+ All Categories
Home > Documents > Mass Media-terorismul Sinucigas Feminin

Mass Media-terorismul Sinucigas Feminin

Date post: 30-Dec-2014
Category:
Upload: ancaciprian
View: 114 times
Download: 8 times
Share this document with a friend
Description:
Istorie
712
UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE „CAROL I“ SECURITATEA ŞI APĂRAREA SPAŢIULUI SUD-EST EUROPEAN, ÎN CONTEXTUL TRANSFORMĂRILOR DE LA ÎNCEPUTUL MILENIULUI III SESIUNEA ANUALĂ DE COMUNICĂRI ŞTIINŢIFICE CU PARTICIPARE INTERNAŢIONALĂ STRATEGII XXI/2006 - 13-14 APRILIE 2006, BUCUREŞTI - Secţiunea 3 APĂRARE ŞI SECURITATE NAŢIONALĂ Coordonator dr. Constantin MOŞTOFLEI EDITURA UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE APĂRARE „CAROL I“ BUCUREŞTI, 2006
Transcript

APRARE I SECURITATE NAIONALUNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

SECURITATEA I APRAREA SPAIULUI SUD-EST EUROPEAN, N CONTEXTUL TRANSFORMRILOR DE LA NCEPUTUL MILENIULUI IIISESIUNEA ANUAL DE COMUNICRI TIINIFICE CU PARTICIPARE INTERNAIONAL

STRATEGII XXI/2006- 13-14 APRILIE 2006, BUCURETI -

Seciunea 3

APRARE I SECURITATE NAIONAL

Coordonator dr. Constantin MOTOFLEI

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I BUCURETI, 2006

1

APRARE I SECURITATE NAIONALModeratori: col. (r) dr. Constantin MOTOFLEI Luminia KOHALMI dr. Nicolae DOLGHIN gl. mr. dr. Mihail ORZEA col. (r) dr. Grigore ALEXANDRESCU gl. mr. dr. Teodor FRUNZETI col. (r) dr. Petre DUU gl. fl. aer. dr. Ion Aurel STANCIU Comitet tiinific: dr. Nicolae DOLGHIN col. (r) dr. Grigore ALEXANDRESCU gl. bg. (r) dr. Gheorghe VDUVA Secretar tiinific: col. (r) Vasile POPA Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei SECURITATEA I APRAREA SPAIULUI SUD-EST EUROPEAN, N CONTEXTUL TRANSFORMRILOR DE LA NCEPUTUL MILENIULUI III. SESIUNE DE COMUNICRI TIINIFICE (2006 ; Bucureti) Securitatea i aprarea spaiului sud-european, n contextul transformrilor de la nceputul mileniului III: Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare internaional: Strategii XXI/2006: Bucureti, 13-14 aprilie 2006 / Universitatea Naional de Aprare Carol I. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006 15 vol. ISBN (10) 973-7854-35-7; ISBN (13) 978-973-7854-35-3 Seciunea 3: Aprare i securitate naional. Bibliogr. Index. ISBN (10) 973-7854-38-1; ISBN (13) 978-973-7854-38-4 355.45(4-12)(063) Coperta: Elena PLEANU COPYRIGHT: Sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea taxelor aferente, cu condiia precizrii sursei. Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor.

ISBN (10) 973-7854-35-7; ISBN (13) 978-973-7854-35-3 ISBN (10) 973-7854-38-1; ISBN (13) 978-973-7854-38-4

2

APRARE I SECURITATE NAIONAL

CUPRINS

POLITICI I STRATEGII ................................................................ 9APRAREA I SECURITATEA NAIONAL N PARADIGMA INTEGRRII EUROPENE I EUROATLANTICE - reflecii conceptuale - ...........................................................................11Dr. Costinel PETRACHE ..............................................................................11

DEFINIREA APRRII NAIONALE I A FORELOR ARMATE N CONDIII DE INCERTITUDINE .....................................................22Luminia KOHALMI......................................................................................22

NOI REPERE METODOLOGICE N ANALIZA DE SECURITATE......32Drd. Alexandra SARCINSCHI ......................................................................32

INFLUENE ALE MEDIULUI POLITICO-MILITAR INTERNAIONAL ACTUAL ASUPRA STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI .............................................................................................39Eugen MAVRI ..............................................................................................39

POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE CONCEPTUL DE BATTLE GROUPS ...............................................47Lt. col. Laureniu-Liviu DUMITRU ..............................................................47

SECURITATEA NAIONAL I REALIZAREA POLITICII GLOBALE I EUROPENE DE SECURITATE COLECTIV ...................................64Drd. Vasile CRCIUN ..................................................................................64

PROVOCRI ALE UNUI MEDIU DE SECURITATE AFLAT NTR-O DINAMIC IMPREVIZIBIL.................................................................72Dr. Constantin-Gheorghe BALABAN............................................................72

SCHIMBRI N TEHNOLOGIILE MILITARE LA NCEPUT DE MILENIU ................................................................................................79Ing. Nicuor-Mircea MIHAI..........................................................................79

EXTINDEREA UE LA NIVELUL CONTINENTULUI:NTRE OBSTACOLELE ECONOMICE I POLITICE I ASPIRAIILE VIZND PROFITURILE RIDICATE ....................................................................87Dr. Mircea COSMA, Drd. Anca DINICU .....................................................87

COMUNITATEA NAIONAL DE INFORMAII NTRE MODELELE OCCIDENTALE I PERSPECTIVA ROMNEASC ............................95Ionel GOIAN, Mihi NICULESCU-CIOCAN ...........................................95

3

APRARE I SECURITATE NAIONALSECURITATEA ROMNIEI NTRE NATO I UE ...............................113Nicuor MOLDOVAN, Mihai RIC ...........................................................113

STRATEGIA COOPERRII DINTRE AUTORITILE ADMINISTRATIVE, SERVICIILE SPECIALIZATE, ARMATA I SOCIETATEA CIVIL PENTRU REALIZAREA ORDINII I SIGURANEI PUBLICE ......................................................................126Drd. Cristian GSC ...................................................................................126

DESPRE POLITICI, DOCTRINE, STRATEGII I INSTITUII PRIVIND MANAGEMENTUL CRIZELOR N DOMENIUL SECURITII I APRRII UNIUNII EUROPENE. UNELE IMPLICAII ASUPRA ROMNIEI ...........................................................................................135Dr. Geo STROE...........................................................................................135

IMPACTUL STRATEGIILOR DE CONDUCERE ASUPRA SECURITII NAIONALE.................................................................152Drd. Maria BARBU....................................................................................152

DE CE AR TREBUI S-I PESE CUIVA? MBUNTIREA COOPERRII MILITARE EUROPENE PRIN STUDIUL CULTURII MILITARE ............................................................................................165Drd. Cristina-Rodica POPONETE .............................................................165

CINE I CE TREBUIE S GNDEASC DESPRE POLITICA DE APRARE A ROMNIEI? ....................................................................181Daniel IACOB, Nicu STOICA .....................................................................181

GLOBALIZAREA I SECURITATEA........................................ 195CRETEREA RELEVANEI PREZENEI ROMNIEI N CADRUL PROCESULUI DE RECONSTRUCIE POST CONFLICT I DE ASIGURARE A SECURITII N IRAK ..............................................197Ioan PALADE..............................................................................................197

DIMENSIUNEA TEMPORAL A TRANSFORMRII N DOMENIUL MILITAR...............................................................................................210Dr. Mihail ORZEA ..................................................................................210

SECURITATEA NAVELOR MPOTRIVA ACIUNILOR ASIMETRICE........................................................................................217Drd.Corneliu BOCAI ..................................................................................217

SERVICIILE DE INFORMAII N SOCIETILE DEMOCRATICE...................................................................................227Dr. Adriean PRLOG .................................................................................227

IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA PIEEI FOREI DE MUNC ..........................................................................................232Ion DRAGOMIR..........................................................................................232

4

APRARE I SECURITATE NAIONALIMPACTUL GLOBALIZRII I INTEGRRII REGIONALE ASUPRA INTERESULUI NAIONAL..................................................................238Dr. Petre DUU, Claudiu DRGAN ..........................................................238

GLOBALIZAREA I MASS - MEDIA ...................................................252Nasty VLDOIU..........................................................................................252

SECURITATEA ENERGETIC NAIONAL: DEZIDERAT SAU NECESITATE? .....................................................................................259Dr. Marian RIZEA, Eugenia RIZEA ...........................................................259

ECONOMIA - FACTOR DE PUTERE N EPOCA GLOBALIZRII ...269Irina CUCU.................................................................................................269

INFLUENA GLOBALIZRII ASUPRA POLITICII DE APRARE NAIONAL. OPORTUNITI I AMENINRI...............................276Dr. Dumitru SESERMAN ............................................................................276

CORUPIA AMENINARE I GENERATOARE DE RISCURI LA ADRESA SECURITII NAIONALE .................................................283Dr. GHEORGHE CREU ...........................................................................283

ACTIVITATEA DE INFORMAII N ERA CUNOATERII .................290Dr. Adriean PRLOG .................................................................................290

REVOLUIA N AFACERILE MILITARE - de la Clausewitz la rzboiul fr limite - ...........................................................................................298Alina UNGHEANU .....................................................................................298

BOSNIA I HEREGOVINA LA ZECE ANI DUP DAYTON ............305Mircea MOCANU ......................................................................................305

DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR I SECURITATEA NAIONAL .........................................................................................321Mirela ATANASIU.......................................................................................321

SECURITATEA N SUD-ESTUL EUROPEI .............................. 333TENDINELE POLITICO-MILITARE ACTUALE ALE STATELOR FOSTEI IUGOSLAVII I IMPACTUL LOR ASUPRA ASIGURRII STABILITII I SECURITII N EUROPA DE SUD-EST.............335Dr. Mihil BICA, Nicolae BUZOIANU Ion AM......................................335

APRAREA I SECURITATEA EUROPEAN NTRE NATO I UE .354Dr. Stan PETRESCU...................................................................................354

ROMNIA I POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE .............................................................................................361Dr. Teodor FRUNZETI ...............................................................................361

SECURITATEA SPAIULUI SUD-EST EUROPEAN N CONTEXTUL PREOCUPRILOR PRIVIND SECURITATEA EUROPEAN ...........375Florin-Mihai BERCHEZ .............................................................................375

5

APRARE I SECURITATE NAIONALREGIUNEA EXTINS A MRII NEGRE. PROIECII GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE ............................................................................386Drd. Simona MALECU .............................................................................386

EUROPA DE SUD-EST EVOLUIE SAU RECUNOATERE INTERNAIONAL?............................................................................393Elena Cristina VLDESCU ........................................................................393

PARTENERIATUL STRATEGIC CU SUA. FUNDAMENTE PRAGMATICE PENTRU SECURITATEA NAIONAL A ROMNIEI ........................................................................................406Radu Dan Septimiu POPA ..........................................................................406

ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL CRIZELOR I GESTIONAREA SITUAIILOR DE URGEN ROLUL ARMATEI N CONTEXTUL NOII STRATEGII DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI ......424George DEDIU, * Dr. Alexandru MANAFU ............................................424

SECURITATEA ENERGETIC A ROMNIEI N CONTEXTUL PARADIGMEI SECURITII ENERGETICE REGIONALE ..............440Ioana MATE ..............................................................................................440

BALCANII DE VEST I ZONA EXTINS A MRII NEGRE N PARADIGMA SECURITII EUROATLANTICE ...............................448Dr. Ion COCODARU ................................................................................448

CONSIDERAII PRIVIND INFLUENA IMPORTANEI MRII NEGRE ASUPRA ACIUNILOR FORELOR NAVALE .....................459Niculae VLSAN .........................................................................................459

ACTIVITILE NATO N PROBLEMA ARMELOR DE DISTRUGERE N MAS ...............................................................................................468Constantin STOICA, tefan TEODORU ....................................................468

REDEFINIREA TERORISMULUI N CADRUL STRATEGIILOR DE SECURITATE MONDIALE. ROLUL NATO ........................................481Drd. Tiberiu TRONCOT ...........................................................................481

TERRORISM IN THE BALKANS .........................................................496Teodora POPESCU.....................................................................................496

HARBOR VULNERABILITIES AND REQUIRED MEASURES FOR PREVENTION OF TERRORIST ACTIONS .........................................508Ovidiu RADU, Liviu ZRNESCU ...............................................................508

FENOMENUL MIGRAIONIST I SECURITATEA............................517Nicuor MOLDOVAN, Valentin INDRIE .................................................517

6

APRARE I SECURITATE NAIONAL SECURITATEA I SOCIETATEA .............................................. 533UN MODEL POSIBIL DE REALIZARE A SECURITII I APRRII NAIONALE PRIN GESTIONAREA CORELAIILOR SOCIALE FUNDAMENTALE ...............................................................................535Dr. Maria IACOB, Dr. Dumitru IACOB .....................................................535

CONINUTUL I TENDINELE DE EVOLUIE ALE FENOMENULUI TERORIST INTERNAIONAL N CONTEXTUL ACTUAL ...............................................................................................541Dr. Ion Aurel STANCIU ..............................................................................541

CONCEPIA DE ASIGURARE A ORDINII PUBLICE N ROMNIA........................................................................................558Dr. Gheorghe POPA, Cornel CIOCOIU.....................................................558

O NOU DOCTRIN DE ACIUNE A JANDARMERIEI ROMNE? 567Ovidiu VASILIC ........................................................................................567

SECURITATEA UMAN I CULTURA DE SECURITATE.................582Dr. Neculai STOINA ...................................................................................582

PROBLEMATICA APRRII I SECURITII NAIONALE I RELAIILE CIVIL MILITARE ~ proiecii corelative ~....................595Cristian BANU ............................................................................................595

NOUL TERORISM I SECURITATEA EUROPEAN: PROBLEMATICA DUMANULUI DIN INTERIOR......................................................606Vasile SOARE..............................................................................................606

CONSIDERAII PRIVIND UNELE MODALITI DE CONTRACARARE A TERORISMULUI ...............................................617Dr. Maricel ANTIPA ...................................................................................617

ODIO, ERGO SUM: TERORISM SINUCIGA STUDIU DE CAZ: SRI LANKA..................................................................................................632Dr. Cristina CHIRU Dr. Irena CHIRU.......................................................632

MASS MEDIA OXIGENUL TERORISMULUI SINUCIGA FEMININ ..............................................................................................644Dr. Maria Cristina CHIRU .........................................................................644

INFLUENAREA PSIHICULUI LUPTTORILOR PRIN ACIUNI ENERGOINFORMAIONALE.............................................................655Dr. Emil STRINU......................................................................................655

MANAGEMENTUL INFORMAIILOR CLASIFICATE - FACTOR ESENIAL AL SECURITII I APRRII ........................................670Dr. Neculae NBRJOIU, Drd. Mioara BRABOVEANU ..........................670

7

APRARE I SECURITATE NAIONALMODALITI PSIHOSOCIALE DE FACILITARE A PROCESELOR ADAPTATIVE ALE MILITARILOR CARE PARTICIP LA MISIUNI N TEATRELE DE OPERAII...................................................................684Dr. Cristian DOBRE ...................................................................................684

IMPLICAIILE INTEGRRII ROMNIEI N STRUCTURILE DE SECURITATE EURO-ATLANTICE ASUPRA ACTIVITII SERVICIULUI DE INFORMAII MILITARE ......................................697Dr. Adriean PRLOG, Dr. Cristian DOBRE..............................................697

SPLAREA BANILOR MOTORUL FINANRII CRIMEI ORGANIZATE I A TERORISMULUI INTERNAIONAL ..................705Teodoru TEFAN, Cristian POPA ............................................................705

8

APRARE I SECURITATE NAIONAL

POLITICI I STRATEGII

9

APRARE I SECURITATE NAIONAL

10

APRARE I SECURITATE NAIONAL

APRAREA I SECURITATEA NAIONAL N PARADIGMA INTEGRRII EUROPENE I EUROATLANTICE - reflecii conceptuale Dr. Costinel PETRACHE The present essay takes an approach to a subject of great interest nowadays, a vital and complex one, with regard to the national security equation determinations and correlations within the European and North-Atlantic spectrum. It comprises five parts, as follows: pinpointing the reasons that lie at the basis of choosing this particular theme, discussing the concepts of security and defence from the national, European and Euro-Atlantic perspective, identifying the possible risk factors and threats to national defence, in connection with the process of globalisation, setting the national defence objectives so that they could meet NATO requirements and emphasising the main characteristics of national defence. What makes the essay an original and interesting one is the interdependence of the concepts referring to national security and defence, in the context of their operational indivisibility, within the European and Euro-Atlantic spectrum. I. Argumente Aprarea naional ~ Complexitatea naturii conceptuale, dar i a instituiei ca atare, rolul atribuit constituional n prezervarea condiiilor vitale ale existenei naionale, precum i subiectivitatea manifest, determinat inevitabil de formaia mea profesional, m-au condus ctre consideraia c, n ecuaia complex a securitii naionale, aprrii naionale i revine, constant, un loc situat n linia nti a prezervrii i promovrii intereselor specifice de securitate ale statului romn. Este, esenial, motivul alegerii temei angajate n eseul de fa. Succint, n evidena configurrii lor de ctre determinrile invocate n titlu, argumentele alegerii unui asemenea excurs consist, convingtor mi doresc eu, n: natura comun a provocrilor i ameninrilor

Colonel, redactor-ef al revistei Gndirea Militar Romneasc

11

APRARE I SECURITATE NAIONALmanifestate la adresa securitii europene, a celei euroatlantice, dar, implicit, i a fiecrui stat n parte din spaiile menionate, provocri i ameninri care antreneaz decisiv, drept reacie primordial, capabilitile destinate exclusiv aprrii armate att n ipostaz naional, ct i colectiv; ansamblul comun de valori mprtite de ctre statele din spaiul euroatlantic i al Europei unite, valori care trebuie prezervate n faa oricror pericole, provocri i ameninri; caracterul obiectiv al necesitii afirmrii complementaritii geostrategice a eforturilor naionale destinate aprrii armate a intereselor fundamentale ale statelor democratice din spaiul european i euroatlantic; tendina inevitabil evident de globalizare a securitii internaionale, pe de o parte, ca efect al aciunilor de globalizare a insecuritii i, pe de alt parte, drept condiie a certitudinii n afirmarea valorilor democraiei i drepturilor fundamentale ale omului, a dezvoltrii prosperitii i ncrederii n conduita i raporturile internaionale; posibilitatea manifest a capacitii militare colective nu numai de a asigura productiv i eficient securitatea statelor membre, ci i de a furniza securitate n plan subregional, regional i global; imposibilitatea prezervrii integrale, exclusiv prin eforturi proprii, a aprrii naionale, n sensul asigurrii securitii intereselor fundamentale naionale; necesitatea dezvoltrii capacitii naionale de aprare n corelaie nemijlocit i operaional cu proiectele european i euroatlantic de aprare a statelor membre; caracterul pronunat evolutiv al interdependenelor care se manifest att n spaiul naional, ct i n mediul internaional, ntre domeniile prin care se afirm hotrtor interesele naionale sau colective. Mai mult dect att, ritmul alert i inevitabil al globalizrii i natura aplicat a interdependenelor care se manifest tot mai puternic, tot mai accentuat n viaa internaional pun n rol caracterul inseparabilitii securitii i aprrii naionale de sistemul de securitate i aprare european, respectiv euroatlantic, context n care putem aprecia c aprarea naional este, deopotriv, parte i valoare a securitii i aprrii colective n organizaiile menionate. II. Determinri i delimitri conceptuale Securitatea, cu extensie determinativ n valori sistemice, precum cele de natur politic, economic, militar, public, alimentar, social, ecologic, sanitar, informaional etc., reprezint, fr ndoial, unul din cele mai uzitate concepte n discursul analitic consacrat strii de sntate, echilibru i confort a mediului internaional, dar i naional. Nu este o 12

APRARE I SECURITATE NAIONALobsesie, este, putem afirma cu certitudine acest lucru, numitorul comun al preocuprilor majore care esenializeaz, ntru nelegere i angajare, starea de echilibru i de stabilitate social, politic, economic, cultural i de alt natur, indispensabil att existenei i dezvoltrii actorilor statali sau uniunii de orice fel a acestora, ct i prezervrii valorilor lor fundamentale i promovrii pozitive a intereselor proprii. n fond, toate acestea desemneaz starea i condiia conceptual de securitate. Nu intrm n detaliile originare sau semantice ale termenului; menionm doar c acesta provine din latinescul securitas, - atis i nseamn nsui faptul de a fi la adpost de orice pericol; sentimentul de ncredere i linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol1. Este important de precizat c, dac n perioada Rzboiului Rece, au existat limite n definirea termenului de securitate, acestuia atribuindu-i-se n special conotaii militare, depirea divizrii continentale, practic a divizrii Lumii, a relevat faptul c securitatea este mai mult dect ntreinerea strii de pace sau prevenirea rzboiului i a strii de rzboi, ntru ct ea este determinat operaional de componentele care i dau sens la nivel naional: economice, ecologice, demografice, tehnologice, informaionale etc. n perspectiv european, am n vedere spaiul Uniunii Europene n actuala sa extindere, dar i n formula iminentei sale dezvoltri, putem admite c securitatea reprezint arhitectura sistemic specific organizrii i funcionrii continentale, proiectat i instituionalizat astfel nct s exclud posibilitatea oricror ameninri sau agresiuni eficiente, de orice natur, la adresa unuia, a mai multora sau a tuturor statelor europene. Relativ la modul de definire a termenului de securitate, cum ntocmai este asumat n domeniul conceptelor operaionale ale NATO, reine atenia formularea potrivit creia securitatea este menit S asigure unul dintre fundamentele indispensabile pentru un mediu stabil de securitate euroatlantic, bazat pe dezvoltarea instituiilor democratice i soluionarea panic a disputelor, n care nicio ar s nu poat s intimideze sau s constrng vreo alt ar prin ameninarea cu fora sau utilizarea forei2. n ceea ce ne privete, majoritatea definiiilor ntlnite n literatura de profil sunt constituite pe corpul semantic al vocabulei evideniate de ctre DEX, orizontul semantic astfel prefigurat fiind depit prin adaptri sau cosmetizri mai mult sau mai puin izbutite. Cu toate acestea, dei nu exist, cel puin nu am eu cunotin s existe, o nelegere instituionalizat extins a conceptului de securitate, putem admite, opernd n aceleai coordonate semantice, dar i aplicat1 2

DEX, p. 846. Conceptul Strategic al Alianei, aprobat de ctre Consiliul Atlanticului de Nord, Washington DC, 23-24 aprilie, 1999.

13

APRARE I SECURITATE NAIONALfuncionale, c securitatea naional reprezint starea, concepia general a statului romn, n temeiul creia sunt definite, proiectate, promovate i aprate interesele naionale prin intermediul instituiilor abilitate constituional acestui scop, angajnd vectorial, n modaliti specifice fiecreia dintre ele, integralitatea resurselor disponibile la un moment dat, spre a asigura prezervarea intereselor naionale n condiiile nfruntrii oricrui tip de agresiune, pericol, ameninare, risc sau provocare. Referitor la conceptul de aprare, n oricare din ipostazele sale operaionale la nivel strategic naional sau colectiv, acesta este tot mai mult asociat i, n consecin, subsumat strii de securitate, comun/colectiv n cazul organizaiilor la care ne raportm, Uniunea European i NATO, conceptul ca atare fiind, cel mai adesea, uzitat n relaie cu politica extern i politica de securitate. De fapt, n forul lor intim, n contextul afirmrii aprrii noastre naionale ca parte a aprrii promovate de instituiile european i euroatlantic, regsim materializarea acestui proiect n corelaie nemijlocit cu politica extern comun i politica de securitate comun, n cazul construciei europene, i cu aprarea colectiv vs. securitate colectiv n cadrul politico-militar promovat de ctre Aliana Nord-Atlantic. Fundamentul acestei paterniti, doar aparent duale, se regsete, vectorial, n apartenena aplicat la acelai sistem de valori consacrate istoric i la acelai sistem de organizare instituional comun, precum i n contextul creat de natura comun a riscurilor, provocrilor i ameninrilor cu care se confrunt fiecare dintre statele europene i euroatlantice, bunoar i Romnia. Aadar, aprare colectiv nseamn, n cele din urm, securitate colectiv dup cum aprarea comun este subsumat conceptual i operaional securitii comune. n contextul iminentei integrri a Romniei n Uniunea European, aprarea naional a Romniei va fi, potrivit propriilor dispoziii constituionale, parte a aprrii comune a Uniunii, aceasta obligndu-se ca, n cazul n care un stat membru ar face obiectul unei agresiuni armate pe teritoriul su, celelalte state membre sunt obligate s i acorde ajutor i asisten prin toate mijloacele de care dispun, n conformitate cu Articolul 51 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite, precizndu-se c Acest lucru nu afecteaz caracterul specific al politicii de securitate i aprare a anumitor state membre3, n acelai context opernd i aplicarea clauzei de solidaritate, potrivit creia Dac un stat membru face obiectul unui atac terorist sau al unei catastrofe naturale sau provocate de om,3

Tratatul de Instituire a unei Constituii pentru Europa, cap. II, art. I-41, pct. 7.

14

APRARE I SECURITATE NAIONALcelelalte state membre i ofer asisten la cererea autoritilor politice din statul n cauz4. n ceea ce privete exercitarea aprrii naionale n contextul apartenenei la Aliana Nord-Atlantic, lucrurile sunt, conceptual i acional, clare, Art. 5 al Tratatului de la Washington stipulnd c Prile convin c orice atac armat mpotriva uneia sau a mai multora dintre ele, care survine n Europa sau n America de Nord, va fi considerat drept un atac ndreptat mpotriva tuturor prilor i, n consecin, ele convin ca, dac un asemenea atac se produce, fiecare dintre pri, prin exercitarea dreptului la legitim aprare, individual sau colectiv, recunoscut prin Art. 51 din Carta Naiunilor Unite, s sprijine partea sau prile atacate, recurgnd, totodat, individual i de comun acord cu celelalte pri, la orice aciune pe care o consider necesar, inclusiv la folosirea forei armate, pentru restabilirea i meninerea securitii n regiunea Atlanticului de Nord. Mai mult dect att consolidare de facto a coeziunii, ncrederii i aspiraiilor europene i euroatlantice , reafirmarea unitii Alianei n faa ameninrilor de orice natur este n afara oricrui echivoc, la Summitul de la Istanbul precizndu-se c Aprarea colectiv rmne principalul scop al Alianei, mai ales c ameninrile cu care se confrunt NATO i-au schimbat substanial natura, reconfirmndu-se caracterul operaional, aplicat al principiului indivizibilitii securitii colective5. Nemijlocit i fundamental, principializndu-se ca atare, a zice de la sine, deriv din acesta principiul indivizibilitii aprrii colective. Oricum, trebuie subliniat faptul c politicile Uniunii i ale NATO privind aprarea i securitatea nu sunt nicidecum incompatibile, ci, dimpotriv, sunt necesar i inevitabil complementare, fiind subsumate strategic aceluiai scop. Sunt relevante, n acest sens, stipulrile coninute n documente fundamentale ale celor dou organizaii. Astfel, n Tratatul de Instituire a unei Constituii pentru Europa se precizeaz c Angajamentele i cooperarea n acest domeniu (n.n. aprarea) rmn conforme cu angajamentele asumate n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, care rmne, pentru statele membre ale acestei organizaii, fundamentul aprrii colective i autoritatea de punere n aplicare a acesteia, aceast nelegere fiind dezvoltat prin meniunea c Politica Uniunii nu aduce atingere caracterului specific al politicii de securitate i aprare a anumitor state membre, respect obligaiile care decurg din Tratatul Atlanticului de Nord i este compatibil cu politica comun de securitate i aprare adoptat n acest cadru6. Pe de alt4 5

Ibidem, cap. VII, art. III-329, pct. 1. Declaraia de la Istanbul Securitatea noastr n noua er, 29 iunie, 2004. 6 Ibidem, Cap. I, art. I-41.

15

APRARE I SECURITATE NAIONALparte, n Conceptul Strategic al Alianei, recunoscndu-se explicit existena unei Identiti Europene de Securitate i Aprare i menionndu-se c aceasta va continua s se dezvolte n cadrul NATO, se precizeaz c prin aceast Identitate aliaii europeni au posibilitatea s-i aduc o contribuie mai coerent i mai eficace la misiunile i activitile Alianei, ca o expresie a responsabilitilor comune i va ntri parteneriatul transatlantic7. n contextul determinrilor menionate i al corelaiilor identificate n spectrul intuitiv al temei noastre, dar i al abordrii centrale ca atare, ntrebarea, evident, referitoare la propriile noastre proiecte, dezvoltri i nelegeri, Ce este aprarea naional ? nu poate fi evitat, dup cum nici nu i se poate rspunde altfel dect lund n seam, cel puin, condiionrile i dependenele invocate. Aadar, n acest spirit, ne putem ngdui aprecierea potrivit creia aprarea naional reprezint concepia i practica strategic adoptate de ctre statul romn pentru prezervarea n faa oricror provocri, pericole, agresiuni i ameninri, a suveranitii, independenei i unitii sale, a integritii teritoriale i a democraiei constituionale. n temeiul clauzei de solidaritate i al principiului indivizibilitii aprrii colective, aprarea naional este potenat, pn la nivelul de certitudine al protejrii eficiente a intereselor naionale, de afirmarea oportun a solidaritii europene i euroatlantice. III. Ameninri i factori de risc la adresa aprrii naionale Debutul secolului XXI a nsemnat, ntmpltor sau nu, intrarea ntro nou er, caracterizat, esenial, de desfurarea alert a procesului de globalizare, cu toate efectele pe care le antreneaz fenomenul ca atare; de impactul revoluiei informaional-tehnologice asupra componentelor vitale ale existenei sociale, imprevizibil n multe dintre manifestrile sale ulterioare; de perfecionarea instrumentelor de ducere a rzboiului pn la limita ultimei consecine posibile; de competiia pentru afirmarea i consolidarea noilor centre de putere, cu rezultate geopolitice i geostrategice decisive n determinarea unei noi ordini internaionale. Fr a fi un paradox al actualelor tendine planetare, proliferarea asimetric a unor noi ameninri i riscuri la adresa securitii internaionale este o certitudine. O certitudine care, nu doar inevitabil, ci la modul necesar, pune n stare de alert aprarea naional, att la nivelul supoziiilor sale n ceea ce privete concepia, ct i n planul aciunii concrete.7

Ibidem, Partea I, art. 30.

16

APRARE I SECURITATE NAIONALDelimitrile conceptuale dintre starea i condiia securitii naionale i aprarea naional sunt fr echivoc, dup cum sunt la fel de clare zonele comune de afirmare a intereselor naionale, aprarea naional constituind domeniul cel mai expus al securitii naionale n perioadele n care riscurile, provocrile i ameninrile sunt potenate la maxim. Din aceste motive i nu numai, nu putem realiza o polarizare exclusiv a riscurilor i ameninrilor care se manifest n mediul internaional cu destinaie spre una sau cealalt dintre strile analizate securitatea naional sau aprarea naional. Iat de ce, n logic implicit, riscurile i ameninrile din mediul internaional la adresa securitii naionale sunt, n cea mai mare msur, riscuri i ameninri la adresa aprrii naionale, sens n care avem n vedere: existena n plan regional, dar i subregional, a unor tensiuni cu potenial conflictual militar care se pot extinde, precum i a unor acumulri necontrolate i destabilizatoare de fore i tehnic de lupt n spaiul de interes strategic al Romniei; proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i a materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i a altor mijloace letale neconvenionale; expansiunea reelelor i a activitilor teroriste i a crimei organizate transnaionale criminalitatea economico-financiar, traficul transfrontalier ilegal de persoane, de droguri, de materiale radioactive i strategice, de armament i muniii etc.; limitarea accesului statului romn la unele resurse cu determinare vital pentru existena i dezvoltarea societii romneti i afirmarea i protejarea intereselor naionale; aciuni care, antrennd manifestri separatiste, xenofobe, de intoleran, precum i cele cu dezvoltri n posibile conflicte deschise etnice i religioase, pot aduce atingere statului romn i instituiilor sale democratice; potenialul evolutiv negativ existent n proximitatea Romniei n ceea ce privete procesul organic al democratizrii, respectarea drepturilor omului i dezvoltarea economic, fenomene care ar putea genera crize acute cu consecine destabilizatoare pe spaii extinse; migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai; decalajele existente ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale statelor din proximitatea Romniei; proliferarea terorismului politic transnaional i internaional, inclusiv n manifestrile sale biologice i informatice; aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor de transport intern i internaional, precum i cele cu caracter individual sau colectiv de accesare ilegal a sistemelor informatice; aciunile orientate n mod premeditat n direcia lezrii imaginii Armatei Romniei. De asemenea, n spectrul factorilor de risc care pot pune n pericol securitatea naional, n expresia concentrat n spaiul aplicat al aprrii naionale, pot fi luai n considerare i: 17

APRARE I SECURITATE NAIONALperpetuarea ineficacitii dezvoltrii economice i absena convingtoare a performanei n economie; accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor publice, cu consecine nemijlocite n accentuarea inechitilor sociale i n proliferarea economiei subterane; reaciile ineficiente ale instituiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de criminalitate economic i de perturbare a ordinii publice i siguranei ceteanului; meninerea unor surse i cauze de poteniale conflicte sociale, cu efecte, directe sau indirecte, asupra proceselor i activitilor a cror determinri se regsesc n spaiul practic al aprrii naionale; scderea nivelului de ncredere a cetenilor n instituiile statului, slbirea coeziunii sociale i civice; deficienele organice n protecia informaiilor clasificate; nivelul nc modest al infrastructurii informaionale; emigrarea specialitilor din diferite domenii de vrf, ca efect exclusiv al incapacitii economiei. Nu intrm n analiza anatomic i funcional a ameninrilor i a riscurilor invocate. Menionm doar faptul c nici unul dintre acestea nu se manifest de sine stttor. Ameninrile i riscurile se dezvolt ntr-o conexiune paradoxal ntre interdependen i haos, sporind astfel complexitatea reaciei i prezervrii stabilitii n faa acestora. IV. Obiective ale aprrii naionale Analiza, fie i succint, a ameninrilor i a riscurilor care poteneaz concepia operaional i starea oportun a aprrii naionale, proiecteaz axial obiectivele acesteia, obiective ce se circumscriu principial valorilor care fundamenteaz, la nivelul Alianei NordAtlantice, perspectiva ndeplinirii eficiente a misiunilor: solidaritatea interaliat; unitatea strategic; partajarea echitabil a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor n cadrul efortului colectiv de aprare; caracterul multinaional al finanrii; descurajarea credibil. Obiectivul fundamental al aprrii naionale consist n nsi pachetul de misiuni conferite constituional forelor armate, acestea constnd n garantarea suveranitii, a independenei i unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale8. n dezvoltarea acestuia identificm obiectivele care poteneaz specific starea i condiia manifest a aprrii naionale, astfel: ndeplinirea misiunilor care decurg din aplicarea Art.V al Tratatului de la Washington, dar i a celor angajate n spiritul non articolului V; operaionalizarea capabilitilor necesare ndeplinirii de ctre Romnia a obligaiilor asumate, dar i a8

Constituia Romniei, art.118.

18

APRARE I SECURITATE NAIONALcelor posibile, n cadrul unor misiuni de meninere a pcii, de salvare, de rspuns la crize, de combatere a terorismului i de asisten umanitar la nivel regional i subregional; continuarea accelerat a procesului de restructurare i de modernizare a Armatei i de integrare integral a acesteia n spectrul operaional al Alianei; adaptarea sistemului de mobilizare i de planificare integrat a aprrii la condiiile determinante ale mediului de securitate i relaionarea funcional a concordanei dintre scopurile propuse i totalitatea resurselor disponibile; corelarea strii i a capacitii naionale de aprare cu responsabilitile asumate, dar i cu cele n edificare, ale Identitii Europene de Securitate i Aprare, caz n care poate fi avut n vedere participarea la misiuni care includ aciunile comune n materie de dezarmare, misiunile umanitare i de evacuare, misiunile de consiliere i de asisten n probleme militare, misiunile de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii i misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de restabilire a pcii i operaiunile de stabilizare la sfritul conflictelor9; realizarea unui management eficient al resurselor umane, cu proiecie n orizontul dezirabil al dezvoltrii durabile a Armatei Romniei; dezvoltarea contribuiei la procesul de transformare a NATO, concomitent cu accentuarea contribuiei la generarea forelor pentru NRF i asigurarea unui sprijin consistent pentru crearea batalionului CBRN; consistenializarea contribuiei Romniei la consolidarea parteneriatului NATO cu statele din Balcani, Europa de Est, Caucaz i Asia Central, cu deschidere nemijlocit spre sprijinirea stabilitii i dezvoltrii lor democratice; substanializarea contribuiei la promovarea i diversificarea Parteneriatului NATO-Rusia; continuarea i dezvoltarea participrii la proiectele multinaionale ale NATO, de transport strategic aerian i maritim; ntrirea controlului parlamentar asupra organismului militar. Parcurgerea atent i analitic a obiectivelor menionate relev cvasimajoritar dubla apartenen identitar a acestora securitatea naional i aprarea naional. Practic, putem afirma c obiectivele manifeste ale aprrii naionale sunt expresia specific securitii naionale n spaiul conceptual i acional al acestui domeniu. De asemenea, obiectivele menionate i nu numai proiecteaz n finalitatea lor modelul consolidat, performant, modern al aprrii naionale n concordan cu afirmarea strategic a intereselor naionale.

9

Tratatul de Instituire a unei Constituii pentru Europa, Seciunea 2, Art. III-309, pct. 1.

19

APRARE I SECURITATE NAIONALV. Caracteristici ale aprrii naionale Faza elaborrii concepiei relative la aprarea naional a Romniei, dar, mai cu seam, proiectele manifestrii practice a acesteia n contextul apartenenei la Aliana Nord-Atlantic i al iminentei aderri la Uniunea European au relevat nouti evidente n natura mecanismelor interne de funcionare a aprrii naionale att ca instituie, ct i ca practic i sistem. Este motivul pentru care vom evidenia principalele caracteristici ale aprrii naionale, cum ntocmai ne apar acestea n discursul de fa. Aadar, considerm c aprrii naionale i sunt proprii, n principal, urmtoarele caracteristici: este, n temeiul principiului indivizibilitii aprrii colective, parte a aprrii colective a Alianei i i poate dezvolta capacitatea pna la atingerea nivelului de certitudine n prezervarea eficient a intereselor naionale; are caracter constituional i este aplicat n concordan cu prevederile i principiile dreptului internaional, exercitarea sub comandament colectiv fiind legitimat de Carta ONU; este susinut, potenat i protejat moral de principiul solidaritii necondiionate; n eforturile de protejare i de potenare a intereselor naionale concentreaz integralitatea resurselor disponibile la un moment dat; n situaie de criz sau de rzboi, n economia factorilor care poteneaz aprarea naional, instrumentul militar are o importan decisiv; ca practic strategic i concepie, aprarea naional, ca parte a aprrii colective, constituie un factor esenial de integrare, ncredere colectiv i coeziune la nivelul Alianei; aprarea naional se realizeaz, n cele din urm, prin toate domeniile prin care se afirm la modul manifest promovarea i protejarea intereselor naionale; n situaii de criz i de rzboi aprarea naional este domeniul cel mai important al securitii naionale, dup cum, n aceste situaii, devine spaiul de salvgardare al intereselor naionale; asumndu-i paternitatea continental, aprarea naional concretizeaz la nivelul propriilor responsabiliti politica complementaritilor indispensabile; n orice abordare a intereselor naionale securitatea naional i aprarea naional sunt inseparabile. Ce denot acestea ? n fond, dau msura interdependenelor conceptuale i acionale care se manifest ntre starea i condiia aprrii naionale i starea i condiia aprrii colective.

20

APRARE I SECURITATE NAIONALBibliografie 1. Constituia Romniei. 2. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, noiembrie 2001. 3. Strategia militar a Romniei, Bucureti, 1999. 4. Conceptul strategic al Alianei Washington DC, 23-24 iunie 1999. 5. Comunicatul Summitului de la Istanbul al efilor de stat i de guvern participani la reuniunea Consiliului Nord-Atlantic, 28-29 aprilie 2004. 6. Declaraia de la Istanbul Securitatea noastr n noua er, 29 iunie 2004. 7. General dr. Eugen Bdlan, Armata Romniei Dezvoltarea durabil, n Gndirea Militar Romneasc, nr. 1/2005.

21

APRARE I SECURITATE NAIONALDEFINIREA APRRII NAIONALE I A FORELOR ARMATE N CONDIII DE INCERTITUDINE Provocri i schimbri pentru instituia, profesia i conducerea militar n secolul XXI Luminia KOHALMI Legtura ntre ameninri i forele armate Pornind de la un scenariu al lumii conform cruia certitudinile cu care eram obinuii s-au prbuit, trebuie s recunoatem c avem de-a face cu o situaie care presupune o profund regndire a instituiilor publice, inclusiv a celor din domeniul Securitii i Aprrii Naionale. Nu se poate afirma c toate modelele precedente de gndire au euat. Desigur c avem de-a face cu un anumit nivel de continuitate , n acelai timp n care avem de-a face i cu un anumit nivel de schimbare . M refer la continuitate , n sensul de provocri existente, fie noi, fie vechi, privite din punct de vedere al Aprrii Naionale. M refer la schimbare , n sensul n care gndirea i uneltele instituionale sunt modificate pentru a face fa unor noi provocri. Vreme de mai multe decenii, ne-am bazat pe acea arhitectur a statelor naionale i suverane, pe acele permanente balane pe care Rzboiul Rece ni le-a reliefat. Naionalismul ce exista era inut sub control, ntr-o stare latenta. Astfel triam ntr-o lume n care era posibil s menii controlul asupra tuturor situaiilor, doar controland echilibrul celor doi poli. n acest cadru sunt relevante ntrebarile : 1) Vechiul stabiliment al statelor naionale i suverane este nca de actualitate? 2) Este n funciune aceeai veche balan a puterilor valabil n timpul Rzboiului Rece ? . Dup 11 septembrie 2001, am realizat cu toii c lumea n care trim a suferit profunde schimbri. Noiunile de suveranitate, de naiune, alte valori i instituii sunt pe cale de a fi redefinite. Au avut loc revizuiri a mai multor grupuri naionale i organizaii civile, aceasta fiind o caracteristic a societii, la nceputul noului secol. Avem de a face cu o societate care se reflect pe ea nsi, instituiile i lumea ca pe un ntreg. Lumea este la un mare nivel interconectat, iar

eful Direciei Relaii Publice, Statul Major General, Ministerul Aprrii Naionale

22

APRARE I SECURITATE NAIONALinteraciunile pun la ndoial modul liniar de analiz a lui Newton. n zilele noastre, scenariile au muli actori, toi juctori n aceast mare a relaionrii. Interaciunile nu sunt ntamplri izolate, ci o serie de evenimente ce genereaz incertitudine n ceea ce am putea numi funcionalitatea lumii. Actorii cu care interacionm, ntr-un fel sau altul, nu aparin neaparat unor state naionale, iar veniturile lor nu sunt ntotdeauna legitime. Relitatea ne arat c exist unii actori, care beneficiind de un statut transnaional, pot aciona n afara legilor internaionale i pot s beneficieze de resurse provenite din profituri ctigate pe piaa globalizat din activiti ilegale. Ba chiar mai mult, incertitudinile generate de evenimentele din 11 septembrie 2001 ne plaseaz ntr-un scenariu n care nimic nu e sigur, unde liniaritatea dezvluie o mulime de fire nclcite, ca ntr-un ghem de ln. Pentru a ne bucura de o coexisten panic, trebuie s desclcim respectivul ghem. Sub liniaritatea lui Newton, scopul general al politicii este acela de a pstra predictibilitatea i controlul prezent i viitor asupra evenimentelor, minimaliznd incertitudinile i evitand haosul. Liniaritatea cauz-efect este funcional n unele situaii n care facem predicii, cu toate c, de cele mai multe ori, noi suntem cei care form situaia s se ncadreze n analiza noastr. Pe de alt parte, nonliniaritatea genereaz impredictibilitate. Separat de impredictibilitatea i instabilitatea ce pot fi generate de non-liniaritate, n ceea ce priveste ameninrile, inovaiile i adaptabilitatea la diferite scenarii sunt reclamate ntr-un cadru de lucru incert. Conflictele, inclusiv rzboiul, sunt doar nite sisteme complexe care au mai muli ageni ce acioneaz independent. n consecin, putem afima c un conflict este de fapt incontrolabil, cu un deznodmnt incert. Dup spusele lui John F Smit, rzboiul lui Newton este predictibil : se cunosc condiiile iniiale, iar prin identificarea legilor universale de lupt, putem s rezolvm problema i s ii prezicem finalul. Sistemele lui Newton vor fi reduse la un simplu concept : cauz i efect. Rzboiul este, n mare parte, incert i incontrolabil . Un sistem complex reprezint o curgere dinamic de energie i informaie, de la nivelele superioare la baz i invers, iar acest feedback de la baz spre nivelele superioare are o mare importan. Asta ne poate ajuta s evideniem faptul c sistemele autoritare clasice ar putea evolua spre sisteme instituionale altfel configurate, mai flexibile i mai imaginative. Nu putem schimba brusc metodele tradiionale utilizate de instituiile de aprare i securitate. Trebuie s pregatim aceste instituii s imbrieze noi concepte, precum cele din domeniul informaiilor, subliniind importana cunotinelor, a planificrii i execuiei precise, la fel ca i a importanei 23

APRARE I SECURITATE NAIONALloviturii letale de la distan, a folosirii ultimelor descoperiri tiinifice pentru alimentarea sistemelor de informaii pe canale instituionale, etc. Este dificil s privesti lumea aa cum e, i nu cum ar trebui s fie. Dac ameninrile s-au schimbat, atunci i instituiile ce trebuie s le anihileze trebuie s i modifice propriile planuri. Obiectivul acestui referat nu este acela de a impune ce ar trebui s fie n fa a ce este , n legatur cu subiecte care privesc Aprarea Naionala i/sau Forele Armate. Doar prin ntelegerea a ceea ce este putem pune bazele unei instituii mai eficiente i mai funcionale, pentru a ne cladi un viitor mai bun. Incertitudinile cu care trebuie s trim Societatea global din mileniul al treilea este una n care schimbrile sunt remarcabile, att n planul aciunilor, ct i n cel al vitezei cu care schimbrile se produc. Indivizii din toata lumea ncep s realizeze c au nevoi ce depesc propriile lor persoane, nevoi ce sunt asemntoare cu cele ale multor ali ceteni ai acestei lumi. Ajutai de tehnologie i tiin, ei comunic, i identific puncte comune i creaz instituii ale societii civile. Cu ajutorul acestor instituii, cetenii i dau seama c dein puterea de a cere, de a-i manifesta nevoile i grijile n calitate de membrii ai unei societi globale. Ei cer adesea s fie implicai n domenii controlate de guvern. Pn n secolul XX relaiile din interiorul societii, dintre membrii ei, erau bazate pe certitudini. Acestea le ofereau cetenilor posibilitatea de a trai o via planificat i sigur. Instituiile au fost construite, au funcionat i s-au dezvoltat, pentru a conserva aceast siguran. Certitudinea i puterea raiunii au constituit fundamentele universului cartezian. Oamenii i-au imaginat c triesc n afara acestui univers, ca observatori, cu scopul de a-l studia pentru a-l stpani. Odat cu trecerea timpului, aceast teorie a nceput s fie pus la ndoial, iar ideea ce susinea c tiina i progresul ar determina destinul uman a nceput s se destrame. Pentru unii autori, nu este clar dac tiina este n criz, sau modul nostru de a o percepe nu e corespunztor. n ultimul secol, legile fizicii, precum i alte legi din restul tiinelor au nceput s piard teren . Se impune chiar redefinirea tiinelor, a celor definite acum ca fiind standardizri i convenii facute de om pentru a determina schimbrile din observaiile lor. Din aceast cauz, ne este imposibil s prevedem, cu o oarecare certitudine, consecinele faptelor svarite de om, precum i viitorul unei

24

APRARE I SECURITATE NAIONALinstituii. De asemenea, ncercarea de a soluiona unele probleme poate genera altele cu consecine necunoscute. Ceea ce la nceput a fost progres n tiin, s-a dovedit a fi cauza rezultatului contrar, genernd un fel de lume fr control. De fapt, acesta nu e un plan malefic creat de o entitate menit s arate omenirii consecinele propriilor sale decizii. Dimpotriv, aceste necunoscute merg mn-n mn cu inovaiile i duc la nevoia instituiilor de a fi pregtite s fac fa provocrilor din lumea din ziua de azi. Din cauza acestor incertitudini, ni se arat mai multe moduri de a privi viaa. Luarea deciziilor poate fi corelat cu acceptarea i asumarea responsabilitilor. Diferitele alternative oferite de acele decizii, inclusiv neluarea unei decizii, sunt ntotdeauna riscante, iar n interiorul acestor riscuri se afl o parte din "modus vivendi" al nostru, vzut din punct de vedere interpersonal sau/i instituional. Deoarece cadrul de lucru nu mai este att de clar, pare c nu mai putem vorbi de independen i de simplitate. Asta ne relev existena a altceva, a unor posibile alternative, deoarece n relaiile interpersonale nu am exista fr acel altceva . Schimbrile, progresul din societatea din ziua de azi, ies la iveal n urma unor discuii contradictorii pe aceast tem. Mai apoi este crucial pentru noi toi s asigurm legitimitatea diversitaii n sine. n aceasta mare de diferene trebuie s acceptm existena unui subiect multidimensional, ce are propriile percepii, cu propriile emoii, aspiraii i propria via personal. Ceea ce obinuiau s fie compartimente separate (aciuni, emoii, sentimente) sunt acum conectate ntre ele. Indivizii, din cauza incertitudinii din via i relaiile lor, acioneaz pentru a se adapta cerinelor acestui ora globalizat n care trim cu toii. Subiecii multidimensionali nu sunt dect noduri ale reelei instituionale. Instituiile sunt, la rndul lor, noduri n reteaua inter-instituional, n ceea ce Hayek definea ca fiind complexitate organizat . Hayek mai spunea c universul este o pnz social . n acelai mediu acioneaz i organizaiile piramidale, pe fondul creterii fluxului de interaciuni. n cadrul reelelor lipsite de ierarhii, luarea deciziilor aparine , prin rotaie, diferitelor noduri, n funcie de poziia strategic i de misiune, pentru fiecare situaie n parte. Prin urmare, n contradicie cu lumea cartezian, lumea n care trim nu mai poate fi vazut ca fiind stabil i predictibil, ci ca fiind haotic. Omul nu se mai afl n fruntea ei, ci e, mai de grab, o parte component a acesteia.

25

APRARE I SECURITATE NAIONALCetenii se organizeaz i cer Lund n calcul incertitudinile mai sus menionate, cetenii ncearc s transforme riscurile n oportuniti, pentru a duce o via mai bun. Din acest motiv se folosesc toate mijloacele posibile, fie ele private, fie ele de stat, pentru a se discuta despre riscuri, pentru aprarea intereselor legitime. Aciunile demarate de ceteni, mpreun cu mass-media, ajut la formarea opiniei oamenilor. Asta influenteaz prioritile sociale, i, prin urmare, i pe cele politice. n 1986, Norbert Lechner a scris : E o pierdere de timp s ncerci s-i convingi pe cei exclui c societatea nu are nimic personal cu ei. Oamenii din ziua de azi au obiective, au de a face cu probleme, mprtesc aceleai interese, toate cu o mai mare convingere dect n trecut. Ei i cer drepturile prin intermediul instituiilor societii civile, pe care ei nii le-au creat. Datorit uurinei cu care lumea are acces la informaii, birocraia ce obinuia s sufoce informaiile ncepe s piard din putere. Din aceast cauz, societatea civil, altfel organizat n zilele nostre, are tot mai mult acces la informaii, iar informaiile sunt adesea folosite pentru a genera schimbri sociale, n funcie de interese. Puterea opiniei populaiei asupra politicienilor i presiunea pe care organizaiile civile o exercit asupra acestora sunt n cretere. n ultimii ani, politicile de transparen sunt obligatorii n organizaiile statale. Din cauza globalizrii, o naiune i societatea ei civil trebuie i fixeze obiective, inclusiv n domeniul Apararii Naionale, n acord cu opiunile cetenilor. E deja acceptata ideea c un stat democratic funcioneaz atunci cnd reuete s menin echilibrul ntre guvern, economie i societatea civil. A nelua n seam societatea civil, poate duce la prabuirea ntregului sistem. Societatea civil i definete prioritile i are nevoie de mijloace de a analiza diferitele politici i de a asigura implementarea lor. Societatea civil i clasa politic sunt complementare. Participarea populaiei la decizii este necesar i important, dar nu i suficient. Trebuie s recunoatem c, n ciuda tuturor schimbrilor ce s-au petrecut n aceste vremuri sociale , mpreun cu ceea ce percepem a fi o descentralizare a politicii, n probleme de natur militar statul deine nc monopolul. Din acest motiv am susinut c participarea societii civile este necesar, dar nu i suficient. Configurarea ameninrilor sub incertitudine Shimon Prez aprecia, ntr-un discurs rostit n 2001: Pn acum credeam c armatele rilor noastre pot fi folosite ca i scut, dar armatele au fost instruite s lupte mpotriva inamicilor, nu mpotriva ameninrilor . 26

APRARE I SECURITATE NAIONALGlobalizarea a adus n discuie sentimentele de nesiguran i riscurile ce caracterizeaz lumea de azi. Globalizarea a dat natere unui fiu cosmopolit (societatea civil) care tinde a nu avea nici un fel de restricii privind accesul la informaii. Acest fapt a strnit mai multe tipuri de reacii. Cosmopolitanul este antonimul fundamentalistului religios/naional, ale crui aciuni pot genera ameninri i riscuri pentru societate. Grija pentru mediu i resursele naturale, srcia crescnd i inegalitatea social, nerespectarea drepturilor omului- acestea sunt doar cteva dintre marile problematici ale societii civile. Societatea civil caracterizeaz adesea rspunsurile instituiilor guvernamentale la aceste problematici ca fiind inadecvate. Lumea globalizat nu este planificat, iar, dup spusele lui Luhman, relaiile nu sunt controlate i nu au consecine mereu previzibile. Datorit acestor considerente, instituiile din domeniul Aprrii Naionale trebuie s se reformeze n profunzime, pentru a face fa provocrilor actuale. Lumea s-a schimbat, odata cu ea ne-am schimbat i noi, iar ameninrile cu care ne confruntm s-au schimbat i ele. Ameninrile din ziua de azi nu coincid cu cele din timpul Rzboiului rece, cu cele dinaintea descoperirii internetului i a diferitelor sisteme de comunicaii sau informaionale sofisticate. Lund n considerare posibilitatea agresiunii mpotriva unei ri, traficanii de droguri, naionalitii/fundamentalitii religioi pot folosi terorismul i pentru a dezechilibra balana statelor naionale. Terorismul poate fi folosit de traficanii de droguri pentru a slbi fundaia societii, cauznd disfuncionaliti i insecuritate social. Corupia, c i ineficiena unui stat, pot duce la nencredere n sistemul politic i n democraie, la izbucnirea unor manifestri sociale violente. Ineficiena unui stat, n sensul de folosire a resurselor pentru alte scopuri dect dezvoltarea naional, poate duce la srcie i marginalizri. Nencrederea n politic i n societatea civil, adic n stlpii unui stat, greutile cu care se confrunt oamenii ce au nu mai au nici un fel de speran din cauza nesatisfacerii nevoilor de baz, i violarile sistematice ale drepturilor lor pot duce la dezordini interne foarte grave, crize instituionale i razboaie civile. Aceste dereglri pot cauza, de exemplu, invadarea teritorului unui stat de ctre un alt stat vecin, ca o reacie la posibilele imigrari masive i revolte. n ciuda faptului c scenariul de mai sus poate prea apocaliptic, el este creat pentru a releva existena acestor posibiliti, cu toate c evoluia poate fi alta. Fiecare actor relevant ce joac n acest scenariu este o entitate care poate crea ameninri la adresa altei entitai. Entitile sunt interconectate ntre ele, nu numai n materie de capabilitai economice, ci i n ceea ce privete resursele pe care tiina i tehnologia le-a pus la dispoziia ceteanului lumii. Evaluarea ameninrilor ar putea s nu mai 27

APRARE I SECURITATE NAIONALfie un atribut exclusiv, autonom i unic al autoritilor guvernamentale. n ziua de azi, societatea civil vrea s se implice n determinarea ameninrilor, clasificarea lor i n propunerea de metode de lupta mpotriva lor. Toate acestea ne arat o varietate complex de actori relevani, precum i o mprire a puterii. Schimbarea calitativ este att de mare nct e corect s apreciem c instituiile din ziua de azi nu sunt capabile nc s se transforme pentru a se adapta la conceptul de ameninare globala. Nu ne mai permitem s vedem ameninrile ca pe nite compartimente nchise etan din interiorul altor compartimente nchise etan. Resursele aprrii naionale Aprarea Naional este neleas ca fiind o mulime de aciuni i instituii a cror scop este pstrarea securitii n interiorul unui stat. Acest tip de securitate aparine unei mulimi constnd ntr-o imens reea de instituii i interconexiuni ce relaioneaz problemele de diferite tipuri pe care le au cetenii. Murry Gell-Mann ne spune c sustenabilitatea este limitat nu numai de mediul nconjurtor, de demografie, de finane, ci e determinat, de asemenea, i de instituiile militare, diplomatice, sociale i politice Sustenabilitatea se refer la abilitatea de a prezerva pacea, democraia i drepturile omului. Se refer, de asemenea, la comuniti i instituii sustenabile ce formeaz o populaie, mpreun cu activitaile financiare i integritatea economic, sustenabil i ea . Cele menionate pn acum sunt corelate cu noiunea de securitate. Am amintit faptul c incertitudinile din ziua de azi cauzeaz riscuri i ameninri pentru societate. Ameninrile nu sunt neaparat doar cele stabilite de guverne, ci i cele pe care societile le pot simi i percepe . James Rosenau ne arat c : Suveranitatea statului a fost erodat, dar nc se menine. Guvernele sunt mai slabe dect erau nainte, dar pot s se mbunateasc. Uneori oamenii cer mai multe, dar uneori nu au attea pretenii. Graniele opresc intrarea unor oameni care nu au ce cauta n stat, dar au unele bree. Se spune c Aprarea Naional este scopul ntregii naiuni, nu doar a Forelor Armate. Pentru a realiza acest deziderat, e necesar o participare masiv i o coordonare a eforturilor societii politice i a celei civile. Eforturile trebuie s se materializeze ntr-un fel de interoperativitate instituional, iar bunul public Aprare Naional trebuie neles de populaia rii, pentru ca instituiile s implementeze o politic de aprare eficient i fiabil. Instituiile militare sunt organizate ca structuri ierarhice rigide, ns, n acest mediu marcat de incertitudini, ele ar trebui s adopte structuri 28

APRARE I SECURITATE NAIONALflexibile de reacie i prevenie. Pentru a obine aceast flexibilitate sunt necesari oameni foarte calificai. Trebuie s ne obinuim cu ideea de a-i delega unui subordonat nu doar autoritatea de a conduce o operaiune, ci i responsabilitatea acesteia. n aceast situaie, comunicarea este esenial i trebuie s permita feed-back-ul. Informaia venit de la nivelele inferioare spre cele superioare este crucial. Riscurile sunt aproape ntotdeauna circumstaniale. Cnd tind s devin structurale i se schimb iari, ele fac sistemul clasic de aprare ineficient, la fel ca i sistemele defensive special create pentru a face fa acestor circumstante. Este nevoie s fie create noi mecanisme pentru a face fa sistemului dinamic. Succesul sau eecul Aprrii Naionale depinde de modul n care instituia se mobilizeaz n faa unei amenintri circumstaniale. Cheia succesului o reprezint flexibilitatea n organizaiile structurale. Este normal s gndim c aprarea externa i securitatea intern nu mai sunt dou compartimente separate. Nu se poate spune c Forele Armate ar trebui s gestioneze securitatea i ordinea intern, nici c poliia ar trebui s apere suveranitatea rii impotriva atacurilor externe. Ceea ce ncercm s spunem este c nu mai e posibil o separare strict ntre cele doua tipuri de ameninri (interne/externe). Aceeai amenintare i poate avea originea att n ar, ct i n afara ei. Nu mai putem afirma c Forele Armate sunt o parte a statului menit s-l apere mpotriva inamicilor externi care atenteaz la suveranitatea, libertatea i legile unei ri. n ziua de azi este nevoie s privim problema din perspectiva statului n relaia cu alte pri implicate, mai exact cu naiunea implicat i cu alte naiuni. Trebuie s privim ameninarea n sine pentru a decide care dintre instituii trebuie s intervin n aprarea statului. n aceasta situaie, n care scenariul este n strans legatur cu tiina, informaia, intelligence, cercetarea i elaborarea de noi tehnologii, sistemul de recrutare i studiul academic al resurselor umane devin pilonii sistemului de aprare. Ierarhiile militare ar putea s-i piarda relevanta dac nu sunt reproiectate. O relaie direct n trecut : gradul mai nalt simboliza mai multe cunotinte n materie de aprare. n momentul de fa, aceasta afirmaie nu mai este liniar corect din cauza varietii de specializari pe care ne-a oferit-o revoluia cunotintelor . Este esenial specializarea n diferite domenii a resurselor umane, continuarea educaiei, sunt necesare conexiuni n lumea academic i cea stiinific. Factorul uman trebuie s beneficieze de sprijin din partea instituiei pentru a-i exercita att rolul tehnic, ct i cel militar. Faptul c un militar nu a terminat o coala cu profil militar, nu l face mai puin valoros.

29

APRARE I SECURITATE NAIONALConcluzii Circumstanele sfritului secolului XX au determinat individul, care a fost transformat ntr-un subiect reflexiv, s cread c via lui este o mare imens de incertitudini. Traim ntr-un scenariu incert, percepem ameninrile mpotriva securitii naionale ca fiind diferite fa de cele pe care le cunoteam. Nu mai putem afirma c ameninarea la adresa noastr sau a statului mai e limitat n vreun fel. Este o ruptur n modul cartezian de a gndi, dar de ce ? Ruptura a fost continu i schimbtoare n acelai timp. Se realizeaz o continuitate , n sensul c trebuie s facem fa unor provocri, i o schimbare n materie de unelte necesare pentru a face fa acestor schimbri. n ziua de azi, suveranitatea, naiunea i predictibilitatea sunt concepte ce tind a fi redefinite. Ziua de 11 septembrie 2001 este un remeber al inpredictibilitaii realitii vs predictibilitatea a ceea ce fusese planificat. Aceasta impredictibilitate cauzeaza nesiguranta oamenilor din diferite ri i i face s se organizeze n instituii ale societii civile. O retea mare de instituii este creat atunci cnd oamenii interacioneaz pentru a atinge un scop. Ei vor exercita presiune asupra puterii politice, ca nici o dat nainte, definind i stabilind prioritaile organizaiilor pe care le consider o ameninare la adresa intereselor i nevoilor lor. Drept consecin, exist tot mai multe organizaii ce devin tot mai puternice i vor s se implice n viaa politic. Prin aceste instituii ce fac parte din societatea civil vedem participarea unor ceteni reflexivi la procese foarte importante cum ar fi Aprarea Naional. n aceast mare de actori ce interacioneaz cu statele este nevoie s i menionm pe cei care nu se bazeaz pe un stat naional, nici nu se folosesc de ceea ce relaiile internaionale consider a fi resurse legitime. Privind retrospectiv, politica a ncercat s previn apariia haosului, eliminnd incertitudinile i oferind predictibilitate viitorului. Instituiile din domeniul Aprrii Naionale vor trebui s fie pregatite s rezolve probleme ce parc vin dintr-o realitate diferit. Este vorba doar de a fi , nu de a ncerca impunerea a ceea ce ar trebui s fie . Conceptul de ameninare, n zilele noastre, pune la ndoial chiar instituiile statului care sunt nevoite s aib de-a face cu el. Societatea civil pare s aib modele de organizare pe care statul le-ar putea mprumuta. Acest rnduri constituie, n esen, o pledoarie pentru interaciune ntre societatea civil i instituiile militare, pentru definirea ameninrilor i

30

APRARE I SECURITATE NAIONALa Forelor Armate n condiii de incertitudine caracteristice nceputului secolului XXI. Bibliografie Atwood, Brian. El fortalecimiento de la democracia mediante la sociedad civil. En TEMAS DE LA DEMOCRACIA electronic publishing USIS Vol. 3, No. 1, January 1998. Beck, Ulrich. La sociedad del riesgo. Paids Barcelona, 1998. Beierle, Thomas. Old Strategy and New Tactics Drive Environmental Advocacy on the Internet. En Global Issues: Internet communities Linking the world. Electronic Journal of the U. S. Department of State. Noviember 2000, vol5, N 3 Besio, Flix. The Aarmed Forces as a pending subject of the naional political system. Thesis. Political Science Institute. Social Science Faculty State University. Montevideo 1999. Non published paper. Besio, Flix. National Defense and States Reform. Research Paper in the International Year of Peace Culture. Centro de Altos Estudios Nacionales CALEN . Montevideo 2000. Non published paper. Dabas, Elina y Najmanovich, Denise. Redes: El lenguaje de los vnculos. Paids, Buenos Aires, 1995 Dabas, Elina. Cuestiones de educacin. Paids, Buenos Aires, 1998 Fontaine Talavera, Arturo. La sensibilidad postmoderna. Gallo, Ezequiel. Hayek y la investigacin histrica: algunas reflexiones. Gell Mann, Murrary; Mann, Steven; Schmitt, John F.: Complexity, Global Politics and National Security. Giddens, Anthony. El mundo desbocado. Taurus, Madrid, 2000 Holmes, Allen. Asuntos civiles: reflexiones sobre el futuro. En Temas de la Democracia, Publicacin Electrnica de USIS Vol. 2, No. 3, julio 1997. Izuzquiza, Ignacio: La sociedad sin hombres. Niklas Luhmann o la teora del escndalo. Editorial Anthropos, Barcelona, 1990.

31

APRARE I SECURITATE NAIONAL

NOI REPERE METODOLOGICE N ANALIZA DE SECURITATE Drd. Alexandra SARCINSCHI The great variety of the socio-human fields methodologies is not an impediment in choosing the proper security assessment methodology, but a great opportunity for researchers to deal with varied theories and concepts. For the nonce, the proposed methodology combines the system analysis with interpretative methodological practices. This is one way in which we are able to capture the complexity of the analyzed reality from the human level to the global one, from the objective realm to the subjective one, from the nonmilitary field of the social life to the military one. n tiinele socio-umane i nu numai, conceptele sunt indispensabile, dar nu suficiente pentru cel care trebuie s analizeze i s disece realitatea, dar i s structureze coerent datele. Analistul poate realiza o cunoatere cumulativ doar prin crearea unor cadre logice. E nevoie de un set de concepte, propoziii, metode de investigaie, cu un pronunat caracter normativ, dezvoltat pentru a ghida cercetarea n domeniul specificat. Este vorba despre acele paradigme, evideniate de T. Kuhn n lucrarea Structura revoluiilor tiinifice (1962), ce reflect totalitatea realizrilor dintr-un domeniu disciplinar, larg acceptate de comunitatea tiinific respectiv care ofer modelul problemelor de cercetare i al soluiilor explorate. Aceste aseriuni sunt valabile i pentru studiul securitii. La fel ca tiinele socio-umane, n ansamblul lor, analiza de securitate se confrunt, n prezent, cu pericolul menionat de J. LaPalombara1, acela al adncirii prpstiei dintre teoriile prea generale pentru a fi vreodat testate i cercetarea empiric abandonat siei.

Alexandra SARCINSCHI este cercettor tiinific n cadrul Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate din Universitatea Naional de Aprare Carol I, doctorand n tiine Militare. 1 LAPALOMBARA, Joseph, Macroteorii i microaplicaii n politicile comparative: o prpastie ce se adncete, Politici comparative 1:1 (1968).

32

APRARE I SECURITATE NAIONAL1. Analiza de securitate n trecutul recent i n zilele noastre Studiul securitii se afl ntr-un moment al existenei sale n care speculaiile i observaiile simului comun au luat locul enunurilor teoretice fundamentale, metodelor i tehnicilor de culegere a datelor empirice, tehnicilor i procedeelor de prelucrare a datelor, procedeelor de analiz, interpretare i construcie sau reconstrucie teoretic. Cadrul teoretic n care este desfurat analiza de securitate poate porni de la principiul postmodernist conform cruia lumea este un produs al interaciunilor sociale, dar natura complex a cunoaterii face imposibil msurarea exact a acesteia. Cu toate acestea, postmodernitii sunt printre puinii care au reuit s concretizeze o metodologie pertinent pentru realizarea studiilor de securitate, aparatul tiinific incluznd o gam larg de concepte (vulnerabilitate, insecuritate, risc, pericol, ameninare, criz etc.) i de elemente metodologice diferite. Unele coli de gndire circumscriu domeniul studiilor de securitate disciplinei relaiilor internaionale, dar i celui al economiei politice internaionale. n acest context pot fi identificate cteva puncte centrale: analize tradiionale de securitate; noile analize de securitate; securitatea uman i dezvoltarea; integrarea/cooperarea regional; dezvoltarea regional; problemele de gen n cadrul securitii i dezvoltrii. Diferenele dintre aceste abordri sunt legate de asumpii teoretice i metodologice, dar i, mult mai profund, de scopul n sine al analizei teoretice. n prezent, n sfera mai ampl a securitii, exist, pe de o parte, noua securitate (new security) reprezentat de B. Buzan i de coala de la Copenhaga, iar pe de alt parte, analiza critic a studiilor de securitate (critical security studies analysis), reprezentat de coala de la Aberystwyth i considerat a fi cea mai coerent alternativ a celei dinti. Studiile critice de securitate au ncercat s defineasc o agend ce situeaz la loc de frunte descrierile i prescrierile centrate pe modalitile n care securitatea poate fi mbuntit la nivel social. n trasarea distinciei de mai sus, este necesar, ca parte a demersului critic de securitate n cadrul cruia este plasat analiza, s studiem modalitatea n care distinciile dintre aceste dou abordri au condus la formularea discursului academic promovat de studiile critice de securitate care, la rndul su, a determinat reevaluarea tuturor vechilor prioriti guvernamentale. O alt preocupare se refer la modalitatea n care anumite studii critice de securitate au fost ncadrate din punct de vedere metodologic, ceea ce permite formularea discursului. Referitor la aceasta, se pare c unele dintre studiile critice de securitate reactiveaz nexus-ul (raportul cauz efect) stat-societate, care presupune existena unui stat 33

APRARE I SECURITATE NAIONALputernic sau, cel puin, a unui stat care are un set de politici adresate tuturor cetenilor. Premisa de baz folosit de aceste studii este ilustrat de K. Krause i M. Williams: Trebuie s identificm geneza i structura problemelor specifice de securitate, aa cum sunt ancorate n condiiile i practicile istorice concrete, i nu aa cum apar din aseriunile abstracte ale actorilor raionali i din metodologiile tiinifice. Trebuie s nelegem geneza conflictelor i crearea dilemelor de securitate ca fiind bazate pe practicile reflexive, i nu pe nite structuri atemporale2. Aceste afirmaii subliniaz att nevoia de a acorda o atenie deosebit subiectelor cu rdcini istorice, ct i nevoia constant de a reflecta critic asupra teoriilor emise de ctre mediile academice. n opinia noastr, o asemenea abordare este limitativ, ntruct oamenii rspund nu doar la aspectele obiective ale unei situaii, ci i la cele subiective. Conceptul de securitate este strns legat de acela de reprezentri sociale. 2. O posibil metodologie de analiz a securitii Pentru a putea vorbi despre o metodologie de analiz a securitii, este necesar s conferim un coninut specific fiecrui element al unei metodologii tiinifice. n consecin, o metodologie de analiz a strii de securitate trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri: Care sunt enunurile teoretice fundamentale admise ca referine pentru structura paradigmatic a teoriei? Care sunt metodele i tehnicile de culegere a datelor empirice? Care sunt procedeele i tehnicile de prelucrare a datelor i informaiilor empirice? Care sunt procedeele de analiz, interpretare i construcie sau reconstrucie teoretic, pe baza datelor empirice, ce au ca scop elaborarea de descrieri, tipologii, explicaii i predicii teoretice? Se observ c gradul ridicat de complexitate a proiectului metodologic destinat analizei de securitate este reflectat de structura sa tripartit: ontologic, tehnico-metodic i discursiv-acional. Componenta ontologic a proiectului este definit prin universul analizei de securitate, adic prin modul n care realitatea social existent este considerat din punctul de vedere al cercetrii cu scopul de a o face s i releve semnificaiile sale reale. Proiectele metodologice se difereniaz n funcie de modul n care definesc unitile de analiz: indivizi sau totaliti,KRAUSE, K. i M. WILLIAMS (coord.), Critical Security Studies, University of Minnesota Press, Minneapolis, 1997, p. 50.2

34

APRARE I SECURITATE NAIONALcomportamente sau semnificaii etc. De regul, fiecare component a diversitii ontologice conduce la definirea unui alt proiect metodologic, care dorete s se prezinte ca unic i universal valabil: empirismul practic o metodologie inductiv bazat pe investigarea actorilor sociali individuali, fenomenologia se fixeaz asupra investigrii semnificaiilor din schimburile interacionale etc. Problema ontologic fundamental a fiecrui proiect metodologic const n specificarea relaiei dintre parte i ntreg, individ i structur, proces i stare. Diversitii ontologice a realitii sociale creia i se adreseaz analiza de securitate trebuie s i corespund n plan metodologic o diversitate a strategiilor de abordare, iar proiectul metodologic trebuie s fie astfel construit nct s ofere posibiliti diverse de realizare a cercetrii. Dac astfel rspundem la ntrebarea Care este obiectul de referin al cercetrii?, urmtoarea problem n proiectarea analizei de securitate este Cum procedm pentru a capta, colecta i prelucra mesajele empirice ale realitii sociale?. Rspunsurile la aceast ntrebare relev aspectele tehnico-metodice ale proiectului metodologic de analiz de securitate. Sunt avute n vedere problemele referitoare la raportarea empiric a cercettorului la realitatea social: definirea unui instrument de investigare, culegerea datelor empirice i tehnicile disponibile pentru prelucrarea i analiza datelor. O alt component a proiectului metodologic este de natur discursiv i acional: construcia teoriei, definirea mijloacelor i valorilor aciunii sau practicii fundamental teoretice etc. Relaiile dintre aceste componente sunt detaliate n figura urmtoare3:

VLSCEANU, Lazr, Metodologia cercetrii sociologice, Ed. Pedagogic, Bucureti, 1982, p. 179.

3

35

APRARE I SECURITATE NAIONALUnitile analizei de securitate (componenta ontologic a proiectului metodologic ) P2 T1 S1 Metodele i instrumentele analizei de securitate (componenta tehnico-metodic a proiectului metodologic) S2 T2

P1

Teoria (referin i construcie)

S3 T3&P3

Practica social constructiv i orientat valoric

Figura nr. 1: Relaiile dintre componentele proiectului metodologic de analiz de securitate

Relaiile pot fi analizate din punctul de vedere al succesiunii i al simultaneitii raportrilor. Pe axele succesiunii se evideniaz demersul hic et nunc de desfurare a unei cercetri concrete: S1: considerarea unui anumit aspect al ontologiei sociale conduce la o practic tehnico-metodic de producere a datelor empirice, ca mesaje ale realitii sociale investigate; S2: datele empirice culese, prelucrate i analizate sunt interpretate i integrate ntr-o teorie cu valoare descriptiv, explicativ i predictiv; S3: teoria este astfel formulat nct s aib valoare critic i constructiv fa de realitatea social investigat. n acest demers de cercetare, etapizat n timpul de realizare a proiectului metodologic, se are n vedere succesiunea vizibil a aciunilor cercettorului. Axele simultaneitii raportrilor relev tocmai interferenele care se stabilesc ntre instanele care, aparent, se deruleaz ntr-o succesiune linear. Teoria i practica social dein poziii critice pe axele simultaneitii. Teoria eantioneaz ontologia social pentru a se referi la un anumit fragment al acesteia: individ/structur, comportamente/semnificaii, stri/procese etc. Formularea problemei tiinifice i a ipotezelor explicative este principala modalitate de stabilire a raporturilor ntre teorie i ontologia social (T1), iar aceasta este posibil numai atunci cnd teoria referenial este n coresponden cu caracteristicile ontologice ale realitii cercetate. Teoria nu este pur i simplu un produs inductiv al analizei datelor empirice, ci tipurile de date generate n cercetare sunt concordante cu postulatele teoretice refereniale (T2). Datele i teoria se construiesc i se reconstruiesc n contextul raporturilor de intercomunicare permanent. Teoria este referin pentru datele produse i, totodat, rezultat al construciei bazate pe datele empirice disponibile. Practica social este orientat valoric i 36

APRARE I SECURITATE NAIONALconstructiv n funcie de teorie i, n acelai timp, ofer formulrii teoretice noi probleme de reflecie (T3&P3). Din acest punct de vedere, expresia cercetare-aciune este tautologic, din moment ce orice cercetare este tiinific i obiectiv n msura n care este acional. Ontologia este modificat prin aciunea practic uman i este produs al aciunii, tot aa cum practica social se exercit n condiii ontologice (istorice) date (P2). Datele empirice sunt culese printr-o practic de investigare care nu este altceva dect o form a practicii sociale mai generale, iar aciunea uman practic este sursa a noi date empirice (P1). Din punctul nostru de vedere, proiectul metodologic corespunztor analizei de securitate este constituit de o combinaie ntre analiza de sistem i practicile metodologice interpretative, ntruct numai acestea pot surprinde complecitatea realitii analizate: de la individual la global i de la obiectiv la subiectiv. Teoria general a sistemelor nlocuiete vechile paradigme i faciliteaz comunicarea ntre tiinele tradiional clasificate. n acest sens, ea pleac de la premisa eliminrii sau nlocuirii tradiiei tiinifice clasice, newtoniene, atomiste, care considera obiectul investigaiei ca o colecie de pri izolate i ncerca s derive proprietile obiectului integral din proprietile prilor sale fr a analiza interaciunile dintre acestea. Perspectiva sistemic susine necesitatea studierii totalitilor care dispun de o integralitate ce confer noi proprieti componentelor. Paradigma respectiv afirm transcenderea granielor dintre disciplinele tradiionale prin studiul sistemelor generale. Aceasta nseamn, mai nti, identificarea similaritilor dintre sistemele individuale, pentru ca apoi s se ajung la formularea de analogii pentru partiionarea i clasificarea sistemelor individuale n clasele de echivalen ale sistemelor generale. n consecin, rezultatele obinute din investigarea anumitor proprieti ale unui sistem reprezentativ pentru o clas de echivalene pot fi transferate dintr-o disciplin n alta sau ncorporate ntr-o teorie general a sistemelor4. n ceea ce privete metodologia interpretativ, ea a urmrit nc de la nceput s evidenieze specificul ireductibil al tiinelor umaniste, n special al celor sociale. Reprezentarea social a securitii, teorie pe care ncercm s o dezvoltm, se ncadreaz aici, mai precis, n cadrul interacionismului simbolic. Acesta opereaz cu concepte precum: aciune, interaciune, situaie social, semnificaii, simboluri, norme etc., iar premisa de baz a metodologiei se refer la faptul c omul acioneaz fa de sine i fa de alii numai pe baza semnificaiilor pe care le construiete situaional i le activeaz n interaciuni. Astfel, aciunea social este rezultatul tranzaciilor4

Ibidem, p. 78.

37

APRARE I SECURITATE NAIONALsau al schimburilor interacionale de semnificaie, n care individul se creeaz pe sine, construind i manipulnd simboluri. Din aceste tranzacii sau schimburi rezult moduri habituale de aciune, obiceiuri i ritualuri standardizate de reguli, adic instituii sociale5. O metodologie de investigare a strii de securitate trebuie s mbine elementele deja existente cu cele noi, pe cele specifice sociologiei cu cele ale politologiei i relaiilor internaionale. nelegerea conceptual a securitii presupune, n mare msur, analiza dinamicii schimbrii reprezentrilor sociale. Procesul de transformare trebuie gndit ntr-o perspectiv mai larg, reprezentarea social modificndu-se, schimbndu-i starea n funcie de evenimentele sociale ce se produc ntr-un anumit moment sau ntr-o anumit perioad a existenei societii. Aceasta nu presupune eliminarea din analiz a factorilor obiectivi ce caracterizeaz existena diverselor forme de organizare social, ci, dimpotriv, este nevoie de mpletirea analizei acestora cu analiza celor subiectivi. n acest context, opinm c este nevoie de o gril de analiz a strii de securitate care s ia n calcul domeniile principale ale vieii sociale cu impact direct asupra securitii naionale sau internaionale. Pe de o parte, este vorba despre cinci dintre dimensiunile clasice ale securitii politic, militar, economic, social i ecologic , ce sunt analizate prin indicatori obiectivi, iar pe de alt parte, propunem existena unei a asea dimensiuni, cea psihosocial, ce le transcende pe toate celelalte i reflect procesul de reprezentare i definire subiectiv a strii de securitate. n analiza acestei ultime dimensiuni trebuie s pornim de la premisa conform creia individul uman este baza tuturor formelor de organizare social, iar securitatea acestora depinde n foarte mare msur de modalitatea n care el i reprezint propria stare de securitate. Mai mult, reprezentrile sociale, vis--vis de anumite aspecte, procese i fenomene ale vieii sociale, se formeaz n funcie de contextul istoric i influeneaz, la rndul lor, alctuirea agendelor de securitate. Cadrul teoretic descris mai sus constituie doar o propunere de metodologie pentru analiza de securitate. Este evident faptul c cercettorului contemporan, nu numai n domeniul securitii, i este oferit un evantai larg de opiuni metodologice, prezentate adesea n mod antinomic. ns, polaritile antinomice ascund complementariti metodologice aflate n coresponden cu diversitatea ontologic a realitii sociale. Sunt posibile mai multe proiecte metodologice de analiz de securitate, n msura n care metodologia este deschis i receptiv la nou, adic nu se transform ntr-un sistem de procedee orientate spre conservarea i statuarea acelorai principii teoretice.5

Ibidem, pp. 100-101.

38

APRARE I SECURITATE NAIONALINFLUENE ALE MEDIULUI POLITICO-MILITAR INTERNAIONAL ACTUAL ASUPRA STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI Eugen MAVRI Analiza influenei mediului politico-militar internaional asupra Strategiei Naionale de Securitate are n vedere i textul proiectului publicat pe pagina de internet a Preediniei, n versiunea 21.02.2006. Evoluia intereselor actorilor statali i nonstatali n lumea contemporan determin atitudinea acestora n planul relaiilor internaionale. Comportamentul lor politic, i aciunea militar face din tabloul arhitecturii de securitate o imagine dinamic ce trebuie studiat continuu chiar de ctre cei care o formeaz, pentru a-i putea surprinde sensurile evoluiei. La sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, Romnia s-a aflat n faa unor modificri majore de politic extern i n domeniul strategiei de securitate. Pe fondul destrmrii sistemului comunist n Europa de Est, a schimbrii radicale a societii romneti s-a impus necesitatea adoptrii soluiilor viabile de securitate care s asigur siguran n domeniile fundamentale ale vieii romnilor. Securitatea naional este definit, de ctre specialitii n domeniu, prin perspectiva intereselor i a poziiei pe care o naiune le are n raportul de fore internaional i al mijloacelor folosite pentru promovarea acestora. Politologul american Walter Lippnann consider c o naiune i-a realizat securitatea numai n msura n care "nu este n pericol s-i sacrifice valorile eseniale dac dorete s evite rzboiul i poate, dac este ameninat, s menin aceste valori prin victorie ntr-un astfel de rzboi". Cu alte cuvinte, securitate nseamn: capacitatea unei naiuni de a mpiedica un rzboi sau, dac acest lucru nu se reuete, de a ctiga un rzboi pentru a nu-i pierde integritatea i independena naional. Aceast formul prin care este definit securitatea surprinde acea zon extrem, particular a securitii, n strns legtur cu rezolvarea militar a unei crize. Analiza detaliat a fenomenului securitii uni stat relev profundele legturi ale acestuia cu starea economic, cultural, de sntate, ecologic, etc.

Locotenent-comandor, Direcia Logistic, Statul Major General

39

APRARE I SECURITATE NAIONALSecuritatea naional a Romniei reprezint starea de echilibru, relativ stabil, a sistemului social n care ceteanul, organizaiile guvernametale i neguvernamentale, grupurile de persoane organizate pe diferite criterii, pot s se dezvolte liber i i pot promova propriile interese n condiiile respectrii unui sistem de norme aflat n dinamic. Materializarea politicii Romniei n domeniul securitii se regsete n strategia de securitate naional, care reprezint n esen modul de organizare i conducere a activitilor pentru realizarea intereselor i obiectivelor puterii politice, n acest domeniu, prin folosirea raional a resurselor, pentru asigurarea stabilitii sociale i securitii sistemului social. Strategia de securitate naional a Romniei este "documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional", strategia constituind astfel expresia politic de referin a atributelor fundamentale ale statului romn n acest domeniu la un moment dat. Strategia sintetizeaz obiective i coreleaz direcii de aciune pentru toate componentele implicate n asigurarea securitii rii asigurnd astfel coeren aciunilor sectoriale i reglementrilor specifice ale instituiilor statului de drept i factorilor constituionali de putere care au responsabiliti n realizarea, protejarea i afirmarea intereselor fundamentale ale Romniei. Statutul rii noastre de membru al Aliantei Nord-Atlantice, ca si procesul de integrare n Uniunea Europeana au modificat substanial coordonatele proiectrii sistemului de securitate naional a Romniei. Partenerii Romniei n arhitectura internaional de securitate definesc o zon care are la baz valori, interese si obiective comune, fundamentate pe principiile si normele democratiei, statului de drept si economiei de piat. Participarea activ la aciunile de meninere a pcii si stabilitaii n plan regional i global, la contracararea eficient att a riscurilor si ameninrilor clasice, ct si a celor asimetrice, ofer conducerii statului romn un excelent instrument de politic extern pentru promovarea interselor Romniei n plan internaional. 1. Caracteristici ale mediului de securitate contemporan

Reorganizarea sistemului politic internaional la nceputul secolului XXI este un fapt social cu implicaii extrem de dinamice, din acest amplu proces detandu-se reaezarea structurilor de putere mondiale. Dificultatea i fluiditatea ce caracterizeaz structurarea centrelor de putere influeneaz aspectele de referin ale relaiilor internaionale 40

APRARE I SECURITATE NAIONALcontemporane, cum sunt: aranjamentele de securitate internaional, strategiile de securitate naional, instituiile politico-militare internaionale i nu n ultimul rnd geografia conflictelor actuale. Dinamica evenimentelor intenaionale conexe procesului de reorganizare a sistemului politic intern


Recommended