SĂNĂTATE

LEGALITATEÎN TRANSPORTUL RUTIER

SIGURANȚĂ

„Pastile” pentru drum

IUNIE 2013

Sede Provincialedi Venezia Terraferma Ministero dell ’Interno

Prefettura - Uffi cio Territorialedel Governo di Venezia

Ministero del Lavoroe delle Politiche SocialiDirezione Territoriale del Lavoro

di Venezia

Motorizzazione civiledi Venezia

Potrivit unui studiu efectuat de EU-OSHA (Agenţia Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă), dintre cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, Italia se a�lă pe ultimul loc, înregistrând numărul cel mai ridicat de victime, în absolut circa 4.000 în 2010. Din păcate, secto-rul transportului rutier înregistrează o rată de fatalitate ridicată în cazul accidentelor din diverse cauze, orele cele mai expuse riscului �iind cele

nocturne. Cea mai mare parte a transportului de mărfuri este rutier, prin urmare forţa de muncă este impresionantă invece di remarcabilă. Acesteia îi este dedicată o campanie de informare cu scopul de a crea o forţă de muncă competentă, conștientă și motivată. Din analiza statistică (BDS INAIL) se deduce că accidentele la locul de muncă din sectorul transportului sunt în număr de 29.928 (anul 2011) în Regiunea Veneto 3.549 și în Provincia Veneţia 946, ceea ce reprezintă nu mai puţin de 26,7% din cazurile raportate în regiune.

Subestimarea posibilităţii unui accident la locul de muncă sau a unor boli legate de activitatea desfășurată este o atitudine care de cele mai multe decurge dintr-o percepţie scăzută a riscului. Cei care desfășoară o activitate de rutină, precum conducerea unui mijloc de transport, tind să sub-estimeze pericolul și să nu evalueze corect consecinţele asupra propriei sănătăţi, considerând că pot gestiona și, prin urmare, preveni pericolul. Exagerarea presupusei siguranţe și ignorarea fac-torului de risc se traduc în subestimarea pericolului și în reiterarea unor comportamente riscante.

Prevenţia trebuie să acţioneze asupra formării unui cult al sănătăţii și al siguranţei în muncă, li-mitând posibilitatea comiterii de greșeli neintenţionate care derivă mai ales din comportamente omenești datorate neatenţiei. Obiectivul care trebuie atins, prin informare și formare în domeniul sănătăţii și al siguranţei la locul de muncă, este schimbarea atitudinii din fatalistă în conștientă. Pen-tru realizarea acestuia trebuie să transmitem celor care lucrează în transportul rutier cunoștinţe care să poată valoriza iniţiativele de informare și respectare a legalităţii.

Respectarea orarului de lucru, a pauzelor, a poziţiei la volan, cunoașterea riscurilor datorate abu-zului de alcool sau consumului de substanţe stupe�iante, informarea asupra regulilor de compor-tament și asupra atitudinilor corecte pentru o sănătate mai bună reprezintă baza pentru a preveni accidentele, situaţiile de stress, infracţiunile stradale și amenzile aferente, care ar putea compro-mite continuitatea activităţii �irmei.

Cauzele accidentelor sunt multiple, regulile de urmat pentru a le evi-ta, însă, sunt puţine dar importante. E necesară cunoașterea:

∙ regulilor de circulaţie și a celor comportamentale dictate de bunul simţ;

∙ aspectelor critice, cum ar �i necunoașterea celui mai potrivit mod de conducere a vehiculului în condiţii diverse de mediu și de drum;

∙ intervenţiilor necesare pentru buna funcţionare a vehiculului condus.

Una dintre cauzele principale ale accidentelor este distragerea atenţiei, înţeleasă ca o scădere a atenţiei la volan, și poate �i provocată de diverși factori:∙ oboseala datorată lipsei de odihnă, bolii, stress-ului, ritmului de studiu și de lucru etc.;∙ instrumentele tehnologice a�late în cabina vehiculului și care distrag atenţia de la drum (naviga-

SĂNĂTATE. SIGURANȚĂ. LEGALITATE ÎN TRANSPORTUL RUTIER

2

RESPECTAREA REGULILOR>

tor satelitar, telefon celular, telefon cu funcţie video call, radio, laptop);∙ alterarea stării psiho�izice din cauza consumului de substanţe, ca de exemplu: alcool, droguri,

medicamente etc.;∙ oboseala datorată lipsei de odihnă, bolii, stress-ului, ritmului de studiu și de lucru. Somnul și

oboseala se numără printre cei mai periculoși dușmani.

Somnul și oboseala se numără printre cei mai periculoși dușmani ai conducătorilor auto, cauzând reducerea vigilenţei și provocând somnolenţă. Le putem preveni:∙ conducând odihniţi;∙ evitând condusul prelungit fără întrerupere (2-3 ore);∙ dând ascultare semnalelor trimise de corpul nostru, de exemplu: di�icultatea de a ţine ochii

deschiși, de a vă aminti reperele drumului parcurs;∙ luând măsuri de precauţie (răcoare în cabină, dietă lejeră, evitarea consumului de alcool). Ali-

mentarea corectă este foarte importantă. Când aveţi mult de condus, nu exageraţi cu mâncarea. Trebuie să vă menţineţi în formă și să aveţi un stil de viaţă sănătos.

Cine conduce sub in�luenţa alcoolului este expus unui risc mai mare de a �i implicat într-un accident rutier, comparativ cu persoanele care nu conduc în stare de ebrietate.

Rata de fatalitate poate ajunge până la 380 de ori pentru cine conduce cu o concentraţie de alcool în sânge de 1,5m/l, adică de trei ori mai mare decât concentraţia maximă prevăzută (0,5 m/l) de Codul Rutier.Nu există cantităţi sigure în consumul de alcool. Dacă aţi băut, este indicat să așteptaţi înainte de a vă urca la volan. Ritmul de eliminare a alcoolului din sânge este lent: pentru metabolizarea unei unităţi alcoolice (cantitatea de alcool conţinută într-un pahar, în medie 12 grame de alcool pur) sunt necesare de la 1 la 2 ore.

Consumul de alcool peste limitele prevăzute de lege poate provoca tulburarea periculoasă a vede-rii. Mai gravă este tulburarea vederii cauzată de substanţele stupe�iante (în special halucinogene). Consumul de alcool modi�ică percepţia vizuală distorsionând imaginile și reducând câmpul vizual lateral (efect tunel). Mai mult, consumul de substanţe alcoolice și stupe�iante încetinesc timpul de frânare, iar lumina este percepută la o intensitate mai mare, fapt pentru care conducătorul tinde să închidă ochii, pierzând astfel controlul asupra volanului.

Legea 120 din 29 iulie 2010 a modi�icat articolul 186 din Codul Rutier și a introdus un nivel de alcool în sânge care trebuie să �ie:

∙ egal cu 0 g/lt pentru conducătorii sub 21 de ani și pentru conducătorii care se afl ă în primii 3 ani de la obținierea permisului de conducere categoria B;

∙ egal cu 0 și pentru conducătorii profesioniști (de exemplu, șoferi de camion, taxi, autobuz sau autocar);∙ pentru toți ceilalți șoferi nivelul maxim de alcool în sânge permis este de 0,5 g/l.

„Pastile” pentru drum

3

SOMNUL ȘI OBOSEALA>

SUBSTANȚE ALCOOLICE ȘI STUPEFIANTE>

CEL CARE CONDUCE ÎN STARE DE EBRIETATEESTE PERICULOS ATÂT PENTRUSINE CÂT ȘI PENTRU CEILALȚI!

4

CONSECINȚELE CONDUSULUI ÎN STARE DE EBRIETATE>

ORARUL DE LUCRU, TIMPUL DE CONDUCERE, ABATERI, SANCȚIUNI>

Condusul în stare de ebrietate reprezintă o infracţiune gravă, nu numai din punct de vedere juridic, ci și din cauza efectelor pe care le poate avea asupra propriei persoane și asupra celorlalţi.

Durata orarului de lucru și a timpului de conducere în transportul rutier este reglementată printr-o normativă comunitară și italiană. Între principalele norme fundamentale găsim:

Art. 186 din Codul Rutier „CONDUSUL SUB INFLUENŢA ALCOOLULUI”Clasa a): > 0,5 g/l = 0,8 g/l (amendă 500 euro + suspendarea permisului 3-6 luni + 10 puncte)Clasa b): > 0,8 g/l = 1,5 g/l (sancţiune penală + suspendarea permisului 6-12 luni + 10 puncte)

Clasa c): > 1,5 g/l (sancţiune penală + suspendarea permisului 12-24 luni + con�iscarea vehiculului dacă este proprietatea conducătorului + 10 puncte) dacă provoacă accidente sancţiunile se du-blează cu con�iscarea administrativă a vehiculului timp de 180 de zile; agravante dacă are loc după ora 22:00 și înainte de ora 07:00.

Excepţii de la clasa c):∙ dacă vehiculul aparţine unei persoane străine, se dublează perioada de suspendare a permisului

de conducere;∙ revocarea permisului de conducere în caz de recidivivă în interval de doi ani;∙ la producerea unui accident rutier se revocă permisul de conducere.

„CATEGORIILE CU NIVEL ZERO”_ de la 0 g/l la 0,5 g/l (amendă 155 euro + 5 puncte)_ Clasa a) (sancţiuni art. 186 majorate cu 1/3)_ Clasele b-c) (sancţiuni art. 186 majorate de la 1/3 la 1/2)Revocarea permisului pentru clasa c):_ conducătorii de la punctul d) întotdeauna!_ în caz de recidivă în interval de trei ani pentru ceilalţiL. 120/2010 c. 1 art. 186 bis

„CATEGORIILE CU NIVEL ZERO”Conducătorul auto profesionist în clasa c):_ sancţiune penală;_ revocarea permisului;_ con�iscarea camionului dacă este proprietatea sa.

SANCŢIUNI GRAVE PENTRU COMPORTAMENTE GRAVE

REFUZAREA TESTULUI DE ALCOOLSe aplică toate sancţiunile pentru clasa c): sancţiune penală + suspendarea permisului 12-24 luni + con�is-carea vehiculului dacă este proprietatea conducăto-rului + 10 puncte

SĂNĂTATE. SIGURANȚĂ. LEGALITATE ÎN TRANSPORTUL RUTIER

∙ Regulamentul CE 561/2006 „Stabilirea timpului de conducere în sectorul transportului rutier”;

∙ D.L. 285/1992 Sancţiunile prevăzute de Codul Rutier pentru infracţiunile din Regulamentul CE 561/2006;

∙ D.L. 234/2007 de punere în aplicare a directivei 2002/15/CE „Reglementarea organizării orarului de lucru al persoanelor care efectuează activităţi mobile de transport rutier”;

∙ D.L. 144/2008 „Reglementarea sistemului de control, atât pe stradă, cât și la sediul �irmelor, pen-tru vehiculele care fac obiectul echipării cu tahograf digital”;

∙ Legea 122/2010 care a modi�icat art. 174 D.L. 285/1992.

Ca urmare a Legii 120/2010 au fost majorate amenzile administrative pentru CONDUCĂTORII AUTO care depășesc limitele maxime de timp de conducere și nu respectă perioada de repaus zilnic și săp-tămânal. Acestea au fost diferenţiate în funcţie de gravitatea încălcării măsurată în procentaje <10%; >10%<20%; >20% (înainte valoarea amenzii era unică).

Rămâne în vigoare răspunderea solidară a �irmei de care de-pinde lucrătorul la care se referă încălcarea. Aceasta este obli-gată în mod solidar cu contravenientul la plata sumei datorate de acesta pentru �iecare zi de lucru și de �iecare angajat la care se referă încălcarea.

În schimb, FIRMEI care la efectuarea transportului nu respectă dispoziţiile cuprinse în Reg. CE nr. 561/2006, adică nu deţine documentele necesare sau acestea sunt expirate, incomplete sau modi�icate, i se aplică o sancţiune administrativă reprezentând plata unei sume de la 307 la 1.228 euro pentru �iecare angajat la care se referă încălcarea, doar dacă nu se aplică o sancţiune prevăzută de legea penală, în cazul în care fapta constituie o infracţiune penală (Art. 174, alin. 14 din D.L. 285/1992).

Sancţiunile variază în funcţie de tipul de abatere, de la un minim de 32 euro la un maxim de 1.600 euro. AMINTIŢI-VĂ că, în cazul unei infracţiuni comise între orele 22:00 și 07:00, sancţiunea este majorată cu 1/3.

Respectarea legii implică riscuri mai reduse pentru sine și pentru ceilalţi, de aceea este important să se respecte: orarul de lucru, zilnic și săptămânal, precum și perioadele de repaus prevăzute.

Perioada zilnică de conducereReprezintă perioada petrecută la volan între două perioade de repaus valabile. Sau, mai bine spus, perioada totală de conducere acumulată între sfârșitul unei perioade de repaus și începutul urmă-toarei perioade de repaus.În conformitate cu prevederile art. 6 din Regulamentul Cee 561/2006, perioada zilnică de conducere nu poate depăși 9 ore, mai precis, poate �i extinsă la 10 ore, dar nu mai mult de două ori în cursul unei săptămâni.

5

CÂTEVA DEFINIȚII IMPORTANTE>

„Pastile” pentru drum

Perioada săptămânală de conducereNu trebuie să depășească 56 de ore și nu trebuie să depășească numărul maxim de ore de lucru pre-văzut în Directiva 2002/15/CE, adică 60 de ore (art. 4 din D.L. 234/2007). Mai trebuie precizat că pe parcursul a două săptămâni, perioada săptămânală de conducere nu poate depăși 90 de ore.

SăptămânaPrin săptămână se înţelege perioada de timp „cuprinsă între ora 00:00 de luni și 24:00 de duminică”. Prin urmare, limita zilnică de durată pentru cine conduce este de 9 ore pe zi, și maxim 10 ore de 2 ori pe săptămână.De�iniţia săptămânii prevăzută de Regulament nu trebuie să împiedice conducătorul să-și înceapă săptămâna de lucru în oricare zi a săptămânii.

Pauzele intermediareDupă o perioadă de conducere de 4 ore și jumătate, șoferul trebuie să se oprească timp de cel puţin 45 de minute consecutive, doar dacă nu începe o perioadă de repaus (art. 7 din Regulament).

Această pauză poate �i înlocuită cu o pau-ză de cel puţin 15 minute, urmată de o pa-uză de cel puţin 30 de minute: în orice caz, cele două opriri trebuie să �ie distribuite pe parcursul perioadei de 4 ore și jumătate, de unde rezultă că un lucrător poate conduce timp de 2 ore pentru a se opri apoi timp de 15 minute, după care poate relua condusul, oprindu-se din nou după alte 2 ore timp de 30 de minute, sau poate conduce 4 ore și ju-mătate pentru a se opri apoi timp de 45 de minute.

Fracţionarea este obligatorie, ordinea și durata minime nu pot �i inversate. Pauza intermediară nu poate �i considerată ca făcând parte din perioada de repaus zilnic.

Perioada de repaus zilnicCu privire la perioadele de repaus zilnic, Regulamentul prevede că, din momentul în care șoferul ia în primire vehiculul, trebuie să se bucure de o unică perioadă de repaus zilnic de 11 ore sau de două perioade de repaus: prima, de cel puţin 3 ore fără întrerupere și, a doua, de cel puţin 9 ore fără între-rupere (art. 8, alin. 2, Reg. Cee 561/2006).

Dacă perioada de repaus zilnic efectuată în decursul celor 24 de ore prevăzute este de cel puţin 9 ore dar mai mică de 11, atunci o astfel de perioadă de repaus este considerată drept un repaus zilnic redus, iar acest lucru este posibil până la un maxim de trei ori între două perioade săptămânale de repaus. Repausul redus poate �i efectuat în orice zi a săptămânii.

În cazul unui echipaj, adică atunci când în vehicul sunt prezenţi cel puţin doi șoferi, conducătorii auto trebuie să �i efectuat o nouă perioadă de repaus zilnic de cel puţin 9 ore în termen de 30 de ore de la încheierea unei perioade de repaus zilnic sau săptămânal (art. 8 alin. 5).

Perioada de repaus săptămânalEste reglementată de art. 8, alin. 6, Reg. Cee nr. 561/2006 și prevede ca, pe parcursul a două săp-tămâni consecutive, conducătorii auto să efectueze cel puţin două perioade de repaus săptămânal standard (de 45 ore), sau o perioadă de repaus săptămânal standard (45 ore) și o perioadă de repaus săptământal de cel puţin 24 de ore.

în primire vehiculul, trebuie să se bucure de o unică perioadă de repaus zilnic de 11 ore sau de două

încheierea unei perioade de repaus zilnic sau săptămânal (art. 8 alin. 5).

6

SĂNĂTATE. SIGURANȚĂ. LEGALITATE ÎN TRANSPORTUL RUTIER

Reducerea se compensează, totuși, cu o perioadă de repaus echivalentă, luată înainte de sfârșitul ce-lei de-a treia săptămâni de la săptămâna în discuţie. Conducătorul trebuie să bene�icieze de perioada de repaus săptămânal în perioadele de conducere zilnice, care s-au scurs de la perioada anterioară de repaus săptămânal.

În deplasare perioada de repaus zilnic și cele de repaus săptămânal redus pot �i efectuate în vehicul, cu condiţia ca acesta să �ie dotat cu echipamentul adecvat pentru repausul tuturor conducătorilor auto și să �ie în staţionare.

7

OBLIGAȚII PENTRU ÎNTREPRINDERI>

∙ Calibrarea tahografului digital la un service auto autorizat în termen de două săptămâni de la în-matricularea vehiculului;

∙ Echiparea vehiculului cu aparate de control omologate și în stare bună de funcţionare;

∙ Organizarea activităţii conducătorilor auto, în conformitate cu normele stabilite pentru timpii de conducere și de repaus;

∙ Informarea angajatului asupra reglementărilor privind orarul de lucru, contractele colective, toate condiţiile raportului de lucru și funcţionarea aparatului de control;

∙ Veri�icarea respectării de către șoferii angajaţi a timpilor de conducere și de repaus potrivit dispoziţiilor comunitare în vigoare;

∙ Monitorizarea utilizării corecte a aparatului de control;

∙ Descărcarea și stocarea datelor zilnice proveniente de la tahograful digital pe propriile sisteme informatice, cel puţin la �iecare 90 de zile din memoria de masă a tahografului și cel puţin la �iecare 28 de zile pentru înregistrările făcute de hârtia tahografului șoferului (Reg. Cee 581/2010/UE, care a modi�icat în parte D.M. din 31/3/2006 a Ministerului Muncii).

Amintiţi-vă că activitatea de transport rutier, ca și alte activităţi, se numără printre cele care necesită asigurare împotriva accidentelor la locul de muncă. Lucrătorul este bene�iciarul unei acoperiri globa-le care intervine în caz de accidente cu vătămări corporale, oferind orice fel de prestaţie, �ie sanitară �ie �inanciară, în conformitate cu reglementările în vigoare.

Investind în siguranţă, �irmele pot bene�icia de reducerea primelor de asigurare și, în plus, pot con-cura pentru a bene�icia de �inanţări corporative oferite de INAIL. Institutul publică anual anunţuri de concurs la care pot participa microîntreprinderi sau întreprinderi mici și mijlocii care investesc în siguranţă.

La riduzione è tuttavia compensata da un tempo di riposo equivalente preso entro la fine della terza settimana successiva alla settimana in questione. Il periodo di riposo settimanale deve essere usufruito nei periodi di guida giornaliera decorrenti dal precedente periodo di riposo settimanale. In trasferta il periodo di riposo giornaliero e quelli settimanali ridotti possono essere effettuati nel veicolo, purché questo sia dotato delle opportune attrezzature per il riposo di tutti i conducenti e sia in sosta.

Taratura del tachigrafo digitale presso un’officina autorizzata entro due settimane dall’immatricolazione del veicolo;

Equipaggiare il veicolo con apparecchi di controllo omologati e in buono stato di funzionamento;

Organizzare il lavoro dei conducenti nel rispetto delle regole stabilite per i tempi di guida e di riposo;

Informare il lavoratore della disciplina dell’orario di lavoro, dei contratti collettivi, di tutte le condizioni del rapporto di lavoro e circa il funzionamento dell’apparecchio di controllo;

Controllare che gli autisti alle loro dipendenze rispettino i tempi di guida e di riposo secondo quanto stabilito dalle vigenti disposizioni comunitarie;

Vigilare sul corretto uso dell’apparecchio di controllo;

Scaricare e archiviare sui propri sistemi informatici i dati giornalieri provenienti dal tachigrafo digitale, almeno ogni 90 gg. cioè dalla memoria di massa del cronotachigrafo e almeno ogni 28 gg. per le registrazioni effettuate dalla carta tachigrafa del conducente (Reg. Cee 581/2010/UE, che ha modificato in parte il D.M. del 31/3/2006 del M. del Lavoro).

Ricorda che l’attività di autotrasporto, come altre attività, rientra tra quelle per le quali vige l’obbligo dell’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro. Il lavoratore è destinatario di una tutela globale che in caso di infortuni lesivi interviene offrendo ogni prestazione sia sanitaria che economica secondo la normativa vigente. Le aziende possono, investendo in sicurezza, beneficiare di riduzione dei premi assicurativi e, inoltre, concorrere per beneficiare dei finanziamenti alle imprese erogati dall’INAIL. L’Istituto annualmente pubblica dei bandi di concorso ai quali possono partecipare micro imprese e piccole medie imprese che investono in sicurezza.

OBBLIGHI PER LE IMPRESE

„Pastile” pentru drum

Publicație realizată de: INAIL Sediul Provincial din Veneția continentală Prefectura - Biroul Teritorial al Guvernului din Veneția Inspectoratul Teritorial ă de Muncă Veneția Serviciul de Înmatriculări Auto Veneția

REALIZAT CU OCAZIA CU OCAZIA CAMPANIEI DE INFORMARE“SĂNĂTATE, SIGURANȚĂ ȘI LEGALITATE ÎN TRANSPORTUL RUTIER”

INIȚIATĂ DE INSTITUȚIILE REALIZATOARE.

SĂNĂTATE. SIGURANȚĂ. LEGALITATE ÎN TRANSPORTUL RUTIER

Per la traduzione si ringrazia il Dipartimento di Studi Linguistici e Cultu-rali Comparati, Università Ca’ Foscari Venezia.Serbo-Croato: Gilberto Pegoraro e Aleksandra Mladenovic;Inglese: Geraldine Ludbrook;Romeno: Corina Gabriela Bădeliţă;Bulgaro: Aneliya Radoslavova Yanakieva;Sloveno: Matic Pavlič;Polacco: Dorota Pawlak.

Cu sprijinulasociaţiilor de profi l A s s o c i a z i o n e N a z i o n a l e A r t i g i a n i e

Piccole e Medie Imprese del Trasporto Merci

Unione Regionale del Veneto CNA FITA