de sprijin aplicabile i principiile cu privire la stabilirea criteriilor de selecie 16.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte-pilot, noi produse Sub-msura:

16.1 - sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale ale PEI pentru productivitatea i sustenabilitatea agriculturii

16.2 - sprijin pentru proiectele pilot, precum i pentru dezvoltarea de produse, practici, procese i tehnologii noi

Descrierea tipului de aciune Obiectivul specific al sub-msurii este de a sprijini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale (GO) cu scopul de a realiza, n comun, un proiect de cercetare-dezvoltare-inovare nou prin care s se adreseze anumite probleme specifice i s se valorifice oportunitile

6

existente n sectoarele agro-alimentar i forestier. Proiectele se vor axa pe soluii inovatoare care vor genera beneficii directe pentru membrii GO, implicit pentru economia local i/sau condiiile sociale i de mediu din zonele rurale, inclusiv prin diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai. n acest sens, scopul GO este de a stimula inovarea prin furnizarea de soluii la probleme practice sau abordarea unei oportuniti care poate conduce la o soluie inovatoare i de a nu continua o cercetare n mod independent. Aceast sub-msur vizeaz n mod specific acordarea de sprijin pentru implementarea PEI-AGRI, prin acordarea de ajutor financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costurile directe aferente derulrii de aciuni comune ce presupun "proiecte-pilot" sau "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier" . O caracteristic important a acestei sub-msuri este aceea c ofer sprijin pentru costurile directe ale proiectelor pilot/de dezvoltare, care nu sunt la momentul de fa sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural din PNDR 2014-2020. Proiectele sprijinite n cadrul acestei submsuri sunt rezervate exclusiv GO. n cazul n care proiectele GO intr sub incidena regulilor privind ajutorul de stat (n afar sectorului agricol), vor fi sprijinite doar activitile menionate n schema de ajutor de stat corespunztoare, n conformitate cu reglementrile aplicabile privind ajutorul de stat i doar de la data intrrii n vigoare a aprobrii ajutorului de stat. Sesiunile de proiecte vor viza teme specifice, identificate n conformitate cu:

(a) prioritile strategice ale PNDR 2014-2020, i (b) temele i direciile prioritare relevante identificate n Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare (SNCI) pentru perioada 2014-2020 i/sau Strategia de Cercetare, Dezvoltare i Inovare pe termen mediu i lung n sectorul agro-alimentar 2014-2020-2030.

Vor fi necesare servicii de sprijinire a inovrii, care s faciliteze procesele de animare i de nfiinare a GO. Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) va avea un rol cheie n promovarea contientizrii cu privire la PEI-AGRI i la oportunitile aflate la dispoziia GO. RNDR va desfura aciuni de informare i animare la nivel naional i regional, pentru a atrage interesul ct mai multor beneficiari poteniali. n plus, pagina de internet a RNDR va gzdui o seciune dedicat PEI (portal PEI) pentru a facilita interconectarea i a disemina i atrage ideile inovatoare. Serviciile de sprijinire a inovrii pot fi furnizate i de alte entiti private sau publice. Implicarea Grupurilor de Aciune Local (GAL) n PEI va fi, de asemenea, ncurajat. GAL-urile au un rol potenial n promovarea oportunitilor PEI i n diseminarea rezultatelor proiectelor la nivel

7

local, n special n cazul n care inovarea rezultat are un potenial clar de multiplicare i, beneficii socio-economice clar definite pentru comunitile rurale. Pentru sub-msura 16.1 se va avea n vedere o abordare n 2 etape. Astfel, n prima etap se va lansa o sesiune de depunere de idei de proiecte i a cererii de exprimare de interes (CEI) pentru accesarea finanrii proiectelor, iar n etapa a doua va avea loc depunerea, evaluarea i selecia proiectul detaliat al GO. Proiectele vor fi aprobate ntr-un comitet comun, care va reuni experi de la AM, Agenia de pli i Direcia de politici de cercetare din cadrul MARD, dup efectuarea evalurii tehnice i tiintifice a proiectelor de ctre evaluatori externi. n funcie de tema apelului de proiecte, AM va utiliza evaluatori externi cu expertiz specific, ce pot fi contractai prin intermediul serviciilor suport pentru inovare ale RNDR/asisten tehnic. Tipul de sprijin

rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate i pltite, inclusiv pentru activitile pregtitoare;

plat n avans pentru cheltuieli de investiii, cu condiia constituirii unei garanii bancare corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu articolul 45(4) i articolul 63 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2014;

Corelare cu alte acte normative Legislaia UE Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i ajutoarele de minimis Legislaia naional - Beneficiarii

8

Grupurile Operaionale (GO). GO este un parteneriat GO este constituit din minim un partener din categoriile de mai jos i cel puin un

fermier/un grup de productori/ o cooperativ sau un silvicultor/un composesorat/o obte de moneni/oobte rzeeasc, n funcie de tema proiectului:

o partener cu domeniul de activitate - cercetare; o partener cu domeniul principal de activitate n sectorul agro-alimentar sau silvic.

Pe baza temei proiectului i problemei specifice/oportunitii care vor fi abordate de Grupul Operaional, ali parteneri relevani (de ex. consilieri, ONG-uri, ali consultani, ntreprinderi private, etc.) se pot altura parteneriatului. Prin aceast sub-msur, se poate acorda sprijin i parteneriatelor existente, dac ndeplinesc condiiile de mai sus i dac depun exclusiv proiecte noi. Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional de implementare. n toate cazurile, GO li se vor cere s aib o identitate legal sau reguli clare de atribuire a responsabilitii printre membrii GO nainte de plata sprijului. Cheltuielile eligibile Cheltuielile eligibile n cadrul acestei sub-msuri sunt limitate la: cheltuieli generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i pot include, de exemplu, urmtoarele tipuri de cheltuieli:

elaborarea de studii i planuri, inclusiv planul proiectului; cheltuieli de funcionare a GO;

costurile directe generate n mod specific de activitile incluse n planul de proiect depus de GO, inclusiv de diseminarea rezultatelor Toate costurile att pentru cooperare, ct i pentru implementarea proiectului sunt abordate prin aceast sub-msur, ca sum global. n cazul n care planul proiectului include i aciuni care sunt eligibile prin alte msuri, costurile sunt acoperite prin sub-msura 16.1, cu respectarea ratei maxime a ajutorului i sumelor aplicabile n cadrul msurilor respective. Cheltuieli non-eligibile:

proiecte de cercetare independente proiecte ale GO din sectorul pomicol

9

Ajutorul se va plti n conformitate cu normele de ajutor de stat corespunztoare , dac este cazul. Condiii de eligibilitate Pentru etapa 1

Solicitantul potenial trebuie s fie un grup operaional potenial alctuit din cel puin doi parteneri sau mai muli, aa cum este definit n seciunea de mai sus (Beneficiari eligibili ai sM 16.1)

Proiectul propus trebuie s respecte aciunile comune prevzute la art. 35 (2) (a) (b) din Reg. (UE) nr. 1305/2013 i s implice fie un "proiect pilot" n sectoarele agro-alimentar i forestier SAU "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectoarele agro-alimentar i forestier".

Proiectul propus trebuie s abordeze o problem practic identificat n mod clar n sectorul agro-alimentar sau forestier care necesit o soluie nou/inovatoare.

Pentru etapa 2

Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul a fost selectat n etapa 1; Solicitantul prezint un acord de cooperare care face referire la o perioad de funcionare

cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea; Proiectul GO trebuie sa fie nou i nu n derulare sau finalizat; GO se angajeaz c rezultatele proiectelor vor fi diseminate n conformitate cu articolul

57(3) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i n deplin conformitate cu liniile directoare ale CE pentru diseminarea rezultatelor proiectului PEI, inclusiv prin RNDR i PEI la nivelul UE;

Solicitantul va depune planul de proiect (care se ncadreaz n aria de cuprindere a PEI-AGRI conform prevederilor Articolului 55 din Regulamentul nr. 1305/2013) i care cuprinde n mod obligatoriu:

o descriere a proiectului inovator care urmeaz s fie dezvoltat, testat, adaptat sau implementat;

o descriere a rezultatelor preconizate i a contribuiei la obiectivul PEI de cretere a productivitii i de gestionare durabil a resurselor;

o descriere a procedurilor interne pentru asigurarea transparenei n procesul de luare a deciziilor i evitarea conflictului de interese.

Alte condiii pentru sprijin: Durata de implementare a unui proiect-pilot/de dezvoltare este de maximum 3 ani.

n termen de cel mult ase luni de la finalizarea proiectului, beneficiarii acestei sub-

10

msuri vor disemina informaiile complete cu privire la rezultatele proiectului, astfel nct aceste rezultate s poat fi utilizate i de alte pri interesate. Plata final n cadrul proiectului se va face numai dup finalizarea acestei activiti.

Coninutul planului de proiect va fi detaliat n cadrul legislativ naional de implementare. Principii cu privire la stabilirea criteriilor de selecie n procesul de evaluare i de selecie a GO i a proiectelor comune propuse de acestea pentru a fi finanate, se vor lua n considerare urmtoarele principii: Pentru etapa 1

Principiul sectorului prioritar n conformitate cu Strategia Naional de Competitivitate 2014-2020;

Principiul respectrii temelor i direciilor prioritare n funcie de Strategia Naional de Dezvoltare-Cercetare i Inovare 2014-2020 i/sau Strategia de Cercetare - Dezvoltare - Inovare pe termen mediu i lung n sectorul agro-alimentar 2014-2020-2030

Principiul produselor de calitate, dezvoltarea de produse sau tehnologii cu valoare adugat mare;

Pentru etapa 2

Principiul sectorului prioritar, conform Strategiei Naionale pentru Competitivitate 2014-2020;

Principiul conformitii cu temele i direciile prioritare, conform Strategiei Naionale de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014-2020 i/sau Strategiei de Cercetare, Dezvoltare i Inovare pe termen mediu i lung n sectorul agro-alimentar 2014-2020-2030;

Principiul produselor de calitate, dezvoltarea de produse sau tehnologii cu valoare adugat mare;

Principiul structurii adecvate de parteneriat pe baza obiectivelor proiectului; Principiul asocierii (Grupurile Operaionale care au n componen lor grupuri de

productori sau cooperative din sectorul agricol, respectiv composesorate, obti de moneni, obti rzeseti, din sectorul forestier).

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile din articolul 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, n scopul de a asigura tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acelor resurse n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

11

Sume i rate de sprijin (aplicabile) Valoarea maxim a sprijinului public este de 500.000 de euro, inclusiv procentul maxim acordat n condiiile stabilite mai jos pentru activitile pregtitoare. Dac proiectele GO intr sub incidena normelor privind ajutoarele de stat (n afara sectorului agricol) sprijinul va fi acordat n conformitate cu Regulamentul privind ajutoarele de minimis nr. 1407/2013 i nu va depi 200.000 de euro/beneficiar timp de trei ani fiscali. Intensitatea ajutorului de minimis este 100%. Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, cu excepia aciunilor care sunt eligibile n cadrul altor msuri ale PNDR, n acest caz costurile sunt acoperite n conformitate cu rata maxim a ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acestor msuri i afar de cazul n care se aplic regulile privind ajutorul de stat, i se impune o limit inferioar. Cu toate acestea, valoarea maxim a cheltuielilor care sunt eligibile n cadrul altor msuri nu va depi valoarea maxim acordat n cadrul submsurii 16.1. Sprijinul acordat pentru activitile pregtitoare nu trebuie s depeasc urmtoarele praguri: 4% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 5.000 la 50.000 de euro; 3% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 50.001-150.000 de euro; 2,5% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 150.001-250.000 de euro; 1.5% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 250.001-500.000 de euro. Costurile de funcionare ale GO nu vor depi 35% din valoarea maxim a sprijinului acordat pentru proiectul depus (nchirierea slii de ntlnire, costurile de deplasare la locul de ntlnire, costurile generate de activitatea entitii care asigur coordonarea, alte costuri de nchiriere (de ex. diferite echipamente). Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni Risc(uri) la implementarea msurilor Riscurile generale sunt identificate n seciunea corespunztoare din cadrul Msurii 16.

12

Riscurile specifice asociate cu punerea n aplicare a acestei sub-msuri pot fi generate de

nendeplinirea obiectivelor proiectului de ctre grupul operaional i de problemele legate de organizarea intern a GO, inclusiv de managementul financiar al proiectului.

Aciuni de atenuare Aciunile generale de atenuare sunt prezentate n seciunea corespunztoare din cadrul Msurii 16. Aciunile specifice de atenuare legate de aceast sub-msur sunt:

AM-PNDR va selecta GO pe baza unui proces de selecie public i transparent i se va asigura c GO are proceduri interne de organizare i de funcionare corespunztoare. Importana tehnic i tiinific a proiectelor propuse va fi evaluat lund n considerare costurile totale ale proiectelor.

De asemenea, avnd n vedere caracterul inovator al submsurii, AM va aplica o abordare n dou etape, pentru a ajuta la atenuarea riscurilor nainte de acordarea unei sumei de sprijin mai mari pentru operaiunile GO.

Pentru a se asigura cerinele minime de calitate pentru planurile de proiect (coninut, structur, tem, etc.) dup ce parteneriatul (GO) a depus un proiect care este declarat a fi n conformitate cu aceste cerine, atunci cheltuielile pentru activitile pregtitoare, efectuate i pltite dup selecia GO n etapa 1 i pn la depunerea proiectului final n etapa 2 vor fi rambursate aa cum este descris n seciunea Sume i rate de sprijin (aplicabile). Aceast prevedere se aplic chiar dac proiectul nu va fi finanat din cauza numrului mare de cereri. Evaluarea general a msurii Evaluarea general a msurii este prezentat n seciunea corespunztoare din Msura 16. Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazul Nu se aplic pentru subvenii pe baza cheltuielilor eligibile efectuate i pltite. Informaii specifice operaiunii Specificarea caracteristicilor proiectelor-pilot, ale clusterelor, ale reelelor, ale lanurilor scurte de aprovizionare i ale pieelor locale Prin proiect-pilot se nelege implementarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul agroalimentar i sectorul forestier, la scar mic, pentru a permite evaluarea impactului, beneficiilor i punctelor slabe nainte de implementarea la scar larg.

13

16.1a Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), dezvoltarea de proiecte-pilot, produse i procese Sub-msura:

16.1 - sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale ale PEI pentru productivitatea i sustenabilitatea agriculturii

16.2 - sprijin pentru proiectele pilot, precum i pentru dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii

Descrierea tipului de operaiune Obiectivul specific al sub-msurii este de a sprijini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale (GO) cu scopul specific de a consolida legturile dintre sectorul pomicol i sectorul de cercetare-inovare. n acest scop, membrii GO vor realiza, n comun, un proiect de cercetare-dezvoltare-inovare nou, prin care s se adreseze anumite probleme ale fermierilor din sector, sau s se valorifice oportunitile existente n sectorul pomicol. n acest sens, scopul GO este de a stimula inovarea prin furnizarea de soluii la probleme practice sau abordarea unei oportuniti care poate conduce la o soluie inovatoare i de a nu continua o cercetare n mod independent. Aceast sub-msur vizeaz n mod specific acordarea de sprijin pentru implementarea PEI-AGRI, prin acordarea de ajutor financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costurile directe aferente derulrii de aciuni comune ce presupun "proiecte-pilot" (Art.35(2)(a)) sau "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul pomicol" (Art 35(2)(b)). Dezvoltarea de noi practici i tehnologii n sectorul pomicol se adreseaz, n principal, adaptrii tehnologiilor existente la necesitile specifice ale fermierilor n zonele/domeniile n care nu sunt folosite n prezent. O caracteristic important a acestei sub-msuri este aceea c ofer sprijin pentru costurile directe ale proiectelor-pilot/de dezvoltare, care, n prezent, nu sunt sprijinite prin alte msuri de dezvoltare rural din PNDR 2014-2020. Proiectele sprijinite n cadrul acestei submsuri sunt rezervate exclusiv GO, dar nu i altor tipuri de beneficiari. RNDR va desfura aciuni de informare i animare la nivel naional i regional, pentru a atrage interesul ct mai multor beneficiari poteniali. n plus, pagina de internet a RNDR va gzdui o seciune dedicat PEI ( portal PEI) pentru a facilita interconectarea i a disemina i atrage ideile inovatoare. Pentru sub-msura 16.1a se va avea n vedere o abordare n 2 etape. Astfel, n prima etap se va lansa o sesiune de depunere de idei de proiecte i a cererii de exprimare de interes (CEI) pentru accesarea finanrii proiectelor, iar n etapa a doua va avea loc depunerea, evaluarea i selecia

14

proiectul detaliat al GO. Proiectele vor fi aprobate ntr-un comitet comun, care va reuni experi de la AM, Agenia de pli i Direcia de politici de cercetare din cadrul MARD, dup efectuarea evalurii tehnice i tiintifice a proiectelor de ctre evaluatori externi. n funcie de tema apelului de proiecte, AM va utiliza evaluatori externi cu expertiz specific, ce pot fi contractai prin intermediul serviciilor suport pentru inovare ale RNDR/asisten tehnic. n cazul n care proiectele GO intr sub incidena regulilor privind ajutorul de stat (n afar sectorului agricol), vor fi sprijinite doar activitile menionate n schema de ajutor de stat corespunztoare, n conformitate cu reglementrile aplicabile privind ajutorul de stat i doar de la data intrrii n vigoare a aprobrii ajutorului de stat. Tipul de sprijin - rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate i pltite, inclusiv pentru activitile pregtitoare; - plat n avans pentru costurile de investiii, cu condiia constituirii unei garanii bancare corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu articolul 45(4) i articolul 63 din Regulamentul 1305/2014; Corelare cu alte acte normative Legislaia UE Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis Legislaia naional - Beneficiarii - Grupurile Operaionale (GO).

GO este un parteneriat;

15

GO este constituit din minim un partener din categoriile de mai jos i cel puin un fermier/un grup de productori/ o cooperativ din sectorul pomicol:

- Partener cu domeniul de activitate de cercetare (de ex.: producie/procesare/ambalare fructe), corespunztor temei proiectului;

- Partener care are ca activitate principal procesarea/comercializarea fructelor din sectorul pomicol sau producia de ambalaje i alte produse destinate sectorului ca domeniu principal de activitate, n concordan cu tema proiectului.

Pe baza temei proiectului i problemei specifice/oportunitii care vor fi abordate de Grupul Operaional, ali parteneri relevani (de ex. consilieri, ONG-uri, alte consultani, ntreprinderi private, etc.) se pot altura parteneriatului. Se poate acorda sprijin prin aceast sub-msur i parteneriatelor existente, dac acestea ndeplinesc condiiile de mai sus i dac depun exclusiv proiecte noi. Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional de implementare. n toate cazurile, GO li se vor solicita s aib o identitate juridic sau reguli clare de atribuire a rspunderii ntre membrii GO nainte de plata sprijinului. Cheltuielile eligibile Cheltuielile eligibile n cadrul acestei sub-msuri sunt limitate la:

cheltuieli generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i pot include, de exemplu urmtoarele tipuri de cheltuieli:

elaborarea de studii i planuri, inclusiv a planului de proiect; cheltuieli de funcionare ale GO costurile directe determinate n mod specific de activitile incluse n planul de proiect

depus de GO, inclusiv diseminarea rezultatelor. Costurile directe vizeaz n principal costurile cu investiiile, ns nu sunt limitate la acestea. Toate costurile att pentru cooperare ct i pentru implementarea proiectului sunt acoperite prin aceast sub-msur, ca sum global. n cazul n care planul proiectului include i aciuni care sunt eligibile prin alte msuri, costurile sunt acoperite prin sub-msura 16.1a, n conformitate cu rata maxim i sumele de sprijin aplicabile n cadrul msurilor respective. Cheltuieli non-eligibile:

proiecte de cercetare independente.

16

Ajutorul se va plti n conformitate cu regulile i schemele de ajutor de stat corespunztoare, dac este cazul. Condiii de eligibilitate Pentru etapa 1

Solicitantul propus trebuie s fie un grup operaional potenial alctuit din cel puin doi parteneri sau mai muli, aa cum este definit n seciunea de mai sus (Beneficiari eligibili ai sM 16.1a)

Proiectul propus trebuie s respecte aciunile comune prevzute la art. 35 (2) (a) (b) din Reg. (UE) nr. 1305/2013 i s implice fie un "proiect pilot" n sectorul pomicol SAU "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul pomicol ".

Proiectul propus trebuie s abordeze o problem practic identificat n mod clar n sectorul pomicol care necesit o soluie nou/inovatoare.

Pentru etapa 2 Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul a fost selectat n etapa 1; Solicitantul va depune un acord de cooperare care face referire la o perioad de

funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea; Proiectul GO va fi nou i nu va fi n curs de desfurarea sau finalizat; GO se angajeaz c rezultatele proiectelor vor fi diseminate n conformitate cu articolul

57 (3) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i n deplin conformitate cu orientrile CE pentru diseminarea rezultatelor proiectului PEI, inclusiv prin intermediul reelei RNDR i PEI la nivelul UE;

Solicitantul prezint planul de proiect (care se ncadreaz n aria de cuprindere a PEI-AGRI, conform prevederilor Articolului 55 din Regulamentul nr. 1305/2013) i care cuprinde n mod obligatoriu:

o descriere a proiectului inovator care urmeaz s fie dezvoltat, testat, adaptat sau implementat;

o descriere a rezultatelor preconizate i a contribuiei la obiectivul PEI de cretere a productivitii i de gestionare durabil a resurselor;

o descriere a procedurilor interne pentru asigurarea transparenei n procesul de luare a deciziilor i evitarea conflictului de interese.

Alte condiii pentru sprijin:

Durata de implementare a unui proiect pilot/de dezvoltare este de maximum 3 ani. n termen de cel mult ase luni de la finalizarea proiectului, beneficiarii acestei sub-

msuri vor disemina informaii complete cu privire la rezultatele proiectului, astfel nct

17

aceste rezultate s poat fi utilizate i de alte pri interesate. Plata final n cadrul proiectului se va face numai dup finalizarea acestei activiti.

Coninutul planului de proiect va fi detaliat n cadrul naional de implementare. Principii cu privire la stabilirea criteriilor de selecie n procesul de evaluare i de selecie a GO i a proiectelor comune propuse de acestea pentru a fi finanate, se vor lua n considerare urmtoarele principii: Pentru etapa 1

Principiul respectrii temelor i direciilor prioritare n funcie de Strategia Naional de Dezvoltare-Cercetare i Inovare 2014-2020 i/sau Strategia de Cercetare - Dezvoltare - Inovare pe termen mediu i lung n sectorul agro-alimentar 2014-2020-2030

Principiul produselor de calitate, dezvoltarea de produse sau tehnologii cu valoare adugat mare;

Pentru etapa 2

Principiul structurii adecvate de parteneriat pe baza obiectivelor proiectului; Principiul produselor i tehnologiilor de calitate (produse ecologice, produse din

sistemele agricole HNV); Principiul asocierii (Grupurile Operaionale care au n componena lor grupuri de

productori sau cooperative din sectorul pomicol). Principiul conformitii cu temele i direciile prioritare n conformitate cu Strategia

Naional de Dezvoltare Cercetare i Inovare 2014-2020 i/sau Strategia de Cercetare - Dezvoltare - Inovare pe termen mediu i lung n sectorul agro-alimentar 2014-2020-2030

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional ulterioar i vor avea n vedere prevederile din articolul 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, n scopul de a asigura tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acelor resurse n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin (aplicabile) Valoarea maxim a sprijinului este de 500.000 de euro, inclusiv procentul maxim acordat n condiiile stabilite mai jos pentru activitile pregtitoare. n cazul n care proiectele OG intr sub incidena normelor privind ajutoarele de stat (n afara sectorului agricol) sprijinul va fi acordat n conformitate cu Regulamentul privind ajutoarele de minimis nr. 1407/2013 i nu va depi 200.000 de euro/beneficiar timp de trei ani fiscali.

18

Intensitatea ajutorului de minimis este 100%. Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, cu excepia aciunilor care sunt eligibile n cadrul altor msuri ale PNDR, iar n acest caz costurile sunt acoperite n conformitate cu rata maxim a ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acestor msuri i afar de cazul n care se aplic regulile privind ajutorul de stat, i se impune o limit inferioar. Cu toate acestea, valoarea maxim a cheltuielilor care sunt eligibile n cadrul altor msuri nu va depi valoarea maxim acordat n cadrul submsurii 16.1 a. Sprijinul acordat pentru activitile pregtitoare nu trebuie s depeasc urmtoarele praguri: 4% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 5.000 la 50.000 de euro; 3% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 50.001-150.000 de euro; 2,5% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 150.001-250.000 de euro; 1.5% din costul total eligibil al proiectului GO, pentru proiectele cu un cost total eligibil ntre 250.001-500.000 de euro. Costurile de funcionare ale GO nu vor depi 35% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiect depus (nchirierea slii de ntlnire, costurile de deplasare la locul de ntlnire, costurile generate de activitatea entitii care asigur coordonarea, alte costuri de nchiriere (de ex. diferite echipamente). Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni Risc(uri) la implementarea msurilor Riscurile generale sunt identificate n seciunea aplicabil de la Msura 16. Riscurile specifice asociate cu punerea n aplicare a acestei msuri pot fi generate de nendeplinirea obiectivelor proiectului de ctre grupul operaional i de problemele legate de organizarea intern a GO, inclusiv de managementul financiar al proiectului.

19

Aciuni de atenuare Aciunile generale de atenuare sunt prezentate n seciunea aplicabil de la Msura 16. Aciuni specifice de atenuare legate de aceast sub-msur sunt:

AM-PNDR va selecta GO pe baza unui proces de selecie public i transparent i se va asigura c GO are proceduri interne de organizare i de funcionare corespunztoare. Relevana tehnic i tiinific a proiectelor propuse va fi evaluat lund n considerare costurile totale ale proiectelor, n funcie de prioritile de dezvoltare rural.

De asemenea, avnd n vedere caracterul inovator al submsurii, AM va aplica o abordare n dou etape, pentru a ajuta la atenuarea riscurilor nainte de acordarea unei sume mai mari de sprijin pentru operaiunile GO.

Pentru a se asigura cerinele minime de calitate pentru planurile de proiect (coninut, structur, tem, etc.) dup ce parteneriatul (GO) a depus un proiect care este declarat a fi n conformitate cu aceste cerine, cheltuielile pentru activitile pregtitoare, efectuate i pltite dup selecia GO n etapa 1 i pn la depunerea proiectului final n etapa 2 vor fi rambursate aa cum este descris n seciunea Sume i rate de sprijin (aplicabile). Aceast prevedere se aplic chiar dac proiectul nu va fi finanat din cauza numrului foarte mare de cereri. Evaluarea general a msurii Evaluarea general a msurii este prezentat n seciunea aplicabil din cadrul Msurii 16. Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazul Nu se aplic pentru subvenii pe baza cheltuielilor eligibile efectuate i pltite. Informaii specifice operaiunii Specificarea caracteristicilor proiectelor-pilot, ale clusterelor, ale reelelor, ale lanurilor scurte de aprovizionare i ale pieelor locale Definiia proiectului pilot Prin proiect-pilot se nelege implementarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul pomicol, la scar mic, pentru a permite evaluarea impactului, beneficiilor i punctelor slabe, nainte de implementarea la scar larg. 16.4 Sprijin acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare Sub-msur:

16.4 - Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de

20

aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti de promovare n context local pentru dezvoltarea de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale

Descrierea tipului de aciune Obiectivul acestei sub-msuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali, n scopul comercializrii produselor agoalimentare prin intermediul lanurilor scurte de aprovizionare. Sub-msura nu presupune numai cooperarea dintre fermieri, procesatori, comerciani alimentari cu amnuntul, restaurante, hoteluri i alte forme de cazare n mediul rural, ci i realizarea de parteneriate cu organizaii neguvernamentale i autoriti publice.

Sprijinul se acord pentru costuri de cooperare i investiii tangibile i/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte comune care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru: Crearea/dezvoltarea unui lan scurt de aprovizionare/piee locale (cu produse alimentare), i/sau

Activiti de promovare referitoare la crearea/dezvoltarea unui lan scurt (sau lanuri scurte) de aprovizionare (cu produse alimentare) i la piaa local deservit de acest lan/aceste lanuri.

Tipul de sprijin

rambursare a cheltuielilor eligibile;plat n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu articolul 45(4) i articolul 63 din Regulamentul 1305/2014.

Corelare cu alte acte normative Legislaia UE Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis

21

Legislaia naional - Beneficiarii Parteneriatele constituite din cel puin un partener din categoriile de mai jos i cel puin un fermier sau un grup de productori/o cooperativ care i desfoar activitatea n sectorul agricol.

Fermieri; Microntreprinderi i ntreprinderi mici; Organizaii neguvernamentale; Consilii locale; Uniti colare, sanitare, de agrement i de alimentaie public.

Condiiile legate de forma de organizare a parteneriatului vor fi detaliate n cadrul naional de implementare. Cheltuielile eligibile

Studii/planuri; Costurile de funcionare a cooperrii; Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului; Costuri de promovare.

Sprijinul se va acorda pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul planului de proiect. Condiii de eligibilitate

Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul va depune un acord de cooperare care face referire la o perioad de

funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea; Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare, solicitantul va depune un

studiu/plan, privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare; Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va prezinta un concept de marketing

adaptat la piaa local care s cuprind, dac este cazul, i o descriere a activitilor de promovare propuse.

Proiectul de cooperare propus va fi nou i nu va fi n curs de defurare sau finalizat; Dac este cazul, solicitantul va respecta definiiile cu privire la lanurile scurte de

aprovizionare i pieele locale stabilite n conformitate cu prevederile din articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 807/2014 i descrise n seciunea Informaii specifice operaiunii

22

din fia msurii. Principii cu privire la stabilirea criteriilor de selecie Proiectele comune propuse n cadrul acestei sub-msuri vor fi selectate pe baz de cereri de proiecte. Criteriile de selecie a proiectelor vor urmri urmtoarele principii:

Principiul reprezentativitii cooperrii, respectiv numrul de parteneri implicai; Principiul structurii adecvate de parteneriat, pe baza obiectivului proiectului; Principiul valorii adugate (parteneriatele care produc i comercializeaz produse cu

valoare adugat mare - ecologice, care particip la scheme de calitate, produse din sistemele agricole HNV, etc.);

Principiul pieelor locale (i.e. distan geografic mai mic ntre punctul de producie i punctul de vnzare).

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional ulterioar i vor avea n vedere prevederile din articolul 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, n scopul de a asigura tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acelor resurse n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin (aplicabile) Ponderea sprijinului nerambursabil este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, doar dac se aplic regulile ajutorului de Stat, i se impune o limit inferioar. n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt eligibile n cadrul altor msuri, atunci costurile sunt acoperite din sub-msura 16.4, n conformitate cu rata maxim a ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acelor msuri. Cu toate acestea, valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cadrul altor msuri nu va depi valoarea maxim acordat n cadrul submsurii 16.4. Valoarea maxim a sprijinului este de 100.000 de euro. Costurile de funcionare a cooperrii nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiect depus. Toate costurile sunt acoperite de aceast msur ca o valoare global. Dac proiectele de parteneriat intr n sfera de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat (n afara sectorului agricol) sprijinul va fi acordat n conformitate cu Regulamentul privind ajutoarele de minimis nr. 1407/2013 i nu va depi 200.000 de euro/beneficiar timp de trei ani fiscali.

23

Intensitatea ajutorului este de 100%. Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni Risc(uri) la implementarea msurilor Riscurile generale sunt identificate n seciunea aplicabil din cadrul msurii 16. Aciuni de atenuare Aciunile generale de atenuare sunt identificate n seciunea aplicabil din cadrul msurii 16. Evaluarea general a msurii Evaluarea general a msurii este prezentat n seciunea aplicabil din cadrul msurii 16. Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazul Nu se aplic pentru subvenii pe baza cheltuielilor eligibile efectuate i pltite. Informaii specifice operaiunii Specificarea caracteristicilor proiectelor-pilot, ale clusterelor, ale reelelor, ale lanurilor scurte de aprovizionare i ale pieelor locale Prin lan scurt se nelege acea configuraie a lanului alimentar care nu implic mai mult de un intermediar ntre productor i consumator. Prin intermediar se nelege acea entitate care achiziioneaz produsul de la fermier n scopul comercializrii. Procesatorul este considerat intermediar doar dac proceseaz materia prim proprie sau procesarea reprezint o aciune de prestare de servicii ctre fermier, cel din urm deinnd controlul asupra produsului i condiiilor de comercializare (ex.: stabilirea preului). Unele sesiuni de depunere de proiecte se pot axa n mod deosebit pe consolidarea pieei locale pentru produsele fabricate/prelucrate la nivel local. Aceasta este o form specific de lan scurt de aprovizionare, bazat att pe numrul de intermediari ct i pe distana geografic dintre punctul de producie/procesare i punctul de vnzare. innd cont de specificitile geografice naionale, "piaa local" este definit ca o raz de comercializare care nu depete 75 km de la exploataia de origine a produsului. Se ine seama de distana medie dintre aezrile principale i cheltuielile posibile de transport, combustibil i al reelei de transport rutier, care ar putea aduce un profit rezonabil, ar contribui la reducerea polurii i conservarea proprietilor produsului.

24

16.4 a Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare Sub-msura:

16.4 - Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i n vederea realizrii de activiti de promovare n context local pentru dezvoltarea de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale

Descrierea tipului de aciune Obiectivul acestei sub-msuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali, n scopul comercializrii fructelor i produselor din fructe printr-un lan scurt. Prin aceast sub-msur se va sprijini crearea lanurilor alimentare scurte prin facilitarea cooperarii n cadrul sectorului pomicol, inclusiv prin dezvoltarea de piee locale pentru comercializarea produselor prin intermediul lanului scurt. Sprijinul se acord pentru costuri de cooperare i investiii tangibile i/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte comune care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru:

Crearea /dezvoltarea unui lan scurt de aprovizionare/piee locale (cu produse rezultate din sectorul pomicol);

Activiti de promovare referitoare la crearea /dezvoltarea unui lan (sau lanuri) scurt/e de aprovizionare (cu produse rezultate din sectorul pomicol) i la piaa local deservit de acest lan/aceste lanuri;

Tipul de sprijin - rambursarea cheltuielilor eligibile; - plat n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu articolul 45(4) i articolul 63 din Regulamentul 1305/2014; Corelare cu alte acte normative Legislaia UE Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului

25

Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis Legislaia naional - Beneficiarii Parteneriatele constituite din minim un partener din categoriile de mai jos i cel puin un fermier sau un grup de productori/o cooperativ care i desfoar activitatea i desfoar activitatea n sectorul pomicol:

Fermieri; Microntreprinderi i ntreprinderi mici; Organizaii neguvernamentale nregistrate conform legislaiei naionale; Consilii locale; Uniti colare, sanitare, de agrement i de alimentaie public.

Condiiile legate de forma de organizare a parteneriatului vor fi detaliate n cadrul naional de implementare. Cheltuielile eligibile

Studii/planuri; Costurile de funcionare a cooperrii; Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului; Costuri de promovare

Sprijinul se va acorda pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul planului proiectului. Condiii de eligibilitate

Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul prezint un acord de cooperare care face referire la o perioad de funcionare

cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea; Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare, solicitantul prezint un

studiu/plan, privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare;

Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul prezint un concept de marketing adaptat la piaa local care include, dac este cazul, i o descriere a activitilor de

26

promovare propuse; Partenerii care sunt fermierii i desfasoara activitile agricole ntr-una din unitile

administrativ-teritoriale din anexa II i activeaz n sectorul pomicol; Partenerii care sunt grupuri de productori/cooperative i desfasoara activitile agricole

ntr-una din unitile administrativ teritoriale din anexa II i activeaz n sectorul pomicol.

Proiectul de cooperare propus trebuie s fie nou i nu n curs de desfurare sau finalizat; Dac este cazul, solicitantul va respecta definiiile cu privire la lanurile scurte de

aprovizionare i pieele locale stabilite n conformitate cu prevederile din articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 807/2014 i descrise n seciunea Informaii specifice operaiunii din fia msurii.

Principii cu privire la stabilirea criteriilor de selecie

Principiul reprezentativitii cooperrii, respectiv numrul de parteneri implicai; Principiul structurii adecvate de parteneriat pe baza obiectivului proiectului; Principiul valorii adugate (parteneriatele care produc i comercializeaz produse cu

valoare adugat mare - ecologice, care particip la scheme de calitate, produse din sisteme agricole HNV, etc.);

Principiul pieelor locale (i.e. distana geografic mai mic dintre punctul de producie i punctul de vnzare).

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional ulterioar i vor avea n vedere prevederile din articolul 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, n scopul de a asigura tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acelor resurse n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin (aplicabile) Ponderea sprijinului nerambursabil este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, cu excepia cazului n care se aplic normele privind ajutoarele de stat, i se impune o limit inferioar. n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt eligibile n cadrul altor msuri, atunci costurile sunt acoperite din sub-msura 16.4 a, n conformitate cu intensitatea maxim a ajutorului i valorile aplicabile n cadrul acelor msuri. Cu toate acestea, valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cadrul altor msuri nu va depi valoarea maxim acordat n cadrul submsurii 16.4. Valoarea maxim a sprijinului este de 100.000 de euro. Costurile de funcionare a cooperrii nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului

27

acordat pe proiect depus. Toate costurile sunt acoperite din aceast sub-msur ca o valoare global. n cazul proiectelor de parteneriat intr n sfera de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat (n afara agriculturii) sprijinul va fi acordat n conformitate cu Regulamentul privind ajutoarele de minimis nr. 1407/2013 i nu va depi 200.000 de euro/beneficiar timp de trei ani fiscali. Intensitatea ajutorului este de 100%. Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni Risc(uri) la implementarea msurilor Riscurile generale sunt identificate n seciunea aplicabil din cadrul msurii 16. Aciuni de reducere a riscului Aciunile generale de atenuare sunt identificate n seciunea aplicabil din cadrul msurii 16. Evaluarea general a msurii Evaluarea general a msurii este prezentat n seciunea aplicabil din cadrul msurii 16. Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazul Nu se aplic pentru subvenii pe baza cheltuielilor eligibile efectuate i pltite. Informaii specifice operaiunii Specificarea caracteristicilor proiectelor-pilot, ale clusterelor, ale reelelor, ale lanurilor scurte de aprovizionare i ale pieelor locale Prin lan scurt de aprovizionare se nelege un lan de aprovizionare care nu include mai mult de un intermediar ntre productor i consumator. Prin intermediar se nelege acea entitate care achiziioneaz produsul de la fermier n scopul comercializrii. Procesatorul este considerat intermediar dect dac proceseaz materia prim proprie sau procesarea reprezint o aciune de prestare de servicii ctre fermier, cel din urm deinnd controlul asupra produsului i condiiilor de comercializare (ex.: stabilirea preului). Unele sesiuni de depunere de proiecte se pot axa n mod deosebit pe consolidarea pieei locale pentru produsele fabricate/prelucrate la nivel local. Aceasta este o form specific de lan scurt de aprovizionare, bazat att pe numrul de intermediari, ct i pe distana geografic dintre punctul de producie/procesare i punctul de vnzare.

28

innd cont de specificitile geografice naionale, "piaa local" este definit drept o raz de comercializare care nu depete 75 km de la exploataia de origine a produsului. Se ine seama de distana medie dintre aezrile principale i cheltuielile posibile de transport, combustibil i al reelei de transport rutier, care ar putea aduce un profit rezonabil, ar contribui la reducerea polurii i conservarea proprietilor produsului. Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni Risc(uri) la implementarea msurilor Riscurile generale identificate pentru punerea n aplicare a msurii 16 sunt: Avnd n vedere caracterul inovator al acestei msuri i lipsa unei culturi privind cooperarea dintre agricultori i alte entiti, exist riscul ca oportunitile de finanare s nu fie percepute corect de ctre potenialii beneficiari. Acest lucru poate duce la depunerea de proiecte care nu reuesc s abordeze corect elementele-cheie ale msurii (obiective, cheltuieli i tipuri de proiecte eligibile, etc.) sau pentru eecul de a contracta ntregul buget alocat, din cauza interesului sczut la nivelul beneficiarilor. Un alt risc este din cauza posibilelor dificulti att n evaluarea iniial a planurilor de proiect i n progresele realizate n punerea lor n aplicare efectiv din cauza lipsei de experien sau de capacitate a AM/AP. Dificultatea de a defini costurile rezonabile pentru diferite elemente ale investiiilor intangibile, inclusiv costurile totale ale operaiunii. Nerespectarea parial sau total a unui proiect de cooperare din cauza abandonului partenerilor Analiza unor elemente non-obiective n criteriile de selecie generate de posibile conflicte de interese. Aciuni de atenuare Aciunile generale atenuante pentru msura 16 sunt: Pentru a prezenta procedurile, documentele de punere n aplicare a programului vor cuprinde elemente de accesare a msurii (cerere, documentele specifice care trebuie anexate, tip de beneficiari, termeni de eligibilitate, obligaii, restricii i interdicii, criterii de selecie i scorurile aferente, cheltuielile eligibile i metode de raportare, rata i suma sprijinului, descrierea controalelor care trebuie efectuate i consecinele n caz de nerespectare a angajamentelor). Pentru a informa beneficiarii poteniali cu privire la oportunitile oferite de msur, normele de

29

aplicare vor fi publicate pe pagina de internet a AM-PNDR. n plus, Autoritatea de Management va organiza informarea pentru a explica coninutul msurii prin utilizarea Reelei Naionale de Dezvoltare Rural. Consolidarea capacitii administrative a autoritilor care implementeaz (de exemplu, prin aciuni de instruire) pentru a permite evaluarea iniial a planurilor de proiect i implementarea corect a acestora. Evaluarea general a msurii Avand n vedere riscurile poteniale n punerea n aplicare a msurii, identificate de AM i AP (cum ar fi riscul ca oportunitile de finanare nu sunt percepute corect de potenialii beneficiari care duc la depunerea de proiecte care nu reuesc s abordeze corect elementele-cheie ale sub-msurii), precum i aciunile de atenuare (cum ar fi campanii de informare i o abordare n dou etape n selectarea proiectelor), AM i AP sunt ncreztoare c msura poate fi pus n aplicare fr obstacole majore. De asemenea, n urma analizei efectuate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli, pe baza experienei dobndite n perioada de programare 2007-2013, se poate concluziona c verificabilitatea i controlabilitatea masurii sunt asigurate n ceea ce privete mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct interesele financiare ale Uniunii Europene nu vor fi prejudiciate. Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazul Nu se aplic pentru subvenii pe baza cheltuielilor eligibile efectuate i pltite. Informaii specifice operaiunii Specificarea caracteristicilor proiectelor-pilot, ale clusterelor, ale reelelor, ale lanurilor scurte de aprovizionare i ale pieelor locale - Alte observaii importante relevante pentru nelegerea i implementarea msurii

Este posibil ca beneficiarul, pe parcursul implementrii proiectului, s realizeze c ideea n curs de testare/dezvoltare nu genereaz rezultatele preconizate i c se impune oprirea sau ajustarea proiectului.

n cazul n care rezultatele intermediare indic faptul c planul iniial al proiectului poate fi ajustat n conformitate cu obiectivele proiectului, atunci se poate conveni asupra ajustrii planului de proiect i asupra continurii finanrii, n limitele bugetului iniial al proiectului.

n cazul n care proiectul trebuie oprit, din cauza nerespectrii planului de proiect, atunci

30

toate costurile nregistrate pn la acel moment vor fi rambursate. n cazul n care GO a respectat planul de proiect, aa cum s-a stabilit, atunci nu vor exista consecine financiare pentru beneficiar cu excepia investiiilor n infrastructur/ capaciti de producie i procesare, care vor fi rambursate.

Situaiile descrise mai sus se aplic doar n cadrul sub-msurilor 16.1 i 16.1 a.

31

1.2.3.4.5.6.7.8.8.1.8.2.8.2.1.8.2.2.8.2.3.8.2.4.8.2.5.8.2.6.8.2.7.8.2.8.8.2.9.8.2.10.8.2.11.8.2.12.M16 - Co-operarea (Articolul 35)Baza legal16.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte-pilot, noi produseSub-msura:Descrierea tipului de aciuneTipul de sprijinCorelare cu alte acte normativeBeneficiariiCheltuielile eligibileCondiii de eligibilitatePrincipii cu privire la stabilirea criteriilor de selecieSume i rate de sprijin (aplicabile)Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuniRisc(uri) la implementarea msurilorAciuni de atenuareEvaluarea general a msurii

Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazulInformaii specifice operaiuniiSub-msura:Descrierea tipului de operaiuneTipul de sprijinCorelare cu alte acte normativeBeneficiariiCheltuielile eligibileCondiii de eligibilitatePrincipii cu privire la stabilirea criteriilor de selecieSume i rate de sprijin (aplicabile)Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuniRisc(uri) la implementarea msurilorAciuni de atenuareEvaluarea general a msurii

Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazulInformaii specifice operaiuniiDescrierea tipului de aciuneTipul de sprijinCorelare cu alte acte normativeBeneficiariiCheltuielile eligibileCondiii de eligibilitatePrincipii cu privire la stabilirea criteriilor de selecieSume i rate de sprijin (aplicabile)Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuniRisc(uri) la implementarea msurilorAciuni de atenuareEvaluarea general a msurii

Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazulInformaii specifice operaiuniiSub-msura:Descrierea tipului de aciuneTipul de sprijinCorelare cu alte acte normativeBeneficiariiCheltuielile eligibileCondiii de eligibilitatePrincipii cu privire la stabilirea criteriilor de selecieSume i rate de sprijin (aplicabile)Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuniRisc(uri) la implementarea msurilorAciuni de reducere a risculuiEvaluarea general a msurii

Metodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazulInformaii specifice operaiuniiPosibilitatea de a verifica i de a controla msurile i/sau tipurile de operaiuniRisc(uri) la implementarea msurilor

Aciuni de atenuareEvaluarea general a msuriiMetodologia de calculare a sumei sau ratei de sprijin, unde e cazulInformaii specifice operaiunii

Alte observaii importante relevante pentru nelegerea i implementarea msurii