Home >Documents >Libera Circulatie a Persoanelor Si a Serviciilor

Libera Circulatie a Persoanelor Si a Serviciilor

Date post:25-Jun-2015
Category:
View:473 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRASOV FACULTATEA:ALIMENTATIE SI TURISM SECTIA:INGINERIE SI MANAGEMENT

LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR SI A SERVICIILOR

Student: Raluca Maria OPREA Indrumator: Conf. Dr. Ing. Walter THIERHEIMER

Grupa16175,Anul II

LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR SI A SERVICIILOR

2

CUPRINS

I. Libera circulatie a persoanelor..............................................................................................4 I.1. Reglementri comunitare privind libera circulaie a persoanelor n cadrul UE............4 I.1.1 Prevederile tratatului de la Maastricht, Amsterdam i Actului Unic Europea ........7 I.2. Politica n domeniul vizelor............................................................................................7 I.2.1 Cerine eseniale privind intrarea pe teritoriul prilor contractante n vedere unei ederi care nu depete 3 luni...............................................................................9 I.2.2 Poziia Romniei fa de politica n domeniul vizelor.............................................9 I.3. Probleme privind cererea de azil i libera circulaie a lucrtorilor...............................10 I.4. Prioritile Romniei n aceast materie.......................................................................12 II. Libera circulatie a serviciilor.............................................................................................14 II.1. Reglementari privind libera circulatie a serviciilor notiuni si reglementari...............14 II.2. Libertatea de furnizare a serviciilor...............................................................................19 II.2.1 Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor....................................................21 II.2.2 Beneficiarii liberei circulatii a serviciilor..............................................................23 III. CONCLUZII....................................................................................................................24 IV. BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................27

3

V. Act de constituire al unei Societati Comerciale ...............................................................28

I. Libera circulatie a persoanelor 1. Reglementri comunitare privind libera circulaie a persoanelor n cadrul UE 1.1 Prevederile tratatului de la Maastricht, Amsterdam i Actului Unic European 1. Orice cetean sau orice cetean a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa i de a-i stabili reedina n mod liber pe teritoriul statelor membre. 2. Libertatea de circulaie i de edere poate s fie acordata, n conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea European, cetenilor unor ri tere care domiciliaz legal pe teritoriul unui stat membru. (Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale - Articolul 45) Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitilor Europene a fost definit n Acordul Unic European (1987) drept una din cele patru liberti fundamentale ale Pieei Interne. Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte a unui concept mult mai larg, cel de pia intern ce nu poate fi realizat n condiiile existenei unor frontiere interne i a restricionrii circulaiei indivizilor Esena acestei liberti const n eliminarea discriminrilor4

ntre cetenii statului membru pe teritoriul cruia se afl acetia sau i desfoar activitatea i cetenii celorlalte state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat. Aceste discriminri se pot referi la condiiile de intrare, deplasare, munca, angajare sau remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim nediscriminatoriu se realizeaz libera circulaie a persoanelor n spaiul comunitar. Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la liber circulaie asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activiti economice, dar au resurse suficiente de trai). Conceptul de cetenie european a fost prima oar introdus prin Tratatul de la Maastricht (1993) prin care s-a acordat drept de liber circulaie i de liber reziden n interiorul Uniunii tuturor cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul a plasat n domeniul de interes comun al statelor membre i politica referitoare la azil, problematica trecerii frontierelor externe i politica referitoare la imigraie.1 Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte n Tratatul de la Roma (Titlul IV - vize, azil, imigraie i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor) i a prevzut o perioad de 5 ani pn la momentul n care se vor aplica procedurile comunitare i n aceste domenii. Prin politica sa, Uniunea Europeana are n vedere crearea unei zone europene de libertate, securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele interne, indiferent de naionalitate. n acelai timp, se desfoar un amplu proces de implementare a unor standarde comune n ceea ce privete controlul la frontierele externe ale Uniunii i politicile de vize, azil i imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa doar n cadrul msurilor referitoare la politica de vize. Dup cum am mai menionat, libera circulaie a persoanelor constituie una dintre cele patru liberti din cadrul pieei interne i a politicilor comunitare la1

Titlul VI al Tratatului de la Maastricht - cooperarea n domeniul justitiei si afacerilor interne, cunoscut si sub numele de al Treilea Pilon al UE

5

nivelul Uniunii Europene, alturi de libera circulaie a produselor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. Cetenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa i de a se stabili unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevrat n avantajul tuturor, libertatea de circulaie a persoanelor trebuie nsoit de un nivel corespunztor de securitate i justiie. La Amsterdam, aceast dubl cerin a fost nscris n Tratat sub forma nfiinrii progresive a unei zone de libertate, securitate i justiie. Abolirea controalelor la frontiera nu a fost ns pe deplin nfptuit n cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cteva state membre n baza Conveniei de Implementare a Acordului Schengen (semnat la 19 iunie 1990 i intrat n vigoare la 26 martie 1995). n cadrul Consiliului European de la Nisa (decembrie 2000), Consiliul UE, Parlamentul European i Comisia European au semnat Carta Drepturilor Fundamentale, document ce aduce ntr-un cadru unic drepturile civile, politice, economice, sociale stipulate ntr-o serie de documente internaionale, europene i naionale. Din punct de vedere al sferei subiectelor de drept, Carta nu face nici o deosebire ntre ceteni, ntrunind pentru prima dat n cadrul unui document unic drepturile tuturor persoanelor care se gsesc n mod legal pe teritoriul Uniunii Europene. Articolul 15 alineatul 1 al Cartei vorbeste despre dreptul oricrui cetean sau cetene ai Uniunii de a avea libertatea de a cauta un serviciu, de a lucra, de a se stabili sau de a furniza servicii n orice stat membru. Prin ncheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul European), Romnia s-a angajat ireversibil pe calea integrrii europene. Elementul-cheie al strategiei de aderare l constituie Parteneriatul de Aderare, semnat de Romnia, enunnd principiile, obiectivele i prioritile de acionare i mobiliznd ntr-un cadru unic toate formele de asisten comunitar. n 2000 au nceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale Romniei la Uniunea Europeana. Capitolul referitor la libera circulaie a persoanelor a

6

nceput s fie negociat abia n 2002, la Bruxelles, n cadrul primei Conferine de Aderare. Romnia accept n ntregime acquis-ul comunitar al Capitolului II Libera circulaie a persoanelor, intrat n vigoare la 31 decembrie 2000, nesolicitnd o perioad de tranziie sau o derogare i declar c va fi n msur s aplice n ntregime, la data aderrii, acest acquis.2 Constituia Romniei n art. 25 stabilete c Dreptul la liber circulaie, n ar i n strintate, este garantat.

2. Politica n domeniul vizelor 2.1 Cerine eseniale privind intrarea pe teritoriul prilor contractante n vedere unei ederi care nu depete 3 luni La 7 decembrie 2001 s-a anunat oficial libera circulaie. La Bruxelles, Consiliul Minitrilor de Justiie i Afaceri interne al Uniunii a decis n unanimitate, ca ncepnd cu 1 ianuarie 2002 s se renune la regimul vizelor pentru cetenii romni care cltoresc n spaiul Schengen. Aceast dispoziie a intrat n vigoare dup publicarea n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. n momentul ncheierii Tratatului de la Amsterdam a fost adoptat un Protocol de integrare a acquis-ului Schengen n cadrul UE, menit s includ anumite acorduri i reguli menionate n cadrul UE. Conform art. 73 j Consiliul va adopta: (1) Msuri care, n conformitate cu art. 7a, s asigure absena oricrui control al persoanelor, indiferent dac acetia sunt ceteni ai Uniunii sau ai unor tere state, atunci cnd traverseaz frontierele interioare;2

Conferina interguvernamental pentru aderarea la Uniune European, www.infoeurolider.ro;

7

(2) Msuri privind traversaea frontierelor exterioare, care s stabileasc: a) standarde i proceduri care s fie aplicate statelor membre privind efectuarea controlului persoanelor la respectivele frontiere; b) reguli de acordare a vizei pentru ederi de cel mult trei luni, cuprinznd: i) lista statelor tere ai cror ceteni trebuie s fie n posesia vizei de traversare a frontierelor exterioare, i ale acelora ai cror ceteni sunt scutii de aceast cerin; ii) procedurile i condiiile de acordare a vizei de ctre statele membre; iii) un format unitar pentru vize; iv) reguli pentru o viz unitar. Articolul 2 din acest Protocol menioneaz c de la data intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, acquis-ul Schengen, inclusiv deciziile Comitetului Executiv creat prin Ac

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended