Legea 7/2004

8/16/2019 Legea 7/2004

http://slidepdf.com/reader/full/legea-72004 1/28

DEONTOLOGIA FUN IONARULUI PUBLICȚ

TITULAR CURS

CONF.UNIV.DR. VICTOR ALISTAR

COLEAȘĂ IONUȚDANIEL

ANUL III,AdministrațiePublică, GUPA !

[ LEGEA

4/2007 ]De"nt"l"#ia $unți"narului Public, Le#ea %&'(() actuali*ată, c"mentarii +e artic"le e-em+le

8/16/2019 Legea 7/2004


LEGEA nr. 7/2004 privind Cod! d" #ondi$% & 'n#(ion&ri!orp)!i#i * R"p)!i#&$ +i A#$&!i,&$ 20- #o"n$&rii +i "1"p!"

8/16/2019 Legea 7/2004



ART.4 CAP I TERENI

n intelesul prezentei legi, urmatorii termeni se definesctfel:functionar public - persoana numita intr-o functie

ublica in conditiile Legii nr. 188/1999 privind Statutulunctionarilor publici, republicata;

functie publica - ansamblul atributiilor sisponsabilitatilor stabilite de autoritatea sau institutia

ublica, in temeiul legii, in scopul realizarii competentelorale;interes public - acel interes care implica garantarea sispectarea de catre institutiile si autoritatile publice a

repturilor, libertatilor si intereselor legitime aleetatenilor, recunoscute de Constitutie, legislatia interna siatatele internationale la care Romania este parte;interes personal-orice avantaj material sau de alta natura,

rmarit ori obtinut, in mod direct sau indirect, pentru sineri pentru altii, de catre functionarii publici prin folosireaputatiei, influentei, facilitatilor, relatiilor, informatiilor la

are au acces, ca urmare a exercitarii functiei publice;

conflict de interese - acea situatie sau imprejurare in careteresul personal, direct ori indirect, al

unctionarului public contravine interesului public, astfelcat afecteaza sau ar putea afecta independenta si

mpartialitatea sa in luarea deciziilor ori indeplinirea lamp si cu obiectivitate a indatoririlor care ii revin inxercitarea functiei publice detinute;informatie de interes public - orice informatie careriveste activitatile sau care rezulta din activitatile uneiutoritati publice ori institutii publice, indiferent de

uportul ei;informatie cu privire la date personale -

rice informatie privind o persoana identificata sauentificabila

COENTARIU

xemplu

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1762/Public


http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1351/Functie_publica


http://www.euroavocatura.ro/legislatie/1213/Legea_188_1999_actualizata_2016,_privind_Statutul_functionarilor_publici



http://www.euroavocatura.ro/dictionar/4399/Interes


http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1509/Autoritatile_publice




http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1401/Interes_public


http://www.euroavocatura.ro/dictionar/4368/Informatie










http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1401/Interes_public





8/16/2019 Legea 7/2004



ART. 3 CAP II ASIGURAREA UNUIERVICIU PUBLIC DE CALITATE

)#unctionarii publici au obligatia de a asigura un serviciuublic de calitate in beneficiul cetatenilor, prin participarea

ctiva la luarea deciziilor si la transpunerea lor in practica,scopul realizarii competentelor autoritatilor si alestitutiilor publice$

)In exercitarea functiei publice, functionarii publici au

bligatia de a avea un comportament profesionist, precumde a asigura, in conditiile legii, transparenta

dministrativa, pentru a castiga si a mentine incredereaublicului in integritatea, impartialitatea si eficacitateautoritatilor si institutiilor publice$

COENTARIU

&n serviciu public de calitate presupune raporturi dcalitate 'ntre p(rile care interacioneaz(, iar toate acest presupun ca persoanele implicate s( acioneze 'n limita bunului sim *i s( aib( o conduit( corespunz(toare, fie este vorba despre funcionari publici + indiferent decategoria c(reia 'i aparin + fie c( este vorba desprecet(eni$

n general trebuie s( se acorde un respect reciproc,'n situaia 'n care funcionarul public trebuie s( aib( de

face cu persoane care au un nivel sc(zut de cultur( saueducaie, atunci acesta dinti trebuie s( continue s( fie fel de civilizat *i respectuos *i s( nu ia 'n seam( toatevorbele licenioase sau injuriile aduse de astfel de persoane, continund s( arate profesionalism 'n relaiilacestea

xemplu:

Caz % + .*a /. 0 &n cet(ean, furios pentru faptul c( a fost 'ndrumat de la un birou la altul, 'nscopul soluion(rii cererii sale de a obine un aviz, se adreseaz( pe un ton r(stit unui funcionar

public aflat pe culoarele unei prim(rii$ #uncionarul public ascult( calm vorbele licenionase alecet(eanului mnios, se prezint( *i 'l informeaz( politicos c( soluionarea cererii cet(eanuluirespectiv nu intr( 'n competena sa$ /up( aceea continu( la fel de binevoitor s( 'l 'ndrume pecet(ean c(tre biroul unde i se pot da l(muriri suplimentare, conducndu-l c1iar la colegul s(ucare este competent 'n domeniul respectiv, prezentndu-i acestuia din urm(, pe scurt, cazulrespectivului cet(ean$ n ciuda faptului c( primul funcionar public fusese oprit din drum *i c(era foarte ocupat, a r(mas cu cet(eanul reclamant pn( 'n momentul 'n care acesta s-a declarat

8/16/2019 Legea 7/2004



satisf(cut de r(spunsurile obinute% , dup( care l-a condus, l(sndu-i coordonatele sale pentrusituaia 'n care ar mai avea nevoie de ajutor *i cu alte ocazii$

ART. CAP II LOIALITATEA FA5 DECONSTITUIE 6I LEGE

!")#unctionarii publici au obligatia ca, prin actele sifaptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si sa

actioneze pentru punerea in aplicare a dispozitiilor legale,in conformitate cu atributiile care ie revin, cu respectareaeticii profesionale$

!%)#unctionarii publici trebuie sa se conformezedispozitiilor legale privind restrangerea exercitiului unordrepturi, datorata naturii functiilor publice detinute$

COENTARIU

. aciona 'n limitele prev(zute de lege presupunecunoa*terea acesteia$ 2rin urmare, mai ales funcionari publici care se afl( 'n slujba cet(enilor, trebuie s(cunoasc( *i s( aplice normele 'n vigoare$ 2e de alt( parexist( un principiu de drept conform c(ruia necunoa*telegii nu exonereaz( de la r(spunderea 'n faa acesteia pnici o persoan($

#uncionarii publici ar trebui s( cunoasc( prevederi

legislative *i s( *tie dac( situaia respectiv( estereglementat( de vreun act juridic 'n vigoare$ .semenea prevederi legislative care ar trebui cunoscute de c(trefuncionarii publici, att de la nivel central ct *i local,sunt cele referitoare la Constituia Romniei din %334,5egea administraiei publice locale, 5egea privindStatutul funcionarilor publici, Codul de conduit( afuncionarilor publici, Regulamentul de 6rganizare *i#uncionare !R6#) al instituiei 'n care '*i desf(*oar(activitatea, regimul conflictului de interese *i al

incompatibilit(ilor etc$xemplu:

Caz % + .*a /. 0 &n funcionar public de execuie particip( la concursul pentru ocupareafunciei de director al /ireciei de Resurse &mane *i 'n acela*i timp deine *i funcia devicepre*edinte 'n cadrul unui partid politic$ n ziua 'n care a aflat rezultatul pozitiv la concurs,

8/16/2019 Legea 7/2004



devenind astfel director 'n cadrul unui consiliu judeean, *i-a 'naintat demisia la partid din funciade vicepre*edinte, r(mnnd doar simplu membru 'n cadrul acestuia$

8/16/2019 Legea 7/2004



RT. 7 CAP II LOIALITATEA FA5 DE AUTORIT5ILE 6I INSTITUIILEBLICE

#unctionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul autoritatii sautitutiei publice in care isi desfasoara activitatea, precum si de a se abtine de la oriceori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia$#unctionarilor publici le este interzis:a exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legatura cu activitateaoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, cu politicile siategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;a faca aprecieri neautorizate in legatura cu litigiile aflate in curs de solutionare si ine autoritatea sau institutia publica in care isi desfasoara activitatea are calitatea dete;a dezvaluie informatii care nu au caracter public, in alte conditii decat cele prevazutelege;a dezvaluie informatiile la care au acces in exercitarea functiei publice, daca aceastavaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea saupturile institutiei ori ale unor functionari publici, precum si ale persoanelor fizicejuridice;

a acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice in vedereamovarii de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau autoritatii orititutiei publice in care isi desfasoara activitatea$

2revederile alin$ !%) lit$ a)-d) se aplica si dupa incetarea raportului de serviciu,ntru o perioada de % ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene$/ezvaluirea informatiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelore contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autoritati orititutii publice, este permisa numai cu acordul conducatorului autoritatii sautitutiei publice in care functionarul public respectiv isi desfasoara activitatea$2revederile prezentului cod de conduita nu pot fi interpretate ca o derogare de laigatia legala a functionarilor publici de a furniza informatii de interes public celoreresati, in conditiile legii, sau ca o derogare de la dreptul functionarului public de ae sesizari in baza 5egii nr$ 89"%337 privind protectia personalului din autoritatile

blice, institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii$

COENTARIU

Conduita profesionist(,indiferent c( este vorba despfuncionar public sau de o persoan( dintr-o alt( categor profesional(, presupune maide toate loialitate *i ata*ame!public) fa( de instituia 'n c persoana respectiv( '*i desf(activitatea *i unde este

remunerat($ u este vorba do loialitate fa( de persoanelreprezint( sau conduc aceainstituie, ci este vorba c1iarinstituie 'n sine$ ste evidenmulte persoane acumuleaz(destule nemulumiri la loculmunc(, 'ns(, de cele mai muacestea sunt legate de persoanicidecum de instituie$

2rin urmare, un profesionisttrebuie s( 'mp(rt(*easc( oricnemulumirile sale acumulatcare uneori sunt 'ntemeiate, alteori sunt poate nefondatede preferat ca un profesionisdin domeniul public sau privnu denigreze instituia, sau ssaboteze activitatea ori c1iar*tirbeasc( imaginea prindef(imarea persoanelor careafl( 'n fruntea acesteia, decsunt cazuri v(dit ilegale caretrebuie f(cute cunoscute publicului larg$

8/16/2019 Legea 7/2004



xemplu: &n 6< formuleaz( o cerere oficial( pe care o transmite prin po*ta electronic( la departamentul derelaii publice din cadrul unei instituii publice$ Cererea este formulat( 'n conformitate cu 877 %33" *i cu 5egea nr$

8%%334$ ste o cerere care prive*te o informaie de interes public, respectiv bugetul instituiei pe anul care a trecut$#uncionarul public din cadrul departamentului de relaii publice 'ns(rcinat cu relaia cu societatea civil(, imprim(cererea *i o duce la registratur( pentru a primi un num(r de 'nregistrate *i pentru a fi repartizat( departamentuluieconomic$ /e 'ndat( ce departamentul 'ns(rcinat formuleaz( r(spunsul oficial 'n termenul de "3 zile, r(spunsul esteaprobat de conduc(torul instituiei publice *i apoi este 'nregistrat *i transmis c(tre 6<-ul respectiv, att prin po*tamilitar(, ct *i prin po*ta electronic( de c(tre funcionarul public din cadrul departamentului de relaii publice$

ART. CAP II LIBERTATEAOPINIILOR

!")In indeplinirea atributiilor de serviciu,functionarii publici au obligatia de a respectademnitatea functiei publice detinute, corelandlibertatea dialogului cu promovarea intereselor

autoritatii sau institutiei publice in care isidesfasoara activitatea$

!%)In activitatea lor, functionarii publici au obligatiade a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasainfluentati de considerente personale sau de

popularitate$ In exprimarea opiniilor, functionarii publici trebuie sa aiba o atitudine concilianta si saevite generarea conflictelor datorate sc1imbului de pareri$

COENTARIU

ntre dou( persoane, care la un moment dat au p(reri divergente, este posibil s( ia na*tereconflicte cnd '*i 'mp(rt(*esc propria viziune saucnd vor s(-l conving( pe cel(lalt de dreptateaopiniilor sale$

n asemenea momente, trebuie ca persoaneleimplicate, fie c( este vorba de funcionari publicisau de un funcionar public *i un cet(ean, s( '*i p(streze demnitatea uman( *i profesional( pentrua nu ajunge s( utilizeze cuvinte vulgare *i jignitoare$ =otodat(, funcionarul public, care '*i

desf(*oar( activitatea 'n departamentele de relaiicu publicul, trebuie s( '*i p(streze cump(tul cuatt mai mult *i s( aib( o atitudine binevoitoare,calm(, profesionist( *i respectuoas(, tocmai pentru a nu genera conflicte sau pentru a nu aduceatingeri demnit(ii interlocutorului$

8/16/2019 Legea 7/2004



xemplu: n cadrul unei emisiuni radiofonice avnd ca tem( >Corupia 'n funcia public( dinadministraia romneasc(> un ascult(tor intr( 'n direct cu participanii emisiunii *i, furios, '*i

expune punctul de vedere *i propria experien( legat( de funcionarii publici de la administraiilefinanciare, pres(rndu-*i expunerea cu numeroare jigniri la adresa acestora$ #uncionarul public,invitat la respectiva emisiune, 'i d( voie interlocutorului s(u s( '*i 'nc1eie peroraia *i cu un calmdes(vr*it explic( noiunea de funcionar public *i apoi 'l informeaz( pe cet(ean ce atitudine arfi trebuit s( adopte atunci cnd a fost confruntat cu mica corupie, pentru c( de multe ori c1iarcet(enii 'ncurajeaz( aceast( form( u*oar( de corupie din dorina de a obine mai reprede un avizsau de a evita pierderea timpului prin diverse instituii, ori din cu totul alte considerente$ nsituaia respectivului cet(ean, acesta trebuia s( nu dea curs sugestiei funcionarului public de a-isoluiona cererea mai rapid 'n sc1imbul unei mici atenii *i trebuia s( 'l denune pe acestasuperiorului ierar1ic$

8/16/2019 Legea 7/2004



ART 8 CAP II ACTIVITATEAPUBLIC5

!")Relatiile cu mijloacele de informare in masase asigura de catre functionarii publicidesemnati in acest sens de conducatorulautoritatii sau institutiei publice, in conditiilelegii$

!%)#unctionarii publici desemnati sa participela activitati sau dezbateri publice, in calitateoficiala, trebuie sa respecte limitele mandatuluide reprezentare incredintat de conducatorulautoritatii ori institutiei publice in care isidesfasoara activitatea$

!4)In cazul in care nu sunt desemnati in acestsens, functionarii publici pot participa la

activitati sau dezbateri publice, avand obligatiade a face cunoscut faptul ca opinia exprimatanu reprezinta punctul de vedere oficial alautoritatii ori institutiei publice in cadrul careiaisi desfasoara activitatea$

COENTARIU

2otrivit prevederilor legii nr$ 877%33",fiecare instituie public( trebuie s( aib( oanumit( persoan( care s( r(spunde de relaiilecu presa, alta de relaiile cu societate civil( *imai exist( *i un purt(tor de cuvnt$

.ce*tia, de regul(, cunosc punctul de vedere

oficial al instituiei pe care o reprezint(, 'ns(uneori, cu prilejul unor evenimente publice, particip( *i experii din diferitele departamentede specialitate ale instituiilor publice, c(rora,'n situaia 'n care particip( 'n calitate oficial(,trebuie s( li se fac( cunoscute limitelemandatului de reprezentare$

n situaia 'n care sunt desemnai funcionari publici s( participe oficial la diverseevenimente publice este de datoria acestora dinurm( s( 'ntrebe, dac( nu au fost 'nc( informai,despre punctul de vedere oficial al instituiei peun subiect dat$ C1iar dac( se presupune c(ace*ti funcionari publici cunosc deja punctulde vedere oficial al instituiei pe care oreprezint(, este profesionist din partea lor s('ntrebe 'nainte de apariia oficial( care estemandatul lor$

xemplu:

&n funcionar public este desemnat de conduc(torul instituiei publice 'n vederea acord(rii unuiinterviu pentru un cotidian naional$ #uncionarul public este informat cu privire la limitamandatului s(u, avnd 'n vedere c( subiectul prive*te conflictele de interese *i regimulincompatibilit(ilor 'n administraia public($ n cadrul interviului, jurnalistul ajunge *i la

8/16/2019 Legea 7/2004



subiectul inevitabil al corupiei funcionarilor public, iar intervievatul expune punctul de vedereoficial al instituiei pe care o reprezint($

ART. -0 CAP II ACTIVITATEAPOLITIC5

In exercitarea functiei publice, functionarilor publici le este interzis:

a)sa participe la colectarea de fonduri pentruactivitatea partidelor politice;

b)sa furnizeze sprijin logistic candidatilor lafunctii de demnitate publica;

c)sa colaboreze, in afara relatiilor de serviciu,

cu persoanele fizice sau juridice care facdonatii ori sponsorizari partidelor politice;

d)sa afiseze, in cadrul autoritatilor sauinstitutiilor publice, insemne ori obiecteinscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora$

COENTARIU

ntruct unul dintre principiile care stau la baza exercit(rii funciei publice cu profesionalism se refer( la neutralitateafuncionarului public, acesta trebuie respectatde c(tre toi funcionarii publici, care nutrebuie s( fie afiliai politic vreunui partid *ic1iar dac( au anumite preferine politice, estede dorit s( nu *i le fac( cunoscute dect 'n

spaiul lor privat$

xemplu: &n funcionar public de execuie a fost 'ns(rcinat de c(tre superiorul s(u ierar1ic s(conving(, de oportunitatea dezvolt(rii locale, un renumit om de afaceri de pe plan local, mai ales'n situaia 'n care acesta ar fi susinut financiar platforma unui puternic *i influent partid politic$#uncionarul public trebuia s( 'l conving( pe omul de afaceri de importana susineriirespectivului partid politic, mai cu seam( pentru dezvoltarea instituiei publice 'n care '*idesf(*ura activitatea, avnd 'n vedere *i rolul acesteia 'n administraia public( local(, ar(tnd c(

8/16/2019 Legea 7/2004



'n acest mod se vor 'mbun(t(i *i serviciile publice locale, diminundu-se considerabil birocraia$#uncionarul public a refuzat s( 'ndeplineasc( cererea superiorului ierar1ic, solicitndu-i s( i se

dea 'n scris acel ordin$

ART. -- CAP II FOLOSIREAIAGINII PROPRII

In considerarea functiei publice detinute,functionarilor publici le este interzis sa permitautilizarea numelui sau imaginii proprii inactiuni publicitare pentru promovarea uneiactivitati comerciale, precum si in scopurielectorale$

COENTARIU

ste important ca un funcionar public s(aib( o imagine de profesionist *i s( eviteasocierea numelui s(u ori a imaginii sale cusituaii sau persoane compromi(toare pentrufuncia public( pe care o ocup($

xemplu:

&n funcionar public de execuie din cadrul .geniei pentru protecia copilului, 'n cadrul unui proiect 21are derulat de o fundaie non-profit, 'n parteneriat cu instituia public( 'n care '*i

8/16/2019 Legea 7/2004



desf(*ura activitatea, a participat -neremunerat- 'n cadrul unui spot publicitar prin care se f(ceaun apel umanitar de sponsorizare *i dotare a caselor de copii abandonai$

ART. -2 CAP II CADRUL RELAIILOR 9N:ERCITAREA FUNCIEI PUBLICE

)In relatiile cu personalul din cadrul autoritatii sau institutieiublice in care isi desfasoara activitatea, precum si cu persoanelezice sau juridice, functionarii publici sunt obligati sa aiba unomportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si

mabilitate$

)#unctionarii publici au obligatia de a nu aduce atingere onoarei,putatiei si demnitatii persoanelor din cadrul autoritatii sau institutiei

ublice in care isi desfasoara activitatea, precum si persoanelor cuare intra in legatura in exercitarea functiei publice, prin:intrebuintarea unor expresii jignitoare;dezvaluirea unor aspecte ale vietii private;formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase$

)#unctionarii publici trebuie sa adopte o atitudine impartiala sistificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor

etatenilor$ #unctionarii publici au obligatia sa respecte principiulgalitatii cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice, prin:promovarea unor solutii similare sau identice raportate la aceeasi

ategorie de situatii de fapt;eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind

ationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala,anatatea, varsta, sexul sau alte aspecte$

)2entru realizarea unor raporturi sociale si profesionale care saigure demnitatea persoanelor, eficienta activitatii, precum siesterea calitatii serviciului public, se recomanda respectarea

ormelor de conduita prevazute la alin$ !")-!4) si de catre celelalteubiecte ale acestor raporturi$

COENTARIU

ste de dorit ca 'n relaiile interumane,comunicarea s( se realizeze 'ntr-un mod civi*i decent, prin autocenzurarea fiec(rei p(riimplicate$ n situaia 'n care funcionarii pubcare au contacte directe cu petenii se g(sescsituaia 'n care sunt agresai verbal de cei cu interacioneaz(, cei dinti trebuie s( dea dovde profesionalism *i decen( civic( printr-oatitudine calm( *i pacificatoare$

xemplu:

8/16/2019 Legea 7/2004



Caz + .*a &0 &n funcionar public din cadrul unei instituii publice centrale, dorind s( obin(un credit de la o banc(, a apelat la colegii s(i din cadrul departamentului de resurse umane *i

economic, 'n scopul obinerii unei adeverine prin care s( se ateste faptul c( este angajat pe perioad( nedeterminat( de timp *i cu un anumit salariu$ ?enionnd c( adeverina trebuieeliberat( 'n regim de urgen(, colegii din cadrul departamentului de resurse umane *i economicau vorbit 'n mod licenios *i eliberarea adeverinei a durat mai mult de o s(pt(mn($

ART. -; CAP II CONDUITA 9NCADRUL RELAIILORINTERNAIONALE

!")#unctionarii publici care reprezintaautoritatea sau institutia publica in cadrul unororganizatii internationale, institutii deinvatamant, conferinte, seminarii si alteactivitati cu caracter international au obligatiasa promoveze o imagine favorabila tarii siautoritatii sau institutiei publice pe care oreprezinta$

!%)In relatiile cu reprezentantii altor state,functionarilor publici le este interzis saexprime opinii personale privind aspectenationale sau dispute internationale$

!4)In deplasarile externe, functionarii publicisunt obligati sa aiba o conduitacorespunzatoare regulilor de protocol si le esteinterzisa incalcarea legilor si obiceiurilor tariigazda$

COENTARIU

n situaia 'n care un funcionar public '*ireprezint( ara *i instituia 'n cadrul unuieveniment publi, unde particip( 'n calitateaoficial( de funcionar public, acesta esteobligat s( respecte toate normele de curtoazie, precum *i normele juridice ale statului gazd($

n acela*i timp, funcionarul public trebuie s(evite un comportament care ar putea aduce

ofense grave gazdelor sau altor participanioficiali ai evenimentului public respectiv$

/e asemenea, 'n situaia 'n care i se ofer(diferite cadouri *i nu le poate refuza,funcionarul public respectiv trebuie s( ledeclare la 'ntoarcerea 'n ar(, sau -uneori- dac(este deosebit de 'nsemnat, s( 'l predea laserviciul protocol economic pentru a deveni parte a patrimoniului instituiei sau autorit(ii publice respective$

xemplu:

8/16/2019 Legea 7/2004



&n funcionar public din cadrul ?inisterului .facerilor xterne, participnd la o reuniuneorganizat( 'ntr-un stat arab, a fost pus 'n situaia de a respecta anumite reguli de protocol foarte

stricte *i i a primi un cadou simbolic$ #uncionarul public ac1iziionase un astfel de cadou +simbol din banii de protocol ai ?inisterului *i la rndul s(u a fost nevoit s( accepte un cadou-simbol din partea gazdelor sale$ .cesta neputnd refuza cadoul l-a primit conform regulilor (riigazd( *i la 'ntoarcerea 'n Romnia a declarat cadoul primit, oferindu-l Serviciului 2rotocol dincadrul ?. !devenind parte a patrimoniului instituiei)

8/16/2019 Legea 7/2004



ART. -4 CAP II INTERDICIAPRIVIND ACCEPTAREACADOURILOR SERVICIILOR 6IAVANTA<ELOR

#unctionarii publici nu trebuie sa soliciteori sa accepte cadouri, servicii, favoruri,invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt

destinate personal, familiei, parintilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avutrelatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta impartialitatea in exercitareafunctiilor publice detinute ori pot constitui orecompensa in raport cu aceste functii$

COENTARIU

&neori, funcionarii publici sunt tentaic1iar de c(tre cei care au nevoie de serviciilelor 'n vederea obinerii unor aprob(ri mairapide sau pentru alte asemenea servicii$#uncionarii publici profesioni*ti trebuie s( '*i'ndeplineasc( con*tiincios 'ndatoririle deserviciu *i s( refuze asemenea oferte, careadesea sunt oferite cu titlul de recompens( afaptului c( 'ntregul proces birocratic s-a derulatmai facil sau mai rapid dect anticipasecet(eanul respectiv$

xemplu:&n funcionar public de la administraia financiar( a sect 7 din @ucure*ti, a primit spresoluionare contestarea calcul(rii venitului global pe anul %334$ Recalculnd sumele,funcionarul public respectiv a descoperit o eroare, conform c(reia cet(eanului care a 'naintatcontestaia i se cuvenea restituirea sumei de %$A9B$333 lei$ Cet(eanul mulumit de soluionarearapid( a cererii sale a dorit s( 'l recompenseze pe respectivul funcionar public prin oferirea unui

8/16/2019 Legea 7/2004



cartu* de ig(ri$ #uncionarul public, considernd c( *i-a 'ndeplinit cu profesionalism atribuiilede serviciu, a refuzat cu fermitate cadoul oferit$

ART. -3 CAP II PARTICIPAREALA PROCESUL DE LUARE ADECI=IILOR

!")In procesul de luare a deciziilor, functionarii publici au obligatia sa actioneze conform prevederilor legale si sa isi exercite capacitatea

de apreciere in mod fundamentat si impartial$

!%)#unctionarilor publici le este interzis sa promita luarea unei decizii de catre autoritateasau institutia publica, de catre alti functionari publici, precum si indeplinirea atributiilor inmod privilegiat$

COENTARIU

ntotdeauna publici, 'n exercitarea 'ndatoririlorde serviciu care presupun luarea deciziilor cu privire la aspecte de personal aspectefinanciare sau materiale, trebuie s( dea dovad(de obiectivitate *i s( urm(reasc( interesulinstituiei 'n care '*i desf(*oar( activitatea$

xemplu: &n funcionar public membru 'n cadrul unei comisii de evaluare a unor 6<-uriauto1tone!care au aplicat in scopul derularii unui proiect 2.R finantat de Comisiauropean(), a trebuit s( dovedeasc( obiectivitate *i imparialitate atunci cnd pe parcursul procedurii de evaluare a observat c( cea mai bun( ofert( !care a 'ntrunit punctajul maxim din punct de vedere al strategiei, ec1ipei *i propunerii financiare) s-a dovedit a fi o organizaieneguvernamental( condus( de o persoan( cu care acest funcionar public avusese unele diferende

8/16/2019 Legea 7/2004



'n trecut$ n ciuda acestor aspecte, funcionarul public a considerat c( aceasta reprezint( cea mai bun( ofert( care avantajeaz( instituia 'n care '*i desf(*oar( activitatea *i a decis 'n favoarea

respectivului 6<$

ART. - CAP II OBIECTIVITATE9N EVALUARE

!")In exercitarea atributiilor specifice functiilor publice de conducere, functionarii publici auobligatia sa asigure egalitatea de sanse si

tratament cu privire la dezvoltarea carierei infunctia publica pentru functionarii publici dinsubordine$

!%)#unctionarii publici de conducere auobligatia sa examineze si sa aplice cuobiectivitate criteriile de evaluare acompetentei profesionale pentru personalul dinsubordine, atunci cand propun ori aproba

avansari, promovari, transferuri, numiri saueliberari din functii ori acordarea de stimulentemateriale sau morale, excluzand orice forma defavoritism ori discriminare$

!4)Se interzice functionarilor publici deconducere sa favorizeze sau sa defavorizezeaccesul ori promovarea in functia publica pecriterii discriminatorii, de rudenie, afinitate saualte criterii neconforme cu principiile prevazute la art$ 4$

COENTARIU

ste evident c( pentru un funcionar public de conducere, responsabilitatile acestuiacu privire la normele reglementate de codul deconduit( sunt mai mari, tocmai pentru faptul c(evalu(rile *i deciziile acestuia pot influena 'nmod decisiv cariera unui funcionar public deexecuie$

.stfel c(, funcionarul public de conduceretrebuie s( dea dovad( de o mai mareobiectivitate 'n momentul evalu(rii personalului din subordine$

xemplu: &n funcionar public + *ef serviciu 'n cadrul Serviciului Integrare uropean( *i RelaiiInternaionale dintr-o instituie public( central(, a evaluat personalul din subordine la sfr*itulanului %334 *i 'n ciuda faptului c( unul dintre funcionarii publici de execuie aflat 'n subordineasa, a dat dovad( pe parcursul anului de o conduit( moral( necorespunz(toare funciei publice,neavnd un comportament bazat pe respect *i corectitudine fa( de ceilali colegi, a fost evaluat

8/16/2019 Legea 7/2004



cu obiectivitate *i a primit calificativul foarte bine pe considerentele c( a dovedit totu*i profesionalism 'n executarea 'ndatoririlor de serviciu$

8/16/2019 Legea 7/2004



ART. -7 CAP II FOLOSIREAPREROGATIVELOR DE PUTEREPUBLIC5

!")ste interzisa folosirea de catre functionarii publici, in alte scopuri decat cele prevazute delege, a prerogativelor functiei publice detinute$

!%)2rin activitatea de luare a deciziilor, deconsiliere, de elaborare a proiectelor de acte

normative, de evaluare sau de participare laanc1ete ori actiuni de control, functionarilor publici le este interzisa urmarirea obtinerii defoloase sau avantaje in interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau moralealtor persoane$

!4)#unctionarilor publici le este interzis safoloseasca pozitia oficiala pe care o detin saurelatiile pe care le-au stabilit in exercitareafunctiei publice, pentru a influenta anc1eteleinterne ori externe sau pentru a determinaluarea unei anumite masuri$

!7)#unctionarilor publici le este interzis saimpuna altor functionari publici sa se inscrie inorganizatii sau asociatii, indiferent de natura

acestora, ori sa le sugereze acest lucru, promitandu-le acordarea unor avantajemateriale sau profesionale$

COENTARIU

#uncionarii publici trebuie s( se abin( *is( nu abuzeze de funciile pe care le dein, maicu seam( cei care dein *i importante funcii de

conducere din poziia c(rora pot att s(influeneze, ct *i s( abuzeze influeneze, 'nscopul obinerii unor diverse avantaje personale$

xemplu:

.*a &0 &n funcionar public de conducere din cadrul 6R/. 'n activit(ile de control pe carele efectua, a stabilit relaii de prietenie cu cei care piratau diverse m(rfuri !C/-uri, /D/-uri etc),

8/16/2019 Legea 7/2004



'n scopul obinerii de astfel de produse pentru a le comercializa 'n cadrul firmei cu acea*i obiectde activitate, 'nscris( pe numele unuia dintre unc1ii s(i$

ART. - CAP II UTILI=AREARESURELOR PUBLICE

!")#unctionarii publici sunt obligati sa asigureocrotirea proprietatii publice si private astatului si a unitatilor administrativ-teritoriale,sa evite producerea oricarui prejudiciu,

actionand in orice situatie ca un bun proprietar$

!%)#unctionarii publici au obligatia safoloseasca timpul de lucru, precum si bunurileapartinand autoritatii sau institutiei publicenumai pentru desfasurarea activitatilor aferentefunctiei publice detinute$

!4)#unctionarii publici trebuie sa propuna si saasigure, potrivit atributiilor care le revin,folosirea utila si eficienta a banilor publici, inconformitate cu prevederile legale$

!7)#unctionarilor publici care desfasoaraactivitati publicistice in interes personal sauactivitati didactice le este interzis sa foloseascatimpul de lucru ori logistica autoritatii sau ainstitutiei publice pentru realizarea acestora$

COENTARIU

#uncionarii publici trebuie s( se limiteze 'nfolosirea ec1ipamentelor din dotare doar 'nscopul desf(*ur(rii activit(ilor de serviciu *inicidecum abuznd de acestea 'n interesele lor

personale$

xemplu: /irectorul compartimentului economic din cadrul unei instituii centrale a propuscodificarea ec1ipamentului de imprimare alocat fiec(rui departament din respectiva instituie,

8/16/2019 Legea 7/2004



astfel 'nct s( se poat( eficientiza activitatea profesional( *i reduce c1eltuielile inutile, avnd 'nvedere c( majoritatea funcionarilor publici utilizau ec1ipamentele din dotarea instituiei 'n

scopuri strict personale$

ART. -8 CAP II LIITAREAPARTICIP5RII LA AC>I=IIICONCESION5RI SAU 9NC>IRIERI

!")6rice functionar public poate ac1izitiona un bun aflat in proprietatea privata a statului sau a

unitatilor administrativ-teritoriale, supusvanzarii in conditiile legii, cu exceptiaurmatoarelor cazuri:a)cand a luat cunostinta, in cursul sau caurmare a indeplinirii atributiilor de serviciu,despre valoarea ori calitatea bunurilor careurmeaza sa fie vandute; b)cand a participat, in exercitarea atributiilorde serviciu, la organizarea vanzarii bunuluirespectiv;

c)cand poate influenta operatiunile de vanzaresau cand a obtinut informatii la care persoaneleinteresate de cumpararea bunului nu au avutacces$!%)/ispozitiile alin$ !") se aplica in modcorespunzator si in cazul concesionarii sauinc1irierii unui bun aflat in proprietatea publicaori privata a statului sau a unitatiloradministrativ-teritoriale$!4)#unctionarilor publici le este interzisafurnizarea informatiilor referitoare la bunurile proprietate publica sau privata a statului ori aunitatilor administrativ-teritoriale, supuseoperatiunilor de vanzare, concesionare sauinc1iriere, in alte conditii decat cele prevazutede lege$

COENTARIU

#uncionarii publici care pot 'nlesni anumiteactivit(i economice cu caracter ilicit 'ndetrimentul statului, trebuie s( se abin( de la

asemenea acte sau fapte, 'n ciuda faptului c(aceast( categorie profesional( este supus(numeroaselor restricii *i interdicii$

8/16/2019 Legea 7/2004



xemplu:

Caz a*a & 0 &n funcionar public din departamentul economic 'ntocme*te dosarul de licitaie public( a unui bun aflat 'n proprietatea privat( a statului *i divulg( datele cuprinse de acesta uneifirme care particip( la licitaie *i care ofer( cel mai bun pre 'n vederea ac1iziion(riirespectivului bun$

8/16/2019 Legea 7/2004



ART. 20 CAP III ROLULAGEN IEI NA IONALE AȚ Ț

FUNC IONARILOR PUBLICIȚ

!").gentia ationala a #unctionarilor 2ublicicoordoneaza, monitorizeaza si controleazaaplicarea normelor prevazute de prezentul codde conduita, exercitand urmatoarele atributii:a)urmareste aplicarea si respectarea, in cadrulautoritatilor si institutiilor publice, a

prevederilor prezentului cod de conduita; b)elaboreaza studii si analize privindrespectarea prevederilor prezentului cod deconduita;c)colaboreaza cu organizatiileneguvernamentale care au ca scop promovareasi apararea intereselor legitime ale cetatenilorin relatia cu functionarii publici$

!%)2rin activitatea sa, .gentia ationala a#unctionarilor 2ublici nu poate influentaderularea procedurii de lucru a comisiilor dedisciplina din cadrul autoritatilor si institutiilor publice$

COENTARIU

xemplu:

8/16/2019 Legea 7/2004



ART. 2- CAP III ROLUL AUTORIT5 ILOR IȚ ȘNSTITU IILOR PUBLICEȚ

)In scopul aplicarii eficiente a dispozitiilor prezentului cod de conduita,onducatorii autoritatilor si institutiilor publice vor desemna un functionar public,e regula din cadrul compartimentului de resurse umane, pentru consiliere eticamonitorizarea respectarii normelor de conduita$)2ersoanele prevazute la alin$ !") exercita urmatoarele atributii:acordarea de consultanta si asistenta functionarilor publici din cadrul autoritatii

au institutiei publice cu privire la respectarea normelor de conduita;monitorizarea aplicarii prevederilor prezentului cod de conduita in cadrul

utoritatii sau institutiei publice;intocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduita de

atre functionarii publici din cadrul autoritatii sau institutiei publice$).tributiile prevazute la alin$ !%) se exercita in temeiul unui act administrativ

mis de conducatorul autoritatii sau institutiei publice sau prin completarea fiseiostului cu atributia distincta de consiliere etica si monitorizare a respectariiormelor de conduita$)Rapoartele prevazute la alin$ !%) lit$ c), aprobate de conducatorul autoritatii sau

stitutiei publice, se comunica functionarilor publici din cadrul autoritatii saustitutiei publice si se transmit trimestrial, la termenele si in forma standardabilite prin instructiuni de .gentia ationala a #unctionarilor 2ublici$)Rapoartele autoritatilor si institutiilor publice privind respectarea normelor de

onduita vor fi centralizate intr-o baza de date necesara pentru:identificarea cauzelor care determina incalcarea normelor de conduita

rofesionala, inclusiv a constrangerilor sau amenintarilor exercitate asupra unuiunctionar public pentru a-l determina sa incalce dispozitii legale in vigoare ori sa

aplice necorespunzator;identificarea modalitatilor de prevenire a incalcarii normelor de conduita

rofesionala;adoptarea masurilor privind reducerea si eliminarea cazurilor de nerespectare a

revederilor legale$

COENTARIU

xemplu:

8/16/2019 Legea 7/2004



ART. 22 CAP III PUBLICITATEACA=URILOR DE 9NC5RCARE ANORELOR DE CONDUIT5

!")Raportul anual cu privire la managementul

functiei publice si al functionarilor publici,care se intocmeste de .gentia ationala a#unctionarilor 2ublici, trebuie sa cuprinda siurmatoarele date:a)numarul si obiectul sesizarilor privindcazurile de incalcare a normelor de conduita profesionala; b)categoriile si numarul de functionari publicicare au incalcat normele de conduita morala si profesionala;c)cauzele si consecintele nerespectarii prevederilor prezentului cod de conduita;d)evidentierea cazurilor in care functionarilor publici li s-a cerut sa actioneze sub presiuneafactorului politic$

!%).gentia ationala a #unctionarilor 2ublici poate sa prezinte in raportul anual, in mod

detaliat, unele cazuri care prezinta un interesdeosebit pentru opinia publica$

COENTARIU

xemplu:

8/16/2019 Legea 7/2004



8/16/2019 Legea 7/2004



ART.2; CAP IV R5SPUNDEREA

!")Incalcarea dispozitiilor prezentului cod deconduita atrage raspunderea disciplinara afunctionarilor publici, in conditiile legii$

!%)Comisiile de disciplina au competenta de acerceta incalcarea prevederilor prezentului cod

de conduita si de a propune aplicareasanctiunilor disciplinare, in conditiile legii$

!4)#unctionarii publici nu pot fi sanctionati sau prejudiciati in niciun fel pentru sesizarea cu buna-credinta a comisiei de disciplinacompetente, in conditiile legii, cu privire lacazurile de incalcare a normelor de conduita$

!7)In cazurile in care faptele savarsite intrunescelementele constitutive ale unor infractiuni, vor fi sesizate organele de urmarire penalacompetente, in conditiile legii$

!8)#unctionarii publici raspund potrivit legii incazurile in care, prin faptele savarsite cu

incalcarea normelor de conduita profesionala,creeaza prejudicii persoanelor fizice sau juridice$

COENTARIU

xemplu:

Date post:	05-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	coleasa-ionut-daniel
View:	222 times
Download:	0 times

Legea 7/2004

Documents