LICENTA Mihai Mihaela Saracie Si Bunastare Economica

7/26/2019 LICENTA Mihai Mihaela Saracie Si Bunastare Economica

1/54

CUPRINSINTRODUCERE............................................................................................................ pag. 1CAPITOLUL 1. SRCIE I BUNSTARE - DEFINIIE, CONCEPTE.ARGUMENTE PRO I CONTRA ARGUMENTE..................................................

pag. 3

1.1 Srcie i bunstare - Definiii i prezentri conceptuale........................................ pag. 3

1.1.1 Srcia direct i indirect...................................................................................... pag. 5

1.1.2 Banii i bunstarea naional................................................................................. pag. 6

1.1.3 Srcie economic................................................................................................. pag.

1.1.4 Bunstare economic.............................................................................................. pag. 1!

1.1.5 bordri teoretice pri!ind esena i necesitatea eradicrii srciei........................ pag. 15

CAPITOLUL!.CONSIDERAIUNI PRI"IND DETERMINAREA E"OLUIEISRCIEI I ANALI#A FENOMENULUI DE SRCIE A POPULAIEI $N

ROM%NIA..................................................................................................................... pag. 1&2.1 specte prezentate de cercettorii rom"ni cu pri!ire la determinarea strii de

bunstare a populaiei i e!oluia srciei......................................................................pag. 1&

2.2 #etode de estimare a srciei.................................................................................. pag. !1

2.2.1 $!oluia srciei %n &om"nia utiliz"nd pra'uri absolute........................................ pag. !!

2.2.2 $stimarea srciei cu a(utorul pra'urilor relati!e.................................................. pag. !'

2.2.3 Diferena %ntre rezultatele obinute......................................................................... pag. !

CAPITOLUL 3. IMPACTUL CRI#EI ECONOMICE ASUPRA BUNSTRII

ECONOMICE...............................................................................................................

pag. 31

3.1 )onte*tul economic i social %n perioada crizei economice...................................... pag. 31

3.2 +rofilul srciei.......................................................................................................... pag. 33

3.3 Srcia care afecteaz copiii..................................................................................... pag. 35

3.4 &eeaua de securitate social asi'ur protecie suficient %mpotri!a ocurilor........ pag. 36

CAPITOLUL '. STIMULAREA INTREPRINDERILOR PRI"ATEINSTRUMENT PENTRU REDUCEREA SARACIEI (STUDIU DE CA#).............

pag. 3&

4.1 ,tilizarea creditului pentru a crea bunstare.......................................................... pag. 3&

4.2 r'anizarea 'rupurilor de aciune........................................................................... pag. '*

4.3 )ompetenele necesare pentru 'u!ernarea bunstrii.............................................. pag. '!

4.4 )onducerea unei %ntreprinderi de succes.................................................................. pag. ''

CONCLU#II.................................................................................................................. pag. '

BIBLIOGRAFIE........................................................................................................... pag. '&

ANE+E.. pag. 5*

INTRODUCERE

0


2/54

m ales aceasta tem deoarece studierea acestui fenomen prezint o real importan&om"nia plas"ndu-se printre ultimele ri din ,niunea $urop %n funcie de media !enitului pe

persoan. /mportana studierii bunstrii i srciei %n &om"nia rele! de fapt poziia &om"nieiprintre alte ri ale ,niuni $uropene in"nd cont de indicatorii sociali. +roblema social asrciei este lipsa bunstrii i nu lipsa banilor. Dac !ei alimenta sistemul cu bani !ei crea

numai inflaie i asta nu face ca societatea s scape de srcie. adar rspunsul %n lupta contrasrciei ca problem social este nu adu'area de bani ci crearea sau 'enerarea bunstrii deaceea titlul acestei lucrri se refer la 'enerarea bunstrii i nu numai 'enerarea unui !enit.

Definirea srciei este important pentru cunoaterea proporiilor fenomenului acauzelor i factorilor care o 'enereaz iar pe aceast baz pentru combaterea propriu-zis asrciei. 0n acest scop este necesar s se a(un' la un consens %n le'tur cu modul %n care srciai metodele acestuia de msurare sunt definite. Definirea srciei nu este deloc simpl i uni!ocatunci c"nd se pune problema transpunerii ei %n termeni operaionali adic atunci c"nd estenecesar identificarea concret a celor sraci pentru a fi a(utai sau pentru a e!alua proporiileacestui fenomen la scar naional sau planetar. Srcia este definit %n 'eneral din perspecti!a

bunstrii fiind considerat o stare de lips a acesteia o pri!are de atributele bunstrii.

Definiiile difer %ns %n mod semnificati! %n funcie de coninutul conceptului debunstare i de importana care se acord diferitelor sale dimensiuni precum i de scopul %n carese face e!aluarea srciei.

Bunstarea apare ca o stare optim la care aspir indi!idul prin modul lui de a produceeconomisi i consuma. Se impune o difereniere %ntre bunstarea indi!idual i bunstareacolecti!.

Bunstarea colecti! reprezint acel tip de bunstare %neleas %n sensul c toi membriicolecti!itii trebuie s dispun de un stoc minim de bunuri economice considerat a fi decentnormal.

Bunstarea indi!idual-modelare a sistemului de ne!oi propriu fiecrui indi!id potri!itcadrului social-economic %n care este inte'rat.

)onceptul de ni!el de trai ne asi'ur c suntem %n faa unui concept e!oluti! i care serefer la e!aluarea unor condiii care pot fi bune sau mai puin bune pentru om sau pot ficonsiderate suficiente pentru a atin'e o anumit stare considerat normal.

i!elul de trai poate fi apreciat pe baza a dou elemente distincte1. Starea !ieii oamenilor aa cum este ea la un moment dat.2.$*istena unui set de criterii %n raport cu care starea !ieii este e!aluat ca fiind bun

sau mai puin bun.ucrarea e structurat pe patru capitole.)apitolul 1 intitulat Srcie i bunstare - Definiie, concepte. Argumente pro i contra

argumente aduce %n prim plan faptul c cei mai muli oameni cred c %i !or atin'e scopurile

dac !or fi an'a(ai deci bunul lor cel mai de pre este locul de munc. ceasta este situaia ceamai nefa!orabil care conduce doar accidental la bunstare. #ai de!reme sau mai t"rziu aparfrustrrile an'a(atului iar acesta pleac la o alt companie %n sperana c acolo !a 'si ceea cecaut de fapt - bunstarea. )u timpul o parte dintre an'a(ai sesizeaz problema de fond i %iconstruiesc o afacere proprie. ceasta este decizia care aduce anse reale de bunstare material.lii mimeaz bunstarea folosind %n e*ces cardurile de credit consum mai mult dec"t produc.

0n capitolul 2 intitulatConsideraiuni privind determinarea evoluiei srciei i analizafenomenului de srcie a populaiei n om!nia alturi de o serie de indicatori pri!indbunstarea este abordat i e!oluia srciei %n primii ani ai tranziiei estimate pe baza!eniturilor 'ospodriilor i folosind dou pra'uri relati!e ale srciei ancorate %n timp i situate

pentru &om"nia la 45 respecti! 56 din retribuia medie orar a anului 1787.

$stimarea srciei se poate face plec"nd de la datele e*istente %n sistemul statisticnaional %n timp ce e!aluarea srciei prin alte metode ar presupune iniierea i implementarea

1


3/54

unor cercetri speciale. +ra'urile monetare %n 'eneral i metoda absolut %n special suntrecomandate rilor mai puin dez!oltate cum este i cazul &om"niei respecti! rilor care au%nc o pondere considerabil a c9eltuielilor alimentare %n totalul c9eltuielilor.

0n capitolul 3 intitulat "mpactul crizei economice asupra srciei este analizatconte*tul economic i social %n perioada crizei economice ni!elul srciei absolute continu"nd

s scad %n 2668 iar %n 2667 &om"nia confrunt"ndu-se cu recesiunea iar srcia nu !a maiscdea.0n capitolul 4 intitulat#orma capitalului privat i reducerea srciei prin stimularea

ntreprinderilor private este abordat noiunea de capital financiar de care o persoan are ne!oiepentru a %ncepe o afacere. )apitalul financiar necesar dac a fost %mprumutat nu reprezint uncadou un act de caritate sau o donaie ci este o component a unei afaceri sau o resurs i este%nc9iriat deci trebuie returnat.

ecesitatea de a sublinia c nu trebuie oferite donaii c %mprumuturile trebuie restituitei c trebuie pltite prin intermediul dob"nzii sunt trei moti!e bune pentru ca %mprumuturileiniiale date debitorilor nee*perimentai s fie mici i prin urmare mai uor de restituit.

Succesul unei speculaii comerciale poate fi msurat prin !iabilitatea acesteia adic

%ntreprinderea este profitabil. )ea mai important caracteristic a unei afaceri pe care o a(utais se %nfiineze de a fi una de succes este aceea c trebuie s fie %n stare s supra!ieuiasc decis produc profit.

CAPITOLUL 1

2


4/54

SRCIE I BUNSTARE - DEFINIIE, CONCEPTE.ARGUMENTE PRO I CONTRA ARGUMENTE

1.1 S/0 20 47a - D800900 20 p:70 /;/p74a


5/54

iber profesionist - 0n aceast calitate toi banii pe care-i produci sunt ai ti. $tiproprietarul unei slu(be poate i al unui spaiu %n care %i desfori acti!itatea. Stp"neti oprofesie care-i permite s produci bani lucr"nd de unul sin'ur fr a fi an'a(atul nimnui. Baniipe care-i c"ti'i sunt limitai de capacitatea ta fizic i intelectual. Dac %ntr-o zi eti bolna! inu lucrezi sau dac decizi s pleci %n !acan %n acea perioad de timp nu c"ti'i nimic. cesta

este modul %n care fac bani ma(oritatea specialitilor - medici a!ocai broeri contabiliconsultani mecanici auto .a.m.d.+atron - $ste ipostaza de proprietar al unei afaceri. 0n calitate de patron c"ti'i timp

personal i bani cumpr"nd timpul de munc al altora an'a(aii ti. $i sunt la dispoziia ta 8-16oreCzi timp %n care lucreaz pentru atin'erea elurilor tale. #are parte din banii pe care-i producan'a(aii a(un' %n administrarea ta. Dac-i in!esteti cu 'ri( i conduci afacerea cu pricepereaceast situaie te poate conduce la libertate financiar o form de bunstare material. $stecazul fericit %n care %i poi permite s-i iei !acan s nu mai lucrezi o perioad de timp pentruc firma funcioneaz i fr aportul tu direct iar an'a(aii produc %n continuare pentru tine. )elmai 'reu este s 'seti 3 sau 5 oameni de %ncredere crora s le dele'i o parte dintre sarcinile iresponsabilitile afacerii. $ste ca un fel de clonare. +ractic timpul patronului care are 5

an'a(ai lucreaz simultan pentru %ndeplinirea unui el comun iar patronul c"ti' un !enitrezidual de la fiecare dintre aceti an'a(ai.

/n!estitorul reprezint situaia ideal. /n!estitorul este un om care nu mai trebuie smunceasc pentru bani iar banii lucreaz sin'uri pentru el produc"nd continuu ali bani dinin!estiii i plasamente.


6/54

pensionare din ne!oia acut de a-i suplimenta !eniturile. Doar 5 dintre oameni atin' libertateafinanciar i doar 1 de!in bo'ai. Bo'aii sunt acei oameni care a(un' la pri!ile'iul de a nu maimunci delocF la posibilitatea de a se retra'e din acti!itate mai de!reme dec"t !"rsta standard de

pensionare i la o situaie material care le permite s-i satisfac toate capriciile pentru tot restul!ieii lor.

ibertatea financiar presupune un cumul de liberti3

dar nu este similar cu bo'iapentru c dei eti liber s faci ce !rei nu ai at"ia bani c"t s poi s-i satisfaci toate capriciilefr s mai munceti niciodat.

Deci statistic I dintre oameni au ansa s fie fericii i %mplinii material i spiritual.Decizia de a face parte din acest procent este le'at strict de calitile nati!e capacitatea demoti!are i aciune dorina de a e!olua de a %n!a de a-i depi limitele i bariere mentale.

1.1.1 S/0a =0/7 20 0=0/7

Srcia este o stare de lips permanent a resurselor necesare pentru a asi'ura un modde !ia considerat decent acceptabil la ni!elul unei colecti!iti date. ccentul cade pe lipsa

resurselor %n mod special pe lipsa resurselor economice dar componena economic rm"ne fr%ndoial cea mai important dimensiune a srciei dar nu mai mult dec"t o component printrealtele.

Distincia operat de Stein &in'en G178JH. &in'en noteaz faptul c srcia poate fidefinit direct %n termeni de depri!are i nesatisfacerea necesitilor definite social sau indirect%n termeni de subzisten ca lips a resurselor necesare asi'urrii consumului.

naliz"nd tipul de definire i modul de msurare a srciei &in'en identific treicombinaii consistente definire i msurare indirectF definire direct i msurare indirectFdefinire i msurare direct. )el de-al patrulea tip posibil Gmsurare direct pentru o definiieindirectH este considerat a constitui un non-sens.

Definirea indirect a srciei i msurarea ei indirect prin intermediul !eniturilorreprezint %n opinia lui &in'en o opiune ideolo'ic dat de interesul pentru msurareaine'alitii de !enit. #surarea indirect a srciei definite direct %n termeni de depri!arereprezint o ale'ere dictat de numrul redus de oportuniti i de costurile ridicate ale msurriidirecte. $stimrile obinute sunt !alide %ns prezint riscul clasificrii eronate a celor aflai la'rania dintre srcie i bunstare sau a!"nd ne!oi diferite de ma(oritatea populaiei. Definirea imsurarea direct a srciei este opiunea susinut de &in'en. e*emplificare a acesteia estedat de depri!area relati!.

Kur'en o9l G177IH noteaz i el analiz"nd distincia operat de &in'en c deosebireadintre srcia indirect i cea direct este dictat de :pro!eniena celor dou din concepii diferiteasupra bunstriiF primul se refer la resursele aflate la dispoziia indi!izilor sau 'ospodriilor

iar al doilea la condiiile de !ia ale indi!izilor sau 'ospodriilor:. o9l sistematizeazdiferenele dintre cele dou tipuri de concepte operaionaliz"nd implicaiile lor asupra metodelorde in!esti'are a srciei i formelor de combatere a acesteia.

Ta


7/54

C;/p900 a4pa /00 ipsa resurselor %n special!enituri

$*cluziunea social lipsade inte'rare social

C;/p7 > //7aa?p00/ a /00

#inimul de subzisten Depri!area relati!

I74?7 = ?4a +ra'uri de srcie scale de

ec9i!alen

Scale de depri!are indeci

de depri!areO0/70@ a


8/54

recoltele !iitoare. ceasta este o modalitate de G3H in!estire a a!uiei sale Gporumbul care esterelati! limitat i folositorH.

+rin urmare indiciul unei bunstri %n dez!oltare %ntr-un sistem economic estein!estiia unde consumul imediat din prezent sau din !iitorul apropiat este ne'li(at %n fa!oarea

producerii unei bunstri sporite %n !iitor. umea noastr modern i comple* nu este la fel de

simpl ca aceea a unui fermier care are trei opiuni dar principiul rm"ne acelai in!estirea ducela o bunstare sporit i contracareaz srcia.

1.1.3 S/0 /;;?0/

Dei srcia a aprut odat cu omenirea i i-a %nsoit istoria tot timpul p"n astzi totuiprimele sale abordri tiinifice au aprut de-abia din a dou (umtate a secolului trecut. $le %nsn-au a!ut !ia lun' %n lumea ideilor tiinifice din lips de coeziune i ri'oare. De o cercetarerealmente tiinific a fenomenului srciei se poate !orbi doar din perioada postbelic mai alesdup 17I6 c"nd ra!a'iile foametei i mizeriei cronice din imensa lume a treia au a(uns peordinea de zi a dezbaterilor , i a r'anizaiei sale #ondiale pentru limentaie i

'ricultura G@H.+entru omul de r"nd srcia %nseamn foamete mizerie i boli. Sub presiunea acestei

ne!oi specialitii din sistemul , $)D i Banca #ondial au con!enit s rezol!e douaspecte metodolo'ice indispensabile pe de o parte s identifice elementele comune carecircumscriu %n zona lor de rele!an coninutul conceptual al srciei iar pe de alt parte s sestabileasc sistemul de indicatorii necesari msurrii at"t a srciei ca atare c"t i pro'resele %ncombaterea ei. )onform specialitilor srcia %mbrca mai multe forme fiecare distin'"ndu-se

printr-un coninut propriu Srcia uman. )aracterizat prin absena capacitilor umane de baz 9ran

sntate %n!tur etc. acest tip de srcie include mai concret fenomene Gi indicatoriH ca malnutriie prezena mai ales prin foamete total sau carenial F analfabetism la ni!elul populaiei totale G%n r"ndul tineretului i femeilorH F sperana de !ia redus F sntate matern proast datorit unei maladii e!itabile F acces precar la bunuri i ser!icii de utilitate public 'eneral5.

Srcie monetar sau bneasc. $ste tipul de srcie caracterizat prin insuficien!eniturilor bneti necesare acoperirii ne!oilor unui trai normal decent. $a apare %n douipostaze ca srcie 'eneral sau relati! i ca srcie e*trem sau absolut.

Din cauza cderii 'enerale ale economiei urmat de restructurarea %ntreprinderilor destat i dez!oltarea oma(ului numrul de salariai s-a redus continuu reduc"ndu-i acti!itatea iimplicit fondul de salarii i-au micorat considerabil contribuia de asi'urri sociale. u mai!orbim de e!aziune arierate i bloca(e care afecteaz i !rsmintele la bu'etul de asi'urrisociale. 0mpreun aceste tendine au deteriorat substanial raportul de susinere a bu'etului deasi'urri sociale ceea ce a impus necesitatea a(ustrii !eniturilor acestui bu'et.

Srcia face parte din binomul specific societii contemporane M bo'at-srac N fiind'enerat de re'ul de ine'alitatea %n !enituri i a!ere. /ne'alitatea reprezint baza perpeturiisrciei i suportul comple* de natur material monetar-financiar al poziiilor socialenefa!orabile ce se manifest %ntr-un anumit cadru concret istoric.

Srcia reflect lipsa material i monetar-financiar situat sub un pra' consideratminim de e*istena decent a omului. $a este urmarea ine'alitii anselor i a folosirii unormetode i instrumente inec9itabile de distribuire i redistribuire a !eniturilor.

)onceptul de srcie poate fi abordat din mai multe perspecti!e astfel5ener'ie asisten medical educaie comunicaii ap potabil canalizare etc.

7


9/54

din perspecti! psi9olo'ic pun"ndu-se accentul pe consecinele dez!oltriieconomico-sociale asupra comportamentului cotidian al omuluiF

din perspecti! sociolo'ic pun"ndu-se accentul pe relaia dintre om i mediulsocialF

din perspecti! economic pornindu-se de la resursele economice de e*isten a

oamenilor e*primate prin posibilitile reduse de obinere a !eniturilor i a!erii.ceast abordare !izeaz analiza srciei i sub aspectul accesibilitii ine'ale isczute la mecanismele care furnizeaz dob"ndirea !eniturilor necesare cum ar fimecanismele pieei muncii Gocupare recon!ersia forei de munc etc.H imecanismele pieei monetar-financiareI.

0n esen srcia este un mod de !ia 'enerat de multiple cauze independente cum arfi sporirea populaiei %n corelaie cu ine'alitatea anselor economico-sociale ale oamenilor i cufolosirea unor modele de consum iraionale risipitoare care lezeaz resursele fundamentale alee*istenei omuluiF accesul ine'al la efectele benefice ale creterii economice %n rile dez!oltate%n corelaie cu ineficacitatea reformelor economice %n rile slab dez!oltateF deteriorarea relaieidintre om i mediul %n care el triete ceea ce duce la de'radarea mediului ambiant etc.

Eeoria economic actual a srciei presupune %nele'erea srciei prin corelareaor'anic a cel puin dou aspecte un model uman definit prin ansamblul dorinelor idealuriloraspiraiilor ne!oilor omului %n continu dez!oltare i di!ersificareF un model alcomportamentului uman determinat prin ine'alitile dintre oameni din cauza diferenei %n

pri!ina mentalitii opiunii %nclinaie dotrii intelectuale educaiei etc.cest comportament reflect modul %n care se %mbin !ariabile ce caracterizeaz omul

cu !ariabilele care definesc mediul creat de om. 0nele'erea tiinific i realist a conceptului desrcie prezint o %nsemntate special %ntruc"t permite aprecierea corect a dimensiunilor

procesului a cauzelor care %i condiioneaz 'eneza a influenelor pe care le resimte el %n timp i

spaiu. Eotodat aceasta fa!orizeaz elaborarea i %nfptuirea unei politici corespunztoarepentru eradicarea srciei %neleas ca un fenomen concret istoric i relati!. stfel trebuie s sein seam de ansamblul %mpre(urrilor %n care se manifest. &eferindu-se la acest fenomen %nrile slab dez!oltate specialitii subliniaz c M%n centrul procesului se afl %ntotdeauna acelaimecanism o putere corupt care face c9eltuieli inutile pentru a deturna banii publici fonduri dein!estiii 'olite imediat sau pro'rame de a(utor social deturnate de la scopurile iniialeN.

naliza problematicii srciei %n micare spaial i temporal reliefeaz cerinaaprecierii srciei %n mod !eridic. $a nu trebuie nici suprae!aluat nici sube!aluat.

Suprae!aluarea srciei poate conduce la mrirea nerealist a numrului oamenilorsraci 'ener"nd deturnarea unor resurse economice de la e*i'enele creterii i dez!oltriieconomice spre o parte a populaiei care este %n mod artificial considerat srac.

Sube!aluarea srciei determin alocarea unor resurse insuficiente pentru protecia uneipopulaii care realmente este %ndreptit s solicite protecie social. stfel se erodeazstabilirea social se stimuleaz tensiunile sociale care afecteaz calmul necesar pentru pro'resuleconomico-social.

/mportana aprecierii realiste a srciei determin i cerina abordrii ei ca srcieabsolut i srcie relati!.

Srcia absolut reflect acea situaie a unei persoane sau a unei colecti!iti umanecare se caracterizeaz printr-un standard minim de !ia concretizat %n condiii minime de 9rande locuin de %mbrcminte %nclminte de sntate cerute de meninerea randamentuluiuman fizic. ceast accepiune a srciei a constituit ulterior temeiul pentru definirea Mni!eluluide subzistenN. ceasta are ca premis consumul de alimente i se mic %n raport cu trsturile

fizice personale condiiile de clim tradiiile de munc obiceiurile etc.6dimensiunea i structur creditului ni!elul i e!oluia dob"nzii cursul titlurilor de !aloare etc.

8


10/54

Srcia relati! e*prim acea situaie 'enerat de resursele insuficiente %n raport cu unni!el de trai normal decent. $a se analizeaz sub dublu aspect sub aspect obiecti! se iau %ncalcul condiiile propriu-zise ale inaccesibilitii oamenilor la bunurile necesareF sub aspectsubiecti! se e*amineaz manifestarea sentimentelor oamenilor specifice inaccesibilitii la

bunurile corespunztoare.

Srcia relati! presupune anumite criterii de referin la care se raporteaz situaiaoamenilor. )riteriile de care se ine seama %n compararea oamenilor cu ei %nii sunt dependentede esena sistemului economico-social i cultural. stfel inaccesibilitatea !izeaz un e!antai lar'de norme drepturi trsturi morale sau de (ustiie social etc.

)erina economic a analizei srciei relati!e este realizat de unii specialiti prinfolosirea conceptului de decala(. asemenea cercetare apreciaz srcia ca decala( %ntre 'rupuluman cel mai srac i restul colecti!itii. Dimensiunea acestui decala( determin felul %n caresracii %nii consider c situaia lor se afl la un asemenea ni!el %n cadrul colecti!itii umane.

Srcia i decala(ul sunt corelati!e dar nu sunt identice astfel c transferul de !enituride la o persoan din 'rupa celor care au !enituri medii spre 'rupul de !enituri mari sporetedecala(ul dar nu sc9imb proporiile srciei. 0ns atunci c"nd are loc o sporire 'eneral a

!eniturilor care menine decala(ul poate s aib loc o diminuare a srciei. &ezult c srcia idecala(ul au elemente comune %n sensul c srcia reprezint omul cu problemele sale iardecala(ul reprezint mediul %n care omul triete i acti!eaz. Srcia i bunstarea au conotaiiistorice prin raportare la paleta ne!oilor i la ni!elul de ci!ilizaieJ.

+olitica social reprezint un sistem de scopuri i mi(loace de analiz cu a(utorul crorastatul %nfptuiete alocarea resurselor publice i distribuirea !eniturilor %n !iziunea umanist a

(ustiiei sociale. Statul apreciaz politica social ca o component pentru calmarea tensiunilorconflictelor economice sociale politice i ameliorarea calitii !ieii oamenilor.

+olitica social a statului !izeaz o sfer cuprinztoare de acti!iti pentru re'larea %ntr-o direcie specific a !ieii sociale a unei comuniti. Se urmrete astfel stimularea multorobiecti!e din domeniile demo'rafic cultur educaie sntate mediul ambiant etc.Masi'ur"ndu-se e'alizarea oportunitilor oamenilor din aceste entitiN.

0n funcie de esena i or'anizarea societii politica social a statului cuprinde o ariemai cuprinztoare sau mai restr"ns de obiecti!e care se %nfptuiesc prin aciuni i mi(loacestatale corespunztoare.

0n acelai timp pot fi stimulate sau blocate aciunile instituiilor non-'u!ernamentalesau pri!ate pentru a contribui alturi de stat la soluionarea problemelor sociale. 0n acest fel sefaciliteaz realizarea unui ec9ilibru social i uman acceptat la ni!elul colecti!itii.

)onfi'uraia societii actuale determin consensul %n %nele'erea caracterului inte'rati!al politicii sociale %n coninutul cruia se intercondiioneaz obiecti!ele principale imecanismele ei %n faa pro!ocrilor relaiilor economico-sociale. )orelarea or'anic a politicii

sociale !izeaz obiecti!ul central acela al distribuirii !eniturilor %n conte*tul unei e!identediferenieri %ntre distribuirea realizat de stat i distribuirea pri!at.+olitica social intereseaz %ntrea'a populaie preocupat de multiplele probleme ale

dez!oltrii umane pe termen lun' precum i sindicatele patronatele i alte or'anizaiiprofesionale %n aciunea lor comun de a formula baza unitar pentru cerinele lor %n domeniilede ne'ociere %n cadrul parteneriatului i al consensului social.

0n scopul asi'urrii unei e!oluii economice normale se impune sincronizarea politiciisociale cu politica economic %n sensul c obiecti!ele acestora s nu se contrapun ci sinflueneze concentrat asupra creterii i dez!oltrii umane durabile pe termen lun'.

7). )9irca A. &. Dinculescu S. zroiu S. #inoiu #. )"mpeanu D.


11/54

&om"nia %nre'istreaz transformri profunde %n situaia economic i social aoamenilor reflectat prin bunstare iCsau srcie.

Soluionarea acestor probleme depinde de sc9imbrile radicale din societate deoareceacestea se concretizeaz ine!itabil %n coninutul %n formele i %n traiectoriile specifice situaieieconomice i sociale a populaiei.

0n acest sens se impune respectarea unor criterii metodolo'ice pentru a realiza oanaliz-dia'nostic realist i pentru formularea unei strate'ii tiinifice pe termen lun'corespunztoare condiiilor concret istorice ale &om"niei.

Din aceast perspecti! sunt necesare criterii cum ar fi proiectarea unui sistem debunstare care s in seam de stadiul actual i de posibilitile de cretere i dez!oltareeconomic %n ara noastrF compararea trsturilor sistemului de bunstare nou conceput cumodelele e*istente %n lume bazate pe economia de pia concurenialF %ncorporarea di!erselorser!icii funcionarea normal a %ntre'ului sistem social abandon"ndu-se procesul lurii %n calculdoar pentru persoanele aflate %n suferinF trecerea de la protecia distinct a unor persoane sau'rupuri ctre protecia la ni!elul %ntre'ii societiF urmrirea sistematic a influenei factoriloreconomici demo'rafici politici culturali educaionali asupra srciei din &om"niaF proiectarea

unei politici sociale adec!ate rii noastre etc.&ealitatea economiei rom"neti impune necesitatea unei strate'ii coerente %n domeniul

bunstrii in"ndu-se seama de diferitele tipuri de re'im de bunstare e*istente %n lumeconser!ator-corporatist liberal social-democrat. 0n acest sens trebuie luai %n calcul anumiifactori specifici care au un rol %nsemnat %n conturarea trsturilor strate'iei rom"neti de

bunstare cum ar fi natura i caracterul re!oluiei din 1787 influena politic direct i indirecta condiiilor internaionale influena economic i monetar a or'anismelor internaionale cumsunt @ondul #onetar /nternaional i Banca #ondial.

#odelul strate'ic de bunstare specific rom"nesc trebuie s in seama de e*perienainternaional %ns nu poate fi o simpl copie a metodelor din alte ri datorit factorilorendo'eni8 precum i celor e*o'eni pro!enii din locul i rolul &om"niei %n mediul economicmondial. stfel se contureaz tot mai pre'nant faptul c perspecti!a economic este mai a'reat

pentru realizarea bunstrii economice %n ara noastr dec"t %n alte spaii 'eo'rafice.Din aceast perspecti! statul se profileaz ca principal susintor i posesor al forei de

producere a bunstrii prin mecanisme procedee i forme corespunztoare. 0n ara noastrbunstarea iCsau srcia poart amprenta puternic a reformei economice pe baza pri!atizrii.

+rocesul comple* al pri!atizrii este menit s fa!orizeze i crearea tipul de bunstarecorespunztor e*i'enelor rom"neti %ntr-un conte*t al accenturii inte'rrii economiceinternaionale. 0n conformitate cu re'lementrile le'ale pri!atizarea a fost declanat%nre'istr"ndu-se unele a!ansuri %n diferite domenii mai ales %n sfera circulaiei bunuriloreconomice. &itmul lent i discrepanele %nre'istrate %n procesul pri!atizrii influeneaz direct

starea bunstrii i srciei.+ri!atizarea fa!orizeaz creterea locurilor de munc sporirea randamentelor mrirea!eniturilor asi'ur"nd o baz temeinic pentru manifestarea bunstrii la parametri superiori. )utoate acestea pri!atizarea nu constituie p"n %n prezent acel fundament al bunstrii ci este unstimul pentru srcia populaiei deoarece prin modul %n care se realizeaz duce la apariia decanale de deturnare a unor importante !enituri i de diminuare a impozitelor i ta*elor.

Srcia %n &om"nia actual este considerat de unii specialiti ca rezultat a societii %ncare trim %ntruc"t ea se manifest concomitent cu accentuarea corupiei e!aziunii fiscale aine'alitii %n !enituri i a!ere. ,n aspect important al manifestrii bunstrii iCsau srcieideri! din e*istena sau ine*istena locurilor de munc.

+ri!atizarea de!ine benefic pe msur ce efectele ei economice formeaz o baz pentru

crearea de locuri de munc. Dez!oltarea economic %nseamn in!estiii %n structuri ce pot aduce8populaie resurse omo'enitate social autoritate statal tradiii .a.

10


12/54

ridicarea ni!elului de bunstare %n primul r"nd %n structurile specifice capitalului uman sin'urulcare poate 'aranta dez!oltarea economic pe termen lun' reduc"ndu-se oma(ul. Se impune sse in seama %n acest conte*t de faptul c populaia triete pe datorie a!"nd perspecti!e din ce%n ce mai %n'uste pentru acoperirea acestei datorii. $*periena &om"niei ca i alte e*perienedemonstreaz c %ntre pia i bunstare e*ist o le'tur or'anic.

economie care rupe aceast relaie este incompatibil cu funcionarea stimulentelorcorespunztoare propriilor interese mecanismul ei a!"nd ca rezultat fie producia de dra'ulproduciei %n sine fie un consum fr producie care afecteaz bunstarea.

&eforma economic din &om"nia trebuie s in seama de faptul c pri!atizarea irespectarea drepturilor omului la bunstare ce rezult de aici reprezint o condiie necesar darnu i suficient a cadrului instituional. +roprietarii pri!ai pe deplin prote(ai trebuie constr"nisub aspectul comportamentului pe pia pentru a nu e*tinde i transforma dreptul de proprietar %ndreptul de formare i impunere a poziiilor de monopol pe pia.

&espectarea dreptului de proprietate ca i 'arantarea intrrii i ieirii libere de pe piatrebuie s se asi'ure prin restructurare i pri!atizare. +iaa concurenial separat de aceti

parametrii este o form fr coninut i deci nu-i poate %ndeplini nici funcia de a contribui la

sporirea bunstrii. asemenea pia nu contribuie la dez!oltarea economico-social ci poatec9iar s pun %n pericol starea demo'rafic a rii sub multiplele aspecte cantitati!e calitati!e istructurale. 0n &om"nia s-a accentuat prin concuren ine'alitile %n !enituri i patrimoniu.

alt latur esenial a politicii sociale menit s fa!orizeze bunstarea o constituieasi'urarea unei monede naionale i cu putere de cumprare ridicat.

Aiaa demonstreaz c 'u!ernele au folosit i folosesc emisiunea monetar pentru aconfisca !aloare de la ceteni accept erodarea drepturilor sociale ale oamenilor pentru a ser!iintereselor lor. ,n asemenea comportament trebuie fr"nat i limitat prin introducerea %n reformaeconomic i respectarea unor norme i re'uli precise %n domeniul monetar-financiar.Diminuarea i apoi lic9idarea bloca(ului %n acest sens reprezint o coordonat esenial ce trebuie%nfptuit pentru asi'urarea resurselor i condiiilor necesare bunstrii populaiei.

0nfptuirea %n practic a bunstrii implic o serie de principii de etic i (ustiie socialde comportament cultural i ci!ic ele!at. Din aceast perspecti! putem delimita dou situaiiuna %n care participanii la acti!itatea economic se comport %n 'eneral %n concordan cu ceeace putem numi moralitatea economic cu efecte benefice asupra eficienei i bunstriiF a douasituaie este aceea %n care participanii la acti!itatea economic caut s e*ploateze orice

posibilitate de a realiza c"ti'uri personale %nclc"nd moralitatea economic %mbo'indu-se nu%ntotdeauna (ustificat. ceast situaie trebuie ani9ilat deoarece 'enereaz stimulente per!ersei fa!orizeaz tensiunile sociale.

Sub aspect tiinific istoric social-politic precum i psi9olo'ic afirmarea principiilorfundamentale ale politicii economice i ale celei sociale este un proces comple* %n cadrul cruia

autoritatea politic trebuie s asi'ure cadrul le'al i etic fa!orizat sporirii bunstrii.

1.1.' B47a /;;?0/

)onceptul de bunstare a preocupat dintotdeauna pe fiecare indi!id precum i pespecialiti. &ezol!area acestei probleme este specific fiecrui stadiu de e!oluie economico-social i 'radul de cunoatere tiinific. 0n prezent Mlumea se %mbo'ete %ntr-un ritmniciodat cunoscut p"n acum. rae ca Oon' on' i Sin'apore altdat antrepozite ale

/mperiului Britanic sunt acum mai bo'ate dec"t fostul stp"n n'liaN.+utei s facei trei lucruri cu bunstarea s o consumaiF s o depozitaiF s o in!estii.

11


13/54

ipsa banilor este o msur i un simptom al srciei nu o cauz. Erat"nd simptomele nu !om!indeca boala.

)onceptul de bunstare implic un standard de !ia decent normal at"t la ni!elulindi!idului c"t i la cel al unei colecti!iti. $l se refer la o anumit stare a aspiraiiloroamenilor corelate cu disponibilitile acestora de a le acoperi. Bunstarea este o componenta

esenial a situaiei umane reflect"nd un model al sistemului de ne!oi corespunztor conte*tuluieconomico-social %n care se inte'reaz fiecare om din perspecti!a proprietii tipului ini!elului de consum strii material-financiare ierar9iei sociale i culturale etc. stfel

bunstarea apare ca o stare optimal la care aspir omul printr-un raionament de a produce aeconomisi i a consuma. De aceea acest concept se coreleaz or'anic cu (ustiia social oferindsi'uran i asi'ur"nd temelia pe care se pot %nfptui ansele dez!oltrii fiinei umane.

Bunstarea social %ncep"nd cu secolul al PP-lea a de!enit criteriu fundamental deapreciere a eficienei funcionalitii oricrui sistem social i este nucleul dur al economieisociale de pia.

)rearea bunstrii sociale este scopul important al economiei sociale de pia deoareceacesta reprezint premiza e*istenei unei ordini economico-sociale ec9itabile i durabile.

Bunstarea social sau colecti! reprezint acel M tip de bunstare %neleas %n sensulcare toi membrii colecti!itii trebuie s dispun de un stoc minim de bunuri economiceconsiderat a fi decent normal N.

Se impune o difereniere %ntre bunstarea indi!idual i bunstarea colecti!.Bunstarea indi!idual Qmodelare a sistemului de ne!oi proprii fiecrui indi!id potri!it

cadrului social economic %n care este inte'rat.Bunstarea economic Qacea bunstarea ce se poate e*prima prin bunuri consumabile

e*primate %n termeni momentului.0ntrebarea care se ridic este cum ar !rea oamenii s arate re'imul bunstrii din ara

lor L)ror politici sociale este dispus populaia s acorde suport i cine ar trebui s se

bucure de a(utor %n !iziunea rom"nilor L serie de studii realizate %n rile post-comuniste indic un suport crescut pentru

indicarea statului %n furnizarea bunstrii. )onform acestora populaia din rile e*comunisteprefer ca statul s se implice %n rezol!area problemelor ma(ore ale societii i tot statul s fiecel care redistribuie resursele %n cadrul societii.

)onform lui Sztompa G1776H apelul la suportul 'u!ernamental mai de'rab dec"tbazarea pe propriile fore face parte din M cultura de blocN comunist i reprezint o reminiscena perioadei %n care statul era sin'urul a'ent cu rol %n 'estionarea resurselor sociale. utorul aratc aceast cultur a fost %nsuit prin socializare i este de ateptat s persiste at"ta timp c"tma(oritatea populaiei este format din persoane socializate %n perioada comunist. 0n acest

conte*t este de ateptat ca populaia &om"niei s susin statul ca principal a'ent %n furnizareabunstrii i s-i acorde un rol important %n redistribuirea resurselor %n cadrul societii.Bunstarea economic este o partea a bunstrii umane. $a se poate aprecia ca

bunstare a indi!idului sau familiei i ca bunstare a 'rupurilor sau colecti!.Bunstarea economic reprezint ansamblul condiiilor de e*isten material

GeconomicH a oamenilor ca i ne!oile satisfcute apreciate absolut i relati! %n raport cuaspiraiile umane.


14/54

utilitatea lor. ceste 'rade se manifest %ntre limita minim considerat normal decentdezirabil i o limit ma*im determinat de msura %n care ne!oile oamenilor se coreleaz curesursele rare printr-o constr"n'ere bu'etar adec!at. )a poli de referin apar indi!idul isocietatea care intr %n relaii permanente pe diferite paliere cu interese mereu mai comple*e iinstrumente deosebite toate urmrind respectarea !ieii dez!oltarea armonioas a trsturilor

specifice fiinei umane. 0ntre cei doi poli sociali se re'sesc numeroase 'rupuri sociale caredispun de o bunstare modest ceea ce demonstreaz cerina unei analize difereniate abunstrii i a aspectelor de protecie social.

Bunstarea surprinde at"t paleta ne!oilor materiale biolo'ice social-culturaleelementare c"t i ele!ate sau comple*e c"t i permisele pentru satisfacerea lor prin mecanismei instrumente specifice. semenea elemente au un comportament diferit put"nd fi influenate

pornind de la cunoaterea teoriei pe care ele se fundamenteaz. 0n acest sens se pot folosi teorianaturii umane %n sensul c omul prin caracteristicile sale intrinseci urmrete sistematicrealizarea interesului indi!idualF teoria comportamentului indi!idual decizional %n sensul comul ale'e sin'ur bunurile economice de care are ne!oie urmrete asi'urarea ale'erii optime ieste rspunztor de bunstare proprieF teoria influenei nefa!orabile a statului asupra

comportamentului indi!idual de consum %n sensul c implicarea statului limiteaz drasticmanifestarea personalitii indi!idului i a capacitii indi!iduale de a decide asupra consumului.

+e un astfel de fundament teoretic analiza bunstrii economice trebuie s contribuie lasoluionarea unor probleme ma(ore ca rele!area tradiiei strate'iei bunstrii i a !alorii eiFdemonstrarea relaiei optime dintre stat i bunstarea economicF precizarea coordonatelordistribuirii bunstriiF reliefarea relaiei dintre bunstarea economic pe de o parte i politiceconomic i social pe de alt parte.

0n condiiile economiei cu pia concurenial crearea bunstrii se asi'ur prin diferitep"r'9ii economico-monetare ce se inte'reaz %n mecanisme specifice cum ar fi distribuireaprimar a bunstrii prin p"r'9ii economice pe piaF redistribuirea bunstrii prin p"r'9iieconomice pe piaF redistribuirea bunstrii prin aciunile sociale7.

Distribuirea bunstrii prin p"r'9iile economiei cu pia concurenial presupuneformarea !eniturilor primare obinute pe baza eficienei proprii a oamenilor %n acti!itateaeconomic precum i cumprarea de bunuri economice de ctre fiecare indi!id prin intermediul

pieei.Aeniturile pro!enite din distribuire se apreciaz cu a(utorul unor indicatori ca !enitul

primar absolut acela obinut din salariu profit patrimoniu sub form brut %nainte deimpozitareF !enitul primar obinut dup impozitare sub form net fr impozitF !enitul pro!enitdin transfer adic acela obinut din transfer direct din pensii indemnizaii de oma( a(utoare de

boal alocaii pentru copii burse pentru %n!m"nt etc. De asemenea se pot forma i !enituriprin transferuri indirecte sub form de 'ratuiti sau consum de bunuri economice sub!enionateF

!enitul total net acela obinut dup plata impozitului sau dup un anumit transfer.semenea indicatori de !enituri ce influeneaz bunstarea se coreleaz cu aliindicatori care determin bunstarea cum ar fi produsul intern brut care reflect ni!eluldez!oltrii acti!itii economice ca i resursele acesteia F c9eltuielile publice care e*prim!olumul total al c9eltuielilor efectuate de stat pe di!erse obiecti!e reflect"nd fora economic astatului %n comparaie cu cea a sectorului pri!atF c9eltuielile publice sociale acelea care suntdestinate ocrotirii sntii educaiei asistenei sociale etc.

&edistribuirea bunstrii prin aciunile sociale. cestea sunt aciuni perfectibile care serealizeaz %n principal prin mecanisme statale cu caracter social sau politic social propriu-

9

). )9irca A. &. Dinculescu S. zroiu S. #inoiu #. )"mpeanu D.


15/54

zisF mecanisme non'u!ernamentale or'anizate la di!erse ni!eluri de a're'are 16. )ele doumecanisme urmresc satisfacerea unor scopuri sociale folosind resurse secundare pro!enite dinredistribuirea celor primare %ntruc"t acti!itile respecti!e nu sunt creatoare de !enituri.

0n economia cu pia concurenial se dez!olt aceste mecanisme prin corelarea unorprocese care pri!esc alocarea resurselor rare i diri(area ofertei %n mod consec!ent spre cererea

de piaF orientarea oamenilor spre 'sirea unor locuri de munc moderne i cu randamentesuperioareF distribuirea i redistribuirea !eniturilor pe principiile raionalitii economico-socialeFproiectarea unor c"ti'uri indi!iduale la un ni!el care s stimuleze marea performan aacti!itii ce se %nfptuiete.

&edistribuirea bunstrii %mbrac mai multe forme delimitate dup criterii care in deconinutul bunurilor ce se utilizeaz de mecanismele de redistribuire i de flu*urile care au loc.

stfel de forme pot fi @inanarea de ctre stat %n modalitile specifice bunurilor publice a c9eltuielilor

de urbanism a c9eltuielilor ecolo'ice a infrastructurii economice i urbanistice ac9eltuielilor pentru tiin ocrotirea sntii cultur i art a c9eltuielilor pentru%n!m"nt i educaieF

Eransferuri financiare de la cei care au resurse mai mari spre cei care au ne!oi cenu pot fi acoperite cu resursele proprii. ceste transferuri pot fi bneti Gpensiiindemnizaii de oma( a(utoare de boal alocaii familiale asisten socialH i %nnatur11F

sisten social. ceasta include mai multe tipuri de acti!iti ca a(utor %n banisau %n natur pentru persoanele aflate sub un standard de !ia minimF finanareaunor instituii care acord %n'ri(ire special permanent12Fasi'urrile sociale.

cestea pot s cuprind mai multe sisteme asi'urri %ntemeiate pe constituirea unuifond care ser!ete pentru plata asi'urrii celui care o solicitF asi'urri care constau %n plata lordin contribuia din prezent a asi'urrilor Gasi'urri pentru pensiiHF asi'urri cu surse mi*te adic

realizate din contribuia asi'urrilor i din contribuia statului de la bu'etF asi'urri !oluntare iobli'atorii primele fiind de re'ul pri!ate iar celelalte fiind de stat.)ontribuia pentru asi'urrile sociale constituie %n mod obinuit bu'etul asi'urrilor

sociale care funcioneaz %n str"ns le'tur cu celelalte se'mente ale finanelor publice. 0ntresursele acesteia se %nscriu impozitele i ta*eleF contribuiile pentru asi'urrile sociale subdi!erse componente ale acestora F emisiunea monetar F creditele interne sau e*terne s.a.

0n economia cu pia concurenial actual bunstarea e!olueaz pe mai multetraiectorii fiind efect i cauz %n raport cu creterea i dez!oltarea economic i cu e*i'enele

politicii sociale care trebuie s in seama de structura bunstrii i de 'radul acesteia proiectat%n fiecare ar. Bunstarea este o stare fa!orabil care an'a(eaz un efort %ndeosebi sub forma

preului bucuriei de a tri.

1.1.5 A;=0 7;70/ p0@0= 9a 20 /07a7a a=0/00 /00

ici sunt rele!ante aspecte de analiz pri!ind principalele teorii i concepte cu pri!ire laeradicarea srciei. atenie deosebit se acord materialelor tiinifice publicate %n ultimii ani.

Se e!ideniaz natura cauzele caracteristicile de baz !ariabilele de e!aluare i analizacomparati! a eradicrii srciei. Se formuleaz problemele de cercetare scopul i obiecti!eleeradicrii srciei. Se contureaz esena noiunii caracteristicile de baz i !ariabilele dee!iden i analiz menion"ndu-se pluridimensionalitatea acestei cate'orii.

10

microeconomie macroeconomie sau c9iar mondoeconomie.11bunuri materiale i indemnizaii de ser!icii acordate 'ratuit sau %n cea mai mare proporie 'ratuit.12orfelinate instituii pentru btr"ni instituii pentru 9andicapai etc.

14


16/54

&educerea srciei a fost i este un obiecti! ma(or al puterilor 'u!ernamentale at"t lani!el internaional c"t i naional. cesta este cuprins %n di!erse pro'rame de 'u!ernare adoptate%n ultimii ani fiind puse %n practic mai multe msuri care s conduc la pre!enirea srciei. +rinintermediul obiecti!elor de dez!oltare ale mileniului comunitatea internaional abordeazma(oritatea dimensiunilor dez!oltrii umane inclusi! reducerea cu (umtate p"n %n anul 2615 a

ponderii persoanelor care triesc %n srcie e*trem.Srcia i msurile de diminuare au fost studiate din antic9itate ca un fenomen opusbo'iei. 0n


17/54

ni!el minim acceptat. utorul concretizeaz urmtoarea definiie :srcia este starea manifestatprin lipsa GinsuficienaH accesului la resurse care limiteaz acti!itatea i satisfacerea ne!oilorconsiderate au fost absolut necesare pentru e*istena %n colecti!itatea de con!ieuire:.

+roblematica srciei de!ine un subiect - c9eie a multor studii i cercetri care s-amaterializat prin mai multe e*plicaii cu pri!ire la cauzalitatea srciei %ncep"nd cu e*plicaiile

ce puneau accent pe indi!id ca fiind sin'urul !ino!at de starea %n care se afl i termin"nd cue*plicaiile potri!it crora sistemul social ar fi de !in %n ceea ce-i pri!ete pe sraci i stareaacestora GTa


18/54

Ca4:a


19/54

CAPITLOLUL !

CONSIDERAIUNI PRI"IND DETERMINAREAE"OLUIEI SRCIEI I ANALI#A

FENOMENULUI DE SRCIE A POPULAIEI $N ROM%NIA

!.1 Ap/7 p:7a7 = //77;00 ;?0 /4 p0@0


20/54

$!enimentele imediat urmtoare re!oluiei din decembrie 1787 au dus la deteriorarearapid a ni!elului de trai %n special %n timpul celor dou etape de declin economic accentuat. 0naceste condiii era i normal s apar o serie de preocupri %n estimarea deteriorrii strii de

bunstare a populaiei i de e!aluare a srciei.

+rima lucrare de amploare care a analizat e!oluia principalilor indicatori sociali %nperioada de tranziie a fost lucrarea :&om"nia T87 - T73 Dinamica bunstrii i protecia social:aprut %n februarie 1774 i a!"ndu-i ca autori pe #arius u'ustin +op )tlin ?amfir. ucrareas-a e!ideniat prin faptul c e!oluia indicatorilor afereni bunstrii erau prezeni comparati! cucelelalte ri %n tranziie oferind %n acest fel pentru prima dat posibilitatea plasrii &om"niei %nconte*t $uropean.

lturi de o serie de indicatori pri!ind bunstarea lucrarea abordeaz i e!oluiasrciei %n primii ani ai tranziiei estimate pe baza !eniturilor 'ospodriilor i folosind dou

pra'uri relati!e ale srciei ancorate %n timp i situate pentru &om"nia la 45 respecti! 56 dinretribuia medie orar a anului 1787. #etodei folosite i se pot aduce o serie de critici dintre care

faptul c estimrile a!eau la baz !eniturile 'ospodriilor la ni!el de decile nu un

calcul fcut pe baza tuturor %nre'istrrilor din eantionF !enitul a!ut %n !edere era calculat pe persoan fr s utilizeze o scal de

ec9i!alen.De asemenea %n interpretarea rezultatelor trebuie a!ut %n !edere c eantionul anc9etei

bu'etelor de familie folosit la acea !reme care a!ea o reprezentati!itate discutabil %n condiiiletrecerii la economia de pia i a apariiei unei serii de cate'orii sociale ine*istente %n eantion.

)u toate aceste nea(unsuri ceea ce se poate reine este dinamica fenomenului. Deasemenea este remarcabil faptul c prin analiza comparati! a e!oluiei %n diferite ri aflate %ntranziie se atr'ea atenia asupra deprecierii rapide a bunstrii populaiei i a e*ploziei srciei.

,rmtoarea lucrare aprut cuprinz"nd cercetri de amploare de aceast dat focalizat

asupra srciei a fost UDimensiuni ale srcieiU aprut %n anul 1775 sub coordonarea lui )tlin?amfir. ucrarea sintetiza rezultatele anuale ale cercettorilor fcute de ctre /nstitutul de)ercetare a )alitii Aieii %ncep"nd din anul 1771. 0n analizele fcute lucrarea aborda maimulte metode de estimare a srciei. 0n acest sens stabiliea dou pra'uri pentru determinareasrciei absolute minimul decent i minimul de subzisten determinate prin utilizarea metodeinormati!e. 0n lucrare erau estimate de asemenea ratele de srcie relati! determinate tot cudou pra'uri situate la 46 respecti! 56 din !enitul mediul al 'ospodriilor c"t i o abordare ametodelor subiecti!e de estimare a srciei. ucrarea mai realiza i o analiz comple* astandardului de !ia.

alt lucrare care ar putea fi considerat de referin %n analiza e!oluiei srciei %n&om"nia realizat de aceast dat pe baza datelor din nc9eta /nte'rat %n


21/54

preedintelui &om"niei )omisia de +re!enire i )ombatere a Srciei care a aprobat i adoptatStrate'ia de pre!enire i combatere a srciei. Strate'ia fcea o analiz a confi'uraieifenomenului i formula anumite direcii i principii 'enerale de aciune intenia fiind de a ficon!ertit %ntr-un +lan 'u!ernamental de aciune ceea ce nu s-a mai %nt"mplat %n 'u!ernarea177J-2666.

+roblema a fost reluat %n 'u!ernarea urmtoare care %n aprilie 2661 a %nfiinat)omisia nti-Srcie i +romo!are a /ncluziunii Sociale care a elaborat +lanul aional nti-Srcie i +romo!are a /ncluziunii Sociale aprobat %n data de 31 iulie 2662 prin Ootr"rea


22/54

tim cu toii c * i > sunt sraci. +roblema este %ns de a defini %n condiiile uneiabordri tiinifice cate'oria tuturor persoanelor srace. ceast problem se pune at"t la ni!eluni!ersal c"t i la ni!el de colecti!itate.

)eea ce se re'sete totui %n cele mai multe dintre studii este definirea srciei ca opri!are economic. Susinerea acestui concept se face prin faptul c srcia caracterizeaz

persoanele lipsite de resursele materiale G!enituri %n bani sau %n naturH care s le poat asi'uraconsumul necesar de bunuri i ser!icii Galimente %mbrcminte adpost mi(loace de transportetc.H.

!.! M7;= = 70?a a /00

$sena metodei const %n faptul c definete pra'ul de srcie ca fiind c9eltuieliletotale de consum la care este de ateptat ca o persoan s se 9rneasc potri!it specificuluisocietii %n care triete.

prim precizare const %n utilizare conceptului de srcie relati!. Semnificaia datacestui concept difer %n funcie de autor. +rin srcie relati! unii autori se refer de fapt la

pra'urile monetare relati!e1IGcalculate ca un procent din !eniturile sau c9eltuielile medii sau

medianeH %n timp ce ali autori de lucrri %n domeniu prin srcie relati! %nele' e!aluareasrciei prin utilizarea altor pra'uri dec"t cele monetare. +entru a e!ita orice posibile confuzii

precizm c prin pra'uri relati!e ale srciei %nele'em metodele de estimare relati!e utiliz"ndpra'urile monetare. #etodele care utilizeaz alte pra'uri dec"t cele monetare sunt incluse %n:alte metode de estimare a srciei:.

0n al doilea r"nd am a!ut %n !edere doar metodele de e!aluare plec"nd de la pra'urilemonetare i aceasta din mai multe moti!e. +rimul i cel mai important este c estimarea srcieise poate face plec"nd de la datele e*istente %n sistemul statistic naional 1J%n timp ce e!aluareasrciei prin alte metode ar presupune iniierea i implementarea unor cercetri speciale. ldoilea este c pra'urile monetare %n 'eneral i metoda absolut %n special sunt recomandaterilor mai puin dez!oltate Gcum este i cazul &om"nieiH respecti! rilor care au %nc o pondereconsiderabil a c9eltuielilor alimentare %n totalul c9eltuielilor.

0n al treilea r"nd diferenierea %ntre pra'urile absolute i cele relati!e este !zut diferitrespecti! caracterul absolut fiind dat mai mult de faptul c acestea nu se modific %n timp dec"tde modul efecti! de calcul iar caracterul relati! de faptul c acestea se modific %n fiecare anodat cu caracteristica a!ut %n !edere %n calculul pra'ului. bordri asemntoare sunt i celedate de Danzi'er i Oa!eman Blan i


23/54

0n afar de aceste metode mai amintim metoda Bncii #ondiale care %n loc s plece dela normati!e de consum pleac de la consumul real al celor mai srace 36 dintre 'ospodrii imetoda subiecti! care determin pra'urile pe baz unei anc9ete realizate %n r"ndul populaiei.

+ra'urile relati!e sunt calculate dup ni!elul !eniturilor Gun anumit procent din mediasau median acestoraH sau %n funcie de poziia !eniturilor Gcentil %n care se situeazH pra'ul de

srcie considerat.+ra'urile de alt natur sunt cele care nu pot fi estimate %n bani. )ele mai cunoscutemetode de estimare a srciei cu a(utorul acestora sunt

indicele de pri!are GEoRnsendHF indicele de pri!are multipl G#ac i ansle>HF metod capabilitii GSenH.

+rincipalul a!anta( al pra'urilor absolute %n analiza srciei prin faptul c acestea nu semodific %n timp ci sunt doar inde*ate %n funcie de e!oluia preurilor este faptul c reflectfoarte bine dinamica fenomenului. )eea ce li se imput %n sc9imb este faptul c nu reflectmutaiile care sur!in prin sc9imbarea opiunilor sau a posibilitilor populaiei.

0n ceea ce pri!ete pra'urile relati!e marele a!anta( al acestora este c fiind calculateca procent din media sau mediana !eniturilor acestea se actualizeaz de la sine ori de c"te ori seface calculul %n funcie de mutaiile 'enerate de opiunile sau posibilitile populaiei. 0n sc9imb

pri!ite %n dinamic acestea reflect mai de'rab sc9imbrile %n ceea ce pri!ete distribuia!eniturilor dec"t e!oluia srciei.

!.!.1 E@; R;?0a 470


24/54

Ta


25/54

ni!elul mediu c"t i pe cel median iar pe de alt parte a diferenei relati! mari %ntre pra'uriledin mediul rural i cele din mediul urban rezultate %n urma cercetrii subiecti!e.

ite !alori mult mai realiste am obinut prin reducerea la (umtate a !alorii pra'urilorde srcie rezultate %n urma cercetrii subiecti!e G(ustificate oarecum de modul %n care a fostformulat %ntrebareaH. Se obser! c %n acest caz au disprut o serie dintre inad!ertenele

'enerate de ni!elul mult prea ridicat al pra'urilor G7a


26/54

#etoda este cea a ni!elului !eniturilor pra'ul stabilit %n ,niunea $uropean pentru indicatoriiprimari fiind de I6 din !aloarea median a !eniturilor iar pentru indicatorii secundari deincluziune social fiind stabilite trei pra'uri respecti! de 46 56 i J6 din aceast !aloare.

0n !ederea unei analize comparati!e !om estima !alorile ratelor de srcie pentruaceste patru pra'uri pe total i pe medii de reziden urban i rural.

a cum era de ateptat ratele de srcie relati!e reflect mai de'rab distribuia!eniturilor dec"t e!oluia srciei. Dei tendina urmeaz %n 'eneral tendina de e!oluie afenomenului reflectat i de alte metode amplitudinea fenomenului %ns este mult mai redus.$*cepie fac anii 2662 i 2664 ani %n care practic srcia a continuat s se reduc dar care aacum sunt reflectate de pra'urile relati!e de srcie arat o cretere destul de substanialG7a


27/54

0ntruc"t ratele de srcie estimate prin celelalte metode pleac de la consumul pe adultec9i!alent al 'ospodriilor am calculat i ratele de srcie relati! fa de mediana consumului.&ezultatele obinute sunt centralizate %n 7a7 :4


28/54

domeniu e*ist un curent de opinie conform cruia metodolo'ia de calcul a indicatorilor srcieiar trebui ree!aluat.

+entru analiza diferenelor ce apar prin aplicarea diferitelor metode am 'rupat %n 7a


29/54

faptului c pra'urile subiecti!e se refer la !enitul populaiei %n timp ce toate celelalte pra'uri au%n !edere consumul.

Dintre diferenele care mai au influen asupra e!oluiei ratelor estimate prin metodelede mai sus trebuie s menionm

&atele calculate prin metoda naional deri!at din ce a Bncii #ondiale in cont

at"t de e!oluia preurilor pentru toate cele trei componente - alimentarnealimentar i ser!icii c"t i de diferenele dintre pra'urile estimate pentrumediul urban i cel rural. Din acest punct de !edere sunt cele mai complete.

&atele calculate pe baza pra'urilor subiecti!e in cont de asemenea de mediul dereziden dar din punctul de !edere al !ariaiei preurilor pra'ul fiind stabilitdirect %n uniti monetare acesta poate a!ea %n !edere doar indicele 'eneral al

preurilor. +ra'ul absolut normati! stabilit de /nstitutul de )ercetare a )alitii Aieii a fost

de asemenea inde*at in"nd cont doar de indicele 'eneral al preurilor acestaa!"nd o component alimentar dar nea!"nd componente distincte pentruc9eltuielile nealimentare i ser!icii. re %n sc9imb distinct componena dec9eltuieli pentru locuin pentru care %ns nu dispunem de indici separai ai

preurilor. +ra'urile relati!e ancorate %n timp in de asemenea cont doar de indicele 'eneral

al preurilor pe baza acestuia fc"ndu-se practic ancorarea %n timp. $le nu incont %ns de mediile de reziden. ,n calcul separat al ni!elului pra'ului de I6din !eniturile mediane fcut separat pe medii de reziden ar putea duce lasituaii %n care incidena srciei din mediul urban s o depeasc pe cea dinmediul rural. ceast problem s-ar putea remedia %ns prin utilizarea unor

pra'uri diminuate %n mediul rural estimate pe baza unor cercetri cone*e cum arfi cele fcute %n aplicarea metodei naionale sau a celor rezultate din aprecierea

subiecti! a populaiei. +ra'urile relati!e nu in cont de niciuna dintre componentele de mai sus respecti!nici de indicele preurilor cu at"t mai puin de componentele alimentarenealimentare sau ale ser!iciilor i nici de mediul de reziden. De aceea ratelesrciei calculate pe medii de reziden Gfa de acelai pra'H arat un ni!el alsrciei mai mare %n mediu rural fa de cel urban comparati! cu metodele carein cont de aceast diferen. cest aspect poate fi imputat de asemenea

pra'urilor relati!e ancorate %n timp. naliza e!oluiei srciei s-a a*at %n %ntre'ime pe pra'urile monetare care se pot

calcula pe baza datelor din anc9etele derulate de /nstitutul aional de Statistic. analiz comparati! care s aib %n !edere i alte metode cum ar fi

determinarea srciei cu a(utorul indicelui de pri!are al lui EoRnsend a indiceluide pri!are multipl de 'enul celor efectuate de #ac i ansle> sau a uneimetode plec"nd de la capabilitile populaiei dez!oltate de mart>a Sen pot fifcute numai prin cercetri specializate care pentru a putea permite i o analiz %ndinamic ar trebui efectuate sistematic. ceasta se pare %ns c rm"ne una dintre

problemele pe care &om"nia cu toate pro'resele fcute %n ultimii ani %nc nu estepre'tit s le abordeze.

)oncluziile eseniale care se pot desprinde din analiza rezultatelor obinute prinaplicarea diferitelor metode de e!aluare a srciei ar fi

+roblematica srciei i e*cluderii sociale aa cum apare reflectat %n lucrrile despecialitate dedicate rm"ne suficient de contro!ersat i de multe oriinfluenat de deciziile politice. Dincolo de acest aspect ceea ce este importantrm"ne identificarea modelelor i metodelor de e!aluare a srciei care se

28


30/54

preteaz s fie aplicate societii rom"neti i sunt %n concordan cu posibilitilede aplicare pe plan naional.

Sursa principal de date ce poate fi utilizat deocamdat %n e!aluarea srciei %n&om"nia rm"n anc9etele %n 'ospodrii efectuate de /nstitutul aional deStatistic cercetri care ofer estimri suficient de precise pentru realizarea unor

studii. !"nd %n !edere comple*itatea acestui fenomen ar fi normal s se utilizezei la alte surse de date cum ar fi cele din sistemul administrati! care %ns p"n %nmomentul de fa nu sunt puse %nc la dispoziia cercettorilor.

plicarea mai multor metode de estimare a srciei aplicate acelorai surse dedate au condus la rezultate ce se %ncadreaz %ntr-o pla( relati! restr"ns sin'urae*cepie fiind incidena srciei cu a(utorul pra'urilor monetare relati!e.

Diferenele care apar %ntre estimrile fcute %n prezenta lucrare i alte e!aluri alesrciei fcute %n &om"nia pot fi puse %n mare msur pe seama scalelor deec9i!alen utilizate.

@iecare dintre metodele aplicate are at"t a!anta(e c"t i limite. De aceea %ndecizia asupra susineriiCrecomandrii unei anumite metode am %ncercat s a!em%n !edere alturi de performanele metodei necesitatea aplicrii c"t i e*istenasurselor de date care s le fac operaionale.

@iecare dintre pra'urile de srcie indiferent prin ce metod ar fi calculate %n'lobeaz%n ele o doz considerabil de subiecti!ism i relati!itate. De aceea ca soluie de e!aluare ae!oluiei %n timp a srciei cea mai adec!at i %n acelai timp cea mai puin laborioas icostisitoare se pare c este e!aluarea srciei relati!e cu a(utorul pra'urilor ancorate %n timp.ceast metod permite stabilirea unui ni!el iniial de plecare indiferent de metoda absolut saurelati! prin care este determinat i construirea unei serii de indici ai e!oluiei srciei plec"ndde la acest ni!el care s reflecte e!oluia real %n timp a acestui fla'el. ,n a!anta( mare fa dealte metode este c implicit ine cont inclusi! de sc9imbrile ce inter!in %n

opiunileCposibilitile de consum ale populaiei pentru care se face cercetarea.Dintre a!anta(ele folosirii metodei relati!e cu pra'uri ancorate %n timp aa cum a fostdescris mai sus susinem26

)alculul pra'urilor de srcie este foarte simplu. u este necesar o actualizare a pra'ului de srcie %n funcie de sc9imbrile

sur!enite %n consumul specific al populaiei de referin de re'ul e*trem delaborioas costisitoare i implic"nd introducerea unei doze considerabile desubiecti!ism i relati!itate.

serie format din indici ai e!oluiei srciei cu baz lan Gfa de anul precedentcalculat pe baz pra'urilor relati!e ancorate %n timpH permite raportarea la oriceni!el situat oriunde %n seria de date analizat e!oluia srciei fiind astfel redat

mult mai fidel at"t comparati! cu e!aluarea prin utilizarea pra'urilor absolutecare nu in cont de sc9imbrile sur!enite %n opiunile sau posibilitile de consumale populaiei dar i fa de pra'urile relati!e ale cror principale limite au fostmenionate.

+entru calculul indicatorilor afereni srciei prin aceast metod sunt suficientedatele din anc9etele %n 'ospodrii e*istente %n sistemul statistic naional.

20). )9irca #. #olnar S. +"rcio' +. =a'ner ). ?amfir #. )"mpeanu D.


31/54

CAPITOLUL 3

IMPACTUL CRI#EI ECONOMICE ASUPRA BUNSTRII ECONOMICE

3.1 C;774< /;;?0/ 20 ;/0a< > p0;a=a /0:0 /;;?0/

i!elul srciei absolute a continuat s scad %n 2668. +erioada de cretere rapid%nre'istrat de &om"nia %ncep"nd cu anul 2666 a cauzat o scdere accentuat a ni!elului srciei

30


32/54

absolute. umrul de persoane afectate de srcie s-a redus de la 21 milioane de persoane %n266J la apro*imati! 122 milioane de persoane %n 2668 ceea ce corespunde unei scderi a rateisrciei de la 78 la 5J. De asemenea numrul copiilor Gcu !"rste cuprinse %ntre 6 i 14 aniHcare triesc %n srcie absolut a sczut de la apro*imati! 46J.666 G123 din numrul total decopiiH %n 266J la 25I.666 GJ8 din numrul totalH %n 2668.

0n 2667 &om"nia s-a confruntat cu recesiunea iar srcia nu a mai sczut. )onformdatelor obinute %n urma cercetrii efectuate %n &om"nia e*ist o puternic corelaie %ntrecreterea economic i ni!elul srciei. $stimrile ale @#/ i ale


33/54

deficitului comercial Gcomparabil cu intrrile de numerar @D/H. mare parte din aceti bani estedestinat spri(inului consumului familiilor din ar %n special %n zonele rurale i %n oraele mici.!"nd %n !edere c recesiunea din ,.$. de!ine tot mai 'ra! afect"nd %n primul r"nd sectoarele%n care sunt an'a(ai muncitori rom"ni Gcum ar fi a'ricultura sau construciileH este de ateptat caflu*ul de transferuri de fonduri s scad fapt care !a afecta bunstarea familiilor emi'ranilor

rom"ni inclusi! numrul semnificati! de copii care au rmas %n ar. $*ist de(a do!ezi cupri!ire la scderea numrului de transferuri de fonduri.$stimrile pri!ind srcia raportate prin aceast not se bazeaz pe un model simplu

care ia %n considerare dou elemente de baz %ncetinirea creterii economice i adaptrileprobabile de pe piaa forei de munc. stfel modelul i'nor alte canale %n afara oma(ului i aa(ustrilor salariale i distribuie impactul crizei asupra 'ospodriilor domestice %n funcie destatutul ocupaionalCde acti!itate al conductorului acestora pri n utilizarea unor ipotezesimplificatoare cu pri!ire la propa'area %ncetinirii creterii. +rincipalele ipoteze de la care s-a

plecat pentru elaborararea estimrilor pri!ind srcia pentru anul 2667 sunt1. )analizarea inte'ral a ratei de cretere economic ctre ni!elurile de consum

ec9i!alente ale adulilor. /poteza de canalizare inte'ral se bazeaz pe relaia analizat

dintre consumul ec9i!alent per adult i +/B pe cap de locuitor %n perioada 2666-266J.0n aceast not !om folosi o rat de cretere a +/B de -4 conform ultimelor estimriale @#/ i ale


34/54

3.! P;80


35/54

&iscul de srcie al omerilor dei este mai mare dec"t riscul an'a(ailor saupensionarilor este mult mai sczut fa de cel al persoanelor care desfoar acti!itiindependente G%n sectorul a'ricol sau %n afara acestuiaH.

Figura 3.2iscul de srcie n funcie de situaia ocuprii forei de munc

+ersoanele care desfoar acti!iti independente reprezint 44 din persoaneleafectate de srcie %n !"rst de 15 ani sau de peste 15 ani. Se estimeaz c numrul de persoanecare desfoar acti!iti independente %n sectorul a'ricol i care sunt afectate de srcie !ascdea de la 31 %n 2668 la 28 %n 2667 %n timp ce numrul de persoane care desfoaracti!iti independente %n sectoare non-a'ricole i care sunt afectate de srcie !a crete de la12 la 15.

+ersoanele de etnie rrom se confrunt cu un risc de srcie disproporionat de mare.&ata srciei persoanelor de etnie rrom a fost de 311 %n 2668 Gfa de 5J pentru M media N

populaieiH25. )a o consecin a numrului mare de persoane care desfoar acti!itiindependente %n r"ndul populaiei de etnie rrom rata srciei acestora !a crete %n 2667atin'"nd 422 respecti! de I ori mai mult dec"t J4 pentru populaia total. 0n orice cazfraciunea persoanelor de etnie rrom afectate de srcieC!ulnerabile a reprezentat 26.

25). )9irca $. D. Eeliuc #. )"mpeanu D.


36/54

Figura 3.3iscul de srcie n funcie de etnie

3.3 S/0a /a a8/7a: /;p000

@a de alte 'rupuri de !"rst copiii Gcu !"rst cuprins %ntre 6 i 14 aniH i tinerii Gcu!"rsta cuprins %ntre 15 i 24 aniH se confrunt cu cel mai mare risc de srcie. 0n 2668 rata

srciei care afecta copiii i tinerii a fost de 1J-18 ori mai mare dec"t cea care afecta persoanelecu !"rsta de 25 ani sau care depeau aceast !"rst. +rin comparaie cu situaia e*istent %n anul2668 scenariul pentru anul 2667 indic o cretere substanial a riscului de srcie pentru copiiicu !"rste cuprinse %ntre 6 i 14 ani.

Figura 3.4rofilul srciei n funcie de v!rst


37/54

Figura 3.5opulaia din cadrul gospodriilor srace, n funcie de numrul copiilor

,n procent de I6 din populaia e*pus la riscul de srcie %n 2667 locuiete %n'ospodrii cu copii.


38/54

'u!ernamentali ai ,/)$@ implementeaz proiecte comunitare a*ate pe pre!enirea!ulnerabilitii copiilor i a familiilor acestora la o serie de riscuri sociale i economice confirmconcluziile studiilor anterioare a*ate pe ser!iciile de asisten social. a ni!el comunitarresursele financiare pentru asisten social sunt insuficiente fapt care limiteaz capacitateaautoritilor locale de a oferi accesul mai lar' la ser!iciile de asisten social de calitate.

)ea mai mare parte a c9eltuielilor sociale sunt le'ate de furnizarea de beneficii socialepltite de la bu'etul de stat prin Direciile Kudeene de #unc i +rotecie Social. Ser!iciilelocale tind s se limiteze la acordarea de beneficii sociale i reacioneaz slab la problemelecomple*e ale comunitii. Ser!iciile de pre!enire i acti!itile desfurate %n acest sens %n cadrulcomunitii au un caracter mar'inal sau lipsesc cu des!"rire. #a(oritatea comunelor din&om"nia Gpeste I5H au doar un an'a(at cu responsabiliti le'ate de asistena social.#a(oritatea acestor an'a(ai sunt absol!eni de liceu an'a(ai ca :refereni: iar cea mai mare

parte dintre acetia nu dein pre'tirea sau ni!elul de educaie necesar %n domeniul asisteneisociale. Datorit educaiei primite i a tipului de contract de an'a(are o mare parte a asistenilorsociali sau a referenilor nu poate oferi ser!icii de consiliere iar acti!itatea lor se limiteaz laelaborarea :dosarelor: sociale i la efectuarea de e!aluri de asisten social.

lte resurse umane pentru ser!iciile locale cum ar fi asistenele comunitare i mediatoriisocio-comunitari pentru sntatea rromilor sunt de asemenea insuficiente %n special %n zonelerurale. 0n fiecare comunitate e*ist diferite 'rupuri !ulnerabile dintre care cele mai frec!entmenionate sunt persoanele afectate de srcie rromii i persoanele fr documente de identitate.

De asemenea %n fiecare comunitate sunt %nre'istrate abuzuri acte de ne'li(en i!iolen domestic cu diferite 'rade de intensitate care de obicei sunt inute sub tcere i carenu sunt abordate %ntr-un mod proacti! de ctre ser!iciile locale de asisten social.

!"nd %n !edere impactul fiscal al crizei economice este foarte puin probabil casistemul actual de alocaii pentru familii i copii s poat prote(a %ntr-o manier corespunztoarei eficient familiile cu copii care prezint un risc de sntate %n 2667.

)a urmare a ni!elului sczut de beneficii alocaiile familiilor ale cror !enituri !or fiafectate nu !or atin'e un ni!el de performan suficient %n ceea ce pri!ete reducerea riscului desrcie al beneficiarilor acestora fa de alocaia uni!ersal pentru copii. )u toate acestea dacefectum o comparaie %ntre performanele le'ate de reducerea ni!elului srciei cu costul

pro'ramelor !om constata c performanele alocaiei uni!ersale pentru copii %n ceea ce pri!etereducerea ni!elului de srcie este dublu comparati! cu alocaiile familiale dar costurile sunt decinci ori mai mari.

+rincipalele constatri ale acestei note nu sunt surprinztoare ci mai de'rab sunt %nconformitate cu concluziile de baz ale studiilor anterioare efectuate cu pri!ire la srcie i cu

pri!ire la srcia %n r"ndul copiilor. $ste posibil c acestea s fie influenate de limitrilemodelului care folosesc un sin'ur canal de transmisie pentru a anticipa sc9imbrile la ni!elul

bunstrii 'ospodriilor. De asemenea un scenariu bazat pe o estimare a unui numr de 166.666de omeri %n conte*tul crizei economice ar putea fi considerat c fiind prea optimist. 0n pofidaacestor limitri persoanele afectate de srcie care au fcut obiectul analizei acestui studiu sunte*puse unor ocuri care necesit mecanisme eficiente de atenuare inclusi! accesul la un sistemeficient de protecie social28. Scurta analiz prezentat cu pri!ire la principalele transferuri denumerar efectuate %n scopul de a prote(a copiii indic faptul c 'radul de adec!are al alocaiilorfamiliale este prea mic pentru a fi semnificati! pentru persoanele afectate de srcie %n timp ce

principalul pro'ram pentru combaterea srciei G


39/54

naliza ser!iciilor locale de asisten social demonstreaz de asemenea c acesteasunt fie insuficiente fie la ni!elul calitati! necesar pentru a prote(a 'rupurile cele mai afectate decopii. +entru o reacie mai bun la impactul crizei


40/54

CAPITOLUL '

STIMULAREA $NTREPRINDERILOR PRI"ATE INSTRUMENT PENTRUREDUCEREA SRCIEI

STUDIU DE CA#

'.1 U70


41/54

societatea !a eua s 'seasc un potenial %n plus pentru creterea economic i eradicareasrciei.

tra'ei atenia c nu s-a (udecat moralitatea nerespectrii obli'aiilor %n cazul unui%mprumut. erambursarea banilor ctre titularul de drept Gadic furtulH poate fi imoral sau oinfraciune dar este datoria liderilor dumnea!oastr reli'ioi i a autoritilor care !e'9eaz

pentru respectarea le'ilor s se ocupe de aceste aspecte. analiz din punctul de !edere altiinei sociale arat numai cum acest fenomen a'ra!eaz problema social a srciei.ecesitatea de a sublinia c nu trebuie oferite donaii c %mprumuturile trebuie restituite

i c trebuie pltite Gprin intermediul dob"nziiH sunt trei moti!e bune de ce %mprumuturileiniiale date debitorilor nee*perimentai G'rupul dumnea!oastr intH s fie mici GaadaraccesibileH i prin urmare mai uor de restituit.

+refi*ul :micro: %nseamn :de dimensiuni reduse:. ceast metodolo'ie se adreseazpersoanelor cu !enituri foarte reduse care nu au e*perien %n afaceri. #icro antreprizele. Daccine!a are de(a succes %n afaceri i are ne!oie de un %mprumut de 56666666C 56666V atunciacetia nu aparin acestui 'rup int i !or fi ne!oii s caute %n alt parte.

ceast sc9em se adreseaz persoanelor care iniial %mprumut %ntre 166 i 16666 V i

folosesc aceste sume pentru 'enerarea bunstrii. Dac acetia au succes %n administrarea iutilizarea acestor %mprumuturi iniiale s aib profit s in o e!iden e*act s plteasc at"t%mprumutul iniial c"t i dob"nda aferent atunci acetia pot opta pentru un al doilea %mprumutmai mare. Dac scara %mprumuturilor este de la 16 la 166 media tuturor %mprumuturilor ar trebuis fie de 56 la I6 .

)el de-al doilea %mprumut poate fi de la dou p"n la douzeci de ori mai mare dec"tprimul %mprumut depinz"nd de c"t de prompt a fost restituit primul %mprumut c"t profit a fostobinut dup ac9itarea tuturor costurilor incluz"nd dob"nda i propria lor munc. Dac acetianu au %n!at cum s aib profit dintr-un %mprumut de 166666CG166VH atunci nu ne putematepta s aduc profit dintr-un %mprumut de 1666666C G1666 VH.

)el de-al treilea %mprumut poate fi de la dou p"n la douzeci de ori mai mare dec"tcel de-al doilea %mprumut depinz"nd din nou de ni!elul succesului pe care l-a a!ut cel de-aldoilea %mprumut. Sarcina dumnea!oastr ca i mobilizator este s %mdemnai fiecare participantcare este un potenial %ntreprinztor.

desea participanta !a fi mult prea optimist i !a solicita un %mprumut mai mare dec"tcapacitatea ei de a-l utiliza pentru 'enerarea a!uiei i aducerea de profit. $a trebuie s aib o

propunere de afaceri real care !a sta la fundaia unei antreprize !iabile i nu una bazat pei'noran i pe o '"ndire orientat %nspre ceea ce i-ar dori %n detrimentul a ceea ce ar putea facecu ade!rat. +strarea %mprumuturilor iniiale la dimensiuni reduse reprezint o contribuieimportant la !iabilitate.

'.! Oga0:aa g4p40


42/54

Dac o participant nu %i re'sete numele pe nicio list aceasta nu !a putea fi partedin niciun 'rup bazat pe %ncredere reciproc. +articipanta %n cauz s-ar putea s reclame dardumnea!oastr trebuie s rm"nei ferm %ntruc"t aceasta are ne!oie de cel puin patru sau cincialte femei care au %ncredere %n ea pentru ca aceasta s fac parte din !reun 'rup bazat pe%ncredere.

)u timpul unele persoane !or renunaF %i !or pierde interesul !or emi'ra !or 'si !reoocupaie bine pltit sau orice altce!a.


43/54

di!izarea unui %mprumut bancar mare %n %mprumuturi mai mici care !or re!eni'rupurilor-trustF

primirea restituirii %mprumuturilor de la 'rupurile-trust.0n timpul edinelor 'rupului-umbrel toate aceste pli trebuie s fie publice anunate

!erbal %nre'istrate i pe c"t posibil de transparente. (utai fiecare 'rup-umbrel s dez!olte un

stil desc9is de a face plti %n toate direciile. ,n membru anume desemnat trebuie s anune cu!oce tare de unde !ine fiecare plat pentru ce este i unde se duce. Simultan o alt persoan Gdee*emplu trezorierulH %nre'istreaz fiecare plat %n rubrica corespunztoare %n re'istrul contabil

potri!it. @iecare participant Gde e*emplu administratorul dintr-un 'rup bazat pe %ncredereH artrebui s aduc toi banii str"ni i s %i pun pe podea i s %i numere pentru ca toat lumea s!ad. @acei un ritual public din asta;

alt responsabilitate a 'rupului-umbrel este s decid suma de bani i inter!alulpentru contribuiile indi!iduale ctre 'rupurile-trust.


44/54

)ompetene te9nice fizic aplicat c9imie biolo'ie aptitudini de artizan %n ceeace pri!ete o anume %ntreprindere profitabil i producti!.

Competene de planificare i management

0ntreprinztorul la scar mic trebuie s tie cum s %i administreze afacerea. Erebuie s

tie cum s mobilizeze resursele i ener'ia necesar. Erebuie s cunoasc oameniiF nu ne referimla an'a(ai pentru %nceput dac antreprenoarea noastr %ncepe afacerea de la o scar foarte micci furnizorii membrii familiei clienii in!estitorii autoritile. ptitudinile %n relaionareainteruman sunt necesare.

ptitudinile de mana'ement i planificare includ identificarea ne!oilor 'enerarea deinte i obiecti!e localizarea resurselor identificarea restriciilor conceperea de posibilestrate'ii ale'erea celor mai eficace strate'ii i determinarea unor detalii importante precum

bu'ete metode de monitorizare clarificarea rolurilor i sarcinilor conceperea de planuri demunc i aducerea de modificri %n urma e!alurilor.

+entru un %ntreprinztor analfabet aceste lucruri nu trebuie s fie prea elaboratesofisticate i %n form scris ci trebuie discutate cu antreprenoarea i date acesteia spre

consideraie. Sarcina dumnea!oastr ca i mobilizator este s o pro!ocai pe aceasta sdemonstreze c a luat %n considerare toate aceste aspecte i c a luat decizii realiste.

Competene n domeniul creditrii(

#uli consider c acest tip de competene sunt necesare numai pentru a lucra %ntr-obanc. )eea ce muli nu iau %n considerare este c aceste aptitudini sunt de asemenea necesarepentru a fi un client al bncii. +entru o persoan cu !enituri reduse %n special modest bancaeste un loc perceput c fiind amenintor i de temut. @ormalitile i procedurile de urmat suntstrine i de ne%neles.


45/54

Dac or'anizai o edin de lucru ea trebuie s fie restr"ns. imitai numrul departicipani la ma*imum zece. @iecare participant trebuie s aib un plan de afaceri i %n timpuledinei s pre'teasc documente financiare specifice antreprizei pe care o plnuiesc sau caree*ist de(a. 0ncepei cu e*erciii de completare a re'istrelor Gde e*emplu declaraiile financiareH.

Competene te%nice

Dei nu le !ei impune membrilor 'rupului int ce sector s alea' sfatul este menit s%i '9ideze %n procesarea iniial a produselor a'ricole. +entru ca participantele s poat conduce oafacere de succes acestea trebuie s aib suficiente cunotine te9nice despre procesare.

Erebuie %ncura(ate %ntreprinderile la scar mic din urmtoarele sectoare prelucrarea'ricol %n afara fermelor Gmorrit panificaie afumarea peteluiHF artizanii31. Deprinderilenecesare pot fi identificate %ns trebuie s 'sii i metoda potri!it pentru a transmite acesteabiliti 'rupului dumnea!oastr int.

$!itai inerea de discursuri %n clas ca un lector care ine o prele'ere monoton despreprocesare. )utai %n sc9imb metode de pre'tire ino!ati!e ieite din tipare i rele!ante.

+unei accentul pe acti!iti practice !izitai %ntreprinderi i procese %n funciune dediferite tipuri i mrimiF discutai cu proprietarii i cu muncitorii. ducei instructori cu

e*perien practic dar nu le permitei s in prele'eriF dai-le ansa s faciliteze i sdemonstreze c"nd participanii pot a!ea e*periene practice.

'.' C;=4/a 40 >7p0=0 = 4//

Succesul unei speculaii comerciale poate fi msurat prin !iabilitatea acesteia. Din punctde !edere financiar !iabilitatea %nseamn c %ntreprinderea este profitabil. dic %n timpaceasta %nseamn c !enitul rezultat din afacere este mai mare dec"t sunt c9eltuielile. i!elul de

profit trebuie s fie suficient de ridicat %nc"t %ntreprinztorul s nu decid c s-ar merita sdesfoare mai de'rab o alt acti!itate.

Dou caracteristici importante care contribuie la !iabilitate i profit sunt inte'ritatea ibun!oina. /nte'ritatea %nseamn c afacerea este condus %ntr-o manier onest i onorabil. 0ncaz contrar %n cele din urm aceasta se !a prbui.

Bun!oina este un concept special %n afaceriF %nseamn totalul bunurilor nematerialeale unei afaceri reputaia sa32 popularitatea sa renumele su Gc"t de bine este cunoscutclienilor i furnizorilorH c"t credit poate atra'e i c"t de bun ima'ine are %n oc9ii publici. atreia caracteristic este aceea de a fi practic iscoditor i dur pentru a nu fi pclit sau %nelat.

ceste trei elemente contribuie la !iabilitate i sarcina ca i mobilizator este aceea dea transmite acest mesa( simplu dar important 'rupului int.

)ea mai important caracteristic a unei afaceri pe care a(utai s se %nfiineze de a fiuna de succes trebuie s fie %n stare s supra!ieuiasc. Dac poate supra!ieui este considerat

:!iabil:. Aiabilitatea presupune mai multe aspecte dar cea mai important trstur este aceeade a produce profit.Dup ce se adau' toate costurile produciei Gteren c9irie for de munc salarii

capital incluz"nd costurile credituluiH i se deduce din !enitul total Ge*. din !"nzri i ta*e de%nc9iriereH i dac astfel se obine o cifr poziti! aceasta este suma profitului obinut. Dac esteun numr ne'ati! atunci aceasta este suma pierderilor.

afacere poate %nre'istra unele pierderi pentru o oarecare perioad de timp dar petermen lun' trebuie s aib profit pentru a supra!ieui.

#obilizatorul dorete s fac dou lucruri aparent contradictorii s %ncura(ezepersoanele cu !enituri reduse s creeze i s dez!olte o afacere dar de asemenea s %ncura(eze

31

fabricarea i repararea ec9ipamentului folosit %n ferme producerea de crmizi esutul construciile croitoriat"mplritul prepararea m"ncrii i comerul cu amnuntul.32De e*emplu pentru calitatea ser!iciilor oferite pentru onestitate pentru c se poate a!ea %ncredere %n ea.

44


46/54

prudena pentru a e!ita un entuziasm e*a'erat care le-ar putea %mpin'e s %nceap o afacere cares-ar putea s eueze. )a %n orice acti!itate de dez!oltare se %ncepe de la ce!a restr"ns modestiai c"ti'ul succesului %i !a %ncura(a i pe alii s se alture. Dac se %ncepe o afacere la scar marei se eueaz !a fi mai dificil s se 'seasc persoane interesate s se alture :succesul atra'esuccesul:.

)9eia pentru a rezol!a parado*ul sau contradicia aparent dintre optimism i realismeste modul %n care se face mobilizarea. Se !or %ncura(a participanii din 'rupul int s %nceapfiecare o afacere dar numai o afacere !iabil. De-a lun'ul %ntre'ului proces or'anizatoric !atrebui ca participanii s fie impulsionai s plnuiasc pentru !iabilitate.

De asemenea %ntr-o manier calm informat i %ncreztoare trebuie e*plicat faptul csupra!ieuirea unei afaceri depinde de !iabilitatea saF !iabilitatea presupune profit iar pentru oafacere profitabil trebuie s e*iste inte'ritate. Dac o afacere %i !a %nela clienii acetia nu !ordori s se %ntoarc iar !"nzrile !or scdea.

Dac aceasta GparticipantaH %i %neal furnizorii acetia !or %ncerca s-i duc resurseleprodusele altunde!a. Dac nu %i !a stimula personalul cei moti!ai i competeni !or pleca inumai cei incompeteni i corupi !or rm"ne duc"nd afacerea la colaps.

)onceptul de :bun renume: pare s sune precum ce!a despre care se zice c este :caldi pufos: Ge*. ce!a care sun atracti! dar care nu este foarte practicH. 0n (ar'onul din lumeaafacerilor totui :bunul renume: este o caracteristic concret a oricrei afaceri.

Se compune din toate lucrurile de pre imateriale ale anteprizei. /nclude reputaia sa inumrul de clieni i de furnizori precum i c"t de bine este cunoscut. /nclude !alorile pe careali oameni i le atribuie %n ceea ce pri!ete onestitatea i inte'ritatea saF !a a!ea lumea %ncredere%n aceast afacere sau se !a teme c !or fi %nelai de aceastaL 0n marile companii precum )oca)ola +epsi ile a'er Sportsman include melodiile care ne rsun %n minte include msura %ncare motto-ul unei afaceri este familiar oamenilor.

Eoate aceste acti!e necorporale contribuie la !aloarea %ntreprinderilor i sunt bunuri depre. Erebuie asi'urat faptul c participanii din 'rupul int recunosc bunul renume ca factorimportant i !alid al unei afaceri de succes i c este contiincios inclus %n instruirea pentru oantepriz !iabil.

oialitatea an'a(ailor Gprecum i loialitatea clienilor i furnizorilorH este important.,n %ntreprinztor poate planta sm"na loialitii o poate a(uta s creasc zilnic printr-o!eritabil 'ri( prieteneasc fa de ceilali. /nteresul fa de acetia trebuie s fie un interes totalnu doar ca i factori de producie. Erebuie s li se !orbeasc poziti! i respectuos. Erebuie s see!ite critica lor trebuie s primeasc sfaturi poziti!e i %ncura(atoare despre cum s %i%mbunteasc performana. &ecunoaterea realizrilor lor trebuie fcut adesea i %n faamartorilor. Eoat lumea trebuie salutat %n fiecare zi c"nd se a(un'e la locul de munc. utrebuie afiat un comportament aro'ant i superior celor cu sarcini ser!ile i salarii modeste.

#esa(ul pre'tirii oferite este acela c trebuie c toat lumea s fie tratat cu respect prietenesc.#ulte restaurante mici sau noi %i pierd clienii i de!in falimentare nu pentru cm"ncarea lor nu este bun ci pentru c renumele lor este ru. ,neori pentru asta este%n!ino!it pre'tirea neadec!at a an'a(ailor. ,n %ntreprinztor proprietar de restaurant trebuies se asi'ure c personalul su este informat c fia postului lor include i obli'aia acestora de acrea un bun renume afacerii. ceasta este cu at"t mai ade!rat %n cazul oricrei antreprize dindomeniul ser!iciilor. +ersonalului trebuie s i se reaminteasc faptul c sunt clienii cei care le

pltesc salariile i trebuie toi tratai ca ade!rai efi respectai. c9elneri poate fi foarte supus efului ei dar nepoliticoas cu clienii c"nd eful este

absent. )"nd ce!a nu este disponibil de e*emplu o c9elneri neinstruit !a spune doar :nua!em:. +e de alt parte un osptar care %nele'e bunul renume !a spune :re'retm c nu a!em:

i !a oferi una sau mai multe alternati!e %nt

Date post:	03-Mar-2018
Category:	Documents
Upload:	camara-piticilor
View:	230 times
Download:	0 times

LICENTA Mihai Mihaela Saracie Si Bunastare Economica

Documents