INFORMARE Material Documentar IP Gj

7/24/2019 INFORMARE Material Documentar IP Gj

1/29

PROGRAMUL PENTRU APLICAII BUGETARESplaiul Independenei nr. 202A, Sector6, Bucureti

Tel./Fax. 031 780 2085 / 031 780 2086Sistem Informatic Integrat (S.I.I.) www.e-buget.eu, email: [email protected]

Ex. unic Nr. 129/14.05.2015

CTRE

Instituia Prefectului - Judeul Gorj

Str. Victoriei nr. 2-4, Tg-Jiu, Gorj

n conformitate cu disp. art. 21 din cadrul OG 27/2002 v transmitem un

material documentar urmnd s ne comunicai punctul dumneavoastr de vedere nraport cu constatrile acestuia. n conformitate cu disp. 72din cadrul Legii 16/1996 idisp. art. 83 din cadrul Ordinul de zi nr. 217 din 23.05.1996 al conducerii ArhivelorNaionale v rugm s ne comunicai inclusiv numrul de nregistrare al materialuluidocumentar.

Rspunsul dvs. ne va fi comunicat exclusiv prin pot electronic laadresa [email protected]. n drept invocm disp. OG 27/2002.

V mulumim anticipat.

Cu stim,

SC PROGRAMUL PENTRU APLICATII BUGETARE SRL

administrator persoan juridic

Pro Patria et Honor Vigilans

director executiv ls

1n sensul prezentei ordonante, prin petitie se nelege cererea, reclamatia, sesizarea sau propunereaformulata n scris ori prin posta electronic. 2 Creatorii i deintorii de documente sunt obligai s nregistreze i s in evidena tuturordocumentelor intrate, a celor ntocmite pentru uz intern, precum i a celor ieite, potrivit legii. 3 Creatorii de documente sunt obligai s nregistreze toate documentele intrate, ieite ori ntocmitepentru uz intern


2/29

PROGRAMUL PENTRU APLICAII BUGETARESplaiul Independenei nr. 202A, Sector 6, Bucureti


Ex. 1/2 Nr. 76/PAB/01.05.2015

Nr. 18/PPHV/CD/01.05.2015

FORME ALE MITEI ELECTORALE

AMENINRI ASIMETRICE LA ADRESA SECURITII NAIONALE:

STINGEREA CREANELOR FISCALE PRIN PRESCRIPIE IMPACTUL ELUDRII NORMELOR PRIVIND COLECTAREA

CREANELOR FISCALE DATORATE BUGETELOR LOCALE ASUPRAMEDIULUI DE AFACERI


3/29



Subscrisa, PROGRAMUL PENTRU APLICAII BUGETARE, structur organizatn condiiile art. 3 alin. 2 i alin. 3 Cod civil i ale Legii 31/1990, cu sediul n mun.Bucureti, Splaiul Independenei nr. 202A, Sector 6, CIF 33938364, deruleaz la nivelnaional, urmare dispoziiilor asociatului unic, un proiect de agregare a datelor privindadministrarea n condiii de legalitate a bugetelor publice i gradul de eficienaadministrativ al autoritilor publice locale n colectarea i urmrirea veniturilorcuvenitebugetelor locale, parte integrant a bugetului general consolidat al statului.

In acest sens, PROGRAMUL PENTRU APLICAII BUGETARE, prin agenii si,colecteaz informaiile necesare ntocmirii RAPORTULUI DE ANALIZ N VEDEREAOBSERVRII CAPACITII ADMINISTRATIVE A UNITILOR ADMINISTRATIVTERITORIALE (UAT).

Scopul ntocmirii raportului de evaluare este crearea condiilor pentru:- corelarea datelor raportate public de UAT cu datele culese direct i nemijlocit

din teritoriu urmrindu-se stabilirea exact a nivelului capacitiiadministrative a UAT, a gradului de colectare al taxelor, impozitelor locale ial amenzilor, precum i stabilirea gradului de autofinanare al UAT;

-

obinerea unor informaii concrete, corecte i detaliate, conforme cu realitatea

scriptic, corelate i completate cu informaii i date ce nu au putut fi inseratein documentele oficiale (detalii specifice fiecarei UAT care, in formastandardizat de raportare, nu au fost inserate in documentele oficialedeoarece nu sunt solicitate sau au fost omise).

n vederea colectrii informaiilor publice necesare completrii raportului deevaluare se urmeaz procedura legal, aplicndu-se n concret urmtoatele prevederilegale:

disp. Legii nr. 161/2003 pentru asigurarea transparenei n exercitareademnitilor publice, a funciilor publice i prevenirea i sancionarea corupiei.

- informaiile publice solicitate sunt din categoria celor care secomunic din oficiu ca urmare acestea trebuie puse la dispoziie conformprocedurii stabilite prin art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001. Datele deidentificare ale solicitantului se menioneaz n registrul anex la HG 123/2002.

- conform prevederilor art. 1 din Legea 161/2003 n vederea descurajriiacumulrii de arierate bugetare de ctre contribuabili, persoane juridice,


4/29



Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, CasaNaional de Asigurri de Sntate i autoritile administraiei publicelocale, dup caz, au obligaia de a aduce la cunotina public listacontribuabililor, cu excepia microntreprinderilor, astfel cum sunt definiteprin Ordonana Guvernului nr. 24/2001 privind impunereamicrontreprinderilor, cu modificrile ulterioare, care nregistreaz obligaiirestante la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetulasigurrilor pentru omaj, bugetul Fondului naional unic pentru asigurrisociale de sntate i la bugetele locale, reprezentnd impozite, taxe, contribuii

i alte venituri bugetare, totalul obligaiilor bugetare datorate n anii fiscaliprecedeni n care s-au nregistrat obligaii restante, cuantumul obligaiilorrestante, precum i modalitatea de colectare a acestora aplicat de organelecompetente ale autoritilor publice sus-menionate.

disp. Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public- conform prevederilor art. 5 alin. 1 fiecare autoritate sau institutie public

are obligaia sa comunice din oficiu ... e) sursele financiare,bugetul i bilantul contabil;, etc.

- conform prevederilor art. 5 alin. 4 lit. b Accesul la informaiileprevzute la alin. (1) se realizeaz prin consultarea lor la sediul

autoritii sau al institutiei publice, n spatii special destinateacestui scop.


5/29



PREVEDERI LEGALE PRIVINDOBLIGAIILE UNITILORADMINISTRATIV TERITORIALE (UAT)

Articolul 291 cod fiscalAutoritile administraiei publice locale i organele speciale ale acestora, dup caz,sunt responsabile pentru stabilirea, controlul i colectarea impozitelor itaxelor locale, precum i a amenzilor i penalizrilor aferente.

Articolul 8 din Legea 273/2006 privind finanele publice locale

Principiul transparentei i publicitiiProcesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea lasediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i acontului anual de execuie a acestuia;

Art. 76 ind. 1 din Legea 273/2006stabite obligaia UAT de a comunica, din oficiu,urmtoarele informaii:a) proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) supuse consultrii publice, inclusivanexele acestora, n maximum dou zile lucrtoare de la supunerea spre consultare

public;b) comunicrile prevzute la art. 57 alin. (2^1), n maximum 5 zile lucrtoare de laprimire;c) bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) aprobate, inclusiv anexele acestora, n maximum5 zile lucrtoare de la aprobare;d) situaiile financiare asupra execuiei bugetare trimestriale i anuale aferentebugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), inclusiv plile restante, n maximum 5 zilelucrtoare de la depunerea la direciile generale ale finanelor publice;e) bugetul general consolidat al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, ntocmitpotrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului administraiei i

internelor i al ministrului finanelor publice, n maximum 5 zile lucrtoare de laprezentarea n consiliul local;f) registrul datoriei publice locale, precum i registrul garaniilor locale, actualizateanual, pn la data de 31 ianuarie a fiecrui an;g) programul de investiii publice al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale nmaximum 5 zile lucrtoare de la aprobare.


6/29



CREANELE FISCALE,ROLUL I LOCUL LOR NCADRUL BUNEI FUNCIONRI A STATULUI

Colectarea creanelor fiscale datorate bugetelor locale reprezint o prioritate ncadrul execuiei bugetare, care const n realizarea veniturilor n termenul i cuantumulstabilit i efectuarea cheltuielilor conform destinaiei prevzute.

Realizarea veniturilor n cuantumul prevzut reprezint un imperativ legal, fiindde interes n cadrul execuiei bugetare, pe lang necesitatea atingerii niveluluiprogramat, i realizarea de venituri superioare celor stabilite. n acelai timp, efectuarea

cheltuielilor conform destinaiei prevzute i aprobate n bugetul general consolidatreprezint o obligaie legal.Ambele etape sunt crucial importante deoarece numai transpunerea lor

concomitent n practic este de natur a asigura finanarea activitilor i bunafuncionare a instituiilor publicei evitarea situaieide criz financiarsau insolven.

Sporirea eficienei activitii de recuperare a creanelor ficaledatorate bugetelorlocale este necesar, avnd importan deosebit n cofinanareaproiectelor prioritare,menite s asigure dezvoltarea echilibrat a Romniei.

Ministerul de Finaneprin structurile sale specializate organizeaz i deruleaz lanivel naional activiti continue i susinute pentru a asigura minimul necesar la nivel

de colectare a creanelor bugetare. Presiunea cheltuielilor bugetare avand o curbascendent, iar cuantumul sumelor necesare pentru buna funcionare a statuluinecunoscnd curbe descendente de dezvoltare face ca Ministerul de Finane s cauteconstant noi surse venituri pentru echilibrarea bugetului de stat i, n acelai timp, sproduc cadrul metotologic i legal pentru asigurarea colectrii.

Cu toate acestea, exist actori instituii publice locale care nunumai c nu neleg importana covritoare a colectrii la timp i ncuantumul stabilit a creanelor bugetare, ci chiar organizeaz i deruleazconstant i n mod continuu activiti de natur a stopa sau ngreunaactivitatea de colectare a creanelor fiscale indiferent de natura lor

impozite, taxe, amenzi, etc.Consecinele sunt grave i foarte grave:

- necolectarea la bugetul de stat a sumelor datorate;- crearea condiiilor propice sfidrii prevederilor legale, diminuarea

autoritii statului prin efectul percepiei publice a lipsei deefecte a sanciunilor dispuse cu titlu de amenzi (lipsarepercursinilor - pedepsei - pentru fapta antisocial svrit);


7/29


8/29



coopereze doar formal, limitat i astfel ineficient, sunt create premisele atingerii devrfuri de situaii potenial periculoase la adresa securitii naionale.

Dintre multiplele tipuri de ameninri asimetrice un impact puternicasupra economiei unui stat, comparativ cu resursele utilizate pentru planificarea iexecutarea atacului, sunt cele asociate necolectrii sumelor la bugetul de statconsolidat sau la bugetele locale.

Cu toate c principalii factori de risc la adresa securitii economice au fostidentificaii exhaustiv analizai putnd fi lesne la ora actual enumerai:

-

dezvoltarea economiei subterane;

-

persistenta problemelor de natur economic, financiar i social, generate deprelungirea tranziiei i ntrzierea reformelor structurale;- accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor

publice, mai ales la nivel local;- reaciile uneori ineficiente ale institutiilor statului n faaacutizrii fenomenelor

de criminalitate economic i de perturbare a ordinii publice i siguranteicetaeanului;

- meninerea unor surse i cauze de poteniale conflicte sociale punctuale, cu efecteasupra diminurii sau ntreruperii proceselor i activitilor economice;

- nerespectarea normelor ecologice n funcionarea unor obiective industriale;

-

posibilitatea producerii unor dezastre ecologice, catastrofe naturale i procese dedegradare a mediului;

- scaderea nivelului de ncredere a cetaenilor n institutiile statului, ca urmare aindolenei i birocraiei excesive din administraie;

- meninerea la un nivel scazut a infrastructurii informaionale i ntrzieri ndezvoltarea acesteia la standardele impuse de dinamica globalizrii;

- emigrarea specialistilor din diferite domenii de vrf, fenomen ce afecteazpotenialul de dezvoltare al societii,

este lsat la o parte si, de cele mai multe ori ignorat, efectul sinergic rezultat dincombinarea ctorva dintre aceti factori de risc la nivel local.

La nivelul unitilor administrativ teritoriale administrarea deficitara resurselor publice, combinat cubirocraiaexcesiv, cu lipsa resurselor financiare,n condiiile n care sunt resimite acut lipsa profesionitilor pregtii s fac facomplexitii legislaiei fiscale i meninerea la un nivel sczut a infrastructuriiinformaionale genereaz fenomene economico-sociale complexe i de maximimportan - care prin efecte distructive n plan social sunt asimilate ameninrilorhibride la adresa siguranei naionale.


9/29



Dac n cazul evaziunii fiscale actorii sunt de cele mai multe ori din mediul privat,n cazul refuzului colectrii sumelor la bugetul de stat sau la bugetele localefactorii activi sunt n funcionarii publicireprezentaiiai statului.

n functie de locul de manifestare, intensitate, metodele folosite frauda poatembrca anumiteforme precum: evaziunea fiscal, contrabanda, nelciunea, dar iforme nesesizabile sau speculative, interpretri particulare ale unorprevederi legale n scopul sustragerii sau evirii impozitrii sau pur isimplu refuzul organului statului abilitat s funcioneze legal aspecte denatur s scape complet tentativelor de evaluare i cuantificare prin prisma

faptului c nu se realizeaz n antitezvditcu legislaia.


10/29



NOT

Din luna ianuarie 2015 Guvernul Romaniei a hotrt ca Ministerul de Finane sa

repartizeze banii de echilibrare a bugetelor locale i nu Consiliile Judeene.

Dorina expres afirmat a fost ca ingerina politic s fie redus la maximum, n

sensul n care att consiliile judeene (CJ), ct i celelalte autoriti publice locale s

primeasc direct de la Ministerul deFinane aceste sume evitmdu-se astfel situaiile n

care consilieri judeeni i consiliile judeene stabileau sumele pentru fiecare localitate n

parte n mod discreionar.

Afirmaia de mai sus, exprimat public de reprezentani ai Ministerului de Finane,nu face altceva dect s confirme faptul c bugetele locale nu numai c nu se constituie dinfonduri proprii ci erau la mna efului politic de la jude, adic la discreia mult preacunoscuilor baroni locali, care dispuneau de sumele alocate din bugetul de stat consolidatposibil dup culoarea ochilor si/sau nuana politica a primarilor de UAT.

Ministerul de Finane va repartiza sumele pentru bugete locale anuale astfel nct

comuna s aib bugetul de minimum 1,5 milioane lei, oraul cel puin 6 milioane lei,

municipiul de la 20 milioane lei, municipiul reedin de jude de la 50 milioane lei, iar

judeul minimum 80 milioane lei.

Ministerul de Finae va aplica formula legal care conine referire la numrul

locuitorilor (55% influen), suprafaa judeului (15% influen), respectiv lungimea

drumurilor judeene i comunale (30%).

Ministerul de Finane a precizat c peste 2.000 de localiti, din zone defavorizate, vor

avea o cretere major a bugetelor, existnd o localitate cu majorare de chiar de 900%,

respectiv de la un buget de 150.000 lei la unul de 1,5 milioane lei.

"Aplicnd aceast formul timp de cel puin 4 ani de zile, primarii i preedinii de

consilii judeene nu vor mai avea, inclusiv cei din zonele srace, niciun motiv pentru care

n anul 2018 s nu avem n toate localitile ap, canal i sistemul de educaie n sensulreabilitrii i modernizrii colilor", a afirmat reprezentantul Ministerului de Finane.

De reinut este faptul c aceste direcii de aciune la nivel de UAT (ap, canal,managementul deeurilor, lucrrile de reabilitare) sunt i cele care vor genera cele maimulte abateri de la prevederile legale n viitorul apropiat fiind necesar s fie avute cuprioritate n atenie de ctre structurile naionale/locale cu atribuii pe aceast linie demunc.


11/29



1

SITUAIA CONCRET LA NIVELULUATC DIN ROMNIA

Unitile administrativ teritoriale din Romnia au unele dintre cele mai reduse gradede colectare din Uniunea European datorit:

- complexitii legislaiei fiscale (capacitatea UAT de a-i armoniza n timp realcomportamentul la modificrile legislaiei este un deziderat i nu o realitate )

- lipsei resurselor financiare (iniierea oricrui demers atrage costuri suplimentareimediate i certe, pentru un venit viitor cuantificabil doarla nivel probabilistic)

- lipsei specialitilor n proceduri fiscale (UAT nu sunt capabile s asigure nivelurisalariale care s le fac atractive pentru specialisti)

- posibilitatea ca actele emise de departamentele autoritilor locale s fie oricndcontestate, iar funcionarul identificat a fi responsabil sa fie sancionat personaldisciplinar, civil sau penal, au creat reticien n demararea procedurilor deexecutare silit a debitorilor bugetelor locale.

S-a creat astfel un cerc vicios, iar datorit lipsei de coeren i fermitatea autoritilor publice locale gradul de conformare voluntar a sczutsemnificativ. Spre exemplu, cu privire la amenzi - gradul de colectare labugetele locale nu depete 15%, iar un unele zone din ar este de 10%.

Se impune precizat c un numr semnificativ de autoriti publice locale nuau o evidena sumelor datorate bugetelor locale i nici a pltitorilor . Astfel,n teritoriu au fost identificate:

- UAT care nu dein un program informatic pentru a opera la un nivelsatisfctor D.I.T.L.;

- UAT care dei dein programe informatice nu au introdus datele deidentificare ale cetenilor n aceste sisteme (la nevoie fiind folosite listeleelectorale permanente);

- UAT care au implementat mai multe soluii informatice, n nici unaneexistnd o evidenexact a sumelor datorate ori a pltitorilor.

Conform disp. art. 291 Cod fiscal Autoritile administraiei publice locale iorganele speciale ale acestora, dup caz, sunt responsabile pentru stabilirea, controlul icolectarea impozitelor i taxelor locale, precum i a amenzilor i penalizrilor aferente.


12/29



1

Ministerul Finanelor Publice face cunoscut c n ceea ce privete msurilentreprinse pentru a mri gradul de colectare al taxelor i impozitelor locale, cu scopulde a se asigura creterea gradului de autofinanare al unitilor administrativ-teritoriale, potrivit art. 33 din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrileulterioare, s-a stabilit diminuarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului destat i din cota de 18,5% din impozitul pe venitul global pentru echilibrarea bugetelorlocale, cu gradul de necolectare a impozitelor i taxelor locale, prin nmulirea cucoeficientul subunitar.

Clieele lingvistice i echilibrarea bugetelor locale

Chiar i cei care folosesc cliee sunt uneori agasai de acestea, dar majoritatea nicimcar nu caut s descopere de ce le folosesc i, mai grav, nu realizeaz c o situaieprezentat astfel, folosind cliee lingvistice, nu mai are corespondent n realitate.

Reforma administraiei publice - una dintre temele prioritare ale actualeiguvernari este un clieu att de bine cunoscut i interiorizat nct probabil numai lipsaacestei afirmaii din discusurile sforitoare asociate campaniilor electorale ar fi denatur s ridice o sprncean sau dou.

n alt ordine de idei este de natura evidenei c trebuie pus un accent important

pe componenta financiara funcionrii UATDate fiind conditiile de austeritate n care funcioneazautoritile publice localen acest moment n Romnia, echilibrarea bugetelor locale este un subiect mai multdect actual i care a fcut i face obiectul a numeroase dezbateri.

n Romnia exista dou tipuri de comuniti: cele care realizeazvenituri proprii suficiente i cele care nu se descurc nici pentrucheltuielile minime de ntreinere a localitilor.

Soluiile de rezolvare a problemei finanrii vehiculate de profesioniti ineprofesioniti deopotriv pivoteaz ntre soluii extreme cum ar fi eliminareaprocedurii echilibrrii bugetelor locale sau distribuirea centralizat i egal pe ranguri

de localiti indiferent de eficiena intrinsec a acestora.Comunitile locale care reuesc s ating nivele suficiente de autofinanare dein

diverse avantaje economice, sociale, demografice care le permit o dezvoltare continuiechilibrat. Aspect adevrat cel puin n teorie, deoarece n Europa de astziconceptul de baz pe care se construiete filozofia dezvoltrii estecoeziunea economic i social. Astfel, comunitile locale eficiente trebuies susin financiar comunitile care nu realizeazvenituri suficiente.


13/29



1

Soluia acceptat la nivel european este solidaritatea comunitilor locale, osolidaritate calculat astfel nct s se menin un echilibru ntre asteptrile ambelortipuri de comuniti.

Proverbele romneti i traducerea lor in limbaj actual

Proverbul romnesc a bate calul care trage a fost tradus meteugit ntr-unprincipiu fundamental la nivel european, i anume, faptul cdezvoltarea economic isocialtrebuie sse bazeze pe o structura spaialechilibrat. Din aceastperspectivse

consider c dezvoltarea inegal a teritoriilor reflect slbiciuni economice aleansambluluii sunt de neacceptat deoarece, la rndul lor, devin sursa de instabilitatepolitici economic.

Descentralizarea financiar

Descentralizarea financiara este o problem generatoare de angoase profunde,nenumrate studii, preocupri i observaii, precum i o invariabil lips de soluii cugrad sporit de aplicabilitate practic.

Reforma administraiei publice n domeniul descentralizrii i deconcentrrii

include trei elemente majore: continuarea descentralizrii prin transferul de competentei responsabilitiadministrative i financiare, de la nivelul autoritilor administraieipublice centrale la nivelul autoritilor locale; continuarea procesului de deconcentrareprin delegarea de responsabiliti n teritoriu funcie de necesitile pe plan local, incadrul aceleiai structuri administrative (serviciile deconcentrate functioneaz insubordinea ministerului care le-a delegat responsabilitatea): transformarea serviciilordeconcentrate din teritoriu, funcie de necesitile cetenilor i pentru eficientizareaacestora, i servicii descentralizate aflate n responsabilitatea autoritilor locale.

Descentralizarea i deconcentrarea, implicnd transferul sau delegarea decompetenei noi responsabiliti, reprezintprocese incepute din momentul adoprii

Constitutiei Romniei din 1991.

Capacitatea de autosustinere financiara

n oglinda planurilor guvernamentale de a implementa descentralizarea,problema finanrii bugetelor locale a fcut ca actorii administraiei publice locale simanifeste acut ngrijorarea privind lipsa capacitii de autosusinere financiar.


14/29



1

Aceastngrijorare se explicprin experienele neplcute pe care actorii locali le-au avut datorit repartizrii de competene noi (n sfera asistenei sociale,nvatamntului i consultanei agricole, pentru a le enumera pe cele mai importante)far o pregtire managerial anterioar, n absena unor profesioniti specializai ndomeniul fiscal i fara li se asigura acces la finanare.

Pe fondul acestor preocupri, existnenumrate observaii nu numai din parteapartidelor de opozitie dar i al beneficiarilor, primari, consilieri locali i judeeni.

Una dintre temele centrale din zbaterile publice, dup aplicarea unor msuri dedescentralizare a administraiei publice, este identificarea resurselor financiare,

colectarea eficient a sumelor datorate bugetului local i distribuireafondurilor necesare, acolo unde sunt necesare i cnd sunt necesare.Aceste aspecte, ce ar trebui s preocupe constant reprezentanii UAT, au produs i

produc reacii diverse n condiiile repartizrii cu ntrziere, de ctre administraiilepublice locale, a unor sume bugetare necesare derulrii n bune condiii a unor activit ice altdatreveneau autoritii centrale.

Necesarul minim pentru asigurarea capacitii de autosusinerefinanciar

n Romnia, Guvernul repartizeaz pe uniti administrativ-teritoriale sumeledin cota de 18,5% din impozitul pe venit i a sumelor defalcate din taxa pe valoareaadugat pentru echilibrarea bugetelor locale n vederea asigurrii limitelor devenituriproprii pe categorii de uniti administrativ-teritoriale, potrivit legii, irepartizarea pejudee a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelorlocale, rmase dup asigurarea limitelor de venituri.

Astfel, la data de 16 ianuarie 2015, Ministerul Finanelor Publice(HG nr. 14/2015) arepartizat la nivel de tar comune, orae i municipii la un loc - suma de4.659.795.000 RON adica puin peste 1 miliard euro (1.033.328.528,66 euro la cursul de4.5095/1 ron/eur) , pentru echilibrarea bugetelor locale, rmase dup asigurarea

limitelor de venituri.

In Romnia sunt 2463 UAT cu rang de comun, 103 municipii i orae de rang 2, 6municipii de rang 1 i 1 municipiu de rang 0.

La nivelul bugetelor UATC n medie, pentru anul fiscal 2014, senregistreaz 1 milion ron/UATC necolectai provenind din impozite, taxe,amenzi i alte venituri bugetare.


15/29



1

Suma totalnecolectat la nivel de UATCn toat arapentru anul fiscal2014este estimat la2.463 MILIOANE RON.

Termenul de prescripien materia creanelor fiscale este de 5 (cinci)ani, astfel c sumele neurmrite n vederea colectrii la bugetele localermn la stadiul de simple enumerri scripticen evidenele contabile.

Analiza noastrrelev c, n ultimii 20 de ani, statul romn nu a colectat

la nivel UATC, cu consecina prescripiei, o sum ce depete 6 miliardeeuro (la cursul de referin pentru anul 2014 1 euro=4.4093).

Este fr dubiu c aceste venituri necolectate, cu un cuantum considerabil,pot fi definite ca reprezentnd un prejudiciu major produs bugetului de statconsolidatprin aciunea/inaciunea propriilor si funcionari.


16/29



1

ASPECTE NEGATIVE ASOCIATE DEMERSURILOR DEAUTOFINANARE UAT I A SOLUIILOR PENTRU CORECTAREA

ACESTORA

Din analiza efectuat asupra bugetelor locale, se observc principala problemeste nevoia dentrirea autonomiei funcionale i financiare a unitilor administrativ-teritoriale i respectiv a bugetelor acestora. Autonomia funcional bazat pe o realautonomie financiar, presupune finanarea aciunilor numai pe seama veniturilor

proprii.

Cu toate c afost elaborat i aprobat cadrul legal necesarfuncionrii sistemuluibugetar pe principiul autonomiei locale, n Romnia nu putem vorbi despre existenaunei autonomii locale reale deoarece veniturile proprii ale bugetelor locale suntinsignifiate raportat la cele acordate de la bugetul de stat.

Se desprinde concluzia evident c bugetele locale sunt total dependente desumele defalcate din bugetul de stat consolidat, aspect cu impact negativ asuprarealizrii n concret a descentralizrii.

ATENIE: Organele centrale ale statului (M.F.P./A.N.A.F.) /reprezentanii Guvernului n teritoriunu centralizeaz individual debitoriibugetelor locale. Practic AUTORITATEA CENTRAL nu cunoate situaiadebitelor nregistrate la nivelul autoritilor publice locale.

Veniturile proprii ale bugetelor locale sunt preponderent cele curente, iarponderea semnificativ o au taxele i impozitele directe. Acestea sunt foarte greuadaptate modificrilor din economie (nu exist o corelare cu indicele de inflaie ntermeni temporali rezonabili), iar colectarea amenzilor este deficitar.

Orice comunitate local confruntat cu apariia a numeroase cheltuieli legate deasigurarea bunstrii propriilor ceteni este pus n situaia de a-i analiza politica devenituri pe care o duce, astfel nct impozitele locale (care constituie sursa principal) sndeplineasc cel puin urmtoarele condiii:

s genereze un venit semnificativ;

s fie social acceptabile; s fie concepute astfel nct costurile totale de colectare s fie ct mai sczute;


17/29



1

s respecte principiul echitii; s nu distorsioneze activitatea economic; s respecte principiile aplicabile economiei private i anume beneficiile s

acopere costurile; s fie corelate cu capacitatea de plat a contribuabilului.

n acest scop autoritile locale trebuie s culeag periodic informaii privindveniturile i utilizarea lor, veniturile obinute de alte administraii locale, s stabileasci s implementeze un program specializat i efectiv de colectare a sumelor datorate i sefectueze o analiz atent a taxelor i tarifelor pentru a determina gradul n care

costurile totale ale fiecrui serviciu sunt acoperite din venituri.Componentele programului de maximizare a veniturilor care ar trebui adoptat de

fiecare autoritate public local ar putea fi sintetizate astfel:

- crearea i informatizarea unei clasificaii a veniturilor i a sistemului de raportarea acestora;

- estimarea surselor de venituri curente i viitoare;- realizarea i actualizarea unui ghid referitor la veniturile interne;- construirea i utilizarea unei analize a veniturilor externe;- evaluarea costurilor existente ale serviciilor i mbuntirea metodei de

cuantificare a acestora precum i a practicilor i politicilor de recuperare adatoriilor;

- implementarea unui program de management financiar pentru realizarea unuiechilibru ntre lichiditi i fondurile investite;

- instituirea unor proceduri de ncasare a veniturilor;- identificarea/adoptarea/implementarea unor soluii informatice care s creasc

gradul capacitii administrative, eficientiznd procedurile de cuantificare icolectare a sumelor datorate bugetului local, concomitent cu scderea costurilorexistente asociate acestor activiti.

Pentru construirea unui sistem fiscal adecvat ar fi necesare adoptarea mai multormsuri:

- restructurarea sistemului de impozite, urmrind creterea sferei impozabile,concomitent cu reducerea cotelor de impozit;

- selectarea, perfecionarea i recondiionarea necesarului de personal n aparatulfiscal;


18/29



1- reconsiderarea sistemului informaional fiscal prin extinderea

informaiilor, eliminarea evidenelor paralele, a balastuluiinformaional i a birocraiei care fac necesar folosirea unui aparatfiscal greoi icu eficien sczut;

- adoptarea unor soluii informatice integrate care s sporeascgradulde agregare a informaiilor privid sursele de venit i urmrireaacestora concomitent cu corelarea acestora cu debitorii, rezultndastfel baze de date integrate cu funcii de cutare/sortare superioare.

Pentru o mai bun i rapid colectare a impozitelor, este necesar utilizarea unormijloace moderne cum ar fi plata cu cardul i realizarea comunicaiilor prin intermediulserviciilor de pot electronic.Utilizarea de soluii ibaze informatice precum isisteme de calcul performante sunt de natur s asigure creterea eficienein cadrul procedurilor fiscale i ar trebui s fie o prioritate pentru toateUATC din Romnia.


19/29



1

DETALII PRIVIND POSIBILA INCADRARE A UNOR ACTIVITIDERULATE LA NIVELUL UAT DIN ROMNIA N CATEGORIA

AMENINRILOR ASIMETRICE LA ADRESA SECURITII NAIONALE


20/29



1

I.

MITA ELECTORAL MASCAT PRIN NECOLECTAREASUMELOR DATORATE BUGETULUI UATC activiti de natura se circumscrie unor ameninri asimetrice la adresasecuritii naionale

n practic, se ntlnesc frecvent situaii cnd contribuabilii cu venituri mici suntriguros impozitai, n timp ce posesorii unor surse multiple de venituri semnificativebeneficiaz circumstane care, n final, conduc la o conduit administrativ fiscal cecontravine principiilor fundamentale de egalitate ntre cetenii nediscriminare fiscal.

De asemenea, fiscalizarea conform legii numai a anumitor categorii de

contribuabili prin impunerea, urmrirea i colectarea obligaiilor ctre bugetul de statnumai de la aceste categorii contravine principiilor de echitate fiscal.

Analiza noastr relev c n mediul urban autoritile administraiilor fiscalelocale realizeaz ntr-o msur mai mare punerea n aplicare a normelor legale privindcolectarea creanelor fiscale. Aceast conduit nu are ca izvor neaprat intereselediferite ale autoritii din mediul urban raportat la cea din mediul rural, ci estecondiionat mai mult de presiunile administraiei centrale i a membrilor activi aisocietii civile, preponderent cantonai in mediul urban.

Primarul UATC/Ordonatorul de credite principal al bugetului local -izvorul faptic al dezechilibrelor in activitatea de autofinantare a UAT i

generator de ameninrila adresa securitii naionale.

n mediul rural primarul este nu numai ordonatorul de credite principal albugetului local dar i autoritatea competenta a organiza, supraveghea i derulaactivitile de colectare a debitelor la buget.

In acelai timp, n majoritatea cazurilor lipsete presiunea supravegheriiautoritilor centrale autonomia locala fiind bine implementat din acest punct de

vedere.Comunitile rurale fiind mai mici, lipsetepresiunea i controlul societii civile

cu privire la supravegherea modului n care primarul i consiliul local gospodrescbugetul local.

n esen primarul este cel care decide - deseori independent de dispoziiilelegale - ce, cum, unde i ct este de mare interesul pentru activiti necesarecomunei.


21/29



2

n practic s-a constatat c primarul UATC dispune de bugetul local, ntr-omarj restrns de eroare, dup bunul plac. Aceast poziie privilegiat estedesigur necesar a fi pstrat pe o perioad ct mai mare de timp.

n Romnia, alegerile n cadrul autoritilor administraiei publice locale suntguvernate de Legea nr. 67 din 2004. Iar conform art. 1 alin. (4):Primarii comunelor....se aleg pecircumscriptii electorale, prin scrutin uninominal.

n esen cetenii cu drept de vot aleg, prezumtiv dup crezuri interne,uncetean cu domiciliul n localitate pentru a fi primar i a exercitaatribuiile prevzute de Legea 215/2001. Dintre candidaii la funcia public de

primarctig cel care arevoturi neanulate mai multe.

Majoritatea cetenilor din mediul rural sunt ancorai mai ales nrealizarea necesitilor factuale imediate. Discursurile sforitoare, promisiuniledemagogice, prezentarea unor programe de management ce implic i fac apel la funciicognitive superioare au anse reduse de strnii interesul acestora, aspect rezultat dinexperiena scrutinelor trecute realizate n Romnia. Menionm anecdotic cazulcunoscut al primarului comunei Jilava, Adrian Mladin, care a ctigat alegerile cu unprocent de 60% din voturi cu toate c se afla n arest preventiv fiind acuzat de svrireaunor fapte de corupie i abuz n serviciu.

Primarii UATC sunt alei preponderent dintre candidaii care aureuit s stimuleze personal i/sau financiar cetenii comunei.

Starea de fapt la nivelul majoritii comunelor din Romnia:

- Romnia actual este, n continuare i ntro msur semnificativ, oRomnie rural, 93,7% din teritoriul Romniei este teritoriu rural, iar n rurallocuiesc circa 44% dintre romni;

- 40% dintre persoanele angrenate n cmpul muncii activeaz n spaiul rural;- participarea agriculturii la constituirea PIB este de pn n 15%;- activitile economice n mediul rural sunt puin diversificate fiind legate de

comer, construcii i, n majoritate zdrobitoare, de amenajri i activitiagricole sau legate de agricultur;

- se observ o continu pauperizare a populaiei din mediul ruralconcomitent cu dezvoltarea segmentului agriculturii de autosubzisten;

- lipsa mijloacelor financiare n rndul majoritii cetenilor din comune esteresimit acut;


22/29



2- plata debitelor ctre bugetul local se realizeaz exclusiv n numerar, gradul de

bancarizare fiind redus;

Influene asupra rezultatului alegerilor n mediul rural, cine areputerea de decizie? Punerea n dependen a alegtorului cu ajutorulveniturilor bugetului local

n Romnia alegerea primarului se realizeaz ntr-un singur tur de scrutin.Comunele din Romnia au n medie 3.700 de locuitori. Dintre acetia 23% au peste 60de ani (fa de 16% n mediul urban), iar 25% au sub 18 ani. Sporul natural este negativ,

atingnd valoarea de -3,7/1000 de locuitori. Numrul mediu de membri ai uneigospodrii rurale este de trei persoane. Comuna are cte 3-4 sate componente, cudistana medie de 7 km ntre cele mai ndeprtate dintre ele. Suprafaa medie este n jurde 6.500 de hectare, din care peste 90% n extravilan. Un numr ridicat de tineri dinmediul rural presteaz diverse activiti n alte state membre ale Uniunii Europene,acetia fiind prezeni doar scriptic n localitate. Pe cale de consecin, alegerea unuiprimar de comun n Romnia se facen medie cu 500-700 de voturi valabil exprimate.

Pentru scopul acestui studiuvom mpri mita electoral n dou categoriidefinite astfel:

- prima sub forma neurmririi, conform procedurilor fiscale, a debitelorla bugetul local ale locuitorilor persoane fizice din mediul rural n schimbulvotului acesteia. Relaia dintre cauz (n.a. neurmrirea sumei cuvenite bugetului dectre funcionari i primar) i efect(n.a. acordarea votului) poate fi i tacit;

- a doua sub forma neurmririi, conform procedurilor fiscale, adebitelor restante n plat ale persoanelor juridice/PFA/II/AF cu sediul peraza comunei.

n raport cu prima categorie de mit electoral mascat:

1. Aciunea/inaciunea apartului de specialitate, condus exclusiv deprimar, este nu doar o form de condiionare a persoanei s acorde votulprimarului, ci i o form de antaj i punere n dependen pe perioadnedefinit. Bunoar, prin nedispunerea msurilor imperativ impuse delegislaia fiscal, persoana fizic debitoare a bugetului local este lipsit deposibilitatea de a-i exercita drepturile prevzute de lege (formula contestaie la


23/29



2

executare, solicita reealonarea debitului etc.), aflndu-ne n prezena unor multipleatingeri aduse valorilor ocrotite de lege.

2. Inaciunea apartului de specialitate (DITL) condus de primar de aurmrii debitele datorate de persoana fizic bugetului local, cu toate c are ca scopexprimarea votului ntr-un anumit sens. 1, scade gradul de conformare voluntara tuturor subiecilor de raporturi fiscale de pe raza UATC ntruct acetia perceplipsa oricror aciuni concrete de colectare a sumelor datorate (lipsa consecinelor ,puterea exemplului);

3. Necolectarea amenzilor, concretizat prin inaciunea aparatului despecialitate (DITL) condus de primarde a urmrii debitele datorate de persoanafizic bugetului local cu acest titlu, genereaz n percepia cetenilor de pe razacomunei convingerea c faptele antisociale din sfera contravenional nu sunturmate de riposta statului ntruct plata amenzilor nu este realizat prinmsurile de executare silit fiscal prevzute de lege. Persistena n timp aacestui fenomen, n peste 80% dintre UATCde pe teritoriul Romniei, nu doar cscade gradul de conformare voluntar la plat, ci diminueazsemnificativautoritatea statului i a structurilor sale din teritoriu. Pentru a exemplificamenionm cazul UATC Calvini - judeul Buzu. Localitatea are o populaie

majoritar format din etnici romi, cuantum amenzilor necolectatela bugetul localfiind de peste 3 milioane RON. Au fost identificai la nivelul acestei comune maimuli ceteni de etnie rom care sunt sancionai contravenional zilnic pentru diversefapte antisociale, preponderent transportul unor cantiti de material lemnos fr adeinedocumentele prevzute de lege. Niciuna dintre amenziledispuse de organelecompetente nu a fost pus n executare silit sau urmrit de ctre primarulcomunein condiiile codului de procedur fiscal. Pentru nici una dintre amenzi nu s-a ntocmit procesul verbal de insolvabilitate i, pe cale de consecin, nu s-a sesizatinstana competent pentru emiterea mandatului de executare a muncii n favoareacomunitii.

NOT: n unele cazuri, cunoscut fiind ct de important este puterea exemplului,primarul dispune N MOD SELECTIV aplicarea normelor fiscale privindexecutarea silit a ru platnicilor exclusiv n raport cu oponenii politicide pe razalocalitiii/sau simpatizanii acestora.

NOT2: O categorie aparte o reprezint acei primari care utilizeaz metodeoriginale de recuperare a debitelor datorate bugetului local. Printre aceste metode


24/29



2

enumerm refuzul de a elibera cartea de identitate, refuzul de eliberare aladeverinelor celor care nregistreaz datorii la bugetul local, refuzul de a eliberaajutoarele sociale, ajutoare de nclzire amd. La fel de nociveca i neaplicarea voit anormelor fiscale sunt i aceste aciuni ntruct nu sunt reglementate de legislaia fiscal,procedurile putnd fi definite ca haiducie fiscal, ceteanul percepnd aciuneaprimarului ca reprezentnd o punere n execuie a unor dispoziii legale(Legea 215/2001),emise de autoritile statului (n fapt, ceteanul din mediul rural este fcut s cread crefuzul de eliberare a crii de identitate, sau a ajutorului social, este o msur punitivprevzut de lege).

n raport cu cea de a doua categorie de mit electoral mascat

Aciunea/inaciunea aparatului de specialitate (D.I.T.L.) condusexclusiv de primar n raport cu necolectarea i neurmarea procedurilor fiscaleprivind debitele datorate bugetului local de persoanele juridice are impact negativmultiplu:

1. Este afectat sever concurena liber i loial pe piaa romnesc i ninteriorul Uniunii Europene. Pentru a exemplifica vom utiliza datele culese privindComuna Iclod, judeul Cluj, pe raza creia funcioneaz mai multe societi comercialecu obiectul principal de activitate transportul de mrfuri i/sau de persoane. n cazulsanciunilor contravenionale (amenzi) dispuse de diverse autoriti ale statului nraport cu aceste societi comerciale primarul i aparatul de specialitate nu au fcut niciun demers pentru notificarea debitorului bugetului local ori pentru recuperarea sumelorprin executare silit, conform normelor procedural fiscale. n acelai timp, un agenteconomic cu acelai obiect de activitate dar avnd sediul n mun. Cluj Napoca esteobligat s achite la bugetul de stat amenzile ori alte sanciuni contravenionale, fiindexecutat silit de D.I.T.L. al municipiului Cluj Napoca. n acest context, persoanejuridice cu acelai obiect de activitate au un tratament fiscal diferit, unelefiind obligate s i achite obligaiile fiscale i altele nu, cu consecina

direct a distorsionrii pieei de mrfuri i capital din perspectiv concureneilibere i loiale.

2. Punerea i meninerea n dependen a administratorilorsocietilor comerciale prezint i un potenial control indirect asupraangajailor societilor comerciale n scop electoral.


25/29



2

3. Impactul negativ asupra normelor legale privind achiziiile publice,n condiiile n care agenii economici care nu sunt urmriipentru plata taxelori impozitelor locale, inclusiv amenzi, practic preuri de dumping, eliminnddin pia agenii economici bun platnici.

V reamintim: La nivelul bugetelor locale UATC in medie, pe ultimii 5ani, exista 1 milion ron/UATC necolectai provenind din impozite, taxe iamenzi. In total obinem o suma necolectat la nivel de UATCn toat ara,estimat, de 2.463 milioane RON adica peste o jumtate de miliard euro(546.180.286,062 euro la data de 16.01.2015). Aceste sume pot fi, n majoritatea

lor, considerate cambrcnd forma miteielectorale mascate.

Trecerea timpul demonstreaz c aceast conduit, vdit nelegal, nu a fostsancionat de organele competente.

Urmarea direct a pasivitii a organelor statuluieste reducerea masiva conformrii voluntare la plat, diminuarea importanei i eficieneiautoritii instituiilor statului, generarea unui climat de nesiguranpentruceteni, n special cei din mediul rural.

Apreciem c perpetuarea acestor practici nu mai este tolerabil avndu-se nvedere i statutul membru al Uniunii Europene pe care Romnia l-a dobndit n anul2007.

Primarul - ordonatorul principal de credite al bugetului local

Ordonator de credite este persoana care dispune asupra folosirii creditelorbugetare, acordate conform prevederii legilor bugetare, i care au calitatea de ordonatoribugetari. Potrivit dispozitiilor legale, au calitatea de ordonatori bugetari conducatoriiinstitutiilor publice cu personalitate juridica. Avand in vedere drepturile i obligatiile pecare le au in procesul executiei bugetare, ordonatorii se impart in trei categorii:

principali, secundari, tertiari.

In executia bugetelor locale se intalnesc aceleasi categorii de ordonatori bugetari:principali, secundari i tertiari.

Un primar (din latina vulgar primarius, nsemnnd "primul, principalul") este unpolitician care are rolul de autoritate executiv oficial. n lume exist o varietate de legi


26/29



2

locale i obiceiuri n ceea ce privete puterile i responsabilitile primarului, ct i nprivina metodelor de a ajunge primar.

Un neiniiat ar putea crede c un primar trebuie s fie un bun manager, sau un abilnegociator, sau un foarte bun orator. Nimic mai gresit. Cele mai importantecaracteristici, cel putin din punct de vedere al situaiei intlnite n Romnia, aleprimarului sunt:

- s fie membru de partidcu o cot de pia semnificativ, deci s fac parte dinlumea politic i s fie implicat activ in viata politic;

- sa fie un ordonator principal de credite atent la nevoile partidului din care faceparte.

De ce trebuie ca primarul s fie membru al unui partid politic? Fiind membru estenevoit s respecte prevederile din statutul partidului, sub sanctiunea excluderii dinpartid i mai mult ca sigur pierderea funciei publice obinute.

Invariabil, un membru de partid politic trebuie:

- sa isi achite cotizaia, sa nu refuze nemotivat sarcinile pe care i le traseaza

conducerea ierarhic superioara;-sa dovedeasca in toate actiunile i sustinerile sale loialitate faade partid i

misiunea sa.

De ce trebuie s fie un bun ordonator principal de credite? Deoarece sursele definanare a activitii unui partid politic sunt: cotizaii, donaii, venituri provenite dinactiviti proprii, subvenii de la bugetul de stat.

Dintre aceste surse, donaiile sunt cea mai generoas resurs financiarpentru partidele politice.

Aici intra inclusiv donaiile provenite, indirect, din resurse financiarebugetare.


27/29



2

II.

ELIBERAREA DE CERTIFICATE FISCALE FR SARCINIFISCALE CU NERESPECTAREA PREVEDERILOR LEGALE SITUAIE GENERATOARE DE AMENINRI ASIMETRICE LAADRESA SECURITII NAIONALE

Urmtoarele aspecte, ce nu pot fi singulare la nivel naional, pot prezenta interespentru unitatea dumneavoastr:

Metod viznd participarea i ctigarea unor licitaii concomitent cueludarea de la plata obligaiilor ctre bugetul consolidat al statului,

punerea n dependen a funcionarilor publici prin implicarea cu saufr voie n activiti ilegale i ndeprtarea de pe pia a societilorconcurente.

1. Pentru a exemplifica concret vom utiliza societatea comercial NAPOCAMIN SRL,CUI 15088320, J12/2548/2002, cu sediul n mun. Cluj Napoca, Piaa 1 Mai nr. 1-2,jud. Cluj.

2. Societatea NAPOCAMIN SRL a participat n anul 2014 la numeroaseproceduri de achiziie public, realiznd lucrri pentru autoritipublice sau companii de stat i a ncasat sume semnificative de la bugetulgeneral consolidat.

3.

Conform disp. art. 181 lit. c din cadrul OUG 34/2006 urmeaz a fi exclus de laprocedurile de achiziie public operatorul economic care nu i-andeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor deasigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, nconformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care estestabilit.

4. Pentru a eluda prevederile legale privind participare la licitaiisocietatea NAPOCAMIN SRL se adresa Primriei Cluj Napoca (unde

avea declarat sediul social) n vederea eliberrii unui certificat deatestare fiscal care s precizeze c aceasta nu nregistreaz datorii la

bugetul local. Un certificat similar se solicita i ANAF, prin organul

fiscal competent. Aceste dou nscrisuri, nsoite de o declaraie a

reprezentanilor societii c aceasta nu are datorii, creau aparenac

firma nu are obligaii restante fa de bugetul consolidat al statului,


28/29



2

permind acesteia s participe liber de sarcini la proceduri de

achiziie public.5. n acest timp ns societatea NAPOCAMIN SRL nregistra datorii la bugetul

consolidat al statului pe raza mai multor uniti administrativ teritorialedin judeul Cluj i din alte judee(de exemplu judeul Dolj). n concret, la sediulUATC Jucu, judeul CLUJ sunt afiate, conform disp. art. 1 alin. 1 din Legea161/2003, datoriile de peste 100.000 RON nregistrate de SC NAPOCAMINSRL la data de 31.12.2013 rezultate din activiti de exploatare i comercializare aagregatelor minerale, nisip i pietris, datorii pentru care s-a declanat executarea

silit abia n 24.09.2014 urmare a solicitrilor societii civile. ntre timp UATM.Cluj-Napoca i A.N.A.F. eliberau certificate de atestare fiscala frsarcini, nerespectnd prevederile legale.

6. Profitnd de capacitatea administrativ sczut a autoritilor publice locale dinmediul rural de a realiza demersuri pentru recuperarea taxelor datorate bugetuluilocal NAPOCAMIN SRL nu achita obligaiile fiscale ctre aceste autoritipublice, ulterior mutnd activitatea de extracie a agregatelor minerale n altelocaliti, n funcie de lucrrile publice la care participa.

7. Avndu-se n vedere c MFP/ANAF nu centralizeaz individual debitorii bugetelorlocale, societatea NAPOCAMIN SRL particip la licitaii i proceduri de achiziie

public evocnd lipsa oricror datorii fa de bugetul general consolidat. n acelaitimp obine materia prim aferent lucrrilor publice fr a achita sumelecuvenite bugetelor locale, aspect cu un impact negativ asupra concurenei liberei loiale pe piaa marfurilor i serviciilor.


29/29



2

NOT

Exemplele prezentate sunt elocvente, fiind de interes obinerea i valorificareainformaiilor cu privire la comportamente similare adoptate de reprezentani aistatului/ageni economicide pe raza dumneavoastrde competen, urmrindu-se stopareaactivitilor ilegale sau cel puin limitarea efectelor negative asociate cu acestea.

n conformitate cu disp. art. 1 i urm. din cadrul Legii 8/1996 prezentul material a fostelaborat de SC PROGRAMUL PENTRU APLICAII BUGETARE SRL i Asociaia PROPATRIA ET HONOR VIGILANS.

Repere de contact ale autorilor: [email protected]

Date post:	23-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	centrul-de-resurse-de-informare-bazate-pe-surse-deschise
View:	238 times
Download:	0 times

INFORMARE Material Documentar IP Gj

Documents