Instrumentele structurale şi oportunităţi de...

Instrumentele structurale şi oportunităţi de dezvoltare pentru România

TiTlul proiecTului: Dezvoltarea centrului de informare pentru instrumentele Structurale

eDiTorul maTerialului: ministerul afacerilor europene - autoritatea pentru coordonarea instrumentelor Structurale centrul de informare pentru instrumente StructuraleData publicării: 27.06.2012

Proiect cofinanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007 – 2013 (axa prioritară 3 – „Diseminarea informației și promovarea instrumentelor structurale”)

Buletin Informativ

insTRumEnTE sTRucTuRAlE // nr. 2 // iulie 2012

Instrumentele structurale şi oportunităţi de dezvoltare pentru România

Procesul de verificare a proiectelor finanţate din fonduri structurale și de coeziune – simplificat

02Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte la 30.06.201207

Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale: întrebări și răspunsuri

17

Conferinţă MAEur: Creșterea absorbţiei fondurilor structurale03 Memorandum privind fondurile

europene 2014 – 202011 Studiul de fezabilitate pentru proiectele de investiții finanțate din instrumentele structurale

20

Stadiul absorbției fondurilor structurale şi de coeziune la data de 30 iunie 2012

Program operațional % - Plăți contribuție UE în ra-port cu alocarea UE 2007-2013

% - Sume rambursate de la CE în raport cu alocarea UE 2007-2013

Programul Operaţional Regional (POR) 29.74 19.41

Programul Operațional Sectorial Mediu (POS Mediu) 13.76 5.60

Programul Operațional Sectorial Transport (POS Transport) 8.16 6.39

Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivităţii Economice (POS CCE) 18.79 6.77

Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 29.86 7.73

Programul Operațional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA) 16.81 13.57

Programul Operațional Asistenţă Tehnică (PO AT) 15.74 13.92

TOTAl 19.16 9,17

Detalii la pagina 6

02 Declarația comună de susţinere de către 15 state membre ale Uniunii Europene pentru Politica de Coeziune

06 Absorbția fondurilor structurale și de coeziune la data de 31 mai 2012 16 POR a fost modificat pentru a putea

finanţa investiţiile în eficienţa energetică a blocurilor de locuinţe

03Evitarea conflictului de interese în proiectele cu finanțare publică 12

INFOClUSTER DAY: Schimbare de paradigmă în politica de creștere economică

22Cadrul legal de funcționare și componența Comitetelor de Monitorizare

În acest număr:

2 buletin informativ // elemente structurale

Prim-miniștrii și repre zentanții a 15 state membre ale Uniunii Europene, prezenţi la București în data de 1 iunie 2012 pentru discuţii privind bugetul UE pentru perioada 2014-2020, au semnat la finalul întâlnirii o Declaraţie comună, în care se militează pentru menținerea unui „nivel corespunzător” al finanțării Politicii de Coeziune, în scopul creșterii economice și creării de locuri de muncă. La întâlni-rea de la București a participat și președintele Comi-siei Europene, Jose Manuel Barroso. Prezentăm mai jos declaraţia comună.

Noi, prim-miniștrii și reprezentanţii „Prietenilor Coeziunii” (Bulgaria, Republica Cehă, Croaţia, Estonia, Grecia, Ungaria, Letonia, Litua-nia, Malta, Polonia, Portugalia, România, Republi-ca Slovacă, Slovenia și Spania) reuniţi la Summit-ul privind viitorul Cadru Financiar Multianual 2014 – 2020, în data de 1 iunie 2012 la București, Declarăm următoarele:Eforturile UE trebuie direcţionate în primul rând către măsuri care contribuie semnificativ la stimula-rea creșterii economice și ocupării. Aceasta se poate realiza, fără rezerve, prin Politica de Coeziune, care reprezintă un important instrument pentru investi-ţii aflat la dispoziţia Uniunii Europene în vederea stimulării creșterii, ocupării și competitivităţii la nivelul regiunilor, în linie cu strategia Europa 2020 și necesitatea unei discipline fiscale.

Suntem cu toţii de acord că Politica de Coeziune și-a dovedit în mod constant valoarea adăugată pen-tru întreaga Uniune. Conform estimărilor Comisiei Europene, în ultimii zece ani, Politica de Coeziune a contribuit la crearea a 2,4 milioane de locuri de

muncă la nivel comunitar.Politica de Coeziune este importantă, în mod

deo sebit, pentru reducerea blocajelor și stimularea potenţialului pieţei unice. Rămâne, astfel, cel mai im portant instrument financiar al strategiei Europa 2020. Politica de coeziune are un rol major în stabi-lirea unui echilibru între creșterea economică și sta-bilitatea fiscală, care reprezintă o provocare majoră pentru UE. În acest context, este absolut necesară asigurarea unui nivel de finanţare adecvat pentru această politică europeană.

Suntem cu toţii de acord cu faptul că politica de coeziune necesită o reformă. În acest context salu-tăm propunerile înaintate de către Comisie.

Credem cu tărie că dezbaterea privind eficacitatea politicilor cofinanţate din bugetul UE ar trebui să fie parte fundamentală a negocierilor privind Ca-drul Financiar Multianual 2014-2020.

Nivelul finanţării prevăzut pentru investiţii în cadrul Politicii de Coeziune ar trebui să ia în calcul obiectivul prioritar de reducere a disparităţilor de

dezvoltare între statele membre și între regiuni și ar trebui să asigure o flexibilitate adecvată, pentru a garanta un răspuns mai bun la nevoile specifice individuale ale statelor membre și ale regiunilor. De aceea, trebuie asigurat echilibrul între simplificarea mecanismului de implementare a Politicii de Coe-ziune și eficacitatea cheltuielilor pentru Coeziune; în consecinţă, flexibilitatea sau ușurinţa în utilizare sunt esenţiale.

Credem că este importantă îmbunătăţirea, în continuare, a calităţii cheltuielilor. Cu toate acestea, «cheltuirea mai bună» nu trebuie să reprezinte un motiv sau o deghizare a unor reduceri ulterioare a anvelopei financiare dedicate Politicii de Coeziune.

InvitămConsiliul European din iunie 2012 să ia în consi-derare obiectivele stabilite în această Declaraţie, în momentul transmiterii mandatului privind Cadrul Financiar Multianual viitoarei președinţii cipriote a Consiliului UE.

Guvernul României a adoptat în data de 30 mai 2012 o serie de măsuri în vederea simplificării proce-sului de verificare a cererilor de rambursare aferente proiectelor finanţate din instrumente structurale.

Efectele acestor măsuri – identificate de Ministe-rul Afacerilor Europene împreună cu autorităţile de management (AM-uri) – constau în scurtarea dura-tei procesului de verificare a cererilor de rambursare, în reducerea poverii administrative atât la nivelul beneficiarilor, cât și al structurilor care gestionează fondurile, precum și în creșterea predictibilităţii activităţii beneficiarilor proiectelor.

Conform memorandumului aprobat de gu-vern, se vor simplifica și transparentiza solicitările de documente necesare la depunerea cererilor de

rambursare. Conform noilor măsuri, autorităţile de management vor trebui să avanseze spre aprobare Ministerului Afacerilor Europene lista exhaustivă a documentelor justificative pentru cheltuielile de-clarate de beneficiari. Lista va specifica cu claritate documentele care sunt solicitate ca anexă la cererea de rambursare, respectiv cele care trebuie păstrate la sediul beneficiarului și constituie subiect de verifica-re la faţa locului.

O altă măsură – pe care autorităţile de manage-ment o vor implementa în trei săptămâni - constă în eliminarea verificării administrative a elementelor de cost cu valoare mai mică de o mie de lei.

Totodată, Ministerul Afacerilor Europene va ela-bora proceduri simplificate de verificare a achiziţiilor

efectuate de către beneficiarii privaţi și le va supune aprobării guvernului în termen de patru săptămâni.

Executivul a decis la 30 mai 2012 modul de im-plementare a măsurilor cu aplicare imediată, pe vii-tor urmând a fi avute în vedere și măsuri cu aplicare pe termen mediu: simplificarea conţinutului și do-cumentării verificărilor, extinderea eșantionării în verificări și modificări instituţionale. De asemenea, se va viza eliminarea evidenţelor paralele, redundan-te, privind proiectele și utilizarea sistemului unic de management al informaţiilor (SMIS) ca unică sursă de informaţii esenţiale despre proiectele realizate din fonduri structurale și de coeziune.

Procesul de verificare a proiectelor finanţate din fonduri structurale şi de coeziune – simplificat

sursa: www.maeur.ro

Declarația comună de susţinere de către 15 state membre ale Uniunii Europene pentru Politica de Coeziune

„prietenii coeziunii”, Bucureși, 1 iunie 2012

buletin informativ // elemente structurale 3

Conferinţă MAEur: Creşterea absorbţiei fondurilor structurale

Ministerul Afacerilor Europene, prin Cen trul de Informare pentru Instrumente Struc turale, organizează la Mamaia, în 6 iulie 2012, a doua conferinţă regională cu tema „Creșterea absorbţiei fondurilor structurale”, la care sunt invitaţi să participe reprezentanţi ai instituţii-lor cu atribuţii în gestionarea fondurilor struc-turale și de coeziune, ai autorităţilor centrale și locale, ai beneficiarilor și consultanţilor în domeniu.

Scopul acestor întâlniri este de a răspunde necesarului de informaţii clare, bine do-cumentate, de ultimă oră și, totodată, de a identifica problemele care obstrucţionează procesul de utilizare a instrumentelor structu-rale și posibile idei pentru înlăturarea respec-tivelor dificultăţi. La eve niment vor lua parte domnul Leonard Orban, ministrul Afacerilor Europene, domnul Răzvan Cotovelea – secre-tar de stat în Ministerul Afacerilor Europene, domnul Sorin Chiriţă – coordonatorul Po lului de Creștere Constanţa, precum și reprezen-tanţi de la nivelul conducerii Programului Operațional Regional și ai Programului Ope-raţional Sectorial Creșterea Competitivităţii Economice. În paralel cu desfășurarea confe-rinţei, ex perţi ai autorităţilor de management vor răspunde întrebărilor publicului interesat, beneficiarii din regiune își vor prezenta pro-

iectele realizate cu ajutorul fondurilor neram-bursabile de la Uniunea Europeană, iar firmele de consultanţă își vor putea face cunoscute ofertele și portofoliile de proiecte de succes.

Prima conferinţă din ciclul dedicat creș te-rii absorbţiei fondurilor structurale a fost or-ganizată la Brașov, în data de 6 aprilie 2012.

mamaia, 6 iulie 2012

Evitarea conflictului de interese în proiectele cu finanțare publicăEvitarea conflictului de interese în gestiona-rea proiectelor finanţate din fonduri publice (europene sau naţionale) este o preocupare permanentă a autorităţilor. România a adoptat și implementat în legislaţia naţională aquis-ul comunitar referitor la conflictul de interese, iar instituţiile cu atribuţii în combaterea fraudelor veghează permanent la aplicarea legislaţiei spe-cifice.

În cele ce urmează prezentăm fragmente de legislație comunitară și naţională relevante în-ţelegerii și evitării conflictului de interese.

Astfel, într-o formulare concisă, un oficial public este în conflict de interese atunci când, în virtutea funcției publice pe care o ocupă, ia o decizie sau participă la luarea unei decizii cu privire la care are și un interes personal.

Conform recomandării 10/2000 a Comi-tetului de Miniștri al Consiliului Europei, articolul 13, „conflictul de interese apare atunci

când funcționarul public are un interes per-sonal care influențează sau pare să influențeze îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale cu imparțialitate și obiectivitate. Interesele private ale funcționarului public pot include un bene-ficiu pentru sine sau pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru prieteni, pentru persoane sau organizații cu care funcționarul public a avut relații politice sau de afaceri. In-teresul personal se poate referi și la orice datorii pe care funcționarul public le are față de per-soanele enumerate mai sus.”

Conform regulamentului (CE, Euratom) nr.1605/2002 al Consiliului privind regula-mentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor europene, cu modificările și completările ulterioare, art. 52, conflictul de interese se aplică:

– „tuturor actorilor financiari și oricărei alte persoane implicate în execuţia, gestionarea, au-

ditarea sau controlul bugetului le este interzis să ia măsuri care pot genera un conflict între propriile lor interese și cele ale Comunităţilor. Dacă survine un astfel de caz, persoana în cau-ză trebuie să se abţină de la astfel de măsuri și să prezinte situaţia autorităţii competente.

– un conflict de interese survine în cazul în care exercitarea imparțială și obiectivă a funcţiilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane, menţionate la alineatul (1), este com-promisă din motive care implică familia, viaţa sentimentală, afinităţile politice sau naționale, interesul economic sau orice alt interes comun cu cel al beneficiarului”.

Conform regulamentul (CE, Euratom) nr.2342/2002 al Comisiei de stabilire a nor-melor de aplicare a Regulamentului (CE, Eura-tom) nr.1605/2002 al Consiliului privind regu-lamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor europene, cu modificările și

conferinţa „creșterea absorbției fondurilor structurale” din 6 aprilie 2012, de la Brașov


completările ulterioare, art. 34, actele care ar putea fi viciate de un conflict de interese pot avea una dintre următoarele forme:

– acordarea în folosul propriu sau al altora de avantaje nejustificate, directe sau indirecte;

– refuzul de a acorda unui beneficiar dreptu-rile sau avantajele la care este îndreptățit;

– comiterea de acte nejustificate sau abuzive sau neîndeplinirea unor acte obligatorii.

Autoritatea competentă de constatare a con-flictului de interese este superiorul ie rarhic al personalului implicat, acesta con firmând în scris existența sau nu a unui conflict de interese. Conflictul de interese se constată atunci când un solicitant, un can didat sau un ofertant este membru al per sonalului care intră sub incidența Statu tului funcționarilor, cu excepția cazului în care participarea acestuia la procedură a fost autorizată în prealabil de superiorul său.

Reglementări naţionaleLegea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnită-ţilor publice, a funcţiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancţionarea corupţiei, cu modificările și completările ulterioare descrie. Conflictul de interese – art. 70: �situaţia în care persoana ce exercită o demnitate publică sau o funcţie publică are un interes personal de natu-ră patrimonială, care ar putea influenţa îndepli-nirea cu obiectivitate a atribuţiilor care îi revin potrivit Constituţiei și altor acte normative.”

Principiile de prevenire a conflictului de inte-rese în exercitarea demnităţilor publice și func-ţiilor publice sunt – art. 71: „imparţialitatea, integritatea, transparenţa deciziei, supremaţia interesului public.”

Apariţia situaţiei de conflictde intereseA. Funcţionari publici cu statut general și special – Legea 161/2003, art.79 alin.(1):– „este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice și juridice cu care are relaţii cu caracter patrimonial; – participă în cadrul aceleiași comisii, constitu-ite conform legii, cu funcţionari publici care au calitatea de soţ sau rudă de gradul I; – interesele sale patrimoniale, ale soţului sau rudelor sale de gradul I pot influenţa deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcţiei publice.”

B. Personal contractual Legea nr. 477/2004, art.3 lit.a): Per-sonalul contractual trebuie să acționeze în acord cu principiile care guvernează conduita

profesională, respectiv prioritatea interesului public – principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a considera inte-resul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei.Legea nr.477/2004, art.4 lit.e): Conflic-tul de interese este definit ca „acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al angajatului contractual contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independenţa și imparţialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp și cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcţiei deţinute”.

C. Demnitari Demnitarul este într-o situaţie de conflict de interese dacă îndeplinește cumulativ următoa-rele condiţii: este chemat să participe la luarea unei decizii în exercitarea funcţiei publice de autoritate, să emită un act administrativ sau un act juridic care produce un folos material pentru sine, pentru soţul său ori rudele sale de gradul I.Legea nr. 161/2003, art.72: „Persoana care exercită funcţia de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcţii asimilate acestora, prefect ori subprefect este obligată să nu emită un act administrativ sau să nu încheie un act juridic ori să nu ia sau să nu participe la luarea unei decizii în exercitarea funcţiei publice de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru soţul său ori rudele sale de gradul I. Obligaţiile menționate nu privesc emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor normative.�Situaţiile particulare cu privire la conflictul de interese, ce pot apărea în evaluarea, implementarea proiec-telor cu finanţare nerambursabilă, au fost abordate în OUG nr.66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora.

Secţiunea a 2-a OUG 66/2011 definește regulile și sancțiunile aplicabile în materia conflictului de interese, pornind de la evaluarea cererilor de finanțare până la situațiile ce pot apărea în implementarea contractelor:

articolul 10(1) Persoanele fizice sau juridice care parti-

cipă direct în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanţare nu pot fi solicitanţi și/sau nu pot acorda servicii de consultanţă unui solicitant

(2) Încălcarea prevederilor alin. (1) se sancţi-onează cu excluderea solicitantului din proce-dura de selecţie

(3) Autorităţile cu competenţe în gestionarea

fondurilor europene au obligaţia să solicite in-stanţei anularea contractului/acordului/deciziei de finanţare care a fost încheiat/emisă cu încăl-carea prevederilor alin. (1).

articolul 11(1) Nu au dreptul să fie implicaţi în procesul

de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanţare sau a programelor în cadrul unei pro-ceduri de selecţie următoarele persoane:

a) cele care deţin părţi sociale, părţi de in-teres, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanţi sau care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintre solicitanţi;

b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv cu persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanţi ori care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre solicitanţi;

c) cele despre care se constată că pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanţare.

(1) Prevederile alin. (1) se aplică și persoane-lor implicate în procesul de verificare/aprobare/plată a cererilor de rambursare/plată prezentate de beneficiari.

(2) Încălcarea prevederilor alin. (1) se sancţi-onează cu excluderea solicitantului din proce-dura de selecţie.

(3) Autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia să solicite in-stanţei anularea contractului/acordului/deciziei de finanţare încheiat/emise cu încălcarea preve-derilor alin. (1).

(4) Încălcarea prevederilor alin. (2) se sanc-ţionează cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plată/rambursare, în funcţie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene și/sau fondurilor publice naţionale aferente acestora.

articolul 12(1) Persoanele care participă direct la proce-

dura de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanţare sau a programelor în cadrul unei proceduri de selecţie, precum și cele implicate în procesul de verificare/aprobare/plată a cere-rilor de rambursare/plată prezentate de bene-ficiari sunt obligate să depună o declaraţie pe propria răspundere din care să rezulte că nu se află în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art. 10 și 11.

(2) În situaţia în care, în cursul procedurii de verificare/evaluare/aprobare, aceste persoane descoperă sau constată o legătură de natura celor menţionate la art. 10 și 11, acestea sunt obligate să o semnaleze și să înceteze de îndată


să participe la procedura de verificare, evaluare sau aprobare.

articolul 13(1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de

drept privat nu au dreptul de a angaja persoa-ne fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanţare în cadrul procedurii de selecţie pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la semnarea contractului de finanţare.

(2) Autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia să solicite in-stanţei anularea contractului de finanţare care a fost încheiat, în cazul încălcării prevederilor alin. (1).

articolul 14(1) Pe parcursul aplicării procedurii de achi-

ziţie, beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat au obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese, și anume a situaţiei în care există legături în-tre structurile acţionariatului beneficiarului și ofertanţii acestuia, între membrii comisiei de evaluare și ofertanţi sau în care ofertantul câștigător deţine pachetul majoritar de acţiuni în două firme participante pentru același tip de achiziţie.

(2) Încălcarea prevederilor alin. (1) se sanc-ţionează cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plată/rambursare, în funcţie de

prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene și/sau fondurilor publice naţionale aferente acestora.

articolul 15(1) La depunerea ofertei în cadrul unei pro-

ceduri de achiziţii, ofertantul este obligat să depună o declaraţie conform căreia nu se află în conflict de interese, așa cum este acesta definit la art. 14

(2) Dacă apare o situaţie de conflict de intere-se pe perioada derulării procedurii de achiziţie, ofertantul are obligaţia să notifice în scris, de îndată, entitatea care a organizat această proce-dură și să ia măsuri pentru înlăturarea situaţiei respective.

Un alt domeniu prioritar este cel al achizițiilor publice, autoritățile adoptând și implementând în legislaţia naţională aquis-ul comunitar afe-rent prin OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contracte-lor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare.

Legislația referitoare la acest domeniu este actualizată constant, Ordinul Președintelui Autorității Naționale pen tru Reglementarea și Monitorizarea Achi zițiilor Publice nr. 170/2012 privind interpretarea art. 69 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, fiind

ultimul act apărut care clarifică noțiunea de conflict de interese și stabilește noi obligații în sarcina autorităților contractante și a ofertanților.Conform Agenţiei Naţionale de Inte-gritate, conflictul de interese poate fi de mai multe tipuri: potenţial: în situaţia în care un oficial are interese personale de natură să producă un con-flict de interese dacă ar trebui luată o decizie publică.exemplu: Conflictul de interese potenţi-al – X este arhitectul-șef al orașului ABC, iar fratele său este directorul unei mari companii de construcţii.

actual: apare în momentul în care oficialul este pus în situația de a lua o decizie care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-al său sau un partener de afaceri.exemplu: Conflictul de interese actual – X este arhitectul-șef al orașului ABC, iar compa-nia fratelui său a depus documentaţia pentru obținerea unei autorizații de construcție în respectivul oraș.

consumat: în care oficialul public participă la luarea deciziei cu privire la care are un interes personal, încălcând prevederile legale.exemplu: Conflictul de interese consumat – X, în calitatea sa de arhitect-șef al orașului ABC, a semnat autorizația de construcție solici-tată de compania fratelui său.

Exemplu de caz investigat și rezolvat de DLAF

sursa sesizării: ministerul Dezvoltării regionale și Turismului – Direcția control și Verificare utilizare Fonduri comunitare (DcVuFc) Aspecte sesizate: posibil conflict de interese Beneficiar: consiliul Județean (cJ)contract de Finanțare: anul 2009, reabilitarea

și modernizarea unei rețele de 50 Km drumuri județene, finanţare europeană din Fondul euro-pean de Dezvoltare regională (FeDr). constructor selectat – sc „A” sA: – a nominalizat un furnizor de balast, ulterior ofertării– a prevăzut în caietul de sarcini și ofertă a materialului piatră de carieră – ordin începere lucrări - 01.10.2009

DERulARE: În data de 19.10.2009 – Sc „a” Sa solicită aprobarea beneficiarului pentru înlocuirea fur-nizorului de balast nominalizat inițial cu altul, respectiv Sc „N” Srl. – motivație de ordin economic– aprobare – dirigintele de șantier

În data de 22.10.2009 – Sc „a” Sa solicită apro-barea beneficiarului pentru modificarea soluției tehnice – schimbare piatră de carieră cu piatră de balastieră – prezintă rapoarte de încercare – sursa materi-alului – Sc „N” Srl– aprobare – proiectant, diriginte de șantier

Documente întocmite de beneficiar (în care se nominalizează noul furnizor de materiale, Sc „N” Srl):

– referat semnat de coordonatorul de proiect, aprobat și semnat de președintele cJ– act adițional la contractul de lucrări, semnat de președintele cJ– Sc „N” Srl: Na asociat 50% și NB asociat 50%

unde Na este ginerele președintelui cJ, fiind căsătorit cu fiica acestuia Sc „N” Srl a furnizat în cadrul proiectului agregate de balastieră în valoare de 2.000.000 lei.Având în vedere că:– președintele cJ a semnat documente în baza cărora S.c. „N” Srl a fost acceptată ca furnizor de materiale în proiect; – relația de afinitate grad i dintre președintele cJ și coasociatul Na din Sc „N” Srl, dobândită prin căsătoria cu fiica președintelui cJ; – au fost consemnate indicii privind întrunirea elementelor constitutive ale infracțiunii prevă-zută la art. 253 indice 1 alin.1 cod penal.

nota de control a fost transmisă către:– parchet de pe lângă curtea de apel – ministerului Dezvoltării regionale și Turis-mului – olaF

departamentul pentru lupta antifraudă (dlaf) asigură, sprijină și coordonează înde-plinirea obligaţiilor ce revin româniei privind protecţia intereselor financiare ale uniunii euro-pene, în conformitate cu prevederile art.325 din Tratatul privind funcţionarea uniunii europene. DlaF este instituţia de contact cu oficiul eu-ropean de luptă antifraudă (olaF) din cadrul comisiei europene.olaF investighează cazurile de fraudare a bugetului ue, acte de corupţie și de culpă pro-fesională gravă la nivelul instituţiilor europene și elaborează politica antifraudă în numele comisiei europene.


Absorbția fondurilor structurale şi de coeziune la data de 30 iunie 2012

PROGRAM OPERAŢIONAL PROIECTE DEPUSE PROIECTE

APROBATECONTRACTE / DECIZII

DE FINANŢAREPLĂŢI CĂTRE BENEFICIARI

LEI

POS Transport 139 87 75 1.664.236.613

Mediu 489 344 297 3.099.215.763

PO Regional 8 131 3 355 2 996 5.494.473.566

POS DRU 10 219 3 001 2 456 4.974.885.453

POS CCE 12 986 3 455 2 322 2.452.224.920

PO DCA 1 371 421 368 165.332.877

PO Asistenţă Tehnică 118 102 94 120.884.313

TOTAl 33 453 10 765 8 608 17.971.253.506

Rata de absorbţie se poate calcula în funcţie de mai mulţi indicatori, cei mai relevanţi fiind:1) plăţi contribuţie ue în raport cu alocarea ue 2007 – 2013 (plăţile făcute pe proiecte din banii alocaţi de la comisia europeană, excluzând con-

tribuţia naţională, bani care urmează a fi ulterior decontaţi de către comisia europeană), și 2) Sume rambursate de la comisia europeană în raport cu alocarea ue 2007 – 2013 (sumele decontate de către statul român prin ministerul

Finanţelor pe fiecare program în parte). După cum se observă în graficul şi în tabelul de mai jos rata de absorbţie, exprimată în procente, pe primul indicator este de 19,16% iar pe cel de-al doilea este de 9,17%.

Program operațional

Alocări 2007 – 2013 (Euro)

Plăți către beneficiari în contul contribuției

uE (Euro)

sume rambursate de către cE (Euro)

% - Plăți contribuție uE în raport cu alo-carea uE 2007-2013

% - sume rambursate de la cE în raport cu alocarea uE

2007-2013

PO Regional 3.726.021.762 1.229.876.567 723.324.519 29.74 19.41

POS Mediu 4.512.470.138 693.724.849 252.790.820 13.76 5.60

POS Transport 4.565.937.295 372.520.786 291.908.069 8.16 6.39

POS CCE 2.554.222.109 548.903.171 172.914.330 18.79 6.77

POS DRU 3.476.144.996 1.113.572.569 268.839.979 29.86 7.73

PO DCA 208.002.622 37.007.918 28.219.550 16.81 13.57

PO AT 170.237.790 27.058.603 23.697.545 15.74 13.92

TOTAL 19.213.036.712 4.022.664.466 1.761.694.813 19.16 9,17

5.000.000.000

4.500.000.000

4.000.000.000

3.500.000.000

3.000.000.000

2.500.000.000

2.000.000.000

1.500.000.000

1.000.000.000

500.000.000

0

PORegional

POSMediu

POSTransport

POS CCE POS DRU PO DCA PO AT

Alocări 2007-2013

Plăți către beneficiari în contul contribuției UE (Euro)

Sume rambursate de către CE (Euro)

curs inforeuro la data de 31 mai: 1 eur=4.3878


Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte la 30 iunie 2012prezentăm mai jos toate liniile de finanțare deschise sau care urmează a fi deschise până la sfârșitul actualului cadru financiar, așa cum sunt acestea programate la data de 30 iunie 2012.

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII ECONOMICE (POS CCE)mai multe detalii: www.amposcce.minind.ro

Domenii majore de intervenție/Operațiuni Data estimativă a lansării (luna)

AXA PRiORiTARĂ 1 – un sisTEm DE PRODucȚiE inOVATiV Și EcOEFiciEnT

Dmi 1.1 investiții productive și pregătirea pentru concurența pe piață a întreprinderilor, în special imm-uri

op. 1.1.1 Sprijin financiar în valoare de până la 1.065.000 lei acordat pentru investiții în imm-uri

apel în derulareTermen limită - 10 iulie 2012

Dmi 1.2 Accesul imm-urilor la finanțareÎn derulare Fondul de participare Jeremie

Dmi 1.3 Dezvoltarea durabilă a antreprenoriatului

op. 1.3.1 Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes național și internațional – poli de competitivitate

apel de proiecte cu termen limităDepunere propuneri de proiecte etapa i: 17 mai – 17 august 2012

op 1.3.2. Sprijin pentru consultanță acordat imm-urilorlinie deschisăSesiunea ii: 03.09–28.09.2012

op 1.3.3. Sprijin pentru integrarea întreprinderilor în lanțurile de furnizori sau clustere

lansare preconizată18 iunie 2012- iulie–septembrie: depunere de proiecte în cadrul Sesiunii i;- octombrie–decembrie: depunere de proiecte în cadrul Sesiunii ii;

AXA PRiORiTARĂ 2 - cREȘTEREA cOmPETiTiViTĂŢii EcOnOmicE PRin cERcETARE-DEZVOlTARE Și inOVARE

Dmi 2.1 cercetarea în parteneriat între universităţi/institute de cercetare și întreprinderi în vederea obţinerii de rezultate aplicabile în economie

op. 2.1.1 proiecte de cercetare în parteneriat între universităţi / instituţii de cercetare și întreprinderi

apel în derulare – depunere continuă(lansat la 14 octombrie 2010)

Dmi 2.2 investiţii în infrastructura de cDi și dezvoltarea capacităţii administrative

op. 2.2.1 Dezvoltarea infrastructurii c-D existente și crearea de noi infrastruc-turi c-D (laboratoare, centre de cercetare)

lansare preconizată 2012 – proiect major (eli) în curs de aprobare la nivelul comisiei europene

Dmi 2.3 Accesul întreprinderilor la activități de cercetare – dezvoltare și inovare

op. 2.3.1 - Sprijin pentru start-up-urile și spin-off-urile inovativeapel în derulare – depunere continuă(lansat în 2008)

op. 2.3.2 Dezvoltarea infrastructurii de cD a întreprinderilor, cu crearea de noi locuri de muncă pentru cD

apel în derulare – termen limită: 27.07.2012 (lansat în 02.04.2012)

op. 2.3.3 promovarea inovării în cadrul firmelorapel în derulare – depunere continuă(lansat în 2011)

AXA PRiORiTARĂ 3 - TEHnOlOGiA inFORmAŢiilOR Și cOmunicAŢiilOR PEnTRu sEcTOARElE PRiVAT Și PuBlic

Dmi 3.1 susţinerea utilizării tehnologiei informaţiei

op. 3.1.2 Sprijin pentru autorităţile administraţiei publice locale pentru realizarea rețelelor broadband și a punctelor de acces public la internet în bandă largă (papi) în zonele de eșec al pieţei.

lansare preconizată 2012

op. 3.1.3 Sprijin pentru imm-uri pentru realizarea reţelelor broadband și a punc-telor de acces public la internet în bandă largă (papi) în zonele de eșec al pieţei.

lansare preconizată 2012

Dmi 3.3 Dezvoltarea e-economiei

op. 3.3.2 Suport pentru dezvoltarea sistemelor de comerţ electronic și a altor soluţii electronice pentru afaceri

apel în derulare – data limită 29.06.2012(lansat în decembrie 2011)

AXA PRiORiTARĂ 4 - cREȘTEREA EFiciEnŢEi EnERGETicE Și A sEcuRiTĂŢii FuRniZĂRii În cOnTEXTul cOmBATERii scHimBĂRilOR climATicE

Dmi 4.1 Energie eficientă și durabilă (îmbunătăţirea eficienţei energetice și dezvoltarea durabilă a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)

op. 4.1.1 Sprijinirea investiţiilor în instalaţii și echipamente pentru întreprinderi din industrie, care să conducă la economii de energie, în scopul îmbunătăţirii eficienţei energetice

apel în derulareDepunere continuă în perioada: 15 iunie - 30 octombrie 2012

Dmi 4.3 Diversificarea reţelelor de interconectare în vederea creșterii securităţii furnizării energiei

Sprijinirea investițiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice și gazelor naturale cu reţelele europene

apel în derulare (lansat în martie 2012)Depunere a proiectelor: 13 aprilie - 14 decembrie 2012


PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE (POS DRU)mai multe detalii: www.fseromania.ro

PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL (POR)mai multe detalii: www.inforegio.ro


AXA PRiORiTARĂ 2 - cORElAREA ÎnVĂȚĂRii PE TOT PARcuRsul ViEȚii cu PiAȚA muncii

Dmi 2.1 Tranziția de la școală la viața activă lansare preconizatăiunie – iulie 2012

Dmi 2.2 Prevenirea și corectarea părăsirii timpurii a școlii lansare preconizatăiunie – iulie 2012

Dmi 2.3 Acces și participare la FPc lansare preconizatăiunie – iulie 2012

AXA PRiORiTARĂ 4 - mODERniZAREA sERViciului PuBlic DE OcuPARE

Dmi 4.1 Întărirea capacității sPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare lansare preconizatăiunie – iulie 2012

AXA PRiORiTARĂ 6 - PROmOVAREA incluZiunii sOciAlE

Dmi 6.4 inițiative transnaționale pentru o piață incluzivă a muncii

lansare preconizatăiunie – iulie 2012


AXA PRiORiTARĂ 1 – sPRiJiniREA DEZVOlTĂRii DuRABilE A ORAȘElOR - POli uRBAni DE cREȘTERE

Subdomeniul - centre urbane

Depunere continuă Termen limită depunere pentru primul apel de proiecte: 31 martie 2009.În 08.02.2010 a fost relansată depunerea continuă piDu la București ilfovSuspendare apel de proiecte în regiuneaBucurești ilfov – 15.12.2011

Subdomeniul - poli de dezvoltare urbană Depunere continuă

Subdomeniul - poli de creștere Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 2 - ÎmBunĂTĂŢiREA inFRAsTRucTuRii REGiOnAlE Și lOcAlE DE TRAnsPORT

Dmi 2.1 Reabilitarea și modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane – inclusiv construcţia/reabilitarea șoselelor de centură

Depunere continuăapelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 16.10.2008Sud est –16.10.2008Sud muntenia - 11.03.2009Sud Vest oltenia – 16.10.2008Vest - 31.08.2009Nord Vest - 30.04.2009centru – 06.06.2009București ilfov – 23.05.2011

AXA PRiORiTARĂ 3 - ÎmBunĂTĂŢiREA inFRAsTRucTuRii sOciAlE

Dmi 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate

Depunere continuăÎn derulare. apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 05.11.2010Sud muntenia-28.09.2009Sud Vest oltenia – 22.02.2010Vest – 05.11.2010Nord Vest - 21.09.2009centru –07.05.2010

Dmi 3.2 Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea și echiparea infrastructurii serviciilor sociale

Depunere continuăapelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 12.09.2011Sud est – 30.07.2010Sud - 28.03.2011Sud Vest – 30.11.2010Vest – 30.11.2010Nord Vest - 16.12.2009centru –25.06.2010București ilfov – 29.02.2012

Dmi 3.3 Îmbunătăţirea dotării cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii în situaţii de urgenţă

Depunere continuă

Dmi 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea și echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare și a infrastructurii pentru formare profesională continuă

Depunere continuăapelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 24.04.2009Sud est –16.10.2009Sud muntenia-14.09.2009Sud Vest oltenia – 26.11.2009Vest - 26.11.2009Nord Vest - 31.07.2009centru – 16.10.2009București ilfov – 22.01.2010


AXA PRiORiTARĂ 4 - sPRiJiniREA DEZVOlTĂRii mEDiului DE AFAcERi REGiOnAl Și lOcAl

Dmi 4.1 Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanţă regională și locală

Depunere continuăÎn derulare.apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Sud est – 10.05.2011Sud Vest – 01.11.2010Vest - 08.02.2011Nord Vest - 25.03.2011centru - 01.11.2010București ilfov - 05.07.2010

Dmi 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate și neutilizate și pregătirea pentru noi activităţi

Depunere continuăÎn derulare.apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 25.08.2011Sud est – 25.08.2011Sud muntenia– 25.08.2011Nord Vest - 25.08.2011București ilfov - 25.08.2011

Dmi 4.3 sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

Depunere continuăÎn anul 2008 a fost lansat primul apel de proiecte, cu termen limită 16.06.2008.un noul apel de proiecte cu depunere continuă a fost lansat în 23 noiembrie 2009.apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est –09.12.2010Sud est - 25.10.2010Sud muntenia – 01.11.2010Sud Vest - 25.10.2010Vest - 27.08.2010Nord Vest – 27.09.2010centru – 27.08.2010București ilfov – 04.10.2010

AXA PRiORiTARĂ 5 - DEZVOlTAREA DuRABilĂ Și PROmOVAREA TuRismului

Dmi 5.1 Restaurarea și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural precum și crea-rea/modernizarea infrastructurilor conexe

Depunere continuăapelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 28.09.2009Sud est – 21.01.2011Sud muntenia – 28.05.2010Sud Vest – 24.09.2010Vest – 19.11.2010Nord Vest - 15.01.2009centru –30.07.2009București ilfov – 13.05.2011

Dmi 5.2 crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorifica-rea resurselor naturale și creșterea calităţii serviciilor turistice

Depunere continuăun noul apel de proiecte cu depunere continuă a fost lansat în 23 noiembrie 2009.apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord est – 29.12.2009Sud muntenia – 25.02.2010Sud Vest oltenia – 19.05.2010Vest – 19.05.2010Nord Vest – 25.02.2010centru –25.02.2010București ilfov – 03.05.2011

Dmi 5.3 Promovarea potenţialului turistic și crearea infrastructurii necesare, în scopul creșterii atractivităţii României ca destinaţie turistică

Depunere continuă

- crearea unei imagini pozitive a româniei ca destinaţie turistică prin definirea și promovarea brandului turistic naţional

Depunere continuă

- crearea centrelor Naţionale de informare și promovare Turistică (cNipT) și dotarea acestora

Depunere continuă

- Dezvoltarea și consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice și a activităţilor de marketing specifice

primul apel de proiecte a avut termen limită de depunere 16 ianuarie 2009.un nou apel de proiecte a fost lansat în 14 decembrie 2009 cu depunere continuă, începând din 11.01.2010. Suspendare apel de proiecte: 12.11.2010

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL MEDIU (POS MEDiu)mai multe detalii: www.posmediu.ro


AXA PRiORiTARĂ 1 – sEcTOR APĂ / APĂ uZATĂ

Dmi 1.1 Extinderea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 2 - DEZVOlTAREA sisTEmElOR DE mAnAGEmEnT inTEGRAT Al DEȘEuRilOR Și REABiliTAREA siTuRilOR isTORicE cOnTAminATE

Dmi 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor

Depunere continuă

Dmi 2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 3 - REDucEREA POluĂRii Și DiminuAREA EFEcTElOR scHimBĂRilOR climATicE PRin REsTRucTuRAREA Și REABiliTAREA sisTEmElOR DE ÎncĂlZiRE uRBAnĂ PEnTRu ATinGEREA ŢinTElOR DE EFiciEnŢĂ EnERGETicĂ În lOcAliTĂŢilE cElE mAi AFEcTATE DE POluARE


PROGRAMuL OPERAȚiONAL SECTORiAL TRANSPORT (POS TRANSPORT)mai multe detalii: www.ampost.roDomenii majore de intervenție/Operațiuni Data estimativă a lansării (luna)

AXA PRiORiTARĂ 1 – mODERniZAREA Și DEZVOlTAREA AXElOR PRiORiTARE TEn-T În scOPul DEZVOlTĂRii unui sisTEm DuRABil DE TRAnsPORT Și inTEGRĂRii AcEsTuiA În REŢElElE DE TRAnsPORT AlE uE

Dmi 1.1 modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEn-T 7

Depunere continuă

Dmi 1.2 modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Priorita-re TEn-T 22

Depunere continuă

Dmi 1.3 modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEn-T 18

Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 2 - mODERniZAREA Și DEZVOlTAREA inFRAsTRucTuRii nAŢiOnAlE DE TRAnsPORT În AFARA AXElOR PRiORiTARE TEn-T În scOPul DEZVOlTĂRii unui sisTEm nAŢiOnAl DuRABil DE TRAnsPORT

Dmi 2.1 modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naţionale Depunere continuă

Dmi 2.2 modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naţionale și a serviciilor pentru călători

Depunere continuă / cerere deschisă cu termen

Dmi 2.3 modernizarea și dezvoltarea porturilor dunărene și maritime Depunere continuă

Dmi 2.4 modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 3 - mODERniZAREA sEcTORului DE TRAnsPORT În scOPul ÎmBunĂTĂŢiRii PROTEcŢiEi mEDiului, A sĂnĂTĂŢii umAnE Și A siGuRAnŢEi PAsAGERilOR

Dmi 3.1 Promovarea transportului inter-modal Depunere continuă

Dmi 3.2 Îmbunătăţirea siguranţei traficului pe toate modurile de transport Depunere continuă

Dmi 3.3 minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 4 - AsisTEnŢĂ TEHnicĂ

Dmi 4.1 sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și controlul POsT

Depunere continuă

Dmi 4.2 sprijin pentru informare și publicitate privind POsT Depunere continuă

PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE (PO DCA)mai multe detalii: www.fonduriadministratie.ro

Nu are linii de finanțare anunțate pentru anul 2012.

PROGRAMUL OPERAȚIONAL ASISTENȚĂ TEHNICĂ (POAT)mai multe detalii: www.poat.ro


AXA PRiORiTARĂ 1 – sPRiJin PEnTRu imPlEmEnTAREA insTRumEnTElOR sTRucTuRAlE Și cOORDOnAREA PROGRAmElOR

Dmi 1.1 sprijin pentru managementul și implementarea instrumentelor structurale Depunere continuă

Dmi 1.2 Evaluare Depunere continuă

Dmi 1.3 Formare orizontală în domeniul gestionării programelor/proiectelor Depunere continuă

Dmi 1.4 Funcţionarea Autorităţii de management pentru POAT, a Acis, a Autorităţii de certificare și Plată și a Autorităţii de Audit

Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 2 - DEZVOlTAREA În cOnTinuARE Și sPRiJin PEnTRu FuncŢiOnAREA sisTEmului unic DE mAnAGEmEnT Al inFORmAŢiEi

Dmi 2.1 Dezvoltarea și mentenanţă smis și a reţelei sale digitale Depunere continuă

Dmi 2.2 Funcţionarea unităţii centrale smis și a reţelei de coordonare Depunere continuă

Dmi 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri și a manualelor de utilizator, precum și activităţi de informare privind smis

Depunere continuă

Dmi 2.4 Achiziţia de echipamente și servicii Ti&c Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 3 - DisEminAREA inFORmAŢiEi Și PROmOVAREA insTRumEnTElOR sTRucTuRAlE

Dmi 3.1 Diseminarea informaţiilor generale și derularea activităţilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate României

Depunere continuă

Dmi 3.2 Funcţionarea centrului de informare pentru instrumentele structurale

Depunere continuă

Dmi 3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de încălzire în zonele fierbinţi (hot-spot) Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 4 - imPlEmEnTAREA sisTEmElOR ADEcVATE DE mAnAGEmEnT PEnTRu PROTEcŢiA nATuRii

Dmi 4.1 Dezvoltarea infrastructurii și a planurilor de management în vederea protejării biodiversităţii și natura 2000

Sesiunea a V-a – mai 2012perioadă depunere proiecte: 7 mai – 6 iulie

AXA PRiORiTARĂ 5 - imPlEmEnTAREA inFRAsTRucTuRii ADEcVATE DE PREVEniRE A RiscuRilOR nATuRAlE În ZOnElE cElE mAi EXPusE lA Risc

Dmi 5.1 Protecţia împotriva inundaţiilor Depunere continuă

Dmi 5.2 Reducerea eroziunii costiere Depunere continuă

AXA PRiORiTARĂ 6 - AsisTEnŢĂ TEHnicĂ

Dmi 6.1 sprijin pentru managementul și evaluarea POs Depunere continuă

Dmi 6.2 sprijin pentru informare și publicitate Depunere continuă


Documentul conține orien-tări metodologice pentru programarea fondurilor europene destinate unei dez-voltări inteligente, durabile și incluzive, precum și pre-

cizări pentru organizarea și funcţionarea cadrului partenerial de consultare în vede-rea elaborării documentelor de programare naţionale 2014 – 2020.

Orientările metodologice descriu prin-cipalele elemente ale diverselor tipuri de documente programatice care urmează a fi elaborate și etapele procesului de progra-mare.

Totodată, conform memorandumului apro bat la 13 iunie 2012, organizarea și funcţionarea cadrului partenerial de con-sultare în vederea elaborării documentelor de programare naţionale 2014 – 2020 se va realiza cu respectarea principiului european al parteneriatului și implicând consultări cu reprezentanţi ai autorităţilor competente naţionale, regionale, locale, cu organizaţii ale societăţii civile, cu parteneri economici și sociali, inclusiv partenerii din domeniul protecţiei mediului sau având responsabilităţi pentru promovarea egali-tăţii și nediscriminării.

În vederea formalizării cadrului insti-tuţional, se vor constitui structuri parte-neriale cu rol consultativ la nivel naţional și regional: Comitetul Interinstituţional pentru elaborarea acordului de parteneriat (CIAP) și 12 comitete consultative organi-zate ca secţiuni ale CIAP.

Din cele 12 comitete consultative:

✤ 10 sunt comitete tematice (CCT) orga-nizate pentru următoarele domenii: Trans-porturi; Mediu și schimbări climatice; Com petitivitate și eficienţă energetică;

Co municaţii și tehnologia informaţiona-lă; Educaţie; Ocupare, incluziune socială și servicii sociale; Servicii de sănătate; Turism, cultură și patrimoniul cultural; Dezvoltare rurală, agricultură și pescuit; Administraţie și bună guvernanţă.✤ 2 sunt comitete reprezentative pen tru dezvoltarea regională și pentru dimensi-unea teritorială: Comitetul Consultativ privind Dezvoltarea Regională (CCDR) și Comitetul Consultativ privind Coeziunea Teritorială (CCCT).

MAE coordonează procesul de elabora-re a documentelor de programare pentru perioada 2014-2020, în calitatea sa de coordonator naţional al managementului fondurilor europene con form atribuţiilor conferite prin HG nr. 457/2008.

Elemente de context

Negocierile privind viitorul buget al Uni-unii Europene pentru 2014-2020 sunt în curs la nivelul Consiliului UE și al Parla-mentului European. După ce va fi aprobat cadrul financiar multianual (CFM) 2014 – 2020 – cel mai probabil, la începutul anului 2013 –, se va trece la aprobarea pachetului legislativ pentru politica de co-eziune și pentru celelalte politici europene.

Comisia Europeană va adopta cadrul strategic comun (CSC), document care va transpune obiectivele UE în acţiuni-cheie de utilizare a fondurilor comunitare și va orienta strategic procesul de programare la nivelul statelor membre, facilitând coordo-narea sectorială și teritorială a intervenţi-ilor, precum și coordonarea cu celelalte politici și instrumente relevante ale UE.

Pe baza cadrului strategic comun, fieca-re stat membru va trebui să elaboreze, în cooperare cu partenerii săi și în dialog cu Comisia Europeană, un set de documente de programare:

✤ contractul/acordul de parteneriat, docu ment strategic naţional care funda-mentează și stabilește obiectivele tematice de dezvoltare și alocarea indicativă a fon-durilor europene în perioada 2014 – 2020; contractul/acordul de parteneriat va aco-peri instrumentele structurale și fondurile destinate dezvoltării rurale și pescuitului, respectiv: Fondul European pentru Dez-voltare Regională (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune (FC), FEADR (Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală) și FEPM (Fon-dul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime);✤ programe subsecvente, care transpun elementele prevăzute de contractul/acordul de parteneriat și care conţin angajamente ferme ale statelor membre privind înde-plinirea obiectivelor UE prin programarea fondurilor comunitare.

Negocierile informale privind primele versiuni ale documentelor naţionale de programare ar trebui să poată fi demarate încă din primul trimestru al anului 2013.

În conformitate cu ultimele versiuni ale proiectelor de regulamente, contractul/acordul de parteneriat tre buie transmis Comisiei Europene în termen de 4 luni de la aprobarea regulamentelor, iar programe-le operaţionale, simultan sau în 3 luni de la transmiterea acestuia.

Textul integral al memorandumului poate fi descărcat de la adresa http://www.maeur.ro/articole /documente-aprobate

Guvernul României a adoptat un memorandum elaborat de Ministerul Afacerilor Europene referitor la acţiunile şi documentele privind pregătirea accesării şi implementării fondurilor europene în perioada 2014 – 2020.

Memorandum privind fondurile europene 2014 – 2020

13 iunie 2012

sursa: www.maeur.ro


Organismul Intermediar pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (OI IMM) a organizat în data de 5 iunie 2012, în București, evenimentul InfoClusterDay, cu scopul de a promova lansarea operaţiunii 1.3.3 „Sprijin pentru integrarea întreprinderilor în lanţurile de furnizori sau clustere” preconizată să se deruleze într-o primă etapă în perioada iunie – septembrie 2012, iar într-o a doua etapă până la sfârșitul lunii decembrie 2012.

Schimbare de paradigmă în politica de creştere economică

iNFOCLuSTERDAY:

Operațiunea 1.3.3 „Sprijin pen-tru integrarea întreprinderilor în lanțuri de furnizori sau clustere” este implementată de către OI-IMM și face parte din Axa Prioritară 1 – Un sistem de

producţie inovativ și eco-eficient al POS CCE, Domeniul Major de Intervenție 1.3 „Dezvolta-rea durabilă a antreprenoriatului”.

Obiectivul acestei operaţiuni este încurajarea dezvoltării de structuri de afaceri în jurul unor activităţi productive cu scopul de a crește capa-citatea IMM-urilor românești de a inova și de a produce bunuri cu valoare adăugată cât mai

mare, competitive atât pe piaţa naţională, cât și pe cea internaţională.

Ce sunt clusterele și la ce folosesc?Clusterele sunt un rezultat imediat al activită-ţii economice, care la rândul lor au un impact direct, favorabil sau nu, asupra performanţei economice, prin:✤ creșterea competenţelor intra-firmă, prin încurajarea specializării;✤ reducerea barierelor în calea exporturilor, pentru că firmele pot acţiona în consorţii;✤ favorizarea creșterii, mai multe firme care

acționează coordonat pot genera o cerere mai mare;✤ sprijinirea serviciilor de dezvoltare.

Clusterele pun în evidenţă importanţa loca-lizării geografice, astfel o parte a avantajului competitiv nu este creat în interiorul compa-niei sau chiar al industriei, ci este consecinţa amplasării industriei respective într-o regiune favorabilă dezvoltării ei, proces care în timp se autoîntreţine.

Clusterele, definite ca aglomerări de entităţi într-o arie geografică și pe un lanţ de valoare (industrie de mașini, de prelucrare a lemnului etc.), includ o serie de industrii înrudite, pre-cum și alte entităţi care sunt importante din punct de vedere al concurenţei, cum ar fi: clien-ţii, furnizorii specializaţi, prestatorii de servicii, firmele din industrii înrudite și instituţii asoci-ate (universităţi, diferite agenţii guvernamenta-le, centre de pregătire profesională și asociaţii comerciale). Clusterele produc avantaje din punctul de vedere al eficienţei producţiei și flexibilităţii formulării strategiilor competitive.

Definiții și concepte:Operațiunea dedicată clusterelor avută în vede-re de către OI IMM are în vedere două tipuri de clustere: emergente și inovative.

Cluster emergent: aglomerare de întreprin-deri, inclusiv IMM, universități și institute de cercetare-dezvoltare, administrații publice locale, care încă nu are o entitate de manage-ment organizată sub o formă juridică sau nu are o activitate colaborativă susținută între firmele / instituțiile care formează aglomerarea respec-tivă.

Cluster inovativ: un cluster formal organizat, ce are ca scop stimularea activității de inovare prin promovarea de interacțiuni susținute între membrii săi (schimb de facilități, de know-how și expertiză) și prin contribuția efectivă la cer-cetare, dezvoltare, inovare, transfer tehnologic,


infoclusterday, 5 iunie 2012

networking și diseminarea de informații între membrii clusterului.

Entitatea de management al clusterului (EMC): Asociație (cf. OG 26/2000) care desfășoară activități economice non-profit, îndeplinește atribuţiile de management și coordonare a activităţilor și a proiectelor între-prinse la nivelul clusterului, care promovează imaginea clusterului ca întreg și care sprijină întărirea cooperării dintre membrii acestuia și atragerea de noi membri. Entitatea de manage-ment a clusterului poate avea în componență toți membrii clusterului sau numai o parte din-tre ei, cu condiția să îndeplinească condițiile de eligibilitate specificate în Ghidul Solicitantului. În cazul unui cluster inovativ, entitatea de ma-nagement trebuie în plus să poată desfășura, conform statutului, activități de cercetare-dez-voltare-inovare (CDI).Întreprindere Mică și Mijlocie (IMM) producti-vă: IMM al cărui cod CAEN este dintr-un sec-tor/domeniu de activitate pro duc tiv (secțiunile B, C, E, F cu anumite exceptări stabilite prin Ghid – a se vedea Anexa 4).

Întreprindere Mică și Mijlocie (IMM) din domeniul serviciilor de înaltă tehnologie bazate pe utilizarea intensivă a cunoașterii: IMM al cărui cod CAEN este dintr-un sector/domeniu de activitate din secțiunile J și M cu anumite exceptări stabilite prin Ghid.

Eligibilitatea proiectelor:✤ Scopul și obiectivele proiectelor trebuie să fie în conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare, domeniului major de intervenţie, operaţiunii și planului de dezvoltare a cluste-rului; ✤ Proiectele finanțate trebuie să vizeze activități desfășurate în beneficiul clusterului în ansamblul său și să prevadă numai acțiuni de interes pentru toți membrii clusterului; ✤ Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectelor nu au mai fost finanţate din fonduri publice în ultimii 3 ani și nu beneficiază de fon-duri publice din alte surse de finanţare;✤ Durata proiectelor nu trebuie să de pășească 24 de luni de la data semnării contractului; ✤ Proiectele trebuie să respecte le gis lația co-munitară aplicabilă în domeniul ajutoarelor de stat, egalității de șanse, protecției mediului și eficienței energetice;✤ Un proiect poate conține o serie/o diversitate de activități eligibile (con sul tan ță, marketing, management, training, CDI etc.);✤ Proiectele depuse de EMC inovative trebuie să includă o componentă de CDI.

Criteriile de evaluare Punctaj maxim

✦ Impactul proiectului (relevanța pentru obiectivele POS CCE) 20

✦ Calitatea și coerența proiectului 30

✦ Capacitatea Solicitantului de a implementa proiectul 20

✦ Maturitatea Solicitantului și a Proiectului 10

✦ Sustenabilitatea Proiectului 20

Punctaj maxim: 100

Evaluarea proiectelor:Procesul de evaluare va cuprinde următoarele aspecte:

A. Conformitatea administrativă B. Eligibilitatea: I. solicitanţilor II. proiectelor

C. Calitatea: I. tehnică și financiară a proiectelor Există 5 criterii de evaluare și 13 subcriterii.

Pentru a fi acceptat la finanţare, proiectul tre-buie să nu primească zero puncte la niciunul dintre criteriile sau subcriteriile din grila de evaluare tehnico-financiară.

SESiuNEA 1 (iulie – septembrie):

2 iulie – 3 septembrie 2012: înregistrare și depunere proiecte (clus-tere emergente & clustere inovative) 17 septembrie – 31 octombrie 2012: evaluare și selecție

cel târziu 31 decembrie 2012: contractare

SESiuNEA 2 (octombrie – decembrie):

15 octombrie – 14 decembrie 2012: înregistrare și depunere proiecte (clus-tere emergente & clustere inovative)

3 ianuarie 2013 – 15 februarie 2013:evaluare și selecție

cel târziu 31 martie 2013: contractare

CALENDARuL LANSăRii (date estimative)


Valoarea maximă pe solicitant și pe proiect 200.000 euro

intensitatea ajutorului 100%

Activități eligibile

1. asigurarea de servicii de consultanţă; 2. activități de marketing (servicii terțe de consultanță); 3. activități aferente organizării de sesiuni de formare (training) și / sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experiență;4. activități legate de asigurarea managementului clusterului;5. achiziţia de active corporale, altele decât clădiri și terenuri, active necorporale, obiecte de inventar și altele.

Valoarea maximă pe solicitant și pe proiect

1.000.000 euro

Tipuri de ajutoare acordate în cadrul schemei 1. ajutoare pentru consultanţă în favoarea imm-urilor 2. ajutoare pentru proiecte de cercetare și dezvoltare 3. ajutoare pentru studii de fezabilitate tehnice 4. ajutoare pentru serviciile de consultanţă în domeniul inovării și serviciile de sprijinire a inovării 5. ajutoare pentru închirierea de personal cu înaltă calificare

Proiectele destinate clusterelor emergente se finanţează conform schemei de minimis, astfel:

Proiectele destinate clusterelor inovative se finanţează conform schemei Regulamentului 800/2008, astfel:

Tip de ajutor intensitatea maximă a ajutorului Plafonul maxim

1. ajutoare pentru consultanţă în favoarea imm-urilor

50% 100.000 euro/ beneficiar/ proiect

categorii de cheltuieli eligibile

Servicii de consultanţă furnizate de consultanţi externi


2. ajutoare pentru proiecte de cercetare și dezvoltare

Întreprinderi mari: • 50% (cercetarea industrială) • 25% (dezvoltarea experimentală) Întreprinderi mici: • 70% (cercetare industrială) • 45% (dezvoltare experimentală) Pentru întreprinderi mijlocii: • 60% (cercetare industrială) • 35% (cercetare experimentală) Se poate adăuga o primă de 15% până la o intensitate maximă a ajutorului de 80% în condiţiile prevăzute de art. 31 alin. 4 litera b din reg. ce nr. 800/2008.

400.000 euro/ beneficiar/ proiect



4. ajutoare pentru serviciile de consultanţă în domeniul inovării și serviciile de sprijinire a inovării

100% în cazul în care prestatorul de servicii beneficiază de o certificare naţională sau europeană 75% în cazul în care prestatorul de servicii nu beneficiază de o certificare naţională sau europeană

200.000 euro/beneficiar/ perioadă de 3 ani fiscali consecutivi


cheltuieli cu achiziţia de servicii de consultanţă, asistenţă tehnologică, transfer de tehnologie, formare, consultanţa în materie de achiziţie, protejarea și comercializarea drepturilor de proprietate intelectuală și pentru acordurile de acordare a licenţelor, activităţile de consiliere referitoare la utilizarea standardelor cheltuieli cu: spaţiile de lucru, băncile de date, bibliotecile tehnice, studiile de piaţă, utilizarea laboratoarelor, etichetarea, testarea și certificarea calităţii


5. ajutoare pentru închirierea de personal cu înaltă calificare

50% pe o perioadă maximă de 3 ani pentru fiecare întreprindere și persoa-nă angajată temporar

200.000 euro/beneficiar


cheltuieli de personal, cheltuieli cu recrutarea, indemnizaţia de deplasare


3. ajutoare pentru studii de fezabilitate tehnice

Pentru întreprinderi mari: 65% (studii pregătitoare pentru acti-vităţi de cercetare industrială) 40% (studii pregătitoare pentru activi-tăţi de dezvoltare experimentală) Pentru imm: 75% (studii pregătitoare pentru activi-tăţi de cercetare industrială)50% (studii pregătitoare pentru activi-tăţi de dezvoltare experimentală)

100.000 euro/ beneficiar/ studiu


cheltuieli pentru elaborarea de studii de fezabilitate tehnice pregătitoare pentru activităţi de cercetare industrială sau dezvoltare experimentală

2. Ajutoare pentru proiecte de cercetare și dezvoltare


cheltuieli de personal costul instrumentelor și al echipamentelor în măsura și pe durata utilizării acestora în proiect cheltuieli pentru clădiri în măsura și pe durata utilizării acestora în proiect cheltuieli pentru cercetare contractuală cheltuieli de regie alte cheltuieli de exploatare


C omitetul de Monitorizare al Pro-gramului Operaţional Regional desfășurat în luna mai 2012, la Arad, a aprobat modificarea pro-gramului pentru a putea finanţa investiţiile în eficienţa energetică

a blocurilor de locuinţe la nivelul orașelor din Ro-mânia, care fac parte din cadrul Axei prioritare 1 a POR, prin introducerea unui nou domeniu major de intervenţie: Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a clădirilor de locuit.

Modificarea textului Programului Ope -raţional Regional reprezintă o etapă obligatorie pentru ca lucrările de creștere a eficienţei ener-getice a blocurilor să fie realizate și cu fonduri europene.

Guvernul României are acordul de principiu al Comisiei Europene pentru a finanţa, în actualul exerciţiu financiar, prin Programul Operaţional Regional, lucrări de creștere a eficienţei energe-tice la blocurile de locuit. Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului (MDRT) a transmis Comisiei Europene, în data de 26 aprilie 2012,

o variantă a schemei de finanţare pentru eficienţa energetică împreună cu scrisoarea de răspuns a autorităţii române la cererile de clarificare ale CE.

Schema de finanţare propusă de autorită-ţile române prevede includerea în program a blocurilor de locuinţe construite după proiecte elaborate în perioada 1950-1990, cu concentrare pe acele imobile locuite de persoane expuse ris-curilor sociale. Acest lucru va permite finanţarea lucrărilor de creștere a performanţei energetice a locuinţelor și din fonduri europene, după o sche-mă de finanţare care este în prezent negociată cu Comisia Europeană.

Pentru elaborarea schemei de finanţare pentru eficienţa energetică, autorităţile române au bene-ficiat de asistența oferită de experţii Jaspers.

Tot în cadrul Comitetului de Monitorizare s-a discutat despre stadiul implementării proiec-telor finanţate prin POR, măsuri de realocare a fondurilor în unele regiuni în interiorul axelor, precum și aspecte legate de următorul exerciţiu financiar al Uniunii Europene.

Comitetul de Monitorizare al Programului

Operaţional Regional (CMPOR) este structura naţională de tip partenerial, fără personalitate juridică, cu rol decizional și strategic în proce-sul de implementare a Programului Operaţio-nal Regional 2007-2013. CMPOR are rolul de a asigura eficacitatea și calitatea implementării programului. CMPOR este alcătuit din 24 de membri cu drept de vot și 27 de membri observatori, fără drept de vot, reprezentanţi ai structurilor implicate în implementarea programului și reprezentanţi ai potenţialilor beneficiari. La ședinţele CMPOR pot participa alţi reprezentanţi ai Guvernului, ai consiliilor pentru dezvoltare regională, ai unor instituţii și organizaţii implicate în procesul de dezvoltare socio-economică, precum și parteneri socio-economici relevanţi pentru procesul de elabo-rare și implementare a politicii de dezvoltare re-gională, dacă ședinţa vizează probleme specifice domeniului de activitate al acestora.

data: 25.05.2012

sursa: MDRT

Creșterea performanţei energetice a clădirilor va putea fi finanţată prin fonduri europene nerambursabile.

POR a fost modificat pentru a putea finanţa investiţiile în eficienţa energetică a blocurilor de locuinţe

Bloc reabilitat în București, sectorul 2


Centrul funcţionează în bulevardul Iancu de Hunedoara nr. 54B, sector 1, București. Publicul interesat de finanțări și de informaţii din această arie poate obţine sprijin fie direct la adresa menţionată mai sus, fie prin telefon la numărul ș021 9340, e-mail la adresa [email protected] sau prin intermediul paginii de internet www.fonduri-ue.ro.

Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale: întrebări şi răspunsuri

Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale prezintă, ca exemplu de lucru, câteva solicitări rezolvate cu informații utile pentru cei care sunt interesați de implemen-tarea proiectelor din instrumente structurale:

1. V-aș ruga să îmi clarificați următoa-rea nelămurire legată de realiza rea achi zițiilor publice de către bene fi ciari or ganizații neguvernamentale: sunt or-ga nizațiile neguvernamentale be nefi ciare ale fondurilor din POR și POSDRU obli-gate să desfășoare achi zițiile publice din aceste fonduri cu respectarea acelorași pla-foane și reguli precum instituțiile publice, conform OUG 34/1996 cu completările și modificările în vigoare? Dacă nu, vă rog să îmi indicați ce legislație se aplică acestui tip de beneficiar al fondurilor structurale atunci când dorește să realize ze achiziții publice în proiecte finanțate de POR și POS DRU. În momentul de față primesc informații contradictorii pe această temă iar o clarificare din par tea dumneavoas-tră ar fi extrem de binevenită.În baza prevederilor Directivei 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii, autoritățile naționale pot decide procedura pe care o va aplica un beneficiar de finanțare din fonduri europene. Pragurile aferente fiecărui tip de contract sunt stabilite în articolele 7 și 8 ale Directivei.În cazul în care beneficiarul nu intră în categoria autorităților contractante în sensul prevederilor art. 8 din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și comple-tările ulterioare, beneficiarul va respecta instruc-ţiunile transmise de AM POSDRU sau AM POR cuprinzând procedurile simplificate de realizare a achiziţiilor. Beneficiarii sunt obligaţi să respecte OUG 34/2006 doar dacă se încadrează în situaţi-ile stipulate la art. 9 lit c) și c1 în conformitate cu articolul 10 din ordonanţa amintită.Autoritățile cu competențe în gestionarea fon-durilor europene exercită activitățile de monito-rizare și control în baza prevederilor Ordonanței

de Urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregu-lilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora.Pentru proiectele finanțate în cadrul Programului Operațional Regional, AM POR a emis în data de 5 mai 2012 „Instrucțiunea privind procedura simplificată pentru atribuirea contractelor de lucrări, de furnizare și de servicii în cadrul proiec-telor finanţate prin POR”, publicată la secțiunea http://www.fonduri-ue.ro/instructiuni-de-imple-mentare/por.Pentru proiectele implementate finanțate în cadrul Programului Operațional Sectorial Dez-voltarea Resurselor Umane, AM POS DRU a emis Instrucțiunea nr.26/2010 modificată prin Instrucțiunea 59/2012. Aceste documente sunt publicate la secțiunea http://www.fonduri-ue.ro/instructiuni-de-implementare/posdru.

Instrucțiunile și manualele de implementare POR și POSDRU pot fi consultate la secțiunile indica-te sau pe site-urile autorităților de management, www.inforegio.ro, respectiv www.fseromania.ro.

✦✦✦

2. Referitor la axa 3.3.2. Susținerea e-eco-nomiei (http://fonduri.mcsi.ro) deoarece nu este precizat în ghidul solicitantului: Ce tip de formare profesională este ne-cesară pentru personalul care va utiliza produsele software implementate? Dacă prin proiect se va achiziționa magazinul virtual și produsele software necesare ( Windows, Office, Sony Vegas Pro, Corel, Kaspersky Antivirus), ce tip de formare profesională este necesară în acest caz? Certificarea ECDL sau alte tipuri de competențe?Instruirea privind personalul care va utiliza aplicaţia precum și mentenanţa soluţiei este în general livrată de furnizorul soluţiei respective, acesta având și autorizarea necesară dar, în multe situații, și obligația contractuală. Certificarea ECDL nu se impune pentru atestarea instruirii respective, în schimb sunt obligatorii o serie de documente care vor face dovada realizării instruirii în conformitate cu instrucțiunile emise de Autoritatea de Management: foi de prezenţă la cursuri, fișe de evaluare întocmite de către parti-


cipanţii la cursuri, statele de plată ale trainerilor (copii certificate) etc.

✦✦✦

3. Doresc să deschid un centru de limbi străine în București, care să se focali-zeze atât pe predarea de limbi străine cât și pe formarea profesorilor. Pot să accesez fonduri europene pentru acest proiect? Ce trebuie să fac? Există fon-duri nerambursabile integral?

Activitatea pe care doriți să o desfășurați este eligibilă în cadrul Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, DMI 1.3 „Dezvoltarea resurselor umane din educaţie și formare”. Pentru a fi eligibil ca și solicitant tre-buie să aveți calitatea de furnizor de formare pro-fesională continuă autorizat, încă de la momentul depunerii cererii de finanțare. Conform ghidului solicitantului aferent acestei linii de finanțare, beneficiarii eligibili sunt:– Ministerul Educaţiei, Cercetării și Inovării;– instituţiile de învăţământ superior, publice și private, acreditate;– agenţii, structuri, subordonate sau aflate în co-ordonarea MECI, cu atribuţii în formarea cadre-lor didactice și a formatorilor, asigurarea calităţii și acreditare.

Partenerii sociali din educaţie, furnizorii publici și privaţi acreditaţi/autorizaţi pentru formarea personalului didactic și a formatorilor, unităţile de învăţământ (ISCED 0-3) publice și private din reţeaua școlară naţională de învăţământ, furnizorii de FPC autorizaţi, publici și privaţi, societăţile comerciale, NU pot avea calitatea de solicitant, dar POT avea calitatea de partener în proiect.

Activitățile eligibile în cadrul acestei linii de finanțare sunt:– elaborarea/actualizarea/revizuirea/tes ta rea/implementarea metodologiilor, a procedurilor de asigurare a calităţii, inclusiv managementul programelor de formare a personalului didactic și instrumente de monitorizare și evaluare ex post a calităţii acestor programe;– dezvoltarea, acreditarea și furnizarea de pro-grame de formare și de perfecţionare pentru persoanele din grupurile ţintă, inclusiv formare la distanţă;– dezvoltarea curriculumului pentru formarea iniţială și continuă a personalului didactic;– introducerea/extinderea utilizării TIC în for-marea personalului didactic, inclusiv e-learning;– dezvoltarea și implementarea soluţiilor/instru-mentelor software pentru îmbunătăţirea formării personalului didactic;– dezvoltarea, actualizarea și managementul de baze de date în vederea îmbunătăţirii mana-gementului resurselor umane din educaţie și formare profesională, inclusiv managementul programelor de formare continuă și perfecţiona-re și corelarea și conectarea cu alte baze de date relevante; – realizarea de studii și analize în vederea defini-rii programelor de formare dedicate grupurilor ţintă și a unei mai bune corelări cu nevoile pieţei muncii și ale societăţii bazate pe cunoaștere;– înfiinţarea, dezvoltarea și consolidarea de reţe-le, parteneriate, inclusiv comunităţi de practică, parteneriate și reţele virtuale, destinate dezvol-tării resurselor umane din educaţie și formare profesională, inclusiv elaborarea de proceduri specifice de colaborare, transfer de informaţii, crearea și utilizarea de baze de date, definirea activităţilor comune, extinderea reţelelor etc.;– schimb de bune practici, vizite de studiu, orga-

nizarea de seminarii, conferinţe;– dezvoltarea sistemelor de stimulente și de sprijin financiar pentru debutul și dezvoltarea carierei didactice;– introducerea unor sesiuni specifice de formare care au ca tematică egalitatea de gen, egalitatea de șanse și nediscriminarea și respectarea diversi-tăţii, dezvoltarea durabilă și protecţia mediului, pentru persoanele din grupurile ţintă;– activităţi inovatoare, interregionale și transna-ţionale;– acţiuni de promovare a importanţei formării iniţiale și continue a personalului didactic.

Pentru această cerere de propuneri de proiecte, contribuţia solicitantului este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.

Ghidul solicitantului îl puteți consulta accesând pagina http://www.fonduri-ue.ro/finantari/linii-de-finantare/resurse-umane.Conform calendarului orientativ, pe care-l găsiți vizitând pagina http://www.fonduri-ue.ro/finan-tari/calendar-lansari/calendar-pos-dru, această linie de finanțare este închisă și nu este prevăzută o nouă lansare în 2012.

Pentru mai multe informații legate de proiectele care vizează formare profesională, vă rugăm luați legătura cu Organismul Intermediare aferente regiunii dumneavoastră. Lista acestora o găsiți la pagina http://www.fonduri-ue.ro/institutii-fsc/organisme-intermediare/posdru.

✦✦✦

4. În vederea stabilirii categoriei societății, respectiv întreprindere mică sau mijlocie, am două întrebări:1. La calcularea numărului mediu de salariați se includ și salariații cu inca-pacitate temporară de muncă (concedii medicale) dar al căror contract nu este suspendat?2. Dacă cifra de afaceri se încadrează la categoria întreprinderi mici (sub echi-valent în lei a 10 mil.euro) dar număr mediu salariați este în categoria între-prinderi mijlocii (peste 49 salariați), cum încadrăm societatea?

Numărul mediu anual de salariați corespunde numărului mediu de persoane angajate în în-treprindere în cursul anului, determinat în baza efectivelor lunare. La calcularea numărului mediu anual de salariați nu se vor avea în vedere salariații al căror contract individual de muncă este suspendat pentru peri-oada luată în calcul, conform prevederilor legale, și ucenicii și elevii sau studenții care urmează o formă de pregătire profesională pe bază de con-tract de ucenicie sau de formare profesională. De


asemenea, nu vor fi luați în calcul salariatele/salariații aflate/aflați în concediu de maternitate sau parental.Condițiile pentru încadrarea în categoria între-prinderilor mici și mijlocii sunt indicate în art 3 alin. (1) din Legea nr. 346/2004 cu modificările și completările ulterioare. IMM-urile sunt defini-te ca întreprinderi care, în mod obligatoriu, au un număr mediu anual de salariați mai mic de 250 și care îndeplinesc cel puțin una dintre următoarele două condiții: realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro sau dețin active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro, conform ultimei situații financiare aprobate. În măsura în care o întreprindere are un număr mediu anual de salariați de cel mult 249, pentru a fi IMM este suficient sau să se încadreze: – în plafonul prevăzut pentru cifra de afaceri anuală netă (în această situație nemaiavând importanță care este valoarea activelor totale) sau– să se încadreze în plafonul prevăzut pentru activele totale (în această situație nemaiavând importanță care este valoarea cifrei de afaceri anuale nete). Potrivit acestei clasificări:– întreprinderi mici: acele întreprinderi care au între 10 și 49 de salariați (inclusiv) și cel puțin unul dintre indicatorii „cifra de afaceri anuală netă”, respectiv „active totale”, se încadrează în plafonul de cel mult 10 milioane de euro (inclu-siv) echivalent în lei. – întreprinderi mijlocii: cele care au între 50 și 249 de salariați (inclusiv) și cel puțin unul dintre indicatorii „cifra de afaceri anuală netă”, respectiv „active totale”, se încadrează în plafonul de cel mult 50 milioane de euro (inclusiv) echivalent în lei pentru cifra de afaceri anuală netă și respectiv în plafonul de

cel mult 43 milioane euro (inclusiv) pentru activele totale.În condițiile prezentate de dumneavoastră, între-prinderea se încadrează în categoria întreprinde-rilor mijlocii.

✦✦✦

5. Vă rog să aveți amabilitatea de a răspunde la câteva întrebări legate de Operațiunea 3.3.2 „Sprijin pentru dez-voltarea sistemelor de comerţ electronic și a altor soluţii on-line pentru afaceri”:1. Ce se înțelege prin sisteme informatice pentru dezvoltarea/optimizarea activi-tăţii companiei (Business 2 Business, Business 2 Consumer) (Cap. activităţi eligibile).2. Mai specific, Un sistem electronic on-line (accesibili securizat și ierarhi-zat), dedicat managementul stării teh-nice a echipamentelor și activității de mentenanță aparținând unui client al firmei, poate fi eligibil conform acestei operațiuni ?

Referitor la solicitarea dumneavoastră de infor-maţii, vă comunicăm următoarele:1. Termenii Business 2 Business, Business 2. Consumer sunt definiţi prin Ghidul solicitantu-lui aferent Operaţiunii 3.3.2, după cum urmează: • B2B – orice tranzacție sau schimb de produse, servicii sau informaţii între două firme (entităţi juridice) care se realizează în spaţiul virtual (pe Internet);• B2C – orice tranzacție sau schimb de produse, servicii sau informaţii între o firmă (entitate juri-dică) și o persoană fizică, sau între două persoane fizice, care se realizează în spaţiul virtual (pe Internet).

2.Obiectivele specifice ale acestei operaţiuni sunt:• dezvoltarea comerţului electronic și încurajarea intrării IMM-urilor pe piaţa serviciilor și vânză-rilor on-line;• extinderea utilizării aplicaţiilor de instruire on-line;• optimizarea afacerilor companiilor utilizând mijloace specifice TIC.Conform descrierii dumneavoastră, ideea de pro-iect ar putea să se încadreze în obiectivele Ope-raţiunii 3.3.2. cu respectarea tuturor condițiilor de eligibilitate din ghidul solicitantului. Respec-tarea condițiilor de eligibilitate este verificată în cadrul evaluării administrative în urma căreia se stabilește eligibilitatea proiectului.

Soluţia informatică și echipamentele aferente vor face obiectul unui proiect tehnic în cadrul Anexei 6 – „Planul de afaceri”, document atașat Cererii de finanţare. În cadrul procesului de evaluare, în urma verificării tehnico-economice, anumite cheltuieli din cadrul proiectului pot fi trecute în categoria cheltuielilor neeligibile dacă se constată că nu sunt relevante pentru proiect.

Menţionăm că toate echipamentele care vor fi achiziţionate trebuie însoţite de justificări în ca-drul documentaţiei de proiect.

centrul funcţionează în bulevardul iancu de

Hunedoara nr. 54B, sector 1, București. publicul

interesat de finanțări și de informaţii din această

arie poate obţine sprijin fie direct la adresa

menţionată mai sus, fie prin telefon la numărul

021 9340, e-mail la adresa contact@fonduri-ue.

ro sau prin intermediul paginii de internet

www.fonduri-ue.ro.

Foto: lansarea centrului de informare pentru Fonduri Structurale


Care este rolul studiilor de fezabilitate în accesarea instrumentelor structurale? Pentru a putea accesa Fondurile Structurale (FS) și Fondul de coeziune (FC) potențialul beneficiar are nevoie de un proiect și de instrumente do-cumentate care să susţină proiectul. Studiul de fezabilitate este obligatoriu pentru orice investiție, indiferent de sursa de finanțare.

Cadru de reglementareForma și conținutul studiului de fezabilitate sunt reglementate prin HG 28 din 2008, com-pletată prin Ordinul nr. 863 din 2 iulie 2008, de aprobare a instrucțiunilor privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice afe ren te investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a de-vizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții. În vederea evaluării optime a valorilor estimate prin studiul de fezabilitate au fost emise HG 363 din 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiectivele de investiții finanțate din fon-duri publice completată prin HG 717 din 2010.

Studiile de fezabilitate oferă informa-ţii despre:● viabilitatea tehnică a propunerii: fezabilitate și forma de realizare● impactul social al propunerii: numărul de lo-curi de muncă create prin implementarea proiec-tu lui, beneficiile mediului local sau domeniului de activitate;● rentabilitatea economică a propunerii: necesita-tea investiţiei și beneficiile în raport cu costurile angajate pe durata de viaţă a investiţiei;● oportunitatea efectuării investiţiei pen tru un anumit obiectiv.

Cine întocmeşte studiile de fezabilita-te (SF)?● beneficiarul;● echipe specializate de consultanţi.

Finanţarea studiului este asigurată de: ● beneficiar; ● programe specializate ale guvernului (de ex. Programul IMPACT derulat de ANCS pentru FS în domeniul Creșterii Competitivităţii Eco-nomice).● bugetul proiectelor finanțate din Instrumentele Structurale.Contribuţia consultantului:

● stabilește metodologia de elaborare a SF;● propune metode de colectare a datelor;● prelucrează și analizează datele;● evaluează rezultatele analizelor;● îndrumă și asistă beneficiarul în obţinerea avi-zelor și acordurilor necesare proiectului;● propune concluziile privind fezabilitatea proiec-tului;● întocmește studiul final;● prezintă studiul și concluziile pentru avizare finanţatorului.

Contribuția beneficiarului:● întocmește proiectul de finanţare; ● colectează și furnizează la timp datele solicitate de consultant;● este informat privind metodologiile de prelucra-re a datelor și de analiză;● depune documentaţia pentru eliberarea avizelor și acordurilor la autorităţile în domeniu;● este informat privind stadiul elaborării studiu-lui și asupra concluziilor acestuia.

Durata de elaborare a SF:● durata uzuală: 2 luni (achiziţie echipamente) – 12-18 luni (autostradă);● durata elaborării unui SF depinde de următorii factori:

✤ analizele preliminare necesare (studii de opor-tunitate, pre-fezabilitate, de piaţă etc.)✤ complexitatea investiţiei prognozate (studiu geologic, lucrări de construcţii, proiectare linii tehnologice etc.)✤ structura obiectivului de investiţii (grupuri de echipamente, echipe de lucru implicate în imple-mentare etc.)✤ avizele necesare și documentaţia aferentă aces-tora (studiu de impact de mediu etc.)✤ procedura de comunicare beneficiar-consul-tantPărţile scrise ale studiului de fezabilitate

1. DATE GENERALEFundamentarea necesităţii investiţiei: sunt de-finite elementele fundamentale ale investiției, respectiv necesitatea investiţiei, cadrul legal, be-neficiarii și utilizatorii vizați, beneficiile așteptate și impactul social și economic al investiţiei.Fundamentarea oportunităţii investiţiei: este jus-tificat momentul efectuării investiţiei și încadra-rea acesteia în strategia și planurile de dezvoltare locală și regională. În acest sens, este simulată situația în care investiţia nu s-ar efectua și care ar fi efectul asupra contextului socio-economic existent.Descrierea investiţiei: include descrierea detalia-tă a obiectivelor vizate.

Studiul de fezabilitate pentru proiectele de investiții finanțate din instrumentele structurale


Situaţia actuală: include descrierea situaţiei exis-tente în domeniul investiţiei vizate la data propu-nerii investiției.situaţia preconizată: situaţia care va rezulta în urma realizării investiţiei în baza căreia se va clă-di întreaga argumentaţie de sprijin a proiectului. În cazul în care nevoia și oportunitatea nu sunt dovedite corespunzător de către proiect, este greu să se ajungă la aprobarea investiţiei.cadrul legal: legislaţie care obligă la conformarea cu anumite standarde de mediu, de sănătate pu-blică, reglementări privind furnizarea utilităţilor publice etc.

Necesitatea investiţieiBeneficiari și utilizatori, beneficii așteptate: co-munităţi locale, mediul economic local, respectiv îmbunătăţirea serviciilor de utilitate publică, a infrastructurii de transport și comunicaţie etc.impactul economic și social: crearea de locuri de muncă, oferirea de oportunităţi pentru tineri, diminuarea șomajului, reconversia profesională, scăderea migraţiei forţei de muncă etc.

Oportunitatea investiţiei Încadrarea în timp: justificarea momentului ales pentru demararea investiţiei, impactul pe termen scurt-mediu-lung al realizării acesteia.Încadrarea în domeniu: legătura investiţiei sau contribuţia acesteia la realizarea strategiei și pla-nurilor de dezvoltare locală și regională.interconexiuni cu alte domenii prioritare sau politici naţionale și europene: egalitatea de șanse între bărbați și femei, stimularea competitivităţii, protecţia mediului etc. scenariul alternativ: efecte ale nerealizării investi-ţiei, soluţii alternative.

2. DATE TEHNICE ALE INVESTIŢIEIDate generale: zona și amplasamentul, sta tutul juridic al terenului care urmează să fie ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului: studiu geo-tehnic, studii topografice, date climatice, situaţia utilităţilor în zonă (apă, gaz, electricitate, încălzi-re, canalizare, telecomunicaţii).

Obiectivele și priorităţile proiectului:● ipoteze de lucru (presupuneri documentate) care se folosesc pentru previziuni;● parametrii tehnici, economici, de mediu, pri-vind legalitatea și riscurile;● alternative la realizarea investiţiei.

ipoteze de lucru: nivelul inflaţiei, costul forţei de muncă, dinamica populaţiei într-o anumită zonă, creșterea traficului pe o anumită cale de comunicaţie, evoluţia pieţei pentru un anumit produs etc.

Exemple de parametri:

● parametri tehnici: lungimea unui pod, tipurile de prelucrări mecanice pe o linie tehnologică;● parametri economici: număr de clienţi potenţi-ali, dobânzile creditelor necesare etc.;● parametri de mediu: posibile emisii sau dever-sări de poluanţi, defrișări etc.; ● parametri privind legalitatea: posibilitatea de producere de explozibili etc.;● parametri privind riscurile: riscul de calamităţi naturale, riscul de accidente de muncă etc.

Analiza și evaluarea alternativelor:● pentru a realiza o trecere peste un râu se poate amenaja o variantă ocolitoare, se poate înfiinţa un serviciu de transport cu bacul sau se poate construi un pod;● modernizarea unui echipament învechit sau înlocuirea cu unul second-hand sau cu unul nou.Alternativele posibile trebuie determinate în mod realist și formulate în termeni clari. Pentru compararea alternativelor se folosesc parametrii relevanţi determinaţi la pasul anterior. Cu ajuto-rul acestora se efectuează o analiză pe mai multe criterii:

3. DURATA DE REALIZARE ȘI PRIN-CIPALELE ETAPECum este planificată realizarea investiţiei?Activităţile aferente unei investiţii trebuie plani-ficate încă din faza de proiect pe intervale clare și cu responsabili pentru fiecare activitate sau grup de activităţi propus. În cadrul SF se analizează dacă termenele și etapele propuse:● sunt structurate pe categorii bine definite;● sunt înlănţuite logic, fără repetări, întreruperi sau alte disfuncţionalităţi;● corespund legislaţiei sau celor mai bune practici din domeniul vizat.Cel mai des utilizat instrument pentru repre-zentarea și analiza planificărilor este Diagrama Gantt (graficul de sus).

4. COSTUL ESTIMATIV AL INVESTI-ŢIEI● costurile componentelor majore ale proiectului;● costurile cu asistenţa tehnică și consultanţa;● costurile cu publicitatea proiectului.

Componente majore: lucrări de construcţii, achi-ziţii de echipamente, costuri de cercetare-dezvol-

tare, costul forţei de muncă, costul instruirii, etc.Asistenţa tehnică și consultanţa pot fi necesare pentru elaborarea proiectelor tehnice (construc-ţii, linii tehnologice etc.), organizarea de șantier, instalarea și întreţinerea echipamentelor etc.Proiectele finanţate din fondurile struc turale tre-buie să beneficieze de o publicitate adecvată. De obicei, se întocmește un plan de promovare a investiţiei și a beneficiilor acesteia, iar costurile aferente acestuia se analizează în SF.

5. ANALIZA ECONOMICO-FINAN-CIARĂ● cum este structurată investiţia pe capitole de cheltuieli?● care este evoluţia prognozată a veniturilor (de-falcate pe surse) și a costurilor de operare?● analiza cost-beneficiu;● analiza de risc și analiza de senzitivitate a in-vestiţiei.

6. FINANŢAREA INVESTIŢIEIÎn cazul proiectelor finanțate din fondurile struc-turale finanţarea investiţiei se face prin sume ne-rambursabile provenite de la Uniunea Europea-nă, iar cofinanţarea investiţei se poate face de la: bugetul local, bugetul de stat, prin împrumuturi sau din fonduri proprii (în cazul firmelor).În ceea ce privește operarea, investiţia ar trebui să devină autosustenabilă de la un anumit moment dat în cursul duratei de viaţă estimate.SF trebuie să analizeze sursele de finanţare, desfășurarea lor în timp și contribuţia în valoarea absolută și în procente a fiecăreia dintre acestea.

7. ESTIMĂRI PRIVIND FORŢA DE MUNCĂ OCUPATĂ PRIN REALIZA-REA INVESTIŢIEI● număr și tipuri de locuri de muncă create în faza de execuţie a investiţiei;● număr și tipuri de locuri de muncă create în faza de operare a investiţiei.Analiza ocupării forţei de muncă constituie un element obligatoriu al SF. Astfel, se va analiza numărul și structura de locuri de muncă care se preconizează a fi create atât în faza de execuţie a investiţiei, cât și în faza de operare a acesteia.Trebuie indicate, de asemenea, sursele de finan-ţare pentru salariile aferente, precum și forma de angajare (carte de muncă, contract etc.) și perioa-da de angajare (determinată sau nedeterminată).

8. AVIZE ȘI ACORDURI● certificatul de urbanism: este necesar pentru lucrările de construcţii, se eliberează de către primăria/ primăriile pe raza căreia se va efectua investiţia;● avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea și oportunitatea realizării

Determinarea parametrilor semnificativi pentru investiţie: → Stabilirea gradului de importanţă al parametrilor; → identificarea și definirea alternativelor posibile; → compararea alternativelor pe baza gradelor de importanţă.


investiţiei: este obligatoriu, se eliberează de către ordonatorul de credite și atestă justificarea corec-tă a investiţiei;● avizele privind asigurarea utilităţilor: se elibe-rează de către furnizorii de utilităţi pentru lucră-rile de conectare la reţele de utilităţi;● avizele pentru consumul de combustibil: este

necesar în cazul realizării unor investiţii ce con-sumă combustibili fosili;● acordurile și avizele pentru protecţia mediului și a apelor: sunt necesare pentru investiţiile a căror realizare poate avea impact asupra mediu-lui înconjurător, se eliberează de către Agențiile judeţene sau regionale pentru protecţia mediului

conform procedurilor legale;● alte avize de specialitate, stabilite potrivit dis-poziţiilor legale - după caz pot fi ne cesare avize de PSI, de PM, pentru acti vi tăţi nucleare, pentru resurse minerale etc.

exemplu de planificare a unui studiu de fezabilitate

Cadrul legal de funcționare şi componența Comitetelor de MonitorizareRegulile de funcționare ale Comitete-lor de Monitorizare sunt stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dis-poziţii generale privind Fondul Euro-pean de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999.

Comitetele de Monitorizare (CM) asigură eficacitatea și calitatea implementării Progra-melor Operaționale, având, în conformitate cu articolul 65 din regulamentul citat, următoarele atribuții: – examinează și aprobă, în cele șase luni care urmează aprobării programului operaţional, criteriile de selecţie ale operaţiunilor finanţate și aprobă orice revizuire a acestor criterii în funcţie de necesităţile de programare;– evaluează periodic progresele realizate pentru atingerea obiectivelor specifice ale programului operaţional pe baza documentelor prezentate de către autoritatea de gestionare; – examinează rezultatele aplicării, în special

realizarea obiectivelor stabilite pentru fiecare axă prioritară, precum și evaluările programului operațional; – examinează și aprobă raportul anual și rapor-tul final de execuţie al programului operațional; – este informat despre raportul anual de control sau despre partea din raport privind programul operaţional în cauză și despre eventualele obser-vaţii pertinente ale Comisiei în urma examinării acestui raport sau în ceea ce privește partea res-pectivă din raport; – poate propune autorităţii de gestionare orice revizuire sau orice examinare a programului ope-raţional de natură să permită atingerea obiecti-velor fondurilor sau să îmbunătăţească gestiunea sa, inclusiv cea financiară; – examinează și aprobă orice propunere de mo-dificare a conţinutului deciziei Comisiei privind contribuţia din fonduri.

Reuniunile Comitetelor de Monitorizare ale Programelor Operaționale sunt stabilite în peri-oada mai – iunie ale fiecărui an, în 2012 acestea fiind organizate în perioada 23 mai – 10 iunie.

În cadrul acestor reuniuni au fost prezentate, analizate și propuse spre aprobare rapoartele anuale de implementare, aferente anului 2011, pentru fiecare Program Operațional.

Structura informațiilor prezentate în cadrul acestor reuniuni este în conformitate cu preve-derile Articolului 67 din Regulament, în cadrul acestor reuniuni fiind aprobate și rapoartele anu-ale care vor fi transmite ulterior de autoritatea de gestionare la Comisie până la data de 30 iunie a fiecărui an.

Raportul anual de implementare al unui Program Operaţional conţine: – progresele înregistrate în programul operaţio-nal și axele prioritare în raport cu obiectivele lor specifice verificabile și cuantificarea în raport cu indicatorii fiecărei axe prioritare; – execuţia financiară a programului operaţional prezentând, pentru fiecare axă prioritară:

✤ evidenţa cheltuielilor plătite de beneficiar, incluse în cererile de plată adresate autorităţii de gestionare și participarea publică corespunzătoa-re;

Studiul de fezabilitate pentru proiectele de investiții finanțate din instrumentele structurale


Cadrul legal de funcționare şi componența Comitetelor de Monitorizare

✤ evidenţa cheltuielilor totale primite de Co-misie și evaluarea în cifre a indicatorilor financi-ari menţionaţi și evidenţa cheltuielilor plătite de organismul responsabil de execuţia plăţilor către beneficiari;

✤ după caz, execuţia financiară în zonele care beneficiază de o susţinere tranzitorie se prezintă în mod distinct pentru fiecare program opera-ţional; – distribuirea indicativă a fondurilor pe catego-rie, numai cu titlu informativ; – dispoziţiile adoptate de autoritatea de gestiona-re sau de comitetul de supraveghere pentru asi-gurarea calităţii și eficienţei punerii în aplicare, în special:

✤ măsurile de supraveghere și de evaluare, inclusiv modalităţile de colectare a datelor;

✤ o sinteză a problemelor importante care pot apărea în punerea în aplicare a programului ope-raţional și eventualele măsuri adoptate;

✤ utilizarea asistenţei tehnice; – dispoziţiile adoptate pentru asigurarea infor-mării și publicităţii programului operaţional; – informaţii privind problemele importante de respectare a dreptului comunitar apărute la aplicarea programului operaţional, precum și măsurile de remediere a acestora; – după caz, avansul și finanţarea proiectelor majore; – utilizarea fondurilor obţinute dintr-o anulare, pentru autoritatea de gestionare sau o altă autori-tate publică pe parcursul perioadei de punere în aplicare a programului operaţional; – cazul în care s-a detectat o modificare.

În România, componența Comitetelor de

Monitorizare variază în funcție de Programul Operațional.comitetul de monitorizare al Programului Operațional Regional este prezidat de Șe ful Autorității de Management – Ministrul Dezvol-tării Regionale și Turismului, Autoritatea de Ma-nagement POR asigură secretariatul comitetului și este alcătuit din:– Autoritatea de Management POR;– Autoritățile de Management ale Programelor Operaționale Sectoriale;– Autoritatea de Management pentru noile In-strumente de Invecinare;– Unitatea Natională de Sprijin pentru Progra-mele INTERREG;– Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar;– Autoritatea de Certificare și Plată;– Autoritatea de audit;– Parteneri socio-economici, reprezen tanți ai patronatelor și sindicatelor, Consiliul Economic și Social;– Reprezentanți ai unor asociații relevante, in-clusiv reprezentând asociații ale APL;– Organime Intermediare POR;

– Organisme și organizații care sunt reprezenta-tive pentru temele orizontale;– Presedinții Consiliilor de Dezvoltare Regio-nală.

comitetul de monitorizare al Programului Operaţional sectorial creșterea com-petitivităţii economice a fost aprobat ca și componență prin Hotărârea nr. 1227 din 2007 ca structură naţională de tip partenerial, fără personalitate juridică, cu rol decizional și stra-tegic în procesul de implementare a POS CCE este compus din 29 de membri și 4 observatori reprezentanți ai instituțiilor. comitetul de monitorizare a Progra-mului Operațional sectorial Dezvol-tarea Resurselor umare are în compo-nenţă reprezentanţi ai diverselor structuri relevante pentru implementarea POSDRU și este prezidat de directorul general al AMPOSDRU și este alcătuit din: – Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse:

✤ Direcția Generală Autoritatea de Manage-ment pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

✤ Departament Afaceri Sociale și Egalitate de Șanse;

✤ Departament Strategie și Ocupare Forță de Muncă;

✤ Departament Afaceri Europene și Relații Externe;– Ministerul Internelor și Reformei Adminis-trative – Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative;– Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor – Autoritatea de Management pen-tru Programul Operațional Regional;– Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile – Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Mediu;– Ministerul Economiei și Finanțelor.

comitetul de monitorizare al Programului Operațional sectorial mediu a fost aprobat ca și componență prin Hotărârea nr. 834 din 2007 și este alcătuit din reprezentanți ai minis-terelor cu rol de autoritate de management, ai asociațiilor patronale și profesionale relevante pentru domeniile finanțate prin POS Mediu, ai societății civile și ONG-urilor active în domeniul mediului, ai Comisiei Europene și ai instituțiilor financiare internaționale.

comitetul de monitorizare al Programului Operațional Transport reprezintă o structură naţională de tip partenerial, fără personalitate juridică și cu rol decizional, responsabilă cu adoptarea acelor măsuri care să asigure buna im-plementare a POST, în conformitate cu prevede-

rile Art. 65 și 66 ale Regulamentului Consiliului 1083/2006, precum și ale Regulamentului de Organizare și Funcţionare a CM POST. Comi-tetul de monitorizare este alcătuit din reprezen-tanţi ai administraţiei centrale și locale, parte-neri socio-economici, ONG-uri, reprezentanţi ai mediului academic și ai asociaţiilor profesionale cu activitate relevantă pentru POST.comitetul de monitorizare al Programului Operațional Dezvoltarea capacității Ad-ministrative este constituit din reprezentanţi ai administraţiei publice centrale și locale, ai mediului universitar, ai societăţii civile și ai par-tenerilor sociali.

comitetul de monitorizare al Programului Operațional Asistență Tehnică este struc-tura inter-instituţională de tip partenerial, fără personalitate juridică, cu rol de coordonare în procesul de implementare a POAT și se consti-tuie în conformitate cu prevederile POAT – 5.1. „Management”. Comitetul de monitorizare include reprezentanţi ai următoarelor autorităţi publice:– Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Asistenţă Tehnică;– Autoritatea pentru Coordonarea Instrumente-lor Structurale – Direcţia Analiză și Programare– Autoritatea pentru Coordonarea Instrumente-lor Structurale – Direcţia Coordonare de Sistem;– Autoritatea pentru Coordonarea Instrumente-lor Structurale – Direcţia Monitorizare;– Autoritatea pentru Coordonarea Instrumente-lor Structurale – Unitatea Centrală de Evaluare;– Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Adminis-trative;–Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional;–Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Creșterea Competitivităţii Economice;–Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Mediu;–Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Transport;–Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane;–Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului - Direcţia cooperarea teritorială internațională și observatori de la:–Autoritatea de Certificare și Plată;–Autoritatea de Audit.

mai multe informații despre comitetele de

monitorizare și rapoartele anuale pot fi studiate

în secțiunile Documente Suport și rapoarte,

disponibile pe site-ul www.fonduri-ue.ro.

Date post:	01-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	3 times
Download:	0 times

Instrumentele structurale şi oportunităţi de...

Documents