LEGE privind Semnul onorific Vulturul României · 2018-10-01 · (3) Semnul onorific Vulturul...

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOT√R¬RI ™I ALTE ACTEAnul 172 (XVI) — Nr. 523 Joi, 10 iunie 2004

L E G I ™ I D E C R E T E

PARLAMENTUL ROM¬NIEI

C A M E R A D E P U T A fi I L O R S E N A T U L

L E G E

privind Semnul onorific Vulturul Rom‚niei

Parlamentul Rom‚niei adopt„ prezenta lege.

Art. 1. — (1) Decora˛ia Vulturul Rom‚niei, prev„zut„ laart. 10 pct. 1 din Legea nr. 29/2000 privind sistemulna˛ional de decora˛ii al Rom‚niei, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare, face parte din categoria semneloronorifice.

(2) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei este o decora˛iespecific„ ce se acord„ parlamentarilor rom‚ni, membri aiCamerei Deputa˛ilor sau ai Senatului.

(3) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se poate conferi ∫iparlamentarilor str„ini care au merite deosebite Óndezvoltarea rela˛iilor parlamentare cu Rom‚nia.

(4) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei este asimilat Ónierarhie, la grade egale, cu Ordinul Serviciul Credincios, Ónconformitate cu art. 31 pct. 28 din Legea nr. 29/2000, cumodific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Art. 2. — (1) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei seprezint„ sub dou„ forme cu valoare ierarhic„ egal„:Ónsemnul ∫i rozeta.

S U M A R

Nr. Pagina Nr. Pagina

LEGI ™I DECRETE

221. — Lege privind Semnul onorific Vulturul Rom‚niei 1–9

386. — Decret pentru promulgarea Legii privind Semnul onorific Vulturul Rom‚niei.......................................... 10

DECIZII ALE CURfiII CONSTITUfiIONALE

Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004 referitoare la excep˛iade neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 308

alin. 4 din Codul de procedur„ civil„, modificate ∫icompletate prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003 ............................................. 10–13

Opinie separat„ .................................................................... 13–14

Decizia nr. 225 din 18 mai 2004 referitoare la excep˛iade neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 471 dinLegea nr. 137/2002 privind unele m„suri pentruaccelerarea privatiz„rii, cu modific„rile ∫i complet„rileulterioare .................................................................... 15–16

(2) Œnsemnul decora˛iei se prezint„ sub forma uneiacvile cu aripile semideschise, u∫or ovalizate, ∫i ˛in‚nd Óncioc o cruce ortodox„, Ón gheara dreapt„ o sabie, iar Óngheara st‚ng„ un buzdugan.

Art. 3. — Regulamentul privind descrierea ∫i modul deacordare a Semnului onorific Vulturul Rom‚niei pentrufiecare grad, precum ∫i modelul desenat al semnului suntprev„zute Ón anexele nr. 1 ∫i 2 care fac parte integrant„din prezenta lege.

Art. 4. — (1) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei seconfer„ de Pre∫edintele Rom‚niei prin decret, Ón bazapropunerilor de decorare individuale formulate, potrivit art. 4alin. (2) lit. a) din Legea nr. 29/2000, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare, de pre∫edintele Camerei Deputa˛ilorsau al Senatului.

(2) Propunerile nominale pentru conferirea Semnuluionorific Vulturul Rom‚niei sunt avizate de CancelariaOrdinelor, Ón conformitate cu art. 5 din Legea nr. 29/2000,cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Art. 5. — Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se poateconferi nelimitat.

Art. 6. — Semnul onorific Vulturul Rom‚niei cuprinde5 grade. Ierarhia, Ón ordine descresc„toare, este urm„toarea:

a) Mare Cruce;b) Mare Ofi˛er;c) Comandor;d) Ofi˛er;e) Cavaler.

Art. 7. — (1) Atestarea Semnului onorific VulturulRom‚niei se face printr-un brevet, Ón conformitate cuart. 24 din Legea nr. 29/2000, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare.

(2) Brevetele pentru Semnul onorific Vulturul Rom‚nieisunt validate, pentru gradele de Cavaler ∫i Ofi˛er, prinparafa Pre∫edintelui Rom‚niei, iar pentru gradele deComandor, Mare Ofi˛er ∫i Mare Cruce, prin semn„turaautograf„ a Pre∫edintelui Rom‚niei. Brevetele pentru toategradele sunt contrasemnate autograf de pre∫edinteleCamerei Deputa˛ilor ∫i, respectiv, de pre∫edintele Senatului∫i de cancelarul ordinelor, Ón conformitate cu art. 26 lit. c)din Legea nr. 29/2000, cu modific„rile ∫i complet„rileulterioare.

Art. 8. — Ziua Semnului onorific Vulturul Rom‚niei este16 august, data instituirii semnului onorific Ón anul 1933, ∫ise s„rb„tore∫te, Ón fiecare an, Ón prima zi a celei de-adoua sesiuni ordinare a Camerei Deputa˛ilor ∫i Senatului.

Art. 9. — Œn cazul decesului unui membru al Semnuluionorific Vulturul Rom‚niei, Ónsemnul decora˛iei r„m‚ne Ónposesia mo∫tenitorilor legali.

Art. 10. — Calitatea de membru al Semnului onorificVulturul Rom‚niei se poate pierde Ón condi˛iile prev„zute laart. 52 lit. a) din Legea nr. 29/2000, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare.

Art. 11. — Sumele necesare confec˛ion„rii Ónsemnelor,rozetelor, brevetelor ∫i cutiilor decora˛iilor Semnului onorificVulturul Rom‚niei sunt asigurate din bugetul aprobat anualAdministra˛iei Preziden˛iale.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 523/10.VI.20042

Aceast„ lege a fost adoptat„ de Senat Ón ∫edin˛a din 18 martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) dinConstitu˛ia Rom‚niei, republicat„.

p. PRE™EDINTELE SENATULUI,DORU IOAN T√R√CIL√

Aceast„ lege a fost adoptat„ de Camera Deputa˛ilor Ón ∫edin˛a din 4 mai 2004, cu respectarea prevederilor art. 76alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„.

PRE™EDINTELE CAMEREI DEPUTAfiILORVALER DORNEANU

Bucure∫ti, 27 mai 2004.Nr. 221.

ANEXA Nr. 1R E G U L A M E N T

privind descrierea ∫i modul de acordare a Semnului onorific Vulturul Rom‚niei

Art. 1. — Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se acord„pe via˛„.

Art. 2. — Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se acord„nelimitat. Ierarhia, Ón ordine cresc„toare, este urm„toarea:

a) Cavaler;b) Ofi˛er;c) Comandor;d) Mare Ofi˛er;e) Mare Cruce.Art. 3. — (1) Œnsemnul gradului de Cavaler al Semnului

onorific Vulturul Rom‚niei se prezint„ sub forma unei acvilecu aripile semideschise, u∫or ovalizate, ∫i ˛in‚nd Ón cioc ocruce ortodox„, Ón gheara dreapt„ o sabie, iar Ón gheara

st‚ng„ un buzdugan; Ónsemnul are Ón„l˛imea de 45 mm ∫il„˛imea de 38 mm ∫i este confec˛ionat din argint cu titlulde 800‰, av‚nd culoarea natural„ a argintului.

(2) Pe avers, pe piept, acvila are aplicat un scut dinargint aurit, Ónalt de 17 mm ∫i lat de 13 mm, pe care esteredat scutul mic al Stemei Rom‚niei, din email colorat.

(3) Pe revers Ónsemnul este lis; central, Óntr-un cartu∫orizontal, este gravat numele parlamentarului.

(4) Œnsemnul este surmontat de un inel circular, cudiametrul de 15 mm, prin care se petrece panglica. Pereversul inelului este poansonat titlul argintului.

(5) Panglica, lat„ de 40 mm ∫i av‚nd Ón„l˛imea aparent„de 50 mm, este din rips moarat albastru ∫i are la margini

o band„ ro∫ie, iar spre interior o band„ galben-aurie,fiecare lat„ de 4 mm.

(6) Pentru persoanele de sex feminin, panglica seprezint„ sub forma unei funde, realizat„ prin plierea uneipanglici din rips moarat, av‚nd acelea∫i caracteristici capanglica prev„zut„ la alin. (5), lung„ de 120 mm ∫i lat„ de40 mm.

(7) Rozeta se prezint„ sub forma unei panglicidreptunghiulare din rips, lung„ de 16 mm ∫i lat„ de 6 mm,av‚nd dimensiunile benzilor colorate ale panglicii reduse la40%. Pe spate are un sistem de prindere.

Art. 4. — Œnsemnul gradului de Ofi˛er al Semnuluionorific Vulturul Rom‚niei are caracteristicile generale aleÓnsemnului gradului de Cavaler, cu urm„toareleparticularit„˛i:

a) Ónsemnul este aurit;b) panglica prime∫te central o rozet„ cu diametrul de

25 mm;c) rozeta se prezint„ sub forma unui tambur din rips,

cu diametrul de 10 mm ∫i cu grosimea de 6 mm, av‚nddimensiunile benzilor colorate ale panglicii, prev„zute laart. 3 alin. (5), reduse la 40%; pe spate are un sistem deprindere;

d) pentru persoanele de sex feminin, rozeta prev„zut„la lit. b) se prinde pe mijlocul fundei.

Art. 5. — (1) Œnsemnul gradului de Comandor alSemnului onorific Vulturul Rom‚niei are caracteristicilegenerale ale Ónsemnului gradului de Cavaler, cuurm„toarele particularit„˛i:

a) Ónsemnul este confec˛ionat din argint cu titlul de925‰, av‚nd culoarea natural„ a argintului. Œnsemnul areÓn„l˛imea de 55 mm ∫i l„˛imea de 48 mm;

b) pe avers, pe piept, acvila are aplicat un scut din aur,cu titlul de 583‰, Ónalt de 22 mm ∫i lat de 17 mm, pecare este redat scutul mic al Stemei Rom‚niei, din emailcolorat.

(2) Pe revers Ónsemnul este lis; central, Óntr-un cartu∫orizontal, este gravat numele parlamentarului.

(3) Œnsemnul este surmontat de un inel plat, lat de4 mm ∫i Ónalt de 25 mm, prin care se petrece panglica;pe inel este poansonat titlul argintului.

(4) Panglica este lat„ de 45 mm ∫i are lungimeareglabil„ pentru a fi adaptat„ la circumferin˛a g‚tului;benzile ro∫ii ∫i galben-aurii au fiecare l„˛imea de 5 mm ∫isunt plasate la margini.

(5) Rozeta gradului de Comandor este format„ dinsuprapunerea rozetei gradului de Ofi˛er cu cea a graduluide Cavaler.

(6) Pentru persoanele de sex feminin, panglica arecaracteristicile prev„zute la alin. (4).

Art. 6. — Œnsemnul gradului de Mare Ofi˛er al Semnuluionorific Vulturul Rom‚niei este compus din Ónsemnulpropriu-zis ∫i placa gradului.

Art. 7. — (1) Œnsemnul propriu-zis ∫i panglica graduluide Mare Ofi˛er al Semnului onorific Vulturul Rom‚niei suntidentice cu Ónsemnul ∫i panglica gradului de Comandor, cuparticularitatea c„ Ónsemnul este confec˛ionat din argintaurit.

(2) Rozeta se prezint„ sub forma unei panglicidreptunghiulare din rips argintiu, lung„ de 16 mm ∫i lat„

de 6 mm, peste care se aplic„ rozeta gradului de Ofi˛er.Pe spate are un sistem de prindere.

Art. 8. — Placa gradului de Mare Ofi˛er este o steabombat„ cu patru raze lise ∫i este confec˛ionat„ din argintcu titlul de 925‰. Placa are diametrul de 75 mm. Peavers, central, este aplicat Ónsemnul gradului de Ofi˛er. Perevers, Óntr-un medalion, este gravat numeleparlamentarului. Pe spate, placa are un sistem de prindere.

Art. 9. — Œnsemnul gradului de Mare Cruce al Semnuluionorific Vulturul Rom‚niei se compune din Ónsemnulpropriu-zis ata∫at de lent„ ∫i placa gradului.

Art. 10. — (1) Œnsemnul propriu-zis al gradului de MareCruce are caracteristicile generale ale Ónsemnului propriu-zis al gradului de Mare Ofi˛er, cu urm„toarele particularit„˛i:

a) Ón„l˛imea Ónsemnului este de 60 mm, iar l„˛imea estede 53 mm;

b) scutul are Ón„l˛imea de 24 mm ∫i l„˛imea de 18 mm.(2) Œnsemnul este surmontat de un inel circular, cu

diametrul de 25 mm ∫i grosimea de 3 mm.(3) Pe revers Ónsemnul este lis; central, Óntr-un cartu∫

orizontal, este gravat numele parlamentarului.(4) Lenta Ónsemnului propriu-zis, din rips moarat

albastru, este lat„ de 100 mm ∫i are lungimea reglabil„.Benzile ro∫ii ∫i galben-aurii au l„˛imea de 12 mm ∫i suntplasate la margini. Lenta are, Ón partea inferioar„, ata∫at„o rozet„ cu diametrul de 75 mm, aplicat„ pe o fund„ caredep„∫e∫te ambele margini ale lentei cu 25 mm, sub careeste prins„ o carabinier„ de care se ata∫eaz„ Ónsemnul.

(5) Rozeta se prezint„ sub forma unei panglicidreptunghiulare din rips auriu, lung„ de 16 mm ∫i lat„ de6 mm, peste care este aplicat„ rozeta gradului de Ofi˛er.Pe spate are un sistem de prindere.

Art. 11. — Placa gradului de Mare Cruce este o steacu opt raze aurite ∫i este confec˛ionat„ din argint cu titlulde 925‰. Placa are diametrul de 85 mm. Pe avers,central, este aplicat Ónsemnul gradului de Comandor. Perevers, Óntr-un medalion, este gravat numeleparlamentarului. Pe spate, placa are un sistem de prindere.

Art. 12. — (1) Cutia Ón care se p„streaz„ decora˛iaeste Ómbr„cat„ la exterior Ón piele natural„ mat„, neagr„,pentru gradele de Mare Cruce, Mare Ofi˛er ∫i Comandor,∫i Ón piele ecologic„, de aceea∫i culoare, pentru gradele deOfi˛er ∫i Cavaler; are col˛are ∫i Ónchiz„tori metalice; Óninterior este c„ptu∫it„ cu plu∫ de culoare gri ∫i m„tasealb„, are inscrip˛ionat numele firmei produc„toare ∫i Óncol˛ul din dreapta jos este scris num„rul de ordine aldecora˛iei din gradul respectiv.

(2) Pe capacul cutiei sunt imprimate auriu StemaRom‚niei, denumirea ∫i gradul semnului onorific.

(3) Etuiul Ón care se p„streaz„ brevetul este Ómbr„catÓn piele ecologic„, pentru gradele de Mare Cruce, MareOfi˛er ∫i Comandor, ∫i Ón Ónlocuitor de piele, pentru gradelede Ofi˛er ∫i Cavaler, toate de culoare neagr„, mat„.

Art. 13. — (1) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei sepoart„, de regul„, cu prilejul Zilei Na˛ionale a Rom‚niei ∫ial celorlalte s„rb„tori na˛ionale sau religioase, la ∫edin˛elesolemne ale Camerei Deputa˛ilor ∫i Senatului la careparticip„ Pre∫edintele Rom‚niei, de Ziua Semnului onorificVulturul Rom‚niei ∫i Ón alte situa˛ii stabilite prinregulamentele specifice ale Camerei Deputa˛ilor ∫iSenatului.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 523/10.VI.2004 3

(2) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se poart„ dup„cum urmeaz„:

a) pe partea st‚ng„ a pieptului, pentru gradele deCavaler ∫i de Ofi˛er;

b) la g‚t, cu panglica prins„ sub cravat„, pentru gradulde Comandor;

c) la g‚t, cu panglica prins„ sub cravat„ ∫i cu placagradului pe partea dreapt„ a pieptului, pentru gradul deMare Ofi˛er;

d) cu lenta petrecut„ peste bust — de pe um„rul st‚ngspre ∫oldul drept, unde este prins Ónsemnul — ∫i cu placagradului pe partea dreapt„ a pieptului, pentru gradul deMare Cruce.

(3) Se poart„ numai Ónsemnul gradului celui mai mare.Œnsemnul sau Ónsemnele gradului inferior r„m‚n Ón posesiacelui decorat.

Art. 14. — Conferirea gradelor Semnului onorific VulturulRom‚niei se face Ón func˛ie de num„rul de legislaturi Óncare este ales un deputat sau un senator ∫i de func˛iilede˛inute de un deputat sau un senator Ón CameraDeputa˛ilor ori Ón Senat, astfel:

A. Gradul de Cavaler se confer„ deputa˛ilor ∫isenatorilor la Ómplinirea a 3 ani din prima legislatur„ Óncare sunt ale∫i.

B. Gradul de Ofi˛er se confer„:a) deputa˛ilor ∫i senatorilor la Ómplinirea a 3 ani din cea

de-a doua legislatur„ Ón care sunt ale∫i;b) deputa˛ilor ∫i senatorilor la prima legislatur„, dup„

exercitarea mandatului Ón func˛ia de secretar sau dechestor al birourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ónminimum 6 sesiuni ordinare.

C. Gradul de Comandor se confer„:a) deputa˛ilor ∫i senatorilor la Ómplinirea a 3 ani din cea

de-a treia legislatur„ Ón care sunt ale∫i;b) deputa˛ilor ∫i senatorilor la a doua legislatur„, dup„

exercitarea mandatului Ón func˛ia de secretar sau dechestor al birourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ónminimum 6 sesiuni ordinare;

c) deputa˛ilor ∫i senatorilor la prima legislatur„, dup„exercitarea mandatului Ón func˛ia de vicepre∫edinte albirourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ón minimum6 sesiuni ordinare.

D. Gradul de Mare Ofi˛er se confer„:a) deputa˛ilor ∫i senatorilor la Ómplinirea a 3 ani din cea

de-a patra legislatur„ Ón care sunt ale∫i;b) deputa˛ilor ∫i senatorilor la a treia legislatur„, dup„

exercitarea mandatului Ón func˛ia de secretar sau dechestor al birourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ónminimum 6 sesiuni ordinare;

c) deputa˛ilor ∫i senatorilor la a doua legislatur„, dup„exercitarea mandatului Ón func˛ia de vicepre∫edinte albirourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ón minimum6 sesiuni ordinare;

d) pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere, la Ómplinirea aminimum 2 ani din prima legislatur„ Ón care sunt ale∫i.

E. Gradul de Mare Cruce se confer„:a) deputa˛ilor ∫i senatorilor la Ómplinirea a 3 ani din cea

de-a ∫asea legislatur„ Ón care sunt ale∫i;b) deputa˛ilor ∫i senatorilor la a cincea legislatur„, dup„

exercitarea mandatului Ón func˛ia de secretar sau de

chestor al birourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ónminimum 6 sesiuni ordinare;

c) deputa˛ilor ∫i senatorilor la a patra legislatur„, dup„exercitarea mandatului Ón func˛ia de vicepre∫edinte albirourilor permanente ale celor dou„ Camere, Ón minimum6 sesiuni ordinare;

d) pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere, la Ómplinirea aminimum 2 ani din a treia legislatur„ Ón care sunt ale∫i.

Art. 15. — (1) Num„rul de legislaturi necesare pentruconferirea gradelor superioare ale Semnului onorific VulturulRom‚niei se calculeaz„ cumulat, indiferent dac„ deputatulsau senatorul a fost ales ∫i a Óndeplinit func˛ii Ón modsuccesiv Ón cele dou„ Camere.

(2) Deputa˛ilor sau senatorilor care de˛in diferite func˛iipe o perioad„ de minimum jum„tate din durata prev„zut„pentru fiecare grad, conform art. 14, pentru a li se acordaun nou grad, li se poate cumula perioada respectiv„ cu operioad„ dintr-o legislatur„ anterioar„ Ón care au Óndeplinito func˛ie echivalent„ sau o func˛ie superioar„. Œn cazul Óncare func˛ia nu este echivalent„, se pot echivala func˛iilela nivelul func˛iei celei mai mici de˛inute.

(3) Un deputat sau un senator care a ocupat diferitefunc˛ii Ón Camera Deputa˛ilor sau Ón Senat Ón mai multelegislaturi, cu excep˛ia func˛iei de pre∫edinte, nu poatebeneficia dec‚t o singur„ dat„ de prevederile art. 14lit. A—E b) ∫i, respectiv, o dat„ de prevederile art. 14lit. A—E c).

(4) Un deputat sau un senator nu poate fi decorat dedou„ ori Ón aceea∫i legislatur„ pentru func˛ii diferitede˛inute succesiv Ón una dintre cele dou„ Camere.

Art. 16. — (1) Legislaturile care se iau Ón calcul pentruacordarea gradelor superioare ale Semnului onorific VulturulRom‚niei Óncep cu legislatura 1990—1992.

(2) Legislatura pentru determinarea gradului Semnuluionorific Vulturul Rom‚niei se ia Ón calcul indiferent dac„mandatul a fost mai scurt dec‚t cel prev„zut legal,respect‚ndu-se condi˛ia ca acesta s„ dep„∫easc„ 18 lunide la data ultimelor alegeri.

(3) Œn cazul prev„zut la alin. (2) termenele prev„zute laart. 15 pentru deputa˛ii ∫i senatorii care Óndeplinesc diferitefunc˛ii Ón cele dou„ Camere se pot reduce propor˛ional cup‚n„ la 50%.

Art. 17. — Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se poart„,Ón func˛ie de ordinea importan˛ei ierarhice, Ón conformitatecu art. 31 pct. 28 ∫i art. 36 din Legea nr. 29/2000, cumodific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Art. 18. — (1) Œn ultima s„pt„m‚n„ a celui de-al doilea∫i al treilea an legislativ, pre∫edintele Camerei Deputa˛ilor∫i pre∫edintele Senatului vor Ónainta Cancelariei Ordinelorlistele cu numele parlamentarilor din Camera Deputa˛ilor,respectiv din Senat, care au dreptul s„ le fie conferitSemnul onorific Vulturul Rom‚niei.

(2) Semnul onorific Vulturul Rom‚niei se confer„ dec„tre Pre∫edintele Rom‚niei Ón primele 10 zile de laconvocarea Parlamentului, Ón prima sesiune ordinar„ din altreilea ∫i al patrulea an al legislaturii.

Art. 19. — Œn termen de 30 de zile de la intrarea Ónvigoare a prezentei legi, birourile permanente ale CamereiDeputa˛ilor ∫i Senatului vor elabora, Ón baza art. 14 ∫i 15,reglement„ri specifice Ón care se vor detalia condi˛iile Óncare se poate conferi Semnul onorific Vulturul Rom‚niei.


ANEXA Nr. 2*)

M O D E L U L D E S E N A T

al Semnului onorific Vulturul Rom‚niei


*) Modelele sunt reproduse Ón facsimil.

Gradul de Cavaler

Avers Panglica gradului de Cavaler

Rozeta graduluide Cavaler

Gradul de Ofi˛er

Avers

Gradul de Comandor

Avers

Panglica gradului de Ofi˛er

Rozeta graduluide Ofi˛er

Rozeta graduluide Comandor

Panglica gradului deComandor


Modele de fund„

Funda pentru persoanele de sex feminin,gradul de Cavaler

Funda pentru persoanele de sex feminin,gradul de Ofi˛er


Gradul de Mare Ofi˛er

Œnsemnul gradului de Mare Ofi˛er

Placa gradului de Mare Ofi˛er

Panglica gradului de Mare Ofi˛er

Rozeta gradului de Mare Ofi˛er


Gradul de Mare Cruce

Œnsemnul gradului de Mare Cruce

Placa gradului de Mare Cruce

Rozeta gradului de Mare Cruce


Lenta gradului de Mare Cruce

Carabiniera

PRE™EDINTELE ROM¬NIEI

D E C R E Tpentru promulgarea Legii privind Semnul onorific

Vulturul Rom‚niei

Œn temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) ∫i ale art. 100 alin. (1) dinConstitu˛ia Rom‚niei, republicat„,

Pre∫edintele Rom‚niei d e c r e t e a z „:

Articol unic. — Se promulg„ Legea privind Semnul onorific VulturulRom‚niei ∫i se dispune publicarea acestei legi Ón Monitorul Oficial alRom‚niei, Partea I.

PRE™EDINTELE ROM¬NIEIION ILIESCU

Bucure∫ti, 25 mai 2004.Nr. 386.


D E C I Z I I A L E C U R fi I I C O N S T I T U fi I O N A L E

CURTEA CONSTITUfiIONAL√

D E C I Z I A Nr. 194

din 27 aprilie 2004

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 308 alin. 4

din Codul de procedur„ civil„, modificate ∫i completate prin Ordonan˛a de urgen˛„

a Guvernului nr. 58/2003

Nicolae Popa — pre∫edinteCostic„ Bulai — judec„torNicolae Cochinescu — judec„torConstantin Doldur — judec„torKozsokár Gábor — judec„torPetre Ninosu — judec„tor™erban Viorel St„noiu — judec„torLucian St‚ngu — judec„torIoan Vida — judec„torFlorentina Balt„ — procurorIoana Marilena Chiorean — magistrat-asistent

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitatea dispozi˛iilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedur„ civil„,modificate ∫i completate prin Ordonan˛a de urgen˛„ aGuvernului nr. 58/2003, excep˛ie ridicat„, din oficiu, dec„tre Curtea de Apel Bac„u — Sec˛ia civil„ Ón Dosarulnr. 4.030/2003 al acestei instan˛e.

Dezbaterile au avut loc Ón ∫edin˛a public„ din data de22 aprilie 2004, Ón prezen˛a p„r˛ii Constantin Chiuariu ∫i areprezentantului Ministerului Public, fiind consemnate ÓnÓncheierea de la acea dat„, c‚nd Curtea, av‚nd nevoie detimp pentru a delibera, a am‚nat pronun˛area pentru datade 27 aprilie 2004.

C U R T E A,

av‚nd Ón vedere actele ∫i lucr„rile dosarului, constat„urm„toarele:

Prin Œncheierea din 3 noiembrie 2003, pronun˛at„ ÓnDosarul nr. 4.030/2003, Curtea de Apel Bac„u — Sec˛ia

civil„ a sesizat Curtea Constitu˛ional„ cu excep˛ia de

neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 308 alin. 4 din

Codul de procedur„ civil„, modificate ∫i completate prin

Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003, excep˛ieridicat„, din oficiu, de instan˛a de judecat„ Óntr-o cauz„civil„ av‚nd ca obiect admiterea Ón principiu a recursuluideclarat de Constantin Chiuariu Ómpotriva unei sentin˛ecivile pronun˛ate de Tribunalul Neam˛.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Curteade Apel Bac„u — Sec˛ia civil„ arat„ c„, potrivit art. 308din Codul de procedur„ civil„, astfel cum a fost modificatprin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003, s-ainstituit procedura admisibilit„˛ii Ón principiu a recursului, Óncadrul c„reia instan˛a verific„, printre altele, dac„ recursulÓndepline∫te condi˛iile de form„, iar Ón cazul Ón care, Ónunanimitate, completul este de acord c„ recursul nuÓndepline∫te aceste cerin˛e, Ól respinge printr-o decizie

motivat„, pronun˛at„ f„r„ citarea p„r˛ilor, care nu estesupus„ nici unei c„i de atac, ceea ce contravineprevederilor art. 21 alin. (3) referitoare la dreptul p„r˛ilor laun proces echitabil, precum ∫i celor ale art. 24 dinConstitu˛ie, republicat„, referitoare la dreptul la ap„rare.

Prin proces echitabil trebuie Ón˛eleas„ îpozi˛ia ce-i esteconferit„ p„r˛ii Ón proces, prin reglementarea procedurii dejudecat„, at‚t fa˛„ de dispozi˛iile legii aplicabile Ón cauz„,c‚t ∫i fa˛„ de activitatea instan˛ei de judecat„“. Pentru aasigura echitatea procesului este necesar ca partea s„ fieprezent„ la judecat„, pentru a-∫i exprima punctul devedere cu privire la faptele de re˛inut, dreptul aplicabil ∫iinterpretarea acestuia.

Pe de alt„ parte, nu se poate afirma c„ dreptul laap„rare, garantat de art. 24 din Constitu˛ie, republicat„,este efectiv Ón exerci˛iul s„u dac„ p„r˛ile nu sunt citatepentru efectuarea oric„rui act procedural. Cu at‚t mai multeste Ónc„lcat dreptul la ap„rare Ón condi˛iile Ón caredispozi˛iile criticate prev„d c„ respingerea Ón principiu arecursului nu este supus„ nici unei c„i de atac.

Œn sens contrar, nu s-ar putea invoca prevederileart. 126 alin. (2) din Constitu˛ie, republicat„, potrivit c„roraprocedura de judecat„ este stabilit„ prin lege, Óntruc‚tlegea care reglementeaz„ procedura de judecat„ trebuie s„respecte nu numai prevederile Constitu˛iei, ci ∫i spiritulacesteia.

Potrivit dispozi˛iilor art. 24 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, republicat„, Óncheierea de sesizare a fostcomunicat„ pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere aleParlamentului ∫i Guvernului, pentru a-∫i exprima punctelede vedere asupra excep˛iei de neconstitu˛ionalitate ridicate.De asemenea, potrivit dispozi˛iilor art. 181 din Legeanr. 35/1997, cu modific„rile ulterioare, s-a solicitat ∫ipunctul de vedere al institu˛iei Avocatul Poporului.

Guvernul consider„ c„ excep˛ia de neconstitu˛ionalitateeste neÓntemeiat„, Óntruc‚t dispozi˛iile criticate nu aducatingere accesului liber la justi˛ie, ci, dimpotriv„, reprezint„o expresie a aplic„rii principiului constitu˛ional invocat.

Procedura de judecat„ Ón ansamblul s„u, incluz‚nd ∫iprocedura de solu˛ionare a recursului, se Óntemeiaz„ pedispozi˛iile art. 126 alin. (2) din Constitu˛ie, republicat„,care prev„d Ón mod expres c„ reglementarea competen˛ei∫i a procedurii de judecat„ se face îprin lege“, d‚nd astfelposibilitate legiuitorului s„ statueze Ón aceste domenii.

Pentru a se da expresie caracterului de caleextraordinar„ de atac a recursului, s-a instituit unmecanism de admitere Ón principiu a recursului, careprive∫te exclusiv verificarea aspectelor de form„. Solu˛ia,Ómp„rt„∫it„ ∫i Ón legisla˛ia statelor membre ale UniuniiEuropene, permite degrevarea instan˛elor de recurs destabilirea unor termene Ón care nu sunt Óndeplinite condi˛iileformale pentru exercitarea acestei c„i de atac. Totodat„,procedura instituit„ seam„n„ cu procedura prin care severific„ admisibilitatea memoriilor pentru promovarearecursului Ón anulare. Neantam‚ndu-se Ón nici un fel asupratemeiniciei recursului, nu s-a prev„zut o procedur„contradictorie, cum, de altfel, nici jurispruden˛a Cur˛iiEuropene a Drepturilor Omului nu prevede o procedur„contradictorie la verificarea admisibilit„˛ii cererilor.

Avocatul Poporului apreciaz„ c„ excep˛ia deneconstitu˛ionalitate este neÓntemeiat„, Óntruc‚t exigen˛eleunui proces echitabil implic„, printre altele, efectuareaactelor de procedur„ Óntr-un mod care s„ fac„ posibil„desf„∫urarea normal„ a procesului, f„r„ Óntreruperi ∫iam‚n„ri de natur„ s„ Ónt‚rzie Ón mod p„gubitor stabilireape cale judiciar„ a situa˛iei drepturilor subiective. De altfel,a∫a cum a constatat Curtea Constitu˛ional„ prin Decizianr. 369/2003, conceptul de îproces echitabil“ nu implic„imperios îexigen˛a mai multor grade de jurisdic˛ie, a unorc„i de atac al hot„r‚rilor judec„tore∫ti, nici, pe cale deconsecin˛„, posibilitatea exercit„rii acestor c„i de atac dec„tre toate p„r˛ile din proces“.

Œn ceea ce prive∫te pretinsa Ónc„lcare a prevederilorart. 24 din Constitu˛ie, republicat„, consider„ c„ ∫i aceastaeste neÓntemeiat„, Óntruc‚t Ón aceast„ prim„ etap„ instan˛ade judecat„ verific„ Óndeplinirea condi˛iilor legale deexercitare a recursului, urm‚nd ca p„r˛ile s„ fie citate Óncazul Ón care este admis„, Ón principiu, cererea de recurs.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului nu aucomunicat punctele lor de vedere asupra excep˛iei deneconstitu˛ionalitate.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctele de vedere aleGuvernului ∫i Avocatului Poporului, raportul Óntocmit dejudec„torul-raportor, sus˛inerile p„r˛ii prezente, concluziileprocurorului, dispozi˛iile legale criticate, raportate laprevederile Constitu˛iei, precum ∫i dispozi˛iile Legiinr. 47/1992, re˛ine urm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ a fost legal sesizat„ ∫i estecompetent„, potrivit dispozi˛iilor art. 146 lit. d) dinConstitu˛ie, republicat„, precum ∫i celor ale art. 1 alin. (1),ale art. 2, 3, 12 ∫i 23 din Legea nr. 47/1992, republicat„,s„ solu˛ioneze excep˛ia de neconstitu˛ionalitate ridicat„.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituiedispozi˛iile art. 308 alin. 4 din Codul de procedur„ civil„,astfel cum au fost modificate ∫i completate prin art. Ipct. 11 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003privind modificarea ∫i completarea Codului de procedur„civil„ (publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I,nr. 460 din 28 iunie 2003 ∫i intrat„ Ón vigoare la data de28 august 2003), dispozi˛ii care au urm„torul con˛inut:îŒn cazul Ón care completul este Ón unanimitate de acord c„recursul nu Óndepline∫te cerin˛ele de form„ sau c„ motivele derecurs invocate ∫i dezvoltarea lor nu se Óncadreaz„ Ón celeprev„zute de art. 304, anuleaz„ sau, dup„ caz, respingerecursul printr-o decizie motivat„, pronun˛at„ f„r„ citareap„r˛ilor, care nu este supus„ nici unei c„i de atac. Decizia secomunic„ recurentului.“

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate, invocatedin oficiu de c„tre Curtea de Apel Bac„u — Sec˛ia civil„,se sus˛ine c„ dispozi˛iile legale men˛ionate sunt contrareprevederilor art. 21 alin. (3) ∫i art. 24 din Constitu˛iaRom‚niei, revizuit„ ∫i republicat„ Ón Monitorul Oficial alRom‚niei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003, alc„ror con˛inut este urm„torul:

— Art. 21 alin. (3): îP„r˛ile au dreptul la un procesechitabil ∫i la solu˛ionarea cauzelor Óntr-un termen rezonabil.“;


— Art. 24: î(1) Dreptul la ap„rare este garantat.

(2) Œn tot cursul procesului, p„r˛ile au dreptul s„ fie asistatede un avocat, ales sau numit din oficiu.“

Examin‚nd excep˛ia de neconstitu˛ionalitate, Curteare˛ine urm„toarele:

Recursul civil a fost redefinit ca o cale extraordinar„ deatac prin art. I pct. 106 din Ordonan˛a de urgen˛„ aGuvernului nr. 138/2000, dup„ ce, prin reglement„rianterioare, textul art. 304 din Codul de procedur„ civil„care enumer„ motivele de casare a fost modificat Ónsensul elimin„rii motivelor referitoare la temeinicia hot„r‚riiatacate.

Caracterul recursului de cale extraordinar„ de atac afost subliniat, Óntre altele, prin stabilirea regulii c„ îrecursulse solu˛ioneaz„ de c„tre Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie,dac„ prin lege nu se prevede altfel“ (art. 299 alin. 2 dinCodul de procedur„ civil„) ∫i prin instituirea unui mecanismde triere a recursurilor pe calea procedurii de admitere Ónprincipiu (art. 308 din Codul de procedur„ civil„). A∫a cumse va ar„ta Óns„ Ón continuare, Ón pofida definirii recursuluica o cale extraordinar„ de atac, Ón cazul hot„r‚rilor care,potrivit legii, nu pot fi atacate cu apel, precum ∫i Ón cazulunora dintre motivele de casare prev„zute de art. 304 dinCodul de procedur„ civil„, instan˛a de recurs examineaz„nu numai legalitatea hot„r‚rii atacate, ci ∫i aspecte de fondale cauzei.

Procedura de admitere Ón principiu, introdus„ prinOrdonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003, estemenit„ s„ degreveze activitatea Œnaltei Cur˛i de Casa˛ie ∫iJusti˛ie de recursurile inadmisibile ∫i s„ dea posibilitateacestei instan˛e — c„reia Ói revine sarcina de a solu˛ionamarea majoritate a recursurilor — s„ se consacre cu maimult„ eficien˛„ misiunii sale de a asigura interpretarea ∫iaplicarea unitar„ a legii, misiune prev„zut„ de art. 126alin. (3) din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„.

Œn formularea ∫i sus˛inerea excep˛iei de neconstitu˛ionalitatenu se contest„ legitimitatea constitu˛ional„ a Óntregiiproceduri de admitere Ón principiu a recursului, ci numai adispozi˛iei potrivit c„reia completul prev„zut de alin. 1 alarticolului men˛ionat este abilitat s„ anuleze sau, dup„ caz,s„ resping„ recursul printr-o decizie pronun˛at„ f„r„

citarea p„r˛ilor, care nu este supus„ nici unei c„i de atac.

Excep˛ia de neconstitu˛ionalitate este Óntemeiat„ Ónsensul ∫i pentru motivele ce se vor ar„ta Ón continuare:

Anularea sau, dup„ caz, respingerea recursului Óncondi˛iile prev„zute de art. 308 alin. 4 din Codul deprocedur„ civil„, adic„ pentru neÓndeplinirea cerin˛elor deform„ sau pentru motivarea gre∫it„ ori insuficient„ arecursului, f„r„ citarea p„r˛ilor ∫i, deci, f„r„ s„ se laserecurentului posibilitatea de a oferi judec„torilor Ón modnemijlocit ori prin intermediul unui avocat explica˛iilenecesare cu privire la aceste condi˛ii de admisibilitate,constituie o evident„ Ónc„lcare a principiului liberului accesla justi˛ie ∫i a dreptului la ap„rare, prev„zute de art. 21 ∫i,respectiv, art. 24 alin. (1) ∫i (2) din Constitu˛ia Rom‚niei,republicat„.

Œn acest sens este de re˛inut c„ Ón no˛iunea de condi˛iide form„ se cuprind men˛iunile prev„zute de art. 3021 dinCodul de procedur„ civil„, Óntre care numele, domiciliul saure∫edin˛a p„r˛ilor, indicarea hot„r‚rii care se atac„, motivelepe care se Óntemeiaz„ exercitarea c„ii de atac ∫isemn„tura p„r˛ii care a declarat recursul.

Referitor la aceste men˛iuni, d‚nd expresie principiuluiliberului acces la justi˛ie, legiuitorul a prev„zut Ón art. 316din Codul de procedur„ civil„, coroborat cu art. 287 alin. 2din acela∫i cod — ambele texte fiind Ón vigoare —,posibilitatea de a se Óndeplini cerin˛ele men˛ionate p‚n„ laprima zi de Ónf„˛i∫are, iar lipsa semn„turii, Ón condi˛iileprev„zute de art. 133 alin. 2 din Codul de procedur„ civil„,adic„ Ón tot cursul judec„˛ii. Or, examinarea admisibilit„˛iirecursului f„r„ citarea p„r˛ii care a exercitat calea de atacface imposibil„ remedierea de c„tre aceasta a viciilor deform„ la care se refer„ art. 308 alin. 4 din Codul deprocedur„ civil„. Anularea sau respingerea recursului Ónaceste condi˛ii apare ca o Óngr„dire nejustificat„ aexercit„rii acestei c„i de atac ∫i deci a accesului liber lajusti˛ie.

Œn ceea ce prive∫te neÓndeplinirea cerin˛ei de invocarea motivelor de recurs ∫i de dezvoltare a acestora Ónlimitele cazurilor prev„zute de art. 304 din Codul deprocedur„ civil„, este de observat c„ atunci c‚nd obiectulrecursului Ól constituie o hot„r‚re care, potrivit legii, nupoate fi atacat„ cu apel, art. 3041 din acela∫i cod las„instan˛ei de recurs posibilitatea s„ examineze cauza subtoate aspectele, altfel spus ∫i dincolo de limitele amintite.Recursul constituie, Ón aceast„ ipotez„, o cale de atac cu

caracter devolutiv, Ón care, ca ∫i Ón cazul apelului, instan˛ade recurs judec„ Óns„∫i cauza at‚t sub aspectul legalit„˛ii,c‚t ∫i sub aspectul temeiniciei, nelimit‚ndu-se s„ judecedoar hot„r‚rea pronun˛at„ de prima instan˛„, exclusivpentru motivele de casare prev„zute Ón art. 304 din Codulde procedur„ civil„. Respingerea sau, dup„ caz, anularearecursului Ón aceast„ situa˛ie, Ón temeiul dispozi˛iei legaleatacate, f„r„ citarea p„r˛ii recurente, constituie o evident„Ónc„lcare a dreptului recurentului la ap„rare prin invocarea,Ón sus˛inerea recursului, a unor motive privind netemeiniciahot„r‚rii, rezultat„, de exemplu, din aprecierea gre∫it„ aprobelor administrate.

Curtea constat„, de asemenea, c„ ∫i Ón cazul celorlaltemotive de casare prev„zute de art. 304 din Codul deprocedur„ civil„ nu se poate justifica, Ón raport cuprincipiile Legii fundamentale, solu˛ia de anulare sau, dup„caz, de respingere a recursului f„r„ citarea p„r˛ii care aexercitat calea de atac, Ón situa˛ia Ón care realmente exist„un motiv de casare, dar recurentul l-a indicat sau l-adezvoltat gre∫it. Pentru evitarea unei asemenea situa˛ii,art. 306 alin. 3 din Codul de procedur„ civil„ prevede c„indicarea gre∫it„ a motivelor de recurs nu atrage nulitatearecursului dac„ dezvoltarea acestora face posibil„Óncadrarea lor Ón unul dintre motivele prev„zute deart. 304. Œn acela∫i sens, art. 306 alin. 2 prevede c„motivele de ordine public„ pot fi invocate ∫i din oficiu deinstan˛a de recurs, care Óns„ este obligat„ s„ le pun„ Óndezbaterea p„r˛ilor. Este evident Óns„ c„ dispozi˛iile legalemen˛ionate nu pot fi aplicate de completul care decide


asupra admisibilit„˛ii Ón principiu a recursului, Ón condi˛iile Óncare p„r˛ile nu sunt citate, ceea ce determin„ ca, ∫i subacest aspect, textul de lege criticat s„ fie contrarprevederilor art. 24 alin. (1) ∫i (2) din Constitu˛ie, republicat„.

Œn determinarea constitu˛ionalit„˛ii dispozi˛iei legaleatacate nu se poate re˛ine existen˛a unei similitudini Óntreprocedura de verificare a admisibilit„˛ii recursului Ón anulare(cale de atac desfiin˛at„ prin Ordonan˛a de urgen˛„ aGuvernului nr. 58/2003) care, potrivit art. 330 din Codul deprocedur„ civil„, se exercita de c„tre procurorul general alParchetului de pe l‚ng„ Curtea Suprem„ de Justi˛ie, f„r„citarea p„r˛ilor, ∫i procedura de admitere Ón principiu,prev„zut„ de art. 308 alin. 4, deoarece recursul Ón anulareconstituia Ón Óntregime o cale extraordinar„ de atac, prinfaptul c„ nu putea fi exercitat direct de p„r˛i, ci numai deprocurorul general, exclusiv pentru motive de nelegalitate ahot„r‚rii atacate, Ón vreme ce recursul reglementat Ónprezent prin art. 299 — 316 din Codul de procedur„ civil„este numai par˛ial cale extraordinar„ de atac, Ón pofidaincluderii reglement„rii Ón titlul V al Codului de procedur„civil„, denumit îC„ile extraordinare de atac“.

Œn acest sens, a∫a cum deja s-a ar„tat, Ón ipotezaprev„zut„ de art. 3041 din Codul de procedur„ civil„

instan˛a de recurs examineaz„ cauza sub toate aspectele,iar Ón cazul motivelor de casare prev„zute de art. 304pct. 6 (dac„ instan˛a a acordat mai mult dec‚t s-a cerut, oriceea ce nu s-a cerut), pct. 8 (c‚nd instan˛a, interpret‚ndgre∫it actul juridic dedus judec„˛ii, a schimbat natura oriÓn˛elesul l„murit ∫i v„dit neÓndoielnic al acestuia) ∫i pct. 10(c‚nd instan˛a nu s-a pronun˛at asupra unui mijloc de ap„raresau asupra unei dovezi administrate, care erau hot„r‚toare

pentru dezlegarea pricinii), instan˛a de recurs examineaz„Ón mod inevitabil aspecte de fond ale cauzei.

Pe de alt„ parte, Ón cadrul procedurii de verificare dec„tre procurorul general a cererilor de declarare arecursului Ón anulare exista posibilitatea ca aceste cereri s„fie reexaminate f„r„ nici o restric˛ie p‚n„ la Ómplinireatermenului Ón care se putea exercita cale de atac, Ón timpce, Ón cazul prev„zut de art. 308 alin. 4 din Codul deprocedur„ civil„, hot„r‚rea de anulare sau de respingere arecursului ca inadmisibil, pronun˛at„, f„r„ citarea p„r˛ilor,

Ón cadrul procedurii de admitere Ón principiu, devineirevocabil„, partea care a declarat recursul neav‚nd nici oalt„ posibilitate de a ob˛ine Óndreptarea hot„r‚riijudec„tore∫ti prin care i s-au Ónc„lcat drepturile.


Pentru considerentele expuse mai sus, Ón temeiul art. 146 lit. d) ∫i al art. 147 alin. (4) din Constitu˛ie, republicat„,precum ∫i al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 ∫i al art. 25 alin. (1) ∫i (4) din Legea nr. 47/1992, republicat„, cumajoritate de voturi,

C U R T E A

Œn numele legii

D E C I D E:

Admite excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedur„ civil„, modificate ∫icompletate prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003, excep˛ie ridicat„, din oficiu, de c„tre Curtea de ApelBac„u — Sec˛ia civil„ Ón Dosarul nr. 4.030/2003, ∫i constat„ c„ acest text de lege este neconstitu˛ional Ón parteaexprimat„ prin sintagma îpronun˛at„ f„r„ citarea p„r˛ilor“.

Decizia se comunic„ celor dou„ Camere ale Parlamentului ∫i Guvernului.Definitiv„ ∫i obligatorie.Pronun˛at„ Ón ∫edin˛a public„ din data de 27 aprilie 2004.

PRE™EDINTELE CURfiII CONSTITUfiIONALE,prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent,Ioana Marilena Chiorean

O P I N I E S E P A R A T √

Œn dezacord cu opinia majorit„˛ii membrilor Cur˛ii,consider„m c„ excep˛ia de neconstitu˛ionalitate adispozi˛iilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedur„ civil„trebuia respins„ ca nefondat„, Óntruc‚t aceste dispozi˛ii nuÓncalc„ dispozi˛iile constitu˛ionale invocate.

Œn condi˛iile Ón care art. 308 din Codul de procedur„civil„, astfel cum a fost modificat prin Ordonan˛a deurgen˛„ a Guvernului nr. 58/2003, a introdus filtrulrecursurilor, prin instituirea examenului prealabil aladmisibilit„˛ii acestora, dispozi˛iile criticate pentru

neconstitu˛ionalitate Ón prezentul dosar Ó∫i au o deplin„

legitimitate constitu˛ional„.

Œn nenum„rate r‚nduri, Curtea Constitu˛ional„ a evocat,

Ón ceea ce prive∫te normele de procedur„, c„, potrivit

dispozi˛iilor art. 126 alin. (2) din Constitu˛ie, republicat„,

acestea sunt stabilite înumai prin lege“.

Totodat„, art. 129 din Constitu˛ie, republicat„, prevede

c„ îŒmpotriva hot„r‚rilor judec„tore∫ti, p„r˛ile interesate ∫i

Ministerul Public pot exercita c„ile de atac, Ón condi˛iile legii“.

Aceste prevederi constitu˛ionale dau expresie principiuluiconsacrat ∫i de Curtea European„ a Drepturilor Omului,care, de exemplu, Ón cauza Hadjianastassiou contraGreciei, a stabilit c„ îstatele contractante se bucur„ de omare libertate Ón alegerea mijloacelor proprii care s„ permit„sistemului judiciar s„ respecte imperativele articolului 6 dinConven˛ia pentru ap„rarea drepturilor omului“ (Hot„r‚rea din16 decembrie 1992, seria A, nr. 252).

Œn actuala redactare a Codului de procedur„ civil„,recursul este o cale extraordinar„ de atac care se exercit„Ómpotriva hot„r‚rilor date f„r„ drept de apel, a celor dateÓn apel, precum ∫i, Ón condi˛iile prev„zute de lege,Ómpotriva hot„r‚rilor altor organe cu activitate jurisdic˛ional„,a c„rei solu˛ionare intr„ Ón competen˛a Œnaltei Cur˛i deCasa˛ie ∫i Justi˛ie, dac„ prin lege nu se prevede altfel.

Aceast„ regul„, potrivit c„reia calea extraordinar„ deatac a recursului este, Ón cea mai mare m„sur„, deresortul instan˛ei judiciare supreme, are un puternic temeiÓn noile dispozi˛ii ale art. 126 alin. (3) din Constitu˛ie,potrivit c„rora îŒnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie asigur„interpretarea ∫i aplicarea unitar„ a legii de c„tre celelalteinstan˛e judec„tore∫ti […]“.

Œn str‚ns„ leg„tur„ cu aceast„ misiune a sa de aunifica jurispruden˛a, este evident c„ se impunea instituireaunei modalit„˛i de selec˛ie a recursurilor prin instituireaexamenului de admisibilitate, cunoscut, de altfel, ∫i Ón altesisteme de drept.

Pentru a face eficient acest sistem, Ón condi˛iileexisten˛ei unui extrem de mare num„r de recursuriintroduse, textul care face obiectul deciziei adoptate cumajoritate de voturi a prev„zut c„ îÓn cazul Ón care completuleste Ón unanimitate de acord c„ recursul nu Óndepline∫tecerin˛ele de form„ sau c„ motivele de recurs invocate ∫idezvoltarea lor nu se Óncadreaz„ Ón cele prev„zute de art. 304,anuleaz„ sau, dup„ caz, respinge recursul printr-o deciziemotivat„, pronun˛at„ f„r„ citarea p„r˛ilor, care nu este supus„nici unei c„i de atac“.

Din aceast„ formulare rezult„ clar c„ forma˛ia de treijudec„tori competent„ s„ analizeze admisibilitatea recursuluinu are a se pronun˛a asupra drepturilor subiective ale p„r˛iicare a declarat recursul, ci numai asupra admisibilit„˛iiacestuia, deci asupra unei probleme care prive∫te exclusivbuna administrare a justi˛iei, ca ∫i Ón cazul judec„riirecuz„rii sau a str„mut„rii pricinilor. Or, a∫a cum a stabilitÓn repetate r‚nduri Curtea European„ a Drepturilor Omului,cea mai mare parte a drepturilor procedurale, prin naturalor, nu constituie Ón sensul Conven˛iei îdrepturi civile“ ∫i,deci, nu intr„ Ón c‚mpul de aplicare al art. 6 alConven˛iei pentru ap„rarea drepturilor omului ∫i alibert„˛ilor fundamentale. Œn acest sens, sunt citate caexemple: refuzul autoriz„rii introducerii apelului pronun˛atde o curte suprem„ — Cazul Helmers contra Suediei,Decizia din 9 mai 1989; examinarea cererii de revizuire a unui

proces civil — Decizia din 8 octombrie 1976, Cerereanr. 6.916/75 contra Elve˛iei (citate Ón Code de laConvention Européenne des droits de l’homme, commentéet annoté par J. L. Charrier, Litec, 2000, p. 99).

Totodat„, legiuitorul a Óngr„dit posibilitatea completuluide trei judec„tori de a dispune, f„r„ citarea p„r˛ilor,respingerea recursului de o tripl„ condi˛ionare: aunanimit„˛ii, a constat„rii c„ cerin˛ele de form„ sau c„motivele de recurs invocate ∫i dezvoltarea lor nu seÓncadreaz„ Ón cele prev„zute de art. 304, precum ∫i amotiv„rii deciziei. Aceste condi˛ii exclud, Ón opinia pe careo sus˛inem, orice posibilitate de respingere discre˛ionar„ arecursurilor pentru inadmisibilitate.

Faptul c„ p„r˛ile nu sunt citate nu reprezint„ o Ónc„lcarea dispozi˛iilor art. 21 alin. (3) ∫i a celor ale art. 24 dinConstitu˛ie, republicat„, privind dreptul la un procesechitabil ∫i, respectiv, dreptul la ap„rare, Óntruc‚t proceduraspecial„ la care se refer„ textul criticat nu se ocup„ defondul cauzelor, de drepturile civile, cum cere art. 6 dinConven˛ie, ci numai de aspectele de ordin pur legal, ac„ror examinare nu face cu nimic necesar„ o dezbatere,cu citarea p„r˛ilor.

Œn leg„tur„ cu invocarea Ón sus˛inerea excep˛iei deneconstitu˛ionalitate ∫i Ón decizia la care ne referim aÓnc„lc„rii dreptului la un proces echitabil, este suficient s„men˛ion„m c„ prin mai multe decizii Curtea de laStrasbourg a stabilit c„ îarticolul 6 al Conven˛iei nu interzicestatelor contractante s„ edicteze reguli care s„ permit„ accesuljusti˛iabililor la o instan˛„ de recurs, dac„ aceste reguli au cascop asigurarea unei bune administr„ri a justi˛iei“. Totodat„,CEDO a precizat c„ îReglementarea privind sesizarea uneiinstan˛e de recurs asigur„ o bun„ administrare a justi˛iei“.(A se vedea: Hot„r‚rea pronun˛at„ de CEDO Ón cauzaîSA Imeuble Groupe Kosser contra Fran˛ei“ — Dosarnr. 38.748/1997; Comisia 25.2.1997, cauza Rebai ∫.a.contra Fran˛ei, Dosar nr. 26.561/1995.)

De asemenea, apreciem c„ nu poate fi vorba Ón cauz„de Ónc„lcarea dreptului la ap„rare al recurentului (singurulcare ar putea fi lezat), de vreme ce completul de treijudec„tori nu examineaz„ dec‚t admisibilitatea recursuluiintrodus de acesta, exclusiv prin prisma respect„rii legii cuprivire la cerin˛ele de form„ ∫i la motivele de recursinvocate de el Ónsu∫i.

Consider„m c„ din punct de vedere al controlului deconstitu˛ionalitate exercitat de Curte, referirile pe caredecizia le face cu privire la necorelarea dispozi˛iilorart. 308 alin. 4 din Codul de procedur„ civil„ cu alte textedin acela∫i cod (art. 287, 133 etc.) nu au nici o relevan˛„.

Existen˛a unor eventuale necorel„ri legislative nu intr„sub inciden˛a contenciosului constitu˛ional, fiind de resortulexclusiv al autorit„˛ii legiuitoare.


Pre∫edinte,Nicolae Popa

Judec„tor,Constantin Doldur

Judec„tor,Petre Ninosu

CURTEA CONSTITUfiIONAL√

D E C I Z I A Nr. 225din 18 mai 2004

referitoare la excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 471 din Legea nr. 137/2002privind unele m„suri pentru accelerarea privatiz„rii, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare


Nicolae Popa — pre∫edinteCostic„ Bulai — judec„torNicolae Cochinescu — judec„torConstantin Doldur — judec„torKozsokár Gábor — judec„torPetre Ninosu — judec„tor™erban Viorel St„noiu — judec„torLucian St‚ngu — judec„torIoan Vida — judec„torDana Titian — procurorDoina Suliman — magistrat-asistent ∫ef

Pe rol se afl„ solu˛ionarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitatea dispozi˛iilor art. 471 din Legea nr. 137/2002 privind unelem„suri pentru accelerarea privatiz„rii, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare, excep˛ie ridicat„ de Societatea deInvesti˛ii Financiare îMoldova“ — S.A. din Bac„u Ón Dosarulnr. 3.956/2003 al Tribunalului Vaslui.

La apelul nominal lipsesc p„r˛ile, fa˛„ de care procedurade citare a fost legal Óndeplinit„.

Reprezentantul Ministerului Public, av‚nd Ón vederejurispruden˛a Ón materie a Cur˛ii Constitu˛ionale, puneconcluzii de respingere a excep˛iei de neconstitu˛ionalitateca neÓntemeiat„.

C U R T E A,

av‚nd Ón vedere actele ∫i lucr„rile dosarului, constat„urm„toarele:

Prin Œncheierea din 2 februarie 2004, pronun˛at„ ÓnDosarul nr. 3.956/2003, Tribunalul Vaslui a sesizat CurteaConstitu˛ional„ cu excep˛ia de neconstitu˛ionalitate adispozi˛iilor art. 471 din Legea nr. 137/2002 privind unelem„suri pentru accelerarea privatiz„rii, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare, excep˛ie ridicat„ de Societatea deInvesti˛ii Financiare îMoldova“ — S.A. din Bac„u Óntr-oac˛iune Ón anulare a Hot„r‚rii nr. 17 din 18 august 2003 aAdun„rii generale a ac˛ionarilor Societ„˛ii ComercialeîRulmen˛i“ — S.A.

Œn motivarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate autorulacesteia sus˛ine c„ textul de lege criticat contravineprevederilor constitu˛ionale consacrate Ón art. 44 alin. (2)∫i (3), respectiv Ón art. 136 alin. (1) ∫i (5). Œn acest sensarat„ c„, prin excep˛ia pe care o instituie art. 471 dinLegea nr. 137/2002 de la prevederile Ordonan˛ei deurgen˛„ a Guvernului nr. 28/2002 privind valorile mobiliare,serviciile financiare ∫i pie˛ele reglementate, aprobat„ cumodific„ri ∫i complet„ri prin Legea nr. 525/2002, esteredus„ substan˛ial cota de capital social pe care o de˛inac˛ionarii minoritari la societ„˛ile comerciale care se supunprevederilor Legii nr. 137/2002, fapt ce reprezint„ îo grav„atingere“ a dreptului de proprietate. Astfel, potrivit opinieisale, prin dispozi˛iile art. 116 din Ordonan˛a de urgen˛„ aGuvernului nr. 28/2002, care instituie reguli speciale privindmajorarea capitalului social al societ„˛ilor de˛inute public, afost creat cadrul juridic necesar protej„rii cotelor de˛inute deac˛ionarii minoritari din capitalul social. Adoptarea ulterioar„

a textului de lege ce face obiectul excep˛iei, prin Ordonan˛ade urgen˛„ a Guvernului nr. 208/2002, care completeaz„prevederile Legii nr. 137/2002, înu Ónseamn„ altceva dec‚to atingere adus„ drepturilor ac˛ionarilor minoritari (Ón specialo Ónc„lcare a dreptului de proprietate asupra ac˛iunilor pecare ace∫tia le de˛in), care vor asista la ineficacitateaprevederilor art. 116 din Ordonan˛a de urgen˛„ aGuvernului nr. 28/2002“. De asemenea, autorul excep˛ieiconsider„ c„, urmare a dispozi˛iilor legale criticate, secreeaz„ un îtratament v„dit p„rtinitor ∫i neconstitu˛ional“ Ónfavoarea statului, ca ac˛ionar majoritar la aceste societ„˛icomerciale.

Tribunalul Vaslui consider„ c„ excep˛ia deneconstitu˛ionalitate este neÓntemeiat„ ∫i aminte∫te c„autorul acesteia a mai invocat, Óntr-o cauz„ similar„ ∫i cuaceea∫i motiva˛ie, Ón fa˛a Cur˛ii de Apel Bac„u — Sec˛iacomercial„ ∫i de contencios administrativ, aceea∫i excep˛ie,pe care Curtea Constitu˛ional„ a respins-o prin Decizianr. 449/2003.

Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legeanr. 47/1992, republicat„, Óncheierea de sesizare a fostcomunicat„ pre∫edin˛ilor celor dou„ Camere aleParlamentului ∫i Guvernului, pentru a-∫i exprima punctelede vedere asupra excep˛iei de neconstitu˛ionalitate ridicate.

Guvernul observ„ c„ dispozi˛iile legale care fac obiectulexcep˛iei au mai fost supuse controlului deconstitu˛ionalitate, Curtea Constitu˛ional„ resping‚nd, prinmai multe decizii ale sale, criticile formulate Ómpotrivaacestora. Œn acest sens aminte∫te Decizia nr. 350/2003,Decizia nr. 365/2003, Decizia nr. 370/2003, precum ∫iconsiderentele Deciziei nr. 449/2003 ∫i apreciaz„ c„ nu auintervenit elemente noi care s„ justifice schimbareajurispruden˛ei Ón aceast„ materie. Pe de alt„ parte,Ónvedereaz„ c„ Óntr-o alt„ cauz„ autorul excep˛iei a maiinvocat Ón fa˛a Cur˛ii Constitu˛ionale neconstitu˛ionalitateaaceluia∫i text de lege, prin raportare la acelea∫i dispozi˛iiconstitu˛ionale, excep˛ie ce a fost respins„ prin Decizianr. 449/2003. Av‚nd Ón vedere acest din urm„ aspect,Guvernul apreciaz„ c„ excep˛ia este inadmisibil„, sens Óncare face trimitere la jurispruden˛a Cur˛ii Constitu˛ionale,prin Decizia nr. 27/1993, Ón care s-a statuat c„, Ón cazul Óncare partea a invocat o excep˛ie, ea nu o poate reitera,fiind contrar„ puterii lucrului judecat.

Pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului nu aucomunicat punctele lor de vedere asupra excep˛iei deneconstitu˛ionalitate ridicate.

C U R T E A,

examin‚nd Óncheierea de sesizare, punctul de vedere alGuvernului, raportul Óntocmit de judec„torul-raportor,concluziile procurorului, dispozi˛iile legale criticate, raportatela prevederile Constitu˛iei, precum ∫i dispozi˛iile Legiinr. 47/1992, re˛ine urm„toarele:

Curtea Constitu˛ional„ a fost legal sesizat„ ∫i estecompetent„, potrivit dispozi˛iilor art. 146 lit. d) din

Constitu˛ie, republicat„, ale art. 1 alin. (1), art. 2, 3, 12 ∫i23 din Legea nr. 47/1992, republicat„, s„ solu˛ionezeexcep˛ia de neconstitu˛ionalitate ridicat„.

Obiectul excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ól constituiedispozi˛iile art. 471 din Legea nr. 137/2002 privind unelem„suri pentru accelerarea privatiz„rii, publicat„ Ón MonitorulOficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 215 din 28 martie 2002.Textul de lege criticat a fost introdus prin Ordonan˛a deurgen˛„ a Guvernului nr. 208/2002, publicat„ Ón MonitorulOficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 961 din 28 decembrie2002, aprobat„ cu modific„ri prin Legea nr. 540/2003,publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 910din 19 decembrie 2003. Ulterior, acela∫i text de lege a fostmodificat prin Ordonan˛a Guvernului nr. 36/2004, publicat„Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 90 din31 ianuarie 2004, ∫i are urm„torul con˛inut: îSunt exceptatede la prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernuluinr. 28/2002 privind valorile mobiliare, serviciile de investi˛iifinanciare ∫i pie˛ele reglementate, aprobat„ cu modific„ri ∫icomplet„ri prin Legea nr. 525/2002, cu modific„rile ulterioare,opera˛iunile de majorare a capitalului social efectuate Ónconformitate cu prevederile art. 14 ∫i 22 din prezenta lege,precum ∫i cele efectuate Ón conformitate cu prevederileOrdonan˛ei Guvernului nr. 25/2002 privind unele m„suri deurm„rire a execut„rii obliga˛iilor asumate prin contractele deprivatizare a societ„˛ilor comerciale, aprobat„ cu modific„ri ∫icomplet„ri prin Legea nr. 506/2002, cu modific„rile ∫icomplet„rile ulterioare.“

Œn sus˛inerea neconstitu˛ionalit„˛ii acestor texte de legeautorul excep˛iei invoc„ Ónc„lcarea urm„toarelor prevederidin Constitu˛ie, republicat„:

— Art. 44 alin. (2) ∫i (3): î(2) Proprietatea privat„ estegarantat„ ∫i ocrotit„ Ón mod egal de lege, indiferent detitular. […]

(3) Nimeni nu poate fi expropriat dec‚t pentru o cauz„ deutilitate public„, stabilit„ potrivit legii, cu dreapt„ ∫i prealabil„desp„gubire.“;

— Art. 136 alin. (1) ∫i (5): î(1) Proprietatea este public„sau privat„. […]

(5) Proprietatea privat„ este inviolabil„, Ón condi˛iile legiiorganice.“

Examin‚nd excep˛ia, Curtea constat„ c„ textul de legecriticat a mai fost supus controlului de constitu˛ionalitate.Astfel, prin Decizia nr. 370 din 2 octombrie 2003, publicat„Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 790 din10 noiembrie 2003, Decizia nr. 449 din 25 noiembrie 2003,publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 7din 7 ianuarie 2004, Decizia nr. 475 din 9 decembrie 2003,publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 115din 9 februarie 2004, ∫i Decizia nr. 57 din 17 februarie2004, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I,nr. 214 din 11 martie 2004, Curtea a statuat c„ prevederileart. 471 din Legea nr. 137/2002 sunt Ón deplin„ consonan˛„cu prevederile constitu˛ionale ale art. 44 alin. (2) ∫i (3),precum ∫i cu cele ale art. 136 alin. (1) ∫i (5). Œn acestsens a re˛inut c„ îprin m„sura de majorare a capitaluluisocial nu se realizeaz„ un transfer de proprietate, ci celmult se poate produce o modificare a ponderii pe care uniiac˛ionari o de˛in Ón totalul ac˛iunilor“. De asemenea, aobservat c„ textul de lege criticat înu prevede ocrotireamai ferm„ a dreptului de proprietate al statului ori alunit„˛ilor administrativ-teritoriale, ci urm„re∫te satisfacereainteresului general al acceler„rii privatiz„rii societ„˛ilorcomerciale“.

Deoarece nu au intervenit elemente noi care s„ justificeschimbarea jurispruden˛ei Cur˛ii Constitu˛ionale, celestatuate prin deciziile men˛ionate Ó∫i men˛in valabilitatea ∫iÓn prezenta cauz„.


EDITOR: PARLAMENTUL ROM¬NIEI — CAMERA DEPUTAfiILOR

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, str. Izvor nr. 2–4, Palatul Parlamentului, sectorul 5, Bucure∫ti,cont nr. 2511.1—12.1/ROL Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti∫i nr. 5069427282 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare).

Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1,bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 411.97.54, tel./fax 410.77.36.

Tiparul : Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, tel. 490.65.52, 335.01.11/2178 ∫i 402.21.78,E-mail: [email protected], Internet: www.monitoruloficial.ro

Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 523/10.VI.2004 con˛ine 16 pagini. Pre˛ul de v‚nzare 15.500 lei ISSN 1453—4495

Pentru considerentele expuse, Ón temeiul art. 146 lit. d) ∫i al art. 147 alin. (4) din Constitu˛ie, republicat„, precum∫i al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) ∫i al art. 25 alin. (1) ∫i (3) din Legea nr. 47/1992, republicat„,

C U R T E A

Œn numele legii

D E C I D E:

Respinge excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 471 din Legea nr. 137/2002 privind unele m„suripentru accelerarea privatiz„rii, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, excep˛ie ridicat„ de Societatea de Investi˛iiFinanciare îMoldova“ — S.A. din Bac„u Ón Dosarul nr. 3.956/2003 al Tribunalului Vaslui.

Definitiv„ ∫i obligatorie.Pronun˛at„ Ón ∫edin˛a public„ din data de 18 mai 2004.

PRE™EDINTELE CURfiII CONSTITUfiIONALE,prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent ∫ef,Doina Suliman

Date post:	11-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	3 times
Download:	0 times

LEGE privind Semnul onorific Vulturul României · 2018-10-01 · (3) Semnul onorific Vulturul...

Documents