Manual Operational FEE Iulie2014

FONDUL PENTRU

EFICIEN ENERGETIC

DIN REPUBLICA MOLDOVA

MANUAL OPERAIONAL

Versiunea V iulie 2014

MANUAL OPERAIONAL, Versiunea V iulie 2014 Fondul pentru Eficien Energetic din Republica Moldova

ii

PREFA

Fondul pentru Eficien Energetic a fost nfiinat n conformitate cu Legea nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic i Legea energiei regenerabile nr. 160-XVI din 12 iulie 2007 i Hotrrea de Guvern nr. 833 din 10 noiembrie 2011 cu privire la Programul naional pentru eficien energetic 2011-2020, drept un organism de interes public, cu personalitate juridica, independent si autonom din punct de vedere financiar.

Fondul pentru Eficien Energetic activeaz n conformitate cu actele normative n vigoare, cu Regulamentul de organizare i funcionare a Fondului pentru Eficien Energetic aprobat prin Hotrirea de Guvern nr. 401 din 12 iunie 2012 i reglementrile interne aprobate de Consiliul de administrare al Fondului.

Fondul este creat pentru identificarea, evaluarea i finanarea proiectelor n domeniul eficienei energetice i a valorificrii resurselor regenerabile de energie, care contribuie la eficientizarea consumului de energie i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

Acest Manual operaional descrie principiile si regulile de implementare ce guverneaz activitile Fondului. Coninutul Manualului operaional trebuie vzut n context cu Regulamentul de organizare si funcionare a Fondului pentru Eficien Energetic, care stabilete regulile pentru organele de conducere ale Fondului i ale personalului afiliat.

Manualul operaional va servi ca suport n procesul de conformare cu cerinele statutare i procedurile administrative i va fi actualizat n funcie de necesiti, prin aprobare de ctre Consiliul de administrare al Fondului.


2

ABREVEATURI

AEE Agenia pentru eficien energetic AF Administratorul Fondului pentru eficien energetic BNM Banca Naional a R. Moldova CA Consiliul de administrare CC Curtea de conturi CEIAM Chestionar de evaluare a impactului asupra mediului CF Contract de finanare CI Comitet de investiii CNAM Casa Naional de Asigurri n Medicin CNAS Casa Naional de Asigurri Sociale DE Director executiv al Fondului DDP Descrierea detaliat a proiectului EE Eficien energetic Fond Fondul pentru eficien energetic M&E Monitorizare i evaluare MO Manual operaional PIP Propunere iniial de proiect REP Raport de evaluare a proiectului REPA Raport de evaluare a proiectului al Administratorului Fondului RIP Raport de implementare a proiectului SAEC Sistemul automatizat de eviden contabil SAEC-AD Administratorul sistemului automatizat de eviden contabil SAF Scrisoarea de acceptare a finanrii SF Solicitarea pentru finanare SNC Standard naional de contabilitate SSSF Scrisoare de solicitare a suportului financiar din partea Fondului TI Tehnologii informaionale UA Utilizator autorizat UAA Utilizator autorizat activ UAP Utilizator autorizat pasiv


3

CUPRINS

1. OBIECTIVELE, PRINCIPIILE DE ACTIVITATE I ATRIBUIILE FONDULUI ......................................... 6

1.1 OBIECTIVE ............................................................................................................................................. 6 1.2 PRINCIPII DE ACTIVITATE ........................................................................................................................ 6 1.3 ATRIBUIILE FONDULUI .......................................................................................................................... 6

2. GESTIONAREA FONDULUI ................................................................................................................................... 7

2.1 CONSILIUL DE ADMINISTRARE ................................................................................................................. 7 2.1.1 Atribuiile Consiliului de administrare ..................................................................................... 8 2.1.2 edinele Consiliului de administrare i agenda .................................................................... 8

2.2 COMITETUL DE INVESTIII ...................................................................................................................... 9 2.2.1 Dispoziii generale ................................................................................................................... 10 2.2.2 Sarcinile i atribuiile de baz ale CI ...................................................................................... 10 2.2.3 Drepturile CI ............................................................................................................................. 12 2.2.4 Organizarea activitii CI ......................................................................................................... 12 2.2.5 Deciziile Comitetului de Investiii ........................................................................................... 12 2.2.6 Dispoziii finale ......................................................................................................................... 13

2.3 MANAGEMENTUL I MEMBRII FONDULUI ................................................................................................ 13 2.3.1 Personalul Fondului ................................................................................................................ 14 2.3.2 Personal angajat pe termen scurt .......................................................................................... 18 2.3.3 Administratorul Fondului ........................................................................................................ 18

3. BENEFICIARII PROIECTELOR .......................................................................................................................... 19

3.1 POLITICA FINANCIAR .......................................................................................................................... 19 3.2 PROIECTE ELIGIBILIE ............................................................................................................................ 20 3.3 ELIGIBILITATEA COSTURILOR ................................................................................................................ 22

3.3.1 Costuri eligibile ........................................................................................................................ 22 3.3.2 Costuri neeligibile .................................................................................................................... 22 3.3.3 Contribuia proprie .................................................................................................................. 23 3.3.4 Contribuii n natur ................................................................................................................. 23

3.4 FORMAREA I UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE ALE FONDULUI ...................................................... 23 3.5 INSTRUMENTELE FINANCIARE ALE FONDULUI ........................................................................................ 24

3.5.1 Grantul ...................................................................................................................................... 25 3.5.2 Garania .................................................................................................................................... 25 3.5.3 mprumut .................................................................................................................................. 26 3.5.4 Leasing...................................................................................................................................... 27 3.5.5 Selectarea instituiilor financiare participante ...................................................................... 27

3.6 ASIGURAREA I GARANTAREA MPRUMUTULUI ....................................................................................... 29 3.6.1. Tipuri de garanii ..................................................................................................................... 29 3.6.2. Evaluarea garaniilor .............................................................................................................. 33 3.6.3 nregistrarea garaniilor........................................................................................................... 35 3.6.4. Monitorizarea i actualizarea valorilor garaniilor (reevaluarea) ....................................... 35

3.7 GESTIONAREA MPRUMUTURILOR NEPERFORMANTE .............................................................................. 36 3.8 CONSTITUIREA PROVIZIOANELOR PENTRU PIERDERI DIN MPRUMUTURI I DOBNZILE AFERENTE ............... 36

4. MANAGEMENTUL PROIECTELOR ................................................................................................................... 38

4.1 ETAPA I IDENTIFICAREA PROIECTELOR ............................................................................................... 39 4.1.2 Pasul 2 Colectarea Propunerilor Iniiale de Proiect .......................................................... 39

4.2 ETAPA II EVALUAREA I APROBAREA INIIAL A PROIECTELOR ........................................................... 40 4.2.1 Pasul 3 Repartizarea PIP i a CEIAM experilor de proiecte ........................................... 40 4.2.2 Pasul 4 Verificarea i evaluarea PIP i a CEIAM ............................................................... 40 4.2.3 Pasul 5 Completarea Aprobrii iniiale a proiectelor ........................................................ 40

4.3 ETAPA III EVALUAREA I APROBAREA PREALABIL A PROIECTELOR ................................................... 41 4.3.1 Pasul 6 Completarea i depunerea Descrierii detaliate a proiectului ............................. 41 4.3.2 Pasul 7 Evaluarea fezabilitii tehnice, financiare i de mediu a proiectului ................. 42 4.3.3 Pasul 8 Elaborarea i aprobarea REP ................................................................................ 43

4.4 ETAPA IV EXPERTIZAREA PROIECTELOR ........................................................................................... 43 4.4.1. Pasul 10 - Efectuarea expertizei tehnice i financiare a proiectelor ................................. 43

4.5 ETAPA V APROBAREA PREALABIL A PROIECTULUI ........................................................................... 44 4.5.1. Pasul 11 Aprobarea prealabil proiectului de ctre CI i de CA ...................................... 44


4

4.6 ETAPA VI STABILIREA INSTRUMENTELOR FINANCIARE ....................................................................... 44 4.6.1. Pasul 12 Determinarea instrumentelor financiare pentru finanarea proiectului .......... 44 4.6.2. Pasul 13 Determinarea structurii de finanare i probarea condiiilor de finanare a proiectului .......................................................................................................................................... 45

4.7 ETAPA V/II APROBAREA FINAL A PROIECTELOR ............................................................................... 45 4.7.1 Pasul 14 Avizarea proiectului de ctre AEE ....................................................................... 45 4.7.2 Pasul 15 Aprobarea proiectului de ctre CI ....................................................................... 45 4.7.3 Pasul 16 Aprobarea proiectului de ctre CA ...................................................................... 45

4.8 ETAPA VI IMPLEMENTAREA PROIECTELOR ......................................................................................... 46 4.8.1 Pasul 17 Semnarea contractului de finanare .................................................................... 46 4.8.2 Pasul 18 Debursarea mijloacelor financiare ...................................................................... 46

4.9 ETAPA VII MONITORIZAREA I EVALUAREA PROIECTELOR .................................................................. 46 4.9.1 Pasul 19 Monitorizarea i evaluarea implementrii proiectului ....................................... 46

4.10 SOFTWARE PENTRU GESTIONAREA PROIECTELOR ............................................................................... 47

5. MANAGEMENTUL FINANCIAR ......................................................................................................................... 48

5.1 CONTABILITATE I CONTROL INTERN ..................................................................................................... 48 5.2 SISTEMUL AUTOMATIZAT DE EVIDEN CONTABIL ................................................................................ 48

5.2.1 Politica de acces la SAEC ....................................................................................................... 49 5.2.2 Reguli privind parolele de acces la SAEC ............................................................................. 49 5.2.3 Controlul accesului la datele SAEC ....................................................................................... 49 5.2.4 Titlul de proprietate asupra datelor SAEC i politica de securizare a datelor .................. 50 5.2.5 Modificarea SAEC .................................................................................................................... 50

5.3 AUDITUL EXTERN PRIVIND UTILIZAREA RESURSELOR FONDULUI ............................................................. 50 5.4 PLANIFICAREA FINANCIAR .................................................................................................................. 51 5.5 RAPOARTE FINANCIARE ....................................................................................................................... 52

6. PAGINA WEB A FONDULUI ................................................................................................................................. 55

6.1 CONCEPTUL I CERINELE FA DE PAGINA WEB .................................................................................. 55 6.2 PAGINA DE START ................................................................................................................................ 55 6.3 STRUCTURA I CONINUTUL PAGINII WEB ............................................................................................. 56

7. POLITICILE DE ACHIZIII ALE FONDULUI .................................................................................................. 57

7.1 POLITICI I PROCESE DE ACHIZIII PUBLICE N CADRUL FONDULUI .......................................................... 57 7.2 POLITICI DE ACHIZIII PUBLICE PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTELOR ................................................. 59

8. PROCEDURI DE CONTRACTARE ...................................................................................................................... 61

8.1 DISPOZIII GENERALE .......................................................................................................................... 61 8.2 CERINE MINIME FA DE CONTRACTELE DE FINANARE A PROIECTELOR DIN SECTORUL PUBLIC ............. 62 8.3 CERINE MINIME FA DE CONTRACTILE DE FINANARE A PROIECTELOR DIN SECTORUL PRIVAT .............. 65

9. IMPLEMENTAREA PROIECTULUI I PROCEDURI DE MONITORIZARE .............................................. 68

9.1 DISPOZIII GENERALE .......................................................................................................................... 68 9.2 REPREZENTANII FONDULUI I A BENEFICIARULUI DE PROIECT .............................................................. 69 9.3 SUPRAVEGHEREA EXECUTRII LUCRRILOR .......................................................................................... 70 9.4 CERINE MINIME FA DE RAPORTUL DE PROGRES AL PROIECTELOR ..................................................... 71

10. PROCESAREA DOCUMENTELOR DE PLAT I EFECTUAREA PLILOR CTRE BENEFICIARII PROIECTELOR DE INVESTIII ................................................................................................................................ 75

10.1 DISPOZIII GENERALE ........................................................................................................................ 75 10.2 GRAFICUL ANGAJAMENTELOR I PLILOR (ACHITRILOR) .................................................................. 75 10.3 VERIFICAREA (MSURAREA) VOLUMELOR LUCRRILOR EXECUTATE ..................................................... 76 10.4 DOCUMENTE DE PLAT I ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE ................................................................. 76

11. NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE I EFECTELE NCETRII ......................................... 83

11.1 DISPOZIII GENERALE ........................................................................................................................ 83 11.2 NCETAREA CONTRACTULUI DE GRANT NCHEIAT CU BENEFICIARII DIN SECTORUL PUBLIC ...................... 83 11.3 NCETAREA CONTRACTULUI DE GRANT NCHEIAT CU BENEFICIARII DIN SECTORUL PRIVAT ...................... 84 11.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE GRANT NCHEIAT CU BENEFICIARII DIN SECTORUL PRIVAT, CARE IMPLEMENTEAZ PROIECTUL CU MIJLOACELE FINANCIARE PROPRII .............................................................. 86 11.5 NCETAREA CONTRACTULUI DE ACORDARE A GARANIEI FINANCIARE ................................................... 88

12. POLITICI DE RAPORTARE A ACIUNILOR DE FRAUD I CORUPIE .............................................. 89


5

12.1 PROCEDURI DE RAPORTARE PENTRU ACUZAII DE FRAUD I CORUPIE ............................................... 89 12.2 BAZELE DE RAPORTARE A SUSPICIUNILOR .......................................................................................... 89 12.3 CODUL DE ETIC ............................................................................................................................... 89 12.4 CONFLICTUL DE INTERESE I MANIFESTAREA CONCURENEI NELOIALE ................................................. 90

ANEXE ............................................................................................................................................................................. 92

Anexa 1: Raport de evaluare a proiectului (Comitetul de investiii) ........................................... 93 Anexa 2: Contract de ipotec ......................................................................................................... 96 Anexa 3: Contract de gaj ................................................................................................................. 98 Anexa 4: Consimmnt la preluarea datelor cu caracter personal .......................................... 100 Anexa 5: Scrisoarea de avertizare nr. 1 ....................................................................................... 101 Anexa 6: Scrisoarea de avertizare nr. 2 ....................................................................................... 102 Anexa 7: Scrisoare de solicitare a suportului financiar din partea Fondului (model) ............ 103 Anexa 8: Propunerea iniial de proiect ...................................................................................... 104 Anexa 9: Chestionar de evaluare a impactului asupra mediului .............................................. 108 Anexa 10: Aprobare iniial........................................................................................................... 110 Anexa 11: Notificare de respingere .............................................................................................. 112 Anexa 12: Descrierea detaliat a proiectului .............................................................................. 113 Anexa 13: Raportul de evaluare a proiectului ............................................................................. 121 Anexa 14: Raport de evaluare a proiectului al Administratorului Fondului ............................ 127 Anexa 15: Solicitarea pentru finanare ........................................................................................ 132 Anexa 16: Raportul privind implementarea proiectului ............................................................. 135 Anexa 17: Raport privind vizita pe teren ..................................................................................... 139 Anexa 18: Instruciuni pentru Beneficiarul proiectului .............................................................. 140 Anexa 19: Raport totalizator privind volumele cumulative ale lucrrilor executate la zi ....... 141 Anexa 20: Certificarea materialelor i echipamentelor utilizate i acumulate ........................ 142 Anexa 21: Proces-verbal privind finalizarea lucrrilor ............................................................... 143 Anexa 22: Lista lucrrilor care necesit remedieri sau corectri ............................................. 144 Anexa 23: Raport totalizator privind realizarea Acordurilor de finanare ................................ 145 Anexa 24: Raport general privind realizarea Acordului de finanare ....................................... 146 Anexa 25: Raport detaliat privind realizarea Acordului de finanare ....................................... 147 Anexa 26: Formular de aprobare a plii ..................................................................................... 148 Anexa 27: Raport lunar privind efectuarea plilor n termen de 30 de zile ............................. 149


6

1. OBIECTIVELE, PRINCIPIILE DE ACTIVITATE I ATRIBUIILE FONDULUI

1.1 Obiective

Obiectivul principal de activitate al Fondului pentru Eficien Energetic (Fond) este atragerea i gestionarea resurselor financiare n vederea finanrii i facilitrii implementrii proiectelor n domeniul eficienei energetice i al valorificrii surselor regenerabile de energie n conformitate cu strategiile i programele elaborate de Guvern, care va fi asigurat prin:

promovarea i finanarea proiectelor fezabile din punct de vedere economic, tehnic i al mediului, care asigur sustenabilitatea consumului de energie, precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;

contribuii financiare directe;

acionarea n calitate de agent sau mediator pentru celelalte surse de finanare;

asigurarea garaniilor n cazul finanrii de ctre bnci;

acordarea asistenei n identificarea combinaiei optimale de finanare a proiectelor.

Fondul va realiza obiectele sale prin promovarea i finanarea proiectelor fezabile din punct de vedere economic, tehnic i al mediului, care asigur sustenabilitatea consumului de energie i ar ndrepta economia ctre o scdere a intensitii energiei, precum i reducerea emisiilor de gaze poluante sau cu efect de ser.

Scopul Fondului este de a obine un efect de multiplificare, prin asigurarea asistenei financiare favorabile tuturor finanatorilor proiectelor i de a crete interesul finanatorilor externi n vederea susinerii investiiilor n domeniul eficienei energetice i al valorificrii surselor regenerabile de energie n Republica Moldova.

1.2 Principii de activitate

n activitatea sa Fondul se va conduce de urmtoarele principii:

transparen n administrarea resurselor financiare;

imparialitate i egalitatea de anse pentru toi solicitanii de finanare;

dezvoltare durabil a domeniului energetic;

portofoliu de investiii prudent;

cofinanare;

sustenabilitatea finanrii i susinerea investiiilor fcute;

parteneriat i colaborare cu sectorul privat pentru cofinanarea proiectelor de investiii n vederea creterii eficienei energetice i valorificrii surselor de energie regenerabil.

1.3 Atribuiile Fondului

Fondul exercit urmtoarele atribuii:

elaboreaz, prin intermediul organelor sale de conducere, un set de criterii de eligibilitate, precum i proceduri de operare, n vederea stabilirii metodelor de identificare, evaluare, selectare i finanare a proiectelor n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor de energie regenerabil;

promoveaz i difuzeaz ctre potenialii beneficiari de proiecte informaii cu privire la propria activitate i la tipurile de proiecte care pot fi finanate;

finaneaz proiectele care corespund criteriilor de eligibilitate stabilite.


7

2. GESTIONAREA FONDULUI

Structura organizatoric i interconexiunea dintre Fond i entitile care au roluri distincte n activitatea Fondului este reflectat n Figura 1 i descris n acest capitol.

Figura 1: Structura organizatoric a Fondului i relaiile cu entitile conexe

2.1 Consiliul de administrare

Organul de conducere al Fondului este Consiliul de administrare (CA), alctuit din 9 membri, reprezentani ai sectorului public i privat, dup cum urmeaz:

un reprezentant al Ministerului Economiei;

un reprezentant al Ministerului Finanelor;

un reprezentant al Ministerului Mediului;

un reprezentant al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor;

cinci reprezentani ai sectorului privat i ai organismelor internaionale donatoare, dintre care minimum 2 snt experi financiari cu o bun reputaie i pregtire profesional, desemnai de preedintele Consiliului de administrare, n baza propunerilor venite din partea asociaiilor profesionale, a mediului de afaceri i a instituiilor financiare internaionale.

Membrii CA pot fi persoane fizice care nu snt soi sau rude de pn la gradul trei, inclusiv nu au antecedente penale. Membrii CA nu pot participa la luarea deciziilor privind beneficiarii cu drepturi depline n care este angajat soul/soia sau o rud de pn la gradul trei ale acestora.

Consiliul de

administrare4 Sectorul public5 Sectorul privat

Direcia executiv a Fondului

Administratorul

Fondului

Solicitanii de finanare / Beneficiarii de proiecte

Comitetul de

investiii3 experi

Co-finanatori

Ministerul

Economiei i Comerului

Recomandri de finanare

Contracte de

finanare

Contract de

management

Ministerul

Finanelor

Mijloace bnetiManagement implementare

Management financiarManagement proiecte

Rapoarte

Agenia pentru Eficien

Energetic


8

Durata mandatului membrilor CA este de 4 ani i poate fi prelungit o singur dat, pentru o perioad de nc 4 ani, cu respectarea procedurii prevzute pentru numirea lor.

Membrul CA desemnat de Ministerul Economiei devine preedintele Consiliului, funcie pe care o va ndeplini timp de un an. La expirarea mandatului preedintelui, membrii CA vor alege prin vot un nou preedinte dintre membrii Consiliului pentru o alt perioad de un an.

Membrii CA nu snt remunerai i pot fi revocai de autoritatea care i-a desemnat, n urmtoarele condiii:

svririi faptelor penale pentru care au suferit condamnri definitive sau orice alte fapte de natur s afecteze autoritatea Fondului;

aflrii ntr-o situaie de conflict de interese cu Fondul;

urmare demisiei ori decesului;

absenei nejustificate de la trei edine consecutive ale CA.

2.1.1 Atribuiile Consiliului de administrare

CA gestioneaz ntreaga activitate a Fondului i are urmtoarele atribuii:

adopt reglementrile interne ale Fondului;

aprob structura organizatoric a Fondului, statele de personal i stabilete remuneraiile angajailor conform legislaiei n vigoare;

numete directorul executiv al Fondului ales pe baz de concurs i administratorul Fondului, selectat conform procedurilor Bncii Mondiale, numete membrii comitetului de investiii;

desemneaz auditori independeni n vederea verificrii situaiei financiare a Fondului, primete i aprob rapoartele acestora;

aprob bugetul Fondului pentru anul respectiv;

aprob propunerile de alocare a resurselor financiare;

aprob politica financiar i de investiii a Fondului, precum i planul de afaceri ntocmit de administratorul Fondului;

aprob anual valoarea limitelor de finanare a proiectelor, n funcie de resursele disponibile ale Fondului;

aprob proiectele de finanare a investiiilor n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor regenerabile de energie;

aprob rapoartele trimestriale i anuale de activitate a Fondului;

supravegheaz utilizarea mijloacelor financiare ale Fondului, conform destinaiilor i devizului de cheltuieli stabilite;

aprob alte msuri necesare pentru realizarea obiectivului Fondului.

2.1.2 edinele Consiliului de administrare i agenda

edinele CA vor fi organizate la iniiativa preedintelui sau, dup caz, la solicitarea a cel puin 3 membri ai Consiliului. Membrii Consiliului se vor ntruni cu regularitate, cel puin o dat pe lun, ori de cte ori este necesar, sau n edine extraordinare.

Invitaia de participare la edin i documentele relevante vor fi transmise membrilor CA cu cel puin 7 zile nainte n cazul edinelor ordinare i cu cel puin 2 zile nainte n cazul edinelor extraordinare. n invitaia de participare la edina Consiliului se va indica data, ora, locul desfurrii i ordinea de zi a acesteia, cu anexarea materialelor propuse pentru examinare.

edinele CA snt conduse de preedinte sau, n absena acestuia, de ctre unul dintre membrii delegai de preedinte.

Preedintele CA are urmtoarele atribuii:


9

reprezint Consiliul n relaiile cu instituiile naionale i internaionale n domeniul eficienei energetice i valorificrii resurselor regenerabile de energie;

convoac edinele ordinare i extraordinare ale Consiliului;

conduce edinele Consiliului;

semneaz deciziile i procesele-verbale ale edinelor Consiliului;

n caz de absen, deleag sarcinile sale unui alt membru al Consiliului.

Funcia de secretar al CA este exercitat de ctre directorul executiv, care are urmtoarele atribuii:

organizeaz i asigur convocarea edinelor Consiliului;

pregtete i prezint materialele n cadrul edinelor Consiliului;

ntocmete i semneaz procesele-verbale ale edinelor Consiliului;

asist preedintele i membrii Consiliului n perioada dintre edine;

asigur evidena, pstrarea i arhivarea documentelor i altor materiale ale Consiliului;

realizeaz alte activiti menite s asigure funcionarea eficient a Consiliului.

n caz de indisponibilitate, membrul CA poate desemna o alt persoan din instituia sau organizaia respectiv pentru a-l reprezenta la edina Consiliului, inclusiv cu drept de vot. Desemnarea are loc pe baz de procur sau alt document oficial, care se prezint preedintelui Consiliului nainte de nceperea edinei. Documentul ce confirm mputernicirile persoanei respective se anexeaz la procesul-verbal al edinei.

Administratorul Fondului sau un reprezentant al acestuia vor participa la edinele Consiliului in calitate de invitai, fr a avea drept de vot. Consiliul poate invita i ali membrii din personalul Fondului sau ai Administratorului Fondului s participe la edin. Metodele convenite i organizarea edinelor sunt stabilite prin acest Manual operaional i pot fi modificate prin decizia Consiliului, urmnd procedurile sus menionate.

Preedintele CA stabilete ordinea de zi (Agenda). Propunerea de ordine de zi, punctnd toate subiectele ce vor fi discutate n edin, va fi pregtit de ctre Directorul Executiv i aprobat de ctre Preedintele Consiliului.

Preedintele CA poate invita la edin reprezentanii autoritilor administraiei publice centrale sau locale, organizaiilor donatoare internaionale sau naionale, organizaiilor neguvernamentale i societii civile, experi i alte persoane interesate, care pot contribui la calitatea dezbaterilor pe marginea chestiunilor nscrise pe ordinea de zi a edinei respective, fr a avea drept de vot.

CA adopt hotrrile cu majoritatea de voturi, n prezena a cel puin 7 membri, unul dintre ei fiind preedintele CA sau, dup caz, un membru mandatat de preedinte.

edinele CA se consemneaz n procese-verbale, care trebuie s fie semnate de preedinte i secretar, n termen de cel mult 3 zile din data edinei.

Raportul anual de activitate al Fondului i raportul de audit financiar al Fondului vor fi publicate pe pagina Web a Fondului.

2.2 Comitetul de investiii

Aceast procedur este elaborat n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 401 din 12 iunie 2012 cu privire la Fondul pentru Eficien Energetic (Regulament).

Comitetul de investiii (CI) este creat pe lng Consiliul de administrare al Fondului (CA), compus din 3 persoane din rndul membrilor CA n scopul examinrii i evalurii propunerilor de proiect recomandate spre finanare din contul mijloacelor Fondului pentru Eficien Energetic (Fond). Cel puin 2 membri ai CI vor avea obligatoriu calitatea de experi financiari, cu o bun reputaie, pregtire profesional i experien confirmat n domeniul analizei proiectelor de investiie.

CI este format din membrii CA, precum urmeaz:


10

Reprezentantul Ministerului Finanelor;

Reprezentantul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor;

Reprezentantul Ambasadei Regatului Suediei n Moldova.

2.2.1 Dispoziii generale

Aceast procedur stabilete sarcinile, atribuiile, modul de organizare i de funcionare a CI n vederea examinrii i evalurii propunerilor de proiect depuse la Fond de ctre solicitanii de finanare i recomandate de ctre Administratorul Fondului spre finanare.

CI este un organ intern al Fondului cu statut consultativ, constituit n scopul asigurrii faptului c propunerile de proiect care urmeaz s obin suport financiar din partea Fondului corespund completamente cerinelor apelului respectiv. n urma examinrii i evalurii propunerilor de proiect, CI formuleaz i nainteaz concluzii i recomandri CA reprezentnd organul superior de conducere al Fondului, n vederea lurii deciziei privind aprobarea final a fiecrei propuneri de proiect n parte.

Aceast activitate prevede confirmarea i validarea evalurilor i concluziilor Experilor de proiect precum i a evalurilor, concluziilor i recomandrilor Administratorului Fondului, formulate la etapele anterioare de evaluare i aprobare a propunerilor de proiect.

Activitatea CI se desfoar n baza urmtoarelor principii:

(a) Obiectivitate efectuarea examinrii i evalurii propunerilor de proiect conform cerinelor i criteriilor prezentate n textul Apelurilor de propuneri de proiect;

(b) Planificare convocarea edinelor de lucru n conformitate cu programul de activitate a Fondului n vederea optimizrii termenelor de procesare a propunerilor de proiect;

(c) Coordonare coordonarea activitilor cu CA, angajaii Fondului i Administratorul Fondului n vederea eficientizrii eforturilor comune;

(d) Transparen claritate n procesul de examinare i evaluare a propunerilor de proiect i pstrarea evidenei, care confirm deciziile luate n cadrul CI. Documentele elaborate de ctre CI vor fi pstrate n arhiva Fondului pentru o perioad de 5 ani.

n activitatea sa CI se conduce de prevederile legislaiei n vigoare i de prezenta Procedur.

2.2.2 Sarcinile i atribuiile de baz ale CI

n scopul exercitrii atribuiilor sale, CI efectueaz verificarea plenitudinii setului de documente depuse la Fond de ctre solicitanii de finanare, precum i a plenitudinii i calitii documentelor interne elaborate de ctre experii de proiect i Administratorul Fondului n cadrul procesului de evaluare, asigurnd astfel conformitatea i calitatea documentaiei incluse n fiecare propunere de proiect n parte.

Acest obiectiv este realizat prin verificarea documentaiei i evaluarea propunerilor de proiect prezentate de ctre Administratorul Fondului n atenia CA n vederea recomandrii finanrii acestora, axat pe:

(a) conformitatea administrativ a propunerilor de proiect i a setului de documente incluse n acestea. Se va verifica existena i completarea corespunztoare a urmtoarelor documente (n ordinea prezentat mai jos):

i. Scrisoarea de solicitare (SS), semnat de ctre reprezentantul autorizat al solicitantului prin care se solicit finanarea proiectului;

ii. Propunerea iniial de proiect (PIP), Anexa nr.1 la Regulament;

iii. Chestionarul de evaluare a impactului asupra mediului (CEIAM), Anexa nr.2 la Regulament;

iv. Autorizaia de mediu pentru proiect (dup caz);


11

v. Studiul de fezabilitate pentru proiectele noi SER sau Raportul de audit energetic (care nu trebuie s fie mai vechi de 12 luni de la data depunerii propunerii iniiale de proiect) pentru proiectele ce implic msuri de eficien energetic sau proiecte SER ce urmeaz a fi realizate la instalaiile existente, tampilate i semnate de conductorul persoanei juridice sau de ctre persoana fizic care reprezint solicitantul;

vi. Declaraia de angajament privind aportul propriu;

vii. Grila de evaluare iniial a conformitii administrative i eligibilitii PIP;

viii. Aprobare iniial, Anexa nr.3 la Regulament;

ix. Descrierea detaliat a proiectului (DDP), Anexa nr.4 la Regulament;

x. Documentele de constituire a entitii, licenele i certificatele necesare pentru desfurarea activitii beneficiarului de proiect (dup caz);

xi. Rapoartele financiare pentru ultimii 3 ani;

xii. Planul de afaceri al entitii (dup caz);

xiii. Proiectul tehnic i materialele grafice: schie, desene tehnice, planul situaional, planul general, planurile arhitecturale (dup caz);

xiv. Devizul de cheltuieli confirmat de proiectant;

xv. Raportul de evaluare a proiectului (REP), Anexa nr.5 la Regulament;

xvi. Raportul de evaluare a proiectului al Administratorului Fondului (REPA), care include concluziile expertului tehnic i expertului financiar n baza efecturii expertizei tehnice i financiare a propunerii de proiect;

xvii. Calculul scorului total de evaluare a proiectului (completat de Administratorul Fondului);

xviii. Avizul Ageniei pentru Eficien Energetic privind propunerea de proiect;

xix. Cererea de finanare (CF), Anexa nr.6 la Regulament;

xx. Procesele-verbale ale edinelor comitetului de evaluare a propunerilor de proiect;

xxi. Alte documente (la solicitarea Expertului de proiect sau Administratorului Fondului).

(b) asigurarea faptului c prevederile procedurale, regulamentele i alte acte legale relevante au fost respectate la etapele precedente de ctre toate prile implicate n procesul de evaluare a propunerilor de proiect, n vederea minimizrii posibilitilor de prezentare a reclamaiilor n adresa Fondului, dup luarea deciziilor finale de ctre CA;

(c) efectuarea verificrilor selective a propunerilor de proiect la discreia i nivelul detalizrii considerate necesare de ctre membrii CI;

(d) activitile proiectului snt descrise detaliat, iar planul de aciuni este coerent i logic, asigur durabilitatea necesar i poate servi drept exemplu pentru multiplicarea proiectului;

(e) asigurarea gradului adecvat de pregtire i coerena propunerilor de proiect prin evaluarea cel puin a urmtoarelor criterii de referin:

i. Relevana soluiei tehnice. Soluia tehnic propus rspunde n totalitate scopului i obiectivelor acestuia;

ii. Coerena documentaiei tehnico-economice. Datele snt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimrile costurilor snt realiste i corelate cu ipotezele descrise. Devizele estimative (general i pe obiecte) snt clare, complete, realiste i corelate cu prile componente ale propunerilor de proiect. Prile desenate snt complete i corespund cu prile scrise;

iii. Bugetul proiectului. Bugetul este corect din punct de vedere aritmetic, complet i corelat cu activitile prevzute, resursele estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (estimate corect) i necesare pentru implementarea proiectului. Structura cheltuielilor corespunde cerinelor prezentate n textul Apelurilor de propuneri de proiect;

iv. Gradul de pregtire a proiectului. Solicitantul de finanare dispune de toate documentele necesare pentru implementarea proiectului.

Astfel, prin exercitarea atribuiilor sale n calitate de organ intern al Fondului, CI are menirea de a asigura calitatea deciziilor finale ale CA. CI prezint CA opinia sa profesional privind propunerile de proiect examinate, exercitnd astfel rolul su consultativ fa de CA.


12

n procesul examinrii propunerilor de proiect, membrii CI vor completa individual pentru fiecare proiect n parte un Raport de evaluare a proiectului n conformitate cu Anexa nr.1, n care vor indica rezultatele i concluziile evalurii.

Rapoartele de evaluare a proiectului vor fi pstrate n arhiva Fondului pe un termen de 5 ani din data ntocmirii acestora, confirmat prin Procesul-verbal de predare-recepionare elaborat n acest scop.

2.2.3 Drepturile CI

CI are urmtoarele drepturi:

(a) s solicite de la Expertul de proiect sau Administratorul Fondului (dup caz) toate informaiile necesare pentru activitatea CI, ce tine de examinarea i evaluarea propunerilor de proiect;

(b) s solicite de la solicitanii de finanare informaii suplimentare privind propunerile de proiect depuse la Fond;

(c) s ia decizii referitoare la propunerile de proiect depuse la Fond, n limitele atribuiilor sale.

2.2.4 Organizarea activitii CI

CI se va ntruni cu regularitate i la cererea CA pentru a examina propunerile de proiect recomandate spre finanare. Membrii CI pot analiza n avans propunerile de proiect propuse spre evaluare n cadrul urmtoarei edine. Asemenea analize individuale pot fi efectuate numai la sediul Fondului, cu participarea expertului de proiect i/sau a Administratorului Fondului (n cazurile n care o astfel de solicitare este necesar i argumentat).

n cadrul edinelor de lucru a CI, propunerile de proiect vor fi prezentate membrilor CI de ctre Administratorul Fondului, asistat de ctre expertul de proiect (dup caz).

n cazuri speciale, membrii CI pot solicita Fondului organizarea vizitelor la locul de amplasare a proiectului. La edinele CI pot fi invitate i alte persoane, avnd n vedere specificul situaiei create sau a problemelor abordate (experi, specialiti din diferite domenii). n cazuri de conflict de interese sau n circumstanele care fac imposibil formularea opiniilor consolidate ale membrilor CI n privina anumitor propuneri de proiect, Membrii CI pot solicita efectuarea unei expertize tehnice i financiare suplimentare a acestora de ctre experi independeni. n acest scop, Fondul va asigura contractarea i disponibilitatea experilor independeni. Procesele verbale ale edinelor CI vor fi ntocmite de ctre Directorul executiv al Fondului.

edinele CI sunt deliberative n cazul n care sunt prezeni 2/3 din numrul total al membrilor i se anun cu cel puin 3 zile nainte de convocarea edinei. Procesele-verbale ale edinelor se ntocmesc n termen de cel mult 3 zile din data desfurrii acestora.

n vederea exercitrii atribuiilor sale, CI adopt decizii n conformitate cu prevederile Capitolului 2.2.5.

2.2.5 Deciziile Comitetului de Investiii

Urmare a evalurii proiectelor de investiie depuse la Fond de ctre solicitanii de finanare i examinrii entitilor care urmeaz a fi finanate, CI poate lua urmtoarele decizii:

(a) S recomande spre aprobare CA propunerea de finanare a proiectului cu documentaia aferent, n condiiile i n forma n care a fost propus de ctre Administratorul Fondului. Aceast recomandare poate surveni n cazurile n care setul de documente aferent proiectului este deplin i completat n mod corespunztor, snt ntrunite toate criteriile de evaluare i selecie, snt prezentate toate concluziile i aprobrile necesare;


13

(b) S fac recomandri Expertului de proiect sau Administratorului Fondului (dup caz) n sensul completrii proiectului cu condiia c solicitantul de finanare s ndeplineasc anumite condiii suplimentare;

(c) S fac anumite precizri prin solicitarea sau verificarea informaiilor suplimentare, rspunsurile la care nu se regsesc n documentaia de proiect sau nu snt clare, mpiedicnd astfel CI s efectueze o verificare obiectiv. Precizrile vor fi solicitate n mod obligatoriu n cazurile n care snt atestate; (i) neclariti, nenelegeri sau interpretri ale documentelor elaborate i depuse la Fond de ctre solicitanii de finanare, (ii) incoeren ntre SS, PIP, DDP i documentele de suport. n asemenea cazuri, Expertul de proiect sau Administratorul Fondului (dup caz) va obine informaiile solicitate i/sau va efectua verificrile necesare i le va prezenta CA n termen de pn la 3 zile lucrtoare. Cu toate acestea, solicitantul de finanare nu poate mbunti sau modifica, n timpul verificrii, coninutul propunerii de proiect;

(d) S resping cererea de finanare n situaia n care CI este de prerea c proiectul respectiv nu este viabil, nu satisface cerinele enumerate n subpunctele 2.2.2.(a-e) sau nu au fost ntrunite criteriile de evaluare i selecie a solicitanilor. Cererea de finanare va fi nregistrat n Registrul de cereri de finanare respinse.

Deciziile CI se adopt cu simpla majoritate de voturi n prezena a cel puin 2 membri. n caz de indisponibilitate, membrul CI poate desemna o alt persoan din instituia sau organizaia respectiv pentru a-l reprezenta la edina CI, inclusiv cu drept de vot. Desemnarea are loc pe baz de procur sau a altui document oficial, prezentat nainte de nceperea edinei. Documentul ce confirm mputernicirile persoanei respective se anexeaz la Procesul-verbal al edinei CI. Deciziile CI snt semnate de toi membrii prezeni la edin. n situaiile n care la edinele CI particip doar 2 membri, iar opiniile acestora privind recomandarea spre aprobare a propunerii de proiect difer, propunerea de proiect respectiv urmeaz s fie evaluat n mod obligatoriu i de al treilea membru al CI n cadrul urmtoarelor edine, dup care va fi adoptat decizia CI n privina propunerii de proiect.

Dup ce CI a ajuns la o decizie, toi membrii prezeni la edin vor semna Raportul de evaluare a proiectului, care cuprinde rezoluia, orice comentarii necesare, precum i condiiile de finanare. Formularul de decizie al CI va fi nregistrat n Registrul de decizii ale CI i va fi anexat la setul de documente aferente proiectului respectiv.

Dac propunerea de proiect a fost respins, Expertul de proiect va completa Notificarea de refuz i va nregistra informaiile n Registrul de refuzuri. Dac propunerea de proiect a fost acceptat, Administratorul Fondului va nregistra toate informaiile pertinente n Registrul propunerilor de proiect recomandate pentru aprobare final i va pregti propunerea de proiect pentru depunere la CA.

Deciziile CI au un caracter de recomandare pentru CA.

2.2.6 Dispoziii finale

Prezenta procedur este parte integral a Manualului operaional al Fondului i poate fi modificat doar n cazul eventualelor modificri ale Regulamentului care implic operarea modificrilor corespunztoare n Manualul operaional al Fondului.

2.3 Managementul i membrii Fondului

Organigrama direciei executive a Fondului este prezentat n Figura 2 de mai jos.


14

Figura 2: Organigrama direciei executive a Fondului

Activitatea curent a Fondului este condus de ctre Directorul executiv (DE), numit de CA pe baz de concurs, cu condiia ndeplinirii cerinelor de pregtire impuse de natura activitii Fondului. DE trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, cu experien de lucru managerial de cel puin 5 ani.

Sarcinile i atribuiile personalului Fondului snt stabilite n conformitate cu Fiele de post aprobate de ctre DE al Fondului. 2.3.1 Personalul Fondului

Fondul va lucra cu personal permanent i cu personal asociat pe termen scurt, daca va fi nevoie. Personalul permanent al Fondului va fi redimensionat pe parcursul activitii n funcie de necesitile de dezvoltare a Fondului.

DE al Fondului are urmtoarele atribuii:

acioneaz, n raporturile cu terii, n numele i pe seama persoanei juridice;

gestioneaz activitatea curent a Fondului;

examineaz propunerile de proiecte, pregtete i prezint spre aprobare CA documentaia legat de proiecte;

particip la organizarea edinelor CA i pregtete agenda edinelor;

semneaz contractele de finanare aprobate de CA;


15

angajeaz i elibereaz personalul Fondului;

ncheie acte juridice cerute de obiectivul pentru care a fost creat Fondul;

gestioneaz patrimoniul Fondului;

organizeaz campania de marketing pentru promovarea Fondului;

exercit alte atribuii care i revin n conformitate cu reglementrile interne ale Fondului.

DE este reprezentantul Fondului n relaiile cu persoanele fizice i juridice, precum i n faa instanelor judectoreti, cu excepia situaiilor stabilite de CA i prevzute n Regulamentul de Organizare i Funcionare a Fondului.

Juristul trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, cu experien de munc ntr-un post similar de cel puin 2 ani, avnd urmtoarele atribuii:

asigurarea juridic a activitii Fondului i respectarea uniform a legislaiei ntru realizarea optim a obiectivelor Fondului;

coordonarea procesului de implementare a actelor legislative i normative din domeniu precum i procesul de ndeplinire a atribuiilor Fondului;

reprezentarea n modul stabilit de legislaie a intereselor Fondului;

examineaz petiiile, plngerile, contestrile, reclamaiile, cererile prealabile, cererile de chemare n judecat, recursurile, apelurile, hotrrile judectoreti, ncheierile, titlurile executorii i alte acte ale instanelor de judecat;

avizeaz i contrasemneaz actele cu caracter juridic al Fondului;

reprezint Fondul n cazurile ncredinate prin delegare la dezbaterile privind elaborarea proiectelor de acte legislative ce in de gestiunea i utilizarea surselor financiare nerambursabile, a promovrii i implementrii proiectelor de eficien energetic; regulamentelor ce in de domeniul economic-financiar al sectorului energetic;

raporteaz DE.

Contabilul-ef trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, cu experien de munc ntr-un post similar de cel puin 3 ani, avnd urmtoarele atribuii:

asigurarea inerii evidenei contabile veridice prin ntocmirea diferitor documente, note contabile, n conformitate cu instruciunile, actele legislative i normative n vigoare, precum i a Legii contabilitii nr. l 13-XVI din 27.04.2007, n vederea realizrii optime a activitii contabile din cadrul Fondului;

asigurarea evidenei i circulaiei tuturor mijloacelor fixe existente, aflate la balana fondului, inclusiv i a celor date n arend, calcularea uzurii mijloacelor fixe;

asigurarea evidenei privind decontrile cu titularii de avans /deplasri n interes de serviciu;

ntocmirea drilor de seam, a notelor de contabilitate, cu reflectarea lor n evidena contabil;

planificarea cheltuielilor ce in de ntreinerea Fondului i analiza executrii bugetului;

elaborarea propunerilor de buget n cadrul Fondului n conformitate cu hotrrile Consiliului de Administrare i normele metodologice propuse de ctre Ministerul Finanelor;

efectuarea operaiunilor bancare, legate de activitatea Fondului;

consultare n optimizarea costurilor i gestiune financiar;

consultare n elaborarea planurilor strategice;

consultare n finanarea proiectelor investiionale i intermedierea finanrilor;

elaborarea proiectelor i rapoartelor;

coordonarea activitii de inventariere a bunurilor materiale care fac parte din patrimoniul Fondului, perfectarea listelor de inventariere a mijloacelor fixe;

raporteaz DE.

Expert financiar trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, s posede titlu tiinific n economie, precum i o experien de munc de cel puin 3 ani n domeniul economico-financiar, avnd urmtoarele atribuii:

asigur executarea procedurilor de management a proiectelor conform procedurilor aprobate n Regulamentul de organizare i funcionare a Fondului pentru Eficien Energetic, aprobat prin Hotrrea de Guvern al Republicii Moldova nr. 401 din 12.06.2012;


16

analizeaz informaia de ordin financiar pentru a realiza predicii asupra condiiilor economice, pentru sprijinul deciziilor de investiie;

realizeaz analize financiare pentru fiecare proiect de investiii i ofer consiliere financiar coordonatorilor din cadrul Fondului;

interpreteaz datele privind proiectele de investiii precum i tendinele privind riscul investiiilor i influenele economice;

realizeaz analize macroeconomice referitoare la eficiena energetic i identific tendinele care pot fi luate n considerare n finanarea proiectelor;

examineaz eligibilitatea propunerilor de proiect privind conformitatea lor cu criteriile de eligibilitate;

evalueaz fezabilitatea financiar a proiectelor de investiii privind urmtoarele aspecte: suficiena fluxurilor de numerar generate, previziunile financiare, valoarea venitului net actualizat al proiectului, termenul de recuperare a investiiei, posibilitatea de atingere a previziunilor financiare, indicatorii de lichiditate i stabilitate financiar etc.

nainteaz spre examinare Directorului Executiv, rezultatele evalurii fezabilitii financiare a proiectelor de investiii;

formuleaz recomandri privind fezabilitatea financiar i eligibilitatea proiectelor spre finanare din partea Fondului;

particip n calitate de membru al comisiei (prin delegare) la evaluarea ofertelor n cadrul licitaiilor publice pentru implementarea proiectelor de eficien energetic, organizate de beneficiari;

prezint rapoarte scrise sau verbale asupra tendinelor economice generale privind proiectele de investiii n domeniul eficienei energetice;

elaboreaz i analizeaz rapoartele de monitorizare trimestriale i anuale pentru proiectele n gestiune, prezentate de ctre experii de proiecte;

elaboreaz concepte i contribuie la elaborarea cererilor de finanare pentru accesarea fondurilor cu tematici i coninut ce nu necesit consultan tehnic i tiinific special;


reprezint Fondul n alte cazuri ncredinate prin delegare de ctre directorul executiv al Fondului.

Specialist IT trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, s posede 3 ani experien n domeniul aplicrii tehnologiilor informaionale (n continuare TI), inclusiv de administrare i exploatare sisteme de transfer de date, sisteme decontri, operaionale, de gestiune a bazelor de date, avnd urmtoarele atribuii:

execut la timp i calitativ sarcinile i lucrrile prevzute de planurile de lucru, graficele stabilite Direcia Executiv a Fondului i / ori individuale aprobate;

instaleaz, configureaz, administreaz i monitorizeaz funcionarea mijloacelor aplicative i echipamentelor care sunt componente centrale ale SI ale Fondului, ntreprinde msuri consultate ori aprobate operativ de superiori de soluionare a problemelor sau nainteaz propuneri respective de soluionare a lor;

particip la testarea i implementarea experimental a componentelor centrale ale SI ale Fondului;

asigur monitorizarea funcionrii sistemelor i tehnologiilor din administrare, respect graficele stabilite de prelucrare i prezentare a informaiei Direciei Executive a Fondului, etapelor de transmitere /recepie a documentelor i informaiei la/de la;

asigur inerea exact i permanent a Registrelor de administrare i exploatare a SI, analizeaz evenimentele nregistrate, cauzele lor i raporteaz situaiile cu propunerile posibile periodic ori la caz Directorului Executiv;

execut aciunile prevzute de procedurile tehnologice, instruciunile i documentele normative, procedurile interne ale Fondului, documentaia tehnic de administrare i exploatare a SI ale Fondului.

Managerul administrativ are urmtoarele atribuii:

ndeplinete sarcini de management administrativ i secretariat, menite s asigure funcionarea eficient a Fondului;


17

coordoneaz procesul de ntocmire a notelor informative, a proceselor verbale, a registrelor de coresponden i a rapoartelor privind derularea procesului de implementare a proiectelor;

este responsabil pentru recepionarea i evidena tuturor documentelor naintate n adresa Fondului i acioneaz n calitate de persoan de contact pentru solicitanii de finanare;

particip la realizarea managementului operaional al resurselor umane;

asigurarea suportului material i tehnic in cadrul edinelor Fondului;

coordonarea cu furnizorii n scopul achiziionrii materialelor, mobilierului i a altor produse pentru necesitile gospodreti ale Fondului;

asigurarea asistenei echipei de management;

raportarea DE.

Expertul n domeniul energiei biomasei, biocarburanilor i a biogazului trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, cu experien de munc de cel puin 3 ani n domeniul eficienei energetice sau/i surselor regenerabile de energie, avnd urmtoarele atribuii:

efectueaz expertiza tehnic n cadrul procesului de aprobare prealabil a proiectelor prezentate spre finanare ctre Fond;

asigur executarea procedurilor de management a proiectelor conform prevederilor Manualului operaional;

asigur executarea cadrului financiar i legal adoptat n scopul ndeplinirii obiectivului indicativ naional;

verific proiectele propuse spre finanare n domeniul energiei biomasei, biocarburanilor i a biogazului;

verific corectitudinea completrii formularelor de aplicare;

coordoneaz procesul de elaborare a proiectelor n domeniul energiei biomasei, biocarburanilor i a biogazului;

particip n calitate de membru al comisiei (prin delegare) la evaluarea ofertelor n cadrul licitaiilor publice pentru implementarea proiectelor de eficien energetic sau i energiei biomasei, biocarburanilor i a biogazului, organizate de beneficiari;

coordoneaz proiecte n domeniul energiei biomasei, biocarburanilor i a biogazului, finanate parial sau integral de Fond;

raporteaz DE.

Expertul n domeniul energiei solare, eoliene, geotermale i hidraulice trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, cu experien de munc de cel puin 3 ani n domeniul eficienei energetice sau/i surselor regenerabile de energie, avnd urmtoarele atribuii:

efectueaz expertiza tehnic i managementul procedurilor de aprobare prealabil a proiectelor prezentate spre finanare total sau parial de ctre Fond;



verific proiectele propuse spre finanare n domeniul energiei solare, eoliene, geotermale i hidraulice;


coordoneaz procesul de elaborare i monitorizeaz proiectele n domeniul energiei solare, eoliene, geotermale i hidraulice;

particip n calitate de membru al comisiei (prin delegare) la evaluarea ofertelor n cadrul licitaiilor publice pentru implementarea proiectelor de eficien energetic sau/i energiei solare, eoliene, geotermale i hidraulice, organizate de beneficiari;

raporteaz DE.

Expertul n domeniul eficienei energetice trebuie s fie cetean al Republicii Moldova, cu experien de munc de cel puin 3 ani n domeniul eficienei energetice sau/i surselor regenerabile de energie, avnd urmtoarele atribuii:

efectueaz expertiza tehnic i managementul procedurilor de aprobare prealabil a proiectelor prezentate spre finanare total sau parial de ctre Fond;


18



verific proiectele propuse spre finanare n domeniul eficienei energetic;


coordoneaz procesul de elaborare i monitorizeaz proiectele n domeniul eficienei energetice i al surselor regenerabile de energie;

particip n calitate de membru al comisiei (prin delegare) la evaluarea ofertelor n cadrul licitaiilor publice pentru implementarea proiectelor de eficien energetic, organizate de beneficiari;


raporteaz DE.

2.3.2 Personal angajat pe termen scurt

n cazurile n care Fondul va necesita suport profesional/consultan din partea profesionitilor externi, cum ar fi: avocai, auditori, tehnicieni, experi de mediu, experi n domeniul elaborrii soft-urilor specializate etc., Fondul va procura asemeni servicii n baz contractual, termenii de referin respectivi fiind aprobai de ctre DE.

2.3.3 Administratorul Fondului

Portofoliul de investiii ale Fondului va fi administrat de ctre Fond, care va fi asistat de ctre Administrator Fondului specializat si calificat, ce va fi selectat in baza unui proces competitiv de cerere de ofert. Termenii de referin pentru Administratorul Fondului sunt ntocmii de ctre Directorul Executiv al Fondului i sunt aprobai de ctre Consiliul de Administrare.

AF este persoan fizic sau juridic din Republica Moldova sau din strintate, selectat potrivit procedurilor Bncii Mondiale. Drepturile i obligaiile administratorului Fondului snt specificate n contractul de management, pe care acesta l ncheie cu Fondul i care intr n vigoare la data aprobrii lui de ctre CA cu majoritatea de voturi. Remunerarea administratorului se efectueaz n funcie de ndeplinirea criteriilor de performan menionate n contractul de management.

Administratorul Fondului exercit urmtoarele atribuii:

elaboreaz planul de afaceri i planul financiar ale Fondului;

elaboreaz i prezint rapoartele trimestriale i anuale de activitate ale Fondului la CA, iar dup aprobarea acestora la Ministerul Economiei i Agenia pentru Eficien Energetic;

elaboreaz propuneri de alocare a resurselor financiare pentru activitatea Fondului pentru anul urmtor;

identific oportunitile de proiecte n domeniul eficienei energetice i surselor regenerabile de energie i pregtete recomandri n acest sens;

efectueaz expertiza tehnic i financiar a proiectelor de investiii pentru care se solicit finanare sau garanii din partea Fondului, precum i expertiza solvabilitii clienilor, i raporteaz despre rezultatele expertizei CA;

identific i atrage cofinanatori pentru proiecte;

ntocmete documentaia aferent fiecrui proiect de finanare;

monitorizeaz realizarea contractelor de finanare n conformitate cu prevederile contractuale i legale;

urmrete cazurile de realizare neconform a contractelor de finanare i ia msurile necesare pentru recuperarea fondurilor.


19

Pentru exercitarea atribuiilor menionate mai sus, Administratorul Fondului va asigura o echip de specialiti alctuit din profesioniti cu experien direct n domeniul investiiilor, managementului financiar, juridic, care trebuie s acopere ntreg ciclul investiional. Administratorul Fondului va prezenta de asemenea rapoarte periodice menite s permit Fondului monitorizarea i evaluarea proiectelor pe baza datelor reale i realizarea obiectivelor, precum i alte rapoarte ad-hoc la solicitarea CA.

3. BENEFICIARII PROIECTELOR

3.1 Politica financiar

Politica financiar a Fondului este racordat la Programul naional pentru eficien energetic 2011-2020 i este n concordan cu Legea nr. 142 din 2 iulie 2010 cu privire la eficiena energetic i Legea energiei regenerabile nr. 160-XVI din 12 iulie 2007.

n vederea realizrii politicilor naionale privind eficiena energetic i a obiectivelor stipulate n programele sectoriale i intersectoriale, Fondul va identifica i finana proiecte orientate spre sporirea eficienei energetice i valorificrii surselor regenerabile de energie, prin utilizarea celor mai eficiente tehnologii energetice i de producie, care s reduc intensitatea energetic i impactul asupra mediului.

De asemenea, aceste legi snt vzute ca o oportunitate pentru Fondul nsui, lundu-se n considerare faptul c toi consumatorii de energie snt ncurajai s nlocuiasc echipamentele nvechite i cu echipamente noi i tehnologii prin care se realizeaz o economie de energie.

innd cont de oportunitile identificate pe pia, precum i de riscurile asociate fazei iniiale de dezvoltare, politica de investiii a Fondului va fi orientat n primul rnd ctre finanarea de proiecte de investiii fezabile din punct de vedere comercial, sub restriciile impuse de domeniile economice i de mediu ale R. Moldova. Efectul demonstrativ al proiectelor de succes din faza iniial va fi crucial pentru catalizarea contractrilor cu co-finanatorii.

ntr-o faza ulterioar, cnd va fi acumulat mai mult experien, Fondul se va axa pe finanarea proiectelor mai complexe.

n concordan cu politica financiar a Fondului, fondurile pot fi folosite pentru a finana:

pentru ntreprinderile industriale - achiziionarea de echipamente, utilaje i instrumente; asistena i suportul n procesul instalrii echipamentelor achiziionate i utilajelor; instruire privind exploatarea i mentenan echipamentelor i a noilor tehnologii; transportare i suport logistic;

reabilitarea cldirilor din toate sectoarele, inclusiv: industriale i comerciale, rezideniale cu multe nivele i individuale, cldiri guvernamentale i municipale, obiecte de ocrotire a sntii i cele de nvmnt, obiecte culturale etc. Reabilitarea cldirilor presupune: modernizarea centralelor termice; izolarea pereilor, uilor, ferestrelor, acoperiurilor, plafoanelor; construcia instalaiilor solare termice; implementarea tehnologiilor de valorificare a energiei i combustibililor din surse regenerabile utilizate pentru nclzire, ventilaie, producere de electricitate i ap cald; eficientizarea funcionrii sistemelor de nclzire i aer condiionat; eficientizarea sistemului de iluminare interior i exterior etc.;

sistemele de generare i distribuie a agentului termic, inclusiv: boilere i arztoare noi; sisteme de control automat ale cazanului; sobe pentru nclzirea apei; modernizarea cazanelor existente; dispozitive de recuperare a cldurii cazanelor; construcia centralelor termice noi sau renovarea substanial a celor existente; cazane i robinete de aburi sau renovarea substanial a celor existente; conducte i corpuri de nclzire noi; echipamente noi de msurare; supape termoregulatoare; termoizolarea reelelor inginereti interne; sistemele de cogenerare de putere mic; sisteme cu pompe de cldur; sisteme de nclzire care utilizeaz energia sau combustibil din surse regenerabile de energie etc.;

alte tipuri de proiecte legate de energie, inclusiv: sistemul de control al managementului energetic; msuri de corectare a factorului de putere; compresoare de aer; reutilarea n scopul utilizrii surselor regenerabile de energie;


20

proiectele ce reies din obiectivele prevzute n Programul naional pentru eficien energetic 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 833 din 10 noiembrie 2011.

Pentru respectarea politicii de investiii, fondurile nu pot fi folosite pentru a finana:

achiziionarea de terenuri i cldiri, inclusiv birouri administrative;

plile de locaiune pentru cldiri i echipamente;

construcii i amenajri, cu excepia celor care se nscriu n obiectul de activitate al Fondului;

achiziionarea de autovehicule, care nu snt direct legate de fluxul tehnologic de producie;

cheltuielile activitii operaionale;

operaiuni speculative de orice tip;

alte investiii interzise.

3.2 Proiecte eligibilie

Alocarea resurselor financiare i/sau oferirea de garanii din partea Fondului se face numai cu condiia c solicitantul de finanare corespunde criteriilor de eligibilitate, aprobate de CA i n limita fondurilor disponibile. Solicitanii de finanare poteniali ai Fondului snt:

gospodriile individuale;

asociaiile de locatari;

beneficiari din sectorul industrial;

beneficiari din sectorul comercial;

beneficiari din sectorul public;

societile de servicii energetice.

Snt eligibile proiectele aferente obiectivelor de menire social din proprietatea public central i local de toate nivelele, cu respectarea condiiilor indicate n Apelurile de propuneri de proiect, publicate pe pagina Web a Fondului dup aprobarea acestora de ctre CA n modul corespunztor.

n general potenialii solicitani de finanare nu sunt eligibili, dac:

sunt falimentari sau n curs de lichidare;

sunt subiectul unui litigiu aflat spre examinare n instane judectoreti;

nu-i ndeplinesc, n conformitate cu prevederile legale, obligaiile referitoare la plata contribuiilor, la asigurrile sociale sau la plata taxelor;

au fost condamnai printr-o hotrre judectoreasc de fraud, de corupie sau de orice alt activitate ilegal;

urmresc aciuni de natur comercial generatoare de profit;

sunt subiectul unor conflicte de interese.

n cadrul Apelurilor de propuneri de proiect se va stabili numrul maximal de Cereri de finanare care pot fi depuse de un solicitant de finanare.

Pentru primul an de activitate al Fondului, proiectele eligibile vor fi limitate la cele ce ntrunesc urmtoarele criterii minime de eligibilitate:

cel puin 1/3 din beneficiile proiectului s provin din economiile msurabile sau calculabile de energie. Celelalte beneficii ale proiectului pot proveni din ali indicatori economici, tehnici etc.;

proiectul trebuie s implice tehnologii de eficientizare a consumului de energie;

suma solicitat pentru finanare a proiectului din partea Fondului trebuie s se ncadreze n limitele stabilite n Apelurile de propuneri de proiect;

contribuia din capitalul propriu al beneficiarului de proiect s fie de cel puin 20%;

proiectele n domeniul eficienei energetice s aib un termen maxim de recuperare de 7 ani;

proiectele n domeniul valorificrii surselor regenerabile de energie s aib un termen maxim de recuperare de 15 ani;


21

Msurile de eficien energetic abordeaz integral problemele de eficien energetic, se bazeaz pe bunele practici internaionale i conduc la economii de energie care snt bine definite, cuantificabile i justificate;

Proiectele care prevd utilizarea SER trebuie s fie bazate pe tehnologiile avansate i disponibile comercial, prin utilizarea bunelor practici internaionale i aplicarea soluiilor tehnice performante, utilizarea potenialului existent de energie regenerabil i care rezult n producerea bine definit, cuantificabil i justificat a energiei i/sau substituirea combustibililor convenionali;

Documentaia tehnic, financiar i de mediu inclus n proiect este complet i acceptabil din punct de vedere calitativ; delimitarea facilitilor i sistemelor care se refer la msurile de EE i SER este bine determinat; informaiile snt complete, consistente i documentate adecvat; msurile, tehnologiile i metodele de aplicare snt descrise clar i cantitile relevante snt prezentate cu detalieri adecvate; estimrile snt bazate pe metode profesioniste de calculare, prin utilizarea datelor clar definite i transparente, i a ipotezelor justificate i rezonabile;

beneficiarul de proiect s nu aib datorii aferente la bugetul public naional, precum i s fie solvabil, prin prezentarea certificatelor de la Inspectoratul Fiscal de Stat, CNAM i CNAS cu o vechime ce nu depete 15 zile din data depunerii la Fond a aplicaiilor de proiect.

Fondul nu va oferi suport financiar pentru:

Proiectele "green-field" din categoria EE care se refer la: dezvoltarea infrastructurii energetice de

baz, n cazul n care aceasta nu exist la moment, cum ar fi instalarea echipamentelor noi pentru a

acoperi necesitile de energie (nclzire, iluminat, ventilaie, aer condiionat, etc.) ntr-un nou

edificiu sau ntr-un edificiu deja existent dar care nu este dotat cu astfel de echipamente;

Msurile de modernizare / reabilitare, lucrrile de ntreinere n domeniul energetic sau n cadrul

altor sisteme care nu sunt asociate cu implementarea msurilor paralele de mbuntire a eficienei

energetice, sau instalarea de tehnologii SER n cadrul aceluiai sistem. De exemplu, nlocuirea unui

sistem vechi de cablare cu unul nou ntr-o cladire, n lipsa altor intervenii paralele de eficien

energetic aferente sistemului de iluminare i/sau altor utilizri ale aceluiai sistem care nu rezult

n economii masurabile de energie;

Instalarea generatoarelor de energie electric de rezerv sau alte echipamente auxiliare, cu

excepia cazurilor cnd aceste echipamente constituie pri indispensabile ale unui proiect de EE

sau SER.

Datorit faptului c la etapa iniial Fondul se va orienta ctre proiecte mici, din punctul de vedere al bugetului cerut, i proiecte mai simple din punct de vedere tehnic, se anticipeaz c toate companiile mici i mijlocii viabile, aflate n stadiul aplicrii msurilor de restructurare i ajustare, s aplice pentru finanarea investiiilor lor n domeniul eficienei energetice.

La aceast etap fondurile vor fi direcionate preponderent n sectorul public prin finanarea urmtoarelor activitii:

msuri de conservare a energiei: izolarea termic a pereilor i a acoperiurilor cldirilor, nlocuirea ferestrelor i a uilor externe;

reabilitarea surselor i sistemelor de distribuie intern a agentului termic i de aprovizionare cu ap cald;

valorificarea surselor de energie regenerabil;

reabilitarea sistemelor de iluminare public.

La etapa iniial Fondul va finana urmtoarele activiti aferente proiectelor din sectorul privat:

elaborarea studiilor de fezabilitate n domeniul valorificrii surselor regenerabile de energie, precum i a studiilor de fezabilitate i auditelor energetice pentru proiecte complexe de eficien energetic;

oferirea de garanii pentru implementarea proiectelor din sectorul privat.

Proiectele de investiii mai mari, mai complexe i inovative vor fi abordate n etapa urmtoare de dezvoltare a Fondului. Aceste proiecte mult mai complexe vor necesita mprumuturi mai consistente i perioade de rambursare mai lungi, care pot nsemna i rambursri mai mari, dar i riscuri sporite. Aceste riscuri vor fi diminuate prin obinerea de cofinanri.


22

3.3 Eligibilitatea costurilor

Pentru finanare din Fond vor fi luate n consideraie numai costurile eligibile aferente proiectelor. Solicitantul de finanare va ine cont de faptul c aceste costuri eligibile trebuie s fie confirmate. Astfel, vor fi selectate pentru finanare acele propuneri care, n procesul de evaluare, nu vor necesita modificri i completri ale devizului general sau care au fost corectate/mbuntite de ctre solicitanii de finanare n strict conformitate cu cerinele reprezentanilor Fondului.

Verificrile costurilor estimate pot conduce la micorarea devizului general al proiectului iar eventualele majorri ale bugetului proiectului nu vor rezulta n mrirea contribuiei financiare solicitate din partea Fondului. Fondul are dreptul s accepte integral sau parial informaiile prezentate n Studiul de fezabilitate, umrnd ca n baza acestora s determine cuantumul costurilor reale aferente proiectului. n vederea asigurrii implenentrii proiectului, solicitantul de finanare este obligat s asigure cofinanarea oricror majorri ale costurilor constatate la etapa de implementare a proiectelor fa de costurile prezentate n Studiul de fezabilitate. Prin urmare, este n interesul solicitantului de finanare s prezinte un deviz general real i justificat din punct de vedere al costurilor.

3.3.1 Costuri eligibile

n cadrul fiecrui apel de propuneri de proiecte, Fondul va stabili condiiile specifice de eligibilitate ale costurilor proiectelor propuse spre finanare.

Fondul nu va rambursa sau finana cheltuieli suportate de ctre solicitanii de finanare nainte de data aprobrii finale a proiectului de ctre Consiliul de administrare al Fondului, respectiv semnarea contractului de finanare cu Fondul, cheltuielile date fiind efectuate pe propria rspundere i risc a solicitanilor.

Pentru a fi considerate eligibile costurile trebuie:

s fie necesare pentru derularea proiectului, s fie n concordan cu principiile unei bune gestiuni financiare, n special din punct de vedere al raporturilor cost-beneficiu i cost-rezultate;

s fie transpuse n realitate n perioada de implementare a proiectului cu referin la bunurile/serviciile/lucrrile necesare pentru implementarea proiectului;

s figureze n documentele contabile sau fiscale, s fie identificabile i verificabile, i justificate de originalele documentelor respective;

n aceste condiii costurile eligibile includ:

cheltuielile pentru sub-contractarea executrii lucrrilor de construcii n conformitate cu documentaia tehnic de proiect, costuri pentru supravegherea tehnic a lucrrilor i costuri pentru autorul de proiect;

achiziionarea de bunuri, servicii de asisten tehnic pentru implementarea proiectului, servicii de informare i contientizarea a cetenilor care contribuie direct la atingerea scopului propunerii de proiect;

costuri pentru achiziionarea de echipament nou, cu condiia ca acesta s corespund preurilor pieei.

3.3.2 Costuri neeligibile

n cadrul fiecrui apel de propuneri de proiecte, Fondul va stabili condiiile specifice privind costurile neeligibile aferente proiectelor propuse spre finanare.

Costurile neeligibile includ:

costuri pentru obinerea acordurilor, avizelor i autorizaiilor;

datorii sau rezerve pentru pierderi sau datorii;


23

dobnzi datorate;

cumprarea de terenuri sau cldiri, cu excepia cazului cnd acestea sunt necesare pentru implementarea direct a proiectului, situaie n care proprietatea trebuie transferat, dup ncheierea proiectului, beneficiarilor finali;

credite ale prilor tere;

amenzi i penaliti;

costuri pentru angajarea personalului responsabil de asigurarea implementrii proiectului din partea beneficiarului;

costuri pentru procurarea inventarului de uz gospodresc, cheltuieli operaionale ale solicitantului de finanare.

3.3.3 Contribuia proprie

n scopul facilitrii continuitii proiectelor de EE i SER, proiectele care au fost parial realizate n trecut, ct i investiiile efectuate de ctre beneficiari n domeniul EE i SER n perioada 1 ianuarie 2011 pn la data de depunere a proiectului spre finanare, pot fi acceptate n calitate de contribuie proprie pentru proiectul propus spre finanare ctre Fond, cu respectarea urmtoarelor condiii:

investiiile precedente au fost efectuate n cadrul acelorai obiective i fac parte din acelai circuit tehnologic cu msurile de EE i/sau SER incluse n propunerea de proiect;

costurile investiiilor precedente s fie confirmate prin originalele documentelor respective;

orice component de grant oferit din partea Statului sau donatorilor s fie exclus din costul total al investiiilor.

Costul auditului energetic, calculat n conformitate cu metodologia aprobat privind costul auditului energetic, va fi finanat de ctre Fond n cazul n care propunerea de proiect este aprobat spre finanare de ctre Consiliul de administrare a Fondului. Cerina minim n privina mrimii contribuiei proprii de cel puin 20% se refer la costul total al proiectului, din care se va deduce costul auditului energetic.

n cadrul fiecrui apel de propuneri de proiecte, Fondul va stabili formele acceptabile ale contribuiei proprii a solicitanilor de finanare. 3.3.4 Contribuii n natur

Contribuia n natur a solicitanilor de finanare din sectorul public i privat poate fi acceptat n calitate de contribuie proprie cu condiia c aceasta este confirmat prin datele din evidena contabil a solicitanilor, este relevant pentru proiectul propus i se regsete ca parte component distinct n structura de costuri a proiectului.

3.4 Formarea i utilizarea resurselor financiare ale Fondului

Resursele financiare ale Fondului se formeaz din:

alocri financiare de la bugetul de stat, de cel puin 10% din volumul Fondului, necesare pentru atingerea obiectivelor privind indicii de eficien energetic i utilizarea surselor regenerabile de energie;

donaii ale persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova sau din strintate, inclusiv ale instituiilor financiare i fondurilor internaionale;

granturi bilaterale din partea statelor;

venituri financiare formate din dobnzile la conturile curente sau la depozitele bancare ale Fondului, precum i din dobnzile i comisioanele aferente contractelor de finanare ncheiate cu clienii Fondului;


24

credite i alte instrumente financiare ale bncilor, instituiilor financiare internaionale sau ale investitorilor, angajate exclusiv n promovarea obiectivelor Fondului.

Ministerul Economiei, n baza deciziei aprobate de ctre CA, va propune, anual, alocarea de resurse din contul bugetului de stat, naintndu-le Ministerului Finanelor pentru a fi incluse n proiectul legii bugetului de stat pe anul respectiv.

Administratorul Fondului va identifica, din rndurile partenerilor de dezvoltare i altor parteneri interesai, poteniali finanatori n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor regenerabile de energie. Administratorul Fondului, dup coordonare cu CA i DE al Fondului, va ncepe negocierile cu acei finanatori, care au prezentat cele mai favorabile condiii de finanare a Fondului. Ca urmare a negocierilor purtate, DE al Fondului va semna un acord-cadru general ntre Fond i finanatorii selectai pentru finanarea Fondului.

Resursele financiare ale Fondului vor fi pstrate ntr-un cont purttor de dobnd, deschis la o banc comercial care i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i vor fi utilizate exclusiv pentru:

finanarea, cu titlu gratuit i/sau oneros, a proiectelor de investiii pentru creterea eficienei energetice i valorificarea surselor regenerabile de energie n Republica Moldova;

oferirea de garanii pentru mprumuturile acordate de instituiile financiare i de creditare pentru proiecte de investiii n creterea eficienei energetice i valorificarea surselor regenerabile de energie;

acoperirea cheltuielilor proprii ale Fondului, prevzute n bugetul aprobat de CA, inclusiv a cheltuielilor pentru plata serviciilor prestate de administratorul Fondului i de auditorii financiari ai acestuia;

plata asistenei tehnice, dac aceasta este considerat necesar pentru realizarea unor proiecte eligibile pentru finanare;

implementarea proiectelor-pilot n domeniul eficienei energetice i a surselor regenerabile de energie, propuse de Agenia pentru Eficien Energetic.

Mijloacele Fondului neutilizate n anul bugetar curent rmn disponibile pentru utilizare n anul urmtor, conform prevederilor legislaiei n vigoare.

3.5 Instrumentele financiare ale Fondului

n conformitate cu Regulamentul de organizare i funcionare a Fondului pentru Eficien Energetic aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 401 din 12 iunie 2012, acesta va asigura/oferi finanri pentru proiectele de investiii n domeniile EE i SER. Finanrile vor fi efectuate n baza planurilor de finanare aprobate de ctre CA. Rambursrile obinute din partea beneficiarilor vor sta la baza auto-finanrii Fondului, ct i la acordarea de finanri adiionale sau noi.

Fondul va utiliza urmtoarele instrumente financiare pentru finanarea proiectelor n domeniul EE i valorificrii SER:

grant;

garanie;

mprumut;

leasing.

Pe lng aceste instrumente, AF va propune combinaii ale acestora i va dezvolta noi produse financiare ajustate pentru proiectele n domeniul EE i SER, urmrindu-se att scopul optimizrii portofoliului de investiii ale Fondului ct i satisfacerea unui numr ct mai mare de solicitri de finanare.

Ponderea fiecrui instrument financiar n portofoliul Fondului va fi stabilit de ctre CA la recomandarea AF, exprimat n planul financiar anual, elaborat n concordan cu politica financiar a Fondului. n acelai plan financiar va fi determinat i structura portofoliului n dependen de destinaia finanrilor (sectoarele i sub-sectoarele economiei), termenele de finanare a proiectelor, valuta n care se va efectua finanarea. La etapa iniial, finanrile vor fi


25

efectuate n lei moldoveneti, iar ulterior, pe msura diversificrii resurselor atrase de Fond, vor putea fi operate i finanri n valut forte Euro i/sau dolari SUA. Modalitatea de acordare i rambursare a finanrilor n valut nu trebuie s contravin legislaiei n vigoare.

Instrumentele financiare utilizate i condiiile de finanare se vor stabili n cadrul fiecrui Apel de propuneri de proiecte i detaliate n contractele de finanare. Suportul financiar poate fi oferit de ctre Fond direct beneficiarului de proiect sau prin intermediul instituiilor financiare participante (IFP), Fondul va semna contacte de colaborare cu IFP identificate i propuse de AF, iar lista tuturor IFP va fi publicat pe pagina Web a Fondului. Forma suportului financiar i condiiile specifice pentru proiectele aprobate vor fi stabilite n Contractele de finanare.

3.5.1 Grantul

Grantul reprezint contribuia financiar la realizarea proiectului, care i este oferit beneficiarului de proiect fr obligaia rambursrii ulterioare. Fondul va acorda granturi pentru proiecte n domeniul EE i valorificrii SER. Fondul va atrage resurse pentru finanri sub form de grant din diferite surse de finanare disponibile, inclusiv de la organizaiile donatoare locale i internaionale.

Acordarea granturilor de ctre Fond va permite depirea constrngerilor la realizarea proiectelor n domeniul EE i valorificrii SER, cum ar fi: insuficiena de mijloace bugetare proprii pentru instituiile publice, sau riscuri inve

Date post:	06-Oct-2015
Category:	Documents
Upload:	hincu-alexandru
View:	232 times
Download:	0 times

Manual Operational FEE Iulie2014

Documents