+ All Categories
Home > Documents > IMIGRATIA IN ROMANIA -...

IMIGRATIA IN ROMANIA -...

Date post: 05-Feb-2018
Category:
Upload: duongdiep
View: 227 times
Download: 1 times
Share this document with a friend
34
IMIGRATIA IN ROMANIA
Transcript
Page 1: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

IMIGRATIA IN ROMANIA

Page 2: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

CADRUL NORMATIV ACTUAL PRIVIND REGIMUL JURIDIC AL STRAINILOR IN ROMANIA AL CETATENILOR STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE,SPATIULUI ECONOMIC EUROPEAN ORI

AL CONFEDERATIEI ELVETIENE

• Dezvoltarea unui “corpus comun” în materia statutului juridic al străinilor în Uniunea Europeană trebuie să constituie atât o sursă de inspiraŃie pentru toate statele lumii preocupate de controlul imigrărilor, în special de natură economică cât şi o necesitate determinată de o mai bună gestionare a frontierelor fiecărui stat. Dacă în deceniile trecute, Statele Unite ale Americii şi Canada reprezentau un model demn de urmat în ceea ce priveşte reglementarea admisiei străinilor şi a condiŃiilor de munca şi de şedere, în prezent Uniunea Europeană dezvoltă o politică comună de imigraŃie, al cărui scop declarat este de a asigura, în toate etapele, gestionarea eficientă a fluxurilor de imigranŃi, libera circulaŃie a persoanelor si tratamentul echitabil al resortisanŃilor Ńărilor terŃe cu şedere legală, precum si integrarea socială a acestora, resortisanŃilor Ńărilor terŃe cu şedere legală, precum si integrarea socială a acestora, concomitent cu adoptarea unui cadru normativ comunitar eficient în ceea ce priveşte combaterea imigraŃiei ilegale şi a traficului de persoane.

• Cadrul normativ actual prin care se reglementează regimul străinilor în România, al cetăŃenilor statelor membre ale Uniunii Europene, ale SpaŃiului Economic European si Confederatiei Elvetiene din Ńara noastră, precum normele de drept care reglementează azilul în Ńara noastră, angajarea în munca şi detaşarea străinilor în România, este conferit în principal de:

- O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu completările ulterioare;

- O.U.G. nr. 102/2005 privind libera circulaŃie pe teritoriul României a cetăŃenilor statelor membre ale Uniunii Europene, SpaŃiului Economic European si a cetatenilor Confederatiei Elvetiene, cu modificările şi completările ulterioare;

Page 3: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

- Legea nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările şi completările ulterioare;

- O.U.G. nr. 56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României;

- Legea nr. 344/2006 privind detaşarea salariaŃilor în cadrul prestării de servicii transnaŃionale;

- Hotărârea Guvernului nr. 104/2007 pentru reglementarea procedurii specifice privind detaşarea salariaŃilor în cadrul prestării de servicii transnaŃionale pe teritoriul României;

- Ordonan Ńa Guvernului nr. 44 din 29 ianuarie 2004 , actualizată, privind integrarea socială a străinilor care au dobândit o formă de protecŃie în România;

- Ordonan Ńa de Urgen Ńă a Guvernului nr. 44/2008, privind desfăşurarea activităŃilor economice de către persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale şi intreprinderile familiale.şi intreprinderile familiale.

Aderarea României la Uniunea Europeană a impus demararea unui amplu proces dearmonizare legislativa în conformitate cu legislaŃia comunitară în domeniu şi cu alteinstrumente juridice cu caracter internaŃional la care statul român este parte, în vederea identificării unor soluŃii viabile pentru transpunerea acquis-ului comunitar în legislaŃia naŃională şi adoptarea actelor normative care reglementează regimul străinilor în Ńara noastră, al cetăŃenilor statelor membre ale Uniunii Europene, ale SpaŃiului Economic European si Confederatiei Elvetiene, ale normelor de drept care reglementează azilul în România, precum şi angajarea în muncă şi detaşarea acestora pe teritoriul României.

Page 4: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Modificările şi completările ulterioare ale legislaŃiei naŃionale incidente domeniilor sus menŃionate, au avut în vedere eliminarea unor disfuncŃionalităŃi apărute în implementarea cadrului legislativ în domeniul străinilor. Acest amplu proces de armonizare legislativă a avut drept rezultat, transpunerea prevederilor actelor normative comunitare în legislaŃia naŃională, după cum urmează:

O.U.G. nr. 194 din 12 decembrie 2002 (republicată) privind regimul străinilor în România

O.U.G. nr. 56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul

• Directiva Consiliului nr. 86/2003 privind dreptul la reunificare familială, publicată în Jurnalul Oficial al ComunitãŃilor Europene (JOCE) nr. L251 din 3 octombrie 2003;

• Directiva Consiliului nr. 109/2003 privind statutul cetăŃenilor statelor terŃe care sunt rezidenŃi pe termen lung, publicată în Jurnalul Oficial al ComunităŃilor Europene (JOCE) nr. L16 din 23 ianuarie 2004;

• Directiva Consiliului nr. 110/2003 privind asistenŃa în cazul tranzitului pentru scopul îndepărtării pe calea aerului, publicatã în Jurnalul Oficial al ComunităŃilor Europene (JOCE) nr. L321 din 6 decembrie 2003;

• Directiva Consiliului nr. 114/2004 privind condiŃiile admisiei cetăŃenilor statelor terŃe în scop de studii, schimb de elevi, pregătire neremuneratã sau servicii de voluntariat, publicată în Jurnalul Oficial al ComunităŃilor Europene (JOCE) nr. L375 din 23 decembrie 2004;detaşarea străinilor pe teritoriul

RomânieiComunităŃilor Europene (JOCE) nr. L375 din 23 decembrie 2004;

• Directiva Consiliului 2005/71/CE privind o procedură specială de admisie a resortisanŃilor Ńărilor terŃe în scopul desfăşurării unei activităŃi de cercetare ştiinŃifică, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 289 din 3 noiembrie 2005;

• Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele şi procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanŃilor Ńărilor terŃe aflaŃi în situaŃie de şedere ilegală;

• Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sancŃiunile şi măsurile la adresa angajatorilor de resortisanŃi din Ńări terŃe aflaŃi în situaŃie de şedere ilegală;

• Directiva 2009/50/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind condiŃiile de intrare şi de şedere a resortisanŃilor din Ńările terŃe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate;

• Directiva 2004/81/CE privind permisele de şedere eliberate cetăŃenilor Ńărilor terŃe care sunt victime ale traficului de fiinŃe umane sau care au fost subiectul unei acŃiuni de facilitare a imigraŃiei ilegale, care cooperează cu autorităŃile competente;

• Regulamentul (CE) nr.810/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iunie 2009 privind instituirea unui Cod comunitar de vize;

Page 5: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Legea nr. 122 din 4 mai 2006 privind azilulîn România, actualizată până la data de25 iunie 2008, transpune următoarele directive:

• Directiva Consiliului 2001/55/CEprivind standardele minime de protecŃie temporarã în eventualitatea unui flux masiv de persoane strãmutate şi mãsurile de promovare a balanŃei de eforturi între statele membre în vederea primirii unor astfel de persoane şi suportarea consecinŃelor;

• Directiva Consiliului 2003/9/CE din 27 ianuarie 2003 privind standardele minime pentru primirea solicitanŃilor de azil;

• Directiva Consiliului 2003/86/CE din 22 septembrie 2003 privind dreptul la 22 septembrie 2003 privind dreptul la reunificarea familiei;

• Directiva Consiliului 2004/83/CE din 29 aprilie 2004 privind standardele minime pentru calificare şi statutul cetãŃenilor Ńărilor terŃe sau apatrizilor ca refugiaŃi sau ca persoane aflate în nevoie de protecŃie internaŃionala şi conŃinutul protecŃiei acordate;

• Directiva Consiliului 2005/85/CEprivind minimele standarde pentru procedurile de azil din statele membre pentru acordarea sau retragerea statutului de refugiat;

Page 6: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Totodată, începând cu data aderării la Uniunea Europeană, România aplică prevederile Regulamentului Consiliului (C.E.) nr. 343/2003 privind stabilirea criteriilor şi mecanismelor pentru determinarea statului membru responsabil cu examinarea unei cereri de azil depuse într-unul din statele membre de către resortisantul unui stat terŃ şi Regulamentul Consiliului (C.E.) nr. 2725/2000 privind instituirea Eurodac pentru aplicarea eficientă a ConvenŃiei de la Dublin, ambele acte normative cu aplicabilitate directă.

O.U.G. nr. 102 din 14 iulie 2005 privind libera circulaŃie pe teritoriul României a cetăŃenilor statelor membre ale Uniunii Europene, SpaŃiului Economic European si a cetatenilor Confederatiei Elvetiene,

Directiva Consiliului nr. 38/2004/CEa Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind libera circulaŃie şi rezidenŃă a cetăŃenilor Uniunii Europene şi si a cetatenilor Confederatiei Elvetiene,

modificată şi completată, transpunecetăŃenilor Uniunii Europene şi membrilor de familie ai acestora pe teritoriul statelor membre, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1.612/68 şi de abrogare a directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE şi 93/96/CEE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 158 din 30 aprilie 2004.

Page 7: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Ordonan Ńa nr. 44 din 29 ianuarie 2004 , actualizată, privind integrarea socială a străinilor care au dobândit o formă de protecŃie în România urmăreşte facilitarea integrării sociale a străinilor care au dobândit o forma de protecŃie în România.

Ordonan Ńa de Urgen Ńă a Guvernului nr. Ordonan Ńa de Urgen Ńă a Guvernului nr. 44/2008, privind desfăşurarea activităŃilor economice de către persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale şi intreprinderile familiale.

Page 8: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

• Legea nr. 200/2004 , actualizata, privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România, lege ale cărei prevederi se aplică oricãrui cetãŃean al unui stat membru al Uniunii Europene, denumită în continuare U.E., sau al SpaŃiului Economic European,

• Directivei 2005/36/CE aParlamentului European şi a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaşterea calificărilor profesionale

SpaŃiului Economic European, denumit în continuare S.E.E., care doreşte să exercite în România, în mod independent sau ca salariat, o profesie reglementatã de legea română,transpune prevederile

Page 9: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

• Legea nr. 344/2006 privind detaşarea salariaŃilor în cadrul prestării de servicii transnaŃionale,

• Hotărârea Guvernului nr. 104/2007 pentru reglementarea procedurii

• Directiva 96/71/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind detaşarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii transnationale;

reglementarea procedurii specifice privind detaşarea salariaŃilor în cadrul prestării de servicii transnaŃionale pe teritoriul României

Page 10: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

• Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al Consiliului din 29 mai 1995 de instituire a unui model uniform de viză, cu modificările stabilite prin Decizia Comisiei Europene nr. 319/27.01.2010

• Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului privind instituirea unui cod comunitar de vizeRegulamentul (UE) nr.492/2011,• Regulamentul (UE) nr.492/2011, al Parlamentului European şi al Consiliului, privind libera circulaŃie a lucrătorilor în cadrul ComunităŃii

• Regulamentul (CE) nr. 562/2001 – Codul Frontierelor Schengen

Page 11: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

SITUATII STATISTICE

PRIVIND EVOLUTIA FENOMENULUI IMIGRATIEI LA NIVEL NATIONAL SI LA NIVELUL JUDETULUI ARADLA NIVEL NATIONAL SI LA NIVELUL JUDETULUI ARAD

Page 12: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Situatie vize la nivel national

Page 13: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Situatie cereri vize respinse

Page 14: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Statistica admisie la nivel national

Page 15: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Situatie admisie la nivelul judetului Arad

Page 16: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Situatie straini depistati la nivel national

Page 17: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Situatie combatere sedere la nivelul judetului Arad

Page 18: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Factori care influenteaza fenomenul Imigratiei la nivel

comunitar cu implicatii comunitar cu implicatii directe asupra Romaniei:

Page 19: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

A. Marimea comunitatilor de migranti legali de pe t eritoriul statelor membre si a strainilor depistati in situatii ilegal e

Cu cat numarul resortisantilor statelor terte rezidenti legali pe teritoriulstatelor membre este mai mare, cu atat numarul migrantilor depistati in situatii ilegale este mai mare; Spre exemplu, în state precum Franta, Spania, Italia sau Germania unde sunt înregistrati foarte multi străini cu

Situatia pe state se prezinta astfel :

• Grecia (22% - 115605 depistati)• Spania (14% - 70275 depistati)• Franta (11% - 56200 depistati)• UK (10% - 53675 depistati)• Germania (9% - 50230 depistati)• Italia (9% - 46925 depistati)sunt înregistrati foarte multi străini cu

şedere legală, numărul celor depistati în situatii ilegale este semnificativ.O mare parte dintre acestia tranziteaza teritoriul Romaniei in drumul lor catre statul membru de destinatie.

In anul 2012 la nivelul statelormembre au fost depistati cu sedereilegala un numar de 514530 straini.

• Italia (9% - 46925 depistati)• Suedia (6% - 27425 depistati)• Austria (3% - 15225 depistati)• Alte state (15% - 78940 depistati)• Romania (1% - 3510 depistati)

Page 20: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

B. Situatia geopolitic ă şi controlul la frontiere la un moment dat

In functie de situatia politico-economica internationala,si de dezechilibrele care pot apare la un moment dat pe piata muncii din unele state membre,relaxarea sau intensificarea controalelor la frontiera influenteaza fluxurile migratorii in sensul maririi sau reducerii numarului de resortisanti state sensul maririi sau reducerii numarului de resortisanti state terte care sunt admisi pe teritoriul statelor membre.(EX. Noile masuri adoptate de UK privind conditiile de admisie,Impunerea de catre Spania si Olanda de masuri tranzitorii pe piata muncii ,etc.)

Page 21: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

C. Efectele crizei economice si financiare la nivelu l statelor membre

Efectele crizei economice mondiale la nivelul anului 2010 asupra locurilor de muncă ale imigrantilor au influentat în mod direct integrarea acestora în societatea gazdă.

Deoarece fenomenul imigratiei este mai activ ca oricând, Deoarece fenomenul imigratiei este mai activ ca oricând, limitarea acestuia în forma legală în statele europene, indiferent de scopul şederii (angajare, reîntregirea familiei etc.)conduce implicit la amplificarea caracterului ilegal al acestuia, prin identificarea unor noi rute sau metod e ce sunt folosite de imigrantii ilegali

Page 22: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

D. Desfiintarea controalelor la frontierele interne prin aderarea României şi Bulgariei la Spatiul Schengen

Desfiintarea controalelor la frontierele interne prin

aderarea României şi Bulgariei la Spatiul Schengen anticipeaza o reorientare semnificativă a rutelor de anticipeaza o reorientare semnificativă a rutelor de imigratie ilegală către statele europene cunoscute ca punct final al imigratiei străinilor din Africa sau Asia, prin Grecia iar ulterior tranzitând Bulgaria şi România.

Page 23: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

E. Situatia actuala existenta in Grecia

O situatie aparte o reprezintă cazul Greciei, unde accentuarea crizei politico-economice pe parcursul anului 2011,concomitent cu restrictii ale accesului strainilor pe piata fortei de muncă, pe fondul declinului acesteia, nu afectează doar pe noii veniti ci şi străinii stabiliti de mai multă vreme aici (cu şedere legală), în special cei slab multă vreme aici (cu şedere legală), în special cei slab calificati, şi care îşi pierd astfel locurile de muncă. Acest fapt generează posibilitatea rămânerii în ilegalitate şi implicit a muncii la negru, dar creează şi premisele reorientării către alte state europene mai putin afectate sau care nu au impus încă măsuri drastice, numărul celor care ar alege această din urmă alternativă fiind influentat şi de libera circulatie în Spatiul Schengen

Page 24: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

F. Dimensiunea comunit ătilor de str ăini din state terte pe teritoriul UE ca un pull-factor

Conform datelor EUROSTAT cu privire la şederea legală a resortisantilor statelor terte,comparativ cu numărul celor care au fost depistati cu şedere ilegală (fapt care presupunepreferinta imigrantilor ilegali de a se stabili sau eventual tranzita un anumit stat european)

Cetătenii albanezi:

• La nivel european, la nivelul anului 2010, cei mai multi imigranti depistati cu şedere ilegal ă au fost cetătenii albanezi -aproximativ 10% (52815) din totalul străinilor depistati (514530).

• Cei mai multi dintre aceştia au fost depistati în Grecia – 89% (47120). Trebuie însă avută în vedere atât pozitia geografică anumit stat european)

Din datele EUROSTAT cu privire la străinii depistati cu şedere ilegală în anii 2010 şi 2009, se constată următoarele :

însă avută în vedere atât pozitia geografică a Greciei, precum şi comunitatea impresionantă de străini cu şedere legală în acest stat (398081 albanezi cu şedere legal ă la sfâr şitul anului 2009) .

• Comunităti importante de albanezi se află şi în Italia (522851) iar într-un număr mai redus în Germania (8126). Italia este al doilea stat UE ca număr de cetăteni albanezi depistati cu şedere ilegală în anul 2010 (2820), desfintarea frontierelor în contextul Schengen putând reprezenta o reorientare a acestei categorii de imigrani pentru a ajunge în vestul Europei

Page 25: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Cetătenii afgani din Grecia :

• O altă cateogorie o reprezintă cetătenii afgani din Grecia , a doua nationalitate din punctul de vedere al depistatilor ilegali (22090 depistati în anul 2010). Deşi numărul afganilor prezenti ilegal pe teritoriul Greciei este semnificativ, numărul celor cu şedere legală pe teritoriul acestui stat este foarte mic (271 la sfârşitul anului 2009), iar eventuale rute de imigratie către alte state europene ar putea include şi România. Aceştia se stabilesc cu precădere în

Alte t ări de origine :

• Alte tări de origine cu pondere importantă în ceea ce priveşte prezenta ilegală pe teritoriul Greciei în anul 2010 şi care teoretic ar urma să ajungă pe teritoriul celorlalte state Schengen sunt:

• - Pakistan – 8485 (total 82858 cu şedere legală),

• - Algeria -5505 (total 265 cu şedere legală), • -Somalia – 5610 (total 4 cu şedere legală), • -Teritoriile Palestiniene – 5380 (total 286 cu Aceştia se stabilesc cu precădere în

Germania (39111 cu şedere legală la sfârşitul anului 2009), Suedia (8433)Olanda (7707). Deşi comunitatea de afgani din Franta nu este atât de numeroasă (1275 cu şedere legală la sfârşitul lui 2009), prezenta acestora pe teritoriul acestui stat este relativ mare la nivelul anului 2010 (7230 depistati ilegali).

• -Teritoriile Palestiniene – 5380 (total 286 cu şedere legală),

• - Irak – 4325 (total 1106 cu şedere legală)• - Maroc – 1580 (total 678 cu şedere legală).• Nu doar tările de origine enumerate anterior

caracterizează imigratia ilegală pe teritoriul statelor europene, dar pot influenta în mod semnificativ, cel putin din punct de vedere numeric, fenomenul imigratiei în această zonă.

Page 26: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Implicatii asupra fenomenului imigratiei şi sistemului de ordine şi sigurant ă public ă din

România :

Page 27: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Analiza datelor anterioare, coroborată cu mentinerea situatiei actuale din Grecia şi cu informatiile obtinute în urma intervievării imigrantilor ilegali depistati în România, în contextul aderării simultane a Bulgariei şi României la Spatiul Schengen, relevă premisele creării a unui culoar de liberă trecere între statele producătoare de imigranti din liberă trecere între statele producătoare de imigranti din Orientul Mijlociu şi Asia precum şi pentru imigrantii ilegali din Africa ce utilizează rutele central şi est-mediteraneene, şi poate produce următoarele implicatii asupra fenomenului imigratiei şi sistemului de ordine şi sigurantă publică din România .

Page 28: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

A. Consolidarea statutului României ca tar ă de tranzit

- Străinii aflati ilegal pe teritoriul statelor membre de la sud (Grecia şi Bulgaria) care initial doreau să ajungă în alte state membre dezvoltate ale UE, se vor deplasa către tările tintă şi vor tranzita teritoriul României. - Străinii care au avut locuri de muncă în aceste două state, dar pe care le-au pierdut consecintă a crizei economice mondiale;care le-au pierdut consecintă a crizei economice mondiale;- Un procent redus din categoriile de străini mentionate mai sus vor dori să rămână pe teritoriul României, având în vedere numărul redus al comunitătilor de străini de pe teritoriul tării, precum şi situatia economică a tării;De asemenea, având în vedere că România se află aproximativ la jumătatea distantei dintre statele membre din sud şi cele din vestul Europei, tara noastră ar putea fi utilizată ca loc de regrupare a imigrantilor ilegali, înainte de continuarea călătoriei.

Page 29: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

B. Creşterea num ărului de str ăini aflati în

situatii ilegale pe teritoriul României

- Cresterea numarului strainilor depistati cu sedere ilegala ca urmare a punerii in aplicare a masurilor prevazute in Strategia Nationala Privind Imigratia 2011-2014,privind combaterea sederii si muncii ilegale a strainilor;- Neindeplinirea conditiilor de prelungire a dreptului de sedere de catre strainii aflati deja pe teritoriul Romaniei,si implicit ramanera catre strainii aflati deja pe teritoriul Romaniei,si implicit ramanera acestora in situatie de sedere ilegala;- Straini care intra legal in Romania,nu parasesc teritoriul tarii in termenul conferit de viza de intrare intentionind sa migreze catre state din Europa de Vest;- Imigrantii ilegali care părăsesc Grecia şi Bulgaria, în drumul lor către statele membre tintă, se vor afla ilegal şi pe teritoriul României, contribuind astfel la creşterea numărului de străini în situatii ilegale

Page 30: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

C. Creşterea num ărului de solicitanti de azil

- Amplificarea fluxurilor migratorii din statele din nordul Africii, pe ruta Grecia, Serbia, Romania, cu destinatia tari din Europa de Vest;- Solicitarea de catre aceasta categorie de straini a unei forme de protectie din partea statului roman ,cu scopul de a suspenda masura de indepartare de pe teritoriul Romaniei;- Se preconizează că străinii care vor părăsi teritoriile Greciei şi Bulgariei - Se preconizează că străinii care vor părăsi teritoriile Greciei şi Bulgariei către statele membre dezvoltate ale UE care nu vor avea suficiente mijloacemateriale pentru finalizarea c ălătoriei vor solicita azil pe teritoriul României până la identificarea posibilitătilor de continuare a călătoriei;- Ipoteza este viabilă, mai ales în contextul suspend ării transferurilor c ătre Grecia a solicitantilor de azil în baza Regulamentulu i Dublin II ;- O mare parte a str ăinilor depistati cu şedere ilegal ă pe teritoriul României sau trecere frauduloasă a unei frontiere externe şi care vor fi supuşi măsurii îndepărtării de pe teritoriu vor solicita azil în speranța împiedicării returnării lor în tările de origine.

Page 31: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

D. Cereri de azil ianuarie 2011 vs. ianuarie 2012 in functie de tara de origine

Tara Ian. 2012 Evolutie (%) Ian. 2011 Evolutie (%) Difer enta

Algeria 113 48.71 1 +11200 112

Maroc 35 15.09 35 --- 0

Pakistan 16 6.90 7 +128.57 9Pakistan 16 6.90 7 +128.57 9

Afganistan 13 5.60 1 +1200 12

Tunisia 9 3.88 8 +12.50 1

Alte tari 46 19.83 42 +9.52 4

Grand total 232 100.00 59 +293.22 173

Page 32: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

E. Creşterea presiunii asupra sistemului de cazare a solicitantilor de azil şi a str ăinilor

depistati cu şedere ilegal ă• - Întrucât majoritatea solicitantilor de azil nu

dispun de mijloace de întretinere, aceştia vor fi cazati şi asistati în centrele regionale ale Oficiului Român pentru Imigrări.

• -imigranti ilegali care au trecut ilegal frontiera de stat a Romaniei in Ungaria,depistati si predati de autoritatile statelor membre;

• - imigrantii ilegali depistati cu sedere ilegala pe teritoriul Romaniei care nu au parasit

Centrul azil Timisoara

- solicitanti azil 2007 - 172- solicitanti azil 2008 - 175- solicitanti azil 2009 - 341- solicitanti azil 2010 - 407- solicitanti azil 2011 - 1349- solicitanti azil 2012 – 315(ianuarie si februarie)• - imigrantii ilegali depistati cu sedere ilegala

pe teritoriul Romaniei care nu au parasit Romania in termenul stabilit in Decizia de Returnare;

• - solicitantii de azil ale căror cereri au fost respinse si împotriva cărora au fost dispuse măsuri de îndep ărtare de pe teritoriu vor fi cazati, până la finalizarea implementării măsurii, în centrele pentru str ăinii luati în custodie public ă. În aceste situatii se va exercita o presiune tot mai mare asupracapacit ătii de cazare a acestor structuri , cu consecinte asupra asigurării ordinii şi sigurantei în aceste locatii.(Caz Centru Arad-2011)

Page 33: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

Straini cercetati penal pe raza judetului Arad pentru fapte

ce aduc atingere regimului juridic al frontierei de statTARA DE ORIGINE

STRAINI CERCETATI

2007

STRAINI CERCETATI

2008

STRAINI CERCETATI2009

STRAINI CERCETATI2010

STRAINI CERCETATI2011

Afganistan 1 21 81 43 66

Bulgaria 26 46 54 35 31

China 2 3 8 2 4

F.Rusa - 3 5 9 6

India 1 4 12 18 1India 1 4 12 18 1

Irak 63 40 31 65 7

Iran - - 5 6 33

Pakistan 4 21 51 43 53

R.Moldova 249 351 171 160 80

Turcia 267 254 248 171 37

Ucraina 11 10 4 4 2

Alte cetateniiTunisia,Algeri

a Maroc

115 211 158 153 605

TOTAL 739 964 828 709 925

Page 34: IMIGRATIA IN ROMANIA - polisdoc.cab.unipd.itpolisdoc.cab.unipd.it/inspire/italiano/intermediate-meeting... · cadrul normativ actual privind regimul juridic al strainilor in romania

F. Dezvoltarea potentialului criminogen al

imigrantilor ilegali

Având în vedere statutul acestora (categorie vulnerabilă ce poate fi atrasă facil în activităti ilegalt aflati ilegal pe teitoriul României, se preconizează că această categorie de persoane ar putea fi implicat ă tot mai mult în activit ăti de natur ă

• Legaturi cu filiere internationale de migratie ilegala;

• Organizare de proprii filiere regionale tranfrontaliere de migratie ilegala;

• Infractiuni de trecere ilegala a frontierei de stat;

• Implicare in activitati infractionale mai mult în activit ăti de natur ă infractional ă, cu efecte asupra ordinii şi sigurantei publice din tara noastră.

• Implicare in activitati infractionale de furt,sustragere de bunuri,etc,determinate de lipsa mijloacelor financiare si a surselor de venit;

• Infractiuni cu violenta intre diverse categorii de migranti aflati pe teritoriul national;

• Infractiuni cu violenta intre diverse categorii de migranti si cetatenii nationali;


Recommended