Diapozitivul 1

MOTTO: ,,Extinderea Europei nseamn pace! (Jean Monnet)UNIUNEA EUROPEANALa iniiativa lui Jean Monnet, Robert Schumann (fost ministru al Afacerilor Externe) propunea n celebra Declaraie din 9 mai 1950 ,,plasarea produciei franco-germane de crbune i oel sub o nalt Autoritate Comun, ntr-un organism deschis participrii celorlalte ri ale Europei.Cuprins:Scurt istoricCele mai importante instituii ale UEProcesul de aderare a unui nou stat membruCriteriile de eligibilitateTratatul de aderareIntrumente ale procesului de aderareContextScurt istoric:Uniunea European (UE) este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa, ce este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) i din Comunitatea Economic European(CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993.

Cele mai importante instituii ale UE

Comisia European Consiliul European Consiliul Uniunii EuropeneCurtea European de JustiieBanca Central European

Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni.

Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. A fost nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro, care este compus n prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE i-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a Comerului .

n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a contribuit la progresul pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.

Procesul de aderare a unui nou stat membru

Procesul de extindere a Uniunii Europene (UE) are o funcie istoric: aceea de a face din continentul european un spaiu de pace, stabilitate i prosperitate. UE a pus n aplicare treptat un proces de ghidare i sprijinire a rilor candidate la aderare, pentru ca acestea s fie pregtite s i asume obligaiile de state membre, n special n procesul de tranziie, reforme i punere n aplicare a acquis-ului i a politicilor UE.

9Orice stat european care dorete s adere la Uniunea European (UE) trebuie s respecte valorile comune ale UE definite la articolul 2din Tratatul privind Uniunea European (TUE): respectarea demnitii umane, a libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. n plus, acestea se angajeaz s respecte valorile UE n cadrul Uniunii Europene i n relaia cu rile tere.Paii de aderare la UE sunt prevzui la articolul 49din TUE. Iniial, statul care dorete s adere la UE adreseaz cererea sa de aderare Consiliului. Parlamentul European i parlamentele naionale sunt informate cu privire la aceast cerere. Consiliul consult apoi Comisia i solicit aprobarea Parlamentului European, care se pronun cu majoritatea membrilor care l compun. n cazul unui aviz favorabil, Consiliul se pronun n unanimitate cu privire la cererea de aderare.

Condiiile de aderare i adaptrile impuse de aceasta tratatelor i instituiilor fac obiectul unui acord ntre statele membre i statul solicitant. Acest acord (sau tratat de aderare) se supune ratificrii de ctre toate statele contractante.

Procesul de aderare

Orice cerere de aderare face obiectul unui aviz al Comisiei i al unei decizii a Consiliului, care i atribuie rii solicitante statutul de ar candidat. Acest statut nu nseamn neaprat iniierea imediat a negocierilor n vederea aderrii. ara candidat trebuie, mai nti, s ndeplineasc o serie de condiii.Aceasta trebuie s ndeplineasc criteriile de eligibilitate definite de Consiliul European de la Copenhaga din1993 i completate de Consiliul European de la Madrid din 1995.

Criteriile de eligibilitate sunt:

criterii politice: instituii stabile care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile omului, precum i respectarea i protecia minoritilor;criterii economice: o economie de pia funcional, precum i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din cadrul UE;capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru care decurg din dreptul i politicile UE (sau acquis-ul comunitar), inclusiv adeziunea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare.

Odat ce s-au ncheiat negocierile pentru toate capitolele, procesul de aderare ajunge la final. Aderarea poate fi lansat prin ncheierea unui acord, tratatul de aderare, ntre statele membre i ara candidat. Consiliul decide n unanimitate ncheierea procesului de aderare, n urma avizului Comisiei i a avizului conform al Parlamentului European.

Tratatul de aderare se refer la:

rezultatul negocierilor de aderare, condiiile de aderare i msurile de salvgardare sau tranzitorii pentru domeniile care necesit o mai mare aprofundare;adaptarea instituiilor i a tratatelor, repartizarea voturilor n Consiliu i n Parlamentul European, numrul deputailor europeni, numrul membrilor Comitetului Regiunilor etc.;data aderrii.Tratatul de aderare este supus ratificrii de ctre toate statele membre i de ctre viitorul stat membru. ara candidat devine ar aderent i continu procesul de aderare, prin adaptarea domeniilor n care trebuie nc realizate progrese, sub supravegherea atent a Comisiei.

Instrumente ale procesului de aderare

Se definete o strategie de preaderare pentru fiecare proces de aderare i pentru fiecare ar candidat n parte. Aceast strategie prevede instrumente menite s sprijine rile candidate n pregtirile lor.Acordurile bilaterale ncheiate ntre UE i fiecare ar candidat servesc drept cadru pentru dialog i negocieri. Este vorba, de exemplu, de acordul de asociere i de acordul privind uniunea vamal ncheiate cu Turcia, precum i de acordurile de stabilizare i de asociere cu rile din Balcanii de Vest.Dialogul politic i dialogul economic au loc ntre UE i fiecare ar candidat n scopul consolidrii procesului de aderare. Rezultatele acestora sunt integrate n negocierile de aderare.

Parteneriatele de aderare formeaz un cadru individual pentru fiecare ar candidat. Acestea stabilesc detalii privind:prioritile de reform pe termen scurt i mediu, pe baza criteriilor de la Copenhaga;prioritile de consolidare a instituiilor i a infrastructurilor;cadrul de referin pentru asistena financiar asigurat din fonduri europene.Programele naionale pentru adoptarea acquis-ului (PNAA) sunt prevzute de parteneriatele de aderare i se stabilesc pentru fiecare ar candidat. Acestea prevd un calendar pentru punerea n aplicare a prioritilor definite de parteneriatul de aderare, precum i resursele umane i financiare alocate n acest sens.

Participarea la programele, ageniile i comitele UE este deschis rilor candidate. rile candidate aduc o contribuie financiar n acest sens; asistena financiar pentru preaderare poate acoperi o parte a acestei finanri. Cu toate acestea, rile candidate au doar un statut de observator n cadrul programelor la care particip i nu asist la reuniunile comitetelor de monitorizare a programelor, dect atunci cnd acestea le privesc n mod direct (educaie, formare, tineret, mediu, sntate etc.). Participarea rilor candidate n cadrul ageniilor variaz de la o agenie la alta, mergnd de la o participare parial pn la o participare integral.Monitorizarea Comisiei ( monitoring) ncepe de la momentul prezentrii cererii de aderare i continu pn cnd ara candidat ader efectiv la UE. Aceast monitorizare face obiectul unor rapoarte anuale n care Comisia evalueaz capacitatea rilor candidate de a-i asuma obligaiile de stat membru. Rapoartele includ o evaluare detaliat a criteriilor de la Copenhaga, inclusiv o evaluare pentru fiecare capitol n parte referitoare la adoptarea i punerea n aplicare a acquis-ului.

Dialogul cu societatea civil are ca obiectiv implicarea societii civile din UE i din rile candidate n procesul de aderare, cu scopul de a consolida nelegerea i cunoaterea reciproc.Asistena financiar pentru preaderare sprijin:reformele instituiilor i crearea infrastructurilor necesare pentru alinierea la acquis-ul comunitar i punerea n aplicare a acestuia;cooperarea regional i transfrontalier;dezvoltarea regional;pregtirile pentru participarea la fondurile structurale ale UE.

Pentru perioada 2007-2013, Instrumentul de asisten pentru preaderare (IPA) ofer asisten financiar pentru rile candidate, precum i pentru rile potenial candidate din Balcanii de Vest.n plus, rile candidate pot beneficia de cofinanare din partea instituiilor financiare internaionale (IFI) cu care Comisia a semnat acorduri. Aceste acorduri permit nu doar consolidarea cooperrii ntre instituii, ci i o mai bun canalizare a mprumuturilor i a fondurilor puse la dispoziia procesului de preaderare. Banca European de Investiii (BEI) (DE) (EN) (FR), ca instituie financiar acreditat a UE, deine, de asemenea, un rol important n acest sens.

Context :UE a trecut prin cinci extinderi succesive, de la crearea sa n 1957. Compus iniial din ase state membre la fondarea sa, aceasta numr, n prezent, douzeci i apte de state membre.Extinderile din2004 i2007 au fost fr precedent, att datorit numrului de ri care au aderat, ct i datorit provocrilor reprezentate de aderarea acestora. Situaia politic i economic din majoritatea acestor ri necesita pregtiri mai temeinice. n plus, UE nsi trebuia s se pregteasc pentru a le primi. De aceea, procesul de extindere a fost aprofundat.

Proiect Uniunea Europeana (UE)Proiect realizat de:Acasandrei AndreiaRotaru AlfredSavin AdrianaZagan SabrinaZelenichi Andrei