Home >Documents >Manualul Operațional al ADR Nord

Manualul Operațional al ADR Nord

Date post:08-Jul-2015
Category:
View:831 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Description:
Manualul Operațional al ADR Nord
Transcript:

2

Abrevieri.............................................................................................................................................. 5 Introducere.......................................................................................................................................... 6 PARTEA 1: Aspecte ce in de fondare, de organizare i de management .................................... 71.1 Privire general asupra cadrului instituional i celui de politici ..............................................7 1.2 Statutul juridic al ADR ............................................................................................................8 1.3 Funciile i rolurile ADR..........................................................................................................9 1.4 Valorile ADR ..........................................................................................................................9 1.5 Structura general de management.......................................................................................9 1.6 Organizarea activitii ADR ..................................................................................................11 1.7 Comunicarea intern............................................................................................................11 1.8 Comunicarea extern...........................................................................................................11 1.9 Organizarea instruirilor, dezbaterilor, altor ntruniri publice...................................................12 1.10 Finanarea activitilor ADR ...............................................................................................15 1.11 Managementul financiar.....................................................................................................16 1.12 Procesul bugetar................................................................................................................16

PARTEA 2: Politici interne cheie ................................................................................................... 192.1 Personalul, angajarea la lucru i politici de gestionare a resurselor umane..........................19 2.2 Informaie. Gestiunea i utilizarea informaiei.......................................................................24 2.3 Gestionarea finanelor, raportare, control, contabilitate i audit ............................................26 2.4 Aplicarea Legii cu privire la achiziii publice .........................................................................26 2.5 Realizarea relaiilor internaionale ........................................................................................27

PARTEA 3. Procese cheie pentru dezvoltarea regional ...... .......................................................283.1 Susinere administrativ i de dezvoltare pentru CRD .........................................................28 3.2 Ciclul de planificare i pregtire a bugetului anual pentru dezvoltarea regional..................31 3.3 Evaluarea de mediu .............................................................................................................36 3.4 Aspecte generale de achiziii publice. ..................................................................................38 3.5 Monitorizarea, raportarea i evaluarea.................................................................................61

Anexe ................................................................................................................................................. 67Anexa 1. Baza legal a ADR......................................................................................................67 Anexa 2. Rolurile i funciile principale/Descrierea posturilor .....................................................70

3

Anexa 3. Organizarea lucrului n cadrul ADR.............................................................................90 Anexa 4. Comunicare intern.....................................................................................................94 Anex 5. Comunicare extern....................................................................................................97 Anexa 6. Forma bugetului ADR ............................................................................................... 104 Anexa 7. Evaluarea personalului ............................................................................................. 105 Anexa 8. Managementul financiar, raportarea, controlul i contabilitatea................................ 109 Anexa 9. ndrumar pentru solicitan .........................................................................................133 Anexa 10. Monitorizarea impactului de mediu i msurile de atenuare ....................................137 Anexa 11. Cadrul Legislativ privind achizi elaborarea procedurilor de achizi ..............................................................................144 Anexa 12. Monitorizarea, Raportarea i Evaluarea ..................................................................146

4

ADR AAP BNS CBTM CRD CM CNCDR CV DGDR DR DUP EES EIM FM FNDR FP GL MM LCM LCSM LDR MDRC M&E MF NSM PAA POR SDR SDN SNC SNDR

Agenie de Dezvoltare Regional Agenia Achiziii Publice Biroul Naional de Statistic Cadrul Bugetar pe Termen Mediu Consiliul Regional pentru Dezvoltare Consilier de Mediu Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale Curriculum Vitae Direc ia General Dezvoltare Regional Dezvoltare Regional Document Unic de Program Expertiz Ecologic de Stat Evaluarea Impactului de Mediu Funcionar de Mediu Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional Funcionar de Proiect Grup de lucru ntreprinderi mici i mijlocii List de Control de Mediu List de Control pentru Scanarea de Mediu Legea cu privire la dezvoltarea regional Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construc iilor Monitorizare i Evaluare Ministerul Finanelor Not despre Scanarea de Mediu Planul Anual de Activitate Plan Operaional Regional Strategie de Dezvoltare Regional Strategie de Dezvoltare Naional Standarde Naionale de Contabilitate Strategie Naional de Dezvoltare Regional

5

Obiectivul prezentului manual este de a asigura realizarea eficient a sarcinilor i atribuiilor de baz ale ageniei de dezvoltare regional (ADR). n acest scop manualul: Descrie procedurile interne cu privire la regulile i ndrumrile administrative relevante pentru realizarea funciilor, sarcinilor i mputernicirilor ageniei; Ofer ghidare pas cu pas pentru personalul ADR cu privire la prevederile financiare, pe care Agenia trebuie s le respecte; Clarific aspecte ale activitii ADR, care nu sunt prezentate explicit n actele legislative de rigoare. Manualul a fost elaborat conform Regulamentului Cadru al Ageniei de dezvoltare regional, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 127 din 8 februarie, 2008, care stipuleaz c Agenia trebuie s aprobe i s propun pentru aprobare de ctre MDRC propriul manual operaional ca document principal cu privire la organizarea i descrierea funciilor, gestiune, administrare i proceduri relevante.1 Manualul ine s identifice i s defineasc procesele i procedurile cheie ale ADR. Procesele sunt descrise n termeni detaliai de procedur atunci cnd se cere ndeplinirea exact a sarcinilor trasate. n alte cazuri, descrierea este limitat, cu precdere, la procesul general. Grupul int principal al manualului este personalul ADR. De asemenea, poate fi utilizat de ctre funcionarii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC), care sunt responsabili de coordonarea activitilor Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale (CNCDR) i cele ale CRD-ului. Manualul ofer, de asemenea, claritate n diverse aspecte ale legii cu privire la DR i ale regulamentelor aprobate ulterior de Guvern, asigurnd realizarea lor oportun i reuit. Un ir de suplimente detaliate (Volumul II al manualului) asigur nelegerea adecvat a anumitor funcii i sarcini ale ADR de ctre personalul ageniei. Ele pot fi ajustate i utilizate att de ctre personalul ADR, ct i de ctre consultanii externi angajai pentru dezvoltarea capacitilor, ca materiale de instruire sau consiliere n procesul de dezvoltare a resurselor umane din cadrul ADR. Manualul este compus din trei pri: 1. Aspecte ce in de fondare, de organizare i de management 2. Politici-cheie interne 3. Procese cheie ale dezvoltrii regionale

1

ADR funcioneaz ca entitate juridic conform Regulamentului aprobat de ctre MDRC. Este important de specificat c regulamentul ADR stipuleaz aspecte legislative generale, iar manualul operaional al ADR ofer ghidare administrativ i tehnic detaliat cu privire la organizarea i ndeplinirea activitilor zilnice ale ADR. Regulamentul ADR are prioritate juridic asupra manualului operaional.

6

1.1.1 Obiectivele dezvoltrii regionale Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova definete obiectivele i principiile majore ale DR, determin cadrul instituional i instrumentele de planificare pentru dezvoltarea regional. Conform acestei legi, obiectivele principale ale dezvoltrii regionale sunt axate pe: Atingerea dezvoltrii socio-economice echilibrate i durabile pe tot teritoriul Republicii Moldova; Reducerea dezechilibrelor n nivelurile de dezvoltare socio-economic dintre regiuni i n cadrul regiunilor; Consolidarea resurselor financiare, instituionale i umane orientate spre dezvoltarea socioeconomic a regiunilor; i, Susinerea autoritilor publice locale i comunitile cu scopul dezvoltrii socio-economice a localitilor i coordonrii aciunilor ntre ultimele conform strategiilor i programelor de dezvoltare naional, sectorial i regional. 1.1.2 Strategia naional de dezvoltare Strategia Naional de Dezvoltare (SND) a Guvernului Republicii Moldova pentru perioada 20082011 identific dezvoltarea regional ca una dintre cele cinci prioriti naionale cheie, i are ca scop primordial de a realiza o dezvoltare soci

of 157

Embed Size (px)
Recommended