Institutiile Institutiile Uniunii Uniunii

EuropeneEuropene

Institutiile Uniunii Institutiile Uniunii Europene sunt:Europene sunt:

Parlamentul European Consiliul European Comisia Europeana Oficiul European de Lupta Contra Fraudei

(OLAF) EuropeAid Oficiul de Cooperare Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene Tribunalul de Prima Instanta Curtea Europeana de Conturi Mediatorul European Controlorul European pentru Protectia Datelor

Parlamentul europeanParlamentul european este unul din organele este unul din organele Comunităţilor Europene. Parlamentul European are trei sedii: Comunităţilor Europene. Parlamentul European are trei sedii: la Strasbourg, Bruxelles şi Luxemburg. Parlamentul la Strasbourg, Bruxelles şi Luxemburg. Parlamentul European este aşa-numita cameră a reprezentanţilor European este aşa-numita cameră a reprezentanţilor cetăţenilor din UE, în timp ce Consiliul Uniunii Europene este cetăţenilor din UE, în timp ce Consiliul Uniunii Europene este organismul reprezentativ al statelor din UE.organismul reprezentativ al statelor din UE.

Parlamentului European din StrasbourgParlamentului European din Strasbourg

Parlamentul european:Parlamentul european:- are un rol consultativ în procesul elaborãrii actelor - are un rol consultativ în procesul elaborãrii actelor comunitare;comunitare;- emite avize conforme referitoare la încheierea acordurilor - emite avize conforme referitoare la încheierea acordurilor internationale;internationale;- exercitã un control politic asupra Consiliului si al Comisiei;- exercitã un control politic asupra Consiliului si al Comisiei;- intervine în procedura de desemnare a membrilor Comisiei;- intervine în procedura de desemnare a membrilor Comisiei;- se bucurã de drept de initiativã, putând cere Comisiei sã - se bucurã de drept de initiativã, putând cere Comisiei sã prezinte propuneri;prezinte propuneri;- are o putere de codecizie legislativã în domeniul bugetar si în - are o putere de codecizie legislativã în domeniul bugetar si în alte domenii expres prevãzute de tratate;alte domenii expres prevãzute de tratate;- are dreptul de a examina petitiile care îi sunt adresate;- are dreptul de a examina petitiile care îi sunt adresate;- numeste si destituie pe mediatorul european. - numeste si destituie pe mediatorul european.

Parlamentul are trei puteri importanteParlamentul are trei puteri importante:: Puterea legislativăPuterea legislativă, prin care împreună cu Consiliul Uniunii , prin care împreună cu Consiliul Uniunii

Europene adoptă legislaţia europeană (directive, ordonanţe, decizii).. Europene adoptă legislaţia europeană (directive, ordonanţe, decizii).. Puterea bugetarăPuterea bugetară. Parlamentul European împreună cu Consiliul . Parlamentul European împreună cu Consiliul

sunt organele bugetare ale UE. sunt organele bugetare ale UE. Puterea de controlPuterea de control democratic democratic asupra Comisiei Europene. asupra Comisiei Europene.

Sala plenară de la sediul din Sala plenară de la sediul din Bruxelles al Bruxelles al Parlamentului EuropeanParlamentului European

Parlamentul EuropeanParlamentul European este ales o dată la 5 ani. este ales o dată la 5 ani. In perioada 4-7 iunie 2009 vor avea loc alegeri pentru Parlamentul European In perioada 4-7 iunie 2009 vor avea loc alegeri pentru Parlamentul European concomitent in toate ţările membre ale Uniunii Europene pentru mandatul 2009-concomitent in toate ţările membre ale Uniunii Europene pentru mandatul 2009-2014. România va avea un număr de 33 de eurodeputaţi.2014. România va avea un număr de 33 de eurodeputaţi.

Sala plenară de la sediul din Sala plenară de la sediul din Strasburg Strasburg al al Parlamentului EuropeanParlamentului European

Comisia europeană este organul executiv al Uniunii Europene, având rolul de a Comisia europeană este organul executiv al Uniunii Europene, având rolul de a întocmi proiecte de legi şi de a monitoriza aplicarea acestor. Sediul Comisiei: întocmi proiecte de legi şi de a monitoriza aplicarea acestor. Sediul Comisiei: Berlaymont, Bruxelles.Berlaymont, Bruxelles.

Istoricul ComisieiIstoricul Comisiei Comisia Europeană a fost la origine Înalta Autoritate, înfiinţată prin Tratatele de Comisia Europeană a fost la origine Înalta Autoritate, înfiinţată prin Tratatele de

la Paris privind constituirea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului la Paris privind constituirea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO). În calitate de organ executiv al Comunităţii, cu sediul la Luxemburg, (CECO). În calitate de organ executiv al Comunităţii, cu sediul la Luxemburg, această autoritate răspundea de punerea în aplicare a hotărârilor luate de CECO. această autoritate răspundea de punerea în aplicare a hotărârilor luate de CECO.

OrganizareOrganizare Comisarii sunt membri cu drepturi egale ai comisiei, reprezentând deciziile luate Comisarii sunt membri cu drepturi egale ai comisiei, reprezentând deciziile luate

pe principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani, începutul şi sfârşitul pe principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani, începutul şi sfârşitul acestuia fiind corelate cu perioada legislativă a Parlamentului European. Limbile de acestuia fiind corelate cu perioada legislativă a Parlamentului European. Limbile de lucru ale Comisiei sînt - engleza, franceza şi germana. lucru ale Comisiei sînt - engleza, franceza şi germana.

SarciniSarcini Comisia este motorul sistemului instituţional al Comunităţii:Comisia este motorul sistemului instituţional al Comunităţii: întocmeşte proiectele de legi, pe care le supune pentru adoptare Parlamentului şi întocmeşte proiectele de legi, pe care le supune pentru adoptare Parlamentului şi

Consiliului. Consiliului. asigură aplicarea legislaţiei asigură aplicarea legislaţiei împreună cu Curtea Europeană de Justiţie verifică respectarea legislaţiei împreună cu Curtea Europeană de Justiţie verifică respectarea legislaţiei

comunitare. comunitare. în calitate de reprezentant legal al Comunităţii la nivel global are dreptul de a în calitate de reprezentant legal al Comunităţii la nivel global are dreptul de a

negocia mai ales tratatele din domeniul comerţului şi colaborării internaţionale. negocia mai ales tratatele din domeniul comerţului şi colaborării internaţionale.

SarciniSarcini

Comisia este motorul sistemului instituţional al Comunităţii:* având dreptul de iniţiativă întocmeşte proiectele de legi, pe care le supune pentru adoptare Parlamentului şi Consiliului. În comparaţie cu organele de tip “agenda setter” întâlnite în alte sistem politice, cum ar fi în cazul guvernului federal german, comisia poate oricând să retragă orice iniţiativă legislativă care încă nu a fost adoptată definitiv de Consiliu. * în calitate de organ executiv Comisia asigură aplicarea legislaţiei europene (directive, regulamente, decizii), execuţia bugetară şi realizarea programelor adoptate de Consiliu şi Parlament. * împreună cu Curtea Europeană de Justiţie verifică respectarea legislaţiei comunitare. * în calitate de reprezentant legal al Comunităţii la nivel global are dreptul de a negocia mai ales tratatele din domeniul comerţului şi colaborării internaţionale.

Comisarii sunt membri cu drepturi egale, reprezentând deciziile luate pe principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani, începutul şi sfârşitul acestuia fiind corelate cu perioada legislativă a Parlamentului European. Limbile de lucru ale Comisiei sînt – engleza, franceza şi germana.

Regulamentul de funcţionare al Comisiei Europene este compusă la ora actuală din 27 de comisari, din care unul are funcţia de preşedinte al Comisiei Europene.

Consiliul European îl nominalizează pentru fiecare nouă comisie pe preşedintele acesteia, după care se solicită acordul Parlamentului European.

După intrarea în vigoare a Tratatului de la Nisa din 1 februarie 2003 fiecare stat membru al Uniunii Europene îşi deleagă câte un comisar, căruia i se alocă o anumită sferă de competenţă politică, care după posibilităţi trebuie să corespundă cu autoritatea deţinută de statul membru în acel domeniu politic.

Cadrul legal

Conf. disp. art. 211 pp din Tratatul CE şi art. 124 pp EURATOM Comisia este un organ comunitar. În viitoarea Constituţie Europeană cadrul legal al Comisiei este reglementat de art. 25, III-250 din proiectul de constituţie.

Comisia nu a avut până acum mari competenţe în domeniul Colaborării poliţieneşti şi justiţiare în domeniul penal, precum şi în cel al Politicii externe şi de securitate comune a UE (deci în sfera definită de cel de-al II-lea şi al III-lea pilon).

Acest lucru se poate însă schimba odată cu noua constituţie elaborată de Conventul European, cu condiţia ca aceasta să fie ratificată de toate cele 27 de state membre şi deci să intre în vigoare.

Institutiile Comunitare si statele membre ale Uniunii acorda o mare importanta protejariiintereselor financiare si economice ale Comunitatilor, precum si luptei impotriva crimeiorganizate transfrontaliere, a fraudei si a oricaror alte activitati ilegale care ar putea afectabugetul comunitar.

Raspunderea Comisiei in acest domeniu este strans legata de misiunea sa de implementare abugetului ( Articolul 274 al Tratatului CE). Acest lucru a fost confirmat de Articolul 280 alTratatului CE.

Pentru a consolida mijloacele de prevenire a fraudei, Comisia a creat Oficiul European deLupta Contra Fraudei (OLAF), in cadrul propriei structuri, prin Decizia CE, CECO 1999/352din 28 aprilie 1999.

Oficiul a primit sarcina de a conduce anchetele in cazuri de frauda si i s-a conferit un statut special de organism independent.

Oficiul si-a inceput activitatea la 1 iunie 1999, in ziua intrarii in vigoare a Regulamentului (CE) N° 1073/1999 al Parlamentului European si al Consiliului, precum si a Regulamentului Consiliului (Euratom) N° 1074/1999 din 25 mai 1999, privitor la anchetele derulate de OLAF.

Oficiul a preluat operatiunile "Grupului de Actiune pentru Coordonarea Prevenirii Fraudei"(UCLAF), creat in 1988 in cadrul Secretariatului General al Comisiei.

Desi are un statut de organism independent in desfasurarea anchetelor, OLAF face parte si dinstructura organizatorica a Comisiei Europene, fiind subordonat Comisarului responsabil cubugetul comunitar.

OLAF indeplineste sarcinile de investigare conferite Comisiei prin legislatia comunitara siprin acordurile in vigoare incheiate cu tarile terte, in vederea promovarii luptei contra fraudei,a coruptiei si a oricaror alte activitati ilegale care aduc atingere intereselor financiare aleComunitatii Europene.

Componenţa şi funcţiileComponenţa şi funcţiile Consiliul Consiliul EuropeanEuropean::

este alcătuit din şefii de stat şi de guvern, preşedintele şi un alt membru al este alcătuit din şefii de stat şi de guvern, preşedintele şi un alt membru al Comisiei Europene şi miniştrii de externe. Activitatea este reglementată în Comisiei Europene şi miniştrii de externe. Activitatea este reglementată în art. 4 din Tratatul UE. Consiliul stabileşte liniile şi obiectivele politice art. 4 din Tratatul UE. Consiliul stabileşte liniile şi obiectivele politice fundamentale, având deci competenţe directoare. În cazuri excepţionale fundamentale, având deci competenţe directoare. În cazuri excepţionale soluţionează problemele care nu au putut fi clarificate la nivel ministerial soluţionează problemele care nu au putut fi clarificate la nivel ministerial Consiliul European nu are dreptul să ia decizii cu efect juridic, are, totuşi, Consiliul European nu are dreptul să ia decizii cu efect juridic, are, totuşi, un drept directiv. un drept directiv.

se întruneşte de cel puţin două ori pe an . Şedinţele se desfăşoară, de se întruneşte de cel puţin două ori pe an . Şedinţele se desfăşoară, de obicei, la jumătatea şi la sfârşitul duratei fiecărei preşedinţii. În afară de obicei, la jumătatea şi la sfârşitul duratei fiecărei preşedinţii. În afară de acestea mai are loc o întâlnire specială la nivel înalt, în care sunt discutate acestea mai are loc o întâlnire specială la nivel înalt, în care sunt discutate temele cele mai importante. Preşedinţia Consiliului European se schimbă o temele cele mai importante. Preşedinţia Consiliului European se schimbă o dată la şase luni, din rândul şefilor de stat şi de guvern ai UE.dată la şase luni, din rândul şefilor de stat şi de guvern ai UE.

ATRIBUTIIATRIBUTII

Rolul principal al Consiliului european este redat de articolul 4 al Rolul principal al Consiliului european este redat de articolul 4 al Tratatului de la Maastricht în care se arata: „Consiliul European va furniza Tratatului de la Maastricht în care se arata: „Consiliul European va furniza Uniunii imboldurile politice necesare dezvoltarii si va trasa liniile directoare Uniunii imboldurile politice necesare dezvoltarii si va trasa liniile directoare generale si politice în acest sens" . generale si politice în acest sens" . Competentele Consiliului european sunt destul de greu de definit. În Competentele Consiliului european sunt destul de greu de definit. În acest sens se apreciaza ca el are un rol dublu: de decizie si de directionare. acest sens se apreciaza ca el are un rol dublu: de decizie si de directionare. Competentele originale ale Consiliului, asa cum au fost definite prin Competentele originale ale Consiliului, asa cum au fost definite prin Comunicatul Final al reuniunii sefilor de state si de guverne de la Paris din Comunicatul Final al reuniunii sefilor de state si de guverne de la Paris din 9-10 decembrie 1974 si Declaratia Solemna asupra Uniunii Europene de la 9-10 decembrie 1974 si Declaratia Solemna asupra Uniunii Europene de la Stuttgart din 19 iunie 1983, sunt :Stuttgart din 19 iunie 1983, sunt :- impulsionarea si relansarea politicilor comunitare generale;- impulsionarea si relansarea politicilor comunitare generale;- orientarea constructiei europene prin stabilirea liniilor directoare de ordin - orientarea constructiei europene prin stabilirea liniilor directoare de ordin politic general;politic general;- coordonarea politicilor comunitare;- coordonarea politicilor comunitare;- definirea noilor sectoare de activitate.- definirea noilor sectoare de activitate.

Origini şi membri Origini şi membri Consiliul Europei este cea mai veche organizaţie politică a Consiliul Europei este cea mai veche organizaţie politică a continentului, fiind înfiinţat în 1949. Acesta:continentului, fiind înfiinţat în 1949. Acesta:•  grupează 47 de state, a primit candidatura încă  a 1 state •  grupează 47 de state, a primit candidatura încă  a 1 state (Belarus), şi a acordat statut de observator altor 5 state (Belarus), şi a acordat statut de observator altor 5 state (Vatican, Statele Unite ale Americii, Canada, Japonia şi (Vatican, Statele Unite ale Americii, Canada, Japonia şi Mexic), Mexic), •  se deosebeşte de Uniune Europeană a celor 27, dar nici o •  se deosebeşte de Uniune Europeană a celor 27, dar nici o ţară nu a aderat vreodată la Uniune fără ca mai întâi să adere la ţară nu a aderat vreodată la Uniune fără ca mai întâi să adere la Consiliului Europei, Consiliului Europei, •  are sediul la Strasbourg (Franţa). •  are sediul la Strasbourg (Franţa).

Conform art. 202 din Tratatul privind Uniunea Europeana:Conform art. 202 din Tratatul privind Uniunea Europeana:

"Pentru asigurarea realizarii obiectivelor fixate de prezentul tratat "Pentru asigurarea realizarii obiectivelor fixate de prezentul tratat si in conditiile prevazute de acesta, Consiliul:si in conditiile prevazute de acesta, Consiliul:- asigura coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre;- asigura coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre;- dispune de puterea de decizie;- dispune de puterea de decizie;- prin actele pe care le adopta, confera Comisiei atributiile de executare a - prin actele pe care le adopta, confera Comisiei atributiile de executare a normelor stabilite de Consiliu. Consiliul poate supune exercitiul acestor normelor stabilite de Consiliu. Consiliul poate supune exercitiul acestor atributii unor modalitati. atributii unor modalitati.

De asemenea, in anumite cazuri specifice, el isi poate rezerva De asemenea, in anumite cazuri specifice, el isi poate rezerva dreptul de a exercita direct atributii de executare.dreptul de a exercita direct atributii de executare. Modalitatile Modalitatile susmentionate trebuie sa corespunda principiilor si normelor stabilite in susmentionate trebuie sa corespunda principiilor si normelor stabilite in prealabil de Consiliu, hotarand in unanimitate, la propunerea Comisiei si prealabil de Consiliu, hotarand in unanimitate, la propunerea Comisiei si cu avizul prealabil al Parlamentului cu avizul prealabil al Parlamentului EuropeanEuropean."."