Home > Documents > Imbatranirea Populatiei + Final

Imbatranirea Populatiei + Final

Date post: 06-Apr-2018
Category:
Author: maria-dobos
View: 217 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Embed Size (px)
of 14 /14
 1 Îmbtrânirea populaiei ± cauze i efecte Student: Dobo Maria Seria 1 Grupa 3 Anul 3 Administraie public Exista în literarura de specialitate o serie de indicatori care ajut la analiza fenomenului de îmbtrânire demografic. În exprimarea cantitativ a gradului de îmbtrânire demografic trebuie stabilit vârsta de la care o persoan este considerat ca fcând parte din segmentul vârstnic. Nu exist o definiie unic în acest sens, aceast limit de vârst fiind stabilit în funcie de domeniul de studiu. Dac se studiaz îmbtrânirea în legtur cu regimurile de pensionare, limita care se impune este cea de 65 de ani. Dac îns se analizeaz dependena vârstnicilor fa de activi, atunci se prefer vârstele de 75, 80, sau chiar 85 de ani. Un sistem modern de indicator i pentr u analiza procesului de îmbtrânire demogra fic trebuie în mod necesar s cuprind atât indicatori consacrai, cât i o serie de ali indicatori noi:       Indicele de îmbtrânire demografic a unei populaii ± definit ca un raport între supravieuitorii la 70 de ani i supravieuitorii la 25 de ani pentru aceeai generaie (viziune longitudinala)       Proporia persoanelor de 15 ani sau de 20 de ani în total populaie ± msoar îmbtrânirea prin baza piramidei       Proporia persoanelor de 65 de ani i peste în total populaie pentru msura îmbtrânirii prin vârful piramidei, iar comparaia cu pragurile de 7% i respectiv 12% ne
Transcript
  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    1/14

    1

    mbtrnirea populaiei cauze i efecte

    Student: Dobo Maria

    Seria 1 Grupa 3 Anul 3

    Administraie public

    Exista n literarura de specialitate o serie de indicatori care ajut la analiza fenomenului

    de mbtrnire demografic.

    n exprimarea cantitativ a gradului de mbtrnire demografic trebuie stabilit vrsta de

    la care o persoan este considerat ca fcnd parte din segmentul vrstnic. Nu exist o definiie

    unic n acest sens, aceast limit de vrst fiind stabilit n funcie de domeniul de studiu. Dacse studiaz mbtrnirea n legtur cu regimurile de pensionare, limita care se impune este cea

    de 65 de ani. Dac ns se analizeaz dependena vrstnicilor fa de activi, atunci se prefer

    vrstele de 75, 80, sau chiar 85 de ani.

    Un sistem modern de indicatori pentru analiza procesului de mbtrnire demografic

    trebuie n mod necesar s cuprind att indicatori consacrai, ct i o serie de ali indicatori noi:

    Indicele de mbtrnire demografic a unei populaii definit ca un raport ntre

    supravieuitorii la 70 de ani i supravieuitorii la 25 de ani pentru aceeai generaie

    (viziune longitudinala)

    Proporia persoanelor de 15 ani sau de 20 de ani n total populaie msoar

    mbtrnirea prin baza piramidei

    Proporia persoanelor de 65 de ani i peste n total populaie pentru msura

    mbtrnirii prin vrful piramidei, iar comparaia cu pragurile de 7% i respectiv 12% ne

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    2/14

    2

    permite s punem diagnosticul unei populaii n ce privete etapa n care se afl structura

    sa pe vrste, din punctul de vedere al mbtrnirii demografice (dac ponderea

    persoanelor de 65 de ani i peste este mai mic de 7%, avem de a face cu o populaie

    tnr din punct de vedere demografic, dac respectiva proporie este cuprins ntre 7% -

    8%, populaia din care face parte se afl n plin process de mbtrnire demografic, iar

    dac depete 12% atunci populaia total este deja mbtrnit demografic)

    Vrsta medie a populaiei

    Vrsta median a populaiei

    Indicele de mbtrnire a populaiei raportul dintre persoanele vrstnice i cele tinere

    Indicele de senioritate exprim msura mbtrnirii n snul populaiei vrstnice

    Coeficientul de dependen al persoanelor vrstnice raportul dintre vrstnici i

    persoanele de vrste active Coeficientul de dependen al persoanelor tinere raportul dintre tineri i persoanele

    de vrste active

    1.mbtrnirea populaiei la nivel global-cauze i implicaiin rndul multiplelor ameninri globale la adresa omenirii, ce au fost mereu invocate s-

    au aflat adesea i unele aspecte demografice; dac n urm cu cteva decenii pericoluldemografic principal era considerat suprapopularea sau, eventual, ritmul prea rapid de cretere,

    astzi factorul principal de risc devine unul legat de structura populaiei, i anume procesul de

    mbtrnire demografic.

    mbtrnirea demograficreprezint un proces care presupune schimbarea structurii pe

    vrste a unei populaii, prin creterea important a proporiei vrstnicilor n populaia total, n

    detrimentul proporiei tinerilor, ca tendin ferm i de lung durat, cu numeroase implicaii n

    toate sferele activitii umane.

    mbtrnirea populaiei este un fenomen mondial. Conform datelor ONU, proporia

    populaiei de vrsta a treia se va mri, pe termen lung, chiar n regiunileunde natalitatea este

    superioar ratei de reproducere. Fenomenul mbtrnirii este prezent, n mod deosebit, n Europa

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    3/14

    3

    i Japonia. Se apreciaz c Europa a atins deja un stadiu critic1: dup un secol de cretere

    demografic natural, perspectiva pentru acest secol este, dimpotriv, un declin natural i o

    mbtrnire excesiv a populaiei. O mare parte dintre rile Europei orientale cunosc, deja,

    declinul demografic i numeroase ri occidentale l vor cunoate ntr-un viitor apropiat.

    Conform proieciei demografice a ONU, diminuarea efectivului populaiei va atinge Europa de

    Sud n civa ani, apoi Europa occidental, dup 2010 i Europa de Nord dup 2030. Declinul va

    fi foarte marcat n Federaia rus, n Europa oriental i meridional i mai moderat n Europa

    occidental i septentrional. Unele ri vor fi n avans sau n ntrziere fa de unul sau altul

    dintre procesele demografice. De pild, Germania de Vest i de Est au cunoscut, deja, un declin

    al populaiei la mijlocul anilor 80, n Irlanda n schimb, datorit fertilitii ridicate, populaia va

    continua s creasc i n prima jumtate a acestui secol. n ciuda diferenelor de intensitate i de

    ritm care vor persistantre diferitele ri, toate societile europene au sau vor avea de fcut fa,n principal, acelorai tendine, n materie de declin i de mbtrnire demografic.

    Chiar dac populaia rilor n curs de dezvoltare este acum, nc, relative tnr, un mare

    numr dintre aceste ri vor cunoate, conform previziunilor, o mbtrnire ntr-o manier fr

    precedent, ca urmare a scderii puternice a ratei fertilitii i a unei rapide creteri a longevitii.

    Numeroase ri n curs de dezvoltare se gsesc n primele faze de adaptare la modificrile

    structurii de vrst a populaiei.

    n ceea ce privete Uniunea European, se apreciaz c, nc n primul deceniu al acestui

    mileniu, cea mai mare parte a statelor-membre va fi antrenat ntr-o tranziie demografic rapid.

    mbtrnirea societilor rezult, n primul rnd, din scderea ratei fertilitii i creterea

    speranei de via, ceea ce nseamn mai puini copii i mai multe persoane vrstnice. n timp ce

    pentru nlocuirea populaiei, fiecare femeie de vrst fertil ar fi trebuit s aduc pe lume, n

    medie, 2,1 copii, n realitate media n UE era, n 1999, de doar 1,59.

    La 1 ianuarie 2007, numrul rilor membre ale Uniunii Europene a ajuns la 27, aceast

    lrgire adcnd un surplus de populaie de aproape 29 de milioane de locuitori, UE-27 atingnd

    490 de milioane de locuitori i devenind a treia entitate politic a lumii ca numr de locuitori,

    dup China (1,3 miliarde) i India (1,1 miliarde). ntinerirea moderat datorat ultimelor 12 noi

    ri membre va ncetini, dar nu va opri procesul de mbtrnire demografic.

    12 Les Tendances en matire de population en Europe et leur sensibilit aux msures, des

    pouvoirs publics, Asamble parlamentaire, mai 2004.

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    4/14

    4

    Conform proieciilor demografice, rata fertilitii risc s se menin la un nivel sczut i

    chiar, n anumite ri, s scad2. ntr-un raport elaborat sub egida Comisiei, se spune: Se poate

    ca indivizii s fie mulumii de a nu avea copii sau de a nu avea dect doi. Societatea, dimpotriv,

    are nevoie de a asigura solidaritatea i continuitatea ntre generaii, ceea ce reclam o important

    proporie de familii mai numeroase3.

    Tendina de mbtrnire a populaiei are un profund impact asupra tuturor generaiilor i

    asupra celei mai mari pri din domeniile de activitate economic i social: piaa muncii,

    protecia social, educaie, cultur, politic, aprnd astfel probleme inexistente n deceniile

    anterioare: costul pensiilor, strategiile n domeniul educaiei i formrii, locuire, transport,

    ngrijiri medicale, infrastructure publice specifice, reforme fiscale, reforme structurale, cheltuieli

    publice.

    Pe lng declinul demografic, schimbrile vizeaz structura pe grupuri de vrst apopulaiei. Este vorba, n primul rnd, de creterea populaiei n vrst de 65 ani i peste. Acesta

    este un fenomen prezent n toate principalele regiuni europene, att n cifre absolute, ct i ca

    procentaj din populaia total. n ultimii 50 de ani, populaia vrstnic (65+) s-a dublat, ajungnd

    de la 46 la 112 milioane, iar ponderea sa n populaia total a ajuns de la 8%, n 1950 la 14%, n

    2000. Europa are populaia cea mai n vrst din lume4.

    n cea mai mare parte a cazurilor, procesul de mbtrnire se va accelera ncepnd din

    2010, i n special, n perioada 20102015. Valul de mbtrnire considerabil se va produce

    dup 2010, pentru c atunci marile cohorte ale babyboom- urilor de dup rzboi (1950 i 1960) i

    cohortele mai puin numeroase care le succed vor atinge vrsta de pensionare i vrsta vieii

    active.

    Ne putem atepta se apreciaz n documentul citat ca problemele puse de mbtrnirea

    populaiei s se accentueze considerabil, prin combinarea a doi factori de mbtrnire:

    prelungirea duratei de via i diminuarea numrului de tineri, ca urmare a unei rate de fertilitate

    inferioare celei de nlocuire.

    2Scenariu demografic al Naiunilor Unite, varianta medie, 2001

    3Les tendances en matire de population en Europe et leur sensibilit aux msures des

    pouvoirs publics, Asamble parlamentaire, mai 2004.

    4Les tendances en matire de population en Europe et leur sensibilit aux msures des

    pouvoirs publics, Asamble parlamentaire, p.11.

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    5/14

    5

    Creterea tranei de vrst de 80 ani i peste este considerat o tendin frapant, n

    cadrul mbtrnirii populaiei. Europa are n prezent 21 de milioane de persoane de peste 80 ani

    i se prevede ca aceast cifr s ajung la 60 milioane, n 2050. Sunt ri n care acest segment de

    populaie reprezint 20% din populaia de 60 ani i peste (Elveia, Danemarca), sau peste 22%

    (Norvegia i Suedia)8.

    Dintre toate evoluiile demografice, creterea segmentului de vrst de 80 + este i cea

    mai intens i cea mai rapid. i n privina acestei tendine, se poate spune c diferitele regiuni

    ale Europei nu sunt afectate, n aceeai msur. Impactul demografic asimetric reprezint, el

    nsui, o provocare, cci presupune nevoia de adaptare a politicii la realitile regionale. ntruct

    n anii 20, 50 i prima jumtate a anilor 60 rata fertilitii a fost cea mai ridicat, n prezent i

    n deceniile urmtoare populaia de 80 ani i peste va fi n cretere rapid. La nivelul UE, s-a

    estimat c n perioada 20002005, creterea medie va fi de 18,6%, iar n Frana i Belgia,creterea va fi de peste 25%. Este o schimbare de care va trebui s se in cont, att pe planul

    politicii demografice ct i pe cel al politicii sociale.

    n unele ri, cum este, de exemplu, Italia, suprareprezentarea persoanelor foarte vrstnice

    este rezultatul cumulrii efectelor ratei de fertilitate ridicate ntre cele dou rzboaie i scderea

    masiv a natalitii n anii 80. Dat fiind i creterea speranei de via, vom asista, n cea mai

    mare parte a rilor, la o puternic cretere a grupului de vrst de 80+ dup 2025, atunci cnd

    baby-boom-urile vor face parte din aceast categorie.

    Se ateapt ca persoanele foarte n vrst (80+) s fie grupul care va cunoate creterea

    cea mai rapid. Conform variantei medii a proieciei ONU, n 2050 persoanele foarte vrstnice

    vor fi 7% n Europa de Est, 10% n Europa de Nord i 12% n Europa de Sud i de Vest, dar se

    pare c aceste cifre sunt subestimate.

    Declinul populaiei active i mbtrnirea forei de munc constituie o alt tendin

    major, care caracterizeaz evoluiile demografice ale Europei, punnd probleme economice i

    sociale deosebite. Reducerea populaiei n vrst de munc poate avea, drept consecine,

    probleme structurale pe piaa muncii. Tranziia demografic va reduce, progresiv,

    disponibilitile n resurse umane, pe piaa muncii. n 1995, rata de ocupare medie n E15,

    pentru populaia de 15 64 ani era de 60% i se sper ca n 2015 s ajung la 68%.

    Creterea tranei de vrst 5064 ani pune problema mbtrnirii activilor, a politicilor de

    ocupare i a reformei pensionrii.

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    6/14

    6

    Fenomenul de mbtrnire a populaiei active va modifica talia i structura acestei

    populaii i va duce la mrirea dezechilibrelor ntre grupurile de vrst activ. nc din anii 90,

    creterea populaiei n vrst de munc a devenit lent, iar n unele regiuni europene, aceasta a

    nceput s scad5. mbtrnirea face s apar necesitatea modificrii practicilor, n materie de

    gestionare a vrstei la locul de munc i pe piaa de munc.

    Schimbrile demografice modific talia i structura populaiei n vrst de munc, adic

    fora de munc disponibil a unei ri. Dup 1993, Europa a intrat ntr-o faz de transformri

    rapide ale populaiei ei active6 . n majoritate rilor membre, populaia n vrst de munc va

    nceta s creasc, nainte de 2012. Proporia tinerilor se va diminua ntr-o manier semnificativ.

    Acest declin demografic va dura mai multe zeci de ani. El va atinge ansamblul rilor-membre,

    chiar dac intensitatea i ritmul variaz de la ar la ar i de la regiune la regiune.

    Declinul tranei de vrst de 1524 ani. Pune problema dezvoltrii resurselor umane.Este mai accentuat n rile mediteraneene. Exist diferene importante, n termeni de intensitate

    i evoluie, ntre rile membre UE. Datele de care se dispune arat c diferitele regiuni ale UE

    nu sunt toate afectate, n aceeai msur, de evoluiile demografice. Acest impact asimetric se

    adaug la alte diferene existente de la o regiune la alta.

    Country or

    area

    Population aged 60 years or older

    Numr

    (mii)

    % din

    totalul

    populaiei

    %

    80 de ani +

    2000 2050 2000 2050 2000 2050

    Europa 147 966 229 414 20.3 34.5 15 26

    Europa de Est 56 872 77 923 18.7 35.1 11 20

    Belarus 1,962 2,790 19 33 11 21

    Bulgaria 1,757 2,178 21 38 10 20

    5Vers une societ pour tous les ages, Commission Europene, 1999.

    6Idem, p. 19

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    7/14

    7

    Cehia 1,847 3,200 18 41 12 23

    Ungaria 1,980 2,647 20 35 13 20

    Polonia 6,328 12,105 16 33 12 21

    Republica

    Moldova617 1,284 14 28 9 17

    Romnia 4 2116 235 19 39.1 9 20

    Rusia 26,962 40,471 18 33 11 20

    Slovacia 823 1,679 15 35 12 20

    Ucaina 10,467 13,779 21 35 11 21

    Europa de

    Nord19 263 32 893 20.4 30.4 19 29

    Danemarca 1,059 1,432 20 30 20 29

    Estonia 274 352 19 38 12 20

    Finlanda 1,016 1,547 20 32 17 31

    Irlanda 564 1,362 13 29 17 23

    Lituania 673 1,041 18 35 13 24

    Norvegai 874 1,451 20 30 22 32

    Suedia 1,982 2,893 22 33 22 31

    Marea Britanie 12,276 17,730 21 31 20 30

    Europa de Sud 32 073 54 905 22 37.5 15 30

    Croaia 916 1,222 20 33 9 23

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    8/14

    8

    Grecia 2,513 3,366 22 41 15 29

    Italia 13,712 16,990 24 41 16 34

    Portugalia 2,052 3,039 21 37 15 26

    Slovenia 374 586 19 39 12 25

    Spania 8,559 13,045 22 43 17 31

    Iugoslavia 1,956 3,120 18 30 7 21

    Europa de

    Vest39 758 63 693 21.7 34 17 31

    Austria 1,629 2,638 20 37 16 31

    Frana 12,045 18,814 20 31 18 30

    Germania 18,678 25,902 23 35 16 32

    Luxembourg 83 140 19 33 14 28

    Elveia 1,416 2,460 19 36 20 34

    Population aged 60+ ----Medium variant ---2000-2050

    Source: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World

    Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, http://esa.un.org/unpp,

    Principala cauz a mbtnirii demografice este tranziia de la un nou regim de

    reproducere a populaiei, de la regimul traditional, caracterizat prin rate nalte de

    natalitate i fertilitate, la regimul modern, cu rate sczute de natalitate i mortalitate.

    Pe de o parte, reducerea natalitii a fost consecina diminurii continue a fertilitii, carea dus la micorarea bazei piramidei.Pe cealalt parte, scderea mortalitii la toate grupele de

    vrst a condus la ngroarea vrfului piramidei.

    Printre factorii care au condus la scderea fertilitii n rile dezvoltate, C. Grigorescu

    meniona:

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    9/14

    9

    a) Scderea ponderii gospodriilor tradiionale, caracterizate printr-o fertilitate nalt;

    b) Emanciparea femeilor, accesul la nvmntul de toate gradele;

    c) Exigenele sporite ale prinilor relativ la creterea i educaia copiilor care necesit

    timp i cheltuieli importante;

    d) Existena asigurrilor sociale care au redus rolul copiilor n susinerea prinilor la

    btrnee.

    Pe lng acesti factori menionai mai sus, in societatea modern fertilitatea este legat i

    de elemente ce in de cultur, politic demografic sau religie care acioneaz diferit de la

    regiune la regiune.

    2.mbtrnirea populaiei Romniei-perspectiveRomnia a cunoscut n ultimele decenii modificri semnificative ale structurii populaiei.

    O component a acestor schimbri s-a datorat perioadei de tranziie demografic i a fost

    similar cu cea din rile dezvoltate. Componenta specific Romniei, cea care a avut i are n

    continuare cel mai mare impact negativ la nivel social i economic, s-a datorat deciziilor politice

    din perioada comunist care au influenat puternic evoluia fenomenelor demografice, n special

    natalitatea.

    Tranziia demografic a devenit un proces tot mai complex, caracterizat de

    interdependena dintre variabilele demografice i variabilele socio-economice. Amploarea

    acestui proces demografic se oglindete i n componentele lui: tranziia mortalitii, tranziia

    fertilitii, urmat de tranziia structurii pe vrste, tranziia nupialitii, tranziia familiei, tranziia

    morbiditii spaiale, tranziia urbanizrii.

    n ara noastr, tranziia demografic a fost caracterizat de o evoluie specific. n

    decursul secolului XX, exceptnd perioadele celor dou rzboaie mondiale i anii 90, populaia

    rii a fost n continu cretere; o cretere determinat natural nainte de 1967 i meninut

    artificial, printr-o politic pronatalist agresiv ntre 1967 i 1989.Transformrile intervenite dup 1989 n sistemul politic, n economie i n viaa social

    au produs schimbri n comportamentul demografic al populaiei. ncepnd din anul 1990,

    populaia rii a sczut an de an, ntr-un ritm mediu anual de 0,15%. Dac n primii doi ani, 1990

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    10/14

    10

    i 1991, scderea a fost datorat puternicului spor migratoriu negativ, din 1992 s-a ajuns i la un

    spor natural negativ.

    Ca urmare a transformrilor suferite n cele dou perioade menionate (perioada

    comunist i tranziia) structura pe vrste a populaiei Romniei este grav dezechilibrat, avnd

    generaii foarte numeroase n perioada 1967-1989 (culminnd cu generaia de peste o jumtate

    de milion de nscui vii din 1967) i generaii cu puin peste 200.000 nscui vii n ultimii 10 ani.

    Costurile sociale i economice ale acestor dezechilibre n structura populaiei au fost deja i vor

    mai fi pltite de Romnia multe decenii de aici nainte.

    Structura pe vrste a populaiei Romniei reflect un process lent, dar continuu, de

    mbtrnire demografic, determinat n principal de scderea natalitii, care a dus la reducerea

    populaiei tinere, de 0-14 ani, (att ca numr ct i ca pondere n populaia total) i creterea

    ponderii populaiei vrstnice, de 65 ani i peste.

    Efectele negative ale procesului de mbtrnire asupra desfurrii vieii economice i

    sociale, ct asupra evoluiilor demografice viitoare, sunt vizibile dar se vor accentua n timp,

    determinnd perturbaii la nivelul populaiei colare, populaiei fertile, populaiei n vrst apt

    de munc populaiei vrstnice (de pensionari, beneficiari ai serviciilor de sntate i de asisten

    social).

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    11/14

    11

    Figura 1:Populaia Romniei pe vrste la 1 iulie 2005 (Sursa: Academia Romn, Institutul Naional de

    Cercetri Economice, Centrul de Cercetri Demografice Vladimir Trebici)

    Schimbrile care au avut loc n dinamica populaiei sunt rezultatul direct al tendinelor

    nregistrate la nivelul fenomenelor demografice care determin numrul i structura populaiei:natalitatea, mortalitatea i migraia extern.

    Ca o consecin direct a accenturii treptate a procesului de mbtrnire demografic, va

    apare n societate o nou presiune: raportul dintre numrul indivizilor care intr pe piaa muncii

    i contribuie la buget i fondurile de asigurri sociale de pensii i de sntate i numrul

    persoanelor vrstnice care sunt beneficiari ai fondurilor de pensii i de sntate, raport care scade

    continuu, crend dezechilibre.

    Modificrile majore n structura populaiei necesit schimbri structurale n societate: lanivel economic, de infrastructur, de ngrijire a sntii i de asisten social specific

    persoanelor vrstnice.

    Efectele procesului de mbtrnire asupra desfurrii vieii economice i sociale, ct i

    asupra evoluiilor demografice viitoare, determin alte perturbaii la nivelul populaiei colare,

    populaiei fertile i populaiei n vrst apt de munc.

    Pentru prima dat n Romnia, n anul 2000, populaia de peste 60 de ani a ajuns s

    depeasc populaia sub 15 ani. Cea mai mare pondere a persoanelor de peste 60 de ani se

    regsete n mediul rural, n special n judeele din sudul Munteniei i centrul Transilvaniei;

    populaia rural este feminizat, ponderea femeilor de peste 60 de ani din populaia feminin

    rural este de 27,3%, comparativ cu o pondere de 21,6% n populaia feminin total, respectiv

    de 19,2% n totalul populaiei Romniei.

    Potenialul de mbuntire a creterii economice i sociale va continua s fie afectat de

    ngustarea segmentului populaiei n vrst de munc i lrgirea continu a populaiei vrstnice.

    Urmtorii ani reprezint ultima parte a ferestrei de oportuniti demografice nainte de

    renceperea unui proces rapid de mbtrnire demografic. Contieni de aceste perspective,factorii de decizie trebuie s ncerce s-i intensifice eforturile pentru creterea ratei de ocupare a

    populaiei (i, n special, a populaiei peste 45 ani i a cele feminine) i a vrstei de pensionare.

    Sistemul de pensii din Romnia, caracterizat de o rat de dependen uria (1,35

    pensionari pentru un salariat), de fenomene negative ntlnite i n alte ri n tranziie (chiar i n

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    12/14

    12

    ri dezvoltate occidentale n ultimele decenii) precum pensionrile anticipate i scderea vrstei

    medii reale de pensionare, lipsit de pilonii II i III (pensii ocupaionale i pensii administrate

    privat), nu mai poate susine corespunztor populaia vrstnic, unul dintre segmentele cele mai

    afectate fiind populaia vrstnic din mediul rural anterior ocupat n agricultur n fostul sistem

    cooperatist. n intervalul 1989-1999 rata ocuprii a sczut constant de la 473 persoane/1.000

    locuitori la 375 persoane/1.000 locuitori.

    n prezent, mai puin de jumtate din populaia activ este asigurat pentru pensii (sub 5

    milioane dincele 10,5 milioane ct numr populaia activ), fapt ce va genera probleme pe

    termen lung. Peste25-35 de ani cei care lucreaz la negru" sau nu lucreaz deloc (semnificativi

    ca numr) vor atinge vrsta de pensionare fr s fie asigurai i vor mpovra sistemul de

    asisten social (solicitnd dinbani publici venitul minim garantat sau alte forme de ajutor

    social). n acel moment populaia de vrst activ care s plteasc prin taxe i contribuii lafondurile de asigurri aceste costuri ale generaiilor numeroase nscute n perioada comunist va

    fi n numr mai mic, presiunea impozitrii fiind n acest fel semnificativ.

    Posibile direcii de aciune:mbtrnirea populaiei este un fenomen mondial. Conform proieciilor Comisiei

    Europene, rata fertilitii risc s se menin la un nivel sczut i chiar, n anumite ri s scad.

    ntr-un raport elaborat sub egida Comisiei se spune: se poate ca indivizii s fie mulumii de a

    nu avea copii sau de a nu avea dect doi. Societatea, deopotriv, are nevoie de a asigurasolidaritatea i continuitatea ntre generaii, ceea ce reclam o important proporie de familii mai

    numeroase.

    Romnia se nscrie n acest tablou general confruntndu-se cu schimbri demografice

    care au implicaii pe termen mediu i lung. Populaia rii a sczut, n intervalul 1992 i 2005, cu

    un million de persoane i continu s scad constant. Aceast tendin este determinat de

    fertilitatea sczut (1,3 copii la o femeie, n loc de 2,1, care ar asigura nlocuirea populaiei) i de

    migraia extern mare (aproximativ 2 milioane de romni se afl legal peste hotare, iar numrul

    celor emigrai ilegal este necunoscut). n acelai timp, ns, Romnia se bucur de un nivel

    mediu al ratei mortalitii i de creterea speranei de via, ceea ce determin o mbtrnire

    semnificativ a populaiei. Dac n prezent, din cele 21,6 milioane de locuitori, 10,5 milioane

    sunt aduli, 5 milioane tineri i copii i 6 milioane sunt vrstnici, peste 50 de ani tabloul

    demografic va arta complet diferit: pensionarii vor reprezenta mai mult de jumtate din

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    13/14

    13

    populaia rii, va scdea numrul adulilor i copiilor, piramida vrstelor ngustndu-i

    semnificativ baza.

    Pentru a putea face fa acestor schimbri, prefigurate, n linii generale, la orizontul

    anului 2050 la nivelul continentului european, Guvernul Romniei a plecat n elaborarea

    politicilor sale sociale de la faptul c Romnia are nevoie de politici sociale active, inclusiv

    demografice, care s in cont de aceste mutaii radicale, de faptul c este necesar o cretere

    treptat a natalitii, de nevoile specifice ale indivizilor de vrste diferite, de necesitatea

    valorizrii potenialului lor indiferent de vrst, n condiiile corespunztoare unei activiti

    benefice de-a lungul ntregii viei.

    Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a rspuns acestor deziderate pn la

    aceast dat prin politicile elaborate i implementate. n esen, este vorba despre politici de

    protecie social activ n direcia sprijinirii familiei i, pe cale de consecin, naterii, educaieii ntreineriicopiilor. Dintre acestea putem enumera:

    a. Regndirea prestaiilor sociale, direcionate ferm ctre beneficiari:

    pentru naterea copilului: alocaia pentru copii nou nscui

    indemnizaia de maternitate

    b. Prestaii sociale pentru ngrijirea copilului:

    indemnizaia pentru creterea copilului;

    stimulentul lunar pentru mamele care se ntorc la serviciuc. Prestaii pentru familiile cu copii:

    alocaia pentru copii ntre 0 - 2 (3) ani;

    alocaia pentru copii ntre 2 (3) ani - 7 ani;

    alocaia de plasament;

    alocaia pentru susinerea familiei monoparentale;

    alocaia familialcomplementar;

    venitul minim garantat;

    ajutoare pentru nclzirea locuinei;

    d. Prestaii pentru familia vrstnic:

    pensie;

    prestaie de dependen, (legea se afl n curs de avizare);

    venit minim garantat;

  • 8/3/2019 Imbatranirea Populatiei + Final

    14/14

    14

    Bibliografie:

    o Virgil Sora, Constana Mihescu, Dana Colibab, Giani Grdinaru, Aniela

    Danciu, Analiza statistico-demografic, ed. Economic, Bucureti 2003

    o ***ftp://ftp.unfpa.ro/unfpa/Imbatranirea_demografica_UNFPA_Oct_2008.pdf

    o ***

    http://ec.europa.eu/employment_social/social_situation/docs/sec_2007_638_en.pd

    f

    o ***http://www.deloitte.com/dtt/cda/doc/content/Deloitte_Serving_the_Ageing_Ci

    tizen(1).pdf

    o ***www.insse.ro


Recommended