I. Belgia - apubb.ro · PDF filegrade de promovare şi un grad final. Da; cercetare de către...

I. Belgia

Subiecte

A. Condiţii pentru accesul într-o funcţie

publică:

- Educaţia necesară

- Perioada de formare

- Perioada de probă

- Limita de vârstă

- Naţionalitatea

- Exigenţe lingvistice

- Alte cerinţe (de ex., examinare medicală)

- Recunoaşterea experienţei profesionale în:

o sectorul privat

o sectorul public

Nivelul 1: universitate

Nivelul 2 +: învăţământ superior

Nivelul 2: învăţământ secundar superior

Nivelul3: învăţământ secundar inferior

Nivelul 4: învăţământ primar

Perioadă de formare, inclusiv formare obligatorie

La fel ca pentru perioada de formare

Legea din 13 februarie 1998, în articolul 3, a interzis prevederea

unei limite maxime de vârstă pentru recrutarea personalului.

Evident, există excepţii pentru anumite categorii de posturi.

Belgiană; resortisanţi comunitari în conformitate cu jurisprudenţa

Art. 39 (4) al Tratatului Comunităţii Europene.

Cerinţe lingvistice conform reglementărilor privind aplicarea

limbilor (Decretul regal din 18 iulie 1966).

Examinare medicală.

Nu

Da

B. Proceduri privind recrutarea într-o

funcţie publică:

- Metodă

- Centralizate/descentralizate

- Autoritatea competentă

- Publicarea posturilor vacante

- Drepturile candidaţilor (de ex., dreptul de a

consulta dosarele concurenţilor)

Examinare/Concurs

Centralizate pentru posturile federale; celelalte sunt

descentralizate.

SELOR (selecţie şi orientare în carieră).

Posturile de rang înalt sunt publicate în Jurnalul Oficial; celelalte

posturi sunt anunţate pe plan intern.

Dreptul la apel împotriva procedurilor; acolo unde au fost erori în

proceduri, recrutarea este automat invalidată.

C. Accesul pentru resortisanţii comunitari:

- Debut într-o funcţie publică (condiţii şi

proceduri)

- Angajare de-a lungul carierei (temporară şi

permanentă)

- Recunoaşterea experienţei profesionale în

recrutare în alt stat membru

La fel ca pentru resortisanţii naţionali.

Resortisanţii comunitari pot candida în aceleaşi condiţii ca şi

resortisanţii naţionali.

Nu

2

- Influenţa experienţei profesionale privind

vechimea, promovarea etc.

Nu se ia în considerare.

D. Dezvoltarea planului de carieră şi

metode de promovare:

- Metodă

- Grade

- Dreptul de a consulta dosarul personal

De la un nivel la nivelul superior: examinare; de la un grad la alt

grad în cadrul aceluiaşi nivel: examinare, vechime, câteodată o

examinare specifică.

Nivelul 1: 5 grade; 10, 13, 15, 16, 17

Nivelul 2+: 2 grade; 26, 28

Nivelul 2: 3 grade; 20, 22 şi 23

Nivelul 3: 2 grade; 30 şi 32

Nivelul 4: 2 grade; 40 şi 42

Nivelurile 2, 3 şi 4 sunt împărţite în trei secţiuni: A, B şi C:

A: Grade pentru personalul administrativ

B: Grade pentru personalul tehnic

C. Grade pentru personalul implicat în supervizare, activităţi

comerciale şi servicii auxiliare.

Da

E. Selecţia top managerilor:

- Posturi politice sau administrative

- Condiţii legale

- Procedură

- Calificări necesare

Posturi administrative: numire permanentă.

Se studiază numirea pe o perioadă determinată de timp.

Grad 15 timp de un an pentru posturi, grad 16 (director general)

sau 17 (secretar general).

Decizie ministerială după consultarea oficială a comitetului

director al ministerului.

Majoritatea top managerilor au diplomă universitară, dar aceasta

nu este o cerinţă formală; candidatul poate ajunge la nivelul

superior prin examene de promovare.

F. Mobilitate:

- Generală

- Mobilitate voluntară

- Mobilitate obligatorie

- Mobilitate internaţională

Da, pe baza iniţiativei individuale, fără garanţie.

Mobilitate din punct de vedere geografic şi profesional pentru

angajare temporară; cu schimbarea angajatorului, de asemenea,

pentru posturile permanente.

Când posturile anterioare au încetat să existe.

Angajare temporară; se acordă concediu fără plată (doi ani, se

poate reînnoi).

G. Formarea continuă a angajaţilor:

- Obligatorie/voluntară

- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare

- Programe de schimburi

Voluntară; se solicită formare numai pentru accesul în posturile

de director de formare şi în alte posturi de rang înalt.

Formarea voluntară este oferită de către departamente, concediu

pentru 120 ore pe an cu menţinerea salariului.

Institut de Formation de l’Administration Fédérale (IFA); École

Nationale de Fiscalité et des Finances.

H. Sistemul de evaluare:

- Frecvenţa evaluării

Cel puţin o dată la doi ani.

3

- Personalul evaluat

- Interviu

Tot personalul.

Da

I. Sistem de remunerare:

- Sistemul vechimii

- Plată suplimentară

- Sporuri

- Remunerare legată de performanţă

Da

Da, alocaţii pentru familie şi prime de concediu, iar câteodată

primă pentru condiţii specifice de muncă.

Da, conform vechimii.

Nu; din anul 1997, sporurile sunt legate de evaluare.

J. Schema pentru pensionare:

- Prezentare generală (de ex. statutară,

schemă specială)

- Vârsta de pensionare (minimă, maximă,

anticipată)

- Vechime minimă

- Finanţare (bugetară, fond de pensii,

contribuţii)

- Calculul pensiei

- Suma pensiei (maximă, medie, minimă)

De bază; schemă specială; statutară.

În general: 65 ani; pensionare anticipată la 60 ani.

cinci ani vechime, dar funcţionarul trebuie să aibă 20 ani

vechime pentru a putea beneficia de minimul menţionat la suma

pensiei.

Bugetară: 7,5% din salariu ca o contribuţie la schema de

pensionare de viaţă.

O anumită sumă (de obicei 1/60) din remunerarea medie a

ultimilor cinci ani; maximum ¾ din remunerarea luată în calcul.

Maximum 75% din remunerarea luată în calcul; minimum 901

euro brut, indexată lunar pentru pensia unei persoane singure la

01.06.1999 şi indexată brut cu 1.126 euro lunar pentru pensia

unei persoane căsătorite la 01.06.1999; maxim absolut de 4.762

euro brut indexată lunar, la data de 01.06.1999.

K. Legislaţie în domeniul disciplinei:

- Sancţiuni statutare

- Conduită inadecvată (definiţia greşelilor)

- Proceduri formale

- Drepturile funcţionarilor publici

Da.

Nu.

Da; decizie provizorie, procedură verbală în

termen de şapte zile, propunerea Consiliului

director în termen de cinci zile şi decizie

finală în termen de două luni.

Oportunitatea de a face o declaraţie înainte de

luarea deciziei; dreptul de a fi reprezentat de

un consilier, dreptul de recurs.

L. Legislaţia în domeniul muncii:

- Dreptul de participare la procesul decizional

- Dreptul la grevă

- Autorităţile sunt obligate legal să încheie un acord cu

sindicatele

Nu este, dar există obligaţia de a respecta

procedurile sindicatului (pentru negocieri sau

discuţii) înainte de adoptarea tuturor măsu-

rilor generale privind situaţia personalului.

Da, drept legal, cu excepţia armatei.

Nu, dar sunt obligate să respecte procedurile

prealabile ale sindicatului.

4

- Reprezentarea intereselor în cadrul departamentelor Delegaţi ai reprezentanţilor sindicatelor

negociază sau discută în cadrul unor comitete.

M. Egalitatea şanselor:

- Pe baza Constituţiei/legislaţiei

- Funcţionar însărcinat cu egalitatea şanselor

- Programe speciale pentru a promova egali-tatea

- Amenzi sau posibilitatea de a da în judecată pentru

compensaţii dacă cerinţa privind egalitatea tratamentului nu

este îndeplinită.

Articolul 10 din Constituţie.

Da

Da

Dreptul de a da în judecată pentru revocarea

deciziei sau pentru compensaţii.

II. Germania

Subiecte


publică:




- Cerinţe lingvistice

- Alte cerinţe (de ex.: examinare medicală)


o sectorul privat

o sectorul public

Condiţiile privind accesul într-o funcţie pu-

blică sunt stipulate în legislaţie. Accesul la ur-

mătoarele niveluri ale carierei: grad înalt, grad

superior, grad de funcţionar şi grad inferior

necesită absolvirea unei anumite şcoli sau

pentru gradele înalte absolvirea unei uni-

versităţi, precum şi formare practică (stagiu

de pregătire). Cetăţenii din statele membre ale

UE cu diplomă universitară sunt scutiţi de

cerinţa privind stagiul de pregătire.

Da, cel puţin trei ani.

32 de ani pentru stagiul de pregătire.

Statutare.

Examinare medicală, obligaţia de loialitate

faţă de Constituţie.

În principiu, clasificare după gradul iniţial.

Sunt posibile excepţii cu acordul comitetului

federal al personalului dacă persoana res-

pectivă are o experienţă de muncă relevantă.

Funcţionarii publici se pot transfera la o

autoritate diferită cu păstrarea gradului.


funcţie publică:

- Metodă




- Drepturile candidaţilor (de ex.: dreptul de a consulta dosarele

concurenţilor)

Nu există o metodă specifică statutară de

selecţie: metodele sunt alese de autoritatea

care recrutează (de ex., centru de evaluare,

interviu, test scris etc.)

Nu există o autoritate centrală de recrutare la

nivel federal; există parţial reguli de recrutare

la nivelul landului.

Ministere la nivel federal sau la nivelul

landului, autorităţi individuale.

Da, posturile pentru „promovare” sunt

publicate pe plan intern în cadrul autorităţii.

Excepţii: în ministerele federale: secretarii

permanenţi, directorii generali, directorii.

5

Recrutarea este o decizie a autorităţii; de ase-

menea, este posibilă în principiu examinarea

juridică a deciziilor privind recrutarea de către

instanţele de contencios administrativ.


- Debut într-o funcţie publică (condiţii şi proceduri)

- Angajare de-a lungul carierei (temporar şi permanent)

- Recunoaşterea experienţei profesionale în recrutare în alt

stat membru

- Influenţa experienţei profesionale privind vechimea,

promovarea etc.

La fel ca pentru cetăţenii germani.

Nu există reglementări specifice.

Nu este luată în considerare. Sunt posibile

acorduri speciale prin Comitetul Federal sau

al Landului privind Personalul.

Se planifică realizarea reformelor pentru in-

troducerea recunoaşterii experienţei profesio-

nale în vederea remunerării iniţiale.



- Metodă

- Grade


Promovarea de-a lungul carierei se bazează pe

performanţa profesională şi pe schema exis-

tentă privind necesarul de personal; promo-

varea într-o funcţie superioară în carieră se ba-

zează pe oportunităţile statutare de promovare.

În conformitate cu principiul carierei, fiecare

plan de carieră cuprinde un grad de debut,

grade de promovare şi un grad final.

Da; cercetare de către însuşi funcţionarul

public sau de către un consiliu şi dreptul de a

face copii după documentele din fişierul per-

sonal.



- Condiţii legale

- Procedură


Prin legislaţie, anumite posturi executive pot

fi ocupate de demnitari care pot fi temporar

disponibilizaţi; la nivel federal, de ex. Secre-

tarii Permanenţi, Directorii generali, alte pos-

turi de înalţi funcţionari din serviciul diplo-

matic sunt ocupate de la minim gradul A 16.

Un post permanent trebuie să fie vacant pe lista

posturilor adoptată anual în bugetul federal.

Este necesar ca funcţionarul public să fi avut

un post într-un grad imediat inferior (pentru

secretar de stat, de obicei există derogare de la

această regulă).

Nu există o procedură formală; anunţul public

pentru promovare nu este în general necesar

pentru posturile înalte, dar sunt stabilite

criterii legate de post.

Ministrul numeşte pe baza unei propuneri

înaintate de directoratul de personal şi pe baza

criteriilor de selecţie.

Diplomă universitară, experienţă anterioară

relevantă şi evaluare pozitivă în postul deţinut

anterior.

6

F. Mobilitate:

- Generală




În conformitate cu legea privind funcţia

publică: angajare în alte posturi în cadrul

autorităţii, transfer temporar sau permanent la

alte departamente.

Diverse posibilităţi, dar numai la cererea sau

cu aprobarea funcţionarului public; se pla-

nifică creşterea mobilităţii în general sau între

cariere şi sectoare.

Da, în cadrul departamentului; numai tem-

porar la alt departament.

Concediu special pentru o perioadă deter-

minată sau nedefinită de timp pentru post în

organizaţii internaţionale cu dreptul de în-

toarcere şi păstrarea drepturilor la pensie; mi-

siune cu sau fără continuarea plăţii salariului.



- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare


Obligaţia de a urma cursuri bazate pe studiu

individual; perioadele de formare sunt bene-

fice pentru promovare.

Necesitatea programelor de formare continuă

trebuie examinată şi aprobată de către

superiori.

Seminarii cu durată de la o zi la mai multe

săptămâni; pentru programele de formare

continuă se beneficiază de salariu.

Formarea continuă se desfăşoară în mod

predominant la institute de formare în cadrul

administraţiei federale sau a landului. Prin-

cipalul institut pentru formare continuă este

Bundesakademie für öffentliche Verwaltung.

Acorduri guvernamentale cu Franţa şi Marea

Britanie, Suedia şi Finlanda.




- Interviu

Frecvenţe diferite în funcţie de ministerul de

resort; de ex. Ministerul Economiei şi Teh-

nologiei al North Rhine-Westphalia evaluează

la fiecare trei ani.

Tot personalul, cu câteva excepţii (oficiali

între 50 şi 57 ani, funcţionari publici cu grade

inferioare, manageri peste gradul B3).

Da.

I. Sistemul de remunerare:

- Sistemul vechimii


- Sporuri

Da.

Primă de vacanţă; primă de Crăciun; prime

pentru condiţii specifice de muncă.

În conformitate cu evoluţia economică, bu-

getul şi schimbarea atribuţiilor; determinată

de guvern prin legea federală.

7


Da, în poştă şi telecomunicaţii (acum priva-

tizate); sunt planificate reforme pe ansamblul

funcţiei publice.


- Prezentare generală (de ex.: statutară, schemă specială)

- Vârsta de pensionare (minimă, maximă, anticipată)

- Vechime minimă

- Finanţare (bugetară, fond de pensii, contribuţii)

- Calculul pensiei


Independentă, specială, schemă de bază;

statutară.

În general: 65 ani; vârsta maximă: 67 ani şi 70

ani în condiţii speciale; pensionare anticipată

la 62 ani (se planifică pentru 63 ani).

Cinci ani vechime.

Bugetară; contribuţie fictivă.

1,875% din ultimul salariu, cu condiţia să fi

fost plătit continuu timp de doi ani, pe fiecare

an de serviciu.

Maxim: 75% din remunerarea luată în calcul;

minim: 35% din remunerarea luată în calcul

sau 1.125 euro; nu există o pensie medie

specifică.




- Proceduri legale


Măsurile disciplinare sunt prevăzute în

legislaţie.

Încălcarea îndatoririlor; definiţiile privind

ofensele disciplinare nu sunt listate.

Procedură internă în cadrul autorităţii sau

procedură oficială în instanţă, în conformitate

cu gravitatea ofensei disciplinare.

În cazul procedurilor disciplinare interne din

cadrul administraţiei, posibilitatea de a

depune o sesizare/de a intenta o acţiune; în

cazul procedurii disciplinare oficiale, dreptul

la apărare şi apel în instanţe disciplinare.

L Legislaţia în domeniul muncii:


- Dreptul la grevă


sindicatele

- Reprezentarea intereselor în cadrul departamentelor

Reglementări fundamentale pentru angajare,

condiţii de muncă şi condiţii sociale.

Nu.

Da; Spitzenorganisationen (de ex. DBB,

DGB) trebuie ascultate.

Reprezentantul angajaţilor.




- Programe speciale pentru a promova egalitatea


Da, Articolul 3 II din Constituţie.

Da, în departamentele cu peste 200 angajaţi.

Da, fiecare departament trebuie să organizeze

programe speciale la fiecare trei ani.

8

compensaţii dacă nu este îndeplinită cerinţa privind

tratamentul egal.

Posibilitatea de a da în judecată pentru

compensaţii; compensaţia maximă este remu-

nerarea pe trei luni.

III. Spania

Subiecte


publică:





- Naţionalitatea




o sectorul privat

o sectorul public

Posturi de rang înalt: nu sunt cerinţe

determinate (numiri politice)

Grupa A: universitate (4-5 ani)

Grupa B: universitate (2-3 ani)

Grupa C: învăţământ superior

Grupa D: învăţământ secundar

Grupa E: învăţământ primar

În unele cazuri.

În unele cazuri.

Vârsta minimă: 18 ani

Spaniolă; resortisanţi comunitari în confor-

mitate cu jurisprudenţa Art. 39 (4) al

Tratatului Comunităţii Europene.

Nu este formulat un răspuns.

Examinare medicală.

Da, atunci când metoda de recrutare este fie

concurso, fie concurso-oposicíon.

Da, atunci când metoda de recrutare este fie



funcţie publică:

- Metodă




- Drepturile candidaţilor (de ex., dreptul de a consulta

dosarele concurenţilor)

Oposicíon; concurso; concurso-oposicíon.

Descentralizate.

Descentralizată, dar Directoratul General

pentru funcţia publică trebuie să autorizeze

procedurile de recrutare planificate de depar-

tamente.

Da.

Se publică listele cu candidaţii.



- Angajare de-a lungul carierei (temporară şi

permanentă)

- Recunoaşterea experienţei profesionale în recrutare în

alt stat membru



Participare în procedurile de selecţie care se

aplică resortisanţilor naţionali.

Se ia în considerare numai în recrutare în

concurso-oposicíon.

9

promovarea etc. Da, atunci când metoda de recrutare este fie




- Metodă

- Grade


Concursuri, principiul vechimii; este posibil

numai la fiecare doi ani de serviciu sau trei

ani de serviciu dacă a fost o întrerupere..

Grupa A: nivelurile 20 - 30

Grupa B: nivelurile 16 – 26

Grupa C: nivelurile 11 – 22

Grupa D: nivelurile 9 - 8

Grupa E: nivelurile 7 - 14

Da, la Registrul Central al Personalului.



- Condiţii legale

- Procedură


Posturile de directori generali sunt rezervate

pentru funcţionarii publici; postul de secretar

general se ocupă prin numire politică.

Diplomă universitară/învăţământ superior.

Decizie politică după consultare, inclusiv

ordinea propusă se dă de către un organism

constituit ad-hoc.

Titlurile şi calificările sunt evaluate de

organismul ad-hoc.

F. Mobilitate:

- Generală




Posibilă.

Deciziile la cererea unui funcţionar public

sunt luate fie pe baza evaluării meritului şi a

evaluării capacităţii candidatului de a înde-

plini atribuţiile postului vacant, fie pe baza

unor concursuri speciale pentru posturi de

rang înalt sau pe baza numirii în posturi de

rang înalt.

Numire permanentă în cadrul unui depar-

tament; detaşare temporară în cazul

cerinţelor speciale sau la o organizaţie

internaţională; pentru perioade temporare,

atunci când postul funcţionarului public a

fost desfiinţat.

Angajare temporară în cadrul programelor

de schimburi, bilaterale sau ale Uniunii

Europene.



- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare

Voluntară; câteodată, formarea continuă este

obligatorie pentru promovare.

Se derulează reforme. Majoritatea

activităţilor sunt organizate de INAP.

Instituto Nacional de Adminstraciõn Pública

(INAP), Centro Regional para la Ensenanza

10


de la Informática (CREI).




- Interviu

Nu există date.

Nu există date.

Nu există date.


- Sistemul vechimii


- Sporuri


Da, la fiecare trei ani creşte salariul.

Da, pentru fiecare funcţionar public, se achită

de două ori pe an, în iunie şi decembrie.

Da; progresia în funcţie de grad nu este

automată, dar reprezintă un pas pentru

complemento de destino.

Se acordă anual sporuri dacă prevederile

bugetare permit acest lucru.

Alocaţie pentru ore suplimentare şi alocaţii

pentru iniţiative specifice.


- Prezentare generală (de ex.: statutară, schemă specială)


- Vechime minimă


- Calculul pensiei


Schemă de bază, specială, autonomă.

În general: 65 ani; pensionare anticipată la

vârsta de 60 ani, cu 30 ani vechime.

15 ani vechime.

Bugetară: 3,86% contribuţie în 1995; procentul

contribuţiei este determinat anual prin lege.

Produs al „salariului pensionabil“ şi un

coeficient specific care depinde de postul

deţinut şi de vechime; „salariul pensionabil“

este determinat anual prin lege.

Sumă maximă determinată anual (22.325 euro

/1995); suma minimă este determinată anual

prin lege.

k. Legislaţie în domeniul disciplinei:



- Proceduri formale


Da.

Da.

Da; decizia este luată de un organism care nu

a fost implicat în cercetare; în cazurile grave

de comportament, trebuie ascultat reprezen-

tantul angajatului.

Un tip specific de comportament greşit

(definiţia greşelilor) conduce la o anumită

sancţiune; decizia finală este luată de o altă

autoritate decât aceea care a iniţiat procedura.



- Dreptul la grevă

Da şi negocieri permanente.

Da, un drept constituţional.

11


sindicatele.


Nu.

Comitetul Comun privind Sănătatea la locul

de muncă şi Acţiunea Socială.






compensaţii dacă cerinţa privind egalitatea tratamentului

nu este îndeplinită.


Da.

Da; al doilea plan pentru egalitatea şanselor

pentru a înlătura obstacolele privind egalitatea

şanselor şi angajarea.

Drept de apel împotriva procedurilor.

IV. Franţa

Subiecte


publică:





- Naţionalitatea


- Alte cerinţe (de ex. examinare medicală)

- Recunoaşterea experienţei profesionale dobândite în:

o sectorul privat

o sectorul public

Categoria A: universitate

Categoria B: învăţământ superior

Categoria C: învăţământ secundar

Urmarea cursurilor unei şcoli administrative

(durata şi condiţiile variază în funcţie de

corpurile de funcţionari şi de niveluri).

Perioadă de probă cu durată variabilă în

funcţie de nivelul de angajare.

Da; vârsta maximă variază în funcţie de

concurs, dar există tendinţa de a desfiinţa

limitele atunci când nu se justifică din punct

de vedere funcţional de către caracteristicile

corpurilor de funcţionari.

Franceză; acces pentru resortisanţii comu-

nitari în conformitate cu jurisprudenţa Curţii

Europene de Justiţie, Articolul 48(4) al

Tratatului CE; 80% din sectorul public este

deschis resortisanţilor comunitari.

Nu există cerinţe lingvistice speciale.

Pentru a lucra într-o funcţie publică, este

necesară examinarea medicală care să ateste

aptitudinile fizice.

Nu, dar „da“ pentru acces la anumite şcoli

administrative (École Nationale d’Adminis-

tration, École Nationale de la Magistrature).

Da, pentru a determina nivelul din ierarhia

administrativă şi pentru promovare internă

(vechime şi grad).

B. Proceduri privind recrutarea în funcţia

publică:

- Metodă

Concurs (numărul de candidaţi care va fi

selecţionat este anunţat din timp).

12




- Drepturile candidaţilor (de ex. dreptul de a consulta


În general, centralizate cu excepţia categoriilor B

şi C în anumite ministere (Ministerul Educaţiei

Naţionale).

DGAFP (Direction Générale

d’ Administration de la Fonction Publique)

administrează „posturile bugetare“, libere pentru

recrutare.

Da, publicare de către Jurnalul Oficial al

Republicii Franceze, Agenţia Naţională pentru

Forţă de Muncă, Asociaţia pentru Angajarea

Managerilor, ONISEP, autorităţi locale,

universităţi, instituţii de învăţământ, servicii

telematice.

Drept la apel la contenciosul administrativ sau la

Consiliul de Stat (acces la concurs; procedură de

concurs).



- Angajare în cursul carierei (temporară şi permanentă)

- Recunoaşterea experienţei profesionale dobândite în



promovarea etc.

Similare cu cele pentru francezi.

Angajare permanentă prin recrutare pe baza

concursului organizat pe plan extern; acces

temporar în cadrul unor scheme de schimb;

există un plan de a definitiva o procedură

specifică (détachement) pentru resortisanţii

comunitari care ar putea lucra în administraţie pe

o perioadă de cinci ani (care se poate reînnoi).

Nu.

Nu se ia în considerare, cu excepţia salariului în

cadrul procedurii de detaşare (détachement)

menţionate mai sus.



- Metodă

- Grade


Posibilitatea de a accede la o categorie

superioară sau la un alt corp de funcţionari

prin concurs desfăşurat pe plan intern.

Există multe corpuri diferite, în conformitate

cu funcţii şi categorii; în fiecare corp de

funcţionari există grade; trecerea de la un grad

la altul se desfăşoară corespunzător meritului

profesional sau prin concurs desfăşurat pe

plan intern.

Da



- Condiţii formale

- Procedură

Posturi administrative.

Condiţii generale (grad şi vechime) imple-

mentate în fiecare corp de funcţionari, dar cu

mobilitate interministerială.

În general, recrutarea absolvenţilor de la

Grandes Écoles Administratives.

13


F. Mobilitate:

- Generală




Posibilă la nivel interministerial, în special

pentru funcţiile de rang înalt, dar în mod

normal cariera se desfăşoară în propriul corp

de funcţionari.

Geografic (anual, 3% din funcţionarii

publici). Funcţional, cu sau fără schimbarea

angajatorului, corespunzător procedurilor uti-

lizate, către alte administraţii, administraţii

locale, întreprinderi publice, asociaţii de

interes general sau organizaţii internaţionale.

Posibilă

Numiri temporare (în calitate de experţi) în

cadrul programelor de schimburi sau în

organizaţii internaţionale.



- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare


„Drept“ legal la formare.

Plan şi program de formare agreate de ambele

părţi.

Formare pentru perfecţionarea cunoştinţelor

profesionale sau pentru pregătirea exami-

nărilor în vederea promovării. Drept la con-

cediu cu menţinerea salariului dacă programul

de formare este legat de postul ocupat.

ENA, şcoli regionale de formare (IRA), şcoli

proprii ale ministerelor, centre pentru formare

continuă.

Programe bilaterale.




- Interviu

Anual, (această frecvenţă nu este obligatorie

în conformitate cu noul decret).

Tot personalul.

Da.


- Sistemul vechimii


- Sporuri


Da.

Alocaţie pentru familie, alocaţii pentru

condiţii specifice de muncă, indemnizaţie de

rezidenţă. Schemă de indemnizaţie, suma

acesteia depinde de sectorul de activitate.

Contract colectiv de muncă

Nu.


- Prezentare generală (de ex. statutară, schemă specială)

Schemă autonomă, specială, de bază;

statutară.

14


- Vechime minimă


- Calculul pensiei


În general: 60 ani; vârsta maximă: 65 ani;

pensionare anticipată: 55 ani (ofiţerii din

armată, la 50 ani).

15 ani vechime

Bugetară; 7,85% contribuţie.

2% din ultimul salariu pe an de serviciu, cu

condiţia ca acesta să fi fost plătit continuu în

ultimele şase luni.

Maximum 75% din remunerarea considerată,

cu bonusuri speciale; în medie, 15.436 euro

pe an, la data de 31.12.1993; minim de la

01.03.1995 pentru o vechime între 15 şi 25

ani: 4% din 9.792 euro pe an de muncă.




- Proceduri formale


Da.

Nu.

Da, procedură conform căreia ambele părţi

sunt ascultate, iar Consiliul de Disciplină

acordă consultanţă, cu excepţia sancţiunilor

minore (reprimare şi avertisment).

Posibilitatea de a fi însoţit de un consilier în

faţa Consiliului de Disciplină; drept de recurs

la Comisia de Recurs a Consiliului Superior

al Funcţiei Publice a Statului şi la instanţele

administrative.



- Dreptul la grevă


sindicatele


Da, Consiliul Superior al Funcţiei Publice a

Statului; Comisii Administrative Paritare

(CAP) şi Comitete Tehnice Paritare (CTP).

Da, drept legal, cu excepţia ofiţerilor din

poliţie, a personalului militar şi a personalului

din închisori.

Nu

Comisii Administrative Paritare, Comitete

Tehnice Paritare şi Comitete de Igienă şi

Securitate la nivelul ministerelor, directo-

ratelor din ministere şi serviciilor descentra-

lizate ale ministerelor (regiuni şi departa-

mente).





Da, preambulul Constituţiei din 1946; Statutul

General al Funcţionarilor.

Da, Consiliul Superior al Funcţiei Publice a

Statului; Servicii pentru Drepturile Femeilor.

Da; la fiecare doi ani, se prezintă un raport

privind egalitatea către Biroul Adunării Par-

15



tratamentul egal.

lamentare.

Da

`V. Italia

Subiecte


publică:





- Naţionalitatea




o sectorul privat

o sectorul public

Sunt necesare diplome specifice, în funcţie de

fişa postului la diverse niveluri.

În general vorbind, cursurile de formare sunt

urmate după debutul în funcţia publică. Pentru

acces, în cazul fişei postului pentru manageri,

există cursuri-concursuri. Accesul la o

perioadă de formare este de asemenea obţinut

printr-un concurs cu examinare finală.

Da, în mod normal, aproximativ şase luni.

Articolul 3 indent VI al Legii nr. 127/1997

respinge limitele anterioare de vârstă pentru

participare în examinările publice cu excepţia

cazurilor specifice legate de natura servi-

ciului.

Italiană; resortisanţi comunitari în conformi-

tate cu Articolul 39(4) al Tratatului Comu-

nităţii Europene.

Teste de limbi străine în concursuri com-

petitive pentru acces la posturile de manageri.

De la 1 ianuarie 2000, cunoaşterea cel puţin a

unei limbi străine este prevăzută pentru

funcţiile publice (pentru toate posturile cu

excepţia celor de nivel inferior).

Se bucură de drepturi politice, nu trebuie să fi

fost declaraţi falimentari în ultimii cinci ani

sau să nu fi fost condamnaţi pentru comiterea

anumitor ofense; o stare bună a sănătăţii (sunt

necesare aptitudini fizice pentru funcţie).

Da, poate fi luată în considerare în exa-

minările competitive atât pe baza rezultatelor

examinărilor cât şi a evaluării abilităţilor.

Da, poate fi luată în considerare în exa-

minările competitive atât pe baza rezultatelor

examinărilor, cât şi a evaluării abilităţilor.


funcţie publică:

- Metodă

Trei tipuri diferite de concursuri pentru pos-

turile de rang înalt (teste scrise şi orale /eva-

luarea diplomelor şi experienţă profesio-

nală/combinaţia acestora) sau metoda de

selecţie este similară cu cea din sectorul privat

în cazul funcţiilor de funcţionari şi asistenţi.

16




- Drepturile candidaţilor (de ex., dreptul de a consulta


Centralizate şi descentralizate pentru toate

posturile.

Departamentul pentru Funcţia Publică în

cadrul Preşedinţiei Consiliului de Miniştri în

cazul procedurilor centralizate; toate celelalte

administraţii în cazul procedurilor descentra-

lizate.

Da; anunţ în Monitorul Oficial.

Apel fie la o instanţă judecătorească ordinară,

fie la o instanţă de fond pentru soluţionarea

acţiunilor de contencios administrativ.



- Angajare de-a lungul carierei (temporară şi permanentă)

- Recunoaşterea experienţei profesionale în recrutare în alt

stat membru


promovarea etc.


La fel ca pentru resortisanţii naţionali pe baza

concursurilor.

Experienţa profesională dobândită în străină-

tate este luată în considerare pentru promo-

vare şi pentru remunerare.

Este luată în considerare pentru evaluarea

abilităţilor. Influenţează determinarea remu-

nerării iniţiale.



- Metodă

- Grade


Progresie de la un profil de post la unul

superior pe baza concursului; excepţie:

diplomaţi, prefecţi şi magistraţi.

Nouă grade la nivel operaţional şi două grade

la nivel superior.

Da



- Condiţii formale

- Procedură


Accesul la postul de director în administraţia

de stat, în cele cu caracter autonom şi în

instituţiile publice are loc exclusiv pe baza

examinărilor din concursuri. În plus, străinii

pot fi recrutaţi în administraţia publică pe

baza unui contract cu perioadă determinată,

până la maxim 5% din forţa de muncă

(Directorii generali sunt numiţi după

deliberarea Consiliului de Miniştri).

Minimum patru ani de serviciu pentru funcţionarii

publici existenţi, doctorat; doctorat şi o diplomă

postuniversitară pentru cei recrutaţi din exterior.

Concursuri-cursuri pentru 30% şi teste şi

interviuri pentru 70% din posturile de rang înalt

de prim grad; apoi candidaţii se clasifică;

autoritatea politică respectă această clasificare.

Calificarea şi experienţa sunt luate în

considerare.

F. Mobilitate:

17

- Generală




Da; fie temporar fie permanent.

Mobilitate geografică şi profesională, cu sau

fără schimbarea angajatorului în cadrul

aceleaşi ramuri administrative, sau temporar

pe o perioadă de un an.

Printr-o decizie a Departamentului Funcţiei

Publice.

O dată cu încorporarea Decretului legislativ

80/1998, care a aprobat acordul ce permite

trimiterea funcţionarilor publici şi a mana-

gerilor în străinătate sau misiuni temporare

către alte administraţii sau organisme interna-

ţionale şi viceversa.



- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare


Obligatorie

Îndrumare în cadrul serviciului.

Şcoala Superioară de Administraţie Publică a

Preşedinţiei Consiliului de Miniştri – Scuola

superiore della pubblica amministrazione

della Presidenza del Consiglio dei Ministri şi

unele şcoli speciale de formare.

Programe de schimburi ale UE.




- Interviu

Anual

Tot personalul managerial; managerii pe nivel

superior sunt evaluaţi în conformitate cu

rezultatele obţinute.

Nu


- Sistemul vechimii


- Sporuri


Decretul legislativ nr. 29/1993 a pus capăt

creşterii automate a salariului.

Primă de Crăciun; prime pentru posturi şi

atribuţii speciale.

Pe baza contractului colectiv de muncă, cu

excepţia directorilor generali, a magistraţilor

şi a altor categorii, pentru care nivelul de

remunerare este stipulat de lege.

Prime pentru ore suplimentare, prime pentru

îmbunătăţirea eficacităţii serviciilor.


- Prezentare generală (de ex. statutară, schemă

specială)


De la 1 ianuarie 1996: schemă separată de

pensie în cadrul schemei generale de pensie

pentru funcţia publică; contract colectiv;

sistem de contribuţie.

Vârsta maximă: de obicei 65 ani (67 ani la

cerere; 70 ani pentru cei care nu sunt

18

- Vechime minimă


- Calculul pensiei


îndreptăţiţi la pensie).

De la 01.01.1996: limită flexibilă de vârstă;

este posibilă pensionarea anticipată de la

vârsta de 57 ani cu 40 ani vechime şi o pensie

peste 3867 euro pe an.

20 ani vechime (mame: 15 ani; funcţionari

publici la nivel local: 25 ani).

De la 01.01.1996: 5 ani contribuţie şi o pensie

peste 3867 euro pe an.

Bugetară.

De la 01.01.1996: finanţată; contribuţie de 24,2%

din întregul salariu de către administraţia publică,

excluzând anumite prime speciale, şi contribuţie

de 8,75% de către funcţionarul public.

Sistem bugetar: 35% din ultima remunerare

completă, pentru vechime de 15 ani şi 2%

pentru fiecare an în plus de serviciu.

Sistem finanţat: produs al sumei complete a

contribuţiilor reevaluate conform inflaţiei şi un

coeficient specific care se determină la fiecare

10 ani şi depinde de vârsta de pensionare, spe-

ranţa estimată de viaţă şi creşterea economică.

Perioada de tranziţie: pentru funcţionarii

publici cu o vechime de mai puţin de 18 ani,

la data de 31.12.1995, se aplică fostul sistem;

pentru alţi funcţionari publici care sunt deja

angajaţi, ambele sisteme sunt aplicabile par-

ţial, astfel încât perioada de dinainte de sfâr-

şitul anului 1995 este luată în considerare în

sistemul bugetar.

Perioada de tranziţie: pentru funcţionarii

publici care au cel puţin o vechime de 18 ani,

la data de 31.12.1995, se aplică fostul sistem.

Pentru ceilalţi, ambele sisteme sunt aplicabile

parţial; vechimea înainte de sfârşitul anului

1995 se ia în considerare în sistemul bugetar.

Suma maximă 80% din remunerare este con-

siderată în sistemul bugetar; în noul sistem

numai pe bază de finanţare.




- Proceduri formale


Da, pentru funcţionarii publici din sistemul

public (directori generali, etc.). În cele mai

grave cazuri, este posibil să se reducă salariul

şi funcţionarul va fi concediat.

Determinată de lege pentru directorii generali

şi prin contracte colective pentru ceilalţi

funcţionari în regim de drept privat.

Da.

O dată cu desfiinţarea jurisprudenţei judecă-

torului de contencios administrativ, se previ-

zionează dreptul de recurs la un judecător de

instanţă ordinară.



ARAN (Agenţia pentru Reprezentare în

Negocieri).

19

- Dreptul la grevă

- Autorităţile sunt obligate legal să încheie un acord

cu sindicatele


Da, drept constituţional.

Negociere colectivă, cu excepţia posturilor cu

gradele cele mai înalte şi a celor speciale.

Reprezentanţi de sindicat.


- Pe baza Constituţiei/a legislaţiei





tratamentul egal.

Guvernată de diferite legi.

Comitetul Naţional pentru Egalitate.

Da; există o cotă de 1/3 de locuri pentru femei

în comitetele de concurs.

Drept la apel împotriva inegalităţii tratamen-

tului în recrutare.

VI. Olanda

Subiecte


publică:





- Naţionalitatea


- Alte cerinţe (de ex. examinare medicală)

- Recunoaşterea experienţei profesionale dobândite

în:

o sectorul privat

o sectorul public

Nu este necesară o educaţie specifică;

candidaţii trebuie să îndeplinească cerinţele

profilului specific al postului vacant.

Nu

În mod normal, până la doi ani.

Nu

Olandeză; resortisanţi comunitari în confor-

mitate cu jurisprudenţa Art. 39(4) al Tratatului

Comunităţii Europene.

Da, atunci când sunt necesare pentru postul în

cauză.

Examinare medicală, numai atunci când este

necesar pentru posturi specifice.

Da, poate fi luată în considerare atunci când

reprezintă un avantaj pentru postul vacant.


reprezintă un avantaj pentru postul vacant.

B. Proceduri privind recrutarea în funcţia

publică:

- Metodă




- Drepturile candidaţilor (de ex., dreptul de a

consulta dosarele concurenţilor)

Nu există proceduri formale, dar se practică

evaluări din ce în ce mai mult.

În general, descentralizate; centralizate pentru

funcţiile publice de rang înalt.

Descentralizată, cu excepţia funcţiilor publice

de rang înalt.

Da.

Procedura de selecţie este supusă unor anumite

reguli stipulate de Ministerul de Interne pentru

a asigura un tratament corect candidaţilor şi

20

pentru a fi siguri de o gestionare confidenţială a

documentelor. Contestaţiile trebuie luate serios

în considerare.


- Debut într-o funcţie publică (condiţii şi

proceduri)

- Angajare în cursul carierei (temporară şi

permanentă)

- Recunoaşterea experienţei profesionale

dobândite în recrutare în alt stat membru

- Influenţa experienţei profesionale privind

vechimea, promovarea etc.


Resortisanţii comunitari pot candida la orice

post disponibil pentru ei.


este favorabilă pentru postul vacant.

Este evaluată în cadrul sistemului de funcţii.



- Metodă

- Grade

- Dreptul de a inspecta dosarul personal

Promovare în concordanţă cu performanţa;

interviurile privind performanţa se desfăşoară

anual şi au loc evaluări.

Da, grile de salarizare.

Da.



- Condiţii formale

- Procedură


Numire pe o perioadă determinată de timp (cinci-

şapte ani) prin intermediul concursurilor deschise.

Nu.

Nu există o procedură formală dar se utilizează

centre independente (comerciale) de evaluare.

F. Mobilitate:

- Generală




Este posibilă, până în prezent numai 0,3%;

reforma va promova mobilitatea orizontală.

Recent, a fost încurajată mobilitatea voluntară,

de exemplu prin promovarea misiunilor tempo-

rare (IF), în care persoanei numite i se garantează

dreptul de a se întoarce la postul său, deţinut

anterior, după perioada respectivă a misiunii.

Pentru funcţiile publice de rang înalt, top ma-

nagerii (locul 19 pe grilă) trebuie să-şi schimbe

posturile la fiecare 7 ani, dar această perioadă este

doar orientativă iar mobilitatea nu este obligatorie.

Nu, numai pentru top manageri (locul 19 pe

grilă).

Concediu cu sau fără menţinerea salariului;

programe de schimb pentru angajare temporară.



- Condiţii

- Metodă

Voluntară, dar ministerele răspund de asi-

gurarea unor programe adecvate de pregătire.

Concediu cu păstrarea salariului; câteodată se

acordă o primă pentru a acoperi 50% din

costuri, dacă programul de formare nu este

doar în interesul angajatului; datorită bugetului

limitat, numai unii funcţionari publici pot

participa la programe de pregătire şi de aceea

21

- Şcoli de formare

-Programe de schimburi

este necesar ca angajatorul să facă selecţie.

Institutul de Formare pentru Administraţia

Centrală şi Locală (Opleidings-instituut voor

de Rijksoverheid – ROI); Şcoala Olandeză de

Administraţie Publică (Nederlandse School

voor Openbaar Bestuur – NSOB) şi, de

asemenea, alte institute de pregătire, inde-

pendente, comerciale.

Programe de schimburi de-a lungul carierei

pentru angajare temporară.




- Interviu

Interviuri o dată pe an; încadrarea în grade, la

fiecare şase luni, apoi la fiecare doi ani.

Tot personalul (cu excepţia managerilor).

Da.


- Sistemul vechimii


- Sporuri


Nu.

Da, primă de vacanţă.

Da, după o perioadă de un an, creştere anuală

dacă activitatea funcţionarului public este

satisfăcătoare.

18 grile de salarizare pe baza nivelului funcţiei

şi a conţinutului activităţii; salariul creşte în

conformitate cu evaluarea activităţii; poate fi

acordat un spor pentru merit în cazul unei

activităţi foarte bune; bonusuri.



specială)

- Vârsta de pensionare (minimă, maximă,

anticipată)

- Vechime minimă


- Calculul pensiei


Până la sfârşitul anului 1995: schemă specială,

suplimentară; statutară.

Începând din 1.1.1996, schemă specială, de

bază; contract colectiv.

Recent, Fondul „Superannuation“ de Pensie al

Funcţionarilor Publici (ABP) a fost privatizat.

În general 65 ani; vârsta maximă: 70 ani (jude-

cători); pensionarea anticipată este în discuţie.

Reformele se discută pentru a introduce o

vârstă flexibilă de pensionare între 55 şi 70

ani.

Nu există condiţii minime.

Finanţată, contribuţie.

Anii de serviciu se multiplică cu 1,75% din

venitul câştigat în anul calendaristic anterior

anului pensionării.



Da.

22


- Proceduri formale


Da, planificată.

Da.

Oportunitatea de a face o declaraţie înainte de

luarea deciziei; drept de apel la tribunalele de

district.



- Dreptul la grevă

- Autorităţile sunt obligate legal să încheie un

acord cu sindicatele

- Reprezentarea intereselor în cadrul departa-

mentelor

Consilii ale Personalului.

Da, cu excepţia autorităţilor judiciare.

Da.

Consilii ale Personalului.




- Programe speciale pentru a promova egali-

tatea

- Amenzi sau posibilitatea de a da în judecată

pentru compensaţii dacă nu este îndeplinită

cerinţa privind tratamentul egal.


Comitet General privind Egalitatea Trata-

mentului.

Da.

În cazul unui tratament inadecvat, trebuie

întocmit un raport asupra problemei; con-

testaţiile pot fi depuse la Comitetul General

privind Egalitatea Tratamentului.

VII. Finlanda

Subiecte


publică:





- Naţionalitatea


Pentru posturi de rang înalt: diplomă de

universitate.

Pentru alte posturi: numirea se face pe baza

aptitudinilor, abilităţilor şi meritului civil

dovedit; cu cât postul este pe o treaptă infe-

rioară, cu atât cerinţele sunt mai mici.

Nu.

Da, este posibil pentru maximum şase luni, dar

se aplică rareori.

Vârsta minimă: 18 ani (15 ani în cazuri

speciale).

Cetăţenii străini pot candida la posturile

stabilite din sectorul public; foarte puţine

restricţii au fost stipulate de Constituţie şi

Legea privind Funcţionarii Publici.

Posturile care solicită diplomă universitară

necesită cunoaşterea foarte bună a finlandezei

23



o sectorul privat

o sectorul public

şi suedezei;

Celelalte posturi necesită cunoaşterea bună a

ambelor limbi pentru îndeplinirea atribuţiilor.

În general, nu există condiţii referitoare la

aptitudinile fizice.

Da, posibil – depinde de postul în cauză.

Da, poate fi luată în considerare dacă pentru un

anumit post se solicită experienţă adecvată din

sectorul public finlandez.

B. Proceduri privind recrutarea

într-o funcţie publică:

- Metodă






Nu există proceduri formale.

Descentralizate.

Descentralizată.

Da, posturile vacante trebuie publicate pentru

a asigura faptul că foarte multe persoane

calificate află de postul vacant.

Drept de apel împotriva procedurilor sau a

inegalităţii tratamentului.



- Angajare în cursul carierei (temporară şi permanentă)


alt stat membru


promovarea etc.







- Metodă

- Grade


Nu există metode speciale de promovare, cu

excepţia forţelor armate şi a departamentelor

de afaceri externe. Aptitudinile, abilităţile şi

meritul civil dovedit reprezintă criteriile

generale pentru promovări oficiale.

Nu.

Da; dosarele funcţionarilor publici, păstrate de

o autoritate de stat, sunt considerate a fi

documente publice care pot fi cercetate de

cetăţenii finlandezi, cu excepţia informaţiilor

referitoare la sancţiuni sau sănătate.



- Condiţii legale

Numiri pe termen permanent sau pe perioadă

determinată prin concursuri deschise.

Criteriile sunt aptitudinile, competenţele şi

24

- Procedură


experienţa legată de profilul postului.

În general, la fel ca pentru funcţionarii publici.

Nu există o procedură formală de selecţie.

Diplomă universitară.

F. Mobilitate:

- Generală



-Mobilitate internaţională

Se consideră că este de preferat mobilitatea în

cadrul sectorului public. Se poate acorda

funcţionarului public un concediu pe o

perioadă scurtă pentru a avea un alt post sau

serviciu.

Mobilitate geografică sau profesională prin

transfer pentru o perioadă determinată de timp

sau prin rotaţia angajaţilor pentru o perioadă

de 6 - 12 luni, cu consimţământul persoanei

implicate; detaşări pentru programe de

formare.

Nu, cu excepţia forţelor armate.

Transfer temporar în cadrul programelor de

schimburi sau un scurt concediu cu aprobare;

concediul este acordat pentru posturi ocupate

în organizaţii internaţionale sau ale Uniunii

Europene.



- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare


Obligatorie atunci când este aranjată de

angajator; nu există drept legal la formare.

Remunerarea şi alte condiţii de angajare sunt

similare în timpul programelor de formare.

Se utilizează toate metodele.

Institutul Finlandez de Management Public,

centre departamentale de formare, universităţi,

instituţii private.

Program Nordic de Schimburi ale Funcţio-

narilor Publici




- Interviu

Nu este reglementată, de obicei, o dată pe an.

Manageri şi personalul de experţi (pot fi

implicaţi şi alţi angajaţi).

Da.


În cadrul sistemului predominant centralizat

de remunerare, posturile sunt încă clasificate

în 34 de grade salariale, în conformitate cu

evaluarea postului, poziţia ierarhică şi

cerinţele referitoare la competenţă.

O politică complet reînnoită de remunerare şi

sisteme descentralizate de salarizare au fost

introduse. S-a aplicat pentru un procent de sub

10% din funcţionarii publici la începutul

anului 1999, dar se fac prevederi pentru 80%.

Baza acesteia este analiza postului şi

evaluarea performanţei individuale.

25

- Sistemul vechimii


- Sporuri


În sistemul anterior, sporurile legate de ve-

chime (0-6) atingeau maximum 28% din

salariul de bază; în noul sistem nu există de

obicei asemenea sporuri.

Aceasta poate fi acordată în ambele sisteme

pentru motive specifice (de exemplu, în zone

îndepărtate sau zone friguroase).

În sistemul anterior, existau o multitudine de

sporuri pe baza cerinţelor postului, atribuţiilor

specifice, competenţei şi vechimii în serviciu;

în noul sistem, nu există practic sporuri.

În sistemul anterior, aceasta era parţial

inclusă în gradul salarial al postului; în noul

sistem, remunerarea maximă este de 25%-

50%, dar de obicei este de 1%-5% din salariul

de bază; remunerarea separată legată de

performanţa echipei este posibilă în ambele

sisteme, pe baza evaluării anuale.




- Vechime minimă


- Calculul pensiei


Schemă de bază, specială, autonomă;

statutară.

Până în 1993: 63 ani; o dată cu reformele din

1993 şi 1995: 65 ani pentru toţi angajaţii de stat

recrutaţi după 1992, iar pentru cei deja angajaţi

aceasta este de 63-65 ani; pensionare anticipată

cu cinci ani mai devreme decât vârsta

individuală de pensionare; pensionarea parţială

este posibilă.

O lună de serviciu.

Bugetară: contribuţia angajatului şi a angaja-

torului către fondul de stat de pensii au fost

stabilite pentru a colecta fonduri pentru

pregătirea creşterii costurilor cu pensiile (con-

tribuţia angajatorului în 1999: 18,8%; con-

tribuţia angajatului: 4,7% din salariu).

1,5% din remunerarea medie din ultimii 10

ani pe an de serviciu. Sumă maximă: 60% din remunerarea consi-

derată; suma medie: 1043 euro pe lună; nu

este determinată o sumă minimă.




Nu există proceduri disciplinare, cu excepţia

personalului militar. Următoarele sancţiuni

sunt stipulate în Legea Funcţionarilor Publici:

avertisment scris, aviz, anulare imediată a

relaţiilor de serviciu. Codul Penal conţine, de

asemenea, prevederi referitoare la penalităţile

pentru cazurile deosebit de grave.

Nerespectarea obligaţiilor oficiale şi a actelor

contrare obligaţiilor oficiale. Acestea sunt

definiţiile generale ale greşelilor şi includ

diferite acţiuni de diverse grade.

26

- Proceduri formale


Procedurile se bazează pe prevederile din

Legea Funcţionarilor Publici şi Codul Penal.

Oportunitatea de a depune o contestaţie la

Comitetul Funcţiei Publice după primirea

unui avertisment sau aviz; se poate depune un

apel la Curtea Supremă Administrativă

împotriva deciziei Comitetului Funcţiei

Publice privind o sancţiune.



- Dreptul la grevă


sindicatele


Da; în conformitate cu legea, angajaţii

trebuie să aibă oportunitatea de a influenţa

procesul decizional legat de activitatea

acestora, condiţiile de muncă şi funcţiile

organizaţiei.

Da.

Nu.

În cadrul procesului de cooperare, personalul

este reprezentat de un reprezentant al

serviciului respectiv, de un reprezentant pe

linie de securitate socială sau de un

reprezentant al angajaţilor.






compensaţii dacă cerinţa privind egalitatea

tratamentului nu este îndeplinită.

Pe baza Constituţiei şi a legislaţiei: Legea

privind Egalitatea Bărbaţilor şi a Femeilor.

Avocatul Poporului pentru Egalitate (super-

vizează legea privind egalitatea); Consiliul

pentru Egalitate (pentru planificarea şi

dezvoltarea politicilor de egalitate).

Da, la locurile de muncă cu mai mult de 30

de angajaţi.

Posibilitatea de a da în judecată pentru

compensaţie.

VIII. Suedia

Subiecte

A. Condiţii pentru accesul într-o funcţie publică:





- Naţionalitatea

Numai în sectorul judiciar şi în

departamentele de afaceri externe şi pentru

câteva posturi de rang înalt; în mod normal

numirea se face pe baza aptitudinilor.

Nu.

Nu este o perioadă determinată.

Nu.

Suedeză; acces pentru resortisanţii

comunitari în conformitate cu jurisprudenţa

Curţii Europene de Justiţie, Articolul 48(4)

27



- Recunoaşterea experienţei profesionale dobândite în:

o sectorul privat

o sectorul public

al Tratatului CE; posturile de judecători,

procurori publici, angajaţi militari şi ofiţeri

de poliţie sunt rezervate pentru resortisanţii

naţionali.

Fluenţă verbală şi în scris în suedeză.

În principiu, nu există obligaţie militară.

În general, nu sunt specificate condiţii

pentru aptitudini fizice. Totuşi, asemenea

condiţii pot fi prevăzute de o agenţie după

consultarea Consiliului Naţional de Sănătate

şi Asistenţă Socială, cu condiţia ca postul

vacant să aibă cerinţe specifice în acest

sens.

Da, pe baza relevanţei acesteia pentru

postul vacant.

Da, pe baza relevanţei acesteia pentru

postul vacant.


în funcţia publică:

- Metodă






Concursuri numai în cazurile excepţionale de

angajare în sectorul judiciar sau în

departamentele de afaceri externe.

Descentralizate.

Descentralizată.

Nu există obligaţia de a publica anunţurile, dar

acest lucru se realizează adesea în practică; în

conformitate cu o reglementare guverna-

mentală, orice persoană interesată să

concureze trebuie să primească o docu-

mentaţie suficientă referitoare la cerinţe.

Drept de apel; candidaţii sunt îndreptăţiţi să

examineze toate documentele înaintate de

ceilalţi candidaţi.



-Angajare de-a lungul carierei (temporară şi

permanentă)

- Recunoaşterea experienţei profesionale dobândite în



promovarea etc.

Similare cu cele pentru suedezi.

Similară cu cea pentru suedezi.

Da, pe baza relevanţei acesteia pentru postul

vacant.

Nu există un sistem de vechime; poate

influenţa remunerarea iniţială a angajatului.



- Metodă

- Grade

Promovarea nu este automată şi nu este

stabilit un sistem de promovare.

- Director general;

28


- Director general adjunct;

- Şef de departament;

- Şef de direcţie;

- Funcţionar;

- Asistent.

Da; documentele păstrate de angajatorul

actual sunt considerate documente publice.

Evaluarea actuală a angajatorului este

păstrată în calitate de notă personală de lucru

de către superiorul angajatului.



- Condiţii formale

- Procedură


Numire pe o perioadă determinată de timp

(de obicei, şase ani) în departamentele

ministeriale şi agenţii.

Nu.

Guvernul numeşte pe baza tuturor metodelor

relevante de selecţie utilizate pentru

preselecţie.

F. Mobilitate:

- Generală




Da, este posibilă, dar nu există reglementări

determinate.

Mobilitate geografică şi profesională în

conformitate cu acordurile colective din

diferite sectoare sau cu reglementările

determinate de agenţia implicată.

Nu există, dar postul nu este garantat pe

viaţă.

Pentru angajare temporară, se permite con-

cediu; nu este posibilă angajarea permanentă

fără concediere.

. Formarea continuă a angajaţilor:


- Metodă

- Şcoli de formare


Voluntară.

Concediu cu menţinerea salariului, dacă

acest lucru este stipulat în contractul de

angajare; nu există reguli juridice.

Fondul Naţional pentru Dezvoltare

Administrativă (SK); departamentele

răspund de oferirea unor programe adecvate

de formare.




- Interviu

Nu sunt date.

Nu sunt date.

Nu sunt date.


- Sistemul vechimii

Nu, numai în sectorul judiciar şi în

departamentele de afaceri externe;

salariile sunt în mod normal individuale.

29


- Sporuri


Da, este posibil, în conformitate cu

regulamentele negociate.

Creşteri salariale în conformitate cu

negocierile, care se desfăşoară anual sau

la fiecare doi ani.

Da, şi prime pentru ore suplimentare.



specială)


- Vechime minimă


- Calculul pensiei


Schemă specială, suplimentară; contract

colectiv.

Vârsta maximă: 65 ani, în condiţiile noului

SSP-91 (Schemă suplimentară de pensie de

stat, 1991); anterior: de la 60 la 63 ani; nu

sunt reglementări specifice pentru

pensionarea anticipată, dar este posibilă cel

mai devreme la 61 ani cu o reducere de

0,4% pe lună a pensiei şi numai având

minimum trei ani vechime.

Schemă pay-as-you-go şi fond de pensie;

în primul pilon, 16,5% din venitul

pensionabil ca o contribuţie la PAYG este

achitată către pre-fondul de pensii.

La pensionare contribuţiile către PAYG şi

fondurile de pensii sunt împărţite prin aşa-

numitul divizor, luând în considerare

media speranţei de viaţă; al doilea pilon:

salariul mediu din ultimii cinci ani care

preced anul pensionării se reduce cu o rată

de 1/30 pe an dacă funcţionarul public are

o vechime mai mică de 30 ani.

Suma maximă pentru pilonul întâi şi al

doilea pilon: 70%; suma medie pentru

pilonul întâi şi al doilea pilon: 70% din

salariul mediu (în anul 1995: 1.347 euro

pe lună); suma minimă garantată în primul

pilon: 8.819 euro pe an.




- Proceduri formale


Nu, dar este posibil să se dea avertismente

şi să se reducă salariul.

Nu.

Nu, dar fiecare agenţie are un consiliu

implicat în aspectele privind răspunderile

angajaţilor (Personalansvarsnämnd) în

cadrul căruia se discută aspectele legate de

disciplină.

Drept de recurs; drept de a consulta un

consilier înainte de întâlnirea consiliului.



- Dreptul la grevă

Da.

Da.

30

- Autorităţile sunt obligate legal să încheie un acord

cu sindicatele


Guvernul şi Riksdag nu participă în

procesul decizional. Singurul organism

competent este Agenţia pentru Angajatorii

de Stat (Arbetsgivarverket).

Angajaţii îşi reprezintă interesele; într-un

loc de muncă cu mai mult de 50 angajaţi

trebuie să existe o Comisie de Securitate.







tratamentul egal.

Pe baza Constituţiei din 1946; Legea

privind Egalitatea Şanselor,

Avocatul Poporului.

Da, un raport anual privind condiţiile de

muncă şi cotele de angajaţi femei.

Amenzi.

IX. Marea Britanie

Subiecte


publică:





- Naţionalitatea

- Cerinţe lingvistice



o sectorul privat

Debutanţi „în regim rapid“: universitate.

Ceilalţi candidaţi: la latitudinea

departamentului sau a agenţiei.

Nu.

De obicei până la doi ani, la latitudinea depar-

tamentului sau a agenţiei.

Nu.

Britanică; resortisanţi comunitari în

conformitate cu jurisprudenţa Art. 39(4) a

Tratatului Comunităţii Europene; aproximativ

75% din posturile în funcţia publică din

Marea Britanie sunt posturi deschise.

Nu există cerinţe la nivel central, dar angajaţii

trebuie să fie capabili să realizeze activitatea

pentru care au fost numiţi. Galeza este de

dorit, dar nu este esenţială pentru posturile

din Ţara Galilor.

Sănătatea – candidatul trebuie să fie capabil

să facă faţă cerinţelor postului şi să poată

desfăşura activitatea pe termen de cinci ani.

Caracter – fără comportament discreditabil

(subiect al Legii privind reabilitarea

ofensaţilor, din 1974).

Cerinţele de securitate trebuie să fie de

asemenea îndeplinite.

Da, atunci când aceasta ar putea îmbunătăţi

aptitudinea candidatului de a îndeplini

atribuţiile postului vacant.

31

o sectorul public





într-o funcţie publică:

- Metodă






Nu există proceduri formale; recrutarea este la

fel ca în sectorul privat, şi respectă Ordinul

Funcţiei Publice din Consiliul 1995 şi Codul

de Recrutare a Comisarilor Funcţiei Publice.

Descentralizate, dar centralizate pentru postu-

rile de rang înalt; agenţiile de recrutare pot

acorda asistenţă.

Posturi pentru funcţii publice de rang înalt:

comisarii Funcţiei Publice.

„Regim rapid“: Cabinetul Primului Ministru

Alte posturi: departamente şi agenţii.

Da.

Drept de apel la tribunalele care se ocupă de

angajare împotriva discriminării pe motiv de

sex şi rasă.



- Angajare de-a lungul carierei (temporar şi permanent)


alt stat membru


promovarea etc.


Prin recrutare deschisă, la fel ca pentru

resortisanţii naţionali.




Poate fi luată în considerare în stabilirea

remunerării iniţiale; nu există un sistem de

vechime; nu influenţează dreptul la concediu.



- Metodă

- Grade

Promovare pe baza meritului, dar au fost

delegate sistemele către departamente şi

agenţii şi pot include consilii la nivel general

şi regional; promovare în posturi pe linie

individuală; şi promovare temporară.

Promovarea la cele mai înalte două niveluri se

face la recomandarea Şefului Departamentului

funcţiei publice la nivel naţional după discuţia

dintr-un Comitet de Selecţie pentru posturile de

rang înalt (SASC), şi care este confirmată de

primul ministru.

Încadrarea în grade a angajaţilor din afara

funcţiilor publice de rang înalt este delegată

departamentelor şi agenţiilor, astfel încât

gama de grade (sau benzi) va varia. Din

aprilie 1996, nu va mai exista o structură

formală de grade în funcţia publică de rang

înalt. Posturile vor fi apreciate, evaluate

individual şi plasate în nouă benzi suprapuse

32


de remunerare.

Legea privind protecţia datelor conferă

indivizilor dreptul de a consulta fişierele pe

calculator. Evaluările personale sunt în

prezent în mod normal documente complet

deschise.



- Condiţii legale

- Procedură


Toate posturile nu sunt posturi politice. Un

număr foarte mic de consilieri pe probleme

specifice poate fi numit de miniştri, dar aceste

numiri încetează la schimbarea administraţiei.

Un contract model pentru consilieri a fost

publicat în mai 1997.

Un contract formal va fi introdus în aprilie 1996.

Departamentele trebuie să analizeze toate

opţiunile atunci când se ocupă un post vacant

pentru funcţii publice de rang înalt. Acolo

unde este adecvat, posturile sunt publicate pe

plan intern şi/sau extern. Sistemele de

promovare pentru posturile de rang înalt

variază de la departament la departament, dar

pot implica anumite consilii formale şi

confirmarea dată de secretarul permanent al

departamentului.

Promovarea la cele mai înalte două niveluri

este analizată de SASC, iar recomandările

elaborate de şeful departamentului funcţiei

publice pe plan naţional trebuie confirmate de

primul ministru.

Cu excepţia anumitor posturi de specialişti, nu

există cerinţe suplimentare în afara celor de debut.

F. Mobilitate:

- Generală




Este posibilă la cerere, având cunoştinţe

adecvate.

Mobilitate geografică şi profesională cu schim-

barea angajatorului, între agenţii sau departa-

mente sau alţi angajatori atât din sectorul

public, cât şi din sectorul privat.

Departamentele şi agenţiile răspund de deter-

minarea gradului în care angajaţii lor au o

obligaţie de mobilitate şi circumstanţele în care

obligaţia trebuie extinsă pentru a include ocu-

parea posturilor în străinătate. Totuşi, obligaţia

minimă pentru toţi angajaţii reprezintă o posi-

bilitate de trecere de la un post la altul în cadrul

unei distanţe rezonabile faţă de domiciliul

acestora şi pentru a servi pe perioade de timp

cu atribuţii delegate.

Angajarea permanentă este posibilă numai prin

demisia din funcţia publică din Marea Britanie;

renumirea este garantată la o dată ulterioară şi

poate fi analizată în cazul posturilor din cadrul

instituţiilor UE.

Detaşările temporare sunt posibile. Concediul

fără salariu poate fi luat în calcul pentru pos-

33

turile temporare.



- Condiţii

- Metodă

- Şcoli de formare


Delegată la departamente şi agenţii.

Formarea este voluntară, deşi participarea la

unele programe pentru funcţionarii de rang

înalt este puternic încurajată.

Cu câteva excepţii, care sunt finanţate pe plan

central, costurile pentru formare sunt acoperite

de departamente. În timpul absenţei de la

serviciu, pentru a participa la programe de

formare, funcţionarii publici sunt plătiţi in-

tegral.

Deciziile referitoare la desfăşurarea progra-

melor de formare pentru angajaţi au fost

delegate către fiecare departament şi agenţie.

Importanţa formării pentru funcţia publică a

fost încurajată în Marea Britanie de oferirea

unui stimulent guvernamental care sprijină

investitorii pentru investiţii în oameni şi

învăţământ continuu.

Colegiul Funcţiei Publice. Formare în cadrul

organizaţiei, dar nu toate departamentele şi

agenţiile fac acest lucru. Departamentele şi

agenţiile sunt libere să facă cheltuieli bugetare

în sectorul public sau privat după cum

consideră că este mai eficient.

Programe oficiale de schimburi cu diverse

servicii comunitare din exteriorul UE, în mod

normal cu o durată de şase luni.

Locuri finanţate pentru funcţionarii publici care

iau parte la programe comunitare de stagiari.

Detaşare şi programe de specializare în sectorul

privat şi alte sfere ale sectorului public.




- Interviu

Delegată la departamente şi agenţii şi de obicei

realizată anual; în unele organizaţii, există

evaluări mult mai frecvent (de ex, trimestrial).

Pentru toate gradele de funcţionari de rang înalt,

evaluările au loc cel puţin anual.

Tot personalul (inclusiv Secretarii Permanenţi care

realizează o autoevaluare, comentată de miniştri. Această

autoevaluare este înaintată la Comitetul privind

remunerarea, care face recomandări privind salariile

acestora).

Delegat la departamente şi agenţii; la fel ca mai

sus, de ex. anual pentru posturile de funcţionari

de rang înalt aflate sub nivelul Secretarului

Permanent.


- Sistemul vechimii


Nu, deşi remunerarea este legată în general de

nivelul de răspundere.

Câteodată pentru condiţii speciale de muncă sau

34

- Sporuri


posturi specifice.

Nu există un drept automat la creşterea salariului.

Toate creşterile sunt legate de performanţă.

Da; cu cât performanţa este mai bună, cu atât

creşterea salarială este mai mare.




- Vechime minimă


- Calculul pensiei


Schemă de pensie pe profesie, autonomă,

stabilită în condiţiile statutului. Beneficiile sunt

separate de pensia de stat şi sunt suplimentare la

pensia de stat.

În general: 60 ani, deşi angajaţii pot pleca la

vârsta de 50 ani, de obicei cu o pensie redusă.

Doi ani. Angajaţii care pleacă din funcţia

publică înainte de vârsta normală de pensionare

fie păstrează o sumă „anumită“ pentru a fi

plătită la vârsta de 60 ani sau transferă bene-

ficiile la altă schemă de pensie pe altă profesie.

Angajatorii plătesc o contribuţie pentru costul

alocaţiilor care reprezintă 1,5% din remunerarea

care se ia în calcul pentru pensie.

Valoarea pensiilor către angajaţi este luată în

considerare în stabilirea grilelor salariale.

1/80 din salariul final care se ia în calcul pentru

pensie pentru fiecare an de serviciu. La

pensionare se plăteşte de asemenea o sumă fixă

care reprezintă de trei ori suma pensiei.

Suma maximă: 50% din salariul final pen-

sionabil plus o sumă fixă. Suma medie: 8.183

euro în perioada 1998-1999. Nu s-a stabilit o

sumă minimă.




- Proceduri legale


Nu.

Nu, principiile esenţiale sunt specificate în

Codul de management al funcţiei publice.

Nu, în afară de un drept de apel la tribunalele pri-

vind angajarea. Principiile esenţiale sunt stipulate

în Codul de management al funcţiei publice.

Aceleaşi drepturi ca şi alţi angajaţi de a face

apel la tribunalele privind angajarea împotriva

anumitor decizii şi acţiuni ale angajatorului.

Alte drepturi privind reprezentarea, apel pe plan

intern etc. sunt specificate în Codul de

management al funcţiei publice.



- Dreptul la grevă


sindicatele

Nu.

Da, dar conducerea poate reţine salariul în

timpul acţiunii greviste.

Nu.

35

- Reprezentarea intereselor în cadrul departamentelor Sindicatele care sunt recunoscute de un

departament sau o agenţie au dreptul regle-

mentat la informare şi de a fi consultate pentru o

gamă de probleme.







tratamentul egal.

În calitate de componentă a Coroanei, funcţia

publică acţionează în conformitate cu legislaţia

privind egalitatea şanselor din Marea Britanie –

Legea privind salariul egal, Legea privind

nediscriminarea sexului, Legea privind relaţiile

dintre rase, Legea privind nediscriminarea

handicapaţilor.

Toate departamentele şi agenţiile trebuie să aibă

funcţionar(i) privind egalitatea şanselor.

Da, programul specific de acţiune pentru a

realiza egalitatea şanselor pentru trei grupe –

femei, angajaţi ai minorităţii etnice, şi angajaţi

handicapaţi – a fost elaborat pe ansamblul

funcţiei publice. Sistemele de cote sunt ilegale în

Marea Britanie – cu o excepţie care trebuie să

fie respinsă.

Departamentele şi agenţiile au proceduri pentru

rezolvarea contestaţiilor şi trebuie să le facă pe

toate cunoscute la toţi angajaţii. Contestaţiile

trebuie rezolvate prompt şi adecvat, ţinând cont

de îndrumarea Cabinetului Primului Ministru.

Dacă aceste contestaţii nu pot fi rezolvate în

cadrul departamentului, angajaţii pot depune

contestaţia la un tribunal de natură profesională

care poate acorda compensaţie.

Date post:	12-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	ledieu
View:	213 times
Download:	0 times

I. Belgia - apubb.ro · PDF filegrade de promovare şi un grad final. Da; cercetare de către...

Documents