Legea 349_2002_modificata 2015.pdf

7/24/2019 Legea 349_2002_modificata 2015.pdf

1/16

PARLAMENTUL ROMNIEICAMERA DEPUTAILOR

Comisia pentru industrii si serviciiBucureti, 31.03.2015Nr.4c-3/104/2015

AVIZasupraproiectului de Lege privind modificarea Legii nr.349/2002 pentru

prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor de tutun

n conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputailor,republicat, Comisia pentru industrii i servicii a fost sesizat, pentru aviz care va fitransmis Comisiei pentru sntate i familie, cu proiectul de Lege privind modificarea

Legii nr.349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor de

tutun, transmis cu adresa nr.P.L.x287 din 23 martie 2015, nregistratsub nr.4c-3/104din 24 martie 2015.

Propunerea legislativ are ca obiect de reglementare interzicerea complet a

fumatului n spaiile publice, n scopul micorrii numrului de fumtori activi i pasivi.Consiliul Legislativ a avizat favorabil actul normativ cu avizul

nr.1057/29.09.2014, cu observaii i propuneri care au fost nsuite de iniiatori.Propunerea legislativa fost adoptatde Senat n edina din 18.03.2015.Guvernul a avizat favorabil propunerea legislativ cu avizul nr.378/12.03.2015

sub rezerva unor observaii i propuneri care au fost nsuite de iniiator. Astfel, prinamendamentele formulate de iniiatori, se interzice complet fumatul n orice spaiuaccesibil publicului sau destinat utilizrii colective indiferent de forma de proprietate oride dreptul de acces, n spaiile nchise de la locurile de munc, n spaiile amenajate

pentru copii, n unitile i instituiile de nvmnt i medicale, i pe cale deconsecins-au modificat definiiile i s-au nsprit amenzile.

Membrii comisiei au dezbtut proiectul de lege n edina din 31.03.2015.n urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotrt n unanimitate, s avizeze

favorabilproiectul de Lege privind modificarea Legii nr.349/2002 pentru prevenireaicombaterea efectelor consumului produselor de tutun, cu amendamente admiseprevzute n Anex.

Prin obiectul i coninutul su, actul normativ face parte din categoria legilorordinare.

P t i it t 75 li (1) di C tit i R i i bli t C D t il


2/16

2

ANEXA M E N D A M E N T E A D M I S E

La proiectul de Lege privind modificarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor de tutun

Nr.crt. Text iniialLegea nr.349/2002 pentruprevenirea i combaterea

efectelor consumului produselorde tutun

Text SenatLege pentru modificarea i

completarea Legii nr. 349/2002 pentruprevenirea i combaterea efectelor

consumului produselor de tutun

Amendamente admise/Autor(Comisia)

Motivare

0 1. 2. 3. 4.1. Art.I.- Legea nr.349/2002 pentru

prevenirea i combaterea efectelorconsumului produselor din tutun,

publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr.435 din 21 iunie2002, cu modificrile i completrile

ulterioare, se modific dup cumurmeaz:

Nemodificat. Actualele prevederi ale art. 3 nuprotejeazcetenii de efectele toxiceale fumului rezultat din ardereaproduselor din tutun ca urmare afumatului n spaii nchise deoarecenu se poate realiza separareacomplet a spaiilor n care se

fumeaz astfel nct fumul toxic snu contamineze restul spaiuluinchis.n plus, actualele prevederi oferposibilitatea ca n barurile,discotecile, restaurantele i alte spaiipublice cu destinaie similar cusuprafamai micde 100 mp s fiepermis fumatul fr nicio restricie,astfel nct expunerea angajailor i a

clienilor este foarte mare.Datele ultimului Eurobarometrurealizat n 2012 arat c romnii aucea mai mare expunere la fum detutun la locul de munc dintre toieuropenii: doar 38% dintre romniraporteaz c niciodat sau aproapeniciodat nu sunt expusi la fum detutun la locul de munc, fa demedia europeande 72%.


3/16

3

0 1. 2. 3. 4.De asemenea, n spaiile de relaxarese fumeaza nestingherit incontinuare, desi ar trebui sa existe

spatii special amenajate pentrufumat: 33%, respectiv 54% dintrecetatenii adulti afirmau in 2012 ca sefuma in restaurante, respectiv baruri.

Cea mai categoricdovada faptuluic actuala reglementare a fumatuluin spaiile publice nchise nu estefuncionali nu protejeaz ceteniii angajaii, este creterea n 2012

fade 2009 a procentelor celor careafirmau cse fumeazn restaurante,respective baruri, cu 2%, respectiv5%, conform Eurobarometrului 2012.Menionm canul 2009 este anul incare s-a introdus noua reglementare afumatului in spatii publice inchiseprin permiterea crerii de "spaiipentru fumat" i a "barurilor n careeste permis fumatul".

"Soluia" acceptrii unor spaiipentru fumat n interiorul cldirilornu a funcionat nici n Romnia, nultimii 7 ani, aa cum nu a funcionatn nicio altar.Argumente legale, privind protecianefumtorilor:Drepturile de care se bucurpersoanele sunt consacrate expres iprotejate prin dispoziii exprese

prevzute n acte normative cu puterede lege, n principal n ConstituiaRomniei i n conveniile privinddrepturile omului ratificare deRomnia.Nicio lege n vigoare i nicioconvenie internaional cu consacrun drept al unei persoane laexercitarea nengrdit a unuicomportament nociv pentru persoana


4/16

4

0 1. 2. 3. 4.sa i pentru cei din jur, aa cum estefumatul. n mod similar, nu existnici un drept sau mcar o vocaie la

consumarea nengrdit a unorsubstane psihotrope sau altesubstane care dau dependen iafecteazorganismul.

Avnd n vedere c legile potrecunoate i proteja doar drepturi iinterese care sunt legitime (nuduneaz), o recunoatere legislativa dreptului la fumat nici nu ar putea

exista. Aa cum legea romn nurecunoate nici dreptul fiecruicetean de a purta o arm(avnd nvedere riscul creat pentru viaa isntatea celor din jur), nu poate firecunoscut nici dreptul de a fuma norice locaie, n condiiile n careafectarea vieii i sntii sunt, nacest caz, certe.

n condiiile de mai sus, formaactual a Legii 349/2002, carepermite amenajarea de spaii denefumtori este o anomalie (se oferprotecie legal pentru exercitareaunui drept care nu existdin punct devedere legal) sau declararea unorntregi localuri publice ca fiind defumtori (fie limitnd libertatea demicare a nefumtorilor, fie afectnd

dreptul lor la via i dreptul lasntate) este o anomalie juridic,care trebuie sdispar.Drepturi prevzute de ConstituiaRomniei:Articolul 22 Dreptul la via(1) Dreptul la via, precum idreptul la integritate fizici psihicale persoanei sunt garantate.Articolul 25 Libera circulaie a


5/16

5

0 1. 2. 3. 4.persoanelor(1) Dreptul la liber circulaie, nar i n strintate, este garantat.

Legea stabilete condiiile exercitriiacestui drept.Articolul 34 Dreptul la ocrotireasntii(1) Dreptul la ocrotirea sntii estegarantat.(2) Statul este obligat s ia msuripentru asigurarea igienei i a sntiipublice.Articolul 41 Dreptul la munc

(1) Dreptul la munc nu poate fingrdit. Alegerea profesiei, ameseriei sau a ocupaiei, precum i alocului de munceste liber.(2) Salariaii au dreptul la msuri deprotecie social. Acestea privescsecuritatea i sntatea salariailor,regimul de munc al femeilor i altinerilor, instituirea unui salariuminim brut pe ar, repausul

sptmnal, concediul de odihnpltit, prestarea muncii n condiiideosebite sau speciale, formareaprofesional, precum i alte situaiispecifice, stabilite prin lege.Articolul 49 Protecia copiilor ia tinerilor(1) Copiii i tinerii se bucurde unregim special de protecie i deasisten n realizarea drepturilor

lor.n locurile publice se afl - i au, negalmsur dreptul s se afle, prinprisma libertii de micareconsacrate de art.25 din ConstituiaRomniei att fumtori, ct inefumtori. Dac primii ar putea, nmod legal, s practicecomportamentul fumatului n acestespaii, semenii i egalii lor n drepturi


6/16

6

0 1. 2. 3. 4. nefumtorii ar fi n situaia ncare fie ar suferi efectele fumatuluipasiv (i atunci ar fi nclcat dreptul

lor la ocrotirea sntii i chiardreptul la via), fie s-ar abine de amai intra i sta n astfel de spaii (iastfel ar fi nclcat libertatea lor demicare).O situaie particular, cu efectegrave, este aceea a celor carelucreazn spaii n care fumatul estepermis, fr ca aceste locuri demunc s fie incluse, aa cum ar

trebui, n categoria condiiilor demuncspeciale.Conform Legii nr.263/2010 privindsistemul unitar de pensii publice,locurile de munccu condiii specialsunt cele unde gradul de expunerela factorii de risc profesional sau la

condiiile specifice unor categorii de

servicii publice, pe durata a cel puin

50% din timpul normal de munc,poate conduce n timp la mbolnviri

profesionale, la comportamente

riscante n activitate, cu consecinegrave asupra securitii i sntii

n munca asigurailor.Cu toate acestea, restaurantele,barurile si cafenelele unde sefumeaza nu figureazn art.3o i nicin Anexa nr.1 i nr. 2 la Legea

263/2010.Dei osptarii, barmanii i aliangajai ai cafenelelor i barurilorunde se fumeazsunt expui masiv iconstant efectelor associate fumatuluipasiv, angajatorii nu pltesccontribuii suplimentare de asigurrisociale, nu acord concediusuplimentar i nu iau niciuna dinmsurile necesare privind starea de


7/16


8/16

8

0 1. 2. 3. 4.fumatului n rndul minorilor iasigurarea unui nivel adecvat alcalitii vieii populaiei din

Romnia.

duntoare ale fumatului, prevenireaspndirii fumatului n rndulinorilor i asigurarea unui nivel

adecvat al calitii vieii populaiei dinomnia.

3. Art.2. n sensul prezentei legi,prin:

m) spaii publice nchise senelege toate spaiile din

instituiile publice centrale ilocale, instituii sau unitieconomice, de alimentaiepublic, de turism, comerciale,de nvmnt, medico-sanitare, culturale, de educaie,sportive, toate mijloacele detransport n comun, autogri,

gri i aeroporturi, de stat iprivate, spaiile nchise de lalocul de munc sau alte spaiiprevzute de lege, cu excepiaspaiilor delimitate i specialamenajate pentru fumat dinincinta acestora;n) spaii nchise de la locul demunc se nelege toate spaiiledin imobilele construcii,precum halele industriale,spaiile de depozitare, slile deedin, slile de consiliu,holurile, coridoarele, toaletele,lifturile, birourile i camerele;

------------------------------------------- 2. La articolul 2, literele m) i n) semodific i vor avea urmtorulcuprins:m) spaiupublic nchis se nelege oricespaiu accesibil publicului sau destinat

utilizrii colective indiferent de formade proprietate ori de dreptul de acces ,care are un acoperi, plafon sau tavani este delimitat de cel pu in un perete,indiferent de natura acestora sau decaracterul temporar sau permanent;

n) spaiu nchis de la locul de muncse nelege orice spaiu care are unacoperi, plafon sau tavan i care estedelimitat de cel puin un perete,indiferent de natura acestora sau decaracterul temporar sau permanent,aflat ntr-un loc de munc astfel cumeste definit n Legea 319/2006 privindprotecia i securitatea muncii;

Se introduc definiii ale spaiilor ncare urmeaz a fi interzis fumatul nconformitate cu prevederile Ghiduluide implementare a articolului 8 dinConvenia Cadru pentru ControlulTutunului privind protecia fa

expunerea la fum de tutun, i n acordcu Legea 319/ 2006 privind proteciai securitatea muncii.Prin definirea ct mai larg aspaiilor n care fumatul esteinterzis se are n vedere evitareaapariiei unor excepii care arputea impieta asupra aplicrii legiiastfel nct unele categorii deceteni s fie discriminate dinpunct de vedere al asigurriiproteciei sntii.


9/16


10/16

10

0 1. 2. 3. 4.7.

Art. 3 (2) n spaiilepublice nchise, fumatul este

permis numai n camerespecial amenajate pentrufumat, cu respectareaurmtoarelor condiiiobligatorii:a) s serveasc exclusivfumatului;b) s nu fie spaiu de

tranzit sau de acces n spaiulpublic nchis;c) s fie dotate cu sistemede ventilaie funcionale cares asigure eliminarea fumuluide tutun;d) s fie dotate cuscrumiere i extinctoare i s

fie amenajate n conformitatecu prevederile legale n vigoareprivind prevenirea i stingereaincendiilor;e) s fie marcate, la locvizibil, cu unul dintreurmtoarele indicatoare princare s se indice: Camerpentru fumat, ncpere ncare este permis fumatul sauLoc pentru fumat, astfel

nct orice persoanspoatfiavizat asupra faptului cnumai n acel spaiu se poatefuma.(3) Fumatul este permis nbaruri, discoteci, restaurante i

------------------------------------------- 6. Alineatele (2), (3), (4) i (4) alearticolului 3 se abrog.

Alineatele respective stabilesccondiiile pe care trebuie s lerespecte spaiile pentru fumat.n condi

iile n care se propune ca

fumatul sfie interzis n toate spaiilenchise, aceste prevederi i pierdobiectul reglementrii.


11/16

11

0 1. 2. 3. 4.alte spaii publice cudestinaie similar, numai nspaii special amenajate pentru

fumat, cu respectareaurmtoarelor condiiiobligatorii:a) s reprezinte cel mult50% din suprafaa spaiuluipublic nchis destinatclienilor;b) s fie delimitate de

restul spaiului public nchis,astfel nct s se asigureizolarea completde acesta;c) s nu fie spaiu detranzit sau de acces n spaiulpublic nchis;d) s fie dotate cu sistemede ventilaie funcionale care

s asigure eliminarea fumuluide tutun;e) s fie dotate cuscrumiere i cu extinctoare is fie amenajate nconformitate cu prevederilelegale n vigoare privindprevenirea i stingereaincendiilor;f) s fie marcate la locvizibil cu unul dintreurmtoarele indicatoare: Locpentru fumat, Spaiu pentrufumat", ncpere n care estepermis fumatul.(4) Prevederile alin. (2) i(3) nu se aplic spaiilor


12/16

12

0 1. 2. 3. 4.publice nchise al crorproprietar, manager sauconductor al instituiei

stabilete i afieazavertismentul: naceastcldirefumatul este complet interzis,n aceast instituie fumatuleste complet interzis, naceast unitate fumatul estecomplet interzis.

(4)1

Prevederile alin. (3) nu seaplic barurilor, discotecilor,restaurantelor i altor spaiipublice cu destinaie similar,a cror suprafa a ntreguluispaiu public nchis destinatclienilor este mai micde 100mp, dac proprietarul sau

managerul acestora stabiletei afieaz avertismentul: "naceast unitate fumatul estepermis".

8.

Art. 3(5) Se interzice vnzarea la

bucata igaretelor.

---------------------------------------------- 7. Alineatul (5) al articolului 3 semodific i va avea urmtorulcuprins:(5) Se interzice vnzarea la bucat aigaretelor, igrilor de foi icigarillos.

Consumul de igri de foi i cigarilloseste ncurajat de comercializarea labucat deoarece astfel se obinereducerea preului per bucat, ceea cefavorizeaz consumul acestorproduse care, coninnd cantiticrescute de nicotin, gudron imonoxid de carbon, faciliteazinstalarea dependenei de nicotin iapariia efectelor negative.n plus, interdicia vnzrii la bucatdoar a igaretelor este de natur acrea condiii discriminative decomer.


13/16

13

0 1. 2. 3. 4.9.

Art. 3

(7) Se interzice comercializareaproduselor din tutun n spitaleiuniti de nvmnt, cuexcepia unitilor de nvmntsuperior.

--------------------------------------------- 8. Alineatul (7) al articolului 3 semodific i va avea urmtorulcuprins:

(7) Se interzice comercializareaproduselor din tutun n instituiile iunitile medicale i de nvmnt, destat i private.

Comercializarea produselor din tutunn interiorul sau n apropiereaunitilor medicale i de nvmntfaciliteaz accesul persoanelorbolnave, respectiv al minorilor i altinerilor la aceste produse.Deoarece fumatul poate agrava bolilei afecteaz vindecarea/ recuperarea,este recomandat ca accesulpersoanelor bolnave la acesteproduse sfie ct mai limitat. Astfel,se propune interzicereacomercializrii produselor din tutunn interiorul tuturor instituiilor iunitilor medicale, indiferent detipul lor. Interdicia comercializrii lao distanmai micde 250 metri fade orice punct de acces se aplicdoarspitalelor deoarece n aceste unitimedicale pacienii petrec mai multtimp i astfel ar putea prsi incintaspitalului pentru a-i procuraprodusele din tutun. n plus, deoarece

multe cabinete i policlinici medicalese afl n zone rezideniale, calcululdistanei de 250 metri ar fi dificil derealizat, ceea ce ar impieta asupraimplementrii legii, fr a obine unbeneficiu semnificativ din punct devedere al sntii publice deoarecepacienii nu petrec mult timp naceste uniti medicale.

Este necesar a se interzicecomercializarea produselor din tutunn toate unitile de nvmntdeoarece vnzarea produselor dintutun ctre minori este interzis iardebutul fumatului se face n specialn perioada studeniei, adic atuncicnd tinerii frecventeaz unitile denvmnt superior.


14/16

14

0 1. 2. 3. 4.10. -------------------------------------- ------------------------------------------- 9. La articolul 3, dupalineatul (7) se

introduce un nou alineat, alin.(7), cuurmtorul cuprins:

(7) Se interzice comercializarea cuamnuntul a produselor din tutun la odistan mai mic de 250 metri fade orice punct de acces n spitale i nuniti de nvmnt. Distana se vamsura pe drumul rutier cel maiscurt.

Este necesar a se preciza modul ncare se msoar distana fa depunctul de acces pentru a preveniabuzurile.

11.Art. 5Proprietarii sau manageriicareadministreazspaiile publicencare este interzis fumatul auobligaia de a afia la loc vizibilsimboluri care interzicfumatul.

--------------------------------------------- 10. Articolul 5 se modific i va aveaurmtorul cuprins:Art. 5 Persoanele responsabile dininstituiile i unitile careadministreaz spaiile menionateconform art. 2 lit. m), n), n1) i n)vor elabora i vor pune n aplicareregulamente interne pentru aplicarea

articolului 3, alineatele (1) i (1),inclusiv prin prevederea nclcrii caabatere disciplinar grav imarcarea spaiilor menionate cuindicatoare prin care s se indice"Fumatul interzis" i folosireasimbolului internaional, respectivigareta barat de o linietransversal.

Pentru o bun implementare a legiieste necesar responsabilizareapersonalului care administreazspaiile nchise i oferirea uneiprghii legale pentru a exercita uncontrol local, independent de cel alinstituiilor statului.

De asemenea, pentru respectarealegii este importantinformarea celor

care folosesc spaiile nchisemenionate despre existenainterdiciei legale.

12.

Art. 10a)

nerespectarea prevederilorart. 3 alin. (1) i (1) sesancioneaz cu amendcontravenionalde la 100 lei la

11. La articolul 10, literele a) i b) semodific i vor avea urmtorulcuprins:a) nerespectarea prevederilor art. 3alin. (1) i (1) de ctre persoanele fizicese sancioneaz cu amend

Este necesardiferenierea sanciuniiaplicate pentru nerespectarea art. 3alin. (1) i (1) n funcie de naturapersoanei care ncalc legea, fizicsau juridic.

Sanciunile trebuie s fie ct maiaspre pentru a descuraja practica


15/16

15

0 1. 2. 3. 4.500 lei

b) nerespectarea prevederilor art.3 alin. (2), (2), (3), (4), (5),

(5), (6), (6) i (7) i ale art. 4alin. (2) se sancioneaz cuamend contravenional de la250 lei la 1.000 lei;

contravenionalde 500 lei.

b)nerespectarea prevederilor art. 3, alin.

(1), (1), (5), (5), (6), (6), (7), (7) iale art. 4 alin. (2) de ctre persoanelejuridice se sancioneaz cu amendcontravenional de 5000 lei la primaabatere i cu suspendarea activitiipn la remedierea situaiei care adus la suspendarea activitii, la adoua abatere. Svrirea unei noi

contravenii la aceast lege sesancioneaz cu amend

contravenional de 15.000 lei inchiderea unitii.

actual prin care proprietarii prefers plteasc amenzi n detrimentulrespectrii legii.

Termenele de remediere isanciunile se stabilesc de ctreagentul constatator conform

prevederilor Ordonanei nr. 2/2001privind regimul juridic al

contraveniilor,

Suspendarea activitii i nchidereaunitii trebuie fcute att ca msurprovizorie, pn la remediere, ct ica sanciune pentru a prevenirepetarea contraveniei.

13.

Art. 11 Sanciunile prevzute laart. 10 lit. a) se aplicpersoanelor fizice; sanciunileprevzute la art. 10 lit. b) ic)se aplic att persoanelorfizice, ct i persoanelor

juridice, dup caz; sanciunileprevzute la art. 10 lit. d) seaplicpersoanelor juridice.

--------------------------------------------- 12. Articolul 11 se modifici va aveaurmtorul cuprins:Art. 11 Sanciunile prevzute la art. 10lit. c) i d) se aplicpersoanelor juridice.

Pentru corelarea cu noile sanciuniprevzute la art. 10.

14. Art. 12(2) Nerespectarea prevederilorart. 3 alin. (2), (2) i (3) sesancioneaz cu suspendareatemporara activitii, pnlaremedierea situaiei care a dusla suspendarea activitii.

13. La articolul 12, alineatul (2) seabrog.

Au fost abrogate articolele pentrucare erau prevzute sanciuni.


16/16

16

0 1. 2. 3. 4.15.

Art. 15 Prezenta lege intr n

vigoare n termen de 6 lunide ladata publicrii n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, cuexcepia prevederilor art. 3alin. (8) i (9) i ale art. 6, careintr n vigoare la data de 31decembrie 2004.

14. Articolul 15 se modifici va aveaurmtorul cuprins:Art. 15 Prezenta lege intrn vigoare n

termen de 60 de zilede la data publicriin Monitorul Oficial al Romniei, ParteaI.

Este important ca legea sintre nvigoare pnla deschidereasezonului estival pentru a se asigurao protecie maxima turitilor fadefumul de tutun, dar i pentru a veni nsprijinul operatorilor economici carenu vor mai fi obligai sinvesteascpentru delimitarea spaiilor pentrufumat.

16. Art.II.- Legea nr.349/2002 pentruprevenirea i combaterea efectelorconsumului produselor din tutun,

publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, nr.435 din 21iunie 2002, cu modificrile icompletrile ulterioare, precum i cucele aduse prin prezenta lege se va

republica n Monitorul Oficial alRomniei, Partea I, dndu-se texteloro nounumerotare.

Nemodificat.

PREEDINTE,

Iulian Iancu

Consilier parlamentar,Dr.Fiz.Maria Cristina Blnescu

Date post:	21-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	gabriela-tudor
View:	219 times
Download:	0 times

Legea 349_2002_modificata 2015.pdf

Documents