Page 1

INTRODUCEREA IN SISTEMUL GIZ DE MONITORIZARE FOCUSAT PE REZULTATE 23.11.2012David Rinnert, David Simek – GIZ Junior Advisors on M&E

13.04.2023 Seite 2Page 223 noiembrie, 2012

Agenda zilei

Partea 1: Noul Sistem de Monitorizare Bazată pe Rezultate (MBR al GIZ):

Relaţie: Monitorizare – Managementul Proiectului – Planificarea Anuală

De ce e necesară centrarea pe Rezultate? Introducere în logica MBR al GIZ şi implicaţiile practice

Partea 2: Modelul Rezultatelor pentru proiectul MSPL – prezentare şi discuţii

Domeniul de intervenţie al MSPL I (Serviciile Publice Locale ) Domeniul de intervenţie al MSPL II (Planificarea şi Programarea

Regională) Prezentarea cadrului logic: în ce mod va fi aplicat Sistemul MBR în

activitatea de zi cu zi în cadrul proiectului

13.04.2023 Seite 3Page 323 noiembrie, 2012

Partea 1: Noul Sistem de Monitorizare Bazată pe Rezultate (MBR) al GIZ:

Participanţii au o percepţie mai bună despre noul Sistem MBR al GIZ şi despre implicaţiile practice aferente acestuia

Partea 2: Modelul rezultatelor pentru proiectul MSPL – prezentare şi discuţii

Participanţii au o imagine generală despre aplicarea noului Sistem MBR în cadrul proiectului MSPL

Obiective

13.04.2023 Seite 4Page 4

Partea 1: Noul Sistem de Monitorizare Bazată pe Rezultate (MBR al GIZ):

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 5Page 5

Relation: Monitoring – Project Management – Annual Planning

Planificarea OperaţionalăSistemul de Monitorizare Bazată pe Rezultate

ManagementulProiectului şi Conducerea

Planificarea anuală a activităţii

Planificarea Strategică: Cadrul Conceptual al proiectului

(“Modelul Rezultatelor” – Ce dorim să realizăm?)

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 6Page 6

Monitorizarea este un proces intern de interacţiune în cadrul echipei, ce are loc permanent în procesul de implementare,

în timp ce

Evaluarea se orientează spre activităţile trecute (se colectează informaţia din monitorizare).

Ce prezintă Monitorizarea şi Evaluarea?

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 7Page 7

M&E cu concentrare pe rezultate

1. M&E ca bază a eficacităţii (atingerea obiectivelor)

2. Parteneriat sporit în cazul în care toţi sunt incluşi şi capacităţi de conducere îmbunătăţite

3. Eficienţă sporită

4. Management al calităţii îmbunătăţit ( învăţarea mai bună din greşelile din trecut)

5. Transparenţă şi responsabilitate sporită

6. Durabilitate (în cazul în care ne concentrăm asupra rezultatelor)

Monitorizarea şi Evaluarea concentrate pe rezultate nu sunt complicate, dar sunt esenţiale!

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 8Page 8

De ce concentrarea asupra rezultatelor? Dezbaterea dezvoltării mondiale

- În anii 1980 şi 1990, monitorizarea asistenţei pentru dezvoltare deseori nu era concentrată pe rezultate dar mai degrabă pe output/activităţi: nedurabile!- Forumurile înalte privind eficacitatea asistenţei organizaţiei pentru cooperare şi dezvoltare economică (Roma 2002, Paris 2005, Accra 2008, Busan 2011) au abordat acest neajuns:

- Al doilea Forum la nivel înalt (Paris, 2005): prima dată când donatorii şi destinatarii au fost de acord cu angajamentele şi să fie responsabili de realizarea acestora. Declaraţia de la Paris: REZULTATELE vor fi una dintre preocupările principale ale statelor în curs de dezvoltare şi donatorii încep să se concentreze asupra rezultatelor dezvoltării, iar rezultatele sunt măsurate!- Conceptul de gestionare pentru obţinerea rezultatelor a fost totuşi unul dintre cele mai mari neajunsuri ale implemetării Declaraţiei de la Paris!- Astfel: Forumul la nivel înalt de la Busan 2011: apel mai simplificat a rezultatelor raţionalizate, condus de ţările în curs de dezvoltare

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 9Page 9

Rezultate: Schimbări datorită unei intervenţii. Oamenii fac ceva nou

comparativ cu ceea ce făceau în trecut. Schimbările pot fi intenţionate sau neintenţionate, aşteptate sau neaşteptate, pozitive sau negative. Rezultatele apar pe toată durata proiectului. Acestea nu afectează doar grupul ţintă definit, dar şi partnerii şi intermediarii de asemenea.

Output: Produsele pe care le livrăm (cu partnerul nostru/partenerii

noştri) care ne dau posibilitatea să obţinem rezultate

Activităţi şi instrumente Activităţile pe care le desfăşurăm sunt necesare pentru livrarea

outputs; instrumentele (mijloacele) structurează activităţile noastre

Definiţii a celor mai importanţi termeni

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 10Page 10

Exemplul 1: Copil bolnav

• Copilul d-stră are febră de 40°C • Doriţi ca copilul d-stră să se simtă din nou bine (obiectiv)• Mergeţi la medic cu copilul d-stră• Medicul îi prescrie 3 pastile pe zi pentru o perioadă de 5 zile. În

afară de aceasta, vi se cere să-i faceţi copilului băi de plante timp de 30 minute în fiecare zi.

În calitate de tată sau mamă, când veţi considera obiectivul atins?

a) Copilul d-stră a luat 15 pastileb) Copilul d-stră a făcut băi de plante timp de 2,5 ore în

decurs de 5 zilec) Copilul d-stră are temperatura corpului de 37°C

Situaţie schimbată!Rezultate (schimbări) versus activităţi/outputs

Rezultate logice: Exemplu

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 11Page 11

Exemplu: Copil bolnav

Situaţie de referinţă

Rezultat

Activităţi și outputs

Copilul are febră de 40°C

5 x 3 pastile

5 x 30 minute de

băi de plante

Copilul are temperatura corpului

de 37°C

Rezultate logice: Exemplu

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 12Page 12

Exemplu: Arhitect

• Sunteţi arhitect. La solicitarea unui client, trebuie să construiţi un hotel cu 240 paturi, 3 restaurante, 2 baruri, 1 piscină, 1 centru de fitness şi 2 săli de conferinţe (obiectiv).

• Lucraţi la acest proiect 2 ani, iar câştigul Dvs. constituie 230000 EUR.• Pe perioada proiectului au fost implicaţi 436 lucrători şi contractate 37

firme. În total a fost utilizat un volum de 1000 m³ de ciment..

În calitate de arhitect, în ce moment consideraţi că obiectivul a fost atins?

a) Anual, în medie sunt rezervate 80% din numărul paturilor. b) Clientul Dvs. cheltuie 157000 EUR pentru ciment.c) Un consultant independent contractat de Organul de Inspecţie confirmă

faptul că construcţia este finisată. d) În total au fost sub-contractate 37 firme.

Domeniul de responsabilitate!

Rezultatele obţinute în cooperare cu partenerii versus rezultatele dinafara sistemului de cooperare

23 noiembrie, 2012

Sistemul MBR – logica rezultatelor (exemplu 2)

13.04.2023 Seite 13Page 13

Situaţia de referinţă

Rezultat

Activităţi şi produse

Alte rezultate

Hotelul nu există

Hotelul este dat în exploatare şi este

funcţional

Hotelul este exploatat

Ex: 37 firme subcontractate

Sistemul MBR – logica rezultatelor (exemplu 2)

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 14Page 14

GIZ Modelul rezultatelor

23 noiembrie, 2012

Page 15

2. Formate

3. Procesele de utilizare

Punerea în aplicare a Sistemului MBR

“Hardware“ “Software: Punerea în aplicare“

1. Baza conceptuală: Modelul Rezultatelor al GIZ

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 16Page 16

Implicaţii pentru activitatea MSPL GIZ: Şase paşi ai procesului pentru MBR

Pasul 1: Concepe/examinează/ajustează structura rezultatelor

Pasul 2 : Precizează cerinţele ce urmează a fi îndeplinite de către sistemul MBR

Pasul 3: Rezultatele devin măsurabile

Pasul 4: Concepe şi demarează utilizarea formularului de MBR

Pasul 5:Colectează şi analizează datele

Pasul 6: Utilizează rezultatele MBR pentru a dirija proiectul şi se conformează obligaţiilor de raportare

Calitatea Sistemelor de Monitorizare bazată pe Rezultate

23 noiembrie, 2012

Elaborarea proiectului Sistemului de MBR Punerea în aplicare a Sistemului de MBR

Utilizarea rezultatelor MBR pentru a revizui şi, după necesitate, a ajusta proiectul / programul

13.04.2023 Seite 17Page 17

Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS

Îmbunătățirea cooperării dintre APL-uri în aria Proiectului

Pilot MSPL

Sunt create platforme de dialog pentru

comunicarea dintre toate părțile interesante

Sprijinirea APL-urilor în mobilizarea

cetățenilor de a participa la platforme de

dialog

Rezultat

Prezentarea și discutarea modelelor cu

APL

Prezentarea exemplelor de modele

pentru cooperare

Elaborarea diferitor

modele de cooperare

Pentru APL-uri sunt elaborate propuneri ale posibilelor modele de

cooperare juridică

Propunere Propunere

ActivitățiActivități

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 18Page 18

Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS

Îmbunătățirea Cooperării dintre APL-uri în aria

Proiectului Pilot MSPL

1. APL-urile au semnat 70 de acorduri oficiale pentru furnizarea în comun a serviciilor publice locale în cele trei sectoare prioritare ale proiectului

Rezultat Indicator

Sunt create platforme de dialog pentru comunicarea

dintre toate părțile interesante

Propunere

1. În comunitățile X, părțile interesate Y au participat la sesiuni de dialog z.

2. În sesiunile de dialog X, Y% din participanții Z au convenit asupra unui model de cooperare.

1. X membri ai APL-urilor sunt instruiți în tehnici de mobilizare până la data X

2. În comunitățile X, membrii APL-urilor implementează evenimentele de mobilizare până la data XY

Indicatori

Indicatori

Sprijinirea APL-urilor în mobilizarea cetățenilor de a

participa la platforme de dialog

ActivitateActivitateActivitate Indicatori

Indicatori23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 19Page 19

A) DATA COLLECTION TABLE

Indicator Explanation /specification

How to measure the indicator? Source?

Frequency Responsible, who with whom?

1. LPAs signed 70 formal agreements for the joint delivery of local public services in the three project priority sectors.

Communities join the intermunicipal cooperation for the delivery of local public services

Cooperation agreements Quarterly GIZ Focal Points

2. 3.

B) PLANNING MATRIX Indicator: Local Public Authorities signed 70 formal agreements for the joint delivery of local public services in the three project priority sectors. Responsible/Focal Point: David Simek Date Projections or milestones Counterpart

Principle Activities from work plan or other plans

GIZ (Technical Assistance) What is necessary to do in terms of TA?

Assumptions Resources/ Budget

2013 Now Starting Point: 2010

Baseline Data: 0 Creating dialogue platforms for communication among all stakeholders

Developing proposals of possible legal cooperation models for Local Public Authorities

40 Cooperation agreements signed

€10,000

31.03.2013 10 30.06.2013 20 30.09.2013 30 31.12.2013 40

Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 20Page 20

C) MONITORING MATRIX Indicator: Local Public Authorities signed 70 formal agreements for the joint delivery of local public services in the three project priority sectors. Responsible /Focal Point: David Simek

(1) Date

(2) Projections

or milestones

(3) Description of actual

situation

(4) In case of deviation analysis of reasons

(5) Decision or proposal for corrective

action/adjustment

(6) Responsible for implementation of adjustment,

Who with whom?

(7) Observations

(8) Assessment if achievement of

indicator (yellow field) is still possible?

31.03.2013 10 signed agreements

8 communities signed Cooperation agreements

2 communities refused to join the cooperation

Clarification of situation - roundtable

GIZ Focal Points

Positive feedback received

30.06.2013 20 signed agreements

12 more communities signed Cooperation agreements

GIZ Focal Points

30.09.2013

Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 21Page 21

Legătura cu Planificarea Activităţii Anuale pentru proiecte şi parteneri - MSPL

Elaborarea proiectului Modelului

Rezultatelor MSPL

23 noiembrie, 2012

Elaborarea Indicatorilor

Formularea Planului

Activităţii Anuale

Sporirea eficienţei şi eficacităţii proiectului MSPL ☐

13.04.2023 Seite 22Page 22

Partea 2: Modelul Rezultatelor pentru proiectul MSPL – prezentare şi discuţii

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 23Page 23

Bărbaţii şi femeile din domeniile acoperite de

proiectul-pilot MSPL sunt de acord cu serviciul public

Infrastructura construită pentru

serviciul public este funcţională

Bărbaţii şi femeile din domeniile acoperite de

proiectul-pilot MSPL cooperează cu

autorităţile publice locale şi prestatorii

de servicii

Poluarea mediului ambiant în domeniile proiectului-pilot MSPL este în descreştere

Autorităţile publice locale şi prestatorii de servicii livrează serviciile publice

locale într-o manieră sustenabilă

Cooperarea dintre autorităţile

publice locale în cadrul domeniilor proiectului-pilot

MSPL se ameliorează

Autorităţile publice locale gestionează bunurile locale într-o

manieră sustenabilă

Autorităţile municipale în cadrul domeniilor

proiectului-pilot MSPL asigură livrarea eficientă

a serviciilor către locuitori

Capacitatea actorilor locali în atragerea

resurselor financiare creşte

Procesul de achiziţii

publice este transparent

Specialiştii din domeniul

achiziţiilor publice la nivel regional dau dovadă de

profesionalism în activitatea lor

Bărbaţii şi femeile din domeniile acoperite de

proiectul-pilot MSPL reacţionează pozitiv la

noile servicii îmbunătăţite.

CONDIŢIILE PENTRU PRESTAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE S-AU AMELIORAT ÎN CELE TREI REGIUNI: NORD, CENTRU ŞI SUD (Modulul Obiective 2012)

AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE COOPEREAZĂ ÎN MOD EFICIENT ŞI GESTIONEAZĂ ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE ÎN ORAŞELE ŞI SATELE SELECTATE (Rezultatul

Domeniului de intervenţie I pentru 2014)

Volumul deşeurilor prelucrate în domeniile proiectului-pilot MSPL este în creştere

Capacitatea actorilor locali de a desfăşura proiecte regionale şi transfrontaliere se

ameliorează

Numărul bărbaţilor şi femeilor în cadrul domeniilor proiectului-pilot MSPL care au acces la servicii publice de calitate şi accesibile ca preţ este în

creştere

Condiţiile de sănătate a femeilor

şi bărbaţilor în cadrul domeniilor proiectului-pilot

MSPL se ameliorează

Formele cadrului legal permit îmbunătăţirea serviciilor publice

locale

Politicile locale, planurile şi programele sunt integrate la nivel naţional, regional şi sectoral, formând o bază pentru

îmbunătăţirea serviciului public

Rezultatul în cadrul sferei de

responsabilitate a GIZ

LEGENDĂ:

Rezultatul în afara sferei de

responsabilitate a GIZ

Domeniul de Intervenţie I – Modelul Rezultatelor

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 24Page 24

Implementarea campaniilor de sensibilizare şi

informare

Înregistrarea proprietăţii

publice la APL

Elaborarea raportului

privind implementarea

proiectului

Elaborarea Planurilor investiţionale pentru

localităţile-pilot

Facilitarea dialogului dintre

părţile interesate

Studiu asupra formelor legale ale CIM pentru

prestarea serviciilor de MDS şi AC

Reactualizarea capitolelor

SDSE

Securizarea finanţelor şi semnarea contractului

pentru construcţie

Instalarea sistemelor de monitorizare

Definirea drepturilor de

proprietate pentru

infrastructură

Finalizarea ghidului pentru antreprenori privind achiziţiile în cadrul proiectului

Instruirea specialiştilor în

domeniul achiziţiilor publice şi a

managementului financiar

Elaborarea acordului dintre

APL privind modul de cooperare

Colectarea şi analiza datelor

Crearea sistemelor permanente şi integrate de instruire pentru APL

şi ME

Crearea grupurilor de lucru pentru

aspectele juridice

/financiare /tehnice

Introducerea de către principalele părţi

interesate a monitorizării participative

Întocmirea planului de

afaceri pentru ME

APL beneficiază de instruire în domeniul

managementului proprietăţii publice

Contractarea misiunilor unor

experţi pe termen scurtImplementarea

măsurilor investiţionale

Crearea condiţiilor pentru cooperare

CONDIŢIILE PENTRU PRESTAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE S-AU AMELIORAT ÎN CELE TREI REGIUNI: NORD, CENTRU ŞI SUD (Modulul Obiective 2012)

AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE COOPEREAZĂ ÎN MOD EFICIENT ŞI GESTIONEAZĂ ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE ÎN ORAŞELE ŞI SATELE SELECTATE

(Rezultatul Domeniului de intervenţie I pentru 2014)

Oferirea de AT pentru

MERealizarea

analizei diagnostice

ME

Reabilitarea ME

Domeniul de intervenţie I – Rezultate

23 noiembrie, 2012

13.04.2023 Seite 25Page 25

Intervention Area II - Results Model

13.04.2023 Seite 26Page 26

Excel “Logframe”: Applicarea Sistemului RBM

13.04.2023 Seite 27Page 27

Excel “Logframe”: Applicarea Sistemului RBM

23 noiembrie, 2012