Macroeconomie_Duguleana

Constantin DUGULEAN

2008 2009 Anul I, sem. 2 REPROGRAFIA UNIVERSITII TRANSILVANIA DIN BRAOV

Capitolul 1. Introducere n macroeconomie

3

CAPITOLUL I INTRODUCERE N MACROECONOMIE1.1. Ce studiaz macroeconomia? 1.2. De ce se studiaz macroeconomia? 1.3. De ce exist dezacorduri ntre economiti? Sumarul capitolului Termeni importani ntrebri recapitulative Un nou nceput: dezvoltarea economic durabil Tema Obiectivele 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7.

1.1. Ce studiaz macroeconomia?Creterea economic pe termen lung Fluctuaiile ciclice sau ciclurile de afaceri omajul Inflaia Relaiile economice internaionale Politicile macroeconomice Diferena dintre macroeconomie i microeconomie: agregarea

Mijloace - citire/nvare - ntrebri, probleme ce apar, explicaii - definiii, explicaii ce trebuie reinute - situaii economice concrete, supuse analizei, exemple (sub lup) - teme de cas, aplicaii practice pentru studeni - o perspectiv de ansamblu asupra coninutului cursului - o analiz a evoluiei economiei Romniei n perioada 1990-2004 - deprinderea de a analiza economia n ansamblul ei - parcurgerea aplicaiilor propuse 1. Pentru cunoaterea problemei: 4 ore 2. Pentru rezolvarea temelor: 12 ore + timpul de documentare

Finalitatea

Evaluarea Timp de lucru necesar

1.1.

CE sTUDIAzA MACROECONOMIA?

Macroeconomia studiaz structura i performanele de ansamblul ale economiei naionale, precum i politicile guvernamentale ce se pot utiliza n ncercarea de a mbunti performanele economiei. Pentru a atinge acest scop, macroeconomia analizeaz att evoluia individual a agregatelor economice ct i numeroasele legturi existente ntre acestea. Macroeconomia este o parte esenial a teoriei echilibrului general, n sensul c explic comportamentul simultan al variabilelor care sunt legate prin modul de determinare, prin

4

Macroeconomia tehnologie i prin modul de evoluie. Specificarea modului de evoluie explic modul de alegere i aciune al unul larg grup de ageni economici din interiorul economiei. Macroeconomitii studiaz, spre exemplu, factorii care determin producia total de bunuri i servicii care se realizeaz ntr-un an ntr-o ar, producie msurat prin Produsul Intern Brut (PIB). Ei studiaz, de asemenea, agregate macroeconomice cum ar fi ocuparea i omajul, precum i componentele cererii globale, respectiv consumul, investiiile, cheltuielile guvernamentale pentru bunuri i servicii i exportul. Termenii precedeni se refer la cantiti de bunuri sau servicii. Macroeconomitii sunt interesai i de preurile cu care aceste bunuri i servicii se vnd pe pia. Ei analizeaz preul ca o mrime medie, denumindu-l nivel general al preurilor. n acest context, macroeconomia este interesat de salariu, ca pre al serviciilor de munc, de rata dobnzii, ca pre al creditului, precum i de cursul de schimb, ca pre al monedei naionale exprimat n monedele altor ri. Macroeconomia analizeaz cauzele ce determin cantitile produse i preurile practicate, precum i felul n care politicile guvernamentale influeneaz aceste variabile. Macroeconomia analizeaz politica monetar, prin care se determin cantitatea de bani din economie precum i structura sistemului bancar i politica fiscal, respectiv politica cheltuielilor publice, politica taxelor i impozitelor i politica deficitului bugetar. Printre ntrebrile care i le pune macroeconomia se includ urmtoarele: Ce factori determin creterea economic pe termen lung dintr-o ar? De ce economiile unor ri nregistreaz o cretere rapid, asigurnd cetenilor lor mbuntirea ntr-un timp scurt a nivelului de trai, n timp ce economiile altor ri stagneaz sau nregistreaz chiar scderi, cetenii acestora confruntndu-se cu multe dificulti materiale? Care sunt cauzele care fac ca activitatea economic dintr-o ar s fie fluctuant? De economia nregistreaz pe termen scurt fluctuaii accentuate, oscilnd ntre perioade de prosperitate i perioade de dificulti economice? Care sunt cauzele omajului? De ce n anumite perioade omajul crete foarte mult? De ce chiar n perioade de relativ prosperitate o fracie important a forei de munc rmne neocupat? Care sunt cauzele care determin creterea preurilor? De ce n unele ri preurile sunt relativ stabile perioade ndelungate de timp, pe cnd n altele, preurile nregistreaz creteri accentuate i persistente? n ce msur sistemul economic mondial influeneaz economiile naionale? Cum afecteaz legturile ntre naiuni, precum comerul internaional i creditul internaional, performanele economiilor individuale i economia mondial, privit ca un ntreg. Cum se pot utiliza politicile guvernamentale pentru a mbunti performanele economice ale unei ri? n ce fel pot s afecteze politicile economice, cum ar fi politica taxelor i impozitelor i politica cheltuielilor publice, comportamentul de ansamblu al economiei? Cum trebuie s fie conduse politicile economice pentru a pstra stabilitatea economic i prosperitatea ntr-o ar ct mai mult timp posibil? Performanele de ansamblu ale economiei sunt de o deosebit importan pentru fiecare individ, deoarece influeneaz numrul locurilor de munc, veniturile i preurile.

1.1.1. Creterea economic pe termen lungDin perspectiv macroeconomic, diferenele dintre naiunile bogate i naiunile n curs de dezvoltare pot fi rezumate prin a spune c naiunile bogate au nregistrat ntr-o anumit perioad a existenei lor o cretere economic rapid i persistent, n timp ce naiunile srace nu au cunoscut astfel de perioade sau dac


5

acestea au existat, au fost urmate de perioade de declin economic care anulat acumulrile anterioare. Creterea economic reprezint procesul de sporire, pe termen lung, a rezultatelor activitii economice de ansamblu dintr-o ar. Rezultatele activitii economice de ansamblu sunt msurate prin Produsul Intern Brut (PIB). PIB reprezint expresia valoric a produciei de bunuri i servicii finale nou create n decurs de un an n interiorul rii. Creterea economic este cel mai important proces care poate genera creteri pe termen lung ale standardului de via. Creterea venitului, n corelaie cu creterea populaiei, conduce la creterea consumului la nivel individual i la ridicarea bunstrii colective. Dezvoltarea economic definete procesul de transformri cantitative, calitative i structurale ale economiei, avnd dimensiuni economice, ecologice, sociale i etice. Dezvoltarea economic nu nseamn numai o cretere a venitului, dei venitul (bogia economic, mai n general) este una de condiiile ei eseniale. Dezvoltarea economic se reflect n plan social prin eliminarea srciei i subnutriiei, creterea speranei de via, accesul la sistemul de sntate, la apa potabil, la serviciile sanitare, reducerea mortalitii infantile, accesul la educaie i dezvoltarea cunotinelor, eliminarea restriciilor impuse unor mici minoriti sociale, eliminarea corupiei i asigurarea securitii sociale etc. Dezvoltarea economic privete att procesele de fabricaie, ct i cercetarea tiinific, evoluia tehnologiilor de fabricaie, a mecanismelor de funcionare a economiei, a modului de gndire i comportament al oamenilor. Unele dintre caracteristicile dezvoltrii economice nu se refer direct la venit. Cu toate acestea, exist o strns legtur ntre nivelul venitului pe locuitor i dezvoltarea economic. Creterea venitului este una dintre cerinele fundamentale ale dezvoltrii economice. Venitul pe locuitor este reflectat de Produsul Intern Brut (PIB) pe locuitor: valoarea de pia, pe locuitor, a bunurilor i serviciilor finale, nou create n decurs de un an n interiorul rii. Aceasta nseamn c dezvoltarea economic, care implic creterea economic, presupune creterea, pe termen lung, a PIB/locuitor. O economie dezvoltat se caracterizeaz prin cretere economic, dar i printrun ridicat nivel de civilizaie, exprimat prin nivelul de cultur, educaie, sntate, urbanism, infrastructur, protecie a mediului, democraie etc. n Figura 1.1 este prezentat evoluia PIB real n anii 90 n Romnia. Se remarc scderea accentuat din anii 1990-1992. La sfritul anului 1992, PIB real reprezenta 79,1% fa de anul 1990. n anii 1993-1996, PIB a nregistrat creteri, cea mai mare cretere fiind cea din anul 1995. ncepnd cu anul 1997, PIB a nregistrat o scdere accentuat, ajungnd s reprezinte 80,3%, la sfritul anului 1999, fa de nivelul nregistrat n anul 1990. Cauzele care au determinat scderea PIB n Romnia, au fost: starea economiei la nceputul anului 1990, dificultile tranziiei, inconsecvena n aplicarea msurilor de reform precum i unele greeli de politic economic adoptate n aceast perioad. Caracteristica dominant a perioadei analizate a constituit-o reducerea ponderii valorii adugate a industriei i agriculturii n PIB, pe seama creterii ponderii serviciilor. Exprimat n dolari pe locuitor, PIB al Romniei a fost n anul 2000 de circa 1670$/locuitor.

6

Macroeconomia

Evoluia PIB real n Romnia, n perioada 1990-2003 (1990=100%) 900 850 800mld. lei (preturi ct. 1990)

857.9 838.5 795.6 769.3 746.8 718.2 681.0691.3 799.3 750.7 761.7

750 700 650 600 550 500

714.8706.1717.6

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003nii a

Sursa: INSSE, Anuarul Statistic al Romniei, 2003

Figura 1.1. Evoluia PIB real n Romnia, n anii 90 1. S se extrag ntr-un tabel, valorile nominale ale PIBului i deflatorul PIB, pentru perioada 1990-2004. S se transforme valorile nominale PIB n valori reale la nivelul anului 1990. S se reprezinte grafic, evoluia PIB-ului real 1990. Se va obine graficul din Figura 1.1. S se comenteze, calculndu-se i ratele de dinamic ale PIB (modificrile procentuale n anul t fa de anul t-1). rile dezvoltate au nregistrat creteri economice n perioade ndelungate de timp, care uneori se ntind la peste un secol. Masiva cretere a produciei industriale a fost unul dintre factorii centrali ai istoriei moderne a acestor ri, care a avut i are enorme implicaii politice, militare, sociale i chiar culturale. n parte, creterea economic pe termen lung a fost rezultatul creterii populaiei, care a nsemnat o cretere permanent a forei de munc. Dar un alt factor semnificativ a fost creterea produciei care se poate obine cu o anumit cantitate de munc. Cantitatea de producie pe unitatea de munc spre exemplu pe lucrtor sau pe ora de munc este denumit productivitate medie a muncii. n rile dezvoltate un lucrtor producea la sfritul secolului XX o producie de circa cinci ori mai mare dect la nceputul secolului, cu toate c numrul de ore lucrate sa micorat semnificativ. Deoarece munca lor este n prezent mai productiv dect n trecut, ei se pot bucura de un nivel ridicat de trai i de mai mult timp liber. Dei pe termen lung productivitatea muncii a cunoscut creteri importante, n ultimii ani, n multe ri dezvoltate, aceasta a cunoscut creteri mai slabe. Ca rezultat, nivelul de trai a cunoscut creteri relativ mai slabe. Deoarece ratele de cretere a produciei, i n particular producia ultimului lucrtor, determin dac o naiune va fi bogat sau srac, nelegerea cauzelor care determin creterea este unul din cele mai importante obiective ale macroeconomiei. Explicarea mecanismului care determin creterea economic nu este uoar. De ce, de exemplu, ri srace n resurse naturale precum Japonia i Koreea de Sud, au nregistrat rate de cretere ca le-au transformat pe parcursul unei generaii n puteri industriale mondiale, n timp ce cteva naiuni din America de Sud, bogate n resurse


7

naturale, precum Argentina sau Brazilia, au nregistrat rate de cretere economic foarte sczute sau chiar, n ultimii ani, rate negative de cretere? Cei mai muli macroeconomiti cred c ratele de economisire i investiiile sunt factori importani ai creterii. Un alt factor cheie al creterii este considerat progresul tehnic, care contribuie la creterea productivitii muncii.

1.1.2. Fluctuaiile ciclice sau ciclurile de afaceriAnaliznd evoluia pe termen lung a PIB, se constat c aceasta nu este liniar, ci prezint suiuri i coboruri. Perioadele n care se nregistreaz creteri alterneaz cu cele n care se nregistreaz stagnri sau chiar descreteri. Aceste micri pe termen scurt, de o parte i de alta a trendului pe termen lung, sunt cunoscute sub denumirea de cicluri ale afacerilor sau fluctuaii ciclice. Cnd PIB scade spre un punct de minim, economia se afl n recesiune, sau ntr-o contracie economic. Cnd PIB crete spre un punct de maxim sau vrf, economia se afla n expansiune sau boom. Fluctuaiile ciclice au influene majore asupra vieii oamenilor. Chiar i atunci cnd nu sunt prea ample, recesiunile nseamn perioade dificile pentru muli oameni. Cu att mai mult, recesiunile profunde i prelungite, denumite depresiuni, au consecine dintre cele mai dramatice pentru populaie. Recesiunile prezint i un interes politic major, deoarece cei mai muli dintre politicieni doresc s fie realei, iar ansele de realegere sporesc dac ara se afl n expansiune dect dac este n recesiune. Macroeconomia ncerc s explice cauzele care determin ciclurile de afaceri i n special faza de recesiune.

1.1.3. omajulUnul dintre cele mai importante aspecte ale recesiunii este acela c ea este nsoit de creterea omajului, adic de creterea numrului celor care sunt dispui s munceasc i caut activ un loc de munc, dar nu gsesc un astfel de loc de munc. Alturi de problema creterii economice i de cea a fluctuaiilor ciclice, problema omajului reprezint cea de-a treia problem a macroeconomiei. Cea mai bun msur a omajului o reprezint rata omajului, care se obine diviznd numrul de omeri la numrul forei de munc (numrul populaiei care fie are de lucru, fie caut de lucru). omajul s-a manifestat n ara noastr dup 1990, ca rezultat al procesului de restructurare economic. Treptat, omajul a afectat categorii largi ale populaiei, avnd consecine negative asupra creterii i dezvoltrii economice. Nefiind confruntai nainte de 1990 cu acest fenomen, cei mai muli oameni au privit omajul ca pe un pericol grav pentru viaa lor, i a cauzat celor care, dintr-un motiv sau altul, i-au pierdut locul de munc, imense suferine materiale i morale. Societatea n ansamblul su a suferit pierderi irecuperabile datorit irosirii resurselor de munc, dar i datorit pierderii coeziunii sociale, absolut necesar pentru a putea realiza cu succes reforma. n acelai timp, a fost necesar crearea instituiilor i mecanismelor, inexistente nainte de 1990, care s vin n sprijinul omerilor, s faciliteze adaptarea acestora la noile condiii, s creeze cadrul legal pentru susinerea material a omerilor i a familiilor lor. Procesul de adaptare a fost dificil i a cunoscut suiuri i coboruri. La sfritul anilor 90, omajul a continuat s se manifeste deosebit de puternic, reflectnd ntrzierea n realizarea reformei economice. Reacia economitilor fa de acest fenomen a fost prompt. Fenomenul omaj a nceput s fac obiectul unor susinute preocupri teoretice i practice n vederea determinrii cauzelor sale, a factorilor care l ntrein i n direcia stabilirii msurilor care pot contribui la atenuarea lui.

8

Macroeconomia

n cercetrile moderne, mrimea forei de munc se determin prin sondaje. n fora de munc sunt inclui, conform recomandrilor Biroului Internaional al Muncii (BIM), cei care rspund c sunt angajai i cei care rspund c sunt omeri. n aceste sondaje, omer este considerat acea persoan care este n vrst apt de munc, care nu are loc de munc i nu a desfurat n ultimele 4 sptmni o activitate n scopul obinerii unor venituri, care a cutat de lucru, n mod activ, n ultimele 4 sptmni i care este disponibil s nceap lucrul imediat ce ar gsi un loc de munc. n fiecare moment exist un numr de omeri, altfel spus un stoc de omeri, acest numr crescnd i scznd necontenit. Rata omajului exprim acea fracie din fora de munc reprezentat de omeri. Rata omajului este influenat att de rata intrrilor n omaj, ct i de durata omajului (perioada de timp n care indivizii rmn n omaj). La noi n ar, Legea nr. 1/1991, modificat prin Legea nr. 86/1992, republicat n anul 1994 i completat cu Ordonana Guvernului nr. 47/1997, precizeaz c sunt omeri acele persoane apte de munc, care nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile, corespunztoare pregtirii lor. n practica statistic din Romnia, se utilizeaz i termenul de omeri nregistrai, adic persoanele care, n perioada de referin sunt nscrise la Ageniile de Formare Profesional. Noiunea de omer nregistrat, n raport cu care se calculeaz rata omajului, restrnge numrul real al persoanelor definite ca omeri n sensul Biroului Internaional al Muncii. Nu toi omerii nregistrai la Ageniile de Formare Profesional ndeplinesc condiiile impuse de Biroul Internaional al Muncii i nici toi omerii n sens BIM nu ndeplinesc condiiile impuse de lege, de nscriere la ageniile de ocupare. omajul nu reprezint o caracteristic specific numai unei economii n tranziie. Fenomenul omaj este prezent n oricare economie, indiferent de nivelul su de dezvoltare. n condiii normale, pn la un anumit nivel, el activeaz mecanismele concureniale de pe piaa muncii, asigurnd o funcionare mai eficient a acesteia. Peste acest nivel, omajul reprezint o risip, o pierdere de potenial uman, material i financiar, genernd pierderi de producie i de venituri, fiind expresia ineficienei utilizrii capitalului uman, prin pierderi de competen, prin perimarea cunotiinelor, a deprinderilor de munc. Tabelul 1.1. conine datele cu privire la rata omajului n Uniunea European i n cele mai mari i mai dezvoltate patru ri membre, n anii 90. Se poate observa c, n cele mai dezvoltate ri ale Uniunii Europene, omajul a fost prezent, situndu-se la niveluri destul de ridicate. La nivelul UE, rata omajului s-a meninut la un nivel de circa 10% pe ntreaga perioad a anilor 90. ncepnd cu anul 1997, rata omajului a cunoscut o uoar scdere, reflectnd intrarea ntr-o nou faz a ciclului economic. Anii Germania* Frana Italia Marea Britanie UE 1990 4.8 8.9 9.1 7.0 7.7 1993 7.9 11.7 10.3 10.4 10.7 1996 8.8 12.4 12.0 8.2 10.9 1997 9.7 12.5 12.1 7.1 10.7 1998 9.8 11.9 12.0 6.5 10.2* nainte de 1991 datele se refer la Republica Federal Germania

Tabelul 1.1. Rata omajului n UE, calculat ca % din fora d e munc


9

2.

S se completeze Tabelul 1.1 pe ntreaga perioad 1990-2003, cu datele privind rata omajului, n rile analizate, UE i Romnia. S se prezinte o analiz grafic comparativ. Dintre principalele cauze care au determinat omajul din ara noastr n anii 90, se pot meniona: reducerea continu a producie de bunuri i servicii (care a reprezentat n anul 1999 circa 60% din nivelul produciei din 1989). Cauzele care au determinat aceast reducere drastic a produciei sunt diverse, innd de necesitatea adaptrii economiei la posibilitile interne i la contextul extern, dar i de inconsecvena i unele greeli de politic macroeconomic. scderea permanent a cererii agregate, care, necontracarat cu politici de stimulare a investiiilor din partea agenilor economici i a statului, antreneaz diminuarea activitii n multe uniti economice i amplificarea omajului. Lipsa investiiilor stabile i constante n sectorul public i privat a condus la declinul economiei i, implicit la creterea omajului. lipsa unor stimulente adecvate pentru munc. Importante categorii de persoane au acceptat s rmn n omaj pentru perioade foarte lungi de timp, negsind nici un stimul care s i determine s desfoare o activitate aductoare de venituri. Au fost practicate msuri de pensionare nainte de mplinirea vrstei de pensionare. De asemenea, s-au acordat omerilor pli compensatorii reprezentnd un numr important de salarii, care, n ansamblul lor, au constituit mai degrab stimuli pentru nemunc. lipsa unei strategii corespunztoare pentru stimularea iniiativei private. Legislaia incomplet i instabil, precum i existena unor obstacole birocratice importante, au constituit tot attea frne n calea dezvoltrii sectorului privat. absena aproape total a investiiilor interne i mobilizarea insuficient a capitalului strin. Investiiile interne au fost, n cea mai mare parte, stopate de declinul economiei, de insuficiena acumulrii i de permanentizarea unui inflaii ridicate. n ceea ce privete investiiile strine, elementele care au determinat nivelul lor sczut au fost lipsa cererii interne, instabilitatea economic, legislativ, precum i riscul unei instabiliti politice. Atragerea capitalului strin a fost ngreunat de dificultile valorificrii avantajelor comparative de care dispunea economia romneasc. unele msuri de politic economic au avut un impact imediat asupra omajului, genernd creteri succesive ale acestuia. Printre acestea se numr: - ntrzierea procesului de privatizare a determinat acumularea unor datorii importante din partea multor ageni economici, unele dintre aceste datorii fiind practic de nerecuperat. - deficienele legislative, ce au putut fi speculate de diveri investitori, att nainte de privatizare ct i dup ce aceasta a avut loc. Nerespectarea obligaiilor nscrise n contractele de privatizare a generat, n multe cazuri, pierderea locurilor de munc de ctre fotii salariai. Denaturarea scopului privatizrii a nsemnat, pe piaa muncii, creterea numrului celor rmai fr loc de munc. omajul a nregistrat o explozie n 1991, dup promulgarea Legii 1/1991. La sfritul anului 1991 se nregistrau 337440 omeri, reprezentnd o medie de 30 mii persoane lunar, respectiv o rat a omajului de 3%. Evoluia numrului de omeri este prezentat n Figura 1.2.

-

-

-

-

-

-

10

Macroeconomia

Evoluia numrului de omeri n Romnia, n perioada 1991-2002 1400 1200 1000 1223.9 1164.7 929 998.4 881.4 657.6 1130.3 1025.1 1007.1 826.9 760.6

mii persoane

800 600 400 200 0 337.4

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 aniSursa: INSSE, Anuarul Statistic al Romniei, 2003

Figura 1.2. Evoluia numrului de omeri n Romnia, n anii '90 3. S se traseze graficul evoluiei numrului de omeri, n Romnia, n perioada 1991-2004, completndu-se corespunztor datele. Dificultile majore pe care le ntmpin omerii sunt relevate i de durata acestuia, adic de timpul scurs de la pierderea locului de munc pn la angajarea pe un nou loc de munc. Cu ct durata omajului este mai mare, cu att dificultile materiale, familiale, i nu n ultimul rnd, psihologice ale omerilor, sunt mai mari. n Romnia, dei fenomenul omajului a nceput s se manifeste dup 1990, n scurt timp a ajuns s se cronicizeze i s se permanentizeze sub forma omajului de lung durat. omajul de lung durat este un efect al adncirii crizei economice i sociale, ce determin reducerea ocuprii i a cererii de for de munc. De regul sunt considerai omeri de lung durat cei care au depit perioada de acordare a ajutorului de omaj i sunt beneficiarii alocaiei de sprijin. La acetia ar trebui adugai cei care nu au solicitat alocaia de sprijin i cei care, dei sunt n cutarea unui loc de munc, nu au ndeplinit condiiile de indemnizare. Recesiunile conduc la creterea semnificativ a numrului de omeri. Perioada de tranziie la economia de pia este de asemenea nsoit de creterea masiv a omajului. Dar chiar i n perioade de expansiune i relativ stabilitate, rata omajului rmne la valori destul de ridicate, cauzele fiind o alt problem macroeconomic important.

1.1.4. InflaiaCnd preurile celor mai multe bunuri i servicii cresc ntr-o anumit perioad de timp, se spune c este inflaie. Pe parcursul anilor 90, inflaia a devenit pentru Romnia o problem acut a echilibrului macroeconomic intern. O rat ridicat a inflaiei poate cauza multe probleme economice. Inflaia este mediul n care se manifest i alte probleme economice i sociale profunde i persistente, adesea mascate de inflaie.


11

Inflaia reprezint o cretere a nivelului mediu al preurilor, msurat prin diferii indici de pre, cum ar fi indicele preurilor consumatorului (IPC) sau deflatorul PIB (calculat ca raport ntre PIB nominal i PIB real). Inflaia poate fi definit de asemenea ca o scdere a puterii de cumprare a monedei. Rata inflaiei este procentul de cretere a nivelului mediu al preurilor pe durata unui an. Creterea nivelului general al preurilor nu implic n mod necesar creterea tuturor preurilor, n acelai timp i n aceeai msur. Dac indicele general al preurilor nregistreaz o cretere, aceasta nseamn c, n medie preurile cresc. Preurile anumitor bunuri pot chiar s scad ntr-o ar n care se nregistreaz rate ridicate ale inflaiei. Evoluia ratei inflaiei i a PIB n Romnia n anii 90 este prezentat n Tabelul 1.2. Se observ valorile mari ale ratei inflaiei n prima perioad a anilor 90, dar i tendina de reducere manifestat n decursul acestei perioade. Cu toate acestea, pe ntreaga perioad a anilor 90, inflaia s-a meninut la cote ridicate. Inflaia implic ntotdeauna costuri, uneori pentru anumite grupuri ale societii, alteori pentru societate n ansamblul su. Cu ct ratele inflaiei sunt mai ridicate, cu att costurile sunt mai mari. Pentru toi cei cu venituri fixe sau ale cror venituri nu pot crete n ritmul inflaiei, nseamn o reducere a venitului lor real. La fel se ntmpl i cu economiile din conturi sau cu alte investiii financiare ce aduc o dobnd care nu crete n ritmul inflaiei, astfel nct va avea loc o scdere a puterii lor de cumprare. Inflaia tinde s descurajeze economisirea i s ncurajeze cheltuielile curente pentru bunuri i servicii, inclusiv pentru bunurile importate. Acest comportament constituie el nsui un factor de presiune asupra inflaiei, nsemnnd o cretere a cererii curente. Inflaia are un impact important asupra investiiilor. Sursa investiiilor o constituie economiile, iar scderea acestora determin scderea investiiilor. Pe de alt parte, investiiile private sunt bazate pe anticiparea profiturilor viitoare. Rate ridicate i incerte ale inflaiei fac s creasc riscul din efectuarea unor investiii. Inflaia tinde astfel s reduc nclinaia de a investi n industrie, agricultur etc. Ratele ridicate ale inflaiei i fac pe investitorii privai s se atepte c, mai devreme sau mai trziu, guvernul va lua msuri de reducere a presiunii inflaioniste. Astfel de msuri tind s reduc creterea economic, investiiile se restrng. Inflaia tinde astfel s aib ca rezultat reducerea ratelor de cretere economic i chiar declanarea recesiunii. Anii Rata inflaiei (decembrie an curent PIB (%) fa de decembrie an anterior) (%) 1990 37.7 -5.6 1991 228.8 -12.9 1992 199.2 -8.8 1993 295.5 1.5 1994 61.7 3.9 1995 27.8 7.1 1996 56.9 3.9 1997 151.4 -6.9 1998 40.6 -7.3 1999 54.8 -3.1Sursa: INSSE, Anuarul statistic al Romniei, 1999, INSSE, Buletin Statistic trimestrial nr. 4 1999

Tabelul 1.2. Evoluia ratei inflaiei i a PIB, n Romnia n anii 90

12

Macroeconomia

4.

S se completeze Tabelul 1.2, cu datele corespunztoare anilor 2000-2004 i s se traseze un grafic al corelaiei dinamicii PIB n funcie de evoluia ratei inflaiei. S se comenteze rezultatele obinute. n Tabelul 1.3 este prezentat evoluia investiiilor din agricultur, industrie i pe total economie n perioada 1990 - 1998. Se poate observa c anii n care s-au nregistrat cele mai mari rate ale inflaiei au reprezentat i anii n care investiiile s-au situat la nivelul cel mai sczut. Inflaia influeneaz nclinaia de a da banii cu mprumut. Rata real a dobnzii este dat aproximativ de diferena dintre rata nominal a dobnzii i rata inflaiei. Dac rata inflaiei depete rata nominal a dobnzii, se spune c dobnda este real negativ. Cei care dispun de bani vor cuta s evite costurile inflaiei sub forma unei rate real negative a dobnzii, investind n acele active care promit o rat real pozitiv a dobnzii: titluri de valoare strine, moned strin, obligaiuni de stat i altele. Se diminueaz n acest fel cuantumul fondurilor ce se ndreapt ctre activitile economice. Practica economic a demonstrat c rile care au susinut rate real negative ale dobnzii tind s aib rate de cretere mai sczute. Studiile Bncii Mondiale cu privire la performanele ridicate ale unor economii din Asia au artat c, meninerea unor presiuni financiare din care s rezulte un nivel sczut, dar pozitiv al ratei reale a dobnzii au contribuit la creterea economic. 1990=100% Anii Agricultur Industrie Total 1991 39.2 91.0 74.2 1992 31.9 96.8 73.4 1993 20.3 91.6 79.6 1994 86.5 89.6 100.6 1995 52.2 112.4 111.4 1996 55.5 121.5 114.9 1997 29.0 114.6 108.7 1998 28.7 112.1 104.2Sursa: Anuarul statistic 1999

Tabelul 1.3. Evoluia dinamicii investiiilor n perioada 1990 1998 (%) 5. S se completeze Tabelul 1.3, cu datele corespunztoare anilor 1999-2004 i s se traseze un grafic al evoluiei dinamicii investiiilor strine n agricultur, industrie i pe total economie. S se comenteze graficul. S se traseze trei grafice care s pun n eviden corelaia dintre: - dinamica investiiilor n agricultur i a ratei inflaiei, - dinamica investiiilor n industrie i a ratei inflaiei, - dinamica investiiilor strine din economie i a ratei inflaiei. Sa se comenteze graficele i s se compare cu graficul corelaiei dintre dinamica PIB i a ratei inflaiei, realizat pe baza Tabelului 1.2. Inflaia afecteaz n diverse moduri puterea de cumprare a ncasrilor guvernamentale. Deoarece impozitele i taxele sunt colectate n timp, inflaia reduce puterea de cumprare a ultimelor venituri bugetare ncasate din impozitarea venitului, proprietii, importurilor sau din taxa pe valoarea adugat. Cu ct veniturile sunt colectate mai trziu, cu att este mai mare pierderea de putere de cumprare a acestora.


13

Acest efect al inflaiei asupra puterii de cumprare a ncasrilor guvernamentale este cunoscut sub denumirea de efect Tanzi. Inflaia tinde s mreasc nevoia guvernului de a se mprumuta. Dac inflaia depete nivelul anticipat de guvern la elaborarea bugetului, cheltuielile guvernamentale vor fi mai mari dect cele anticipate. Acoperirea lor nseamn o inflaie i mai mare, dac aceast cretere de cheltuieli este finanat prin creaie monetar. Rate ridicate ale inflaiei conduc la o utilizare ineficient i neproductiv a resurselor societii. Ele conduc la cheltuirea unui timp excesiv de ctre cumprtori pentru a cumpra n prezent i a evita preurile mai mari de mai trziu. Acest timp ar putea fi folosit mai eficient n alte activiti necesare din punct de vedere social. De asemenea, inflaia ridicat tinde s genereze lipsa de pe pia a unor bunuri din care cumprtorii i fac stocuri. Aceasta stimuleaz aciunile speculative, ceea ce face s creasc i mai mult raritatea unor bunuri pe pia, genernd un mediu chiar mai inflaionist. n acest fel, inflaia are efecte multiple asupra coeziunii sociale. O inflaie ridicat distorsioneaz cile n care cei care dein fonduri lichide, n special indivizii cu venituri mari, bncile i firmele de afaceri, pun aceste fonduri n lucru. O inflaie ridicat are ca rezultat investiii mai mici n capital fizic deoarece este incert viitorul economic, n particular profiturile ateptate. Fondurile vor fi utilizate pentru a cumpra active reale sau titluri de pe piaa internaional. Convertirea monedei naionale n moned strin sau cumprarea unor titluri strine este denumit fuga capitalului. Din punct de vedere al economiei n ansamblul su, aceasta nseamn o vast nefolosire a resurselor n scopuri productive. Fuga capitalului creeaz probleme poteniale pentru echilibrul balanei de pli. n ultima instan, rate ridicate ale inflaiei erodeaz ncrederea n guvern, diminundu-se credibilitatea c guvernul este capabil s i aplice politicile sale economice i sociale. Aceasta poate conduce la instabilitate politic, populaia devenind din ce n ce mai critic i mai nemulumit. n Romnia anilor 90, procesul de transformare structural a economiei planificate a fost caracterizat de rate ridicate ale inflaiei. Deficienele motenite din economia planificat, ritmul inegal de restructurare a diverselor componente sistemice, fragilitatea la ocurile externe, procese de natur social i politic etc., au fcut ca inflaia s se manifeste pe ntreaga perioad a anilor 90. Inflaia a afectat categorii largi de subieci economici, mai ales datorit faptului c veniturile fixe (i n special cele provenite din salarii i transferuri sociale) au constituit n aceast perioad unul din cele mai importante tipuri de venituri.

1.1.5. Relaiile economice internaionalen prezent, cele mai multe economii sunt economii deschise, adic economii care au relaii comerciale i financiare extinse, cu alte economii naionale (o economie nchis este o economie care nu interacioneaz economic cu restul lumii). Macroeconomitii studiaz tendinele care se manifest n comerul internaional pentru a nelege mai bine legturile dintre economiile naionale. O problem important a macroeconomiei este studiul modului n care comerul internaional i creditul internaional faciliteaz transmiterea ciclurilor de afaceri de la o ar la alta. O alt problem pentru care studiul relaiilor economice internaionale reprezint o tem major n macroeconomie o reprezint echilibrul extern. n condiiile globalizrii economiei, cnd barierele din calea comerului dintre ri i a fluxurilor financiare internaionale tind s se reduc, orice ar trebuie s ia msuri pentru a i asigura echilibrul extern.

14

Macroeconomia Echilibrul extern se refer la echilibrul balanei de pli i la cursul de schimb. Acestea trebuie astfel conduse nct s susin creterea economic i dezvoltarea i nu s evolueze n direcia unui potenial dezastru. Dac situaiile de dezechilibru nu sunt corectate suficient de rapid, ele pot conduce la crize severe, ce se pot prelungi timp ndelungat. Dezechilibrul balanei de pli i un curs de schimb stabilit necorespunztor pot zdrnici orice ali pai pozitivi pe care economia i societatea i-ar face n direcia dezvoltrii. nelegerea modului n care se realizeaz aceste echilibre externe este esenial pentru a nelege constrngerile cu care se confrunt n prezent multe economii angajate n procesul dezvoltrii. Echilibrul extern are numeroase i puternice influene asupra echilibrului intern. Evoluia cursului de schimb i a deficitelor coninute de balana de pli sunt factori importani ai declanrii i perpeturii inflaiei, ai nivelului omajului i ai ritmului de cretere economic ce poate fi atins de o ar. Semnalele furnizate de balana de pli i cursul de schimb trebuie folosite de decideni pentru a modifica politica lor economic, social, fiscal i monetar n vederea corectrii problemelor, nainte ca acestea s se transforme n adevrate crize. n balana de pli sunt nregistrate toate tranzaciile internaionale realizate de o ar ntr-o anumit perioad, de regul un an, dar adesea se construiete i trimestrial sau chiar lunar. Orice tranzacie care implic un flux de fonduri din alte ri nspre ara respectiv este nregistrat n balana de pli ntr-un cmp de credit. Orice tranzacie care implic un flux de fonduri dinspre ara respectiv spre alte ri este nregistrat n balana de pli ntr-un cmp de debit. Diferena dintre creditul i debitul unui cmp reprezint soldul cmpului respectiv. O valoare pozitiv a soldului unui cmp semnific un surplus de fonduri intrate n ar, pe cnd o valoare negativ semnific un exces de fonduri ieite din ar. Balana de pli este compus din dou pri: contul curent i contul de capital i financiar. n funcie de semnul soldului (a diferenei dintre credit i debit), cele dou componente pot prezenta un deficit (diferen negativ), un excedent (diferen pozitiv) sau se pot afla n echilibru (diferen egal cu zero). Dac o ar are un surplus (/deficit) de cont curent, are de asemenea simultan un deficit (/surplus) al contului de capital i financiar egal, dar de semn opus cu cel al contului curent (fcnd abstracie de eventualele erori de nregistrare a datelor). Prin definiie, bilanul balanei de pli este ntotdeauna egal cu zero. Echilibrul balanei de pli se refer la echilibrele sale interne, respectiv echilibrul de cont curent i echilibrul de capital. n mod similar, dezechilibrul balanei de pli se refer la dezechilibrele celor dou componente ale sale. Orice ar trebuie s urmreasc cu mare atenie ce se ntmpl cu balana sa de pli. Analiza datelor cuprinse n balana de pli pune n eviden fluxurile de mrfuri i de capital la care este conectat economia, oferind informaii despre modul n care se desfoar activitatea economic intern, despre atractivitatea mediului de afaceri, despre gradul de liberalizare i buna funcionare a mecanismelor de pia. Soldul contului curent trebuie s fie egal, dar de semn opus, cu soldul contului de capital i financiar. Analiza economic se axeaz ndeosebi pe dezechilibrul contului curent. Problemele mari sunt legate de deficitul acestuia. Deficitul contului curent este finanat prin excedentul contului de capital i financiar. Un deficit cronic al contului curent poate nsemna o cretere a gradului de ndatorare a rii sau o scdere accentuat a activelor sale de rezerv. Cum nici o ar nu poate continua la nesfrit s nregistreze un deficit de cont curent, perpetuarea unui astfel de deficit va determina, mai devreme sau mai trziu, adevrate crize economice la nivelul rii respective.


15

Analiza datelor coninute n balana de pli a Romniei, arat faptul c, pe ntreaga perioad analizat, 1990-1999, balana de pli a coninut importante dezechilibre. Dezechilibrul contului curent constituie elementul definitoriu al ntregii perioade a anilor 90. n Figura 1.3. este prezentat evoluia deficitului contului curent al Romniei n anii 90.milioane dolari SUA

Deficitul contului curent

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Figura 1.3. Evoluia deficitului contului curent al Romniei n anii 90 6. S se completeze graficul cu datele referitoare la deficitul de cont curent al Romniei, pentru perioada 2000 2004. S se comenteze graficul. S se calculeze ponderea deficitului de cont curent n PIB, pe ntreaga perioad i s se comenteze rezultatele obinute. Deficitul contului curent al balanei de pli a atins valoarea cea mai mare de dup 1990 n anul 1998. Pe ntreaga perioad analizat deficitul contului curent s-a meninut la valori ridicate. Pentru Romnia, necesitatea realizrii echilibrului extern a constituit una dintre constrngerile cele mai importante creia a trebuit s i fac fa n anii 90. Cu excepia primilor ani ai tranziiei, cnd Romnia a beneficiat de situaia favorabil dat de lipsa datoriei externe, dezechilibrul extern i-a pus o amprent decisiv asupra evoluiei nivelului de trai din ara noastr. Problemele legate de dezechilibrul extern au continuat pe toat durata anilor 90, accentundu-se spre finalul acestei perioade. Ele sunt reflectarea slabelor performane n realizarea reformei economice, a lipsei de coeren n conceperea i aplicarea msurilor de restructurare a activitii economie. Nu se poate determina apriori dac un deficit al contului curent este n sine bun sau ru. Aceasta depinde de felul n care este direcionat excesul de cheltuieli peste venit, finanat prin surplusul contului de capital. Dac mprumuturile externe sunt destinate mbuntirii productivitii prin dezvoltarea tehnologiei, cercetrii dezvoltrii, modernizarea capitalului fix, finanarea formrii de capital uman i alte cheltuieli de acest fel, deficitul poate fi unul bun n termenii contribuiei la creterea i dezvoltarea economic. Un deficit bun al contului curent nu are ca rezultat epuizarea sau cel puin, nu contribuie la scderea semnificativ a rezervelor valutare ale rii. Deteriorarea susinut a rezervelor valutare ale rii reprezint un prim semn de avertizare pentru autoritile guvernamentale c exist probleme grave n legtur cu balana de pli. Cronicizarea deficitului contului curent acompaniat de descreterea

16

Macroeconomia rezervelor valutare oficiale, reflect problemele profunde ale strategiei de dezvoltare de ansamblu, precum i eecul n promovarea unor transformri structurale necesare. n Romnia, n anii 90, deficitul contului curent s-a meninut ridicat, chiar i n condiiile scderii produciei i deprecierii reale a leului. Sursa principal a deficitului a fost creterea importului de bunuri i servicii i scderea exporturilor. Datele cu privire la comerul exterior sunt prezentate n Tabelul 1.4. Anii Export FOB (mil. USD) 5775.4 4265.7 4363.4 4892.2 6151.3 7910.0 8084.5 8431.3 8302.2 8505.2 Import FOB (mil. USD) 9202.5 5372.0 5784.1 6020.1 6562.4 9487.0 10555.0 10411.4 10927.3 9592.4 Sold (mil. USD) -3427.1 -1106.3 -1420.7 -1127.9 -411.1 -1577.0 -2470.5 -1980.1 -2625.1 -1087.2 Gradul de acoperire a importurilor prin exporturi (%) 62.8 79.4 75.4 81.3 93.7 83.4 76.6 81.0 75.9 88.7

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Sursa: Banca Naional a Romniei, Raport anual 1998 INSSE, Buletinul statistic trimestrial nr.4/1999

Tabelul 1.4. Balana comercial a Romniei n anii 90 Balana comercial a fost deficitar pe ntreaga perioad analizat, atingnd vrful deficitului n anul 1998. Datele arat c importurile au depit exporturile n fiecare an n perioada 1990 1999. Deficitul cel mai ridicat al balanei comerciale s-a nregistrat n anul 1990, cnd s-a ridicat la peste 3,427 miliarde de dolari. Deficitul balanei comerciale s-a meninut i n urmtorii ani. Dup o scdere uoar nregistrat n 1994, deficitul comercial a crescut n anii urmtori foarte mult, atingnd un vrf n anul 1998 de peste 2,625 miliarde de dolari. 7. S se completeze tabelul cu datele corespunztoare pentru perioada 2000-2004 i s se calculeze gradul de acoperire a importurilor prin exporturi. S se construiasc trei grafice care s arate evoluia importurilor, evoluia exporturilor i a gradului de acoperire. S se analizeze corelaia dintre dinamica importurilor i cea a exporturilor. S se analizeze corelaiile dintre: - dinamica exporturilor i dinamica PIB, - dinamica importurilor i dinamica PIB, - dinamica gradului de acoperire a importurilor prin exporturi i dinam ica PIB S se comenteze rezultatele obinute. Exist posibilitatea apariiei unor ocuri temporare externe economiei. Ele pot crea o criz a balanei de pli. Cu toate acestea, cauzele continurii crizei pentru o perioad mai lung de doi ani se regsesc, cel mai probabil, n eecul politicilor economice interne i externe, n conceperea acestor politici i n implementarea lor. Orice ar are posibilitatea de a urma diferite ci i de a lua decizii cu privire la viitorul su. Evoluia balanei de pli a rii, n decursul timpului, poate fi un important indicator dac deciziile luate n condiiile date au fost corecte sau nu. n acest sens trebuie


17

interpretat deficitul comercial cronic al Romniei n anii 90. Aa cum se poate observa i din Figura 1.4., nu numai c nu s-a reuit diminuarea deficitului comercial pe parcursul perioadei analizate, ci s-a accentuat, atingnd un nivel aproape fr precedent n 1998. nsumnd deficitul comercial nregistrat n anii 90, se obine cifra de 17,23 miliarde de dolari. Acoperirea acestei sume s-a fcut n principal pe seama creterii datoriei externe a Romniei n perioada analizat. Romnia avea la sfritul anului 1989, o datorie extern aproape nul. n fiecare an, deficitul comercial a adugat noi sume la datoria extern, ajungnd la sfritul anului 1998 la circa 9308 milioane de dolari (21,7% din PIB).3000 2000 1000 0 1989 -1 0 0 0 -2 0 0 0 -3 0 0 0 -4 0 0 0 D e ficitul co m e rcia l 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999m il. U S D

Figura 1.4. Evoluia deficitului comercial al Romniei n anii 90 S-a ajuns ca n 1999, datoria extern s exercite o presiune accentuat asupra economiei Romniei, cnd au ajuns la scaden creditele atrase n perioada 1991 1996; serviciul datoriei externe ridicndu-se pe primele 10 luni ale anului 1999 la peste 3,2 miliarde de dolari, ceea ce echivaleaz cu 31,5% din exportul prognozat. Aceste nivel a depit semnificativ limita de atenie considerat a fi 25% din exportul de bunuri i servicii. Serviciului datoriei externe i s-a adugat deficitul de cont curent precum i creterea dezirabil a rezervelor internaionale, astfel nct nevoile totale de finanare extern pentru anul 1999 s-au ridicat la circa 5 miliarde de dolari. Cauzele interne care au alimentat deficitul contului curent cuprind: - ritmul lent al privatizrii, - stagnarea restructurrii economice, - acordarea unor faciliti fiscale unor importatori, - mediul extern nefavorabil caracterizat prin preuri sczute ale exporturilor romneti, - accesul greoi la finanarea extern. Contul de capital i financiar, care reflect finanarea deficitului contului curent, a nregistrat solduri pozitive n perioada analizat. Principalele surse de finanare au fost intrrile nete din mprumuturi pe termen mediu i lung primite de Romnia, precum i activele de rezerv ale Bncii Naionale (Tabelul 1.5).

18 Anii 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Macroeconomia mprumuturi pe termen lung (mil. $) 51 1017 1364 900 805 702 549 1036 216 256 Modificarea activelor de rezerv BNR (mil. $) +1536 -52 -195 +54 -618 +257 -217 -1665 +843 -173 Datoria extern a Romniei (mil. $) 230 1143 2479 3357 4597 5482 7209 8584 9308 8436

Sursa: Banca Naional a Romniei, Raport anual 1998

Tabelul 1.5. Finanarea contului curent al Romniei n anii 90 Finanarea extern a avut de suferit, pe fondul nendeplinirii prevederilor acordului stand-by ncheiat cu FMI. n plus, evoluia fluxurilor comerciale internaionale nu a putut disocia comerul exterior al Romniei de crizele prelungite care au afectat rile Asiei de Sud-Est i pieele financiare ale Rusiei, dei ponderea acestor parteneri n tranzaciile externe ale Romniei sunt modeste. Primele efecte au fost resimite pe piaa valutar i pe piaa de capital, cu consecine directe n deteriorarea rating-ului de ar. Datele din Tabelul 1.6 arat creterea, n anii 90, a datoriei externe a Romniei, care atingea la finele anului 1998, suma de peste 9 miliarde dolari. n acelai timp, mprumuturile contractate nu au fost la un nivel satisfctor. Anii PIB (mil. USD) 38299 33358 30422 30869 32095 34393 35771 33588 31788 32360 Export (mil.USD) 5775.4 4265.7 4363.4 4892.2 6151.3 7910.0 8084.5 8431.3 8302.2 8503.3 Datoria extern (mil.USD) 230 1143 2479 3357 4597 5482 7209 8584 9308 8436 Ponderea datoriei externe n PIB % 0.6 3.4 8.1 10.9 14.3 15.9 20.2 25.6 28.6 26.2 Ponderea datoriei externe n exporturi % 4.0 26.8 56.8 68.6 74.7 69.3 89.2 101.8 109.4 99.1

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999


Tabelul 1.6. Gradul de ndatorare a Romniei n anii 90 Gradul de ndatorare atins de Romnia se situeaz la un nivel moderat. Astfel, ponderea datoriei externe n PIB nu a depit pragul de 30%, nivelul critic fiind considerat 100%. De asemenea, ponderea datoriei externe n exporturi nu a depit 110%, nivelul critic fiind considerat de 200%. Cu toate acestea, serviciul datoriei externe s-a situat la un nivel ridicat, ndeosebi n anii 1998 i 1999, cnd a depit nivelul critic de 25% din exportul de bunuri i servii. 8. S se completeze tabelul cu datele corespunztoare perioadei 2000-2004 i s se construiasc graficele corespunztoare pentru caracterizarea dinamicii datoriei externe a Romniei i corelaia cu dinamica exporturilor i a PIB-ului.


19

Cursul de schimb constituie un factor important al inflaiei, dar n acelai timp, n corelaie cu ali indicatori macroeconomici, reprezint i un factor esenial al competitivitii externe a economiei. Dac o ar opereaz cu un regim de cursuri de schimb flexibile, valoarea nominal a ratei de schimb relativ la alte monede depinde doar de raportul dintre cererea i oferta de moned naional pe piaa schimburilor valutare. Moneda naional va suferi deprecieri sau aprecieri, astfel nct cursul de schimb determinat pe baza raportului cerere-ofert va aduce contul curent n echilibru ntr-un timp scurt. Aprecierea este, n sine, dezirabil, deoarece prin aceasta se mrete echivalentul n valut al produciei interne. Aceasta reflect o performan economic mai bun, putnd avea un efect stimulativ asupra produciei prin ieftinirea importurilor. n acelai timp, poate fi erodat nivelul competitivitii externe a bunurilor exportate. Pentru a evita acest lucru, aprecierea monedei naionale trebuie nsoit de creterea productivitii muncii i de creterea calitii produselor romneti destinate pieelor externe. Nici una din aceste condiii nu s-a regsit n Romnia, n perioada anilor 90. Productivitatea muncii a sczut constant, iar oferta de export s-a ncadrat n general n aceleai standarde, fiind bazat n mare parte pe produse cu o valoare adugat mic i o competitivitate sczut pe pieele externe. Deprecierea ngrdete accesul la importurile care se dovedesc mai ieftine innd cont de scderea preurilor pe plan mondial. Deprecierea nu rezolv, prin ea nsi, dezechilibrele de fond ale economiei reale, respectiv lipsa reformelor structurale i scderea productivitii muncii. Dac regimul ratei de schimb este constituit dintr-o serie de reglementri i intervenii guvernamentale i nu este determinat de forele cererii i ofertei de pe pia, pot s apar i s se menin deficite importante ale contului curent pe timp ndelungat. n Romnia, cursul de schimb este determinat pe piaa valutar, ca rezultat direct al raportului dintre cerere i ofert. Mecanismul de formare a cursului de schimb este propriu regimului de flotare controlat. Banca Naional pstreaz controlul evoluiei cursului de schimb, intervenind pe piaa valutar fie pentru a prelua excesul de ofert de valut, fie pentru a oferi valut cnd cererea depete oferta pieei. Politica intervenionist practicat de Banca Naional a fcut ca uneori piaa valutar interbancar s nregistreze sincope, manifestndu-se fenomenul de segmentare cu marje substaniale ntre cursul publicat de Banca Naional i cel practicat de casele de schimb. Reducerea sau eliminarea dezechilibrului balanei comerciale se realizeaz prin msuri combinate, care s vizeze, pe de o parte: - restructurarea economiei naionale n sensul creterii competitivitii externe a produselor, iar pe de alt parte, - devalorizarea n termeni reali a monedei naionale pn la un nivel de echilibru al cursului de schimb, recunoscut de pia. Prin devalorizare este stimulat exportul, acesta devenind mai profitabil pentru exportatori, i este frnat importul, care devine mai scump pentru consumatorul intern. Evoluia cursului de schimb leu/dolar n anii 90 este prezentat n Tabelul 1.7. Msura n care exporturile cresc, depinde i de elasticitatea ofertei n raport cu rata deprecierii, iar msura n care importurile scad depinde i de elasticitatea cererii n raport cu aceeai rat. Dac aceste elasticiti sunt pronunate, echilibrul balanei comerciale se realizeaz mai rapid. Efectul devalorizrii se resimte ndeosebi pe termen mediu i lung, adic dup trecerea perioadei pentru care contractele au fost perfectate.

20

Macroeconomia Pe termen scurt, creterea cursului de schimb poate constitui un factor stimulator al inflaiei. Efectul asupra balanei comerciale a deprecierilor care au urmat n anii 1998 i 1999 a fost minim. Deficitul balanei comerciale a atins maximul n anul 1998, cnd sa situat la valoarea de 2625 milioane dolari. Anii Cursul de schimb (lei / $) Mediu La sfritul Rata de anual perioadei cretere % 22.43 35.71 140.4 76.39 189.00 444.5 307.95 460.00 143.4 760.05 1276.00 177.4 1655.09 1767.00 38.5 2033.26 2578.00 45.9 3082.60 4035.00 56.5 7167.94 8023.00 98.8 8875.55 10951.00 36.5 16825.43 18255.00 66.7 Rata inflaiei % 37.7 228.8 199.2 295.5 61.7 27.8 56.9 151.4 40.6 54.8

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Sursa: Banca Naional a Romniei, Raport anual 1998 INSSE, Buletin statistic trimestrial nr. 4/1999

Tabelul 1.7. Evoluia cursului de schimb n anii 90 Analiznd comparativ aceste evoluii, se constat c: - n anii 1990 i 1991, cursul de schimb a cunoscut o cretere accentuat, moneda naional nregistrnd o depreciere n termeni reali. Aceast depreciere accentuat a stimulat ateptrile inflaioniste ale populaiei, contribuind la atingerea vrfului inflaiei din anul 1993. - n anii 1992 1994, cursul de schimb a cunoscut o apreciere n termeni reali, procesul nsoind fenomenul deflaionist, concretizat n atingerea minimului inflaiei din 1995. - deprecierea n termeni reali a monedei naionale din anii 1995 1996, a fost urmat din nou de o inflaie accentuat n 1997. A urmat apoi o perioad n care s-a nregistrat ns o nou apreciere n termeni reali a monedei naionale.Procente500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1989=100%

Rata inflatiei Rata de crestere a cursului de schimb

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Figura 1.5. Evoluia cursului de schimb i a ratei inflaiei , n Romnia, n anii 90


21

9.

S se analizeze corelaia dintre dinamica ratei inflaiei i a cursului de schimb, dup ce n prealabil se completeaz seriile de dat cu valorile corespunztoare perioadei 2000-2004. Banca Naional a folosit cursul de schimb ca un instrument de temperare a inflaiei i de restabilire a echilibrului extern. Faptul c aceast politic a avut un succes limitat se datoreaz performanelor sectorului real n ceea ce privete nivelul produciei i al productivitii, nivelul costurilor de producie, calitatea produselor, dar i unor factori psihologici care au stimulat ateptrile inflaioniste ale populaiei. Rata inflaiei i cursul de schimb se influeneaz reciproc, relaia dintre aceste mrimi fiind biunivoc. n cazul Romniei, inflaia este influenat ntr-o msur mult mai mic de evoluia cursului de schimb, comparativ cu influena pe care o exercit asupra sa masa monetar. Existena rigiditilor structurale din economie, disciplina financiar nc precar i tolerarea pierderilor mari acumulate n bilanul principalelor regii autonome din sectoarele energo-intensive au facilitat realizarea unor importuri mari. Ca atare, cursul de schimb de echilibru a fost mai depreciat dect cel potenial, realizabil n condiiile de autonomie financiar autentic a ntreprinderilor romneti. Aducerea la normalitate a funcionrii aparatului productiv (prin restructurare i privatizare) va elibera cursul de schimb de presiuni, aeznd cursul de echilibru pe un palier mai puin depreciat. Pentru a da un sens importanei relative a comerului internaional, exporturile i importurile se exprim ca procent din PIB. Se poate observa c, att exporturile ct i importurile, reprezint fracii importante din PIB, reflectnd marile interdependene economice dintre naiuni. Exporturile nu trebuie s fie egale cu importurile n fiecare an. Cnd exporturile depec importurile, ara are un excedent comercial, iar cnd importurile depec exporturile ara are un deficit comercial. Acesta se bucur de o atenie special din partea politicienilor i a presei, dei nu reprezint dect o parte a balanei de pli. Care sunt cauzele deficitelor comerciale? Influeneaz ele negativ economia rii care le nregistreaz sau economiile rilor partenere? Aceste ntrebri preocup economitii, macroeconomia ncearcnd s le dea un rspuns.

1.1.6. Politicile macroeconomicePerformanele macroeconomice ale unei naiuni depind de muli factori: - resursele naturale i umane, - stocul de capital (construcii i maini), - tehnologia disponibil, - alegerile economice fcute de ctre ceteni, att individual ct i n colectiv. Un alt factor extrem de important care afecteaz performanele economice l reprezint politicile macroeconomice urmate de ctre guvern. Politicile macroeconomice afecteaz performanele economiei n ansamblul su. Exist dou tipuri majore de politici macroeconomice: politica fiscal i politica monetar. Politica fiscal, la nivel naional i la nivel local, privete cheltuielile guvernamentale precum i taxele i impozitele. Politica monetar determin rata de cretere a masei monetare din economie, fiind sub controlul Bncii Centrale.

22

Macroeconomia Una dintre principalele idei de politic macroeconomic a ultimilor ani o reprezint reconsiderarea politicii fiscale. Aceast idee privete efectele poteniale asupra economiei ale deficitului bugetar, adic ale excesului anual al cheltuielilor guvernamentale peste sumele ncasate din taxe i impozite. Rate ale inflaiei de peste 40% pe an sunt determinate de excesul de cerere rezultat dintr-un important deficit bugetar. Acest tip de inflaie este determinat de o politic guvernamental necorespunztoare. Pentru reducerea inflaiei se impune restrngerea deficitului bugetar excesiv. Ratele inflaiei nregistrate de Romnia n anii 90 fiind, cu o singur excepie (anul 1995 cnd a fost 27,8%), de peste 40%, este important de a urmri evoluia deficitului bugetar n anii 90. Datele cu privire la execuia bugetului de stat n anii 90 din Tabelul 1.8. arat c, n anii n care s-au nregistrat cele mai mari rate ale inflaiei nu au fost nregistrate i cele mai mari deficite bugetare. Deficitul bugetar cel mai ridicat s-a nregistrat n anul 1996, cnd inflaia a fost doar de 56,9%. Mai degrab exist un anumit decalaj ntre momentul creterii ofertei monetare i reflectarea acestei creteri n rata inflaiei. innd cont c n rile dezvoltate, acest decalaj este mai mare (doi ani n Marea Britanie), creterea sa este un semn al maturizrii mecanismelor specifice pieei. Anii Venituri (mld. lei) 212,7 496,8 1393,9 3792,4 8860,2 12888,3 18372,8 43834,5 67215,5 93230,3 Cheltuieli (mld. lei) 210,2 537,9 1627,0 4313,6 10930,4 15858,0 23723,0 52896,6 77616,6 106886,7 Deficit(-) Excedent(+) (mld. lei) +2,5 -41,1 -263,1 -512,2 -2070,2 -2969,7 -5359,2 -9062,1 -10401,0 -13656,4 Ponderea soldului n PIB (%) 0,3 -1,9 -4,4 -2,6 -4,2 -4,1 -4,9 -3,6 -3,1 -3,5

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Sursa: Banca Naional, Raportul anual 1999

Tabelul 1.8. Execuia bugetului de stat n Romnia n anii '90 10. S se completeze Tabelul 1.8 pentru perioada 2000-2004 i s se calculeze deficitul bugetar i ponderea sa n PIB. S se construiasc graficul corespunztor dinamicii deficitului i a ponderii acestuia n PIB. Evoluia principalilor indicatori bugetari ai Romniei n anii 90 este prezentat n Tabelul 1.9. Se observ tendina de diminuare a ponderii veniturilor la bugetul de stat n PIB pn n anul 1996, dup care aceasta a nceput s creasc. - procente n PIB Anii Veniturile Cheltuielile Deficitul bugetului bugetului de stat bugetului de stat de stat 23.4 23.1 1990 +0,3 22.5 24.4 1991 -1,9 22.6 27.0 1992 -4,4 18.9 21.5 1993 -2,6

Capitolul 1. Introducere n macroeconomie Anii 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Veniturile Cheltuielile bugetului de stat bugetului de stat 17.8 22.0 17.8 21.9 16.8 21.7 17.5 21.1 19.8 22.9 17.9 20.5 Deficitul bugetului de stat -4,2 -4,1 -4,9 -3,6 -2.8 -2.6

23


Tabelul 1.9. Ponderea veniturilor i cheltuielilor bugetare n PIB n Romnia, n anii 90 11. Folosind valorile absolute din Tabelul 1.8, s se obin valorile lor relative, din Tabelul 1.9, reprezentnd ponderile veniturilor i cheltuielilor bugetare n PIB, precum i ponderea deficitului bugetar n PIB i s se reprezinte sugestiv pe un singur grafic. Creterea ponderii veniturilor n PIB s-a fcut prin sporirea gradului de fiscalitate, deoarece PIB n termeni reali a sczut. Gradul de fiscalitate, calculat ca raport ntre prelevrile totale pentru constituirea fondurilor bugetare i speciale pe de o parte, i produsul intern brut pe de alt parte, a avut evoluia prezentat n Figura 1.6. Prin prisma acestui indicator, Romnia se situeaz n rndul rilor cu un nivel mediu de fiscalitate. Acest indicator nu ia n calcul existena unor restane la plata datoriilor ctre buget. Obiectivul politicii fiscale dup 1990 a fost diminuarea deficitului fiscal, n condiiile n care costurile aferente finanrii deveneau tot mai mari. n anii 1994 1996, deficitul bugetar s-a meninut la valori mai mari de 4% din PIB. Constrngerile finan ciare au slbit n ceea ce privete realizarea programului fiscal n sectorul de stat. La capitolul venituri, au fost tolerate i chiar legalizate datoriile fa de bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale. La capitolul cheltuieli, au sporit subveniile i salariile.600000 45 40 500000 35 400000 30 25 300000

200000

P IB P relevari to tale G rad ul d e fiscalitate

20 15 10

100000 5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 0

Figura 1.6. Evoluia gradului de fiscalitate n Romnia n anii 90 Dup 1996, s-a pus un accent mai mare pe controlul dimensiunii deficitului bugetar, urmrindu-se n primul rnd ncadrarea n posibilitile de finanare. Finanarea extern a deficitului bugetar a fost redus, ea exercitnd un impact considerabil asupra inflaiei. Finanarea intern a deficitului a generat limitarea accesului ntreprinderilor pe piaa creditului. Evoluia ponderii creditului guvernamental net n totalul creditului intern, n anii 90, este prezentat n Tabelul 1.10.

%

24

Macroeconomia

Anii

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Credit intern total (mil. lei) 471541 1029157 1533694 3316682 8781952 17553834 30895428 45266848 77737391 101340362

Credit guvernamental net (mil. lei) 73747 53872 134402 638367 301152 963635 4608582 11531334 22202452 43620877

Ponderea creditului guvernamental net n total credit intern (%) 15.6 5.2 8.8 19.2 3.4 5.5 14.9 25.5 28.6 43.4

Sursa: Banca Naional, Raport anual 1998

Tabelul 1.10. Ponderea creditului guvernamental net n total credit intern Banca Naional calculeaz i public datele cu privire la deficitul/surplusul convenional, deficitul/surplusul primar i deficitul/surplusul structural. 12. S se completeze Tabelul 1.10 cu datele corespunztoare perioadei 2000-2004 i s se traseze graficul evoluiei creditului intern, a creditului guvernamental net i ponderii acestuia n creditul total, n Romnia n perioada 1990-2004. Deficitul/surplusul convenional, calculat ca diferen ntre ncasrile i plile efective, reprezint necesarul de finanare al sectorului public. Veniturile nu includ mprumuturile interne i externe, dar includ dobnzile pltite. Plile nu includ ratele datoriei publice rambursate n anul respectiv. Deficitul/surplusul primar al bugetului general consolidat al statului exclude din deficitul convenional cheltuielile cu dobnzile la datoria public i este utilizat pentru analiza ajustrii fiscale. Deficitul/surplusul structural exclude din deficitul convenional veniturile din privatizare, care sunt considerate surs de finanare, nu de venit.

Evoluia soldului bugetului general consolidat al statului este prezentat n Tabelul 1.11. 1996 1997 1998 mld.lei % din PIB mld.lei % din PIB mld.lei % din PIB -4290 -3.9 -9674 -3.5 -11253 -3.3 Deficit convenional -2480 -2.3 +541 +0.2 +5520 +1.6 Surplus primar -10959 -4.4 -14432 -4.3 Deficit structuralSursa: Banca Naional, Raport anual 1997,1998

Tabelul 1.11. Evoluia soldului bugetului general consolidat al statului Analiza acestor deficite evideniaz transformarea deficitului primar n surplus primar, att ca rezultat al reducerii deficitului convenional (ca pondere n PIB), ct i al creterii cheltuielilor cu dobnzile la datoria public. Evoluia bugetului de stat al Romniei n perioada anilor 90, arat c resursele financiare ce se mobilizeaz de la contribuabili sunt o rezultant a mersului economiei.


25

Creterea dificultilor economice a nsemnat n acelai timp, creterea dificultilor de finanare de la buget a cheltuielilor publice. O problem important a filozofiei construciei bugetului de stat a constituit-o stabilirea unui raport adecvat ntre impozitele directe i impozitele indirecte. n Tabelul 1.12 este prezentat evoluia raportului dintre cele dou grupe de impozite. Ponderea impozitelor directe, n totalul veniturilor fiscale a sczut treptat, ajungnd la 28,2%. n mod corespunztor a crescut ponderea impozitelor indirecte. Modificarea raportului dintre cele dou grupe de impozite apare ca un efect al adaptrii politicii fiscale la scderea continu a PIB. Politica fiscal a avut numai rolul de a colecta ct mai multe venituri. Ele au avut doar un rol pasiv, nu i unul activ, prin care s fie stimulat activitatea economic. n plus, creterea ponderii impozitelor indirecte a nsemnat o cretere a cheltuielilor suportate de categoriile cele mai srace ale populaiei, ndeosebi categoriile din afara pieei muncii, precum i cei asistai social. Aceasta a nsemnat pentru acetia o reducere a veniturilor reale i deci, o reducere a consumului, deoarece creterea impozitelor indirecte s-a regsit dup scurt timp n creterea inflaiei. Reducerea puterii de cumprare a nsemnat implicit reducerea volumului vnzrilor de mrfuri, constituind astfel o constrngere a ofertei. - procente 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 100 58.2 41.8 100 37.6 61.7 0.7 100 0 91.0 8.3 0.7 100 61.1 38.9 100 40.0 58.0 2.0 100 0 83.3 15.7 1.0 100 51.5 48.5 100 39.9 58.1 2.0 100 40.9 41.9 15.2 2.0 100 54.7 45.3 100 41.8 56.1 2.1 100 60.2 20.6 14.9 4.3 100 55.6 45.4 100 50.8 47.6 1.6 100 61.5 12.5 14.2 11.8 100 50.7 49.3 100 48.8 49.4 1.8 100 64.9 12.1 14.5 8.5 100 46.0 54.0 100 51.2 46.5 2.3 100 57.4 16.3 16.7 9.6

VENITURI Venituri fiscale din care: -impozite directe -impozite indirecte Impozite directe din care: -impozite pe profit -impozite pe salarii -alte impozite Impozite indirecte din care: -T.V.A. -accize -taxe vamale -alte impozite

1998 100 37.9 62.1 100 49.5 45.0 5.5 100 56.6 19.1 14.8 9.5

1999 100 28.2 71.8 100 51.0 37.5 11.5 100 49.8 28.3 15.9 6.0

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1996,1999

Tabelul 1.12. Evoluia raportului dintre impozitele directe i impozitele indirecte Analiznd structura impozitelor directe, se constat scderea ponderii impozitelor pe salarii i creterea ponderii impozitelor pe profit, n condiiile scderii ponderii impozitelor directe n totalul veniturilor bugetare. Scderea ponderii impozitelor pe salarii s-a produs n primul rnd datorit scderii numrului de salariai, i n mai mic msur datorit scderii efective a sarcinii fiscale suportate de acetia. Pentru salariai, scderea impozitelor pe salarii nu a nsemnat o cretere a salariului real; inflaia s-a situat la nivele ridicate pe ntreaga perioad. n ceea ce privete impozitele indirecte, pe fondul creterii ponderii acestora n totalul veniturilor bugetare, a crescut ponderea veniturilor obinute din TVA i accize. 13. S se completeze Tabelul 1.12 pentru perioada 2000-2004 i s se caracterizeze raportul dintre impozitele directe i impozitele indirecte, pe ntreaga perioad analizat.

26

Macroeconomia

Evoluia cheltuielilor bugetare pe componentele cele mai importante, pe perioada anilor 90, este prezentat n Tabelul 1.13.Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1996, 1999

CHELTUIELI Cheltuieli totale din care: - cheltuieli curente (minus dobnzile datoriei publice) - dobnzi aferente datoriei publice - cheltuieli de capital - alte categorii de cheltuieli

1991 100

1992 100

1993 100

1994 100

1995 100

1996 100

1997 100

- procente 1998 1999 100 100

81.0

72.9

75.0

78.0

80.1

82.8

70.2

64.9

65.0

0 10.2

0.4 15.2

3.2 11.5

5.8 13.4

6.2 12.0

6.8 9.2

17.8 6.6 5.4

19.6 4.6 10.9

25.6 3.7 4.8

8.8 11.5 10.3 2.8 1.7 1.2 Tabelul 1.13. Evoluia cheltuielilor bugetare

Ponderea cheltuielilor curente a sczut accentuat n anii 1997-1999. Au nregistrat o cretere constant cheltuielile cu dobnzile aferente datoriei publice, ajungnd pn la a reprezenta 25,6% din totalul cheltuielilor bugetare. Consecinele acestei evoluii s-au reflectat n activitatea curent dar i n funcionarea economiei. Cheltuielile de capital au sczut pn la valoarea de 3,7% din totalul cheltuielilor bugetului de stat. Volumul redus de cheltuieli de capital a avut consecine importante asupra sectoarelor bugetare i n general, asupra creterii economice. Dezechilibrul bugetar, ce a trebuit s fie acoperit prin mprumuturi purttoare de mari dobnzi, a sustras fonduri importante ce puteau fi destinate celorlalte activiti, care au cunoscut o stagnare cvasitotal.

1.1.7. Diferena dintre macroeconomie i microeconomie: agrega reaMacroeconomia i microeconomia au multe elemente i metode de studiu comune. Diferena dintre ele const n nivelul la care economia este studiat. Microeconomia i focalizeaz studiul la nivelul individual al firmelor, consumatorilor sau pieei unui anumit produs. Macroeconomia ignor diferenele ntre produse, firme sau piee i analizeaz comportamentul global al acestora. Spre exemplu, n analizele lor, macroeconomitii nu analizeaz ce produs va oferi un agent economic pe pia sau dac consumatorii vor cheltui mai mult pentru a cumpra, de exemplu, benzin, dac preul acesteia va crete. Ei nsumeaz ofertele individuale i cererile individuale ale agenilor economici i le vor denumi oferta agregat respectiv cererea agregat. Procesul de nsumare a variabilelor economice individuale pentru a obine valorile la nivelul economiei, n ansamblul su, se numete agregare. Utilizarea agregrii i folosirea cantitilor agregate cum ar fi consumul agregat, investiiile agregate, producia agregat i altele reprezint elementul principal care deosebete macroeconomia de microeconomie.

Capitolul 1. Introducere n macroeconomie Tema Obiectivele

27

1.2. De ce se studiaz macroeconomia?1.2.1. Previziuni macroeconomice 1.2.2. Analiza macroeconomic 1.2.3. Cercetarea macroeconomic 1.2.4. Colectarea datelor

Mijloace - citire/nvare - ntrebri, probleme ce apar, explicaii - direciile n care se utilizeaz cunotinele de macroeconomie - ntrebrile finale - pentru citire: 30 minute

Finalitatea Evaluarea Timp de lucru necesar

1.2.

DE CE sE sTUDIAzA MACROECONOMIA?

Cum i utilizeaz macroeconomitii cunotinele lor, ce fac ei cu datele pe care le culeg i cu teoriile pe care le dezvolt? n afar de a nva cum funcioneaz economia, ei se angajeaz ntr-o gam larg de activiti, incluznd realizarea unor previziuni macroeconomice, analiza macroeconomic, cercetarea macroeconomic i colectarea datelor.

1.2.1. Previziuni macroeconomiceMuli oameni cred c economitii consum mult din timpul lor pentru a face previziuni cu privire la evoluia activitii economice. n fapt, exceptnd un mic numr de specialiti n previziune, previzionarea mersului viitor a economiei constituie o mic parte a activitii macroeconomitilor. Un motiv pentru care nu se accentueaz previzionarea este acela c cei mai muli nu sunt buni pentru a face acest lucru. Realizarea unor previziuni este dificil nu numai pentru faptul c nelegerea modului n care funcioneaz economia este imperfect, ci i pentru faptul c trebuie inut cont de toi factorii unii dintre ei nefiind strict de natur economic care pot afecta mersul viitor al economiei. Printre ntrebrile la care cel care ncearc s fac o previziune cu privire la mersul viitor al economiei trebuie s rspund, pot fi i urmtoarele: Ce evenimente externe vor influena deciziile Parlamentului cu privire la cheltuielile militare pentru urmtorii civa ani? Cum va evolua preul petrolului pe piaa mondial? Ce noi tehnologii vor fi descoperite i cum vor afecta acestea piaa? Ce fenomene naturale vor avea loc i n ce msur vor influena acestea producia agricol? Deoarece rspunsurile la astfel de ntrebri au un grad ridicat de incertitudine, cei care fac previziuni macroeconomice arareori ofer o singur predici e. n mod obinuit, ei combin previziunea cea mai probabil cu scenarii optimiste i scenarii pesimiste. Deoarece macroeconomitii nu pot realiza previziuni care s aib un grad ridicat de acuratee, nseamn c activitatea lor n acest domeniu este lipsit de importan? Realitatea este mult mai complex. Meteorologia este un bun exemplu n care

28

Macroeconomia previziunile sunt dificil de realizat, i uneori ele nu se ndeplinesc. Cu toate acestea, aproape toat lumea consider important aceast activitate, deoarece meteorologii pot spune, cu anumit probabilitate, dac un fenomen natural va avea sau nu loc. Cardiologii nu pot prezice momentul cnd o persoan va avea un atac de cord, ns ei pot estima probalilitatea acesteia. Ca i meteorologii i cardiologii, economitii lucreaz cu un sistem a crui complexitate face dificil nelegerea tuturor aspectelor, iar predicia comportamentului su viitor este i mai dificil. Mai mult dect a spune ce se va ntmpla cu economia n viitor, economitii sunt angajai n analiza i interpretarea evenimentelor care au loc (analiza macroeconomic) sau n ncercarea de a nelege structura economiei n general (cercetarea macroeconomic).

1.2.2. Analiza macroeconomicAnalitii la nivel macroeconomic monitorizeaz economia i gndesc asupra implicaiilor evenimentelor economice curente. Muli analiti macroeconomici sunt angajai n sectorul privat, cum ar fi bnci sau mari corporaii. Analitii din sectorul privat ncearc s determine cum va afecta tendina economic general, investiiile financiare ale firmelor unde lucreaz, care sunt oportunitile lor de expansiune, care este cererea pentru produsele lor etc. Anumite firme private s-au specializat n analiza macroeconomic i ofer asisten clienilor lor pe baz de onorariu. Sectorul public, care include guvernul central, primriile sau prefecturile, precum i ageniile internaionale cum ar fi Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, au de asemenea angajai, muli analiti macroeconomici. Analiza macroeconomic, ca i previziunea macroeconomic, este adesea dificil i incert. Poate chiar mai important dect aceasta, politicienii, i nu economitii, fac n mod uzual politica economic. Politicienii sunt n mod tipic mai puin nclinai s accepte o politic cu obiective abstracte dect o politic cu efecte imediate. Astfel, de exemplu, la nceputul anilor 90, discuiile internaionale care intenionau s reduc barierele comerciale au euat deoarece guvernele europene au gsit c este inacceptabil din punct de vedere politic, subveniile ridicate pltite de fermierilor, cu toate c exista o opoziie aproape universal a economitilor mpotriva att a barierelor vamale ct i mpotriva preurilor subvenionate. Elementele tehnice furnizate de analiza macroeconomic nu reprezint singura baz pe care se construiete politica economic, ndeosebi dac se au n vedere schimbri dramatice. n ultimii ani, unele ri din Europa de Est, America Latin au adoptat reforme radicale pentru economiile lor. n cele mai multe cazuri, liderii acestor ri au avut suportul elementelor tehnice furnizate de economitii autohtoni sau strini, iar aceste elemente au influenat politicile adoptate. n Romnia, analitii macroeconomici au jucat un rol important n dezbaterile cu privire la restructurare i reform.

1.2.3. Cercetarea macroeconomicCercetarea macroeconomic mbrac o varietate de forme, de la analiza matematic abstract la experimente psihologice cu un mare volum de date, pentru a cror analiz se utilizeaz calculatoare performante. Cu toat aceast diversitate de forme, scopul unic al cercetrii macroeconomice este de a face afirmaii cu caracter general cu privire la modul n care funcioneaz economia. Cunotinele cu caracter general cu privire la economie obinute ca urmare a unor cercetri ncununate cu succes, constituie baza analizelor problemelor, politicilor sau situaiilor specifice.


29

Situaiile de studiat nu sunt identice cu cele din cazurile anterioare. Nerespectarea principiilor teoretice conduce la nesiguran i va implica muli ani de efort. Valoarea real a activitii de cercetare este aceea c multe rezultate i idei sunt deja disponibile n cri sau reviste de specialitate. Deoarece acestea formeaz baza pentru activiti cum ar fi analiza macroeconomic i previziunea macroeconomic, ntr-un sens foarte real, cercetarea macroeconomic este motorul care pulseaz n spatele oricrei ntreprinderi macroeconomice. Cum este realizat cercetarea macroeconomic? Ca i n multe alte domenii, cercetarea macroeconomic ncepe prin formularea i testarea teoriilor. O teorie economic este un set de idei despre economie, care sunt organizate ntr-o form logic. Cele mai multe teorii economice sunt dezvoltate n termenii unui model economic, care este o descriere simplificat a unor aspecte ale realitii, n mod uzual exprimate ntr-o form matematic. Economitii evalueaz un model sau o teorie economic aplicnd criterii.

1.2.4. Colectarea datelorColectarea datelor economice este o parte vital a macroeconomiei, i muli economiti sunt implicai procesul de constituire i dezvoltare a bazelor de date. n multe ri, datele cu privire la mii de variabile economice sunt colectate i analizate. Macroeconomitii utilizeaz datele pentru a stabili starea curent a economiei, pentru a face previziuni, analize economice i pentru a construi teorii economice. Cele mai multe date sunt colectate i publicate de ctre guvern, prin intermediul Institutului Naional de Statistic i Studii Economice care le public anual n Anuarul Statistic al Romniei. De asemenea, o serie important de date sunt colectate de ctre Banca Naional, care editeaz un raport anual i alte publicaii. ntr-o msur din ce n ce mai mare, aceste activiti au loc i n sectorul privat. De exemplu, firmele de marketing i companiile specializate n efectuarea unor previziuni macroeconomie, fac colecii importante de date pe care le utilizeaz sau le vnd. n mare msur, procesul de culegere i pregtire a datelor este un proces de rutin. Cu toate acestea, deoarece furnizorii de date doresc ca datele lor s fie ct mai utilizate pentru a menine la un nivel sczut costul lor, organizarea unor proiecte majore de colectare a datelor este n mod tipic efortul conjugat al mai multor categorii profesionale. Furnizorii de date trebuie s decid ce tipuri de date vor fi colectate, bazndu-se pe cine se ateapt s utilizeze aceste date i cum. Ei trebuie s fie ateni ce msuri ale activitii economice corespund conceptelor abstracte (cum ar fi capital sau munc) care sunt sugerate de teoria economic. n plus, furnizorii de date trebuie s garanteze confidenialitatea datelor care pot reflecta informaii despre firme individuale sau anumite persoane fizice. Tema Obiectivele

1.3. De ce exist dezacorduri ntre economiti?1.3.1. Clasicii i Keynesitii 1.3.2. Evoluia dezbaterii dintre clasici i Keynesiti

30 Mijloace

Macroeconomia

- citire/nvare - ntrebri, probleme ce apar, explicaii - definiii, explicaii ce trebuie reinute - o perspectiv de ansamblu asupra coninutului cursului - o analiz a evoluiei economiei Romniei n perioada 1990-2004 - deprinderea de a analiza economia n ansamblul ei - parcurgerea aplicaiilor propuse 1. Pentru cunoaterea problemei: 4 ore 2. Pentru rezolvarea temelor: 12 ore + timpul de documentare

Finalitatea

Evaluarea Timp de lucru necesar

1.3.

DE CE ExIsTA DEzACORDURI INTRE ECONOMIsTI?

De-a lungul anilor, eforturile a mii de analiti, colectori de date i cercettori au avut un mare impact asupra nelegerii fenomenelor macroeconomice. Cu toate acestea, economitii par s fie mprii n mai multe tabere. De ce exist att de multe dezacorduri printre economiti? n mod cert, dimensiunile dezacordurilor ntre economiti sunt exagerate de tendina publicului i a mass media de a se focaliza pe cele mai dificile i controversate idei. Este adevrat de asemenea, faptul c politica economic i performanele obinute sunt foarte diferite n lume i contribuie astfel la creterea intensitii dezbaterilor. Mai mult dect controversele n multe alte domenii, dezbaterile n macroeconomie tind s aib loc n public, mai degrab dect in slile de seminar sau de curs. Dar, dei este cert c exist importante dezacorduri printre economiti, exist de asemenea multe elemente asupra crora exist un substanial consens. Se poate arunca o privire asupra dezacordurilor din macroeconomie trasnd o important distincie ntre analizele pozitive i normative ale politicii economice. O analiz pozitiv este o politic economic care analizeaz consecinele economice ale politicii, dar care nu i pune ntrebarea dac aceste consecine sunt dezirabile. O analiz normativ ncearc s determine dac o anumit politic va fi utilizat. De exemplu, dac un economist va fi chemat s evalueze efectele economice ale creterii cu 5% a impozitului pe venit, rspunsul implic o analiz pozitiv. Dar la ntrebarea dac taxa pe venit trebuie s creasc cu 5%, rspunsul economistului implic o analiz normativ. Aceast analiz normativ va implica nu numai obiectivele tiinifice ale economistului de a nelege cum funcioneaz economia, ci i o judecat personal de valoare, de exemplu cu privire la dimensiunea corespunztoare a sectorului public i mrimea dezirabil a venitului redistribuit. Economitii pot s adopte analiza pozitiv a unei probleme i s nu fie de acord cu analiza normativ, deoarece exist diferene n judecile de valoare. Fizicienii pot fi de acord cu ceea ce se va ntmpla dac o bomb nuclear va fi detonat (o analiz pozitiv), dar printre ei pot exista mari dezacorduri atunci cnd se pune problema ca o bomb nuclear s fie detonat (o analiz normativ).


31

Dezacordurile care sunt importante n economie sunt cele cu privire la ideile pozitive. n macroeconomie au existat mereu mai multe coli, fiecare avnd o anumit perspectiv asupra modului n care funcioneaz economia. Exemplele includ coala monetarist i economitii ofertei, ambele fiind discutate n acest curs. Cu toate acestea, cele mai importante i mai profunde controverse n ceea ce privete ideile pozitive n macroeconomie, implic colile denumite: abordarea clasic i abordarea keynesist.

1.3.1. Clasicii i KeynesitiiAbordarea clasic i abordarea keynesist reprezint dou curente de gndire tradiionale n macroeconomie. n aceast seciune se prezint pe scurt diferenele dintre aceste curente de gndire. Abordarea clasic. Originile abordrii clasice se regsesc cu mai mult de dou secole n urm, n perioada faimosului economist scoian Adam Smith. n 1776 Smith a publicat celebra sa carte Avuia naiunilor, n care el a propus conceptul de mn invizibil. Ideea minii invizibile este aceea c, n condiiile n care piaa este liber, iar indivizii i conduc propriile afaceri urmrind s i maximizeze profitul, economia n ansamblul su va funciona cel mai bine. Cu alte cuvinte, Smith a spus c, o economie de pia n cadrul creia firmele individuale urmresc s i maximizeze propria bunstare, este condus de o mn invizibil spre maximizarea bunstrii generale. Smith a notat: a spune c ntr-o economie lucreaz o mn invizibil, nu nseamn c nimeni din aceast economie nu va fi flmnd sau nemulumit. Faptul c pieele sunt libere nu nseamn c naiunea va fi ferit de secete, rzboaie sau instabilitate politic. Nu doar mna invizibil este cauza pentru care exist mari inegaliti ntre bogai i sraci, deoarece n analiza sa, Smith vorbete de distribuia iniial a bogiei ntre popoare ca fiind dat. Mai degrab, ideea minii invizibile spune c, date fiind resursele unei ri (naturale, umane i tehnologice) i n condiiile existenei unei distribuii iniiale a bogiei, piaa liber va determina pentru populaia rii, cea mai bun situaie economic posibil. Validitatea ideii minii invizibile depinde de o ipotez cheie: diversele piee care funcioneaz n economie, cuprinznd piaa monetar-financiar, piaa muncii, piaa bunurilor i serviciilor trebuie s funcioneze fr intervenii administrative cum ar fi fixarea unui salariu minim pe economie, sau unor nivele plafon pentru ratele dobnzii s.a. n particular, salariile i preurile trebuie s se ajusteze suficient de rapid pentru a menine echilibrul o situaie n care cantitile cerute sunt egale cu cantitile oferite pe toate aceste piee. Pe pieele n care cantitile cerute depec cantitile oferite, preul trebuie s creasc pentru a aduce piaa n echilibru. Pe pieele pe care mai multe bunuri sunt disponibile fa de cele pe care dorete populaia s le cumpere, preul trebuie s scad pentru a aduce piaa n echilibru. Flexibilitatea preurilor i salariilor este crucial pentru ideea minii invizibile, deoarece ntr-un sistem de pia liber, schimbrile salariilor i preurilor constituie semnalele care coordoneaz aciunile populaiei n economie. Pentru a exemplifica acest lucru, s presupunem c un rzboi internaional afecteaz importurile de petrol. Scderea ofertei va determina creterea preului la petrol. Un pre mai mare la petrol va face profitabil oferta de petrol intern. Preul mai mare va determina consumatorii autohtoni s economiseasc ieiul, cutnd surse alternative de energie. Creterea cererii pentru sursele alternative de energie va determina creterea preului acestora, i aceasta va stimula producia lor i aa mai departe. Astfel, n absena unor impedimente, cum ar fi controlul guvernamental al preurilor, ajustarea preurilor

32

Macroeconomia ajut economia de pia s rspund ntr-un mod constructiv i coordonat la scderea iniial a ofertei. Abordarea clasic este construit pe presupunerea lui Smith c populaia urmrete statisfacerea ct mai bun a trebuinelor sale i c preurile se ajusteaz suficient de rapid pentru a atinge echilibrul pe toate pieele. Pornind de la aceste dou ipoteze de baz, adepii abordrii clasice ncearc s construiasc modele macroeconomice care s fie compatibile cu datele empirice i care s poat fi utilizate pentru a rspunde la ntrebrile puse la nceputul acestui capitol. Utilizarea abordrii clasice are puternice implicaii politice. Deoarece abordarea clasic implic ipoteza c mna invizibil funcioneaz bine, economitii clasici argumenteaz adesea (ca o propoziie normativ) c guvernul are, cel mult, un rol limitat n economie. Ca o propoziie pozitiv, economitii clasici argumenteaz adesea c politicile guvernamentale vor fi inefective i contraproductive n atingerea scopurilor stabilite. Astfel, de exemplu, cei mai muli economiti clasici cred c guvernul nu ar trebui s ncerce s elimine fluctuaiile ciclice. Abordarea keynesist. Comparativ cu abordarea clasic, abordarea keynesist este relativ mai recent. Cartea care a introdus n teoria economic aceast abordare este Teoria general a ocuprii, a dobnzii i a banilor a economistului englez John Maynard Keynes, carte aprut n anul 1936. n 1936, omenirea nc suferea din cauza Marii Depresiuni, nceput n anul 1929. Aceasta s-a manifestat prin rate ale omajului fr precedent, afectnd cele mai multe dintre economiile lumii timp de peste patru ani. Pe perioada crizei, mna invizibil a pieelor libere a prut a fi complet inefectiv. Din perspectiva anului 1936, teoria clasic a prut a fi serios inconsistent cu realitatea, genernd nevoia unei noi teorii macroeconomice. Keynes a furnizat aceast teorie. n cartea sa, Keynes a oferit o explicaie pentru persistena unor rate ridicate aleomajului. El s-a bazat n explicaia sa pe ipoteza c ajustarea salariilor i a preurilor difer fundamental de ipoteza clasic. n loc s presupun c salariile i preurile se ajusteaz rapid pentru a aduce fiecare pia n echilibru, ca n modelul clasic, Keynes a presupus c salariile i preurile se ajusteaz lent. Aceasta face ca pieele s poat fi n afara echilibrului cantitile cerute nu sunt egale cu cantitile oferite perioade ndelungate de timp. n teoria keynesian, omajul poate persista deoarece salariile i preurile nu se ajusteaz suficient de rapid pentru a egaliza numrul persoanelor pe care firmele doresc s le angajeze cu numrul celor care doresc s lucreze. Soluia propus de Keynes pentru rata ridicat a omajului a fost creterea cheltuielilor guvernamentale de bunuri i servicii, care s creasc cererea global. Keynes a argumentat c aceast politic va duce la scderea omajului deoarece, pentru a rspunde cererii mai mari de bunuri i servicii, firmele vor angaja mai muli lucrtori. n plus, Keynes a sugerat c, noii angajai vor avea mai mult venit de cheltuit, crend astfel sursa pentru o nou cretere a cererii ceea ce va determina creterea numrului de angajai n viitor. n general, n contrast cu clasicii, keynesitii tind s fie sceptici cu privire la funcionarea minii invizibile, i astfel sunt mai mult nclinai s fie avocaii rolului crescnd al guvernului n mbuntirea performanelor macroeconomice.


33

1.3.2. Evoluia dezbaterii dintre clasici i keynesitiDeoarece Marea Depresiune a cltinat puternic credina multor economiti n modelul clasic, abordarea keynesist a dominat teoria i politica macroeconomic ncepnd de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial i pn n anii 70. Datorit marii influene a teoriei keynesiste, muli economiti au crezut c, prin utilizarea adecvat a politicilor macroeconomice, guvernul poate provoca creterea economic evitnd astfel inflaia i recesiune. n anii 70, unele ri au nregistrat ns, rate ridicate att ale omajului ct i ale inflaiei situaie denumit stagflaie. Aceast experien a cltinat ncrederea economitilor i oamenilor politici n abordarea tradiional keynesist, la fel cum Marea Depresiune a cltinat abordarea clasic. n plus, ipoteza keynesian c preurile i salariile se ajusteaz lent astfel nct pieele se pot situa n afara echilibrului timp ndelungat, a fost criticat ca neavnd o temeinic fundamentare teoretic. n timp ce abordarea keynesist se afla sub tirul unor atacuri puternice, dezvoltrile fcute modelului clasic au prut mai interesante i atractive pentru muli economiti. ncepnd cu jumtatea anilor 70 un model clasic modernizat a constituit o adevrat renatere n cercetarea macroeconomic, cu toate c modelul clasic nu a mai atins gradul de dominaie pe care modelul keynesist l-a atins n primii ani de dup rzboi. n anii care au urmat, adepii ambelor abordri au afirmat c au reparat n mare msur neajunsurile teoriilor lor. Economitii care au lucrat n tradiia clasic au mbuntit explicaiile lor despre ciclurile de afaceri i omaj. Keynesistii au lucrat la dezvoltarea bazelor teoretice ale ajustrii lente ale salariilor i a preurilor, iar modelul keynesist poate acum explica stagflaia. n mod curent sunt realizate cercetri de ctre ambele categorii de economiti, realizndu-se n acelai timp o substanial comunicare i un consistent schimb de idei ntre acetia.

Sumarul capitolului1. Macroeconomia reprezint studiul structurii i performanelor economiei naionale i a politicilor pe care guvernul le utilizeaz pentru a ncerca s mbunteasc performanele economiei. 2. Deoarece macroeconomia trateaz economia ca un ntreg, macroeconomitii ignor diferenele nesemnificative dintre diferitele categorii de bunuri, firme sau piee, i se concentreaz asupra unor totaluri naionale, cum ar fi de exemplu consumul agregat. Procesul de nsumare a variabilelor economice individu

Date post:	10-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	ioana-cotarlea
View:	915 times
Download:	0 times

Macroeconomie_Duguleana

Documents